时间：2022-04-19 01:32:00
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇司法局工作思路，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一是律师工作在服务经济转型升级中谋求新发展。全市执业律师总数已经达到54名、律师事务所6家，律师队伍的整体素质不断提升，律师工作在服务全市经济社会发展中的重要作用进一步凸显。广大执业律师积极参与法律服务“四万”工程，通过提供优质高效的法律服务，促进经济社会全面协调可持续发展。广大律师积极参政议政，反映社会诉求，促进民主政治建设。今年我市从律师事务所、公证处、基层法律服务所选派了9名执业经验丰富的法律工作者组建“市巾帼维权人才库”，参与妇联处理的婚姻家庭案件；组织律师积极参与到下基层“三解三促”、扶贫济困等社会公益事业中，广大法律服务工作者表现出强烈的社会责任感和崇高的奉献精神。2012年全市律师办理刑事案件104件、民事案件394件、非诉讼法律事务29件、担任机关和企事业单位法律顾问286家。
二是基层法律服务工作在差异性发展中谋求新突破。按照省第十二次党代会提出的“加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系”的战略部署，引导基层法律服务所进一步明确自身发展方向，今年我们将重点放在满足乡村、社区法律服务需求上，在服务乡镇中小企业生产经营、维护农民合法权益、提升农村乡镇和城市社区法治化管理水平中，成为保一方平安、促一方发展的法律助手。开展法律服务执业行为检查和案卷评查工作，重点调查有无基层法服人员充当社会咨询机构人员出庭“”现象，帮助完善法律服务所内部管理规定，加大法律服务投诉查处惩戒力度，净化全市法律服务市场环境。2012年全市基层法律工作者共诉讼事务1223件、非诉讼事务16件、担任机关和企事业单位法律顾问134家。
二、以深入推进社会矛盾纠纷排查化解为重点，在深化法治平安建设上有更大作为
一是全面深化社会矛盾排查化解工作。切实履行对专业性、行业性调解组织的管理和指导职能，按照市、镇和有条件的村（社区）5：2：1的比例及专业人民调解组织配备2-4名专职人民调解员的要求配备专职人民调解员。成立以圆桌谈心对话为调解模式的“圆桌纠纷调解室”，建立针对婚姻、赡养、抚养以及遗产继承等涉及家庭内部矛盾纠纷的案件的“家事纠纷调解室”；成立全市首个以调解员个人名字命名的“老葛婚姻家庭纠纷调解室”。市物业纠纷调委会共受理物业纠纷113件，调解率、调解成功率均为100%；市医患纠纷调委会共受理医患纠纷16件，成功调解12件。市劳动争议纠纷调解委员会共受理纠纷511件，调解成功率97.7%。全市两级调处中心组织共接待群众583批次1363人，受理矛盾纠纷372件，调解纠纷370件，调解成功369件，调解成功率99.2%。健全人民调解组织备案制度，本市内已设立8家镇级人民调解委员会、172家村（居）调委会、5家专业性调委会、2家行业调委会、11家其他性质的调委会和8家刚调整设立的500人以上企业调委会，已全部备案在册。
二是全面加强司法行政基层基础建设。认真落实中央和省委关于“两所一庭”建设只能加强、不能削弱的要求，确保乡镇司法所机构单列、编制不减、工作不乱。今年年初我局制订下发《二0一二年度司法所目标管理考核办法》以及司法所2012年工作要点，制定司法所基础工作、人民调解、安置帮教、社区矫正及法制宣传百分考核表，将司法所的各项工作细化量化，并以此为依据，部署开展“五好司法所”创建活动，带动司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础设施建设的规范化，全面推动司法所的各项工作向规范化方向发展，进一步巩固司法所建设成果，提升基层工作水平，夯实司法行政基层基础。
三、以创新特殊人群管理服务为重点，在最大限度增加社会和谐因素上有更大作为
一是加强对社区矫正对象的管控矫正。深入开展“规范化建设提升年”活动，进一步创新教育载体和矫正方法，健全教育矫正中心软硬件建设水平和功能设置，逐步推进刑释解教人员过渡性安置基地与中心的衔接融合，提升管理的整体合力和成效。与电信等部门合作建立移动定位系统，运用科技手段强化监管力度，将有暴力犯罪前科、重新犯罪风险较高、监管难度较大的重点人员全部纳入定位监控系统，预计年底前将投入使用。截止2012年12月底，全市已经累计接收各类社区服刑人员1028名，期满解矫658名，移交公安36名剥权人员，其中今年接受248名，解矫196名，移交36名，现有在册社区服刑人员334名，其中缓刑279名，假释47名，暂予监外执行8名，所有人员中无一脱管、漏管和重新犯罪。
