时间：2023-02-01 04:52:20
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇二手车流通管理办法，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、指导思想
按照“破除垄断、鼓励竞争和公平、公正、公开”的原则，促进二手车交易市场与二手车经营主体规范、有序、健康发展。
二、规范管理
（一）注册登记管理
*工商行政管理部门负责二手车交易市场与二手车经营主体的注册登记管理。
1．二手车交易市场的设立
二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。我市二手车交易市场的设立应当根据二手车交易实际需要，合理配置资源，在符合城市发展及城市商业发展有关规定的前提下，积极引导二手车交易市场发展。
2．二手车交易市场的设立应当具备下列条件：
（1）二手车交易市场的设立应当符合城市发展及城市商业发展规划要求，设立地点应当取得市规划部门和商务主管部门同意；
（2）二手车交易市场的设立应当按二手车年交易量达8000辆可新设立1家的原则来掌握；
（3）有固定的交易场所；
（4）具备企业法人条件，并依法注册登记；
（5）具备验证、核实车辆合法性的网络管理设施；
（6）有专业管理人员和规范的规章制度；
（7）注册登记时，应当在企业名称中使用“二手车交易市场”作为其行业特征，其它企业登记不得在企业名称中使用“二手车交易市场”字样。
3．二手车经营主体的设立
二手车经营主体是指经市工商行政管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪和鉴定评估的企业。在符合国家有关法律法规的前提下，应当鼓励二手车经营主体发展，促进二手车流通与市场繁荣。
（1）二手车经销企业的设立
二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动。
二手车经销企业的设立应当具备下列条件：
①具备企业法人条件，并依法注册登记；
②有固定的经营场所和现代化办公设施；
③能为客户提供办理车辆鉴定评估、过户、转籍登记、保险、纳税等服务；
④有专业管理人员和规范的规章制度。
（2）二手车拍卖公司的设立
二手车拍卖公司的设立应当具备以下条件：
①符合《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》、《拍卖监督管理暂行办法》的规定，有100万元以上的注册资本；
②有3名以上取得拍卖业从业资格的人员，其中至少有1名是注册拍卖师，并有与主营业务密切联系的行业从业资格的专职或者兼职人员；
③取得省级商务主管部门颁发的《拍卖经营批准证书》，到市工商行政管理部门依法办理注册登记；
④有固定的经营场所；
⑤有规范的规章制度。
（3）二手车经纪公司的设立
二手车经纪公司的设立应当具备下列条件：
①按照《经纪人管理办法》（国家工商总局*年第14号令）的规定办理，市工商行政管理部门注册登记；
②有固定的经营场所和取得经纪人证书的人员；
③有规范的规章制度。
（4）二手车鉴定评估企业的设立
二手车鉴定评估机构的设立应当具备下列条件：
①是独立的中介机构；
②有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施；
③有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员。其中：国家注册高级旧机动车鉴定估价师1名以上，国家注册中级旧机动车鉴定估价师2名以上；
④有规范的规章制度；
⑤取得省级商务主管部门颁发的《二手车鉴定评估机构核准证书》，再到市工商行政管理部门依法办理注册登记。
（二）二手车交易市场与二手车经营主体经营行为管理
