时间：2022-06-12 22:09:15
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇矿山安全总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、我县非煤矿山企业的基本情况版权所有
我县区域内的非煤矿产资源主要有铅锌、石灰、石膏、铜、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龙川、沙桥、五顶山、雨露、马街、兔街等乡镇，开采规模较小，产品绝大多数供建筑行业使用。两路（楚大高速公路和广大铁路）建设期间，以砂石料厂为主的非煤矿山多达140余座，主要分布在龙川、沙桥、天申堂等涉路建乡镇，两路建成以后，这些矿山立即锐减了一半多。到去年全面开展非煤矿山安全专项整治时，全县尚有各类非煤矿山69个，其中，除马街的大团山锌矿和婆油山锌矿、兔街的中山铜矿、雨露的砷矿4个矿山为井工矿外，其余均为露天开拓的矿山，开采工艺落后，大多为人工开采，装备技术水平较低，机械化程度几乎为零。此外，还有由农民自已季节性生产用于农村建房的砖瓦厂，为停产半停产状况。经过一年多的整治，因资源灭绝、无力保障安全投入、产销不平衡，又有半数的非煤矿山关闭。目前，全县尚具有采矿许可权的非煤矿山为40户，其中：砂厂13户，即龙川10户，一街1户，沙桥1户，兔街1户；石厂17户，即龙川15户，沙桥1户，徐营1户；砖厂5户，即龙川1户，徐营2户，沙桥1户，罗武庄1户；金属矿山3户，即马街大团山锌矿、婆油山锌矿和兔街中山铜矿；非金属矿山2座，即五顶山石膏矿和雨露砷矿。
二、开展非煤矿山安全专项整治工作情况
我县从1997年来就积极开展矿业秩序整顿工作，多年来关闭严重不具备安全生产基本条件的非煤矿山70余座。2001年5月15日，县人民政府下发了《关于贯彻"4?28"安全生产工作电视电话会议精神，切实抓好我县安全生产工作的意见》（南政发〔2001〕16号），再次将矿山安全生产工作作为一项重点工作来抓，同日了《南华县人民政府关于整顿和规范市场经济秩序实施意见》（南政通〔2001〕38号），在楚雄州我县又率先把整顿安全工作和整顿矿业秩序纳入了整顿和规范市场经济秩序工作的范畴。2002年8月16日又依据六部（局）的意见，县人民政府及时制定了《南华县非煤矿山安全整治工作实施方案》（南政通〔2002〕55号），全县非煤矿山安全专项整治工作全面启动。
（一）加强领导，建立机构，明确责任，各司其职。
一是成立了以副县长洪志为组长，经贸、乡镇企业、国土资源、公安、建设、工商等部门为成员单位的县非煤矿山安全整治领导小组，并从有关单位抽调工作人员成立了领导小组办公室，负责非煤矿山整治的具体指导工作。二是各涉及乡镇也成立了安全专项整治领导小组，制定了实施方案，明确了整治主题、目标、重点、步骤及措施，确定了工作人员和工作责任。
（二）组织实施情况。
1、内容具体。按照《工作方案》，确定了我县开展非煤矿山安全整治工作的指导思想、总体要求、主要目标、整治范围和重点以及整治的主要内容。
2、步骤清楚。整个整治工作，我县严格按照规定的方法步骤实施。一是宣传发动、组织部署和调查摸底阶段，时间从2002年8月开始进行。主要工作是向广大非煤矿山业主和职工群众广泛宣传开展非煤矿山安全整治的目的和意义，做到思想早发动。二是从业单位自查和自纠阶段。各矿山企业对照《矿山安全法》和《云南省非煤矿山安全专项整治验收标准》进行全面排查，对存在重大安全隐患的部位一律实行停产整顿后达标验收。三是督促检查、验收工作。各级各部门适时对各矿山的整治情况现场做好督促检查，并严格按照验收标准进行申请和验收。
3、进一步规范行业管理。在非煤矿山行业管理中，我县做了大量艰苦细致的工作，今年7月成立县安监局时，专门在该局增设了矿山安全监督管理股，专业从事矿山行业管理，解决了多年来非煤矿山无管理机构、无管理人员的老大难问题。
4、及时贯彻落实上级要求。凡是国家或省州对非煤矿山安全整治有新的部署或新的规定出台，我县均及时予以贯彻落实。
（三）对整治工作的检查验收情况。
今年以来，我县分别由经贸局、国土资源局、乡镇企业局、安监局等部门牵头，多次对全县的非煤矿山进行了督促检查。通过督查，纠正违章，排除隐患，全县非煤矿山形势稳定，无职工伤亡事故。
9月以来，又以安监局为主，对马街、五顶山、雨露等乡镇的在我县属较大型的几个矿山进行了县级初步验收，大多数矿山基本能够达到安全生产的要求。
三、存在的主要问题
