时间：2022-09-01 18:01:46
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇科技发展工作报告，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
我国的人口和计划生育事业虽然已进入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段，但是，人口过多、增长过快、整体素质不高的问题还比较突出，群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍然存在，人口计生工作“天下第一要事、天下第一难事”的现实没有改变，必须坚持用科学发展观为指导，着眼解决基层现实问题，在开拓创新中谋求人口计生工作的健康发展。
一、坚持以科学发展观为指导，端正基层计生工作创新的指导思想。
人口和计划生育工作关乎人民群众的实际利益，关乎社会的发展与稳定，必须时刻牢记以人为本、依法管理、优质服务的要求，把实现和维护人民群众特别是广大计生家庭的根本利益作为工作创新的出发点和落脚点，坚持做到
“五个统一”：
要坚持继承传统与开拓进取的统一。
继承是创新的基础，创新是发展的动力。在过去三十多年的人口计生工作实践中，创造了许许多多成功经验，是今后做好人口计生工作的一笔宝贵财富。但面对新的形势和任务，决不能捧着前人的功绩坐享其成，要解放思想、与时俱进，研究新情况、解决新问题，在继承传统中汲取营养，不断丰富和发展统筹解决人口问题的思路和手段，积极谋求人口计生事业又好又快发展；
要坚持领导创新意愿与群众创新热情的统一。
领导强烈的创新愿望是搞好创新的前提，但人口计生工作面对的是广大群众，“剃头挑子一头热”不行，必须紧紧依靠群众，倾听群众的意见，尊重群众的首创地位，调动群众的创新热情，深入到群众中搞好调查研究，举群众之智慧，融实践之成果，集思广益，这是工作创新的必由之路。如果脱离群众，搞闭门造车，无论创新愿望多么强烈，设想多么美好，都是无本之木、无源之水，永远也不会结出创新之果；
要坚持上级肯定与基层欢迎的统一。
人口计生工作的基础在基层，基础不牢地动山摇，人口计生工作创新的着力点必须放在“打基础、强基层”上。上级的指示要执行、意见要落实、肯定表扬很重要，但不能照本宣科、生搬硬套、唯上是从，在看上边“脸色”的同时，必须时刻关注下边的表情，看看基层需要不需要、欢迎不欢迎，把对上负责与对下负责一致起来，把上级的考核分与稳定低生育水平的效益分一致起来，切不可脱离了当地的经济现状、工作基础、婚育习俗等实际情况去搞创新。如果只是眼睛向上，片面迎合上级的口味，一心在上边争彩头，基层很可能要吃苦头；
要坚持创新形式与创新内容的统一。
创新是形式与内容的完美统一，必要的形式是创新的外在表现，内容才是创新的实质和灵魂。如果脱离基层人口计生工作实际，搞标新立异、出花花点子，片面追求表面上的轰动效应，就会陷入形式主义的泥坑，对工作有害无益。我们所推动的创新是要解决问题的，要想育龄群众之所想，帮计生家庭之所需，为基层排忧解难，最大限度地满足人民群众的需求
,保持计生工作创新旺盛的生命力；
要坚持敢想敢干与科学精神的统一。
创新是一个“扬弃”的过程，面临许多艰难险阻，且没有现成的经验可借鉴，四平八稳、胆小怕事是不可能有所作为的，必须树立敢为人先的精神，想别人不敢想、想不到的事，走别人不敢走、没走过的路，大胆地闯、大胆地干。同时，敢想敢干又不能异想天开、盲目蛮干，要坚定不移地以科学发展观为指导，既要想到点上，又要干出彩来，为我们所从事的人口计生事业开创出一个新局面。
二、坚持以科学发展观为指导，突出基层计生工作创新的重点。
要在分享经济发展成果中完善计生利益导向机制。
建立和完善以政府为主、社会补充的利益导向机制和社会救助、奖励扶助等机制，不仅关系到稳定和降低生育水平，还关系到社会和谐稳定。国家的奖励扶助政策具有宏观指导意义，而地方的经济发展各具特色、不尽一致，这就为计生利益导向机制的创新留出了较大空间，从地方经济发展的实际水平出发，要采取
“奖、优、补、退”
等措施，根据本地区的经济发展水平，让计生家庭优先分享经济改革发展成果，解除计生家庭和育龄群众的后顾之忧。
要在新农村建设的实践中改善基层计生服务条件。