1．二手车交易市场与二手车经营主体必须证照齐全，禁止交叉经营，不得超范围经营、欺行霸市、强买强卖。
2．二手车经销企业销售使用年限在3年以内或者行驶里程在6万公里以内的车辆，必须为消费者提供不少于3个月或者5000公里的质量保证和售后服务。
3．二手车经营主体不得从事《二手车流通管理办法》第23条规定的禁止经销、买卖、拍卖和经纪的车辆，对交易违法车辆的，应当承担相应的法律责任。
4．二手车市场经营者与二手车经营主体应当按《二手车交易规范》认真核实卖方的所有权或者处置权证明,否则应承担相应的法律责任。
5．二手车市场经营者对场内交易活动负有监督、规范和管理责任，保证良好的市场环境和交易秩序，应当及时受理并妥善处理客户投诉，切实保护消费者权益。
6．二手车拍卖企业应当按《二手车流通管理办法》要求，对拍卖车辆进行确认，按法定程序拍卖，拍卖成交后，开具《二手车销售统一发票》，并对已开发票的车辆进行公示，禁止为非拍卖车辆开具《二手车销售统一发票》。
7．二手车经纪机构应当进驻二手车交易市场开展二手车经纪活动，并接受二手车交易市场经营者的统一管理。二手车经纪人不得以个人名义从事二手车经纪活动。二手车经纪机构不得以任何方式从事二手车的收购、销售活动。
8．二手车经销企业进行二手车收购、销售经营活动，获得购销差价，故不得从事二手车经纪活动，不得收取交易服务费。
9．二手车技术状况及价值的鉴定评估工作应当由依法取得商务部颁发的《二手车鉴定评估机构核准证书》，且依法办理工商注册的二手车鉴定评估中介机构进行。二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强行评估。属于国有资产的二手车应当按照国家规定进行鉴定评估。二手车鉴定评估机构应当遵循客观、真实、公正和公开原则，依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务，出具车辆鉴定评估报告，对鉴定评估报告中车辆技术状况，包括是否属事故车辆等评估内容负法律责任。二手车鉴定评估机构不能直接交易或者购销二手车。
10．二手车市场交易服务费及二手车鉴定评估收费标准由市价格主管部门制定并公布。
11．二手车必须在车辆注册登记所在地交易。
12．二手车交易市场经营者、经销企业、拍卖公司应当建立交易档案。主要包括以下内容：
（1）购车原始发票或者最近一次交易发票复印件；
（2）买卖双方身份证明或者机构代码证书以及授权委托书复印件；
（3）交易合同原件；
（4）本意见规定报送的二手车交易信息材料；
（5）车辆号牌、机动车登记证书、机动车行驶证、机动车安全技术检验合格证复印件；
（6）其它需要存档的有关资料。交易档案保留期限不少于3年。
（三）二手车交易合同管理
进行二手车交易应当签订交易合同。
*工商行政管理部门负责交易合同的管理。凡进行二手车交易的买卖双方必须按国家工商总局制定的《二手车买卖合同》示范文本，签订二手车交易合同，明确相应的责任和义务，合同的填写要真实有效，不得涂改。二手车交易合同应当包括：收购合同、销售合同、买卖合同、委托购买合同、委托出售合同、委托拍卖合同。合同文本的发放范围：二手车交易市场、二手车经销企业、二手车经纪公司、二手车拍卖企业。工商行政管理部门应当加强交易合同管理，维护交易秩序。
（四）《二手车销售统一发票》管理
市国税部门负责《二手车销售统一发票》的核发、使用、监督检查及相关税收征收管理。二手车交易市场及二手车经营主体应当依法纳税和使用《二手车销售统一发票》。拍卖企业拍卖、经销企业销售二手车时，应当按规定向买方开具《二手车销售统一发票》。进行二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易的，应当由二手车市场经营者按规定向买方开具《二手车销售统一发票》，开具的《二手车销售统一发票》需由二手车交易市场所在地工商行政管理部门统一验证并签章。
