时间：2022-05-02 11:14:26
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一是工学矛盾日益突出。一方面由于煤矿工作环境艰苦，生产任务繁重，导致了工作时间与培训时间之间发生冲突，再者一些基层领导单方面强调生产任务，对职工安全培训重视不够，甚至走形式、走过场的现象比较普遍。另一方面，在企业不断扩张和拓展的过程中，一些驻外联营兼并矿井职工结构中属地工、农民工等工种较多，且流动性比较大，造成了职工培训不稳定，培训工作开展难度较大。二是培训机制不健全，培训师资力量薄弱。在一些矿井，特别是在一些新建和联营兼并的矿井，虽然成立了自己的培训机构，完善了很多相关制度，但是在实际工作上，比如调动学员自主学习，培训奖励，职级晋升等方面不够严谨、细致。再者，培训师资力量薄弱，有的是刚毕业的大学生，有的缺乏井下工作经验，造成了课程与现场、与工作实际“两张皮”，致使培训工作只停留在表面工作上。三是培训方式单一，培训效果不明显。煤矿职工培训工作在理论培训上下的功夫多，对实操培训抓的不够，不严格。虽然也采取了岗位能手、技能比武等等形式多样的培训方式，但培训的实际效果,往往与预期培训目标相差甚远。四是日常基础培训流于形式。煤矿安全培训工作中最基础的72学时安资证培训存在队组说情、学员重复培训现象。
一些队组为了应付差事，发明出一种“学习特派员”“、培训专业户”，使其不定期培训;另一方面表现为职教培训机构教材内容雷同，形成了培训内容上的重复培训。这样就造成培训资源的极大浪费，使得“吃葡萄的不吐皮，不吃葡萄的倒吐皮”，结果成了“受训的常受训，不训的常不训”。产生上述问题的原因尽管是多方面的，但最根本的原因是缺乏安全培训工作机制及其相应的培训形式不合理所致。从安全培训的机制上来说，首先是脱离员工需求，缺乏激励性;其次是脱离生产实际，缺乏针对性;再次是脱离培训标准，缺乏规范性。受安全培训机制不健全、不完善的制约和影响，表现在培训实施上很少问津培训效果，偏重追求培训数量，结果造成安全培训形式化。由此可见，建立一套符合员工心理需求和安全生产实际的安全培训工作机制，并辅之于灵活多样的培训形式，对于安全培训工作更好地服务于安全生产管理，不仅是当务之急，也是治本之举。
二、建立完善新型安全培训工作体系的原则
建立新型安全培训工作体系的原则一是要科学策划。新型安全培训工作体系要更符合员工心理需求，起到激励作用，变“要我学”、为“我要学”，经一项研究表明，员工在受到充分激励时，其能力发挥为80%—90%，在保住饭碗不被解雇的低水平激励状态下，仅发挥其能力的20%—30%。由此可见，运用激励措施，挖掘人的潜能大有可为。二是要突出实效。加强以操作性为目的的新型安全培训工作体系要符合安全生产需求，以能力培养为重点，以规范操作行为为基础，多层次、多类别、多渠道的安全教育机制，尽可能让每个员工在其工作岗位上，有充分的机会提高技能与素质，使他们能胜任工作，为企业安全生产做出更大贡献。三是要公正公平。加强规范性的新型安全培训工作体系的建立要更符合培训规律，使培训工作流程规范，为提高员工整体安全技术素质创造公平、公开的良好环境和氛围，鼓励有真才实学的人才敢于竞争，善于竞争，在竞争中锻炼提高，增强素质，岗位成才。
三、建立安全培训体系，强化安全培训的措施
一是突出职工学校主导作用。职工学校作为职工培训工作的主导力量，全面负责组织和落实各项培训工作。其职责主要是构建完善的职工教育培训体系、系统调研分析培训需求、制定科学合理的培训计划、严格培训过程落实、着重培训效果跟踪。在重点完成好三项岗位人员、全员持证上岗培训、员工素质提升和学历提升、职称和技能鉴定等培训工作的基础上，注重对构建培训体系和培训效果工作上下功夫，充分利用基层单位、队组培训资源，明确各级培训责任主体，形成职工学校持证上岗培训、部室领导、队组专业技术培训、班组手指口述、操作规程、事故案例基础培训的倒金字塔式培训体系。并且大力营造全体员工工作前、工作中、工作后的大培训培训氛围，使全体员工逐步养成自主学习、自我提升的习惯，推动员工综合素质的大幅度提升。二是抓好基层单位、队组培训工作的主体作用。基层单位部室、队组培训工作开展的好与坏，影响到整体培训工作的效果。基层各单位、队组，尤其是生产相关部室、队组必须充分利用好井上、井下培训实训基地，分层次制定出针对技术员、工长、一般员工为培训主体的年度、季度培训计划，明确培训内容和培训人数，及时开展培训工作。职工学校要明确部室培训责任体系，在部室师资力量不足的情况下积极协调相关专业技术人员，保证培训工作顺利开展。三是夯实班组培训的基础作用。班组是煤矿安全生产的基本单位，可以说煤矿安全管理靠班组，生产任务组织完成靠班组，设备平稳运行靠班组，发生安全应急情况第一时间处置、处理关键在班组，当然日常基础性培训工作、实际检验员工培训效果也在班组。煤矿必须构建出以队长、班组长、技术员为主体培训导师的全员日常班中现场培训管理模式。重点利用队长、班组长、技术员现场丰富的工作经验和理论知识，以“三个三”、手指口述、事故案例、操作要领为主要培训内容，采取师带徒和现身说法的培训方式，现场指导和规范员工的安全操作，促进其安全行为习惯的养成。四是强化培训考核激励作用。在完善三级培训体系的基础上，建立“分级培训、升级考评”工作机制。“分级培训、升级考评”就是立足是本矿安全生产实际和员工的具体情况，将全矿职工按照理论学识和实践技能的高低，分为高、中、低三级，采取按级培训，培训后考核，考核合格后，再参与升级考评的培训方法，紧密与职工实际工资结合，达到以经济促培训，以培训保安全的目的。
四、结语
企业领导不够积极主动，存在不培训也不一定不出事的侥幸心理;有些企业迫于政策的压力，勉强应付，冒名顶替，常找一些无关人员应付培训，或基于部分“培训是福利”的思想，派一些业务素质偏高的人员参加培训，使本应该参与培训的人员失去了受训的机会，然而木桶理论告诉我们，木桶的容量不是取决于其中的长板，而是取决于其中最短的一块木板。同理，煤矿企业能否做到长效安全，不是由能力和素质领先的多数职工来决定，而是受到少数安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全技能不足的职工所左右，后者才是安全教育培训的重点对象。再者部分企业领导为完成工作任务替员工请假不参加培训，无视脱产培训的规定。这种不负责任的做法直接导致了安全培训效果的下降。然而在煤矿科学技术迅速发展的今天，安全技术素质较低的职工队伍与已经不能适应现代化煤矿发展的需要。对煤矿企业来讲，安全培训是煤矿安全生产的基础，是提升职工安全素质的工作。因此，各煤矿企业领导应该充分认识到安全培训的重要性，积极配合安全培训机构，提前做好培训计划，保证培训质量，逐步提高职工队伍的安全素质。相关安监部门也应该积极行使监管职能，使安全教育培训工作做到有章可循，开成有效的压力传递，保证安全教育培训工作的有序进行。
二、增强安全培训的针对性和实效性