二是加强刑释解教人员帮教安置工作。全面拓宽刑释解教人员安置渠道，完善定期排查分析制度，推进安置帮教工作制度化、规范化和科学化水平。加强帮扶服务，为刑释解教人员回归社会创造条件。进一步加强司法所、劳教所、监狱及有关部门的衔接配合，理顺工作流程，防止脱管漏管。严格按照上级部署，完成帮教工作管理软件安装调试工作，实现对刑释解教人员的信息化管理，推进安置帮教信息化建设，提高衔接信息录入率及服刑在教人员基本信息核实率，确保不发生脱管漏管。加强基层帮教组织建设，认真落实各项帮教安置优惠政策，充分利用社会资源，不断提高刑释解教人员的就业率，使其成为自食其力的劳动者。我市已累计接受刑释解教人员204名，其中刑满释放160名，解除劳教44人。衔接率、帮教率和安置率均达到100%，当年重新犯罪率控制在1‰以下。
四、以加强法制宣传工作的时代性和实效性为重点，在加快推进法治平安建设上有更大作为
一是围绕服务经济社会发展抓全民普法。紧扣全面建成更高水平小康社会、实现全市经济“三年翻番”发展目标，把法制宣传教育有机融合于经济转型升级、融合于社会管理创新、融合于服务保障民生。抓好重点对象法制宣传教育，会同相关部门出台非人大任命领导干部法律知识任职资格考试制度。组织女干警、女律师、女公证员等法律工作者走进市永坛时装厂，开展“送法进企业”法律咨询活动。发挥法制副校长作用，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络，金沙中学、金城镇中心小学等12所中小学校的法制副校长，走进学校为学生们上法制课，公布“12348法律咨询平台热线”，并接受师生现场法律咨询。
二是围绕创新社会管理水平抓法治文化建设。加强法治文化阵地多样化、系列化、规模化建设，开通法制宣传教育微博，在《金沙周刊》开辟法制宣传专版，在广播电台《89关注》栏目中开辟法制宣传小专栏，通过全新的视角介绍我市法制宣传教育情况和成果，为普法工作提供了全新的平台。将法治文化建设与我市民间文化、基层文化相结合，丰富法治文化建设的内涵。依托文化底蕴深厚、资源丰富的优势，把法律知识通俗化，把法律规范直观化，把法律历史形象化。金城镇以学校校本教育课程为载体，将刻纸创作融入法治文化建设；朱林镇以唐王故事会为依托，开展“举案说法”故事会；开发区将法治文化建设与基层群众文化生活相结合，以身边人、身边事写法治、演法治、唱法治、讲法治、画法治，增强法制宣传的感染力。
五、以维护群众合法权益为重点，在增进民生幸福上有更大作为
一是围绕维护弱势群体的合法权益，提高法律援助工作水平。今年是司法部统一部署的“法律援助为民服务创先争优年”，也是省司法厅确定的法律援助基础建设年。我市进一步扩大了法律援助覆盖面，降低门槛，逐步将法律援助覆盖人群从低保群体拓展至低收入群体，突出重点服务对象，做好困难群众法律援助工作。加强法律援助网络队伍建设，在8个镇区增设各镇残疾人和少数民族法律援助联络点，实现“十五分钟法律援助服务圈”的新格局，2012年共受理法律援助案件320件，接待来访、来电咨询1971人次（其中，来访642、来电1319、来信4件、网上咨询6件）。选聘18名具备相应条件的专职律师具体承办本年度法律援助案件，逐步向法律援助案件办理专业化过渡。聘请172名村居联络点联络员，94名律师和法律工作者挂靠村居联络点联络员，8名残疾人和少数民族法律援助联络点联络员，组建起一支较为完善的法律援助工作联络员队伍。
二是围绕全市经济社会发展大局，提高公证工作水平。认真部署开展“四万工程”法律服务专项活动，以“促进转型升级、服务民生幸福”为重点，主动介入全市重点工程，为企业融资引资、兼并重组、公司上市及重大工程项目建设提供优质高效的公证法律服务。进一步加强公证服务窗口规范化建设，开展公证服务进社区、进乡村，减免相关服务收费，满足困难群众的公证法律服务需求。稳步推进公证机构事业体制改革和事业单位分类改革，在市人社局、市编办统一安排下，对公证机构的组织类别、岗位设置、绩效工资、经费管理等进行清理规范并出台新的“三定”方案。2012年我处共办理各类公证4484件，其中：国内民事类公证1381件、国内经济类公证1176件、涉外民事公证1859件、涉外经济公证27件、涉港澳台公证合计41件。
六、以践行政法干警核心价值观为重点，在打造堪当时代重任的司法行政队伍上有更大作为
一是开展领导干部下基层“三解三促”。局领导班子全体成员带领有关科室负责人，围绕“三解三促”和新一轮争当排头兵活动要求，对挂钩扶贫村（薛埠镇塔山村）和全市司法行政工作进行了大调研。定期与驻点单位研究帮困措施，定期分析、研判驻点单位的民情民意、发展难题，帮助驻点单位破解发展中的难题，集中梳理一批群众反映强力、影响社会和谐稳定的重点疑难矛盾纠纷，依法依规依理引导当地群众通过合法途径解决民生权益和合理诉求，符合法律援助条件的当场办理接案受理手续，并实行领导包案结跟踪制，发挥司法行政职能优势，帮助基层排忧解难。