一是矿山企业技术力量薄弱，所有矿山均无力自己绘制技术图纸；二是矿山职工全部都是农民工，文化素质普遍偏低，生产技能只能停留在重体力阶段；三是矿山规模较小，无法按有关规定全面规范；四是由于多种原因，培训工作尚未全面开展和形成制度化；五是管理规章制度有待进一步建立和健全；六是缺乏地质详细资料，资源不清，生产系统布置紊乱。版权所有
四、继续搞好深化非煤矿山安全整治工作
一、我县非煤矿山企业的基本情况
我县区域内的非煤矿产资源主要有铅锌、石灰、石膏、铜、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龙川，、沙桥、五顶山、雨露、马街、兔街等乡镇，开采规模较小，产品绝大多数供建筑行业使用。两路（楚大高速公路和广大铁路）建设期间，以砂石料厂为主的非煤矿山多达140余座，主要分布在龙川、沙桥、天申堂等涉路建乡镇，两路建成以后，这些矿山立即锐减了一半多。到去年全面开展非煤矿山安全专项整治时，全县尚有各类非煤矿山69个，其中，除马街的大团山锌矿和婆油山锌矿、兔街的中山铜矿、雨露的砷矿4个矿山为井工矿外，其余均为露天开拓的矿山，开采工艺落后，大多为人工开采，装备技术水平较低，机械化程度几乎为零。此外，还有由农民自已季节性生产用于农村建房的砖瓦厂，为停产半停产状况。经过一年多的整治，因资源灭绝、无力保障安全投入、产销不平衡，又有半数的非煤矿山关闭。目前，全县尚具有采矿许可权的非煤矿山为40户，其中：砂厂13户，即龙川10户，一街1户，沙桥1户，兔街1户；石厂17户，即龙川15户，沙桥1户，徐营1户；砖厂5户，即龙川1户，徐营2户，沙桥1户，罗武庄1户；金属矿山3户，即马街大团山锌矿、婆油山锌矿和兔街中山铜矿；非金属矿山2座，即五顶山石膏矿和雨露砷矿。
二开展非煤矿山安全专项整治工作情况
我县从1997年来就积极开展矿业秩序整顿工作，多年来关闭严重不具备安全生产基本条件的非煤矿山70余座。2001年5月15日，县人民政府下发了《关于贯彻"4?28"安全生产工作电视电话会议精神，切实抓好我县安全生产工作的意见》（南政发〔2001〕16号），再次将矿山安全生产工作作为一项重点工作来抓，同日了《南华县人民政府关于整顿和规范市场经济秩序实施意见》（南政通〔2001〕38号），在楚雄州我县又率先把整顿安全工作和整顿矿业秩序纳入了整顿和规范市场经济秩序工作的范畴。2002年8月16日又依据六部（局）的意见，县人民政府及时制定了《南华县非煤矿山安全整治工作实施方案》（南政通〔2002〕55号），全县非煤矿山安全专项整治工作全面启动。
（一）加强领导，建立机构，明确责任，各司其职。
一是成立了以副县长洪志为组长，经贸、乡镇企业、国土资源、公安、建设、工商等部门为成员单位的县非煤矿山安全整治领导小组，并从有关单位抽调工作人员成立了领导小组办公室，负责非煤矿山整治的具体指导工作。二是各涉及乡镇也成立了安全专项整治领导小组，制定了实施方案，明确了整治主题、目标、重点、步骤及措施，确定了工作人员和工作责任。
（二）组织实施情况。
1、内容具体。按照《工作方案》，确定了我县开展非煤矿山安全整治工作的指导思想、总体要求、主要目标、整治范围和重点以及整治的主要内容。
2、步骤清楚。整个整治工作，我县严格按照规定的方法步骤实施。一是宣传发动、组织部署和调查摸底阶段，时间从2002年8月开始进行。主要工作是向广大非煤矿山业主和职工群众广泛宣传开展非煤矿山安全整治的目的和意义，做到思想早发动。二是从业单位自查和自纠阶段。各矿山企业对照《矿山安全法》和《云南省非煤矿山安全专项整治验收标准》进行全面排查，对存在重大安全隐患的部位一律实行停产整顿后达标验收。三是督促检查、验收工作。各级各部门适时对各矿山的整治情况现场做好督促检查，并严格按照验收标准进行申请和验收。
3、进一步规范行业管理。在非煤矿山行业管理中，我县做了大量艰苦细致的工作，今年7月成立县安监局时，专门在该局增设了矿山安全监督管理股，专业从事矿山行业管理，解决了多年来非煤矿山无管理机构、无管理人员的老大难问题。
4、及时贯彻落实上级要求。凡是国家或省州对非煤矿山安全整治有新的部署或新的规定出台，我县均及时予以贯彻落实。
（三）对整治工作的检查验收情况。
今年以来，我县分别由经贸局、国土资源局、乡镇企业局、安监局等部门牵头，多次对全县的非煤矿山进行了督促检查。通过督查，纠正违章，排除隐患，全县非煤矿山形势稳定，无职工伤亡事故。
9月以来，又以安监局为主，对马街、五顶山、雨露等乡镇的在我县属较大型的几个矿山进行了县级初步验收，大多数矿山基本能够达到安全生产的要求。