（五）二手车转移登记管理
市公安部门负责二手车交易的转移登记手续办理。在二手车交易转移登记时，凭买方及其人身份证明、《二手车买卖合同》、《二手车销售统一发票》及车辆相关证件办理转移登记。
（六）信息报送管理
二手车交易市场经营者与二手车经营主体办理完营业执照后，应当在两个月内到市商务行政主管部门备案和报送信息。备案材料包括：企业营业执照复印件；《二手车交易市场及经营主体信息备案登记表》；并报送书面材料。同时登录商务部汽车贸易管理信息系统
二手车交易市场与二手车经营主体应当严格遵守信息报送制度，按规定及时报送资料。二手车交易市场要明确专职信息员专门负责市场内有关信息汇总统计和分析上报工作，按统一要求、规定时间报送。要求报送的二手车交易信息材料包括：《二手车购销月度报表》、《二手车拍卖月度报表》、《二手车交易月度报表》、《二手车鉴定评估季度报表》。
（七）收费管理
市价格主管部门负责依法管理二手车交易市场经营者及二手车鉴定评估机构的收费行为；负责对收费主体的收费行为进行监督检查；依法查处不明码标价和隐瞒车辆真实状况、欺骗诱导消费者进行交易的违法行为。
三、部门职责
目前我省汽车保有量约180万辆，汽车经销商400多家，品牌汽车销售企业160家，4S店50家，汽车维修及售后服务网点5000多个，报废汽车回收拆解企业10户，二手车鉴定评估机构28个。全省新车年交易量约60000辆，二手车年交易量约30000辆，报废汽车年回收量约10000辆。近年来，从我省汽车市场流通发展总体情况看，呈现以下两个主要特征：
（一）汽车销售量实现持续快速增长
据统计数据显示，*年至20*年我国汽车市场总量从236.2万辆增长到737.09万辆，增长了212%。二手车交易由25.2万辆增长到145.02万辆，增长了475%。我省的新车及二手车年销售增长与全国增幅大体持平。一是新车销售大幅度增长。20*年全省新车销售达到60000辆，销量排名前6位的轿车品牌依次是捷达、凯越、伊兰特、夏利、桑塔那、奇瑞QQ，经济型、小排量轿车市场走俏。产生这一现象原因是多方面的，如油价持续上涨对大排量汽车要征收高额消费税预期等；但从另一个更重要的因素看，就是随着人民生活水平的普遍提高，消费结构的不断升级，汽车已经走进普通消费者的家庭。同时，也反映出消费观念趋于理性化，更加注重经济节能环保的车型。二是二手车交易量进一步扩大。汽车生产厂、经销商、拍卖公司、境外企业、投资机构等，纷纷看好国内二手车市场潜力，正在通过各种形式和渠道涉足二手车市场，使汽车二次流通更加活跃。近两年来我省二手车交易市场、二手车经销公司、二手车经纪人队伍加速扩大，有力地促进了二手车市场流通发展。
（二）汽车流通业经营模式发生了新的变化
1、新车市场走向品牌化经营。经过近十年发展，连锁经营、品牌专卖已经成为我省汽车销售的主导模式，品牌专卖店及4S店已经成为汽车销售与服务的主渠道。目前有形市场中有的拓展了二手车业务，有的增加了其它服务项目，还有的整体升级成为综合性汽车贸易园区，实现了集新车、二手车交易、新旧车置换、汽车零配件供应、汽车检测、维修、汽车美容以及信息等多种功能为一体的综合服务体系，不但继承了传统有形市场的优势，发挥了群体效应，而且将国际通用的品牌专卖模式与国内特有的有形市场模式进行了充分的整合。
2、二手车市场流通实现了多元化。随着《二手车流通管理办法》《二手车交易规范》的实施，我省二手车市场格局正由过去的单一的集贸交易市场模式向多种经营主体互补、多种经营模式共存的多元化的二手车市场体系转变。一是部分品牌汽车供应商从原来的试探性开展二手车业务转向全面进军二手车市场，品牌二手车的出现，丰富了二手车的品种，增加了消费者的选择。二是二手车交易市场服务升级成为趋势。新的经营主体出现后，为提高竞争力，部分二手车交易市场开始转变经营机制，拓宽服务领域，延伸服务产业链，变原有交易过户单一功能为维修―美容―交易―质量担保等多环节的一条龙服务模式。三是一些拍卖企业已经涉足二手车流通。专业二手车拍卖企业将随着二手车市场的逐步完善而发展壮大，成为二手车流通体系中不可或缺的重要环节。