目前，尽管煤矿安全培训持续不断，但三违现象却屡禁不止，安全事故时有发生，安全培训之所以没起到作用最重要的原因就是培训缺乏针对性，教师注重理论教学不注意联系各单位实际工作，导致课程设置层次性不强，缺少可操作性，由于对参加培训的人都采用同一教学模式，造成学无所用，导致培训流于形式和缺乏实效性。为安全培训的目的是为了提高职工的安全意识和业务能力。在实际工作中，由于每个人的思想意识、业务素质和工作岗位的不同，故接受的培训要求、培训内容以及培训后应具备的能力也不应一致。所以组织开展安全教育培训，首先要进行需求分析，通过下矿调研、座谈讨论等多种有效途径和手段来了解。在了解成人学习特点的基础上，针对学员的文化结构和岗位工作特点，合理制定培训计划、设置培训课程，做到因需施教，因人施教，以增强安全培训的针对性和实效性。
三、加强师资队伍建设
在我国，安全培训机构多依附于高校或专业技术院校，专职教师具有丰富的理论知识，但缺乏与生产实际结合的经验，而来自企业管理岗位和技术岗位的兼职教师，则缺乏专业的理论知识和教学艺术。故师资建设方面始终遵循“积极培养，重点引进，聘任兼顾”的原则。
作为培训机构，要积极安排培训教师参加国家组织的煤矿师资教育或继续教育培训，要采取各种有效的手段，最大限度地调动教师的积极性和能动性。作为培训教师，要不断提高自身素质，及时更新培训内容，及时吸纳新案例、新知识、新技术等。且专兼职教师要不断地交流培训经验，做到优势互补。
四、高效教育培训改变教学观念，创新教学方法
目前，许多培训教师虽然习惯借助于现代的教学设备，使用多媒体教学，但只是把文字从黑板搬到了大屏幕，依然枯燥无味，使学员处于被动状态。如何能更好地调动学员的积极性，提高课堂的教学效果，是摆在教师面前最大的难题。根据不同的培训对象，不同的培训内容，我们要选择不同的教学方法进行有效的结合，真正让学员主动的参与到培训的整个过程，以解决学员工作中遇到的实际问题、提高他们的工作绩效为目的，充分发挥教师与学员的双边积极性，提高学习兴趣，增强培训的生动性和实效性。
五、结语
1.1必要性分析
煤矿企业在日常生产中，安全培训是一项基础性工作，做好该工作能够确保煤矿安全生产的顺利进行。通过对煤矿员工进行安全教育培训，在一定程度上可以帮助员工树立安全意识，同时提供安全技术水平，使其在日常工作中，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，通过强化自保互保能力，促进安全生产的顺利进行。对于安全培训的重要性，虽然已经被许多煤炭企业所认识，并且成立了相应的教育培训中心，组织开展了安全教育培训活动。但是，这种传统的安全培训模式依然是为了培训而培训，培训方法比较单一，培训手段缺乏灵活性，进而在一定程度上制约了学员的自主性和创造性，同时对学员的发散性思维、逆向性思维造成了束缚，进一步影响学员创新能力的发展。在我国，随着经济的不断发展，使得煤炭产品的需求不断增大。在安全生产方面，国家加大了监督管理的力度，同时在新设备、新技术方面加大了对煤矿安全生产的投入。在这种情况下，为了将新技术、新装备转化成生产力，进一步适应现代企业发展的需要，因此需要从业人员具备较高的素质和效率。对于煤矿企业来说，安全培训工作是一项艰巨的任务，多年来煤矿企业采用灌输式的教育方式对员工进行安全教育培训，与现代煤炭企业管理的需要相比，这种教育模式早已不能适应。为了确保煤矿安全生产的顺利进行，需要改变传统的培训方式，采用新思维、新方法，组织开展好培训工作。探究式教学法是一种有利于促进学生自主学习，有利于学生“学会学习”的方法。如果想要实现观念的转变，对学员实施探究式教学是非常有必要的。
1.2适宜性分析
1.2.1培训对象的适宜性
煤矿企业在组织开展安全培训时，其培训对象是成人，在探究需求方面，成人表现的更为强烈。对于成人来说，一般具备探究式学习的条件，与青少年学生相比，成人的实践经验比较丰富，丰富的经验为成人学习积累了宝贵的资源，这些资源为实施探究活动奠定了前提条件。由于探究式教学具有较强的综合性，在这种情况下，需要学习者对自身的相关知识和技能进行充分的调动，进而发挥功效。受社会实践的影响和制约，成人的探究经历存在一定的差异。通过对心理学的“经验律”进行分析可知：当一个人的知识越丰富，那么其直觉就会越完善，对应的感知就容易，同时有利于将感性知识转化为理性知识。成人在日常的工作、生活中，都会有意无意地进行过探究活动，当他们遇到问题时，都会对问题进行判断、分析、解决，进而在一定程度上进行着探究训练。对于成人来说，通常情况下更喜欢在问题中进行学习，可以说培训活动是一个目的十分明确的过程，在这一过程中，针对工作生活中的实际问题进行学习，同时具有通过学习解决问题的强烈愿望。而探究式教学的特征就是以问题为中心进行教学。
1.2.2培训内容的适宜性
煤矿安全培训的教学内容主要包括3部分：安全基本知识；安全技术基础知识；安全操作知识。煤矿安全培训主要内容虽然包含陈述性知识，但是，主要还是程序性知识和策略性知识，学会怎样安全做事。由于煤矿井下工种较多，如采、掘、机、运、通等方面的工种、专业，安全培训教学大纲不一致，进而使得课程内容比较复杂。在安全教育培训过程中，这些课程涉及的知识面比较广，并且具有实践性、应用性强的特点，要将这些内容在短暂的时间内传授给学员，其教学难度非常大，同时增加了学员学习的难度。因此，在教学过程中，需要采取措施，激发学员的学习兴趣，提高课堂效率和教学质量。探究式教学是以提出问题开始，采取一定方法和步骤去确定和解决，最终达到探究问题，解决问题的目的。这种以调查探究为基础的教学模式所产生的知识技能和价值观，能够比较容易让学生记住并运用，同时还能够鼓励学生积极参与各种活动。在安全培训中实施探究式教学，在一定程度上能够发挥探究式教学的优势。综上所述，探究式教学更适合成人学习，更适合职工培训。
2探究式教学的具体运用
对于探究式教学来说，通常情况下，可以分为问题情境阶段、实践体验阶段和结果表达交流阶段，也就是提出问题、做出假设、制定计划、实施计划、得出结果、表达交流这六个步骤。
2.1问题情境阶段
提出问题，既是探究的基础，又是探究过程的核心。教师指导学员大量批判性地阅读有关信息资料以及相关的应用背景，通过思考和集思广益，根据教学目的设置一些问题情境，使学员置身其中。此种形式特别适合传授避灾方法或井下创伤急救等方面的知识。
2.2实践体验阶段
实践体验阶段其实也就是解决问题的阶段。这一阶段主要是针对提出的问题做出假设、制定计划、实施计划等。在培养学生创造性思维、自主探究的学习过程中，实践体验阶段起到不可替代的作用。例如学员针对问题情境阶段中所提出的问题做出假设，面对这样的情况，应该采取什么样的措施。学员可以根据已有的知识和经验做出假设。在做出假设之后，教师引导学生针对自己的假设制定计划与方案，教师应根据学员的原有知识类别或层次进行分组，可以以分组的形式进行规划、设计方案。教师要起到“导向”的作用。在开始进行时，教师需要更多地引导，随着讨论问题的深入，学生更多理解他们的学习要点，教师就可以慢慢地“隐退”，真正实现由“学会”到“会学”的转变。学员在探究的过程中，难免会出现问题，此时教师需要用恰当的问题或事例来引导，找出问题所在。
2.3结果表达交流阶段
得出结果、表达交流这是一个评价阶段。在解决问题的过程中，学员得出相应的结论，同时与同伴进行交流，通过与实验前的假设进行对比分析，进一步形成新的体验，从而使探究得到新的升华。在这个阶段，教师可以让学员以小组的形式进行汇报成果，比如是完成一个报告或进行一场辩论等。在相互交流、评价的过程中，不应只是来自于教师的评价，还要适当结合小组内的互评，小组内的互评更有利于激发成人学习理论的兴趣，学会用所学的理论知识创造性地解决问题。