三、存在的主要问题
一是矿山企业技术力量薄弱，所有矿山均无力自己绘制技术图纸；二是矿山职工全部都是农民工，文化素质普遍偏低，生产技能只能停留在重体力阶段；三是矿山规模较小，无法按有关规定全面规范；四是由于多种原因，培训工作尚未全面开展和形成制度化；五是管理规章制度有待进一步建立和健全；六是缺乏地质详细资料，资源不清，生产系统布置紊乱。
四、继续搞好深化非煤矿山安全整治工作，
一、加强组织领导，严格落实安全生产责任制。年初，我局召开了安全生产工作专题会议，安排部署了全年的安全生产工作，建立健全了安全生产管理组织网络，成立了由局主要领导任组长、相关科室负责人参加的安全生产工作领导小组，具体负责抓好安全生产周检查、月统计、季上报等制度，同时指定专人负责信息报送和联络工作。坚持每季度召开一次安全生产专题会议，分析当前安全生产工作形势，研究部署下一步安全生产工作。我们始终把矿山安全生产工作摆在突出位置，常抓不懈，做到分解任务，层层落实，任务到人，责任到科室，严格落实了安全生产责任制。
二、开展宣传培训，努力营造安全生产良好氛围。我局利用“3.19”矿法宣传日、“6.25”土地日和6月份“安全生产月”宣传活动之机，在县城云塔广场设立宣传站进行宣传、咨询，共发放宣传资料1000余份。同时，收集整理了《矿产资源法》、安全生产常识等内容，在办公大楼一楼电子屏幕滚动播出，让县局干部职工和企业办事人员学习掌握，收到了较好效果。我们将安全生产的要求和法规资料印发给矿山企业，通过宣传教育增强企业抓好安全生产工作的自觉性和主动性。通过开展宣传，普遍提高了企业员工的安全意识，形成了人人懂安全，事事讲安全，处处防事故的良好氛围，为做好安全生产工作夯实了基础。
三、坚持多措并举，开展安全生产大检查活动。根据县安委会通知要求，我们扎实开展了安全生产隐患大排查大整治活动，及时成立了专项检查组，制定了检查方案，坚持每月对重点矿山企业进行一次安全生产检查，不定期对其他矿山企业进行抽查，每月各矿山企业针对安全生产情况进行自查，并将自查结果上报，我局根据矿山企业自检情况、汇总上报县安委会，共同加强对矿山企业的安全监管。我们在“春节”、“五一”等节假日对各矿山企业进行安全生产检查，先后多次联合安监局、环保局等部门对砖瓦建材企业进行安全生产检查，并在重大节假日加强监督管理力度，为安全生产营造了良好的氛围。今年以来，我局共下达限期拆除通知书23份，停工停产通知书3份，立案查处违法案件1宗。
为了改善矿山安全管理现状，根据黄金矿山安全生产管理需求，以本质安全和主动安全为根本出发点，对传统的矿山安全管理模式加以梳理、优化和重构，构建出包括安全生产知识、安全生产培训、安全生产保障、现场安全生产、安全生产评价分析与决策支持在内的基于PDCA模式的矿山安全生产5大体系，形成功能上相互独立、流程上相互衔接、信息上相互反馈的安全生产管理方案。该管理体系已成功应用于某黄金矿山，为矿山的安全高效生产提供基础保障，并为其安全管理决策提供科学依据。
关键词:
黄金矿山;PDCA;安全生产;管理体系
黄金矿山作为国民经济持续快速发展的基础保障，有着十分重要的地位和作用。近年来，随着对黄金矿山开采逐步加深、资源开采量不断加大，越来越多的安全问题凸显出来，严重制约黄金矿山的发展。然而由于矿床赋存特点、采矿方法的不同，黄金矿山生产覆盖面广、多中段作业，现场工作条件复杂，导致其安全生产管理有自身的特殊性和复杂性，进而使得相应的采矿安全信息维度众多、内容庞大、层次多极化，因而在传统模式下，管理人员很难全面、实时、直观地掌控和分析矿山的安全生产状况［1－4］。因此，针对当前黄金矿山的安全管理现状，迫切需要引进一系列现代化管理技术和手段，从而实现矿山安全管理模式和方法上的根本转变。近年来，国内学者对企业安全管理体系进行了大量研究。如易灿南等通过对比分析中国企业安全生产标准化体系与美国杜邦安全管理体系的异同，提出安全管理的相关方法与评估技术［5］;廉国亭基于层次分析法构建出矿山安全管理体系框架模型，并提出矿山安全管理体系的主要影响因素［6］;禄登林针对现代矿山企业的安全管理模式提出矿山安全管理方法［7］;樊运晓等通过对安全管理体系的产生及发展综述进行透彻研究，提出自主管理机制不充分、实践基础薄弱及全员参与程度不足是安全管理体系在我国生产实践中不适用的根本原因［8］。从目前的研究成果来看，虽然国内部分行业已形成完整有效的安全管理体系，但具体运用到矿山企业仍存在一定的局限性。因此，笔者针对目前安全管理体系的研究现状，以黄金矿山为主要研究对象，通过引入现代化管理理念和手段，从安全信息的准确把握、安全培训的系统完善、安全措施的有力得当、安全分析的科学深入、安全预案的合理有效、安全制度的完善可行、安全状态展示的清晰直观等方面全面开展研究，构建基于PD-CA管理模式的黄金矿山安全生产管理体系，有效地保障了矿山职工和生产资料的安全，实现矿山生产的安全高效管理。