3、不同细分市场之间的相互融合成为汽车流通发展的潮流。传统的新车市场、二手车市场、进口汽车市场、零配件市场以及汽车后市场等各细分市场之间正在不断相互渗透相互融合。比如品牌专卖店已不再是单纯的新车销售店，有的在销售国产汽车的同时也销售进口汽车，另外还有汽车零配件销售、维修、二手车置换、汽车美容、消费信贷、保险和汽车俱乐部等多项服务内容；有形市场不单纯为新车市场、二手车市场或汽车零配件市场，原来的新车交易市场也开始提供二手车交易服务，新车经销商也开始在二手车交易市场租场地开展置换业务。这种融合提高了企业利润水平，也为广大消费者提供了便利。
二、汽车市场流通存在的主要问题
在当前的汽车服务起步阶段，我省汽车流通行业发展还存在一些问题：
（一）经销商处于弱势地位，不利于行业健康发展。按照现行政策，企业要进入汽车销售领域，必须首先要得到汽车品牌供应商的授权，而供应商一般又是产品、品牌、配件乃至维修技术等核心资源的提供者，这势必形成汽车供应商对销售环节的绝对控制和垄断。由于授权经营合同具有周期性的特点，使经销商长期处于弱势地位，将导致短期行为，不利于汽车流通的健康发展。
（二）4S店投资规模过大，加大了经销商的经营风险。汽车4S店投入过大。一个4S店建店最少建筑面积是7千平方米，从而浪费了大量的土地资源。就投资额来说，一个店一般在两三千万元之间，过多的投入势必造成经销商经营压力增大，这样既不利于提高服务质量，同时也不利于经销商的可持续发展。
（三）营销网络过密，经销商苦不堪言。有的供应商无节制地发展营销网络，销售服务能力远远超过当地实际市场需求量，造成了经销商之间的恶性竞争，导致经营利润降低，为数不少的品牌经销商贴钱卖车，甚至将所有的返利提前支付给消费者，造成了一部分经销商经营困难，有的甚至出现了资金链断裂退出经销商队伍的现象。
（四）二手车市场缺乏规范，恶性竞争加剧。一是备案管理缺乏有力的约束，加大了行业主管部门的管理难度。二是由于缺乏对二手车交易市场的宏观调控和市场准入条件，造成二手车市场及经销企业数量过多，致使有的地方已出现恶性竞争的苗头。三是二手车鉴定评估体系不健全，二手车鉴定评估机构存在生存危机。由于没有一个全国统一的鉴定评估标准，在交易中存在定价不合理，随意性较大的问题。国家取消了强制评估，使很多二手车鉴定评估机构处于停业或半停业状态。
（五）报废汽车回收拆解企业的经营行为需要规范，报废汽车市场需要进一步整治。目前报废车回收拆解企业中仍有个别企业存在违规经营行为，出租执照、场地、倒买“五大总成”等违法违规现象仍有发生。非法回收拆解行为还没有得到有效的治理，有的地区非法拆解点还在不同程度的扰乱正常的回收拆解秩序。
三、汽车市场流通发展的对策措施
（一）牢牢把握国际汽车服务业发展趋势，为全省汽车流通业发展提供战略导向。品牌化、厂家化、维护化、科技化、终身化是国际汽车服务业发展趋势。我们要认清汽车服务业的发展阶段，制定应对措施和办法，完善相关政策及规范，使汽车流通行业的发展和管理紧跟时代步伐，逐步建立与国际接轨并具有竞争优势的现代汽车服务体系。
（二）实施规划引导，优化空间和行业布局。指导各市州把品牌车市场、二手车市场、二手车拍卖公司、二手车鉴定评估机构的发展切实纳入行业发展专项规划。指导汽车流通企业也相应制定自身企业经营目标重点、发展布局规划，避免短期行为和盲目发展。搞好部门综合协调，严格按照规划要求行使职能，避免重复建设、无序竞争。
（三）贯彻国家汽车贸易政策和法规，结合实际制定和完善具体实施办法。积极推广长春市整顿和规范二手车流通行业的做法和经验。在各地基本完成整顿和规范的基础上，研究制定《汽车品牌销售管理实施办法》《二手车流通管理办法》具体实施细则，为全省品牌车市场、二手车市场的整治提供保障。
