时间：2022-07-10 10:22:55
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[关键词]心理健康教育体系；安徽省；教育厅
[中图分类号]G63 [文献标识码]B [文章编号]1671-2684(2008)12-0004-03
记者：金副厅长，您好!作为分管全省基础教育和教研工作的副厅长，您多次提到，中小学心理健康教育非常重要，它既是时代现实的需要，也是时代文明的标志。能否请您深入谈谈您为何把心理健康教育工作放到这样一个高度。
金燕：首先，从现实情况来看，改革开放30年来，国家经济和社会发展形势发生了巨大变化，对教育工作产生了重要影响，也带来新的问题。比如，在平时与学校的接触中，我感到校长和老师们有很多的困惑。有的困惑就源于学生的心理和发展问题。我想这些问题不仅仅是学生的问题，也反映出我们的教育工作还有很多欠缺。其中一个欠缺就是我省中小学心理健康教育工作开展相对滞后，而且发展不平衡。有的地区好一点，有的地区几乎还是空白，尤其是农村地区。面对这个形势，一方面需要社会和经济发展以后，创造条件、循序渐进地解决，另一方面教育部门要努力争取政策来自己解决。
其次，从学生全面发展和素质教育的角度来讲，从事创造性学习和活动的人，首先应该是心理健康的。但是，随着社会竞争的日趋激烈，学生们普遍承受着各种各样的心理压力，心理问题和心理障碍也比较频繁地出现，并呈现不断增长的趋势。中小学生正处于身心发展的重要时期，且其中相当一部分是独生子女，还有近几年在农村地区出现的大量留守儿童，在这些特殊的家庭结构和环境下，孩子们在学习、生活、人际交往和自我意识等方面容易产生各种心理或行为问题。所以我觉得，心理健康教育应该被提到一个非常重要的高度，它确实对青少年一生的成长和发展会产生非常大的影响。国家现在也非常重视这项工作。我们期待这项工作能有一个良好的政策环境，也期待基层的教育工作者多实践、多探索，积累一些经验，创造性地开展心理健康教育工作。
记者：心理健康教育不仅重要，而且这项工作具有很强的专业性和系统性。在加强中小学心理健康教育工作的专业性和系统性方面，您有什么想法?
金燕：首先，学校心理健康教育是一项专业性很强的工作。一方面，学校心理健康教育工作更强调科学性和专业性，尤其是在为学生提供心理咨询服务时更是如此。如果没有良好的专业知识和技能，其工作和服务效果一定不会理想。另一方面，心理健康教育的方式绝不仅限于简单的学科知识讲座，应该是以活动和引导为主，以知识介绍为辅，寓教育于活动之中，让学生的心理能力与知识在活动和体验中得到丰富和提高。
其次，学校心理健康教育是一项系统性很强的工作。这是因为：一方面，心理健康教育可以采取多种途径和方法来进行，学校可有意识地开展一些有利于培养学生心理素质的活动，如开设活动课，举行专题讲座，进行学科渗透，组织校园文化活动等。另一方面，心理健康教育还要与学校外部的环境相结合，做到学校、家庭和社会齐抓共管。在心理健康教育工作中，学生是主体，教师是主体，家长也是主体。只要我们认识到心理健康教育工作的系统性，在工作中统筹规划，心理健康教育工作就能够成为促进学校教育教学质量提升的“助推器”，成为连接学校、家长和学生的“纽带”。
再次，教育行政部门的心理健康教育工作安排也要有系统性。从这个角度讲，教育行政部门在工作上要做到几个落实：
(1)组织领导的落实。为使心理健康教育工作能够落到实处，并长期有效地开展，建立健全相关的领导和业务指导组织机构至关重要。目前，安徽省教育科学研究院有了专职的心理健康教育教研员。安徽省中小学心理健康教育研究和指导委员会也正在酝酿和筹备中。
(2)良好政策环境的落实。省教育厅和各级教育主管部门要出台相应的政策，提供相应的条件，来保障心理健康教育工作有力、有序、有效地推进。
(3)师资队伍的落实。一方面各级领导、校长、教师要更新观念，重视中小学心理健康教育问题，拿出编制积极引进专职心理教师。目前，心理健康教育教师是所有教师、所有学科中最缺的。现在学校的教师编制都很紧张，能不能拿出一个编制来给心理健康教育教师，这就是各级领导，包括校长的认识问题。另一方面是要加强师资培训。要有这样的制度和机制，来调动校长加强对所有教师的心理健康教育培训工作。我觉得这是一个很重要的条件。现在我们正在研究安徽省中小学心理健康教育教师持证上岗的可行性方案。通过教研、培训、继续教育等多种途径，争取在全省范围内培养出一批中小学心理健康教育的专家和学科带头人；在各市、区、县培养出既能指导心理健康教育实践工作又能承担科研工作的研究型教师；在有条件的学校培养出优秀的中小学心理健康教育专职教师；在各校培养出具有心理健康教育知识的班主任。努力建设一支以专职教师为骨干、全体教师共同参与的心理健康教育工作队伍。
(4)教育部门加强与其他部门合作的落实。比如心理健康教育教师的职称评审问题，由于这个工作涉及到人事政策的调整，我们还需要和人事厅加强联系和沟通，这方面的工作还需要共同研究和探讨，但是我们会争取的，我觉得它是一个方向。
记者：您提到安徽省中小学心理健康教育研究和指导委员会的建立正在酝酿和筹备中。那么，省中小学心理健康教育研究和指导委员会的组成人员如何构成?委员会成立后将着重从哪些方面开展工作?各地市的中小学心理健康教育的工作情况又如何?
金燕：这是健全领导组织，建立我省中小学心理健康教育长效工作机制的重要举措。
目前，省中小学心理健康教育研究和指导委员会的建立正在酝酿和筹备中。成立后的研究和指导委员会将由有关领导、专家和一线有丰富实践经验的教师组成。省中小学心理健康教育研究和指导委员会成立后将在教育厅的领导下，负责全省中小学心理健康教育工作的整体规划、组织协调、政策研究、科研培训、业务指导以及信息交流等工作。
其实，我省部分地市在这方面工作已经取得了一定进展，如马鞍山市早在2000年就成立了市中小学心理健康教育指导中心，几年来，指导中心开展了大量的活动，并已经形成了领导督促、专家指导、班主任主管、教师渗透、心理辅导员操作的立体工作网络体系。铜陵市教育局教研室配备了专职心理健康教育教研员，目前，铜陵市所有的中小学都配有专职或兼职的心理健康教育教师，负责本校心理健康教育工作的开展。还有安庆、芜湖、合肥、六安等地区在这方面工作也做出了较好的成
绩，积累了一定的经验。有的地区还在《中小学心理健康教育》杂志中展示过他们的工作经验、区域特色和研究成果。
根据先进省市的做法和经验，结合我省的实际情况，我们建议各市级教研室都应有专人来负责本市心理健康教育的研究和指导工作，有条件的地方还应该成立中小学心理健康教育研究和指导委员会，负责本地区的心理健康教育工作。
记者：您曾在讲话中提到，在中小学心理健康教育方面要做调研工作，那么省教育厅将组织力量具体做哪些工作?
金燕：针对中小学心理健康状况及其教育工作开展调研是一项重要的基础性工作，是我们制定相关政策和意见的重要参考依据。前不久，安徽省教育科学研究院组织了专业力量开展了一项专题调查研究，主要对我省中小学生的心理健康状况进行了抽样调查及分析，并对当前我省中小学心理健康教育工作的现状进行了摸查，目前已形成了阶段性成果报告。这项调研工作还将涉及如何建立我省中小学生心理健康教育服务支持体系等内容。随着我省中小学心理健康教育工作的深入开展，我们将根据需要对其他有关问题也进行深入调研，调研方式包括课题研究、考察学习等。我们将依托我省中小学心理健康教育的有关组织机构积极促进调研工作的常态化。
此外，我认为在工作层面上也有必要做一些调研，包括怎样推动中小学心理健康教育工作，基层在落实国家相关政策上做了哪些工作，我们还存在哪些问题，我们需要解决哪些问题等。
记者：心理健康教育不仅是学校的问题，家长的问题也很重要。您也曾提到家长学堂，那么在家长方面您有什么期待，或者要在家长培训方面做哪些工作?