1矿山安全管理现状及方法
1．1矿山安全管理现状及存在的问题
传统的安全管理主要是按“制定规范—安全检查—奖惩措施—安全总结”的模式进行实施。该管理模式具有如下特点:①从管理流程上来看，传统的安全管理属于单向的检查分析型流程，主要包括事前制定规范、事中安全检查、事后安全处理与总结3个环节，管理流程较完整。②从横向上来看，安全管理仅涉及到矿山安全检查部门和被检查单位或员工，涉众范围较简单，安全生产未成为整个矿山共同关注的话题。③从纵向上来看，安全管理主要是以安全检查部门为主，生产作业单位只是在其规定的安全操作规范和监督下完成作业。④从管理模式上来看，传统矿山安全管理基本采用现场检查的奖惩措施，并通过经济奖励或处罚的方式评判矿山安全生产状况。由上述特征可得出，传统的矿山管理模式将安全生产简单转换成为检查－总结的模式，是一种粗放式管理。这致使矿山企业和作业人员对安全生产不够重视，并视安全为一种不得不承受的负担，该模式直接导致了安全保障的被动性、事后性和表面性。
1．2基于PDCA的现代矿山安全管理模式
PDCA循环是美国质量管理专家戴明博士首先提出的用于指导企业质量管理的科学程序，目前PDCA闭环管理模式已被普遍认为是安全管理的一种有效管理手段［9］。而基于PDCA的安全标准化管理模式改变了传统的管理体制，其将作业过程、设备设施、生产工艺三者紧密结合，创建了全新的管理模式。该管理模式不但能有效提高安全管理质量，而且可增强企业内部各部门之间的合作，促进企业实现长效管理［10－11］。构建基于PDCA模式的矿山安全生产管理体系，可有效促进矿山安全管理由粗放到精细、由事后分析到预防预警、由被动检查到主动规划、由局部业务到整体闭环的转变，为矿山安全隐患智能识别与管理、安全预警、安全决策等环节提供科学的数学模型和决策信息参考。这对于黄金矿山的安全高效生产管理具有重要的实际应用意义。
2现代矿山安全生产管理核心部件
笔者从现代矿山管理问题入手，借鉴相关领域研究成果，并从体系完整性角度出发，将管理和技术作为黄金矿山安全生产管理体系的核心部件。为了充分保证部件的可靠性，进行了大量理论技术研究，形成与安全管理深度融合的技术方案。体系的核心构件包括融合人－机－环－管的全方位安全管理模型、主动安全理念的安全管理标准、现场安全的闭环管理模式，面向两化融合的安全管理信息化与现代化，分别从安全管理的标准与规划、内容与范围、技术与信息平台等多个方面实现了黄金矿山的现代化安全管理。
2．1管理部件
(1)基于人－机－环－管的安全生产管理。影响矿山安全事故的因素可以归结为作业人员、机械设备、作业环境、安全管理4个方面，且这四者之间相互作用、相互影响。不安全行为的直接原因是作业人员，而机械设备、作业环境、安全管理3方面的因素都是通过对作业人员的影响而间接导致的不安全行为。借鉴安全管理有关理论及矿山的管理实际情况，可从人－机－环－管的角度对安全生产进行综合管控。(2)融合主动安全理念的矿山安全管理规划。融入主动安全理念的矿山安全规划的核心是要严抓员工行为习惯的养成，并将更多力量放在事前的事故预防。员工在具备自主安全理念、充分的安全技能及主动避险能力的情况下，面对存在安全隐患的环境条件，能够充分依靠自身的防范、排险、改造能力，达到不伤害他人，不被他人伤害，不被环境所威胁的目标，最大程度地确保自身安全，并对作业环境提前排险，实现科学、系统、主动、超前、全面的事故预防安全意识及技能体系。(3)基于PDCA的安全管理模式。基于PD-CA循环理论的矿山闭环安全管理模式的核心意义，就是将安全生产中的人、机、环、管各要素进行全方位的系统整合，构建出一个“目标同向、管理同步、密不可分、闭合循环”的管理模式，实现矿山安全隐患信息及时传递、明确责任，提高职工的约束力和管理执行力［12－13］。这种具有明确严谨的闭环式管理方式更加灵活、功能更加完善，且将成为现代矿山安全管理发展的主流。
2．2技术部件