二是开展政法干警核心价值观教育活动。组织全体干部职工和法律服务工作者，学习党的十七届六中全会文件，学书记有关重要讲话，学习同志在全国政法工作会议上的重要讲话，准确把握政法干警核心价值观的科学内涵和本质要求。组织干警和法律服务工作者对照核心价值观的要求，认真查摆问题，逐条梳理，集中整改执法思想、执法行为、执法作风中存在的不符合、不适应问题。同时把创先争优活动、争当排头兵活动、深化法律六进、矛盾纠纷大排查大调解专项活动、法律援助服务为民创先争优年活动等作为政法干警核心价值观教育实践活动的有效载体，有机融合，增强活动实效性。
三是不断完善干部队伍教育管理机制。加强学习型领导班子建设，完善党组理论中心组学习制度，提高领导班子凝聚力、创新力和战斗力。组织开展“警示教育月”系列活动，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高教育的针对性和有效性，筑牢拒腐防变的思想防线。通过公务员招考、事业单位招考等方式配齐配强全系统干部队伍力量，把原则性强、专业性强、综合素质强的人才选拔到司法行政队伍中来。实施人才兴业战略，组建了“优秀调解能手人才库”，参与涉法及“大接访”活动，选拔培育了2名市应急工作人才库专家、2名市人民陪审员、1名省级调解能手专家库候选人，积极打造司法行政人才高地。
七、明年工作思路
2013年，我局将在市委市政府和上级司法行政部门的领导和关心下，以加强社会管理创新统筹作为今后一个时期司法行政工作重心，进一步整合资源，创新方法，着力为全市加快转型升级提供稳定的社会环境、优质的发展环境和良好的法治环境。重点抓好以下五方面工作。
（一）以“六五”普法为契机，着力服务中心大局工作。
通过对“六五”普法开展以来的经验总结，进一步激发全社会学法用法的热情，为新一轮法制宣传教育的顺利开展营造浓厚社会氛围。围绕加强和创新社会管理，集中开展“服务社会管理创新，提升市民法律素养”主题宣传活动，突出对《国有土地房屋征收与补偿条例》、《城市房屋拆迁管理条例》、《条例》、《食品安全法》等与人民群众利益密切相关法律法规宣传，强化人民群众依法解决矛盾纠纷、依法表达诉求的意识。打造一批有品位、有特点的法治文化阵地，做精做优《司法》、《与法同行》等广播电视普法栏目，通过以案说法、市民互动等环节，提高市民参与度。积极拓宽法制宣传教育的功能效应，把普法教育与提供服务有机结合起来，使法制宣传成为引导群众崇尚法律精神、依法表达利益诉求的过程，成为钝化各类矛盾纠纷、促进和谐稳定的过程。
（二）以社区矫正安置帮教工作为重点，着力推进社会管理创新。
加强对社区服刑人员的监督管理，对社区服刑人员进行风险评估，对高危人员实行实时监控，全面实施审前调查和假释前评价。大力推进社区矫正管理教育服务中心建设，全面推行分类教育和心理矫正，探索建立社区矫正需求和效果评估体系，社区服刑人员重新犯罪率控制在1‰以内。建立刑释解教人员重新犯罪风险评估机制，落实重点帮教对象的无缝对接，全市刑释解教人员衔接率达100%。落实刑释解教人员就业及社会保障相关政策，促进刑释解教人员顺利融入社会，最大限度地消除不稳定因素。举办全市社区矫正专职工作者培训班，切实落实“首要任务”和“禁止令”制度要求，提高基层社区矫正工作人员法律知识和专业水平，增强矫正教育效果。树立“以有为争有位”的思想,积极主动为党委、政府中心工作服务,用工作成效彰显社区矫正工作在推进基层和谐稳定中的地位和作用。
（三）以政法三项重点工作为龙头，着力促进矛盾纠纷化解。
组织开展“社会矛盾化解、法制宣传先行”、“社会管理创新、法制建设奠基”和“公正廉洁执法、教育监督保证”等专项活动，加大经常性和集中性矛盾纠纷排查工作力度，推行网络化排查新模式，强化对重大政治活动、节假日、敏感时期矛盾纠纷的排查化解。着力调处征地拆迁、企业改制、教育医疗、环境保护、劳动争议等发展类、民生类矛盾纠纷。加强社情民意分析和研判，突出抓好矛盾排查预警工作，对排查出的敏感、热点问题和可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，采取有力措施，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，防止民众不满情绪积累，防止矛盾问题叠加，防止由此引发新的热点、敏感性矛盾。进一步强化对突发性、群体性矛盾纠纷的应急反应和管控处置，健全突发事件应对机制，细化预案，提高突况的应急处置能力。深化大调解机制建设，加强与矛盾纠纷多发领域、部门的有效配合，进一步健全“大调解”格局。
(四)以强化法律服务意识为抓手，着力推进公正廉洁执法。