金燕：实际上，学生的很多问题是由于家长的教育方法、方式不当造成的。尤其对于我省来说，由于是劳动力输出大省，所以留守儿童的问题比较突出。怎样让家长们明白，他们离开家庭以后对孩子成长的影响有多大，这也是目前我们关注的焦点问题之一。所以这一次我们把留守儿童问题当作一个重要课题来加以研究。听说教育部准备做这方面的试点，那么我们也争取成为这样一个试点。
要解决留守儿童成长与发展问题，心理健康教育工作非常重要。对于留守儿童普遍存在的问题，我们准备通过各种渠道，包括媒体来加强对家长理论方面的引导。以前这方面的工作都落实在学校，因为家长和班主任的联系是最紧密的。但是当教师在课业负担特别重的情况下，再对家长做系统的心理健康教育可能会比较困难。所以，我们有一个想法，即可以通过媒体来向家长宣传心理健康教育，比如电视这个途径就非常好。开办家长学堂是另一个很好的办法，但也存在一些问题，比如授课教师的问题，教学计划的安排问题，系统性的问题等。总之，我认为家长培训工作非常重要，但需要有一个载体使其规范系统地运行，才能达到最好的效果。我们愿意在这方面与其他部门的专业人士共同搭建平台，实现资源共享，为家长、孩子和社会提供心理健康教育的服务。
记者：在安徽，农村的覆盖面比较广，如何缩小农村和城市中小学心理健康教育的差距?
金燕：这方面的工作不是独立的，必须和教育均衡发展结合在一起。教育均衡发展有一个很重要的内容，即师资队伍的均衡问题。当然这不会是绝对的公平，而是相对的公平，但是首先均衡的机制要有。比如心理健康教师的配置，我们要求城市达到怎样的结构，那么农村也要达到相应的结构，否则就谈不上均衡。同时，农村地区的情况比较特殊，比如农村教师的培训问题要一下子解决很困难，如何能很现实地通过培训把农村教师的知识水平和教学技能提升上去，就需要对农村进行分类指导、重点突破，找准结合点。另外，现在农村网络也基本覆盖了，可以请专家通过网络对他们进行指导，提高他们的水平。总的来说，要把农村纳入均衡发展的框架之中。
记者：今年9月12～13日召开的安徽省中小学心理健康教育工作研修会议很成功，与会教师受益匪浅。那么对于接下来的教师培训工作，您有什么打算?
金燕：我认为，教师培训，包括心理健康教育的教师培训，应该是系列化、专业化的，必须要形成一种制度。不能这个领导重视了，今年想起来就办一次，明年换人了或者事情比较多就取消了。从我的计划来讲，每年都要有一个这样的培训。当然，要做到全员培训就需要有计划性，即培训要分清层次，目标明确。以后教科院要做这样的工作，要给我们当好参谋。中小学心理健康教育师资的培训，除了要对教师进行专业培训，还要对校长和行政管理人员进行培训。我觉得校长和行政管理人员的培训比师资培训更重要。虽然他们不用具体做心理健康教育教学工作，但是必须要懂，要支持，要配合。其实，每个人都应当具有心理健康教育的意识。在校长和行政管理人员有了这个意识以后，师资培训就是分层次的问题，三年一个计划，五年一个计划，明确培训要达到的效果，使培训不是做样子、走形式。所以，我觉得今年开了一个很好的头。
关键词：新制度经济学；彩电企业；营销渠道；制度变迁
新制度经济学认为经济运行中制度是经济增长的关键。如果能节省制度成本，经济就会走上一条交易成本低，市场运行机制健全，信息灵敏的制度创新之路。中国彩电企业的营销渠道的变迁是企业根据竞争和发展需要，通过渠道的再设计来处理企业与制度环境、企业与企业之间的关系。渠道制度的创新促进了彩电企业的成长，也呈现出一条有效制度变迁的轨迹。运用新制度经济学对彩电营销渠道进行研究，可以从一个新的角度对彩电行业营销渠道发展变迁过程进行分析，揭示渠道变迁的内在规律。
1 彩电渠道变革的制度分析
1.1彩电营销渠道是一组制度安排
1.1.1制度存在的必要性
偌斯认为：“制度是一系列被制定出来的规则，守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化的个人行为，是社会博弈的规则，是人们创造的用以限制人们相互交往行为的框架。”
制度的出现是因为存在交易费用，交易费用是一种客观存在，它是指为达到一项交易或维护交易规则所花费的额外的费用，制度的运行有利于降低交易费用。根据科斯定理：交易费用大于零时，制度不仅对分配有影响，而且对资源配置，尤其对产出构成影响。
彩电企业产品的分销需要有效率的制度安排，来实现产品的价值转移，达到资源的合理配置。
1.1.2彩电营销渠道存在的制度分析
从制度经济学角度分析，彩电营销渠道是一组制度安排，原因如下：
彩电渠道的核心内容是渠道成员关于彩电商品所有权的交易；交易费用的存在是彩电营销渠道产生的原因。交易是渠道成员间最基本的关系。
彩电营销渠道建立了一种结构，将生产商，中间商，零售商纳入其中，以一定的效率完成商品的销售’，并且共同分享商品的利润。
彩电营销渠道提供了一种治理机制，通过系列明示或暗示的契约，在进行商品交易的同时确定了各方职责、权利和义务。
1.2彩电营销渠道的制度变迁
渠道作为一组制度的安排，要使整个渠道系统的交易费用最小，当然需要制度的不断创新和变迁。彩电渠道总是经历着从制度均衡到制度不均衡，进而实现制度变迁的过程。
1.2.1彩电渠道的制度平衡
制度均衡是一种状态，即在给定的一般条件下，现存制度安排的任何改变都不能给经济中的任何个人和任何团体带来额外的收益。包括3种情况：
制度安排已获得多种资源所产生的潜在收八的全部增量：
虽利润存在，但改变现存的制度安排的成本超过这些潜在的收益；
如果不对制度环境作某些改变，就没有可能实现收入的重新分配。
渠道作为一种制度安排下的制度均衡，实际上是一种“帕累托最优状态”，即资源的配置已经达到一种状态——无论怎样改变资源配置，如果不使其他人(哪怕一个人)的效用水平下降，就不可以使任何别人(哪怕一个人)的效用水平有所提高。像帕累托最优状态一样，彩电渠道制度的均衡只是一种理想的状态，是暂时的，不稳定的。
1.2.2彩电渠道制度安排的失衡
出现目前制度安排中无法获得的外部利润是制度不均衡的首要原因。外部利润是一种在已有的制度结构安排中行为主体虽然已经观察到，但无法获取的利润。只要这种外部利润存在，就表明社会资源的配置还没有达到帕累托最优状态，从而可以进行帕累托改进。由于外部利润不可能在既有的制度结构中获取，因此，要获取外部利润就必须进行安排或制度创新，这时就会造成制度处于非均衡状态。
中国彩电企业20多年的发展历程表明，彩电企业发展的主要驱动力量是市场竞争带来的生存压力和动力，企业是追求利润最大化的，是以市场为导向的经济人，市场成为企业命运的决定者，只有以最低的成本获得最大的利益的企业才能够生存。
渠道收益或成本的变动使原本的制度产生不均衡，制度不均衡带来了制度创新的压力。
1.2.3彩电渠道的制度变迁
制度变迁是制度的替代，转换与交易过程，是一种效益更好的制度(即目标模式)对另一种制度(即起点模式)的替代过程，是权力和利益的转移和再分配。追求利益最大化的单个行为主体总是力图在给定的制度约束下，谋求确定对自己最为有利的制度安排与权力确定，一旦发现制度不均衡和外在利润存在，就会产生制度变迁的需要。
彩电企业作为市场化程度最高的行业，。其市场营销渠道的深化充分展现制度变迁的过程。
2 中国彩电企业营销渠道演变过程的实例分析
