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绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇扶贫攻坚的内容,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
一、总体目标
全面完善规范脱贫攻坚以来产生的所有档案资料,做到以事实为根据,以精准识别、精准帮扶、精准退出和巩固脱贫成果为主线,以原始资料为基础,以印证性资料为要件,确保各项资料齐全真实,实现贫困户进出轨迹随时可查、随时追踪,档案管理达到规范化、标准化。村户档案资料要能充分印证录入全国扶贫开发信息系统中的村户数据信息的真实性、准确性和完整性,实现内容真实、过程真实、数据真实,防止弄虚作假、编造资料等行为,确保档案资料齐全完整、真实可信、经得起检验。
二、主要内容
(一)贫困户家庭档案资料。以户为单位建立贫困户档案资料,存放于贫困户内。档案封皮要写清楚户主姓名、联系电话、家庭住址、脱贫状态,并根据户内实际情况对清单目录进行如实勾选,贫困户家庭档案资料主要包含4类18项。
1.基础工作方面:包括贫困户帮扶连心卡,《扶贫手册》、分年度家庭收入测算表。
2.精准帮扶方面:包括“一户一策”精准脱贫计划(需上墙),义务教育阶段适龄人口接受义务教育情况证明,居民养老保险缴费(代缴)凭证,基本医疗保险缴费票据,住房安全等级认(鉴)定表(或竣工验收表),住房安全达标认定书。
3.精准退出方面:包括贫困户退出验收达标证明。
4.其他方面:包括建档立卡贫困人口患者住院报销凭证(或医疗费用报销明白卡),精准扶贫专项贷款合同和还款凭证,公益性岗位聘用合同(协议),合作社带动协议,入股配股带贫协议(或入股分红凭证),入股协议书、股权证及分红记录表,农业实用技术或就业技能培训证书,扶贫政策到户到人明白册。
(二)村级档案资料。村级档案资料要体现精准识别、精准帮扶、精准退出全过程,按照要求分类装档,档案盒标签要醒目清楚,便于查阅;村级档案资料重点包含4类9项内容。
1.基础工作资料:贫困村2018-2020年脱贫攻坚规划。村级常住人口花名册、驻村帮扶和结队帮扶花名册。
2.贫困人口动态管理资料(按年度规范):贫困人口识别、退出程序性资料。
3.精准帮扶资料:农村饮水安全花名册,义务教育阶段适龄人口接受教育情况花名册,基本医疗保险和享受参保资助花名册,住房安全、危房改造、易地扶贫搬迁、不需改造的危房等台帐,产业和就业扶贫台帐。
4.贫困识别退出资料:贫困村退出程序性资料。
(三)驻村帮扶工作队资料。工作队要在积极配合村“两委”做好村户脱贫攻坚档案资料的基础上,及时规范运转驻村帮扶工作队各项台账资料;驻村帮扶工作队资料主要包括8项内容。
1.文件类档案资料:省、市、县印发的脱贫攻坚文件资料。
2.出勤请休假资料:考勤签到簿、请销假记录、工作队职责分工、轮流值班计划表。
3.学习会议类资料:学习计划、会议记录、党小组会议记录、工作日志。
4.工作台账、花名册:驻村工作队工作台账、帮办实事好事台帐、帮扶干部进村入户台帐、群众来电来访记录、帮扶责任人与帮扶户结对帮扶花名册。
5.公示公开台帐资料:督促村“两委”扶贫资金项目公示公开台账、工作交接清单、工作队经费使用报销台账。
6.总结整改类台帐资料:工作队工作总结、季报表、帮扶单位台账、问题整改台帐。
7.上墙张贴资料:驻村工作队员信息公示牌,驻村工作公示栏,驻村工作队工作职责、队内分工,扶贫政策宣传材料等。
8.其他资料:“一户一策”精准脱贫计划村内留存备份,工作亮点,其他阶段性工作台帐资料等。
(四)乡镇档案资料。按照《省<精准扶贫档案管理办法>实施细则》文件和村级脱贫攻坚档案资料管理要求,分类梳理归档,严格规范管理。
三、工作要求
脱贫攻坚档案资料规范整理工作采取全面核查的方式开展。以村为单位,对全镇范围内所有贫困人口的村实行村村过、户户清、项项核。由镇扶贫站进行业务指导,严格对照规范标准进行脱贫攻坚档案规范整理,实现档案资料分类清晰、信息真实准确、填写规范详细。
(一)提高思想认识。档案资料是精准扶贫工作的重要组成部分,是“踏石有印,抓铁留痕”的体现,更是开展精准帮扶的基础;各村要充分认识脱贫攻坚档案管理工作的重要性,加强组织领导,强化目标责任,采取有力措施,进一步增强档案管理责任意识、精准意识,要深入村户,与群众“面对面、心贴心”算细账、核准账,确保脱贫攻坚档案资料收集齐全、信息准确、利用高效。
一、总体要求
围绕年度脱贫攻坚工作任务要求,紧盯高质量脱贫目标,把提高贫困人口脱贫质量放在首位,把贫困退出的底线性要求与工作措施的精准推进结合起来,更加注重持续稳定脱贫,按照“缺什么补什么”的原则,突出产业就业增收、强弱项补短板重点安排脱贫攻坚项目、使用财政专项扶贫资金,确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。
二、总体目标
全面对标2020年全镇37户131人贫困人口脱贫目标任务和2014-2019年脱贫贫困人口巩固提升要求,科学安排项目计划,突出重点使用资金,加强项目实施管理,做好资金报账支付,全面提升脱贫攻坚项目和扶贫资金精准度和使用效益,确保打好脱贫攻坚收官之战,为接受国家和省上脱贫攻坚普查打下坚实基础。
三、强化资金项目监管
(一)管好用好专项扶贫资金。要严格按照《甘肃省财政专项扶贫资金使用管理实施办法》(甘财农二〔2017〕41号)和《会宁县财政专项扶贫资金试行管理办法》(县委办发〔2017〕59号)规定,在资金使用范围、拨付程序、预算执行、项目实施进度等方面加强管理监督,确保管好用好财政专项扶贫资金。
(二)规范扶贫资金项目计划。项目建设内容细化到村,到户到人项目明确所扶持贫困户数、贫困人口数。
脱贫攻坚的一线最能考察识别干部,各级领导干部只有对脱贫攻坚各项情况“了若指掌”,才能攻坚克难啃下“硬骨头”。今天,小微君就为大家整理了23个脱贫攻坚常识,赶快来学习。
1.脱贫攻坚“两个确保”目标是什么?