3运用探究式教学应注意的问题
3.1选取合适的探究课题
探究式学习课题的内容不仅来源十分广泛，而且课题题目的深度和层次可高可低。面对煤矿企业的员工文化参差不齐这种情况，教师在确定探究课题时，一定要考虑学员的原有知识以及当前的学习水平、能力和知识结构等因素。例如有次新工人培训班，大多数都是退伍军人，在遵守纪律和学习上就比较自觉，接受能力也比较高。这时选择较深的探究课题，学员比较容易接受。而另外一种情况，学员文化程度低，安全培训意识不高。在认识程度还有接受程度都不太高的时候，教师可以选择比较简单的探究课题。
3.2采取合适的探究方式
【关键词】煤矿安全；安全事故；致灾因素
1、引言
煤炭是我国重要的能源之一，我国煤矿大部分都是井下作业，井下生产环境的特殊性、生产条件的多变性、技术设备的局限性、从业人员素质较低和监管体制不完善等不利因素的影响，导致近几年我国煤矿安全生产事故频发。随着我国经济社会的发展，关注煤矿安全，创建安全性矿井的呼声也越来越高，煤矿安全生产也已经成为国民关注的焦点问题之一。煤矿安全事故产生的消极影响已不仅仅局限于经济损失，每当矿难发生时都会引起国内外的广泛关注，这使得我国煤矿企业的形象受损，影响企业的信誉和后续发展。因此，对于煤矿安全事故的讨论和思考，如何有效减少和遏制煤矿事故的发生，已成为全社会共同关注的话题。
2、煤矿安全事故发生的原因
2.1外部环境因素
我国煤矿的存储量大，分布范围广，但是煤矿生产自然条件恶劣，且复杂多变，大部分煤矿是井下作业，开采受到瓦斯、水、火、煤尘和顶板等多种威胁，井下温度高、通风不畅、照明不足，而且露天煤矿少，特厚每层少且埋藏深，大部分煤矿存在着煤层薄、倾角大且不稳定等不利因素，煤矿数量巨大，大中小三型煤矿并存，差异大，灾害治理和预防难度大，是世界各主要煤矿大国中自然条件最差和灾害最严重的。
2.2监管体制因素
企业是煤矿安全的第一责任主体，但是如何落实责任，按照国家法律法规来组织生产就离不开政府的监管。我国目前实行的是垂直型安全监管体制，但实际上是国家煤矿安全监察局与所在省（自治区、直辖市）政府双重领导，以国家煤矿安全监察局为主的管理体制。这就使得煤监部门和地方政府有或多或少的联系，不利于监管工作的展开。而且一些地方的安全监管机构设置不规范，缺乏独立执法权和权威性，对一些受当地政府保护的不合格的非法没法煤矿只能听之任之，不闻不问。再加上大型国有煤矿企业负责人本身对于安全监管工作的责任心不强，各种责任制和规章制度没有真正落实下去，管理松懈，一味追求经济利润而忽视安全的重要性，这些都是诱发煤矿安全事故的重要原因。
2.3人为因素
煤矿生产条件恶劣，许多大专院校的学生不愿去煤矿企业工作，这就造成了煤矿企业的井下一线工人大多数是农民工的现象，文化素质不高且之前都没经过专业的安全技能和生产培训，缺乏安全意识。就算是经过了安全培训，许多企业的安全教育不规范，只是走走过场，一旦形成这种不良风气，井下员工就会形成侥幸心理和“得过且过”的想法，最终造成了严重的思想麻痹，行为上脱离实际，从而引发严重安全事故。
2.4技术设备和资金投入因素
技术设备包括两方面，一是煤矿生产设备，另一个是安全防护设备。煤矿企业对于企业的安全生产资金投入不足，使得生产设备维护不够更新周期长，生产设备老化，安全性能下降，故障频发。大多数煤矿企业管理层不愿意或没有足够能力配备相应的安全防护设备，地方政府的财政也不足以填补这个缺口，使得安全防护设备不齐全，不符合既定标准。
3、防治煤矿安全事故的建议
防治煤矿安全事故要从内因和外因两方面双管齐下。对于环境恶劣这个外因，我们所要做的就是需要改善井下员工的工作环境。合理布局采区，改革煤矿开采工艺，加强井下通风，制冷降温，从而创造适宜生产环境，提高员工们的工作积极性，提升生产效率。
监管体制，员工素质和设备投入的三方面内因要从以下几点着手改善：一是完善监管体制，加强地方监管队伍的建设，健全安全监管机构设置，建立健全煤矿安全生产行政执法责任制，签订煤矿安全生产责任状，明确各级部门和人员的安全责任。二是加强员工安全培训和安全教育，努力提高员工文化技术水平和安全生产意识，建立健全培训、考核制度，实行持证上岗的工作原则。并定期开展安全生产宣传活动，使安全生产意识深入员工心中。三是加大安全设备的投入。安全是生产的前提，而先进的设备才能提高生产的安全性，减少事故，煤矿企业要认识到这一点，加大对安全生产设备的投入，并按规定定期保养维修，及时淘汰更新，保障煤矿生产的安全。
4、结语
煤矿安全是一个长期的、需要持之以恒的基础工作，我国的煤矿安全生产形势依然严峻，煤矿安全生产任重而道远。防治煤矿安全事故需牢牢树立“以人为本”的理念，坚持“预防为主，综合治理”的方针，建立安全生产长效预防机制，提高煤矿安全生产水平，有效减少和遏制重大煤矿事故的发生，保障人民群众的生命财政安全，促使煤矿企业和谐稳定发展。
参考文献
[1]蔡雷雷.煤矿安全生产事故的原因及对策.山西煤炭，2013（05）
[2]张东，聂百胜，王龙康.我国煤矿安全生产事故的致灾因素分析.中国安全生产科学技术.2013（05）
[3]张太发，张鸿艳，宋明娟.关于煤矿安全生产事故的几点思考.经济师.2013（06）
关键词：企业；技能人才；队伍建设；研究
中图分类号：F276 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）05-0134-02
全国总工会段敦厚在全国政协十二届一次会议上发言指出（2013年3月7日）：全国技工的供需缺口在2200万人至3 300万人之间。职工素质已经成为影响我国经济发展方式转变、经济结构战略性调整的重要因素。同样在煤矿企业，从事一线生产的粗壮工和特种作业人员文化水平普遍低下。根据全总2012年职工队伍状况数据调查测算，小学及以下教育水平的劳动者占普工总数的86.8%，占无技术等级职工总数的84.1%，占初级以上技术职称职工总数的22.1%。对煤矿而言，未来五至十年是煤矿企业转变经济发展方式、改善经济发展结构、提升经济发展质量的关键时期。随着单一的以煤为主经济格局逐渐步入煤电气多元化的发展轨道，煤电气项目相继上马，建设一支与企业发展相适应的高技能人才队伍，已经成为当务之急。
一、煤矿企业高技能人才队伍培养的现状分析
（一）对高技能人才队伍建设的重要性、必要性和紧迫性认识不足
1 认识不足
相当一部分领导干部和基层管理人员认为，职工与企业签订劳动合同，可以双向选择，职工流动在所难免。花过多的人力、财力和物力搞技能培训不划算。没有找准人才队伍建设与生产经营活动的结合点和切入点，工作上存在畏难情绪。
2 缺乏对提高职工队伍技术素质与安全生产效益的整体性认识
只注重安全生产，关注效益指标的考核，职工培训目标没有纳入管理人员考核范围，忽视了技能培训。企业高技能人才队伍建设整体总体发展不平衡。
3 煤矿技能型人才流失较严重
由于煤炭企业发展对高技能人才的渴求，部分煤矿不惜大幅度提高技工的物质待遇。凡经煤矿安全培训和职业技能鉴定的取证人员优先录用，致使培养成熟的技能人才大量流向待遇较高的煤矿企业，出现弱者更弱的“技工荒”局面。因此，切实抓好高技能人才队伍建设迫在眉睫。
（二）技师和高级技师考评存在局限性，制约了人才培养