进一步深化社会主义法治理念教育，抓好律师和基层法律服务工作者“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，签订诚信执业责任状，不断规范完善律师和基层法律服务工作者执业行为。在公证队伍中树立多做一份公证，减少一份矛盾，多一份和谐的理念，下大力抓好政治业务建设，不断拓展公证业务工作领域，积极跟进农村土地流转、企业转制，做好公证保障服务。进一步加大民生类法律援助案件的办理力度，适当降低经济困难审查条件与标准，畅通申请渠道，重点加强对生活困难群众和妇女、未成年人、老年人、残疾人、农民工等特殊群体的法律援助工作。完善法律援助案件质量评估体系，加强“12348”法律援助服务专线平台建设和窗口规范化建设。全面推行法律援助电话申请制，尝试开展法律援助心理咨询服务，人民群众对法律援助的满意度达98%以上。
1.人民调解工作常态运行。在做好常态化人民调解和社会矛盾排查化解工作的同时，我区扎实推进“__”义务调解工作，聘任“__”义务调解员161名，实现全区124个村（社区）“__”调解工作室全覆盖，及时排查化解发生在群众身边、关系群众阴晴冷暖的矛盾纠纷。全面推进基层调解员能力素能提升工程，将基层调解员巡回培训和集中培训有机结合，推进“网上业务交流平台”等常态化调解培训模式，根据各镇（街道）调解工作实际设置培训专题，实现调解员“需什么，学什么；即时学，很管用”。2015年，全区各级调解组织共调解成功各类矛盾纠纷1269起，,调解成功率98.2%。
2.法治宣传教育务实推进。完成__镇__村本土法治文化阵地建设，推广视频法治讲堂模式，打造能够长期坚持、投入相对合适、群众普遍欢迎的居民普法和法治文化品牌。常态化开展送法治文艺、法治（微）电影进村（社区）活动，截止目前区级巡演35场次。创新推进“花季梦想·普法领航”法治教育进校园活动，通过建立包含政法机关各单位、社会组织和公益团队在内的青少年普法教育联动机制，推进“花季梦想普法领航服务团”深入校园开展互动型、多元化、菜单式的青少年法治教育活动。向区人大常委会专题汇报“六五”普法实施情况，开展全区“六五”普法迎检工作，顺利通过市级“六五”普法终期考评。
3.公共法律服务回应需求。以区社会管理服务中心建设为契机，启动区公共法律服务中心运作，配齐坐班律师，推进区级中心法律援助窗口和“__”线上联动服务。按照“试点先行，需求导向”的原则，启动公共法律服务进村（社区）工作，延伸公共法律服务触角，推进公共法律服务资源、“__”公共法律服务指引向村（社区）覆盖。目前“__”服务联系卡、法律服务宣传折页、公民权益法律知识手册、“__”宣传点等已在各镇（街道）试点村（社区）有效覆盖。全年办理各类法律援助案件140件，接待来访、来电咨询3000余人次，为受援人挽回经济损失1000余万元。定期开展对律所和法律服务所的监督检查，常敲警钟，发现问题，督促做好整改。
4.社区矫正工作规范运作。完善区社区矫正工作中心功能室设置。始终绷紧社矫这根弦，严把“入口关”，不定期会同区检察院深入各镇（街道）开展社区矫正工作专项督查，及时发现和处置各司法所（科）开展社区矫正一线执法工作的存在问题。抓牢社区矫正执法工作者和社会工作者配备这个关键，积极协调镇（街道）按标准配备相关人员，落实每季度“以会代训”制度，提升社矫人员业务能力。
1.推进基层人民调解务实高效开展。在做强“__”义务调解工作品牌同时，以《省人民调解条例》实施为重要契机，加快推进调解组织规范化建设，努力把提升基层调解员素质作为践行《条例》的重要抓手，在原有巡回培训、集中培训、常态培训的基础上，拟积极争取政法机关各单位支持，加快区级调解培训讲师团和调解培训项目清单建设，着力根据不同镇（街道）调解实务需求，点单式开展培训，努力提升调解培训的实效性和针对性。
2.推进法治宣传教育纳入国民教育体系。适时提请区委启动“七五”普法规划。探索启动“__千万家”以案释法进村社活动，每月会同政法机关各单位、基层调解组织出版“__千万家”以案释法海报，及时通过微信、业主QQ群和宣传栏进行，实现社会面普法宣传常换常新，通过“大家评、大家议”，凝聚共识，摈弃陋习，引导广大群众遇事找法、解决问题信法。推进以深入推进“花季梦想普法领航”法治教育进校园活动为主要抓手，全面深化以需求导向、按需服务为主要原则的“社会化、菜单式、互动型”的青少年普法教育模式，加快学校法治教育专兼职教师队伍建设，逐步推进法治教育纳入各中小学常态化运作，融入到学校的教学教育过程，实现青少年法治教育寓教于乐、因材施教，全面打造具有高新区特色的青少年普法教育品牌。
3.推进群众性法治文化活动蓬勃开展。指导推进各镇（街道）根据群众需求、地方特色务实推进法治文化阵地建设，有
一、继续配合区委、区政府做好中心工作。