2.1第一阶段(1978—1984年)国家计划控制下的三级批发制
2.1.1彩电渠道的初级阶段
这一时期，彩电的价格完全受政府控制，彩电的销售则根据国家计划完全交给国有商业部门，产品按照三级批发制进入销售终端一一国营五交化商场和国营大型商场，生产厂家此时的任务只是保证供给。这一阶段彩电渠道特点是渠道少，流通环节多，分销效率低下，但三级批发制在当时的计划背景下是最优的渠道选择。
2.1.2彩电渠道三级批发制的制度不均衡
随着改革的深入，国家计划对企业的控制逐渐缩小，国家计划控制销售的产出比例逐年减少。经济管理体制的变化，使越来越大比例的产品生产和销售处于现行体制之外，成为外部利润。企业必须调整现行的产销体制，才可能获得这部分产品的利润。当企业获得了越来越多的经营主动权，逐步建立了以利润为中心的经营导向后，企业也获得了主动规划营销工作的动力。如果要实现外部利润的最大化，营销渠道的变革，制度的变迁就势在必行。
2.2第二阶段(1984-1989年)泛批发商制
2.2.1第一次彩电渠道变迁，泛批发商制出现
国有商业企业成为生产厂家的批发商和零售商，确定了批发商制的市场主导地位。由于受计划经济条块分割的影响，每一家批发商的辐射范围有限，生产商往往同时发展若干家批发商来共同完成产品的销售工作，形成生产企业和各级批发商零售商组成的销售网络，这时泛批发商制渠道模式应运而生。
2.2.2泛批发商制的制度不均衡
随着我国经济体制改革的推进，国家计划控制的销售比例逐年下降，企业自行支配的产品销售数量逐年增加，企业生产规模日益扩大，使得企业自行支配的产品销售的压力日益增加，迫使彩电生产企业开始考虑销售渠道建设的问题。在竞争中，泛批发制模式的弱点逐步显现：
厂商的销售折扣激励批发商多进货，以尽可能多的销售产品，但这一措施的激励作用往往传递不到零售终端。
批发商只关心从厂家多进货，可以多拿折扣，而不管市场的销售情况，这导致大量的商品停留在销售渠道之中，没有真正销售到消费者手中，生产企业所了解到的信息不是真实的，完全的市场销售信息。
厂商在发展批发商和经销商时，没有明确规定各自的销售责任区域，一些经销商为了把销量做上去而进行跨区域销售、低价销售，使得其他经销商的利益受到损失，影响了经销商队伍的积极性和稳定性。
1989年，长虹发动的首次竞争性降价活动，使整个彩电业受到强烈的震撼，近～半的企业被淘汰，充分暴露了泛批发商制的弱点，彩电企业必须探索新的模式来应对市场竞争。
2.3第三阶段(1989—1996年)大批发制
2.3.1第二次彩电渠道变迁，大批发制出现
在国有商业仍处于绝对优势的情况下，生产企业没有太多的选择，市场上的竞争压力迫使企业必须靠批发商的网络资源进行销售。多数厂商认为批发商制是当时情况下有效的制度安排，只需要根据市场环境的变化对其不足之处进行改良即可。因此，倚重大批发商、精简批发商数量、减少不必要的层次的大批发商制成为这一时期的主流渠道模式。
厂商依靠与批发大户的合作，利用大户的销售网络进行产品销售，大大减少了直接打交道的批发商和经销商的数量，使营销网络中的成员更为精干，网络层次得以简化，网络的稳定性得到提高。
2.3.2彩电大批发制的制度不均衡
大批发商制虽然比泛批发商制在组织结构、交易环节、治理规范等方面有所提高，减少了经营风险、不确定性和外部损失，节约了交易费用，使节约的隐性成本成为内部化的外部利润。但是这一制度安排没有从根本上摆脱泛批发制的局限，当市场竞争日渐激烈，并趋于直接对抗时，大批发商制无法满足市场竞争的需要，企业必须对营销渠道做出新的安排。
2.4第四阶段(1997－2001年)直营渠道制
融合多种文化元素的创作在逐渐增多，是当代国际舞蹈界的新潮流之一。与此同时，韩中日等亚洲各国舞者们也加快了走出国门，进军国际市场的脚步。
在欧美多个先进国家的剧团演员中，常能看到不少的东方面孔；国际著名编舞家们用亚洲音乐作背景音乐的事情也不再新鲜。
比利时当代芭蕾舞团Les Ballets C.de la B.的作品《信任》(编舞Sidi Larbi Cherkaoul)，采用中国传统乐器奏出的中国音乐作了背景音乐，舞者们合着那个音乐用象征性舞动表现肆虐于全世界的恐怖活动的场景，给了我很深的触动。
翩娜包殊乌珀塔尔舞蹈剧团(TanztheaterWuppertaI Pina Bausch)的作品《内费斯》(Nefes)中，由印度舞手来演绎的改编自印度传统舞蹈动作；以匈牙利为背景的作品《Wisen Land》中，由韩国舞手合着韩国大众民谣“珍岛阿里郎”演绎改编自韩国传统舞蹈的动作，这些都给我留下了深刻的印象。这两场演出如果离了东方舞者，绝对体现不了东方特有的情调和舞动，翩娜包殊乌的舞蹈语言也得不到充分的诠释。
今年，纽约大舞蹈剧场(Big Dance Theater)首次公演了融入日本冲绳地区的歌舞与服装形式的新作品。
现在，有不少著名编舞家们把以亚洲各国为背景的原创作品搬上欧洲舞蹈。默里斯・贝雅(Moris Bejart)为东京芭蕾舞团(Tokyo BalIet)创作了日本武士题材《歌舞伎》(Kabuki)；翩娜包殊乌创作了以香港、日本和韩国为素材的作品。
在国际庆典领域，以亚洲为主题，或以中日韩为主题的各种国际庆典在频频亮相；只拿本国传统艺术做国际交流的亚洲各国，也逐渐把交流范围扩大到现代舞蹈(Contemporary Dance)或芭蕾等领域。
值得一提的是，随着亚洲各国舞蹈市场的逐渐扩大，其在国际舞蹈界的影响力也在提高。日本东京早就与纽约和巴黎齐名，成为重要的国际舞蹈市场，承接各种海外著名舞蹈团的演出项目。在中国，正在北京、上海等地兴建新的演出中心，举办盛大的国际庆典，以此吸引更多的外国舞蹈团体。
在韩国，每年有百余个外国舞蹈团访韩，其公演场次也超过200场，参加五个规模不一的国际舞蹈庆典外国团体也有40个开外。
随之，相继出现了专业著名芭蕾舞团亚洲演出事宜的公司，帮助欧美歌舞团策划在亚洲各国的巡回演出。
今后，国际舞蹈界即使不为反映多文化倾向(联合国教科文组织的关于文化多样性的宣言)，更是为了开发新的舞蹈动作和创作灵感，会扩大与亚洲各国之间的沟通与交流。
现在，编舞家们开始厌烦跳脱体裁与混合因素的高新技术，想回归到纯粹的舞蹈世界。这一刻，亚洲特有的文化底蕴和精神能为他们提供全新的灵感，亚洲也比任何时期更有可能成为新式舞蹈的策源地。
2、韩国与中国的舞蹈交流－走向与诊断
在20世纪40年代至50年代之间，韩国舞蹈家崔承姬在中国活动了十余载，成了韩中舞蹈交流中的一个转折点。1942年，崔承姬在中国华北地区和北京结束为期7天的演出以后，一直往返于日本、韩国、朝鲜和中国等国家进行演出，在研究所和学校培养了很多学生，为中国舞蹈发展做出了很大贡献。
她在朝鲜成立崔承姬舞蹈研究所后，于1949年以朝鲜代表的身份参加了在北京召开的亚洲妇女大会，次年还在北京饭店举行演出。
1951年，崔承姬来到中国，在北京中央戏剧学院附设了一个崔承姬舞蹈班，学校还为她提供了住所。在北京青年官与长安剧场演出时，博得了中国总理的勉励。当时，崔承姬跟梅兰芳一起为了确立中国京剧舞蹈的基本动作和中国古典舞蹈的系统化而做过努力。
若到延边大学，能看到师从她的老师们还在传承崔承姬的“朝鲜族舞蹈基础”等教育方法。除此之外，崔承姬的代表作品之一《菩萨舞》的灵感来自中国的敦煌石窟。