由于技师和高级技师的考评无详细、具体的国家标准，煤炭行业和政府人力资源和社会保障部门组织的技师、高级技师考评，存在一定的局限性，考核偏重于理论，忽视了实践。能用得上的实操科目没有考核，理论知识考核的内容现场操作又用不上，致使通过率较低。政府人社部门站在地区和行业的高度，兼顾其他企业的技能水平，没有考虑煤矿井下作业现场的特殊性，制定的考评标准存在单一性和片面性，远远不能满足煤炭企业对高技能人才评价的需求。在技能操作培训科目、学时安排和培训项目上与煤矿井下特种作业的现场实际需求脱节。考评环节的局限性，制约了人才培养力度。必须创新高技能人才的考核方式方法，注重煤矿安全生产实践，培养实用型技能人才，找准煤炭企业人才培养的实用途径。
（三）高技能人才培养缺乏具体的量化指标和时间表，资金投入不足
高素质技术工人匮乏，企业投入不足是主因。2013年3月7日全国政协十二届一次会议上，政协委员袁伟霞直言不讳：一些企业管理者把工人看作“机器人”，每天重复干好自己的活就行了，并没有提供技能培训，更没有职业发展规划。职业生涯规划和职业化塑造只是对专业技术人员而言，工人与企业缺乏“心理契约”，大多数劳动者只为打工赚钱。一是部分企业中长期人才战略规划和年度人才规划概括性强，不具备可操作性，人力资源职能部门也未把人才培养数额列入考核指标序列。缺乏具体的量化指标和时间表，对培养计划和培训指标缺乏考核力度。二是职工技能培训资金投入不足。按规定企业应将工资总额1.5%～2.5%提取用于培训经费，其中60%用于生产一线职工，但在实际提取和使用中大打折扣。
二、推行模块化培训、模块化考核、学分制管理的评价方式
创新煤矿企业高技能人才队伍培养途径，要突出职业能力的评价。通过强化培训，提高技师、高级技师鉴定合格率，要采取模块化培养方式，为高技能人才成长提供新的平台。
（一）技能培训模块化设计
结合煤矿生产设备情况，制定技师、高级技师模块化培训大纲。通过模块化培训，模块化考核，让技术工人对岗位技能有个熟练掌握和消化的过程，以达到运用基本技能和专业技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新。以此推进技师带徒，技师抓安全，技师进班组，技师技能达到班队长水平等目标的实施。以一至二年为一个周期，分模块进行培训和考核。模块培训和考核以学分记录成绩。职工只要努力学习，熟练掌握了该工种操作技能，学分达到合格，再通过论文答辩和用人单位综合考评，公司将为其颁发技师、高级技师《职业资格证书》。为激励参培职工学习积极性，考核合格者免除考培费用。
（二）模块化考核
以人力资源和社会保障部颁发教材为总纲，结合生产岗位技能需求实际，开展模块化考核。模块化分为通用、基础技能、专业提升三大主模块。根据不同专业不同层次分设若干子模块。一是通用模块，要求熟练掌握与本专业相关的安全法律法规、安全规程、安全管理方式方法、煤矿灾害预防处理和自救互救等内容。二是基础技能模块，更新对本专业基础理论与技能、最新理论与技能的认识，掌握新设备新工艺操作技能，提高综合素质。三足々业提升模块，突出岗位实操培训，提升高技能人员对常见事故、突发事故的处理、故障排查的应用能力与水平，强化专业特性技能能力。模块化的技能培训以实操为主，其他方式培训为辅。实操培训在实训基地进行，新设备、新工艺培训结合实际到现场或外委培训。
（三）学分制管理
学分制的优势是所学设备为生产工作面常用设备，学员通过全面系统地掌握本工种机电设备维修保养知识，通过技能鉴定获得学分。学分制管理为积学分阶段、论文答辩阶段和单位综合考评阶段。
一是考核学分阶段。模块化技师考核鉴定总分为70学分。其中：通用模块考核占20学分；基础技能模块、专业技能提升模块占50学分。职工取得56学分为合格即进入论文答辩阶段。二是论文答辩阶段。根据本工种、专业的需要撰写论文或专业技术报告，职业技能鉴定所组织答辩。论文答辩环节总分为15学分，取得分即进入单位综合考评阶段。三是单位综合考评阶段。人力资源部门组织考评组在技师用人单位进行个人工作业绩、职业道德、解决生产难题、带徒情况、安全情况等内容综合考评。本环节总分为15学分，取得分为合格。技师考评三个阶段达到合格标准，向上级主管部门申报考评成绩，发给技师职业资格证。
岗位与技能相匹配，按技能人才管理办法予以聘用，并兑现技能津贴。学分制的模块考核不合格者，可参加下一个批次的考核，直到该模块合格为止，学分有效期三年。这样做拓展了评审周期，解决了一次考试和考核淘汰出局的问题，促进考生持续不断地坚持学习。通过调整和创新技能人才培训管理方式，拓宽技能人才培养途径，壮大技师队伍，逐步将技师配备到生产队和班组。
三、建立健全高技能人才培养机制，拓展成长平台
（一）落实中长期技能人才队伍建设规划和年度人才规划，加大考核和资金投入力度
企业高层管理人员和技能人才培训管理部门，在制定人才培养战略规划和指标基础上，将指标分解，确定责任人，定期检查考核。国投新集公司成立由总经理负责的专业技术和技能人才队伍建设领导小组，确定矿级单位党委书记为技能人才培养第一责任者，分解指标，层层落实。到2015年底，培养初级工7500人、中级工4500人、高级工3000人，技师和高级技师达170人。并对高技能人才职业生涯通道、首席技师评聘机制和待遇等做出明确规定。公司每年培训经费上不封顶。截至2012年12月底，公司取得各专业《职业资格证书》人员8063人，持证人数占职工总数的26.8%、占操作岗的47.7%。
（二）提高技能人才物质待遇，加大精神激励力度
通过技能考核取得职业资格证的职工，企业统一发放的技能津贴。国投新集公司统一技能津贴发放标准，初、中、高、技师、高级技师月津贴为30、60、150、600、1000元。鼓励职工学技能，免费参加职业技能培训和鉴定。近年来，落实首席技师评聘机制，首席技师享受矿副总待遇。公司每年度隆重表彰高技能人才，完善的激励机制，形成了浓厚的学技能氛围。
论文摘要： 本文分析了安全教育室的特点，剖析了安全教育室存在的四个方面的问题，提出了一矿发挥安全教育室作用的对策。
安全教育室是基层煤矿安全宣传教育和安全培训的重要阵地，是对煤矿职工进行安全技术培训的重要场所，充分发挥安全教育室的作用，可以有效地提高职工队伍的安全意识、安全技术素质和遵章守纪的自觉性，能有效的减少伤亡事故、促进煤矿的可持续发展。
煤矿安全教育室担负着开展日常性的多种形式的安全宣传教育工作和承担着让在职职工和新职工学习安全技术适知识、掌握安全技能的任务。发挥安全教育室的作用，有计划地组织职工观看安全教育室的电视、录相、幻灯、投影、图片等生动形象的教育资料，特别是通过安全教育室展出的典型事故案例图片及实物能使职工受到深刻的教育，在视觉上产生冲击，震撼其内在的心灵，向每一位参观安全教育室的职工敲响了警钟，从而使每一位职工产生我要安全的自觉性，形成我会安全的积极性，增加了我能安全的主动性。可见，发挥安全教育的作用具有十分重要的现实意义。新形势下如何发挥安全教育室的作用，提升安全技术水平，也将是安全技术培训工作者思考的课题。
一、安全教育室的特点:
要充分发挥安全教育室的作用，必须把握安全教育室的特点。
1.作用发挥的长期性。安全教育室是一次投入，长期受益，虽然开始的投入较大，但后期的投入低的很，且使用的效率和频率很高，可见安全教育室的长期作用十分明显。
2.作用发挥的综合性。安全教育室虽然突出安全技术培训，但职工收获的不仅仅是安全技术素质的提高，职业责任感、职业道德水平、业务技能、主人翁意识等方面的变化都会有所表现。