答:党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发,把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”,明确了新时期脱贫攻坚的目标,到2020年实现“两个确保”:确保农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部脱贫摘帽。
2.“三位一体”大扶贫格局是什么?
答:要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。
3.脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标是什么?
答:“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。
4.“三位一体”大扶贫格局是什么?
答:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
5.在贵州调研时提出的“四大切实”是什么?
答:切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。
6.提出对各类困难群众的“三个格外”是什么?
答:对困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心。
7.不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题?
答:要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。
8.脱贫攻坚领导责任制是如何规定的?
答:实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制,坚持片区为重点、精准到村到户。
9.《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》考核内容主要包括哪四个方面?
答:减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。
精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。
精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的M意度。
扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法,重点考核各省(自治区、直辖市)扶贫资金安排、使用、监管和成效等。
10.什么是精准扶贫?
答:精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
11.精准脱贫“十项重点工作”是什么?
答:具体是指村级道路畅通工作、饮水安全工作、危房改造工作、特色产业增收工作、乡村旅游扶贫工作、教育扶贫工作、卫生和计划生育扶贫工作、文化扶贫工作、贫困村信息化建设工作、电力保障工作。
12.“六个精准”是哪六个?
答:一是扶贫对象精准;
二是扶贫目标精准;
三是扶贫内容精准;
四是扶贫方法精准;
五是扶贫考评精准;
六是扶贫保障精准。
13.“十大要件”是哪十件?
答:一是领导精力要集中到扶贫攻坚上;
二是财力支出要使用到扶贫攻坚上;
三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上;
四是基础设施要优先在扶贫攻坚上;
五是工作作风要展现在扶贫攻坚上;
六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上;
七是改革举措要结合在扶贫攻坚上;
八是力量组织要集合到扶贫攻坚上;
九是用人导向要体现在扶贫攻坚上;
十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。
14.双联行动“六大任务”是什么?
答:一是宣传政策;
二是反映民意;
三是促进发展;
四是疏导情绪;
五是强基固本;
六是推广典型。
15.“1236”是什么?
答:“1”就是紧扣持续增加收入这一核心;
“2”就是做到不愁吃、不愁穿;
“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障;
“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。
16.“五到村”是什么?
答:一是目标任务到村;
二是规划计划到村;
三是项目资金到村;
四是帮扶责任到村;
五是监测管理到村。
17.“六到户”是什么?
答:一是结对帮扶到户;
二是脱贫计划到户;
三是项目安排到户;
四是产业培育到户;
五是跟踪监测到户;
六是效益落实到户。
18.“七到人”是什么?
答:一是“两后生”等学历型技能培训落实到人;
二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人;
三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人;
四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人;五是计划生育奖励政策落实到人;
六是增收产业技术培训落实到人;
七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。
19.贫困村实现“八有”包括哪些?
答:一是有主导产业;
二是有专业合作社;
三是有教学点和卫生室;
四是有敬老院和幼儿园;
五是有综合性村民活动场所;
六是有金融网点覆盖;
七是有综合商业服务;
八是有良好的村容村貌。
20.贫困户实现“八有”包括哪些?
答:一是有安全住房;
二是有安全饮水;
三是有基本农田;
四是有增收产业;
五是至少一人有技能资质证书;
六是有基本社会保障;
七是实现家里有余粮;
八是实现手头有余钱。
21.“两个见面”“五个知道”是指什么?
答:“两个见面”即:双联扶贫工作队要与村干部见面,与帮扶户见面。
“五个知道”即:要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责;让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁;让联系户知道联系自己的干部是谁;让贫困户知道帮扶的措施是什么;让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。
22.什么是建档立卡“五清”?