就这样，崔承姬作为编舞家、舞蹈家和教育家，为中国的舞蹈发展做出了不少贡献。几年前，我访问北京的时候，舞蹈界有关人士告诉我说：中国的众多舞蹈艺术家都曾师从崔承姬。
20世纪30年代至40年代之间，崔承姬与印度的乌德香卡一起名震国际舞台，成了代表亚洲的东方舞蹈家。崔承姬在美国、拉丁美洲和欧洲的访问演出，在观众和评论家中间博得了良好反应。
崔承姬在访问演出途中接受的采访中提到东方舞蹈的发展可能性，她的先生安漠于1943年发表了《东方舞蹈论》。在古典芭蕾和现代舞蹈以欧美为中心蓬勃发展的那个时代，她好像已经看到了韩中日等国家拥有的东方舞蹈的无限可能。
我非常关注崔承姬用反映亚洲各国文化内涵的作品受世人瞩目的事情。当年，崔承姬的舞蹈之所以在主导世界舞蹈走向的欧美国家大受欢迎，是因为她的舞蹈不同于他们司空见惯的现代舞蹈。
崔承姬的作品中蕴含着玛莎・葛莱姆(MarthaGraham)或玛莉・魏格曼(Mary Wigman)的现代舞蹈作品所没有具备的异国情调(东方人的感觉或情调)。即，崔承姬的作品融会了独创性(东方情调)和普遍性(现代舞蹈体裁)。他们把这评论为崔承姬的独特舞蹈世界，崔承姬又凭借这种评价成为了国际级舞蹈家。
自那以后，韩中两国的舞蹈交流只是以个别舞蹈家之间的私人交流为中心进行着。近几年来，这些交流形式在慢慢进步，不仅有舞蹈团体的访问演出，还进行小范围的共同创作。
从中国北京芭蕾舞团艺术总监被聘为首尔国际舞蹈大奖赛的评审委员，韩国舞蹈家们参加上海国际舞蹈大奖赛等少数人的私人交流得到发展，中国芭蕾舞团的作品《红灯记》将于今年十月在韩国的多个城市上演。
韩国的国立芭蕾舞团也曾在北京、上海举行过演出。开放不久的北京国家大剧院(NationalCentre For The performing Arts)举办的第一届国际演出季“国际芭蕾明星荟萃”中，有德国斯图加特芭蕾团的韩国籍舞者姜秀珍。
除此之外，中国舞蹈家们还借助首尔国际现代舞蹈节、首尔世界舞蹈庆典、国际演出艺术节等国际舞台，向韩国人介绍自己的作品。但是，韩中之间的舞蹈交流相比韩国与其他国家之间交流，在规模、场次以及内容方面都略嫌单调且消极。
3、韩中舞蹈交流――新的摸索
韩中两国的文化交流历史源远流长，所以其交流形式也应该更加丰富，不能只停留在传统艺术方面的交流，需要扩大到现代艺术领域。走出单纯的私人交流局限，须变成具体而富有战略性的积极交流。
舞蹈艺术领域的交流也不例外。目前，即便是小规模交流，也有必要增加其频次，今后，这种交流得更进一步，应成为不只属于两国的，结合亚洲舞蹈之长的大规模交流。
在这里，我想提出能够促进韩中两国舞蹈界国际交流的几个方案。
1)扩大编舞家、舞蹈家、舞蹈音乐、舞美、舞台服装、舞台化装、灯光以及剧作家等多个领域的私人交流。
2)通过居住项目进行联合制作
3)利用海外文化中心等，策划联合项目
4)扩大与北京舞蹈学院等学校之间的交流
5)举办与艺术市场有关的东亚舞蹈庆典
韩中两国应该积极推进和丰富舞蹈演出、舞蹈创作等方面的私人交流。编舞家的聘任、舞曲创作及舞蹈原创等，都是为了创作超越韩中情调，融会亚洲艺术之长的作品而进行的最为基础的努力。
进军世界多个国家的韩中文化艺术机构应联手，循环执行宣传亚洲舞蹈的战略方案。特别是，亚洲艺术在国际舞蹈界中的印象还很薄弱，我们须通过这些共同项目，强化亚洲现代舞蹈在国际舞台上的竞争力。
新设与上海、首尔和东京的商业性庆典相关的亚洲舞蹈庆典(暂称“Asia Dance EXPo”)，它将成为让亚洲舞蹈走向世界的重要里程碑。
在演出艺术的诸多体裁中，舞蹈是唯一用人体作为媒介的艺术，单凭这一理由，我们可以称之为相互沟通能力最强的艺术种类。新世纪的演出艺术与高新技术有无限的结合可能。不仅是影音作品，激光、电脑和机器人的作用越来越发挥其神威。
今天的舞蹈超越混合元素，经过解体和重组，呈现了新的演出形式。以欧洲为中心创作的革新舞蹈大都是由多名艺术家共同创作而来的。
今后，韩国和中国等亚洲国家的舞蹈交流应该向全世界开放。韩中日有必要形成协作体系，以及共同创作网络，用富含亚洲气息的作品走向世界舞台。
1、坚持正确的办学方向，模范遵守党和国家的教育法规和政策，坚持依法治教。
2、把教育事业列入镇乡经济和社会的总体发展规划之中，落实了优先发展的战略地位，制定了教育发展的中长期规划，教育体系完备。
3、主要领导和主管领导把教育列入重要议事日程、定期研究教育工作，及时解决教育工作中的困难和问题，乡镇领导和学校建立联系点，并积极协调政府有关部门司其职、负其责，形成了尊师重教的环境。
4、认真落实义务教育分级管理、以县为主的体制，乡、村办学的责任落得实，效果好。
5、乡镇布局调整规划落实到位。以寄宿制学校建设为依托，川原乡镇全部撤并了300名学生以下规模的完全小学，山区乡镇实现了集中办学目标。
6、镇乡教委（教育组）人员配备齐，职责明确，工作有计划、有检查、有总结。管理和服务工作搞得好。
二、条件保障
7、认真落实中央和省、市、县有关教育投入和义务教育经费保障机制改革的各项政策。
8、对中央、省、市转移支付和项目专款管理规范，无挪用现象；积极扶持中小学开展勤工俭学；收效明显。
9、小学、初中的生均校园面积、校舍面积达到省颁标准，托幼园所达到省上有关文件规定标准；校舍全部实现砖木结构化，其中川原楼房化学校达到80％；凡小学服务半径超过3公里以上的学生，初中服务半径超过5公里以上的学生能够住宿，寄宿制学校安装有供暖锅炉。
10、重视校园文化建设，学校实现了净化、绿化、美化，有一定数量的窗口学校。
11、重视学校内部设施建设。中心小学部室达到一部十三室（少先队大队部、科学实验室、仪器室、微机室、远程教育播放室、多媒体教室、电子备课室、音乐舞蹈室、科技活动室、劳技室、心理咨询室、读书室、体育器材室、卫生室），完全小学达到一部十室（少先队大队部、科学实验室、仪器室、微机室、远程教育播放室、音乐舞蹈室、科技活动室、劳技室、读书室、体育器材室、卫生室）。内设配备均达到省颁一类标准，初中内设达省颁一类标准；乡镇中心幼儿园内设配备达到省上有关规定的较高标准。
12、按规定镇中心小学建立了足够的劳动实习和勤工俭学基地。
三、干部和教师队伍
13、重视抓好教育系统干部队伍。有干部培训计划，有考核要求和奖惩办法；中小学领导均持证上岗；涌现出一批县级优秀校长。
14、注重教师队伍建设。按学科和编制配齐教师，师范院校毕业生全部使用在教育岗位；中小学及托幼园所教师岗位合格率均达省颁标准；有对教师进行业务培训提高的措施，效果好；教师的福利待遇和权益能得到落实和保护；培养和涌现出一批市、县级教学能手和新秀。
15、寄宿制学校配备有素质高，能力强，有爱心的生活指导和管理人员。
四、教育质量和效益
16、所有学校在验收前通过了学校发展水平督导评估，且优秀率达到80%以上。
17、学校管理全面推行精细化管理模式，成绩显著。小学和初中的入学率、辍学率、毕业率、普及率均达到省颁标准，有控制学生流失的具体措施；实施素质教育有计划、有措施，有经验、有典型；重视并抓好教育教学改革，镇(乡)中心教研组作用发挥得好；中小学承担县级有关教育教改项目并取得成果，有一定数量的教育教学论文在市级以上报刊发表，重视抓学生的德育工作和学生的思想政治工作，在校学生无犯罪现象；中小学教育质量在本县处于领先地位；重视抓学前教育，镇(乡)中心幼儿园和农村学前班办得好；弱智儿童和盲、聋、哑儿少能随班就读。