3.教学手段的整体性。发挥安全教育室作用的过程中，多种教学手段综合运用，使学员的视觉和听觉在短时间内得到大容量、高效率、好效果的信息输入。使其安全思想、理念和意识都得到升华。
4.培训对象的广泛性。安全教育室作为安全技术培训的阵地，不仅能对在职职工和新工人进行安全技术教育，而且对于管理人员也能实施安全技术教育，培训对象的广泛性为安全教育室作用的充分发挥提供了有力的支持。
5.培训时间的日常性。安全教育室可以随时随地地对各级各类职工进行安全技术教育。
6.培训方式的灵活性。发挥安全教育室的作用，可以充分兼顾工学矛盾，脱产培训半脱产培训都可以根据需要进行培训、方式灵活是其显著的特点。
7.培训资源配置的有效性。安全教育室作为一个实施安全技术培训的场所，在师资、场地、教材、教师等方面实现的有机的整合，从而使各种培训资源的得到合理的配置，实现培训资源配置效益的最大化。
8.教育内容的普及性。安全教育室的内容都及涉及到煤矿安全生产的各个环节，虽然内容多，但都是有关煤矿安全的的基本知识。
二.安全教育室存在的主要问题
虽然安全教育室在促进煤矿安全生产的发展方面做出了巨大的贡献，作为一个安全技术培训的重要阵地，发挥了巨大的作用。用“铁打的营盘、流水的兵”来形容安全教育室也不为过，但随着煤矿安全生产的不断发展，煤矿安全生产对安全技术培训的要求越来越高，安全教育室也要按照“装备、培训、管理”并重的原则进行自我完善自我更新，以适应煤矿安全生产对安全技术培训的新要求。当前煤矿安全教育室存在的主要问题有:
1.内容更新的速度与煤矿安全技术培训的要求不相适应。
2.安全教育室管理人员的综合素质有待进一步提高。
3.多媒体教学手段的应用还不是十分到位。
4.管理体制使安全教育室 的作用发挥受到一定程度的影响。
三、发挥一矿安全教育室作用的对策
为了更好地发挥一矿的安全教育室的作用，需要在如下几个方面加强管理。
1.突出一矿特色。安全教育室能否充分发挥作用，关键在于在内容的安排等方面能否在反映一般安全技术知识的同时突出一矿安全生产的特点。如果两者的关系处理得当，就能更好地教育学员。
2.与其它安全技术培训机构密切配合。虽然安全教育室在推动安全技术培训方面有独特的作用，但做为一矿安全技术培训体系的一个组成部分，必须与其它安全技术培训机构密切协作，才能使一矿的安全技术培训资源在较大的范围内得到优化。
3.增加安全技能的比重。安全教育室在适应当前安全技术培训的要求方面，必须加大实际操作的比重，如自救器的使用技能等项目列入安全教育室的教育内容会增强安全技术培训的效果。
4.增加安全技术培训的针对性。虽然安全教育室具有培训对象的广泛性，但安全教育室在对职工进行安全技术培训时也可以有选择地强化培训的针对性。如对新职工重在强化安全的意识、安全法规的学习，对在职职工重在安全新知识新技能的学习和训练，对于调岗职工重在对新岗位的安全知识的强化，对管理人员重在对事故案例及相关岗位安全知识的学习掌握。
5.强化计算机网络在安全教育室中的应用比重。把安全教育室的多媒体系统与一矿的的局域网进行联结，从而增加安全教育室的技术含量，提高安全技术培训的效果。
6.组织各种安全宣传团，组织一些重大事故的幸存者及其子女利用安全教育室这块阵地，用他们自己的亲身经历向职工进行安全宣传教育，用心声唤起职工对安全生产的自觉性
7.利用这块阵地发挥六条线的作用，组织职工家属进行安全帮教，由于宣传教育的氛围不同，安全教育的效果也就迵然不同。
8.开展安全寄语活动，由各参观单位的组织者将参观者的名单交由安全教育室的管理者，由安全教育室的管理者打印好，留好位置，当参观者参观完好都要在指定的位置上填写好安全寄语，作为资料保存，也将是以后安全帮教的重要依据。
9.开展安全正反典型的对话交流活动。组织安全生产的先进单位和先进个人及有三违现象的单位和个人进行对话交流，这样会增加安全教育的效果。
10.及时进行内容的更新。根据新时期安全生产的新要求，安全教育也要在内容的更新方面做到与时俱进。及时将新的安全理念、安全法规、安全技术标准等资料通过多种载体进行反映，使安全教育室在发挥安全技术培训的作用方面更具有时代性和现实性。
11.在管理体制方面，要改变过去的由职教部门或安检部门代管的状况，改为管理上相对独立，业务上接受安检部门和职教部门指导的矩阵制或项目管理小组，以便使安全教育室在管理方面更具有灵活性和适应性。
12.要突出安全技术的特点。利用安全教育室进行安全技术培训和安全宣传时，一定要紧紧抶抓住安全这个主线不放松。安全教育室陈列的地质、通风系统图及避灾路线图都是与煤矿生产和安全息息相关的，事故案例都是发生在周围和身边或具有重大影响的事故，触目惊心、发人深省，通过组织职工观看电视、图片、幻灯、多媒体安全教育资料，使参观的职工在短时间内形成视觉听觉冲击，产生震憾力。所有教学手段的运用都要围绕着安全这个主线，面向学员形成综合作用。
以上只是笔者对如何发挥安全教育室的作用的一些粗浅认识，发挥安全教育室的作用需要各部门的密切配合紧密协作，才能使安全教育室在提升安全技术培训水平、服务一矿可持续发展、实现“中原一矿生活小康”的愿景特别是创建和谐一矿方面发挥独特的作用。
参 考 文 献
一、初级认定指标
1、必备条件
1.1机构设置
1.1.1靖煤集团培训处是靖煤集团职工培训的职能管理部门和教学单位，经靖煤集团授权从事职工教育培训工作，有机构负责人任命书、授权证书等材料；
1.1.2制定有靖煤集团培训处章程；
1.1.3设有处办公室、教务科、财务劳人科、职教科、政工科、总务科、招生就业科等科室，负责培训策划、培训教学、教研、档案、财务管理、后勤服务等职能；
1.1.4财务收支单列。
1.2注册资金或开办费：靖煤集团培训处属非法人单位，办学规模符合培训条件，固定资产达1139.178万元；
1.3管理人员及办公场所:
1.3.1专职管理人员13人；
1.3.2有固定办公场所。
1.4教师：现有教职工74人，研究生学历6人、本科学历37人，专科31人；专职教师13人，兼职教师8人，其中6人经省安全生产监督管理局考核合格取得专职教师资格证，13人经煤矿安全监察局培训考核合格取得专职教师资格证，专职教师中有3名取得注册安全工程师执业资格。
1.5教学及生活设施:能够满足同期130人以上规模培训需要的专用教室及住宿、餐饮等生活设施，专用教室使用面积1200㎡，住宿面积2500㎡。
二、必备条件符合认定指标
2、培训教室
2.1面积（50分）；
靖煤集团培训处占地面积2万平方米，其中建筑面积1万平方米，拥有一座面积5582平方米的综合教学大楼，拥有一座可同时容纳18个教学班,每学员面积不少于1.5㎡，每间教室合理摆放桌椅。面积充足，符合最大规模培训相适应的教室和研讨室得50分。
2.2配套设施（35分）
2.1.1设有微机室、多媒体教室和研讨教室3个。
2.1.2；每个教室中均配备了投影仪、投影屏幕、计算机、白(黑)板、音响等设备；
2.1.3配备桌椅适合成人使用，完好无损。同时综合教学大楼按按标准配备消防设施，消防设施经消防部门验收合格，确保所有教室无安全隐患，实现干净整洁、采光通风好的要求。
3、培训师资
3.1学历教育（60分）
3.1.1靖煤集团培训处现有专职教师13人，硕士研究生以上学历专职教师6人，占专职教师总数的46.15%；
3.1.2专职教师队伍中有3名注册安全工程师.