答:一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案,做到“底数清”;
二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账,做到“问题清”;
三是摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划,做到“对策清”;
四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”,即定户定人定时定责帮扶,不脱贫不脱钩,做到“责任清”;
五是逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限,做到“任务清”。
23.脱贫攻坚验收“双六”标准是什么?
一、督战目标
及时掌握各村脱贫攻坚进展情况,准确研判全镇脱贫攻坚形势,强化工作指导和政策支持,督促各村、各单位狠抓责任落实、政策落实和工作落实,及时解决影响完成脱贫攻坚任务的各类问题,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,确保剩余贫困人口全部脱贫,进一步巩固脱贫攻坚成果,高质量打赢脱贫攻坚收官战。
二、督战方式
(一)全盘督战。对各村、镇脱贫攻坚“十大工程”牵头单位开展全盘督战,确保脱贫攻坚“三精准”“三落实”。
(二)重点督战。对全镇51户163名未脱贫人口、22户83名脱贫监测户、49户194名贫困边缘人口(以下简称“三类对象”)开展重点督战,确保脱贫达标、防返贫、防新增致贫。
(三)挂牌督战。对全镇剩余贫困人口多、贫困发生率高的河庄村开展挂牌督战,确保高质量脱贫。
三、督战重点内容
(一)抗疫情救助情况。落实疫情防控期间各项优惠政策措施,支持扶贫龙头企业、合作社、家庭农场、居家就业基地等各类经营主体尽快复工复产。全面摸清贫困劳动力外出返岗务工需求和意愿,深入实施“四帮四促”,防止贫困户劳动力因疫失业。积极争取帮扶单位、帮扶企业等采购贫困户的农产品,畅通扶贫产品销售渠道。深入开展“双查双送”(排查是否有学习设备、排查是否有学习网络,送学习设备上门、送学习网络到户),确保疫情防控期间贫困家庭学生正常进行网上教学。
(二)“三保障”及饮水安全情况。农村贫困家庭义务教育阶段学生除身体原因无法上学外无失学辍学。“351”“180”“先诊疗后付费”“一站式”结算等健康扶贫政策全面落实。建档立卡贫困户等“四类重点对象”危房改造全面完成,贫困户不住危房。全面解决农村饮水安全问题,工程管护到位,水质水量达标。
(三)兜底保障性扶贫落实情况。统筹落实低保、养老、救助等社会保障措施和残疾人“两项补贴”制度,对无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫贫困人口实现兜底保障。推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,兜底扶贫政策精准落实,实现应保尽保、应保早保。
(四)产业扶贫就业扶贫发展情况。积极引进产业化龙头企业和合作社,建立“四带一自”机制,培育创业致富带头人,壮大村集体经济。大力推进消费扶贫,拓宽贫困家庭农产品流通和销售渠道。加大贫困家庭劳动力新增转移就业、新增公益性岗位就业力度,降低疫情对贫困户外出务工的影响。
(四)易地搬迁后续工作推进情况。强化产业发展和就业创业扶持,帮助搬迁户拓展增收渠道,确保有劳动能力的搬迁户至少有1人实现稳定就业。加强安置点环境卫生管理,全面提升安置点人居环境质量,完善安置点配套基础设施和公共服务设施。开展房屋质量安全“回头看”,搬迁户房屋质量安全达标。
(五)扶贫资金使用管理情况。完善脱贫攻坚项目库,加强扶贫资金支出管理,防止资金闲置,确保资金安全。加强扶贫小额信贷到期资金回收,确保不发生逾期现象。
(六)脱贫攻坚问题整改情况。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家脱贫攻坚成效考核、省开展市脱贫攻坚考核和脱贫攻坚“回头看”发现的问题进行梳理,逐项制定整改措施,明确整改责任,抓好整改落实,以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。加强不稳定脱贫户返贫和边缘户致贫的动态监测,及时有效帮助他们解决生产生活困难。
(七)脱贫攻坚“三落实”情况。各村、镇脱贫攻坚“十大工程”牵头单位全面落实“四个不摘”要求,按时序进度推进脱贫攻坚重点工程,认真履行“双包”责任,全面推进“一户一方案、一人一措施”。
四、督战时间