18、教育综合改革，三教统筹工作效果显著，中小学开展劳技教育，有专兼职教师，有实习基地或巩固实习场所。
19、重视发展成人教育。镇(乡)政府有成人教育发展规划和年度计划，镇(乡)农技校办学规范，内设齐全，在全县属一流水平，村农技校办学面达lOO％，有校舍、教员、教材、教学计划；围绕本地区主要产业搞好农技教育和科技推广，使60％的从业人员受到培训，学有所得，《扫盲工作条例》落得实，15周岁人口中非盲率，青壮年人口中非盲率达到规定标准，有杜绝新文盲产生的具体措施和扫盲后继续教育的措施。
五、程序、办法和表彰奖励
20、教育强镇(乡)的命名表彰每年进行一次。其程序是，各镇(乡)政府对照标准，先行自评，认为达到标准后，以镇(乡)政府名义向县区政府教育督导室写出自评报告，由县区组织督学进行评估验收，验收合格后向市上提交书面报告。市政府教育督导室负责终评验收。
关键词：中职学校；教学过程；质量监控
一、教学过程质量监控的意义
人才培养质量始终是学校生存和发展的根本，是实现人才培养目标的核心。2011年包括我校在内的全国百所中职学校首批启动国家级重点示范专业建设项目，由此推动中职学校办学进入了新的发展时期。国家加大了对中职学校建设的投资，同时社会对技术技能型人才的培养质量也提出了更高的要求，中职学校既迎来了前所未有的发展机遇，也面临着严峻的挑战，提高人才培养质量必然成为中职学校改革发展建设的核心目标。
教学质量直接关系着学校人才培养的质量，教学过程质量监控是保证教学质量的重要一环。随着中职学校招生规模的扩大，中职学校的教学质量也越来越受到社会的关注。为保证中职学校的教学质量，在办学模式、人才培养模式、教学模式和教学方法等正在推进改革的同时，必须加强教学过程（即以备课、课堂理论教学实施、车间实训教学实施、计划执行、听课、评课、实训成果等为主）的质量监控。教学过程质量监控是全面的教育教学质量监控[包括从招生质量监控（入口监控）――教学过程质量监控（过程监控）――毕业生质量监控（出口监控）]的中心环节。构建科学的、完善的、可操作的教学过程质量监控体系是实现教学过程质量监控的有力保障。
随着职业学校工学结合人才培养模式改革创新的不断深入，在职业学校全面加强内涵建设和推进质量提升的新形势下，职业学校旧的教学质量监控体系已无法适应新形势下职业教育发展的要求，教学过程缺乏针对职业学校教育特点的监控和评价，不能体现出职教特色，出现实习、实训等教学环节的监控不全面。以我校进行国家级重点专业项目建设为契机，开展符合人才培养目标、具有职教特色的中职学校教学过程质量监控的实践与研究，具有重要的现实意义。
二、教学质量监控评价体系的构建
1.构建人才培养质量目标和质量标准体系
教学过程质量监控的目标体系通过人才培养全过程的质量监控，促进人才培养目标的科学设计和人才培养目标的实现。
各个专业的人才培养目标按照新一轮专业建设制定的人才培养方案中设定的目标执行。严格按照专业课程体系设置的课程教学大纲实施教学。编写高水平的校本教材，加强教师队伍整体素质的提高，推进教学方法和教学手段的改进。完善实践教学管理和评估体系。
2.构建教学过程质量监控组织体系
建立以学校教学督导室、教务科、教研室三个层面的教学质量监控组织体系。在教学质量监控过程中通过“分级管理、分工负责、协同监控”的原则实现教学质量各环节的逐级监控。对课堂理论教学、实践教学实施过程、实践教学后期工作等进行质量监控、评价和意见反馈。
3.构建教学过程质量评价体系
构建以学生、老师、督导、企业多元评价的教学过程质量评价体系，制定了教学过程质量控制评价指标，即教学准备、理论教学、实践教学、听课、评课、作业等各项评价指标，使教学过程质量评价有章可依、有规可循、严格执行，有力地促进学校教学管理规范化，保障了教学秩序的稳定。
（1）教研室评价、教师自评。各教研室要组织经常性的教学自查，“期初”检查教学计划的制定和教案的准备情况，“期中”检查教学计划的执行情况，“期末”检查计划完成情况；教师客观认识自己进行自评，找出差距，自觉努力提高。
（2）教务科评价。日常检查学生出勤、课堂纪律，检查教师教学纪律、私自调窜课，期末组织检查出题、考风、考纪。
（3）督导室评价。期初检查老师教案和教学计划制定，查看备课态度、备课质量、备课效果；平时随机听课并检查教师教学准备和计划执行情况。检查教务科课表、校历编排，日常教学管理等。
（4）学生评教（20%）。在每门课程即将结束时，督导室组织学生通过调查问卷或座谈会等方式对教师在教学活动中的教学态度、语言表达能力、教学方法和手段、教学内容与效果等多方面进行评价。学生评教是教学效果评估中一种比较重要、有效的方法，占总评价成绩的20%。
（5）企业评教（20%）。专业理实一体课程教学实施中，按照一定的权重，由学校聘请的与校内老师共同指导实训教学的企业人员参与教学过程质量评价，根据学生具备的职业素养（20%）、掌握的知识（30%）和具备的真实技能（50%）进行评价。
4.构建教学过程质量监控制度体系
以建立健全规章制度为先导，严格执行为保障，全面监控教学过程质量。学校各教学管理部门及教学实施部门根据各自的职责，建立理论、实践教学的各项管理制度，如制定《教师教学质量评价制度》、《教师考核奖惩制度》、《听课制度》、《教师试讲制度》、《实训教师工作职责》、《教学督导工作规范》、《实训基地管理办法》、《实践教学管理规定》等。
5.构建信息反馈调控体系
信息反馈系统以督导室、教务科、教研室为主要职能部门，由校领导、教师、学生、教学督导员组成的信息网络。信息反馈系统是一个多维度、立体开放的系统，同时也是闭合的系统。信息反馈系统的反馈渠道主要包括：学生信息、教师信息、教学管理人员信息等，建立多条信息反馈渠道，通过调查、座谈、问卷、听课等多种形式，做到广泛准确地收集教学过程信息，以评估结果的反馈为主渠道，及时研究解决教学工作中存在的问题，优化教学过程控制，实现以评促建、以评促改、以评促管以评促发展，保证和提高教学质量的目的。
三、教学过程质量监控体系的运行
1.督导室是教学过程质量监控的主体机构
督导室是在主管教学校长领导下对学校教学工作进行组织的重要职能部门，负责教学质量保障，监控体系的建设、实施，对各专业部教学进行全面管理等。教学督导成员由具有丰富教学经验和一定威望的老教师构成，对学校整体教学工作进行调研，督促教师加强师德修养、敬业乐教、不断提高业务水平，督促学生积极主动地改进学习方法、提高学习效果。 教学督导员应该经常深入教学一线，通过听课、参加教学环节，收集反馈相关信息，随时向学校领导或有关部门和个人反馈教学工作中存在的问题，并就如何加强和改进教学工作师资队伍建设，提高学生的创新意识和能力提出合理意见和建议。
2.教务科是教学过程质量监控的枢纽机构
教务科对教学质量的监控，主要通过教学计划、教学大纲执行情况的检查、 对教师授课计划执行情况的检查、听课和进行评课，及对各教研室教学质量的评估等环节加以控制。并对上述环节中所出现的问题进行分析、探讨原因，并及时找出对策加以解决和修正。
3.教研室是教学过程质量监控的基础机构