人口计生工作的重点在农村，重心在基层。做好新时期的人口计生工作，必须坚持重心下移，始终立足于基层，着眼于群众，充分借助新农村建设的东风，把人口计生工作纳入新农村建设的重要内容，同时规划、同步落实。尤其要根据当前优质服务在计生工作中的特殊地位和作用，加强镇（村）服务站（室）“
基础设施标准化、技术服务规范化”建设，改善服务条件，增强服务功能。
要在政府法制化建设的进程中规范计生执法。依法行政是计划生育工作的基本要求和有力保障。以
政府法制化建设为契机，积极适应
由“人治”向“法制”转变的需要，建立健全依法管理计划生育的运行机制，探索在法律的范畴内破解人口计生难题的有效办法，把人口管理和计划生育事业纳入法治轨道，全面推进人口与计划生育依法行政工作，既要防止行政不作为，更要杜绝行政乱作为，做到规范执法，文明执法，自觉维护育龄群众的合法权益。
要在弘扬传统文化活动中打造特色人口文化。
坚持把树立新型婚育风尚纳入社会主义精神文明建设之中，大张旗鼓地宣传计划生育婚育新风。
围绕“弘扬优秀传统文化，丰富群众精神生活，推进百姓生育文明，全面建设甜蜜之家”这一主题，
在城区设立新型人口文化广场，在乡镇驻地主要街道建设人口文化一条街，在农村村庄建设人口文化大院，
把先进的人口文化与群众喜闻乐见的地方传统文化结合起来，吸引群众广泛参与，以文艺节目吸引人，以科学知识教育人，以婚育新风影响人，寓教于乐，形成计生宣传与娱乐活动相统一的特色人口文化品牌。
三、坚持以科学发展观为指导，培养基层计生工作创新队伍。
贯彻落实科学发展观，统筹解决人口问题，关键在于培育和造就一支善于创造性抓落实的计生干部队伍。经过
30
多年的实践与磨练，基层计生干部队伍不断发展壮大，形成了特别能吃苦、特别能奉献的优良作风，为稳定低生育水平做出了重大贡献。而面对的新形势、新任务，基层计生工作者的素质存在着
明显地不适应问题。
一是与优质服务的要求不相适应。有些同志干些跑跑转转的粗活还可以，而在做宣传教育、技术服务、随访咨询等知识含量较高的工作时，往往力不从心；
二是与依法行政的要求不相适应。在由“人治”向“法制”转变的过程中，面对工作中的种种难题，缺少在法律的范畴内破解难题的本领；
三是与信息化建设的要求不相适应。随着网络化在人口计生领域的普及和应用，计生工作的信息时代已经到来，而基层干部无论是在思想观念上还是在知识储备上明显不足。在实现人口再生产转型以后，实现计生干部的素质转型成为当务之急。
要不断强化创新意识。在广大计生干部队伍中搞好创新教育，灌输创新理论，启发他们参与创新的自觉性。
要不断完善再教育体系。
按照普及中等教育、鼓励高等教育的原则，以函授教育和自学考试为主渠道，在基层计生干部队伍中广泛实施学历升级工程，不断提高基层计生干部的知识层次。
要广泛开展比才竞能活动。保证人人
创业有机会、干事有舞台、发展有空间，形成鼓励干事创业的浓厚氛围，最大限度地释放人才的潜能，
推动文化素质与创新能力同步提高。要建立健全创新激励机制。
一、我局业务工作基本情况
统计工作是经济发展的晴雨表，统计部门是经济决策的智囊团，统计数据是各级领导科学决策必不可缺的重要工具。我深知做好统计报表、调查等各项业务工作关系到我县整个统计事业的发展。县统计局共有工业、农业等9个统计专业，在日常工作中，我们认真完成月、季、年的统计报表工作，把好质量关，保证统计数据科学、准确，为县委、县政府科学决策提供重要依据。在做好日常统计工作的基础上，我们从服务大局、服务发展的角度出发，积极开展各种专项调查。有序开展了1‰人口调查、人口变动与劳动力抽样调查、群众安全感抽样调查、限下工业能源调查、个体工业能源调查等多项专项调查，并根据调查的内容，我们及时撰写调研分析报告，分析实际情况。另外，我们还积极参与县里的各项考核等重要工作，我局在我县星级乡镇考核及上级政府对我县县域经济考核的工作中，都发挥了重要作用，特别是在县域经济考核工作中，为我县取得良好的成绩做出了突出的贡献。在今年，我局积极做好各项普查工作。一是及时了我县农普的主要数据公报，普查中，我局共调查了27个乡镇（场），14.6万户住户，282个村级组织，经过全局上下的努力，出色的完成了我县农普工作任务，并得到了国家级先进集体的荣誉称号。成绩的取得，得益于县委、县政府和局领导的关心和支持，得益于各乡镇普查工作者的辛勤劳动。二是做好经济普查的前期清查摸底工作。在清查摸底过程中，我局认真按照《全国经济普查条例》的要求，成立经济普查领导小组办公室，要求各乡镇（场）也要有下设普查办，做到部署统一。并分别对全县489名普查员进行普查培训，使他们全面掌握普查知识。现清查摸底阶段工作以基本结束，初步统计，全县共有法人单位1570个，产业活动626个，个体经营户24012户。