(一)问题排查阶段。各村、镇“十大工程”牵头单位对照督战内容,组织力量开展实地调查,全面深入查摆各类问题与薄弱环节,形成到户到人问题台账,于3月底前报镇扶贫工作站。后期实地调查中发现、排查出的问题,每月底前上报镇扶贫工作站,无问题“零报告”,实行挂牌问题动态管理。
(二)整改落实阶段。镇扶贫工作站形成问题清单下发至村和相关镇直单位,督促整改。各村和责任单位针对督战问题,深刻剖析原因,分类制定整改措施,明确整改责任和整改时限,确保6月底前督战问题整改到位。
(三)审核验收阶段。镇党委、政府组织开展实地验收,逐一销号,查漏补缺,由各责任单位9月底前根据督战内容上报督战报告。
(四)巩固提升阶段。各村、各单位要坚持问题导向,充分用好整改成果,完善制度建设,健全长效机制,确保10月底前制约我镇脱贫攻坚任务完成的突出问题彻底整改到位。
五、督战要求
(一)加强组织领导。督战实行“镇包村镇干+镇直单位+村”的包保机制。包村镇干督导联系村问题整改销号清零。对未脱贫人口、脱贫监测户、边缘户“三类对象”和“老弱病残孤”等特殊人群,在压紧压实原帮扶责任人责任的基础上,对接各村帮扶单位增加帮扶单位班子成员为包保帮扶责任人,增加镇班子成员及村书记、主任为包保主体责任人。
一、时间安排
2020年6月10日-6月30日
二、总体要求
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,对脱贫攻坚工作进行全面“回头看”,准确掌握贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况和参与脱贫攻坚项目情况等,及时发现和解决问题,补齐工作短板,提升脱贫成果,为高质量完成脱贫攻坚普查工作打好坚实基础。
三、主要任务
(一)开展重点排查。
各村要聚焦“两不愁三保障”及饮水安全问题,由驻村工作队牵头组织人员对所有建档立卡贫困户和边缘户开展全覆盖排查,确保户户到、人人过、项项查。重点排查以下六项内容:一是家庭收入情况。排查贫困户2019年度家庭年人均可支配收入是否稳定超过国家扶贫标准,重点关注是否受肺炎疫情或其他原因影响导致今年收入可能不达标的风险。二是基本生活保障情况。排查米、面、粮油是否能满足基本生活需要,肉类、蛋类、奶制品或豆制品等是否想吃随时能吃,一年四季是否都有应季的衣物,重点关注特殊人群(比如鳏寡、残疾高龄老人等)是否落实相应的服务保障措施。三是义务教育保障情况。排查义务教育阶段入学和教育资助发放情况,重点关注学籍在外地的贫困家庭学生义务教育补助政策是否发放到位。四是基本医疗保障情况。排查贫困人口城乡居民基本医疗保险(含大病保险)参保情况,重点关注新增人口是否及时代缴、稳定脱贫人口参保情况。在外地参保和就业单位代缴的是否有证据资料。五是住房安全保障情况。排查贫困群众住房是否安全,是否满足居住需求,危房改造政策是否落实到位。六是饮水安全情况。排查水量、水质、用水方便程度、供水保证率是否达标,重点关注是否存在饮用露天塘水情况,老弱病残贫困户的饮水是否方便。(具体见附件1)。
排查结束后,要认真梳理整理,汇总脱贫攻坚专项集中行动排查问题(附件2),建立问题清单,按照问题整改“七个一”机制落实整改、销号管理、问题清零。
责任单位:各村驻村工作队、村两委。
(二)全面开展走访。
专项集中行动期间,全镇所有结对帮扶责任人要围绕“四个一”要求对所结对帮扶户(包括2014年、2015年脱贫户、稳定脱贫户)开展1次帮扶走访,并将走访中发现的问题及时反馈给村。一是与贫困群众谈一次心。与贫困户面对面谈心交流,了解结对帮扶户“两不愁三保障”实现情况,引导结对帮扶户掌握建档立卡以来家庭收入的变化和生产生活的改善情况,切实用心用情拉近与贫困户的距离。二是梳理一遍帮扶措施。帮助结对帮扶户梳理建档立卡以来在教育扶贫、健康脱贫、危房改造、易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、生态保护脱贫等方面获得的帮扶情况,确保结对帮扶户(或明白人)对相关情况说得清道得明。三是核实一遍基础数据。核准《扶贫手册》基础信息及贫困户家庭各项收入、支出数据,确保各项基础信息真实准确。四是整治一次人居环境。动员并帮助贫困户整治家庭人居环境,确保贫困户以积极向上的精神面貌和干干净净的人居环境迎接国家脱贫攻坚普查。
责任人:所有帮扶联系人、村扶贫专干。
(三)整治人居环境。
各村要充分发挥公益岗和公益性事业劳务人员作用,对村域内的垃圾包括杂物、渣土、柴草和废弃物等进行一次拉网式全面彻底清理,确保常态化达到“十净”(即房前屋后净、庭院净、禽舍净、道路净、沟渠净、绿化地林带净、公共环境净、水边净、场院净、地头净)要求。结对帮扶责任人要结合帮扶走访,帮助结对帮扶户对家庭人居环境进行细致整理,促其达到“五净一有一整齐”(即门窗净、卧室净、厨房净、个人卫生净、宅前宅后净,每个贫困户家中要有简单必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗橱、餐桌、椅子、电视机〉,家庭院内摆设整齐有序)。