(1)两化融合。“两化融合”主要是倡导企业以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，强调工业化与信息化的相互依存、共同发展和相互融合的核心理念，以提高企业生产效率、产品质量和管理能力，促使企业向信息化、数字化、智能化转型。该部分主要侧重于信息化与自动化的融合、信息化与工业生产管理业务融合、信息化与决策智能化融合、信息化设备与工业化装备融合等。(2)安全生产平台。安全生产平台主要是指充分借助数字矿山技术、研究成果及方法，在已经建成的数字矿山基础平台上搭建集成化安全信息管理平台。其重点内容是构建一体化监控平台、建立矿级安全生产管控一体化信息系统、运用地理信息系统、使用遥感技术和虚拟现实技术等。其中，现代化数字矿山技术可融入到基于现代安全管理理念的矿山安全管理新模式，辅助推动黄金矿山的实际安全生产管理。
3基于PDCA的黄金矿山安全生产管理体系
笔者充分利用现代安全管理理念，结合PD-CA闭环管理模型，从人、机、环、管4个方面综合分析安全生产管理的相关要素，借鉴黄金矿山安全管理建设经验，从安全生产知识、多元化安全培训、完善的安全物资保障、集成化的现场安全生产及科学有效的安全信息统计分析5个方面全面规划黄金矿山的安全生产管理体系。(1)安全生产知识体系。借助科学的管理理念建立完善的安全知识库，汇总已的国家政策法规、会议精神、领导讲话、员工风采等内容，扩大群众范围，与职工互动交流，培养员工安全意识，提升员工安全操作能力，由服从管理的“要我安全”到自主管理，实现“我要安全”的安全文化上的根本转变。(2)安全生产培训体系。采取PDCA管理模式重新规划的安全生产培训管理，制定有针对群体的主题培训计划，采用多元化方式培训，实现题库管理、学习档案、培训计划、考核发证等安全培训资料的科学化管理。(3)安全生产保障体系。针对安全管理中的基础保障环节，安全生产中的高危、高敏感性、高关注度的现场工作环境、设备与器材，建立完善的物资跟踪管理体系，实时准确地把握员工安全生产素质和矿山安全保障体系的当前状况，为矿山实现本质安全提供信息支持。并针对员工未严格遵守操作规范，忽视劳保用品的穿戴而发生的工伤、职业病等建立相应处理办法，及时确保每一位职工得到全面治疗，保障每一位员工健康参与生产。(4)现场安全生产体系。着重强调安全信息的及时性、全面性、准确性和处理环节的反馈性，最终形成现场安全生产的闭环管理，兼顾检查对象的状态变化和检查活动的推进过程两方面的信息，确保信息的完整性和独立性，实时展现各环节员工的工作状态，明确责任，避免产生互相推诿的现象。优先关注尚未闭合的检查链条，已经闭合的作为历史信息存储，供统计分析使用。并将安全检查闭环管理模式与现代化管理手段相结合，最终实现安全高效、客观公开、准确无误的黄金矿山现场安全闭环管理体系。(5)安全生产评价分析与决策支持体系。对现场安全管理所采集的安全生产信息进行统计分析，并通过建立数学模型描述在不同生产条件、作业环境、生产任务压力等外部条件下所发生的安全问题，实现安全隐患的聚类分析、全方位分析预测灾害以及在灾害发生时为井下员工提供逃生方法，为管理层提供紧急救援方案，也为实现安全生产由事后分析到事前控制提供依据。
4结论
笔者针对黄金矿山的安全管理现状与传统的矿山安全管理模式，借助先进的现代安全管理理念构建出基于PDCA闭环管理的矿山安全生产管理体系。该体系涵盖了黄金矿山现有的安全管理业务，实现了矿山安全管理从事后分析型到事前预防型的转变，有助于实现黄金矿山生产现场的本质安全和主动安全。目前，该体系已成功应用于某黄金矿山的安全管理，大大减少了事故隐患数量，提高了安全隐患的处置效率，加强了员工的安全生产意识，保证了开采过程中人员、设备和环境等要素的安全。此外，通过结合创新的管理模式和安全管理思路完成的矿山安全生产管理模式具有良好的可移植性，可为其他矿山的安全生产管理提供借鉴经验。
作者：李国清 王泽 胡乃联 侯杰 单位：北京科技大学土木与资源工程学院
参考文献:
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关键词：煤矿;目标管理; 安全管理