二手车行业发展基本判断
判断之一：
二手车市场规模不断扩大，但仍处于发展的初期阶段
近年来，我国二手车市场规模不断扩大。据中国汽车流通协会统计，全国二手车市场累计交易量由2011年的682万辆增长至2015年的941.71万辆，年均增长8.40%。2016年全年二手车交易量突破千万达到1039万辆，再创历史新高。
但是，目前我国二手车市场秩序仍然比较混乱，交易行为不规范、不诚信，车辆信息不透明，鉴定评估技术不成熟等问题普遍存在，与国外成熟的二手车市场相比，我国二手车市场目前仍处于发展的初期阶段。
图 1 2011-2016年我国二手车市场交易量和增长率
数据来源：中国汽车流通协会
判断之二：
交易市场功能日益提升，新经营模式不断涌现
目前，我国二手车交易主要在二手车交易市场进行，几乎所有的二手车交易发票也都是由交易市场开具。截至2015年，我国二手车交易市场共1139个，年交易额亿元以上的531家。近年来，我国二手车市场不断改造升级，在软硬件设施、运营管理等方面均有很大提高，服务功能也日益齐全。但是，我国二手车交易市场仍然存在管理松散、商户经营缺乏诚信等问题，尚需进一步改善。近年来，我国品牌二手车、拍卖、认证二手车、金融、延保等快速发展，上海大众特选二手车、一汽丰田安心二手车、一汽奥迪品荐二手车等主机厂认证二手车，以及优信拍、车易拍、车王、车鉴定等新型经营模式不断涌现。这些新经营模式在有效激发二手车市场活力的同时，更增加了二手车流通的利润空间，吸引更多的资源进入二手车行业。
判断之三：
二手车电商平台处于快速发展阶段
据易观智库的统计，2015年我国二手车电商平台共实现交易约100万辆，约占整个交易量的11%。ToB模式以B2B为主，并保持了快速稳定的发展。与此同时，部分B2B企业开始进入C端卖方市场，上线C2B业务，借助原有B2B模式的基础，延长产业链，丰富车源渠道。ToC模式以B2C为主，C2C模式的市场份额由于瓜子、人人车两家公司的大量广告投放而呈增长态势。综合来看，整个二手车电商平台正处于一个快速发展阶段。
二手车行业面临主要问题
问题之一：
车辆信息不透明，经营主体诚信不足
目前，我国尚未建立覆盖车辆全生命周期的档案记录，且车辆技术参数、出险记、维修保养记录、盗抢及法院查收等现有记录并未对外开放。二手车经营主体只能通过4S店、地方保险公司以及一些第三方信息查询机构（如车鉴定、大圣来了）查到车辆部分信息，信息来源的准确性难以得到保证。同时，我国部分二手车经营主体诚信不足，隐瞒车况信息、销售非法车辆等现象时有发生，使得消费者购买二手车热情不高，阻碍了市场健康发展。
问题之二：
车辆来源单一，以个人车源为主
发达国家二手车车辆来源多样化，除个人车源之外，企业、租赁公司占比较高，车辆来源稳定、可靠，且车况较新，保证了二手车企业业务的可持续性。而国内二手车企业则以个人车源为主，据某国内知名二手车经销企业反映，其个人车源占其全部车源的90%以上，个人车源的不稳定性及车况的复杂性，导致国内二手车企业难以形成可持续的车辆来源，企业发展规模受到限制。
问题之三：
《二手车流通管理办法》亟待修订
目前的《二手车流通管理办法》于2005年，对于规范当时的二手车流通市场发挥了重要的积极作用。但随着我国二手车市场的快速发展，尤其是“互联网+”、大数据等给二手车行业带来的新机遇，电商平台、整备、延保、金融、信息服务等新型经营模式不断涌现，并占据越来越重要的地位，现行《二手车流通管理办法》已滞后于行业发展的需要，亟待做出新的调整。
问题之四：
二手车税制有待优化