责任单位:各村驻村工作队、村两委。
(四)抓好整改落实。
要坚持问题导向,聚焦重点难点,切实抓好全面排查和帮扶走访发现问题的整改工作,确保所有问题6月底前整改到位。针对发现的问题,要逐项建立问题台账,逐项研究具体整改措施,严格时间节点、倒排工期,逐人逐户对账销号。对能及时整改的问题要坚持立行立改,对不能立即整改的要加强会商与研判。镇直相关单位,要对照工作职能加强对村的业务指导和工作督促。各村要找准问题症结和问题阻点,深入剖析原因,既要“点对点”整改,做到改到位、改彻底,又要做到举一反三,建立长效机制。
要坚持精准帮扶,聚焦“五个一批”,加快推进各项政策措施落实,加快各类扶贫项目实施进度,确保扶贫项目6月底完成,并按照要求及时做好项目验收和资金拨付工作。
责任单位:镇各脱贫攻坚专项工作领导组,各村。
(五)完善基础工作。
要全面核查全国扶贫开发信息系统数据,扶贫工作站对发现的疑点数据要组织扶贫专干实地核查,及时修正完善,确保数据真实准确。
要围绕普点内容,全面梳理、规范整理村级档案和贫困户档案资料。完善的重点要求:(1)检查每户建档立卡贫困户《扶贫手册》内容必须与家庭真实情况、扶贫信息系统相一致、帮扶措施与帮扶成效必须相统一。(2)《扶贫手册》必须存放在家,户袋资料与村存放的户档资料必须完全一致。(3)所有建档立卡贫困户的识别、帮扶和退出资料务必完整、支撑材料必须齐全。(4)边缘户和监测户的佐证资料务必准备并且充分有力。(5)所有建档立卡贫困户的政策措施务必落实到位,排查表中的各项帮扶措施必须填写齐全。(6)有关证件(如残疾证、慢性病证等)务必办理并存放户袋。(7)对特殊情况户(如不能正常回答问题的农户等)务必准备情况说明、张贴告示或相关证明材料以及“明白人”。(8)所有村“两委”主要负责人、驻村扶贫工作队和扶贫专干对所在村脱贫攻坚基本情况、扶贫政策措施落实和项目实施情况以及程序环节、取得的成效等必须做到清楚明白、熟知在心。
责任单位:扶贫工作站,各村。
四、工作要求
(一)加强组织领导。开展脱贫攻坚专项集中行动是补齐短板弱项,提升脱贫成果,确保高质量完成脱贫攻坚普查的重要抓手。各村要高度重视,加强组织领导,压紧压实责任。驻村工作队和帮扶责任人要切实增强责任感使命感,严格贯彻落实文件精神,全面开展走访,扎实做好帮扶工作。
为贯彻落实省、市、县、镇扶贫开发领导小组文件和会议精神,进一步抓好我村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,坚决守住不发生规模性返贫底线,决定在全村开展一次脱贫攻坚大排查工作,现将脱贫攻坚大排查情况总结如下:
一、工作安排部署
根据《省乡村振兴局关于对脱贫攻坚有关工作进行补充排查的通知》及《铜仁市扶贫开发领导小组办公室关于转发<省乡村振兴局关于对脱贫攻坚有关工作进行补充排查的通知>的通知》工作要求,按照镇扶贫开发领导小组办公室工作安排,为扎实开展好补充排查工作,我村充分认识本次大排查工作的极端重要性,迅速召开村级脱贫攻坚部署会议,研究制定排查方案,明确责任分工,共分为两组进行入户排查,每组由2-3人组成,将排查范围从全面排查建档立卡脱贫户和边缘易致贫户扩大至全面排查所有农村户籍人口。攻坚队全体成员要严格按照延长排查时间、扩大排查范围、拓展排查内容的有关要求,主要从产业帮扶、就业帮扶、易地扶贫搬迁、公益性岗位、突发严重困难户五个方面开展本次排查工作,切实做到不漏一户、不漏一人、不留死角、不走过场,保证所有农村户籍人口全覆盖,确保大排查工作取得实效。
二、排查情况
根据工作要求,此次全面排查在4月29日印发的《沙子坡镇人民政府关于开展脱贫攻坚大排查工作的通知》(沙府发〔2021〕58号)要求的排查内容基础上,补充了产业帮扶、就业帮扶、易地扶贫搬迁、公益性岗位、突发严重困难户五个方面的排查内容,通过攻坚队全体成员的共同努力,已完成全村220户脱贫攻坚摸排工作,其中,非贫困户147户、贫困户72户、边缘易致贫户1户、易地扶贫搬迁26户。在“3+1”保障、就业帮扶、产业帮扶、易地搬迁、人居环境、防贫预警(突发严重困难户)等方面均无问题。
(一)“3+1”保障方面:一是教育保障方面:我村所有义务教育阶段学生均在学校就读,暂无义务教育阶段失学辍学学生。二是医疗保障方面:我村所有家庭成员均参保,建档立卡脱贫户和边缘户参加基本医疗保险已做到应保尽保,并严格落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”待遇标准,暂无因病导致生活困难情况,所有建档立卡脱贫户家庭都已签约家庭医生服务。三是住房安全保障方面:所有家庭均有安全住房,暂无跑风漏雨等情况。四是饮水安全保障方面。所有饮水工程已通水,均为自来水入户,水源水量水质均达标,暂不缺水。