Abstract: as everyone knows the coal industry is a high-risk industry, so the safety management work is all the work of the priority among priorities, therefore, the safety management is not relax for a moment. Coal mining enterprises to grasp coal mine safety management must form a " safety for all system coverage, catch, hidden someone check, rectification was governor, it will " work safety mechanism. This paper gives the definition of safety management of coal mine, and the coal mine safety management by objectives were mainly described.
Key words: coal mine; target management; safety management
中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
1、引言
我国的煤矿安全生产方针是“安全第一，预防为主”保护劳动者的安全与健康是国家的一项基本政策。安全生产方针是矿山工程设计、建设和生产的指导思想和行为准则。在矿山地质勘探、设计规划、基建生产等方面都应把安全放在第一位，优先满足安全需要。“安全第一”意味着必须把安全生产作为衡量企业工作好坏的一项基本内容，作为一项有“否决权” 的指标；“安全第一”还体现了在矿山生产建设中，人是最可宝贵的思想，体现职工的生命安全第一，必须把保护职工的生命安全和健康作为第一位工作来抓，作为我们一切工作的指导思想和行动准则。 “预防为主”是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。在事故预防与事故处理的关系上，以预防为主，才能防微杜渐、防患于未然，把事故和职业危害消灭在萌芽之中。“预防为主” 还意味着依靠技术进步和科学管理，运用系统安全原理和方法采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良条件和行为。“预防为主” 是矿山安全管理工作中最重要、最基本的原则，它的实质是不断的发现隐患、消除隐患，实现人、物、环境、管理的本质安全化。
2、煤矿安全管理
什么是煤矿安全管理？所谓安全管理是企业管理的一个组成部分，是以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。安全管理的主要内容是为贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规，确保生产过程中的安全而采取的一系列组织措施。例如，建立健全安全组织机构，制定和完善安全管理制度，编制和实施安全技术措施计划，进行安全宣传教育，组织安全检查，开展安全竞赛以及总结评比，奖励处分等。其任务是发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障员工的安全健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高经济效益和社会效益服务。安全管理的范畴包括安全生产和劳动保护两大方面。
3、煤矿安全目标管理
煤矿目标管理就是根据目标进行管理，即围绕确定目标和实现目标开展一系列的管理活动。安全目标管理方法在安全工作中的应用，它是以煤矿企业一定时期内确定的安全生产总目标为基础，逐级向下分解展开，落实措施，严格考核，通过组织内部自我控制达到安全生产目标的一种安全管理方法。安全目标管理的基本内容包括安全目标体系的设定、安全目标的实施、安全目标的考核和评价。
3、1安全目标体系的设定
安全目标体系的设定是安全目标管理的核心，目标设定是否恰当直接关系到安全管理的成效。目标设立过高，会伤害职工的积极性；目标设立的过低，不用努力就能达到，则调动不了职工积极性和创造性。
①安全目标设定的依据和原则
安全目标的设定主要依据党和国家的安全生产方针政策，本企业安全生产的中长期规划，工伤事故和职业病统计数据，企业安全工作的现状，企业的经济技术条件等。在制定安全目标是应遵循的原则有：突出重点、先进性、可行性、全面性、灵活性、尽可能数量化、目标与措施要对应等。
②安全目标设定的内容
安全目标设定的内容包括安全目标和保证措施两部分。安全目标是企业全体职工在计划期内完成的劳动安全卫生的工作成果，一般包括重大事故次数、死亡人数、伤害频率或伤害严重率、事故造成的经济损失、作业点尘毒达标率、全员安全教育率等。