目前，我国二手车交易主体所负担的税赋根据交易方式不同而有所差异。二手车经销企业要按照销售价格的2%缴纳增值税，经纪机构对收取的交易佣金缴纳6%的增值税，拍卖机构缴纳全部价款3%的增值税，个人交易则免征增值税。由于交易方式不同，不同企业就需要承担不同的税赋，缺乏一定的公平性。而且，据行业从业人员表示，目前二手车经销商平均毛利率在5%-6%左右，2%的增值税过高，导致经销企业经纪化，都去二手车交易市场开免税票，税收流失严重的同时，发票管理也难以规范有序。
问题之五：
“限迁”阻碍二手车全国流通
据统计，全国超过90%的地级以上城市都不同程度的实施了二手车限迁政策，这些政策不但限制了二手车跨区域、全国性的流通，延长了消费者换车周期，抑制了新车消费，而且对建立全国统一、高效的汽车市场流通秩序产生较大冲击。目前，包括国务院办公厅在内的多个部门连续了《关于促进二手车便利交易的若干意见》（〔2016〕13号）、《关于促进二手车便利交易 加快活跃二手车市场的通知》（商建字〔2016〕8号）、《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》（环办大气函[2016] 2373号）等政策文件，要求除国家明确的大气污染防治重点区域和国家要求淘汰的车辆外，对于在机动车环保定期检验和安全检验有效期内，并经转入地环保检验，符合转入地在用车排放标准要求的车辆，各地不得设定其他限制措施。据不完全统计，目前全国已有16个省/自治区出台了落实文件，187个城市明确取消二手车限迁，进一步的政策落实情况，仍有待观察。
二手车行业健康发展的对策建议
建议之一：
积极落实国办《意见》及配套文件
国办《关于促进二手车便利交易的若干意见》对二手车行业发展意义重大、方向明确，但成效取决于地方和部门落实。一方面各地政府应积极贯彻落实《意见》，以及商务部、环保部等部门《关于促进二手车便利交易 加快活跃二手车市场的通知》《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》等配套政策，尤其是在取消限迁、优化税收、简化异地登记等政府行为方面，将政策有效落实，为二手车行业发展营造一个宽松的政策环境。另一方面，二手车相关企业应充分发挥企业的主观能动性，切实在诚信交易、模式创新、金融服务等方面，用足用好政策红利，活跃我国二手车市场，从而创造更大的市场空间。
建议之二：
加快修《二手车流通管理办法》
主管部门应充分发挥行业智慧，立足当前行业发展，研判未来行业发展的品牌化、连锁化、线上线下融合等新特点和新趋势，加快修订《二手车流通管理办法》，为二手车经营企业营造一个公平、诚信、健康、高效的二手车市场交易环境，也能更好的保护消费者的合法权益。重点考虑二手车市场主体变化、二手车经营业态变化、交易场所从线下到线上等相关变化，做出针对性调整，以达到规范市场主体行为、保障各方合法权益、促进行业转型发展的目的。
建议之三：
改革二手车税收制度并加强监管
加快二手车税收征收方式改革，将现行按照交易价格2%或3%征税调整为对交易增值部分征税，以激发二手车经销、拍卖企业的积极性，促进二手车流通，刺激消费。同时，加强二手车税收监管，对于只靠开票赚钱而不能提供二手车交易服务的二手车交易市场，坚决予以取缔。
建议之四：
建立二手车车况信息公开制度
由二手车行业主管部门牵头，协商相关管理部门共同建立车辆信息公开制度。将汽车生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等环节的各种车况信息，在统一政务系统实现交互，逐步运用市场化手段开展社会化服务。这既有助于政府监管，也可为二手车经营企业和消费者提供查询服务，有效解决二手车行业交易不诚信、不透明等问题，营造一个公平、诚信的市场交易环境。
建议之五：
建立全国二手车临时登记制度
该制度将有助于降低二手车经营企业成本，提高二手车流通效率，促进二手车行业快速、高效发展，满足广大车主换车需求。建议在借鉴发达国家成熟经验，以及我国广州、天津、杭州等地二手车交易周转指标管理的基础上，推动建立全国性的二手车临时登记制度。临时登记的车辆，未经批准不得上路行驶。相应法律责任由二手车交易市场及二手车经营企业承担。