3.2专业结构（40分）
3.2.1专职教师专业结构合理，能满足法律法规、安全管理、安全技术、行业主体专业等方面的授课需要，每类专业授课教师都至少在1人以上，在开展特种作业人员安全技术培训时，每个作业类别都有2名专科以上学历、相应专业的专职教师，从事实际操作教学的教师都具备相应专业技师以上等级证书。在教师培养上，我们下大力气加强内部教师培养，2010、2012年分别安排了16名中青年教师赴西安科技大学、兰州资源环境技术学院进修煤矿主体专业学习。
4、培训管理
4.1队伍
4.1.1靖煤集团培训处注重队伍建设，培训分管负责人都具有大学本科以上学历和中级以上职称,并有3年以上安全培训管理或有相关工作经历；
4.1.2专职管理人员都具有大专以上学历和助理级以上职称。
4.2制度
建立健全完善了《靖煤业集团有限责任公司职工培训处章程》、《靖煤业集团有限责任公司职工培训管理暂行办法》、《靖煤业集团有限责任公司安全培训管理办法》、《教学常规管理办法》、《外聘教师管理办法》、《短训班学员考勤办法》、《靖煤公司培训处岗位职责管理制度》、《教师评估制度》、《教师职责》、《班主任职责》、《实验室图书室管理职责》等涉及需求分析、教学管理、教师管理、学员管理、考核管理、教学质量控制、培训评估、档案管理、设备管理、财务管理、后勤保障等方面的制度，真正做到以制度管人管事，促进培训工作健康、稳定、持续发展，并取得良好的实际培训效果。
5、辅助设施
5.1实验设备
5.1.1靖煤集团培训处深刻认识到，要搞好培训必须加强辅助设施建设，在靖煤集团的大力支持下，经过多年建设，现有辅助设施能够满足所申请培训项目需要的实验演示设备。一是具有采掘实验演示设备:综采生产安全系统演示装置，掘进通风与安全演示装置，其它有关采掘方面的实物或模型示教板。二是具有通风实验演示设备：现代化矿井通风系统实验演示装置，智能型瓦斯、煤尘爆炸实验装置，矿井监测监控系统实验装置，灾变风流逆转实验装置，及安全检查随身携带仪器仪表等。三是具有机电实验演示设备：风电瓦斯闭锁，电气防隔爆示教演示，电气综合保护演示，提升运输安全保护演示。四是具有其他实验演示设备：自救器、创伤急救模拟人、其它有关安全培训教学模型或示教板。
5.1.2为了更好地发挥学员的动手和实践能力培养，我们在靖煤魏家地矿设置具有相应的实际操作场地和设备。
5.2计算机
5.2.1靖煤集团培训处建有独立的计算机室2个；
5.2.2现有教学用计算机60台；
5.2.3都配备宽带可上因特网.
5.3图书资料
5.3.1建有独立的阅览室1个，可容纳人数25人；
5.3.2给阅览室订阅涉及安全类的期刊、图书及报纸种类共有80多种；
5.3.3购置了一定数量的安全教育音像资料；
5.3.4我们注重图书资料及时更新，每年要订阅新的图书资料，近三年内订阅新的图书资料品种有40多种。
5.4安全展览展示
在魏家地矿我们靖煤建成了集安全生产法律法规、安全生产事故、事故预防知识以及新技术、新装备等展览展示和多媒体展厅。
6、后勤服务
6.1住宿
6.1.1晶虹宾馆是我们集团近几年新建的集餐饮、住宿、会议学习等多功能场所，能够满足同期130人培训住宿需要的标准间，每间房间配好桌椅、台灯、电视、空调、电话等生活设施，建有卫生间，能让培训学员洗浴并确保安全。
6.2用餐
6.2.1在晶虹宾馆内建有培训学员食堂，可满足同期最大规模130人就餐；
6.2.2食堂有卫生许可证，做到饮食品种多样、清洁卫生安全，确保让培训学员吃得营养卫生，保证培训学习的体能需要。
6.3其他
6.3.1教学及生活场所清洁安全，绿化良好；
6.3.2我们安全保卫工作抓得紧，同时交通便利，能够就近就医，确保培训学员安全，顺利完成学习培训任务。
三、复审考核指标
1、师资
1.1管理
1.1.1靖煤集团培训处对专兼职教师实行选聘、考核、奖惩及淘汰制度，结合认定标准实行动态管理；
1.1.2教师队伍多年来保持稳定，经初步统计，3年内专职教师总变动率不超过10%。专职教师每年接受不少于40学时的继续教育，切实提高专职教师的知识理论水平和教学业务技能。
1.1.3我们不断加强日常教学管理，做到授课情况登记表、教学质量评估记录、学历及职称证书复印件、劳动关系证明等档案资料齐全.