保证措施安全教育措施、安全检查措施、危险因素的控制和整改、安全评比、安全控制点的管理等。
③安全目标的分解
企业的总目标设定以后，必须按层次逐级进行目标的分解落实，将总目标从上到下层层展开，将纵向、横向或时序上分解到各级、各部门直到每个人，形成自下而上层层保证的目标体系。
安全目标的纵向分解是指将总目标自上而下逐级分解为每个管理层次直至每个人的分目标。安全目标的横向分解是指将目标在同一层次上分解为不同部门的分目标。按时间顺序分解总目标是将总目标按时间顺序分解各个时期的分目标。在实际应用中，一个企业的安全总目标既要横向分解到各个职能部门，又要纵向分解到班组和个人，还要在不同年度、不同季度有各自的分目标。
3、2安全目标的实施
安全目标的实施是指落实保障措施，促使安全目标实现的过程中所进行的管理活动。主要工作是各级目标责任者充分发挥主观能动性和创造性，实行自我控制和自我管理，辅之以上级的控制与协调。
目标实施中的控制是指管理人员为保证实际工作与计划相一致而采取的管理活动。控制要以实现既定目标为目的，在不违背企业工作重点的前提下，不强调目标责任者对目标实施过程采取相同的方式。控制可分为自我控制、逐级控制、关键点控制三种方式。
目标实施中的协调是目标实施过程中的重要工作，可分为指导型协调、自愿型协调、促进型协调三种不同的方式。总目标的实现需要各部门、各级人员的共同努力、协调配合，通过有效的协调可以消除实施过程中各阶段、各部门之间的矛盾，保证目标按计划顺利实施。
3、3安全目标的考核与评价
为了提高安全目标管理的效能，目标在实施过程中和完成后都要进行考核、评价，并对有关人员进行奖励或惩罚。考核是评价的前提，是有效实现目标的重要手段。目标考评是领导和群众依据考核标准对目标的实施成果客观的测量过程，能调动职工参与安全管理的积极性，推动安全工作的开展。
安全目标的考评应遵循的原则有：①考评要公开、公正；②以目标成果为考评依据；③考评标准要简化、优化；④实行逐级考评。
结束语
总之，安全生产模式研究是煤炭企业管理的重要组成部分，是实现煤矿安全生产的重要保障，也是一项复杂的系统工程。安全生产工作没有捷径可走，只有实实在在地坚持制度，狠抓落实；只有从预防抓起，从细节抓起；只有全员参与，共同营造；强调自主管理；注重日常基础工作，我们的安全工作才会更安全。只有这样才能真正实现企业安全生产管理工作的长治久安。
参考文献
[1]何学秋.安全工程学(M).徐州:中国矿业大学出版社2002.
[2]陈宝智ね踅鸩.安全管理.天津:天津大学出版社1999
深入理解中国梦的丰富内涵，明确劳动者在实现中国梦中的主力军作用。劳动创造未来，奋斗成就梦想。我国工人阶级始终紧跟党的前进步伐，坚定走在全民族伟大奋斗的最前列，为国家富强、民族振兴、人民幸福不懈奋斗，在共和国史册上镌刻了劳动者的无上荣光。实践证明，工人阶级的主力军作用是中国特色社会主义艰辛探索和成功实践的根本保证；发挥工人阶级主力军作用，不仅是经济社会发展的决定性因素，更是一个关系到党和国家前途命运的政治问题。
深入理解崇尚劳动、造福劳动者的深刻内涵，提高做好新时期劳动保护工作重要性的认识。”对崇尚劳动、造福劳动者的强调，不仅阐明了中国梦的核心价值，而且指明了实现中国梦的动力源泉。在中国梦的内涵中，“人”是最为关键的因素。中国梦的实现只能靠劳动者脚踏实地来创造，只有整个社会都崇尚劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，才能激发劳动热情、创造潜能，才能为实现中国梦找到最持久的动力。
崇尚劳动，就应当造福劳动者，让劳动更体面，让劳动者更多分享经济社会发展成果，这是以人为本的应有之义，是时代精神的体现，也是实现经济社会可持续发展的根本前提。崇尚劳动、造福劳动者，对工会工作特别是工会劳动保护工作提出了新的更高要求。各级工会要站在实现中国梦的新高度，提高对做好新时期工会劳动保护工作重要性的认识，增强做好工作的历史使命感和责任感，扎扎实实为职工群众安全健康做实事、解难事。
深入理解劳模精神与中国精神的关系，发挥先进典型在劳动保护工作中的引领示范作用。在讲话中强调，必须大力弘扬劳模精神、发挥劳模作用，激励和带动亿万人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