教研室的主要职责是依据专业教学质量管理的目标和教学计划、教学大纲的要求，对任课教师和课程的各个教学环节进行教学质量监控，组织教研活动，教学改革，交流教学经验，反馈教学信息，并对学生的学习活动进行辅导和管理。我校各教研室对教学质量的监控主要途径有：学期授课计划的执行情况，教学计划和教学大纲的制订修订、教材选用，教学观摩，作业批改情况，日常检查，内部自评，各项信息反馈，期中教学检查和分析总结，问题的解决及跟踪落实，期末教学检查和分析总结。
发挥教研室一线教师在教学过程质量监控中的主人作用 ，建立教学质量监控体系必须重视增强全员质量意识。教学质量监控不应只是少数人对多数人进行监控，必须有全员的参与。每一位教师都要有较强的质量意识，把教学质量视为学校长期发展的保证，在备课、听课、评课等教学活动中不追求表面形式，保持严谨的教科研态度，互相监督、相互促进。
近年来学校通过尝试教学过程质量监控，结合各类教学评比活动对各项教学工作进行评估，提高了教师的教学水平，提升了教学质量。几年来，教师在省市组织的各项教学比赛评比活动中均取得了极佳的成绩，参加多媒体教学软件和课件大赛的老师均代表吉林队参加国赛，连续三年参赛教师均以一、二等奖的优异成绩为吉林省争得荣誉。2012年我校师生在省级技能竞赛中有了新的突破，在代表吉林省参加多项国赛的赛事中取得了4 银10铜的历史最好成绩。总之，教学过程质量监控的实施，改革了教学管理体制。通过加强对教学过程考核的力度，强化了教学组织与管理功能，充分发挥了学校督导室的作用，实现了教学组织与管理工作的重心下移，使教学过程质量监控工作质量得到全面提高，使监控体系更加科学、合理、全面、公正，具有可操作性；在实践中，进一步加强了教学管理部门与教研室之间的相互配合。
参考文献：
[1] 韦巧燕.《课堂教学质量评价体系探析》.《广西民族学院学报》.2004（12）：234
深入贯彻党的十和十八届二中、三中全会精神，坚持教育优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，以素质教育为主题，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，以立德树人为使命，强化政府责任，保障教育投入，统筹规划，分类指导，因地制宜，分步实施，整体提高全县义务教育普及水平和教育质量，全面普及学前教育和高中阶段教育，不断增强省级教育强县活力，努力办好人民满意的教育，为全面建设教育名县、建设“两富两美”新奠定坚实的基础。
二、工作目标
高水平、高质量普及九年义务教育，实现县域义务教育均衡发展；大力发展学前教育，全面提高学前教育普及水平和保教质量；加快发展高中阶段教育、特别是职业教育，促进办学条件和教育质量再上新水平，不断满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求，2014年全面实现“双高双普”目标。
三、重点任务
依据《省“双高双普”评估验收标准》和市“双高双普”工作规划，我县2014年要顺利实现“双高双普”工作目标，必须重点做好下列八个方面的工作：
(一)切实完善教育管理体制。
进一步完善县域各类教育管理体制，建立决策、执行、监督相互协调的现代教育管理机制；制定推进义务教育均衡发展和“双高双普”的实施规划与保障措施；落实高水平、高质量推进九年义务教育、普及学前教育和高中阶段教育的目标责任，形成推进教育优先发展、科学发展的合力。
(二)建立健全经费保障机制。
认真落实“三个增长”等各项教育经费投入政策，财政资金优先保障教育投入，并向农村和边远地区倾斜。健全完善义务教育经费保障机制，中省市补助资金拨付到位，县级配套资金得到落实。保障城市教育费附加、地方教育费附加和部分土地出让金用于教育发展。教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。健全教育经费管理制度，规范各项教育专项资金的管理和使用。
(三)科学实施学校布局调整。
统筹县域城乡一体化教育改革发展,适应城镇化快速发展需要，科学制定学校、幼儿园布局调整规划和基本建设规划，加快高中资源整合。根据县、镇实际，推进九年一贯制学校试点工作。优先保证新建住宅区、城镇改造和开发建设中学校增容用地，优先规划和建设中小学校。
(四)着力推进义务教育均衡发展。
进一步建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等主要资源。建立义务教育校际合作、城乡合作、区域合作机制，完善优质学校与薄弱学校结对帮扶和交流制度，推动优质教育资源共享，促进薄弱学校建设。严格执行国家课程标准、教师专业标准，加强师德师风建设和教师业务培训，深化课程改革和教学方法改革。全面提高普及水平，全面提高教育质量，巩固义务教育普及成果。确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，建立健全农村留守儿童和孤儿、残疾少年儿童关爱服务体系与动态监测机制。保证适龄少年儿童不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因失学，消除辍学现象。
(五)全面普及学前教育。
把学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设总体规划，纳入基本公共服务体系。稳步实施第二轮学前三年教育行动计划，不断改善现有幼儿园办园条件。加强管理，督促民办幼儿园加大投入，规范办园。
(六)加快发展优质高中教育。
加快实施高中质量提升和特色建设工程，充分发挥普集高中省级示范高中引领作用，引导各普通高中明确办学定位，制定学校发展规划。进一步加大投入，加强体育活动场所、体育活动室(馆)、理化生实验室和探究室、通用技术教室、计算机教室、艺术教室等部室建设。加强高中紧缺学科教师配备，加强校长和教师培训。
(七)大力发展职业教育。
进一步加强全县职业教育统筹规划和综合协调，把职业教育纳入县域经济社会发展和产业发展规划。充分发挥县职教中心省级示范性职教中心示范带动优势，进一步巩固和完善校企合作机制，使学生有更大的就业与发展市场。加强实训基地、骨干专业体系和“双师型”教师队伍建设，完善学校、行业、企业共同培养，在岗研修与企业实践并重的职业教师培养培训体系，不断提高专业技术人才和高技能人才担任兼职教师的比例。
(八)积极发展继续教育。
充分发挥县教育培训中心作用，将继续教育纳入县域、行业总体发展规划。建成覆盖县、镇、村的继续教育系统，基本构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会。
四、实施步骤
全县“双高双普”工作分四个阶段实施，具体为：
(一)启动阶段（2014年1月）
1．认真学习省市“双高双普”文件精神，召开全县“双高双普”动员大会，统一思想，达成共识，大力宣传、全面安排部署“双高双普”创建工作。
2．调查摸底，制定实施方案，成立以县委、县政府主要领导为组长，有关职能部门领导为成员的领导小组和工作机构，制定实施方案。
3．组织考察学习活动。
(二)实施阶段(2014年2－8月)
2014年2月：自查摸底
1．邀请省市教育督导部门对各镇（三农发展服务中心）、部门、中小学校有关人员进行专题培训，熟悉、掌握评估与验收标准。