二、工作中存在的问题
在我局根据县委学习实践小组《关于做好深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作的通知》文件要求，所组织的“六查六看”的活动中，认真查找业务工作中存在的问题与不足。共有以下几点：
一是统计监测范围还不够广泛，第二、三产业样本少，能够经常报送的单位仍然停留在少数。还无法通过数据全面系统地反映市场运行的整体状况与发展趋势，更不能深度、系统、科学地反映第二、三产业发展的情况，为县委、县政府科学决策提供更有力的依据。
二是目前在我们的统计报表制度执行过程中，有的单位统计人员队伍不稳定，依然有个别单位因为统计工作人员出差、学习等多方面原因，统计工作没有及时交接，报送报表时断时续，造成统计调查对象范围不固定，汇总数据难以形成统一口径，无法进行纵向比较等问题，影响我们统计工作的成效。
三是报表迟报现象仍然存在，现在仍有一些单位不能按时报送，有时甚至迟报四五天，严重影响了工作的进程。
四是报表填报内容不全。在日常各乡镇的报表内容上，存在漏填内容的情况，给统计汇总工作带来很的难度。
三、改进方向和措施
1、明确责任，加强管理。加强对各股室的管理，明确责任。要认真将统计报表进行归集、汇总、分析，经局长审核同意后，及时报送县委、县政府和县直有关部门，充分保证统计网络的稳定性，确保统计报表渠道畅通。
2、稳定队伍，上下联动。切实增强统计人员的爱岗敬业精神和业务水平，适时开展必要的统计培训工作，全面提高基层统计人员的业务素质和职业道德。
一、我局业务工作基本情况
统计工作是经济发展的晴雨表，统计部门是经济决策的智囊团，统计数据是各级领导科学决策必不可缺的重要工具。我深知做好统计报表、调查等各项业务工作关系到我县整个统计事业的发展。县统计局共有工业、农业等9个统计专业，在日常工作中，我们认真完成月、季、年的统计报表工作，把好质量关，保证统计数据科学、准确，为县委、县政府科学决策提供重要依据。在做好日常统计工作的基础上，我们从服务大局、服务发展的角度出发，积极开展各种专项调查。有序开展了1‰人口调查、人口变动与劳动力抽样调查、群众安全感抽样调查、限下工业能源调查、个体工业能源调查等多项专项调查，并根据调查的内容，我们及时撰写调研分析报告，分析实际情况。另外，我们还积极参与县里的各项考核等重要工作，我局在我县星级乡镇考核及上级政府对我县县域经济考核的工作中，都发挥了重要作用，特别是在县域经济考核工作中，为我县取得良好的成绩做出了突出的贡献。在今年，我局积极做好各项普查工作。一是及时了我县农普的主要数据公报，普查中，我局共调查了27个乡镇（场），14.6万户住户，282个村级组织，经过全局上下的努力，出色的完成了我县农普工作任务，并得到了国家级先进集体的荣誉称号。成绩的取得，得益于县委、县政府和局领导的关心和支持，得益于各乡镇普查工作者的辛勤劳动。二是做好经济普查的前期清查摸底工作。在清查摸底过程中，我局认真按照《全国经济普查条例》的要求，成立经济普查领导小组办公室，要求各乡镇（场）也要有下设普查办，做到部署统一。并分别对全县489名普查员进行普查培训，使他们全面掌握普查知识。现清查摸底阶段工作以基本结束，初步统计，全县共有法人单位1570个，产业活动626个，个体经营户24012户。
二、工作中存在的问题
在我局根据县委学习实践小组《关于做好深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作的通知》文件要求，所组织的“六查六看”的活动中，认真查找业务工作中存在的问题与不足。共有以下几点：
一是统计监测范围还不够广泛，第二、三产业样本少，能够经常报送的单位仍然停留在少数。还无法通过数据全面系统地反映市场运行的整体状况与发展趋势，更不能深度、系统、科学地反映第二、三产业发展的情况，为县委、县政府科学决策提供更有力的依据。
二是目前在我们的统计报表制度执行过程中，有的单位统计人员队伍不稳定，依然有个别单位因为统计工作人员出差、学习等多方面原因，统计工作没有及时交接，报送报表时断时续，造成统计调查对象范围不固定，汇总数据难以形成统一口径，无法进行纵向比较等问题，影响我们统计工作的成效。