(二)就业帮扶方面:有劳动力家庭均已实现“一户一就业”,外出务工就业信息已及时更新和录入全国防返贫监测信息系统;暂无劳动力失业明显增多及规模性返贫风险等风险。
(三)产业帮扶方面:我村所有家庭都已获得产业帮扶政策,产业帮扶等政策措施已及时全面兑现。暂无产业项目失败情况。
(四)易地搬迁方面:易地扶贫搬迁集中安置区搬迁群众能够找到合适的工作,并已良好的融入社区环境。
(五)人家环境方面:我村所有家庭人居卫生环境干净整洁。
(六)防贫预警(突发严重困难户):暂无因受水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、火灾以及疫情等各类重大突发公共事件的影响,出现区域性、规模性返贫风险情况;及时将因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户是否纳入监测和帮扶。
大家好!根据会议安排,下面我就县脱贫攻坚档案工作作一简要汇报:
县属深度贫困县,全县幅员面积5290平方公里,辖2镇15乡,120个行政村,10个社区居委会。人口8.19万人。全县有贫困村48个,2014年精准识别出建档立卡贫困户1755户6424人,2018年将完成最后5个贫困村退出、159户538名贫困人口脱贫,实现全县整体脱贫摘帽。县始终把脱贫攻坚工作列为“一号民生工程”,各级干部群众以高度的政治使命感和责任感,视脱贫攻坚为己任,认真履行职能,集中力量抓精准扶贫工作,尤其重视扶贫档案这一基础性工作,做到脱贫攻坚工作开展到哪里,档案工作就跟进到哪里,实现了档案工作与脱贫攻坚工作同步进行、整体推进。我们的主要经验和做法是:
一、加强领导,协调推进,全面夯实档案工作基础。县委、县政府高度重视脱贫攻坚档案工作,在脱贫攻坚部署大会、脱贫领导小组联席会、工作推进等会上,定期不定期专题听取脱贫攻坚档案工作情况汇报,并进行专题部署。县档案局与县扶贫移民局及时下发《关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》,对脱贫攻坚档案归档范围、整档规则、部门职责等进行了详细的规定。明确指出各级扶贫部门负责脱贫攻坚档案工作的组织实施,档案行政管理部门负责指导监督,各乡镇、村和各扶贫行业专项部门是脱贫攻坚档案的形成单位,对档案的完整性、真实性、一致性负责。各乡镇、村建立健全了《脱贫攻坚档案管理制度》以及安全管理和工作人员岗位责任制等规章制度。县财政专项投入200多万元为各乡镇和贫困村增配档案管理所需设施设备。划拨3万元专项经费用于全县扶贫档案人员专题培训。全县各乡镇、村两级分别配备了专(兼)职档案员,明确专人负责脱贫攻坚档案工作。同时,相关部门也建立相应的扶贫档案工作机制,安排专门经费,推动档案室标准化建设和扶贫档案的规范化收集整理,为全县脱贫攻坚档案工作的有序开展提供有力后勤保障。通过层层抓落实,实现了档案工作与脱贫攻坚工作同部署,人员、责任同落实。扶贫档案工作做到了“五有”,即有档案室、有档案柜、有统一的档案盒、有档案人员、有档案管理制度。
二、强化培训,精心指导,全力提升档案工作水平。县档案局通过向外学习取经,内部强化业务培训,主动跟进扶贫工作进程,为扶贫档案规范整理提供技术支撑。组织全县48个贫困村第一书记、乡镇档案专干和22个扶贫专项部门分管领导150余人,开展了脱贫攻坚档案专题培训。重点打造了以陵江乡、勿角乡、安乐乡阳坡村为代表的乡、村两级精准扶贫档案示范点,组织召开全县扶贫档案工作现场会,通过实践与理论相结合,极大地提高了脱贫攻坚档案工作人员业务知识,档案整理业务技能更加熟练,以点带面推动了全县扶贫档案规范管理、平衡发展。县档案局牵头成立了脱贫攻坚档案片区工作指导组,局长和副局长分别担任片区指导组组长,档案局全体业务人员全员上阵当指导组成员,深入一线全面指导和推进扶贫档案工作。为了确保全县脱贫攻坚档案规范统一,方便各级检查验收,档案局与脱贫办共同商定,下发了县、乡、村、户四级资料清单,对扶贫档案分类、卷盒封面书写规范、目录格式、照片档案整理等制作了统一样式模板,规范了标准。在脱贫攻坚档案指导检查中,我们秉承尽职不越位,帮忙不添乱,切实不表面的工作作风,采取现场操作、实地培训、电话咨询、QQ微信解答等方式多渠道开展业务指导。在指导中我们重点围绕制度建设、资料收集、分类整理、档案编目、安全保管等方面加强指导,发现问题及时反馈,并提出对策建议,有力提升了基层档案业务水平和规范管理。