1.2能力建设
1.2.1教师我们采取“请进来、走出去”多种形式提高教师业务素质和授课水平，每年开展3次教案或课件评比，组织教师外出参观学习一次，切实提高教师的综合素质和业务能力
1.2.2每年我们开展2次以上培训教学研讨活动
1.2.3要求专职教师每年不少于一周的现场调研，并撰写一份高质量的调研报告。
1.3绩效
1.3.1我们要求专职教师年平均授课时间不少于72学时；
1.3.2每期培训班专职教师授课时间不少于总授课时间的30%；
1.3.3对兼职教师按照《外聘教师管理办法》实行管理，有明确的工作任务和内容，要求年平均授课时间不少于48学时。
2、培训教学研究
2.1培训教研
2.1.1为提高培训质量，我们切实加强教学方式方法研究；
2.1.2做到每年设立一个研究项目，每年召开专题会议，认真分析不同培训对象的培训需求，并在此基础上制定包括培训目的、课程设置、授课教师、方式方法等内容的培训方案，落实到实际培训工作中，提高培训效果。
2.2成果
2.2.1在搞好日常培训工作的同时，鼓励教师积极参与培训科研活动，撰写培训论文，近三年来，我们共发表培训论文4篇
2.2.2动员煤矿主体专业岗位人员和各单位积极开发培训教材和音像制品，其中教材5种，音像制品3种。
3、培训组织实施
3.1教学管理
3.1.1通过扎实有效的组织实施增强了培训学员的学习积极性，提高了培训效果。
3.1.2对每期培训班配备专职管理人员担任班主任，严格学员考勤，确保学员培训时间，按时完成培训任务。
3.1.3实行班主任跟班听课制度。
3.2教学管理
3.2.1制定培训教学计划，严格按大纲要求的时间和内容实施培训，为学员提供有针对性的教材、讲义和相关资料，合理选用讲授、研讨、角色扮演、案例、模拟等教学方法
3.2.2课堂讲授全部采用多媒体，
3.2质量控制
3.2.1严格制定教学计划，合理选用讲授、研讨、角色扮演、案例、模拟等教学方法；
3.2.2课堂讲授全部采用多媒体。
3.3质量控制
3.3.1严格按大纲要求的时间和内容实施培训；
3.3.2为学员提供有针对性的教材、讲义和相关资料；
3.3.3每班培训人数做到不超过80人；
3.3.4每位教师每期班连续授课时间不超过1天，担任课程不超过两门；
3.3.5图书资料室、计算机室全部向学员开放，对学员进图书资料室、计算机室作有记录
3.3.6每次培训都组织学员参观安全展览展示。
3.4效果评估
3.4.1每期培训班对教师、课程设置、教材及后勤服务等进行评估；
3.4.2每期培训班进行书面总结，查找问题，提出改进措施并认真整改
3.4.3每期培训班召开学员座谈会，听取学员意见和建议，改进和提高培训工作；
3.4.4通过座谈会或调查问卷等方式，每年至少听取2次学员及所在单位对培训质量与效果的意见，把学员及所在单位的意见和建议落实到今后的培训工作中，促进培训工作深入发展，取得更加良好的效果。
4、培训业绩
4.1评价
4.1.1通过对培训工作的调查统计，学员对我培训机构课程设置、教师、授课内容、组织管理和后勤服务的满意率为97%；
4.1.2学员经培训，考核合格率为96%；
4.1.3学员所在单位对培训质量与效果较满意
4.1.4所在地安全监管部门或煤矿安监机构评价较好。
4.2培训数量
我培训机构根据计算，近三年来，每年平均培训各类学员XXX名。
5、规章制度执行
5.1制度
5.1.1靖煤集团培训处建立健全各项管理制度，在实际培训工作中严格执行各项制度，做好相关记录，正确的坚持下去，存在不足的及时改进，确保制度更加健全完善，执行制度更加有力有效，切实做到培训工作制度化、规范化，进一步提高培训工作的质量。
5.1.2严格按照有关规定收费，确保收费合理，帐务清晰。
5.2.档案管理
5.2.1加强档案管理，做到教学档案一期一档，装订成册，分类编号，内容包括办班计划表、办班通知、学员名册、考勤表、课程表、教师讲义、教师评估表、考试成绩表、培训班总结等；
5.2.2做到学员档案一人一档，内容包括：学员登记表、身份证复印件、学历复印件、考试卷、实际能力考核表、补考记录等；建立档案室，配备专职档案员，充分发挥档案的作用。
近年来，陈家山煤矿在企业大力降成本、提效益的同时，从七个方面不断提升安全管理科学化水平，实现了连续安全生产的安全最长周期，成为了铜川矿业有限公司的标杆企业。
关键词:
陈家山煤矿;安全生产责任制;安全质量标准化
陈家山煤矿是铜川矿业公司骨干矿井之一，矿井核定生产能力180万t/a，截止2014年，累计生产原煤3800万t。矿井自然条件复杂，煤油气共存，水、火、瓦斯、煤尘、顶板灾害俱全。近年来，陈家山煤矿强化现场管理，调查研究，充分论证，对矿井通风、运输、生产环节三大系统进行重新布局，实现了“掘、抽、采”平衡，为矿井安全生产和回采期间瓦斯治理奠定了坚实基础，使陈家山煤矿成为本质安全型矿井，跨入了全国煤炭系统文明煤矿、国家级安全质量标准化煤矿、创建全国瓦斯治理示范矿井行列。截止2015年5月31日持续安全生产1769天，实现了安全生产周期一级示范矿目标。本文就陈家山煤矿安全生产管理的方法与创新进行简要分析。
1管理制度质量标准化及生产责任制
1.1完善落实安全管理制度安全是发展的“红线”，是幸福的底线。安全生产的“红线”就是高压线、最高的责任线。只有实行最严格的安全生产措施和制度，才能遏制安全生产事故。该矿的技术人员负责安全技术措施及各项规程的编制、审批、贯彻以及对职工进行岗位技能培训、考试，相关业务科室及执行单位严格监督，层层把关。区队值班干部在班前会上对下井职工进行必要的岗位知识、规程、措施学习，对不学习、不懂规程措施、不会操作这三项有其中之一的职工，不允许入井作业，坚决在事前杜绝了一切安全隐患。从“装备投入、培训演练、预防预控、治患排险、应急救援”等各个方面，细化制定科学有效的管控措施，建立起一套自我改进、自主管理、群防群治、持续提升的常态化的工作机制。各单位严格执行“四位一体”、“五人联签”安全确认制度，安全上没有把握、不具备安全条件、隐患没有彻底整改、工程质量低劣的坚决不允许组织生产。对大小事故一律分析追究，对事故的责任者，必须按照规章制度要求进行追究处理。进行“人性化”管理，摆正管理者与职工的关系。各级管理人员时时处处做到“以人为本”，在想问题、作决策、办事情时，把职工的生命和健康放到首要位置，真正成为职工利益的代言人，使职工产生信任感，产生感情依附意识，使安全生产的各项规章制度得到了有效地落实。
1.2推进安全质量标准化建设煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产管理的基础工作，是企业安全生产的一项长期活动。企业各个生产岗位、生产环节的安全质量达到和保持一定的标准，企业生产才能始终处于良好的安全运行状态。区队与班组建设:①区队应推行“思想标准化、行为标准化、操作标准化”管理，使区队进行自主管理。增加对区队的资金、技术、管理、人员等方面的支持，使创建安全质量标准化示范区队真正落到实处;②班组是保证工程质量、实现安全生产的第一道防线。把质量标准化与班组建设有机融合，积极创新思路。重点加强特殊工种和特殊作业人员的管控，尤其是强化对非常规作业、零散岗位、流动作业人员的过程管控，确保特殊工种和特殊作业人员安全。深化精细化管理，提升达标建设水平:①加强矿井专业安全质量标准化建设，积极实施岗位达标、专业达标和矿井达标，强化生产现场检查，对照基本要求分析整改，不断提高矿井安全质量标准化建设水平，夯实安全生产基础;②理清思路，创新方法，按照简化流程、方便操作、规范运行原则，积极创建“112”(矿井要保持一条标准化线路、一个精品采煤工作面、二个精品掘进面)精品工程。巩固集团公司“安全质量标准化先进煤矿”、“安全生产精细化管理示范矿”建设成果;③严把工程质量关，狠抓“亮点工程”和“精品工程”，促进质量标准化工作再上新台阶。做好区队安全管理及隐患排查整改工作。落实隐患的整改，防范措施及整改方案;④每天按时召开安全分析会，研究解决当天工作中存在的问题和隐患，安排部署好第二天的安全生产工作。跟班干部、班组长、验收员必须在现场对手交接班，并严格执行一班三汇报制度，结合施工点的实际情况汇报清楚作业地点存在的问题及隐患整改情况，值班干部要做好记录。