三是报表迟报现象仍然存在，现在仍有一些单位不能按时报送，有时甚至迟报四五天，严重影响了工作的进程。
四是报表填报内容不全。在日常各乡镇的报表内容上，存在漏填内容的情况，给统计汇总工作带来很的难度。
三、改进方向和措施
1、明确责任，加强管理。加强对各股室的管理，明确责任。要认真将统计报表进行归集、汇总、分析，经局长审核同意后，及时报送县委、县政府和县直有关部门，充分保证统计网络的稳定性，确保统计报表渠道畅通。
2、稳定队伍，上下联动。切实增强统计人员的爱岗敬业精神和业务水平，适时开展必要的统计培训工作，全面提高基层统计人员的业务素质和职业道德。
一、流动人口基本情况
根据调查统计，
截止2009年3月底，我市共有流动育龄人口44175人。其中：市区共有育龄流动人口4173人。流入育龄人口2766人，已婚育龄妇女1249人(其中外省流入779人，本区外县流入470人)，重点管理对象934人；流出人口1407人；已婚育龄妇女571人（其中流到外省205人，流到本区外县366人），重点管理对象518
人。
二、存在的问题及原因分析
1、没有形成有效的部门联动管理机制。流动人口计划生育管理的有效办法是形成部门职能联动管理机制。目前我市在对流动人口计划生育管理中工商、公安、劳动、卫生等有关职能部门并没有在这方面形成合力。虽然市政府对有关部门在流动人口管理中明确了职责，但在实际操作中并没有严格执行和考核。有的部门基本没有把对流动人口计划生育管理的职责当成自己的份内的事，而是当成了可有可无的事。对计生部门来讲，与有关部门是平级，督查力度不够，计划生育领导小组作用不明显，齐抓共管的环节相当薄弱。
2、对房屋出租户不履行计划生育管理义务的处罚措施不得力。其原因：多年来，市区在流动人口计划生育管理过程中，始终要求村（居）委会与房屋出租户签订了计划生育合同，但基本起不到制约作用。主要表现在出租业主受经济利益驱动，不在房管部门办理相关手续，擅自出租房屋；有些承租人与出租业主私下商定，不进行申报。即便出现了问题，也没有处罚依据。
3、流动人口计划生育管理经费缺乏。其原因：目前，五部委联合下发的《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》没有得到很好的执行。特别是乡镇流动人口计划生育管理和服务经费，没有纳入正常的财政预算支出范围，造成流动人口计划生育管理和服务经费严重不足，导致计划生育技术服务薄弱，实行计划生育的流动育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育技术服务和优惠政策落实率低。
4、管理服务力量严重不足。其原因：流动人口逐年增多，流动量大，分布广泛，管理成本高。根据宁人口组发[2008]2号《关于加快形成全区流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见》中明确规定，“乡（镇、街道）设流动人口管理办公室，配备2名以上专（兼）职工作人员”，
但每个乡镇仍只有一名兼职管理人员，尤其是撤乡并镇后，管理的人多了，范围加大了，如金星镇、胜利镇和金积镇加上流动人口，人口总数均在4到6万人之间，社区又未配备专职的流动人口计划生育管理人员，力量严重不足，不能满足服务需要。
5、全国流动人口padis信息平台提交的部分信息不够准确，核查难度大。其原因：《流动人口计划生育工作管理办法》中明确规定，“流动人口现居住地与户籍地之间要建立联系制度，及时互通已婚育龄妇女流动人口的避孕节育情况，或者督促已婚育龄妇女流动人口将避孕节育情况寄给户籍地”。我市虽然通过国家流动人口计划生育信息交换平台进行信息交流，但在登记过程中，发现有相当一部分流动人口是不持身份证、户口本、结婚证的“三无”人员，不愿意说详细地址、编造假地址，是造成流出、流入两地普遍存在着信息通报不及时、不连续，信息反馈率低，查无此人率高的主要问题之一，导致流动人口的生育信息难掌握，节育措施难落实。
三、建议与对策