充分发挥司法行政职能作用，积极配合区委、区政府的重点项目、重点工程建设工作，保质保量地抽派人员参加征地拆迁、拆违、维稳等工作，保障中心工作顺利进行，维护和谐稳定。
二、进一步抓好矛盾纠纷调处工作。
一是部门联动。充分整合各职能部门的力量，最大限度发挥“大调解”及时便捷的特点，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。继续协调交警、法院等部门，完善交通事故调解中心的工作衔接机制，充实交通事故调解中心的力量，塑造我区社会管理创新的典型。二是充分发挥人民调解职能作用。健全区、镇（街）、村（居）三级人民调解组织，提高人民调解员的误工补贴，提高广大人民调解员的工作积极性，突出人民调解机制的社会作用。2014年，我区各级人民调解组织计划调解3000宗纠纷，成功率力争达到98%以上。
三、进一步抓好法律援助工作。
一是进一步落实法律援助便民惠民政策。在现有的基础上，积极寻找一楼临街铺面的场地给法律援助处办公，以方便老年人、残疾人等行动不便者。
二是抓好宣传工作。进一步加大法律援助宣传力度，抓紧印制《法律援助指南》，扩大法律援助知晓率，让更多弱势群体受益。2014年，我局法律援助处计划受理各类案件900宗以上。
四、进一步抓好社区矫正工作。
一是进一步规范调查评估工作。严格按照《社区矫正实施办法》，落实省、市文件精神，认真组织调查工作，严格规范调查程序、范围、内容，确保调查结果的真实性、合法性。
二是进一步抓好日常监管考核工作。严格按照考核奖惩制度，认真抓好考核奖惩工作，对不服从监管的及时给予警告或按程序提请收监；对积极改造、表现优秀的及时给予表扬或提请减刑。通过严格的监管与考核，提高社区矫正的威慑力与有效性，将重新犯罪率控制在2%以内。
三是积极协调团区委、关工委等部门做好重点青少年的教育工作，努力降低未成年人的犯罪率。
五、进一步抓好安置帮教工作。
一是要进一步完善帮教安置网络。对刑释解教人员的接收、帮教、管控、安置等各个工作环节实行动态管理。
二是要继续开展排查回访专项活动。对刑释解教人员实行全面评估，创新帮教方式，确定帮教类别，教育和引导刑释解教人员依法从业、合法创业，确保衔接率达到85%，帮教率达到100%，安置率达到80%以上，重新犯罪率控制在3%以内。
六、进一步抓好法治建设工作。
一、排堵保畅工作长效化。
我局仍将全力以赴，狠抓排堵保畅工作，一是采取教育、处罚、拖车相结合的手段，继续落实高峰岗、校前岗、领导干部示范岗制度，坚持不懈狠抓乱停车治理；二是进一步挖掘停车资源，推行地下停车场节假日免费开放制度，积极协同相关部门单位做好优化改造城区停车行车条件；三是在老人民医院停车场和涛声歌厅停车场试点停车收费的实践基础上，认真总结经验，进一步完善停车收费管理制度。
二、规划建设执法加强化。
一是以教育前置、服务前置、查控前置的管理方式增强执法工作的主动性和超前性，将违法建设发现在源头、控制在苗头、遏制在念头；二是加强值班巡查，对发现的违法抢建及时制止，并力促当事人自行整改；三是积极协同各街道、乡镇做好“两违”拆除工作，配合做好低效厂房改造，实现土地的有效利用和二次开发转型升级。
三、重点工程建设推进化。
一是继续抓好花川垃圾填埋场扩容工程，加强与城西新区管委会、国土局、林业局等相关单位的协调配合，攻坚克难，有序推进工程建设各项相关工作；二是认真做好2013年政府投资项目建设工作，督促新奥燃气工程有限公司按计划开展城市燃气优化工程和西气二线配套工程建设；三是继续认真抓好“数字城管”建设及相关科技化手段管理工作。
四、环卫保洁工作标准化。
一是深入探索垃圾分类收集处置新模式，在金胜花苑社区试点基础上，扩大试点范围，逐步在全市范围内推广垃圾分类收集工作；二是稳步开展机械清扫进社区和机械清洗进小区工作，降低小区道路粉尘量，全面提高小区的环境卫生管理水平；三是继续抓好环卫基础设施养护工作，及时更换、修复损坏的各类环卫设施。
五、户外广告管理精品化。
一是以城南路“户外广告精品一条街”打造工作为起点，今年将在步行街、九铃路等主要街道推行精品化改造，以点带面提升户外广告整体品质；二是严把审批关，狠抓城区不规范户外广告的清理整治，坚决拆除影响市容市貌的“贴膏药”式广告牌；三是继续深化墙体彩绘公益广告建设工作，力求在形式上有创新、创意上有突破；四是大力配合全市“四边三化”美丽建设，抓好交通主干道两边广告牌整治工作。
六、市政园林管护周全化。
一是继续开展绿地老化苗木提档改造工作，根据季节及时补植绿化缺株，提升绿化品质；二是继续抓好城市桥梁的安全检测和维护工作，有计划地对桥梁进行维修、加固；三是从严审批道路开挖和占用道路，严查损毁市政设施、园林绿化等行为；四是认真抓好建成区河道及道路两边绿化工作，大力配合平原绿化，打造森林城市。
七、市容管理工作规范化。