1.3落实安全生产责任制完善安全生产责任体系建设:确保安全职责分配合理、到位、没有管理空白。企业的安全生产责任制的制定范围覆盖本企业所有组织、管理部门和岗位;根据其组织机构的设置及职能，分别制定出各级领导干部、各职能管理部门的安全生产责任制;根据本单位所有岗位设置及职责，分别制定出各岗位员工的安全生产责任制。抓好责任的落实和执行:各级组织按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”、“谁主管谁负责”和“责、权、利相统一”的原则认真履行安全职责。使每人都明确自己的安全工作目标、职责和权益，激发广大从业人员做好安全生产工作的积极性、主动性。形成从上到下一级抓一级，一级对一级负责的安全责任体系。落实领导干部带班下井规定和值班制度:各级领导干部严格履行带班下井职责，切实加强现场安全生产监督管理，及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为。各单位严格落实24h干部值班制度，各业务科室严格执行调度室值班签字制度，随时掌握安全动态，确保安全生产信息渠道畅通，杜绝了擅自脱岗、空班等现象。落实新《安全生产法》:认真宣传、落实新《安全生产法》，按照新《安全生产法》的规定，企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。生命红线不可逾越，法律底线不可触碰。企业自觉遵法守规，履职尽责，注重预防，遏制事故，促使企业安全发展。
2抓好安全培训文化建设及安全管理
2.1提高安全培训效果陈家山煤矿安全培训中心属于具有四级资质的安全培训机构，每年对所有职工干部进行至少一次的安全培训和考核，爆破工、班组长、电钳工等特殊岗位和作业人员进行一年多次培训，对考试合格的员工换发新证，不合格的不予换证，无证者禁止作业。安全培训工作，有力的促进了企业的安全发展。科学合理安排员工培训时间:培训时间不挤占职工的正常休息，把培训当日作为职工的正常出勤，消除职工因参加培训而导致月出勤次数达不到规定的后顾之忧，激励职工参加培训。同时，科学合理安排课程选择和课时。落实技术等级考核与奖励工作:落实矿技术等级与考核奖励的有关规定，不仅对管理人员和干部进行技术等级考核奖励，还对工人的技术等级进行考核奖励，对岗位能手要进行物质奖励，提高待遇，把各工种、各岗位的技术资格等级与员工个人工资待遇相挂钩。开展好管理人员与操作人员双向互动培训:开展好管理人员与操作人员双向互动培训，突出岗位操作程序、现场作业过程危险因素辨识、评估和防范措施的现场培训，切实提高职工“三功两素”(知识功底、专业功底、技能功底、身心素质和职业素养)水平。加强企业培训机构和培训资质的建设:加强企业培训机构和培训资质的建设，加强对安全培训机构硬件和软件的支持。在输入新的劳动力的同时，做好安全培训和专业技术培训等工作，鼓励岗位成才，增强职工对企业的归属感。加强安监队伍建设:认真落实安检员上岗巡回检查制度，强化对安检员的绩效考核，严格兑现考核结果;加强对安检员业务技能学习培训，定期进行考试，全面提升安监队伍整体素质。因材施教，丰富教学方式:在进行安全培训工作时，采取实物教学、现场教学的方式，对职工进行手把手的教学，使职工进一步产生现场感，并对职工做进一步的交流、沟通，采取让职工乐于接受的方式开展培训工作。
2.2加强安全文化建设抓好安全理念的优化:①让职工认识到预防为主，防患于未然的重要性。建立以人为本、与时俱进的安全文化，以及“居安思危、有备无患、防微杜渐”等为核心内容的安全管理体制和运行机制。预防为主是安全理念、安全行为最主要和最理性的安全活动方式，是安全文化追求的目标;②在安全生产过程中，充分发挥职工的主观能动作用，形成人人参与安全管理、每个人既是被管理者又都是管理者的管理方式;根据不同的工种、不同的岗位、不同的对象，确定不同的教育、管理的方法方式，既要约束人、规范人、引导人，还要尊重人、理解人、关心人，使广大职工的内部活力在外部弹性机制的引导下，发挥最大的效能。建立健全各项安全文化机制:①建立安全文化战略指导机制。根据企业的实际情况，以及煤矿和职工共同的安全愿景，提出安全文化建设的战略目标和阶段性的目标任务，并制定具体的措施，确保了目标的实现和任务的完成;②完善安全文化教育机制。安全文化是对安全教育的提升，而安全教育则是安全文化的基础。增强教育的计划性，制定安全教育各个阶段的计划、任务和目标，明确具体的措施，认真抓好落实;增强教育的针对性，分系统、按工种、有重点的进行教育，针对职工文化、思想、个性、需求等特点，实行个性化的教育;增强教育的超前性，掌握安全生产的规律性、长期性、复杂性，对危险时段、危险区域、危险人群进行超前教育，把隐患排除在萌芽状态;增强教育的趣味性，改进教育的方式方法，注重教育的艺术和技巧，采用广大职工喜闻乐见的形式，提高教育的亲和力和职工的参与度;③完善安全文化落实机制。把安全文化建设的责任落实到决策层、管理层、操作层，明确责任，各司其职，时时有人管，事事有人问，处处有人抓，通过健全系统的措施保障体系、责任落实体系、监督考核体系和奖罚激励体系，提高安全文化的执行力，把安全文化建设各项措施真正落到实处。构建以职工利益为主的安全文化:紧紧围绕矿业公司“快乐工作、体面生活”理念，构建以职工利益为主的企业安全文化，提高职工的“幸福指数”。①听取职工的意见及建议，及时解决他们的问题，对困难职工及家庭给予关心和照顾;增加各类集体活动，使职工参与其中;降低职工的劳动强度，减少工人的作业时间;②随着煤炭行业低迷、物价上涨，企业首先保证职工工资不降低不拖欠，并尽量提高职工的工资及其他福利待遇;③要按照《劳动法》、《劳动合同法》的要求，对农合工、合同工、长合工、固定工实行同工同酬，及时缴纳“五险一金”，消除职工因用工身份差异而产生的工资待遇差异和消极心理，从而激励人人努力工作;④加强对棚户区的改造，增加对公租房的建设，房屋定价合理，缓解职工住房紧张问题;重视矿区环保工作，维护了矿区治安，积极建设和谐美丽富裕平安新矿区。
2.3强化现场及日常安全管理强化现场安全管理:①强化隐患排查治理。矿分管领导坚持定期组织开展安全专项检查活动，各业务科室组织好本专业的安全检查，各单位及时开展安全自查，对查出的问题和隐患，认真研究，限期彻底整改。安全质量科要加大安全监督检查力度，敢于发现问题，提出问题，通报问题。凡重大安全生产隐患治理不到位、危险有害因素得不到可靠控制的，坚决不组织生产;②强化现场管理。各单位严格执行“四位一体”安全确认制度，加强机电运输重点是斜巷安全管理，严格执行小绞车“五人联签”制度，确保运输安全;加强责任区域安全管理，严格落实跟班干部、安检员、瓦检员巡回检查制度，严查“三违”，制止违章行为，根除隐患。严格执行“红线”管理制度，对“三违”人员要坚持“依经济处罚为辅、依教育整改为主”的原则，杜绝“三违”现象，消除人为隐患;③强化班组管理。班组是企业最基层的生产组织，是企业生产的细胞，管理好班组是做好各项安全管理的根本保障。该矿明确每个人的安全职责，使其各负其责。通过各种手段和途径，强化班组成员的安全意识，提高自身的安全警惕性和自觉性。使每个人都高高兴兴上班，平平安安回家，实现班组现场安全事故“零”目标。完善日常安全管理:①重点加强对井口、选煤楼、机电车间、矸石山、工业广场、药库、油库、锅炉房、物资管理中心等重大危险源和要害场所、关键设备、薄弱环节、特殊岗位的安全检查，遇到问题，及时制定措施进行整改;②严格执行民用爆炸物品安全管理条例，严格落实各项民爆物品措施，加强对涉爆人员的培训、考核和管理，放炮期间严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，严防涉爆事件发生，确保了矿区稳定;③加强各单位、各层级之间的联系，培养员工树立大局意识、长远意识和良好的安全意识。在组织实施的过程中，优先开展安全教育、重点突出安全教育，创新思路、创新形式和方法，多层次、广角度、全方位、深严细实地抓好安全教育工作，以“安全生产月”、警示教育、事故案例、安全风险分析讲评等新颖形式，感化教育职工、影响引导职工，培育职工的安全价值观，营造人人都做安全员，人人争当安检员，人人谈安全、懂安全、会安全、能安全的氛围。
3结语
分析了陈家山煤矿在近年安全生产管理中采取的先进经验和创新办法，通过完善落实安全管理制度，推进安全质量标准化建设，落实安全生产责任制，提高安全培训效果，加强安全文化建设，强化现场安全管理，完善日常安全管理等措施的实施，切实为企业的安全发展保驾护航。
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