1、必须加快形成综合治理流动人口计划生育“一盘棋”格局。一是建立定期联席会议制度。建议市政府组织相关部门，定期召开联席会议，协调解决流动人口计划生育工作中的难点、热点问题。实行信息资源共享制度，公安部门定期向同级人口计生部门提供流动人口总数、流入已婚育龄妇女信息，劳动保障部门为人口计生部门提供流动人口就业信息，工商部门将流动人口计划生育宣传作为个体工商户培训工作的必备内容等。二是开展重点问题联手整治活动。计生部门每年利用公安部门整治租赁房屋、工商部门办（换）营业执照的有利机会，与公安部门、工商部门对流动人口联合登记、联合办公、联合验证，进一步摸清流入育龄妇女情况，做好流动人口计划生育基础工作。
2、政府出台房屋出租管理相关规定。一是流动人口无论走到哪里，首先要要有一个居住的场所，房屋出租人是最先得知流入人口的流入时间，最容易掌握其基本情况，因此，建议政府尽快出台房屋出租管理相关规定，明确出租房主在流动人口计划生育管理工作中的责任。二是坚持“谁主管、谁负责，谁用工、谁管理”的原则，增加物业公司的计划生育管理职能，把出租房业主吸纳为计生协会会员，充分发挥用工单位和出租私房房东的积极性，以便于管理。社区在辖区内建立由楼栋长、计生协会会员、社区志愿者为主体的信息员队伍，提供动态信息，确保计生工作在第一时间得到处理。
3、将乡镇流动人口计划生育服务与管理经费纳入财政预算。中央《决定》和国务院5号文件精神要求、自治区《关于加快形成全区流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见》中明确规定，“将流动人口纳入流入地人口总数，按照常住人口标准，把流动人口计划生育服务与管理经费纳入各级财政正常的预算支出范围，实行专款专用。要在人口和计划生育事业费中划出一定的比例用于流动人口计划生育服务和管理，以保证流动人口计划生育工作的正常开展”。
人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法确认的法律制度，它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。新时期人民调解工作如何适应改革发展大局的需要，如何按照科学发展观的要求实现全面协调，可持续发展，如何进一步发挥“第一道防线”的作用，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献，这些都值得我们用新角度、新视野去审视。
近期，我们通过对__镇、__乡、__乡的人民调解工作进行实地调查研究，对我县人民调解工作的现状、存[！]在问题有了更深一步的了解，对今后如何加强基层人民调解工作有了全新的认识，现将调研情况综述如下：
一、 我县人民调解工作的基本情况
（一）我县共辖13个乡（镇），167个村民委员会，3个社区，2329个村民小组。到目前为止，全县共有基层人民调解委员会208个，其中，村民调解委员会166个，乡（镇）街道调委会16个，企事业单位调解委员会12个，区域性行业性调委员会14个，共有调解人员3357人。人民调解组织机构健全，网络覆盖全县所有乡（镇）及行政村。
（二）不断加强调解员队伍建设。几年来，县司法局多次组织乡（镇）司法员到市、县学习培训，乡（镇）司法所每年针对基层人民调解的特点和工作要求对基层调解员进行培训，不断提高人民调解员的综合素质，同时，乡（镇）司法所结合农村基层组织换届工作，指导人民调解委员会，不断优化人民调解员队伍结构，确保人民调解工作顺利有效开展。
二、我县人民调解工作存在的问题和困难
（一）重视不够。有的部门对这项工作不是不重视，而是重视不够，认为人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，能不能发挥作用，取决于基层组织的自觉性和积极性，基层政府客观上缺乏有力的引导和指导。
（二）人民调解基础建设落后。做为维护社会稳定的一项基础性工作，国家越来越重视，但我县是属国家级贫困县，我们这些不发达地区的人民调解工作与国家的规范化、制度化的人民调解工作在要求上存在很大的差距。大多数村调解委员会无固定的调解场所、无牌子和印章、无规范文书、无标识，各村从制作调解文书到管理归档都五花八门。