2．各镇（三农发展服务中心）、部门按照《省“双高双普”评估验收标准》，认真自查，形成自查报告。
3．各镇（三农发展服务中心）、部门依据自查情况，逐步落实具体建设工作。
4．根据“双高双普”标准要求、工作目标和包抓校（园）任务，各部门按照职能，分工协作，共同推进“双高双普”工作的全面实施。
5．各学区、校（园）要对照评估标准，加强软、硬件建设现状登记和上报工作，确保各项数据真实准确。
2014年3－6月：基础建设
1．县教育局指导各校（园）结合自查摸底情况，积极完善资料，不断规范管理。
2．县财政局全面落实各项教育资金投放政策，确保资金按时足额到位，为如期完成基础建设任务做好保障。
3．县级各部门积极援建包抓校（园），加快硬件建设进度，按照省颁标准建齐部室，完善内部设施设备，确保包抓校（园）校舍条件达到规定标准。
4．县联合督查室和县政府教育督导室加强督导检查。
2014年7－8月:查漏补缺
1．各镇（三农发展服务中心）、部门、中小学幼儿园按照验收标准查漏补缺，继续完善相关工作。
2．各镇（三农发展服务中心）、部门协助包抓的中小学幼儿园开展自查自纠。
3．各镇（三农发展服务中心）、部门对校（园）外部环境进行整治，营造县域内“双高双普”创建氛围。
4．县“双高双普”领导小组逐单位进行达标检查。
5．各镇（三农发展服务中心）、部门协助包抓的中小学幼儿园依据县“双高双普”领导小组督导检查指出的问题进行整改。
（三）提高阶段（2014年9－10月）
2014年9月：整改提高
1．各镇（三农发展服务中心）、部门、中小学幼儿园按县“双高双普”领导小组的要求，积极做好整改提升工作。
2．各学区、校（园）向县“双高双普”领导小组办公室报告准备结果。
2014年10月：模拟验收
1．县“双高双普”领导小组对重点单位工作落实情况进行抽查指导。
2．县“双高双普”工作领导小组进行全面模拟验收。
（四）迎验阶段（2014年11－12月）
1．做好省市评估验收的汇报材料及各种资料准备工作。
2．营造验收氛围，全程全方位做好迎验的各项配合工作。
3．向省市上报各种资料。
4．部署迎验环节，全力迎接省政府评估验收，确保顺利通过省上验收。
五、领导机构及职责
为了加强对全县“双高双普”工作的领导，县委、县政府成立县“双高双普”工作领导小组（名单附后），统筹协调全县“双高双普”创建工作，并督促落实县级领导、部门包抓镇（三农发展服务中心）、校（园）“双高双普”工作制度。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，教育局局长任办公室主任。成立校建规划组、部室建设组、师资建设组、督查指导组、宣传报道组、成职民教组、资金保障组、校园文化组共八个工作组。各镇、校（园）也要成立相应组织机构，制定本镇、校（园）“双高双普”实施方案，负责组织实施本镇（三农发展服务中心）和校（园）的“双高双普”工作。具体职责分工如下：
（一）领导小组工作职责
全面负责全县“双高双普”工作的组织领导，统筹协调相关部门履行职责，研究解决我县“双高双普”工作中的有关问题。
（二）领导小组办公室工作职责
一是负责领导小组的日常工作。
二是负责全县“双高双普”工作的组织实施，统筹安排实施“双高双普”过程中的具体工作，督促、指导各有关部门工作。
三是筹备县“双高双普”工作动员会、促进会、汇报会和总结会，形成自查报告和工作汇报，整理档案材料，审定各有关部门的工作汇报，检查指导各镇和有关部门、学校做好相关工作，及时向县“双高双普”工作领导小组汇报工作进展情况。
四是切实做好与省政府教育督导团、市政府教育督导室沟通协调，做好评估验收筹备工作。
（三）各工作组职责
1．校建规划组：由县教育局负责，县住建局协助，主要负责制定学校总体发展规划，实施学校建设、维修项目工程。
2．部室建设组：由县政府采购中心负责按要求配备中小学教学仪器、器材、图书、报刊、实验台、柜、架、桌凳、语音设备、计算机等设施；县政府教育督导室负责规范部室建设，指导做好部室的管理与应用。
3．师资建设组：由县教育局负责，县人社局、编办协助，主要负责校长、教师的选拔任用、培训交流、师德教育和考核，按标准做好教师的编制配备。
4．督查指导组：由县政府教育督导室负责，县联合督查室协助，主要负责填写、汇编各种材料表册，指导各镇（三农发展服务中心）、部门、校（园）完成档案资料建设。
5．宣传报道组：由县委宣传部、教育局负责，信息办、电视台协助，主要负责影像、图片、文字信息资料采集工作，印发宣传资料，制作专题展板，编发简报，指导镇（三农发展服务中心）、校（园）的“双高双普”宣传工作。
6．成职民教组：由镇（三农发展服务中心）负责，县教育局协助，主要负责全县的成职幼教工作，加强各镇（三农发展服务中心）农村文化技术学校建设，做好档案、资料汇编，加强职业、民办教育工作。
7．资金保障组：由县财政局负责，县教育局协助，主要负责依法保证教育经费的“三个增长”，保障“教育费附加”用于教育发展，确保“生均公用经费”达到省定标准，保障义务教育均衡发展所需经费，积极筹措资金，为校舍维修及内部设施配备提供有力的资金保障，填写“双高双普”有关经费投入表册。
8．校园文化组：由县教育局负责，主要任务是深入各学校调研并检查指导各校校园文化建设，提升校园文化建设内涵和质量。
（四）相关部门职责
县委办、县政府办：负责各部门之间的协调，推动“双高双普”工作有序开展，安排重大会议及各项活动。
县联合督查室：对实施“双高双普”的镇(三农发展服务中心)及“双高双普”包抓部门工作进度进行检查、督促，定期汇总通报。
县教育局：负责全县“双高双普”具体指导和实施，指导各镇（三农发展服务中心）和校（园）规范办学行为，推进素质教育，提高教育教学质量和办学水平；按照“双高双普”督导评估指标体系，认真做好自评工作；组织好相关资料的收集、整理工作。
县发改局：负责把“双高双普”纳入国民经济和社会发展总体规划，指导相关部门编制规划，做好教育建设项目有关审批工作。
县财政局：负责落实教育投入政策，安排好“双高双普”专项资金，保证教育经费拨付到位，切实加强对“双高双普”工作的资金保障和监督管理，提高资金使用效益；对涉及教育的财政经费管理以及2011－2014年县财政对教育投入情况的数据、资料进行整理总结。
县监察局：负责对违反教育法律法规和政策造成严重后果的人和行为，依法依纪追究相关人员的行政责任。
县人社局、县编办：负责按照省定标准要求，从全县教育发展的需要出发，科学设置教职工编制；加大宣传和整治力度，禁止非法使用童工。
县公安局：要认真编制全县0－18周岁本地、外地居民户口花名册。
县公安局、县工商局：负责保障师生安全和校（园）周边环境治理，营造和谐稳定的教育环境；依法加大对非法雇佣童工的企业、个体工商户的打击处罚。
县国土局、住建局：做好学校基本建设和布局调整土地征用、规划工作，保证教育用地项目的正常审批，减免教育项目用地费用；将中小学和幼儿园建设纳入新建居住区公共服务设施，同步规划建设。
县国税局、地税局：负责加强城市教育费附加和地方教育费附加的征收工作，确保足额入库。
县文广局：负责做好“双高双普”的宣传报道工作，做好学校周边营业性网吧等文化娱乐场所的监管。
县统计局：负责做好县域内教育工作数据统计，及时提供相关数据资料。