中国梦，承载着全中国人民国家富强、民族复兴、人民幸福的期盼和希冀。实现中国梦，不仅需要我们在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来。尤其在社会思潮纷繁复杂、价值观念分化多元的今天，亟须伟大的劳模精神来凝聚共识、团结力量，亟须非凡的劳模作用来引领示范、激发动力。劳模精神是民族精神和时代精神的重要内涵，也是我们做好工会工作的精神源泉。工会劳动保护工作必须注重发挥先进典型的引领示范作用，用先进的思想、先进的理念、先进的机制、先进的方法，推动工会劳动保护工作的创新发展。
二、总结分析，积极探索工会劳动保护工作的特点规律
（一）积极参与，主动作为，劳动保护源头维护取得新突破。
全总和各级工会积极围绕安全生产、职业病防治等职工群众关心的热点、难点问题，组织开展专题调研，认真履行职工利益代表者和维护者职责，积极反映职工群众的呼声，表达工会的主张，工会的许多意见建议，得到立法机关的重视和采纳，并体现在相应的法律法规和政策条款中。推动和参与了《职业病防治法》《安全生产法》《矿山安全法》《防暑降温措施管理办法》等法律法规及一批地方性法规的制定和修改工作，与国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局制定出台了《关于加强安全生产群众监督工作的指导意见》《煤矿班组安全建设规定（试行）》等一批涉及职工安全健康权益相关文件，从源头上维护了职工群众安全健康合法权益。
（二）结合实际，稳步推进，工会参与职业病防治工作取得新进展。
各级工会组织认真贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会参与职业病防治工作的意见》和《关于全面推广工会参与职业病防治工作模式的通知》，工会参与职业病防治工作全面推进。
各地工会结合自身实际，大力推行工会参与职业病防治工作模式，有的省份明确要求在职业危害严重的高危行业、企业全面实施职业病防治专项集体合同，有的省份将“模式”推广工作列入对各市的重点考评工作当中，有的省总主要领导亲自带队，到企业进行专题调研，摸清了全省职业卫生总体状况，为进一步做好“模式”推广工作奠定了良好基础。
（三）广泛发动，精心组织，全国“安康杯”竞赛活动取得新成效。
两年多来，全国“安康杯”竞赛活动加大了非公有制企业及农民工比较集中的行业组织力度，注重发挥街道、乡镇、社区及工业园区、经济技术开发区等区域经济圈的作用，吸引了更多企事业单位参加到活动中来，截至2012年底，全国“安康杯”竞赛参赛企业已达384万家，参赛职工达9470万人。广泛开展以“十个一”活动为主要内容的安全文化活动，重视加强班组安全建设，广泛开展班组安全建设与管理成果展示和比赛活动，总结展示班组安全建设与管理优秀成果1000余项，大力普及职业安全卫生知识，受教育职工超过1亿人次。“安康杯”竞赛活动社会影响力越来越大，被纳入国家安全生产“十二五”规划和各级政府安全生产责任制考核内容，彰显了“安康杯”竞赛活动对安全生产的保障和推动作用。
（四）因地制宜，层层推进，隐患排查治理工作取得新成果。
2011年，全总下发了《中华全国总工会关于组织职工开展安全生产隐患排查治理工作的意见》，对隐患排查治理作出了全面部署。各省总工会纷纷转发《意见》，并根据近年来各地安全生产形势发展变化和工会劳动保护工作的新要求，进行了再动员、再部署，形成了上下联动的事故隐患和职业危害监控组织网络。
各级工会因地制宜、创新思维、搭建平台、创造条件，在广大职工中掀起了查找隐患新。一些省级工会将组织职工开展隐患排查治理纳入对市总工会、省产业（局、系统）工会、省总直属基层工会劳动保护工作的年度目标考核项目，将隐患排查工作明确细化，层层推进。
据统计，2010年，全国基层以上工会提出事故隐患和职业危害整改意见329256件，2011年提出328619件。为进一步推动隐患排查工作，2012年，在全国范围开展了隐患排查专题调研，摸清了问题，理清了进一步做好隐患排查工作的思路。
（五）与时俱进，创新发展，工会劳动保护工作呈现新活力。
面对新形势下工会劳动保护工作出现的新情况新问题，各级工会积极顺应时代要求，以新的思路推动工会劳动保护工作在实践中发展，在创新中提高。全总重新修订了《工会劳动保护监督检查员管理办法》，出台了《特聘煤矿安全群众监督员管理办法》，对工会劳动保护监督检查员进行了重新登记、任命和实绩考核；加大了特聘煤矿安全群众监督员聘任力度，截至2012年底，有近95万名特聘煤矿安全群众监督员在全国煤矿企业井下一线发挥着“安全哨兵”的重要作用。
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