（三）人民调解工作业务培训比较少，调解员队伍素质偏低，整体素质有待于进一步提高。人民调解是一项专业性很强的社会工作，要求从事人民调解的同志必须掌握一定的法律法规知识和国家政策，还必须了解各地不同的风俗习惯，并具有很强的责任心和使命感。近几年来，由于换届竞选等因素，各村民委员会的人员变动很大，许多村负责人民调解工作的都是新手，这些同志不具备必须的法律政策水平，不掌握必要的工作方法和技巧，遇到疑难矛盾纠纷，往往无所适从。况且新时期人民内部矛盾具有多样性、复杂性、群体性等特点，客观上要求调解人员必须具有良好的身体素质、文化素质、法律素质与调解工作业务素质，否则，调解工作效果难以得到保证，调解工作潜能难以充分发挥，所以，目前状况与新形势的要求相距甚远。
（四）经费保障不足，制约了人民调解工作的开展。由于县财政保障用于人民调解工作业务指导培训、表彰的经费有限，一定程度上影响职能部门对基层人民调解工作的指导和督促。按照国务院《人民调解委员会组织条例》有关规定精神，人民调解工作经费由村委会或居委会解决，同时村（居）调解人员可以得到补贴，但由于我县是国家级贫困县，经济落后，如果财政不保障经费，把经费保障的责任落到村（居）委员会的身上，他们更是无力承担。经费的不保障，严重的影响了调解人员的工作积极性。
三、加强我县人民调解工作的几点建议
（一）统一思想、提高认识。我们要从维护社会稳定，构建和谐社会的高度，大力加强对新时期人民调解工作的宣传力度，充分认识人民调解工作的地位和作用。
（二）要切实加强人民调解业务的培训，提高调解人员的整体素质。我们要制定统一的培训计划，有针对性的、分批的对全县的调解人员进行系统培训，组织调解员学习人民调解工作经常适用的《民法通则》、《婚姻法》、《合同法》以及最高人民法院关于人身损害赔偿问题的法律、法规和司法解释，提高调解人员法律政策水平，增强调处重大、疑难复杂民间纠纷的能力。在经费紧张的情况下，抽出专项资金及时向基层调解组织制作印发人民调解委员会的各项规章制度、调解文书，使人民调解工作逐步规范化、程序化。
（三）切实加强人民调解工作经费保障。作为人民调解工作的职能指导监督部门，我们要积极向人民政府争取，希望县人民政府根据财力的实际情况，适当增加人民调解工作经费及调解员办案补贴，并列入财政预算，实行专款专用。
近年来，我县经济和社会各项事业得到了较快发展，在上吧苏北出处于领头羊的位置，但我们也要看到目前我县和先进县区的距离，既要横向看，也要纵向比，既要看到发展面临的机遇，又要看到面临的挑战。在国际金融危机影响进一步加深、发展的外部环境更加复杂的局面。当前，对我县来讲主要是解决如何加快发展的问题，这是我县当前和今后面临的主要问题。
2009年是我县全面奔小康、建设新**的攻坚之年。全县必须贯彻落实党的十七大、十七界三中全会和中央、省市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，一心一意谋发展，抢抓扩大内需和振兴徐州老工业基地机遇，紧紧围绕保持经济平稳较快增长这一中心，突出小康建设突破年，企业服务年两条主线，实施新型工业化、农业产业化、城乡一体化三大战略，实现全面小康社会建设。
1、坚定信心，增强忧患意识。要把保增长促发展作为全县各系项工作的重点，动员全县上下心往一处想，劲往一处使，既要充分认识面临的严峻形式和严重困难，又要进一步坚定发展信心，特别增强党员干部的信心，企业家的投资信心，群众的消费信心。
2、培育增长点，千方百计促发展。一是要千方百计抓好招商引资。首先要做大宣传，扩大**的社会影响。其次要创优有利于招商的工作环境和投资环境，要调动招商人员的积极性，同时，要真正改善**的投资环境。二是一心一意上项目。抓住有利条件，整合各方力量，调配一切资源，集中破解审批、资金、环保、土地等瓶径制约。三是优化企业服务，打牢后续发展基础。现有的企业是我县发展的后续动力，必须做好服务，千方百计为企业发展排忧解难，及时帮助他们解决发展中的难题。四是要围绕借势发展，加快传统和新兴产业发展，主要是围绕振兴徐州老工业基地这一发展机遇，加快推动传统产业转型升级和新兴产业的发展壮大。五是，加快发展现代服务业，为发展提供新动力。要找准服务业发展的路子，服务业发展的根本出路要有服务人群、服务对象、服务基础、服务的载体，要想方设法把人留在新区、消费有新区，服务于新区，否则，服务业就难以发展，就会缺少服务的根基。六是，拓宽农民致富的途径，培育新型农业，努力做到农业发展、农民增收，要推进高效农业发展，加快农业产业结构调整，因地制宜发展自己的主导产业，开展新型技能培训加大劳动力转移，千方百计增加农民收入。