县审计局：加强对城市教育费附加和学校经费等各项教育经费的审计，保证教育经费的合理使用。
县司法局：负责指导相关部门和中小学校做好法制教育工作。
县卫生局：要加强对校（园）卫生防疫工作的监督指导，负责开展健康教育和健康检查，负责传染病防治和常见病治疗，负责做好“三残”少儿的筛查、鉴定。
县民政局：做好低保家庭儿童、残疾儿童、贫困学生补助工作，完善资料及相关数据。
县食药局：要加强对校（园）周边商店、摊点和校（园）内食品卫生的监督管理，严防食品中毒现象在校（园）发生。
镇（三农发展服务中心）：对本辖区内中小学“双高双普”创建工作负总责，配合解决创建工作中的征地等问题；把优先发展教育列入经济和社会发展总体规划，建立教育工作目标责任制度和考核机构；积极协调包抓部门，多渠道筹措资金，不断改善办学条件，营造尊师重教社会氛围；积极治理校（园）及周边环境；做好本辖区0－18周岁人口文化程度登记造册工作；做好适龄人口“控辍保学”工作；整理“双高双普”档案资料。
县政府教育督导室：负责做好“双高双普”的督导工作。
六、考核奖惩措施
（一）县委、县政府把“双高双普”作为全县2014年重点工作，与各镇（三农发展服务中心）签订“双高双普”工作目标责任书，纳入本年度对各镇（三农发展服务中心）及其主要负责人和分管教育工作领导干部考核的重要内容。
（二）“双高双普”的县级自评工作由县“双高双普”工作领导小组办公室组织实施，以镇（三农发展服务中心）为单位，逐一进行。经自评达到“双高双普”指标要求后，邀请市政府教育督导室进行初验，初验合格后，提请省政府进行督导评估验收。
为保障全市教育重点工作项目的落实，切实发挥培训工作的导向性、针对性和实效性，促进校长（园长）教师专业发展，经研究决定，自年起实行新的校长（园长）教师培训工作运行机制。现将有关事项通知如下：
一、实行严格的培训责任制。全市中小学校长（园长）、教师培训工作实行分工负责制。由教师教育科统筹管理，各业务科室具体组织。办公室负责中小学校长（园长）、教育干部信息宣传舆情与新闻应急培训、局机关公文培训；组织人事科负责中小学校长、教育管理干部培训；规划财务科负责教育财务、学生资助、校舍安全管理骨干培训；基础教育科负责中小学班主任，德育、心理、实验基地、特殊教育骨干教师培训；学前教育科负责幼儿园园长、骨干教师培训；职教科负责职业学校校长培训；民办教育科负责民办学校校长、骨干教师培训；体卫艺科负责中小学音、体、美、健康教育骨干教师培训；督导室负责督学培训；安全科负责安全教育课骨干教师培训；市仪器站负责中小学实验骨干教师培训；市教科院负责中小学学科骨干教师；市电教馆负责信息技术骨干教师培训、信息教育与学科整合培训；市职教室负责职业学校骨干教师培训。根据分工，上述科室（单位）负责培训的规划、对象、内容等确定。任何科室、直属单位未经批准，不得组织面向校长（园长）、教师的办班、外出考察、论坛等活动。
二、实行项目管理。各科室（单位）根据事业发展需要，统筹规划全年的培训工作，并形成项目论证报告，主要包括培训人员、时间、内容和方式以及培训所需经费，每年在12月30日前完成，下年1月研究。由教师教育科组织专家委员会进行论证，下达培训通知书。原则上未经专家论证通过的项目，不能组织培训和不进行经费支持。市级培训机构通过市场化运作自行组织培训，需异地考察参观的，必须报市教育局审批。
1.办公室负责会务筹备、文字材料起草审核、文书档案管理；负责信息反馈、文件接收传递；负责来往人员安排接待；负责系统计划生育及机关安全保卫、环境卫生、车辆管理等工作。
2.监察室负责党员干部教师思想政治工作和党风廉政建设；负责精神文明建设、教师职业道德建设和团队建设工作；接待群众来信来访，对违规、违纪干部教师进行调查处理。
3.人事科负责教职工调配、调资、考核、职称评聘、评优评先、奖励、退休及教师资格认定的具体工作；负责师范类毕业生的接收和推荐就业；学校内部管理体制改革工作；老干部管理、关心下一代、家长学校工作。
4.教育科负责基础教育行政管理、教育执法检查和素质教育推进工作；规范办学行为，加强中小学教育常规管理；负责德育教育、学籍管理、小学初中招生、师资培训和语言文字工作。
5.教学仪器站负责教学仪器装备、实验室内部建设、配备、管理和应用；负责全市现代教育装备（计算机教室、多媒体教室、班班通、校园网）的建设与管理；负责图书馆建设、图书配备、管理和应用；负责管理局信息中心；协助各科室及学校做好重大活动的摄录和宣传工作。
6.工会维护教职工的合法权益和民利，组织教职工参与本单位的民主管理，教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设“四有”职工队伍。
7.财务审计科拟定教育经费筹集、管理和使用政策、规定；提出经费预算、专款使用建议计划，核算教育成本；负责财务管理、内部审计、国有资产管理、使用；负责机关财务工作。
8.招生办公室负责普通高校报名、体检、考试、电子档案的建立；负责高中会考、报名、考试；负责中考报名、考试、阅卷、登统、录取等工作，制定高中招生计划；组织成人高考、自学考试报名。
9.教育督导室对贯彻落实教育法律、法规和履行教育职责的情况进行督导检查；对学校的办学进行监督、检查、评估和指导；对教育工作进行调查研究并提出意见和建议。
10.成职教科统筹管理成职教育和社区教育工作，负责对成人学校、职业学校和社区教育中心的业务指导，组织初中生“三加一”教育工作。
11.基建科依据国家教育基建政策和本市学校布局调整规划谋划新建项目，做好项目申报、报建、项目建设过程管理等工作；做好学校建筑安全检查；制定全市校舍建筑维修、维护年度计划，督导、验收学校建筑维修、维护工作。
12.勤工俭学管理办公室负责对学校的勤工俭学、后勤服务及劳动实践基地建设管理和指导；加强学校食堂、小卖部管理工作，监督指导食品卫生工作；对校办产业进行管理与改革。
13.档案室收集、鉴别和整理干部人事档案，做好档案的查阅、借阅、转递、安全、保密和保护工作，为国家积累档案史料，为有关部门提供干部的有关资料。
14.幼特教研室负责对全市幼特教师进行辅导、培训；组织教研活动和开展教学、论文等评比活动；制定并实施幼特学校目标管理考核方案，督导幼特学校的建设工作。
15.小学教研室负责小学教科研的组织指导工作，深入开展教学研究，组织并指导落实教学计划，加强教学过程管理，改进教学方法，提高教学质量，负责目标管理方案的制定和考核评价工作。
16.初中教研室负责初中教科研的组织指导工作，深入开展教学研究，组织并指导落实教学计划，加强教学过程管理，改进教学方法，提高教学质量，参与目标管理方案的制定和考核评价工作。
17.高中教研室负责高中教科研的组织指导工作，深入开展教学研究，组织并指导落实教学计划，加强教学过程管理，改进教学方法，提高教学质量，做好业务考核、评先及教学评价等工作。
18.安全卫生科负责对学校安全、卫生工作进行日常监督和全面检查，督促学校安全隐患的整改；负责学校安全管理人员及校园保安人员的管理、培训及考核工作；组织开展安全教育宣传工作；负责对学校的安全、卫生工作进行检查评定和考核。
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