一是完善网格化管理机制，通过科学现代化的管理方式，提升城市管理水平；二是加强犬类管理和燃气管理，不定期开展区域市容环境秩序整治活动，事关食品安全的小饮食摊点要坚决予以规范、取缔；三是试点开展废土运输封箱式管理，杜绝运输车辆沿途撒漏现象，实现城区建筑废土管理规范化,；四是积极探索城市管理新方法、新手段，着力破解城市管理的各类热点难点问题。
“一条主线”，就是解放思想、提标争先。深入开展“效能建设年”活动，进一步增强机关干部的服务意识和进取精神，推进“学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型”机关建设，抓好内部管理制度的完善和落实，打造一支思想素质高、业务能力强的发改干部队伍。以“效能”建设为核心，创新工作思路和工作方法，确立一流的工作定位和标准，争创一流的工作业绩。
“强化两大载体建设”，就是以项目建设和蓝黄两区建设为载体，增强区域发展动力。
1、抓好项目推进。强化“项目是经济工作的生命线”理念，发挥牵头抓总职能，优化全市重点项目工作机制，进一步规范和加强重点项目调度管理。一是加快推进重大项目建设。继续推进20个重点建设项目和20个推进项目，实施“三二〇”包保机制；加强对189个投资千万元以上重点项目的调度督导和动态管理，确保年内千万元以上重点项目完成投资160亿元以上。同时，做好市级、省级重点项目的筛选、提报和督导工作，筹备好项目开工月和科学发展观摩活动。二是强化项目审批管理。严格落实有关政策及审批手续，扎实做好节能审查评估工作，确保项目审批工作的严谨性和科学性。
2、深入实施蓝黄两大战略。一是推动规划完善。编制完成《市经济社会发展总体规划》、《生物育种产业园区发展规划》，做好《临港产业区发展总体规划》的上报审批；配合相关部门、镇街做好五大组团等重点区域和重点产业规划编制完善。二是抓好特色园区培育。研究《省“两区”特色产业园建设管理办法》，做好生物育种特色园区的规划编制、文件申报、汇报沟通和争取工作，力争省蓝黄两区首批授牌榜上有名；抓好临港物流、汽车零部件等特色产业园区培育，促进特色产业聚集发展。三是强化协调推进。制定市2013年蓝黄两区工作意见和考核办法，抓好特色园区建设、蓝黄两区建设过程中的政策资金争取和招商推介等重点工作，及时发现和协调解决推进工作中的困难和问题，完成各项工作任务。
实现六项重点工作新突破，就是要进一步发挥发改局的职能作用，全力以赴抓好项目资金争取、调研信息、服务业发展、招商引资、科学发展考核和服务基层六项重点工作，力争实现新的突破。
1、实现项目资金争取新突破。研究国家政策资金投向，加大项目资金争取力度，集中力量做好资源节约与环境保护专项、战略新兴产业专项、重点产业振兴和中小企业技术改造专项、农林水等产业项目，社会事业、基础设施和“两区”建设资金等上级专项资金申报争取工作，做好项目储备、包装及上报工作，确保全年完成引进无偿资金4000万元以上。做好已争取资金项目的管理督查工作，确保项目按计划实施。
2、实现调研信息工作新突破。继续围绕市委、市政府的重点工作、蓝黄两区战略实施、起步区建设等方面进行调研，把握经济社会发展进程中热点、难点问题，创新调研方式方法，提高调研水平，确保调研取得实实在在的效果，发挥好参谋助手作用。完成对全市临港产业、高新技术产业和战略新兴产业、重大项目建设、高效生态农业的发展现状、存在问题及下步发展对策的调研。完成“十二五”规划中期评估。继续抓好信息工作，确保在两办信息系统考核中位居前列。
3、实现服务业发展新突破。完善推进机制，加快出台《市服务业发展若干政策》、《服务业重点工作和重点产业协调推进机制》等一系列文件。强化载体培育，抓好服务业聚集区、特色街区、重大项目和重点企业的扶持力度，做大规模，提升层次，打造品牌。确保服务业增加值增长15%以上，占GDP比重提高1个百分点，服务业发展贡献度、服务业增加值及增长幅度、服务业增加值占GDP的比重及升降幅度等指标均达到市政府下达的位次要求。
4、实现招商引资工作新突破。瞄准“五类投资方”，突出“蓝黄”主体，结合西部增长极起步区建设，深入开展滨海开发“定向招商”活动，同时，牵头做好月季花节、蓝黄“两区”经贸洽谈筹备工作，积极组织镇街、企业参加西洽会、喀交会、西博会等国内各类重大经贸活动，确保年内引进市外境内资金增长18%以上，总量达到75亿元。围绕南北两个起步区建设，完成市政府下达给我局的招商引资任务。
5、实现各项考核工作新突破。对我局承担的科学发展考核、蓝黄两区考核等各项重点工作和指标，要做到对数据指标全面理解，保障上报数据的准确性，加强综合协调，发挥好牵头部门作用，与统计局等相关部门搞好配合，与省“两区”办、县域办加强沟通，确保在科学发展考核中，位次居于前列的指标继续争创一流，位次不理想的指标确保达到市政府下达的目标位次，省“两区”绩效考核实现良好开局，县域经济考核争先进位。