本次会议传达贯彻了全国科技工作会议和全国地方科技厅长会议精神，学习落实省政府工作报告，总结20*年全省科技工作，全面部署2009年全省科技工作任务。也是全省科技战线应对全球金融危机影响关键时期召开的一次非常重要的工作会议，会议明确了下一步全省科技工作的目标任务和工作重点，对于进一步发挥科技对经济社会发展的支撑作用，抓住机遇，加快科技发展有着极为重要的意义。本次会议成效有四点：
一是会议明确了2009年科技工作的主题。就是要发挥科技创新支撑作用，促进经济增长方式转变，引领全省经济社会平稳较快发展。今天上午，*省长的重要讲话，在充分肯定20*年全省科技工作的基础上，深刻分析了当前科技工作面临的形势，从支持重点领域项目研发；加快发展高新技术产业集群；强化企业自主创新主体以及深入实施科技人才强省战略等四个方面，对全省科技工作提出了新的更高要求。会议进一步统一了思想，明确了今年科技工作的方向，对2009年以及今后一段时期全省科技工作具有重要的指导意义。
二是会议明确了2009年科技工作的重点。就是要紧紧围绕全省实现“扩内需、保增长、调结构”的目标提供科技支撑。赵敏厅长代表省科技厅作的工作报告，总结了20*年全省科技工作取得的主要成绩，安排部署了2009年的科技工作。明确了要用科学发展观统领全省科技工作，强力贯彻落实《科技26条》，以建设高新科技产业集中开发区和实施科教人才富省强省工程为主要工作任务，进一步提升自主创新能力和科技成果转化能力，推进高新技术产业发展，不断培育新的经济增长点，具体要突出抓好八方面重点工作，即：强化资源整合工作、增强科技创新能力；加快重大项目启动、努力发挥科技支撑作用；建立省市共商机制、联手推动科技园区建设；加强科学管理，营造科技创新创业环境；强化科技资源共享和成果转化平台建设，不断优化科技服务职能；强化对外开放，创造浓厚学术氛围；继续争取各方支持，加大科技工作力度；加强科技管理队伍建设，形成科学有效的管理模式。我们要进一步把握方向，抓住机遇，认真组织实施好各项重点工作，我相信，在大家的共同努力下一定会推动全省科技工作跃上新的台阶。
三是营造了各方面关心支持科技工作的良好氛围。这次会议，*省长做了重要讲话，省人大、省政协专委会的领导莅临指导，四个单位做了典型经验介绍，13个地市政府分管领导、科技局长，省直有关部门、高校、科研院所、科技园区和经济开发区的主要领导出席了会议，与会代表来自各界，达到200多人。这充分体现了各地方、各部门对科技工作的高度重视。下午的分组讨论，大家认真学习了全国科技工作会议精神，围绕*省长讲话和赵敏厅长的工作报告，进行了深入的学习和交流，为如何进一步落实好会议精神，做了当前科技工作，提出了许多好的、有建设性的意见和建议，为贯彻好本次会议精神、落实好今年科技工作部署打下了良好的基础。
四是进一步坚定了做好科技工作的信心和决心。本次会议认真分析了金融危机给科技工作带来的影响，全面总结回顾了20*年科技工作取得的成绩和经验，对于科技工作取得的成绩、面临的形势和任务取得了共识。我们相信，有前一阶段工作奠定的良好基础，有省委、省政府的正确领导，有各地、各部门的重视和支持，科技工作一定能在提高自主创新能力，促进企业和产业升级转型，转变经济发展方式，应对金融危机，促进我省经济社会更好更快发展方面取得更大的成绩。
二、迎难而上，推动全省科技工作再上新台阶
20*年，在省委省政府的领导下，在全省科技工作者共同努力下，科技工作取得新成效，自主创新对经济社会的支撑和引领作用进一步增强。2009年，全省科技工作任务艰巨、责任重大，我们一定要以科学发展观统领科技工作全局，认真贯彻落实本次会议精神，推动全省科技工作再上新台阶，各项工作取得新突破。对于贯彻落实本次会议精神，作好全年科技工作，提三点要求和希望。
第一，要在贯彻会议精神、推动工作落实上取得新突破。各地市、各有关单位，要认真传达学习*省长重要讲话和赵敏厅长的工作报告以及全国科技工作会议精神，统一思想、明确目标任务，尽快研究和提出贯彻落实大会精神的具体安排，把会议精神尽快传达到基层，结合实际，研究提出贯彻落实的措施，创造性地开展工作。同时，对于各位代表在分组讨论中提出的宝贵意见和建议，省科技厅也会认真归纳整理并把好的意见建议落实到今年的工作中去。