三、加强督查,落实责任,着力确保档案规范管理。为确保扶贫数据和档案资料的完整、准确、系统和安全。县档案局把脱贫攻坚档案工作纳入档案执法检查具体内容。县督查办成立脱贫攻坚专项督办组,定期对各乡镇、部门精准扶贫档案工作进行督查,对督查过程中发现的问题、经验做法及时予以通报。县档案局会同县扶贫移民局结合精准扶贫工作流程,采取面上检查与个别抽查相结合的方式,对脱贫攻坚工作各阶段产生的文件材料进行检查审核,确保脱贫攻坚档案工作与精准扶贫工作同部署、同实施、同检查。县委政府把脱贫攻坚档案工作纳入对各乡镇和部门的年度考核,确保监管不缺位。在督查中,我们既考虑档案自身整理的需求,更充分尊重扶贫工作迎检的现实要求,积极配合县脱贫办制定相关指导性文件,达到档案规范整理和迎检工作两不误。做到对脱贫攻坚档案事前部署、事中督导、事后收尾,确保实现档案服务扶贫工作,档案助力脱贫攻坚。
面对新时期的新挑战,党和国家的新要求、人民群众的新期待,我们清醒地认识到,工作中还存在不少差距:
一是脱贫攻坚硬仗正在进行时,大量资料正在陆续形成,档案资料的及时更新、完整度方面还不够完美,基础性工作做得还不够深入。二是扶贫工作中形成的资料多,复印件多,删繁就简成效还不明显。三是工作中普遍重视文字材料的收集,忽视电子文件、音像等方面的材料收集,档案信息化推行还不力。四是基层档案人员普遍身兼数职,变动频繁,影响档案工作的延续性,人员保障工作做得还不够到位等等。
在今后的工作中,我们将打破思维定式,切实转变“档案工作是末位工作”“档案部门是收容队”的观念,树立先行意识,在脱贫攻坚中当先行者、当排头兵、当引领人,更充分地发挥档案工作的作用,最大限度地提高档案工作服务脱贫攻坚。
一是进一步加强培训指导。采取以会代训、专题培训、交流学习、现场推进会等形式,全面提高档案人员业务能力。建立精准扶贫档案人员联系制度,建立扶贫档案人员沟通交流平台,及时掌握脱贫攻坚档案工作动态,适时解决有关具体问题,达到互相学习、共同提高、整体推进。
二是进一步细化工作标准。将扶贫资料收集工作纳入总体工作计划及目标管理。大胆创新开展工作,进一步完善归档范围、归档类别、归档要求,一条一条研究、一条一条梳理,逐一拿出任务书,明确时间表,落实责任人,做到任务明确、措施明确、责任明确、效果明确,使整个工作过程可操作、可检查、可衡量。
三是进一步强化责任落实。一分部署,九分落实,切实建立横向到边、纵向到底的责任体系,一级抓一级、层层抓落实,真正把工作压实、压牢。强化责任追究,决不能让问责成为口上说说、纸上写写、墙上挂挂的摆设,确保工作措施落实见效。
一、指导思想
以关于扶贫工作重要论述为指导,聚焦“两不愁三保障”脱贫标准,聚焦“三落实”、“三精准”、“三保障”工作要求,紧盯5个深度贫困村,通过挂牌督战,打好脱贫攻坚战,聚力攻克重点堡垒,进一步补齐短板,提升质量,确保贫困人口全部稳定脱贫,奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。
二、督战对象和重点内容
(一)督战对象:重点5个贫困村、2个非贫困村,贫困发生率较高的白石村作为重点督战对象。
(二)督战内容:
1.脱贫攻坚目标任务,包括坚持疫情防治与脱贫攻坚统筹推进情况。
2.“两不愁三保障”情况,包括义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障等情况。
3.产业扶贫推进情况,包括落实完善产业扶贫组织合作和利益联结,强化风险防范,提升扶贫产业带贫益贫实效等情况。
4.就业扶贫推进情况,包括贫困家庭劳动力就业、公益岗位就业和无劳动力家庭兜底保障等情况
5.易地扶贫搬迁推进情况,包括易地扶贫搬迁后续帮扶措施落实和安置点社区管理等情况。
6.扶贫项目资金绩效管理情况,包括项目建设、资金管理和扶贫资产管护等情况。
7.“两摸底一核查”情况,包括不稳定脱贫户、脱贫监测户和边缘户的动态监测,落实帮扶等情况。
8.问题整改落实情况,包括中央专项巡视“回头看”、国家及省成效考核、全面排查、暗访督导、审计等发现问题整改情况。
三、重点工作
聚焦乡上脱贫攻坚重点难点、短板弱项、重点领域、关键环节,在开展督战。
(一)抓牢基本保障
一是加强控掇保学,全面保障除身体原因不具备学习条件的贫困家庭义务教育阶段适龄子女不失学辍学,对因身体原因无法到校学校的,要送教上门;强化义务教育资助政策学校校长与乡镇属地管理双负责制,确保“应助尽助”。
督战责任领导:
牵头办公室:社会事务办
二是强化基本医疗保障,确保贫困人口住院享受“先诊疗后付费”“一站式结算”待遇;加强培训指导,确保村卫生室具备基本医疗条件,家庭医生签约、履约到位。积极进行数据衔接与比对,及时共享数据,确保贫困户住院报销比例达到90%的适度要求。
督战责任领导:
牵头办公室:社会事务办
三是保障住房安全,全面排查鉴定贫困户住房安全,完成危房改造后续扫尾任务,保障危房改造资金规范安全高效运行,确保农户住安全住房。
督战责任领导:
牵头办公室:国土城建办
四是保障饮水安全,全面排查鉴定农村饮水安全,巩固提升饮水安全质量,完善饮水安全防范管理机制等,确保农户饮“安全水”。
督战责任领导:
牵头办公室:农林生态办
(二)提升产业动能
一是坚持乡镇主体原则,大力扶持发展一批优势特色产业项目,将已经成熟的产业培育成主导产业,将小而全、小而精的项目发展成特色项目;因地制宜培育和发展一批扶贫产业基地,全面增强自主“造血”功能。
二是优化金融服务,大力扶持致富带头人、农民专业合作社和龙头企业,进一步完善利益联结机制,推进其与贫困村产销对接,增强其带贫引领作用。
三是全面规范村级合作社运维管理,严格执行扶贫专项资金使用原则,确保产业扶贫项目选择科学、资金使用精准,带贫益贫效果明显。
督战责任领导:
牵头办公室:农林生态办
(三)巩固就业稳岗
一是积极消除疫情对就业的影响,广泛收集县内各类企业的用工需求,工作岗位信息,做好分类统计,加大稳岗和岗位精准匹配力度,有针对性的推荐就业岗位,推荐就近就业。
二是积极扩大就地就近就业渠道,通过建设就业扶贫基地和重大项目建设、开发扶贫公益性岗位等方式,大力挖掘、开发就业岗位,就地就近吸纳贫困劳动力就业,做到扶贫公益性岗位只增不减。对遇到困难的扶贫产业基地,落实复产复工负责制,确保因疫情影响的扶贫基地逐步复工。
三是收集联系外出务工及返乡人员,特别有一定知名度的技术型人员,积极主动沟通,提供相应便利措施及优惠政策,鼓励留乡或返乡创业。
四是加大宣传力度,摸清贫困劳动力就业意向,根据本地产业优势,开展有针对性的技能培训,引导贫困劳动力积极就业创业。
督战责任领导:
牵头办公室:社会事务办
(四)做好搬迁后扶
一是全面落实《县易地扶贫搬迁后续扶持实施方案》,因户施策,抓好后续帮扶“五个一”落地,确保每户搬迁户至少有2项以上的帮扶措施。
二是全面落实公共服务管理,各村及集镇安置点按要求成立社区或者理事会,匹配专职人员负责管理,完善管理服务制度,结合实际和自身特点,打造符合当地群众要求的特色管理模式,搞好社区服务工作。
三是积极稳妥推进拆旧复(绿)垦工作。
督战责任领导:
牵头办公室:国土城建办
(五)扩大消费扶贫
一是鼓励运用政府采购支持脱贫攻坚政策落实见效,广泛开展“五进”活动,预算单位预留政府采购扶贫产品份额,采购扶贫农产品;鼓励乡镇和县直单位工会职工集体福利支出中应定额安排用于采购扶贫基地农产品。
二是拓展扶贫农产品网上销售渠道,积极在各超市、各类服务网点开设扶贫专柜,扩大线下销售规模。
督战责任领导:
牵头办公室:扶贫工作站
(六)规范项目管理
一是全面健全完善项目资金申报、实施、监管和公告公示等程序,确保扶贫项目公开透明,阳光操作。
二是全面落实同级审计制度,规范项目和资金管理,及时发现、纠正和规范存在问题,最大限度保证项目资金绩效,确保风险可控。
三是全面规范扶贫资产管理,健全管理制度,明确运维责任,确保建成的扶贫项目不闲置、不浪费、不损毁,持续发挥作用。
督战责任领导:
牵头办公室:扶贫工作站财政经济办
四、督战方式
1.乡级强力推进。全面落实国家、省市脱贫攻坚挂牌督战的部署要求。各班子对挂牌村进行实地督导,明确责任目标和方式举措,确保督战工作强劲有力有效,并及时将有关督战情况报乡扶贫站,乡扶贫站将不定期调度督战情况。
2.各村强化落实。各挂牌督战的村要对照乡级督战方案重点内容,积极应对疫情变化,全面摸清底数,掌控短板弱项,明确专门队伍,按照“缺什么补什么”的原则,强化自查自纠,查遗补漏。要针对督战发现的问题,集中优势兵力,统筹整合资源,补齐短板弱项,及时进行组织整改,确保贫困人口全部稳定脱贫。
五、督战安排
1.集中攻坚阶段(3月至6月底前)。紧紧围绕我乡剩余贫困人口稳定脱贫任务,坚持目标导向、问题导向,统筹推进疫情防控与脱贫攻坚工作,重点是将督战发现问题与上级各类巡视、考核、审计、督查、暗访发现问题结合起来,集中人力精力,一体推进、一体整改。
2.巩固提升阶段。(7月至12月底前)。完善巩固提升措施机制,突出“两业扶贫”“四项保障”、扶贫扶志、消费扶贫、易地扶贫搬迁后扶、资金绩效管理等重点工作,全面巩固提升脱贫成果。积极做好全面普查准备,抓好脱贫攻坚总结宣传和资料整理归档工作。
六、督战要求
1.加强组织领导。乡上成立以党委书记为组长,各驻村班子为成员的督战领导小组。各驻村班子及责任办公室对督战工作严格把关,要严格按照县委县政府统一部署,明确职责分工,细化工作步骤,把握时间节点和重点任务,认真抓好组织实施。各挂点领导要深入一线,带头开展工作,各办公室要认真对照岗位职责,牵头组织或积极参与督战。