6、实现服务基层工作新突破。加强与基层交流，在做好调研的基础上，了解熟悉基层情况，及时提供优质服务。对镇街要做好政策信息提供、项目核准备案、招商引资指导等服务；对各类园区要配合做好相关规划编制、项目引进、资金争取等服务；对企业要继续加强现场调研，做好政策宣传，引导企业掌握政策；指导企业包装储备项目，为政策资金争取奠定基础。根据市政府的安排，做好包保企业和包保重点项目工作，继续做好包村工作。提高审批窗口服务效能，提供高效优质服务，创建“红旗窗口”。
做好三项牵头工作，就是要继续做好县域经济发展、医药卫生体制改革和转方式调结构三项牵头工作，服务于全市经济社会发展大局。
1、抓好县域经济发展推进工作。加强对全市县域经济发展的协调督导，落实省《关于推动县域科学发展整体提升综合实力的意见》，完善我市推进县域科学发展的意见，会同统计局、财政局等有关部门做好县域经济发展数据指标上报工作，促进县域经济发展在全省实现争先进位。
加大人民调解员的业务培训和指导，继续完善和加强人民调解队伍建设，开展好人民调解“以奖代补”、“以案定补”工作，努力发挥人民调解在“大调解”体系中的主导作用，把大量的稳定问题解决在基层，化解在基层，以基层的稳定赢得全县的稳定。
（二）社区矫正及帮教安置工作
进一步明确社区矫正、安置帮教工作的意义和作用，贯彻服刑在社区、改造在社区、服务在社区的基本矫正思路，以实际矫正工作成绩改变人民群众对社区服刑的模糊认识。组织社区矫正工作者参加专业知识学习培训，不断提高业务能力。落实各项工作措施，做好刑释解教人员必接必送工作，加强日常管理，防止和减少社区服刑人员和刑释解人员的重新违法犯罪率。不断创新社区矫正和安置帮教工作思路，使社区矫正和安置帮教工作有新的起色。
（三）普法依法治理工作
做好“xx”普法规划和“四五”依法治县工作规划的起草、审定工作，全面启动“xx”普法和“四五”依法治县工作，扎实开展普法依法治县工作，积极探索工作新机制、新方法，使之出成效、出典型。
（四）法律服务工作
积极拓展法律服务领域，加大对法律服务市场的监管力度，加强对律师、法律服务工作者的职业道德教育，减少投诉案件的发生。切实加强法律援助案件的指派、跟踪和监督工作，不断扩大法律援助覆盖面，提高人民群众对法律援助的知晓率。创新律师、公证、基层法律服务、法律援助工作方法，使其预防、化解社会矛盾纠纷功能作用得到充分发挥，提高法律服务质量和效率，为创建省级“平安县”保驾护航。
（五）继续抓好各项学习教育活动的组织实施，不断提高党建和队伍建设工作水平
一、指导思想
认真贯彻落实党的十精神。全面推进依法治牧，努力推进畜牧兽医事业的法制化、制度化、正规化建设，为我县畜牧兽医事业的持续健康快速发展提供强有力的法治保障。
二、工作要点
1.认真贯彻实施依法行政各项制度，全面提升依法行政水平。一是认真实施依法行政政策法规。认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，重点抓好行政程序规定、政府服务规定、规范行政裁量权办法、规范性文件管理办法和行政复议法的贯彻落实。二是进一步加强依法行政考核。局机关、局直属单位要根据省级依法行政示范县考核方案，结合自身工作实际，细化考核项目，改进考核方式，增强考核工作的科学性、针对性，确保全面完成市考核方案明确的各项工作任务。
2.严格执行规范性文件登记制度，全面提升规范性文件管理水平。一是严把规范性文件合法性审查关。重大行政决策方案在提交研究决定前必须交局务会进行合法性审查。审查要从主体、权限、内容、程序和形式等方面对重大行政决策进行严格把关。二是规范性文件定期清理和评估。定期进行规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，要予以修改或者废止。按要求制定、报备规范性文件，凡以县政府名义制定的规范性文件，在提交县政府审议前，报法制办审查，我局自行制定的规范性文件要报县政府办公室备案。保证制定的规范性文件内容合法，严格执行规范性文件“三统一”制度。
3.继续深入开展行政执法案卷评查工作。认真组织局系统的案卷评查工作，重点抓好行政处罚自由裁量权基准是否贯彻执行，不断提高行政执法案卷评查工作的科学性、规范性。通过案卷评查，进一步提高行政执法质量和水平。对行政处罚案卷评查工作中发现的优秀案卷，要及时总结、交流和表彰并作为典型案例报送县法制办；对案卷评查中发现的案卷质量差、办案水平低的单位，要督促落实整改措施。案卷评查结果纳入年度依法行政考核。
4.修订和完善依法行政工作制度。为推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，进一步促进行政执法部门严格、公正、文明执法，我们将加强组织领导，统筹安排规范行政处罚裁量权工作，梳理行政处罚依据，确定应当细化、量化的行政处罚项目，细化、量化行政处罚裁量权，建立健全相关配套制度。