第二，要在形成合力、实现全年既定目标上取得新突破。要充分借鉴部省会商的机制和经验，实施好科技工作的省市共商机制，真正把科技创新工作从科技厅的部门职能提升为各级党委政府的中心工作，形成推进科技工作的合力，实施一批重点科技项目、进一步整合科技资源、加快高新科技产业集中开发区建设、推进对外科技合作，不断提升全省科技工作水平,为全省高新技术产业力争实现26%增长速度提供保障，全面完成2009年全省科技工作和经济建设的各项重点工作。
提前谋划，广泛听取意见
根据常委会工作安排，研究室从2012年10月下旬就启动了常委会2013年度监督计划制定工作，在集体研究的基础上，提出了2013年度监督计划编制方案，并就监督计划的建议议题向各委员会征求意见。各委员会认真开展调查研究，加强与分工联系部门的沟通，并根据党的十和市第十次党代会的精神提出了2013年监督建议项目。研究室根据反馈情况，汇总形成监督工作计划征求意见稿，提请市十三届人大常委会第84次党组会议讨论。会后，研究室根据党组会议提出的意见对监督工作计划作相应修改，吸收了向社会公开征集监督议题的建议，并征求了各委员会意见。在此基础上，形成送审稿提请市十四届人大常委会第1次党组会议讨论，党组会议提出了重要修改意见。春节后，研究室结合市人大常委会党组领导与“一府两院”党组领导沟通交流会的精神，以及十四届人大一次会议上代表议案和书面意见的要求，在同相关委员会沟通的基础上，再次对部分项目作了调整。经2月20日第2次主任会议表决通过，上海市人大常委会2013年度监督工作计划最终出台。
内容充实，更好服务大局
2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是市十四届人大常委会履职的第一年，市人大常委会服务全市工作大局的任务更艰巨，责任更重大。市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，按照“五个着力”的要求安排全年监督工作，督促和支持“一府两院”依法行政和公正司法。围绕促进经济稳定增长和深化改革开放，安排听取本市“十二五”规划纲要实施情况中期评估的报告，重点监督“十二五”规划中影响本市经济社会发展全局的重点领域、产业和区域的规划完成情况，以及规划中设定的约束性指标的完成情况；开展促进中小企业发展条例执法检查，推进本市中小企业发展的服务体系、融资环境和公共信息平台建设。围绕推进经济结构调整和科技创新，安排听取本市农业科技发展情况的报告，重点监督本市农业科技创新情况，农业科技推广与应用情况，农业人才培养与教育培训情况以及农业科技体制改革与机制创新情况。围绕民生改善和加强社会管理，安排听取教育经费预算安排、使用情况的报告，促进教育经费使用进一步合理化，提高资金使用效率。围绕加强资源节约和环境保护，安排听取2013年环境保护工作情况的报告，重点监督当前社会各方普遍关注的环保热点问题和重点工作等等。
除常委会层面的监督项目外，各委员会还将自主开展监督调研，围绕加强诚信体系建设、推进节能降耗、加强农村集体资金资产资源管理、续建回民公墓、强化非政府组织活动管理等多项工作开展监督调研，把工作进一步做深做实。
回应关切，充分发挥代表主体作用
当前，上海处于创新驱动、转型发展的关键阶段。人民群众希望上海更好地发展，期盼能更多更公平地享受改革发展成果。人大代表来自群众，对民情体察最直接，对实际问题最了解。因此，市人大常委会在安排年度监督工作过程中十分注重吸纳代表提出的意见建议，确保常委会的工作能切实贴近群众，推动经济社会发展和民生改善。市十四届人大一次会议期间，市人大代表共提交议案102件（主席团确认为正式议案的为37件），提出书面意见732件，提出了许多关系上海未来发展的关键问题。
代表们对黄浦江苏州河沿岸旧区改造的呼声最为集中和强烈。李贻民、蒋建华等173名来自黄浦、虹口、闸北、杨浦和嘉定的代表分别提交了6份议案，呼吁加快苏州河沿岸旧区改造步伐，希望政府能制定旧区改造的详细计划，加快开发建设，加快旧区改造动迁安置房和相关配套建设，早日改善部分中低收入群众的居住环境。这是继2012年市人代会134名代表提出关于重视苏州河北四区改造建设的议案之后，再次联名提出议案。市人大常委会高度重视，积极和市政府进行沟通，特别增加了关于旧区改造工作情况的监督工作项目，重点监督旧房改造、郊区旧城改造等工作情况及下一步工作举措，希望能全面推进旧区改造，让旧区居民共享上海改革开放和经济建设的成果。
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