5.认真开展依法行政知识学习培训。领导干部带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题；建立健全专题法制学习制度，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。组织执法人员学习通用法律知识以及本职工作有关的专业法律知识，增强法律意识，提高法律素质。定期组织对执法人员进行依法行政、专业法律法规培训，年内组织或参加行政执法培训、考试不少于1次，培训情况、考试成绩列入年度所在股站所的年度考核，与绩效挂钩。
6.做好行政复议工作。认真贯彻《行政复议法》和《行政诉讼法》，进一步规范行政复议办案程序，不断提高复议质量；对上级复议机关和人民法院审理的行政案件，应按规定期限答辩和应诉，对上级复议机关的决定和人民法院的生效判决和裁定要严格执行，对人民法院的司法建议要认真研究落实。并参照执行行政复议应诉案件统计制度，认真将案件统计、归档、文书报备。
7.大力宣传和贯彻畜牧业法律法规。利用农村大集、讲座、发放明白纸等形式对服务对象进行养殖业法律法规普法宣传教育，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身利益，逐步形成依法治牧的良好社会氛围。年内组织2次法制宣传活动。加大执法宣传力度，积极向有关部门、报刊撰写稿件，宣传典型人物、推广成熟经验，建立宣传考核机制。
8.规范行政执法。（1）严格执行处罚裁量基准制度；（2）推行行政执法案例指导制度；（3）推行综合执法制度，在局内部股室站所之间建立联合检查、综合收费制度，规范执法检查、收费等具体行政行为，降低执法成本，提高执法效率；（4）执法文书规范有效；（5）建立合同审查制度，严把合同审查关，建立本单位合同审查制度，对外签订的合同及时经审查机构审核把关。
9.做好执法信息统计和报送工作。（1）重大处罚决定报法制办备案；（2）及时收集、整理、上报局系统种类执法信息；（3）及时更新局门户网站内容，不断推进我局依法行政信息公开。
三、工作要求
1.提高认识，加强学习，积极提高知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义，要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性，不断提高自身素质，提高工作水平和质量。领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。
2.高度重视，依法办事，扎实推进依法行政工作进程。按照部门工作职责、任务，始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各股、站、所要根据各自肩负的工作任务，将依法行政贯彻日常各项工作之中，努力促进机关的政治文明建设。
二、继续抓好新拟41个保留煤矿启动整改工作。全面抓好整改工作，及时追缴矿产资源补偿费、预交临时用地规费和签订守界开采承诺书，要一环扣一环，环环抓落实，扎扎实实地把新拟41个煤矿启动整改工作做好、做细。
三、继续加大力度对砂砾开采和临时用地清理整治工作。以《矿产资源法》、《土地管理法》等相关法律法规为依据，以衡阳市《全市矿产资源开采秩序执法监察工作实施方案》（衡国土资字[*5]28号）文件为指导，以规范我市砂砾开采以及临时用地秩序为内容，全面清理，严厉查处非法开采矿砾及非法占地行为，从而实现治标到治本的转变。同时，要搞好征地补偿费的清理工作，作好第四季度建设用地报批工作，争取更多项目进入衡阳市*8年计划。
四、土地管理。切实加强耕地保护，开展一次基本农田保护执法大检查。10月底前完成新增标志牌的布设和标志牌的维修工作，加快土地开发整理实施进度。在年前完成本市自补项目，做好基本农田数据库验收工作，确保“占补平衡”的实现。进一步垄断土地一级市场，管好二级市场，深入开展土地市场清理整顿，盘活存量土地，对经营性用地一律采取招挂牌方式出让，发挥土地资产的最大效益。加强土地储备工作，做好武广客运专线耒阳站至城区街道两侧开发用地土地储备。认真抓好落实新一轮土地利用总体规划修编工作。
五、矿产资源管理。严格实施矿权出让计划，力争到年底出让矿权不少于10宗。集中精力准备上凉冲煤矿拍卖工作，切实为上级主管部门及竞买者服好务。深化矿产资源管理秩序治理整顿，坚决打击非法采矿，及时遏制持证矿超深越界和易位开采现象，推进矿产资源管理全面到位，并全面完成采矿许可证延续登记工作。
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