建议之六：
新二手车流通方式
我国二手车经营企业应借鉴国际经验，拓展二手车流通渠道，创新二手车流通方式，提高二手车流通效率和水平。一是二手车拍卖平台之间加强合作，逐步构建全国性的二手车拍卖流通网络，为二手车经营企业提供稳定的车辆来源。二是利用整车企业现有营销渠道，拓展品牌二手车置换业务，提高二手车利润贡献率。三是鼓励有条件的大型企业集团积极发展连锁经营，打造一批品牌化、连锁化的二手车经营企业。
建议之七：
开展二手车前瞻性问题研究
一是新能源汽车二手车问题研究。新能源汽车作为未来汽车发展的方向，已经在我国取得了长足的进步，未来仍将保持较快的增长速度。随着第一批新能源汽车使用年限的到来，将会有越来越多的新能源汽车进入二手车市场。但对于新能源二手车的残值评估、电池检测、维护等技术尚不成熟，因此，应积极开展对新能源二手车的检测评估、整备等前瞻性问题的研究，为未来新能源二手车市场发展奠定基础。
二是试点二手车出口业务。随着我国汽车保有量的快速增长和车辆状况的不断改善，大量车况较好的二手车将会进入市场。在满足国内市场需求的同时，国际市场同样是大有可为。建议考虑选取一批具有跨国经营能力的企业，针对部分国家和地区开展二手车出口试点，逐渐积累二手车出口的市场和管理经验。
国外二手车行业发展特点及管理经验1
美国、德国等汽车发达国家，二手车市场发展比较早，行业发展已经比较成熟，在这个过程中积累了一些成熟的经验，并涌现出一批世界知名的二手车经营企业。
美国
一、行业发展速度快，规模大，利润高
从20世纪80年代中期开始，美国二手车交易量的增速开始超过新车销量的增速。近十年来，美国二手车交易量保持在在3560-4260万辆之间。2015年美国二手车交易量为3830万辆，而新车销量为1740万辆，二手车交易量与新车销量比为2.2：1。
表1：2005年以来美国新车和二手车交易量，万辆
分类 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
新车（A） 1650 1610 1320 1040 1160 1270 1450 1560 1650 1740
二手车（B） 4260 4140 3650 3560 3690 3880 4050 4100 4130 3830
B/A 2.6 2.6 2.0 3.4 3.2 3.1 2.8 2.6 2.5 2.2
数据来源：美国汽车经销商协会（NADA）。
美国不仅二手车交易量大于新车销量，二手车利润率也远高于新车销售的利润。根据美国汽车经销商协会（NADA）统计，2015年美国授权经销商的二手车单车毛利润达2355美元，毛利率为12.20%，而新车的毛利率只有3.20%。二手车业务已成为美国汽车经销商的重要利润来源。
二、二手车流通渠道多样化
美国二手车流通渠道比较多样，主要有授权经销商渠道、独立二手车经销商渠道、拍卖渠道、个人交易渠道等[3]。
授权经销商渠道是美国二手车流通的主要渠道，约占美国二手车总交易量的35%，价格上也高于其他二手车流通渠道。
独立二手车经销商分为连锁店和独立店铺。规模较大的连锁店可对所出售的车辆提供一定的质保，且价格比授权经销商渠道略低。独立店铺则一般规模不大，不提供维修保养等售后服务，主要面对低收入群体等。
拍卖渠道的二手车多为车龄较长、车况较差的旧车，还有大量报废和事故车辆，是二手车批量化分销的重要途径之一。美国大型拍卖公司包括Manheim、Copart、KAR Auction等。
个人交易渠道更多地以在当地报纸、汽车杂志、广告媒体以及相关交易网站上刊登广告为主，车辆质量得不到保证，但交易简单方便，价格便宜。近年来，以电子商务形式开展的二手车C2C业务正在迅速成长。
三、 健全的二手车认证制度
从二十世纪80年代开始，美国开始出现认证二手车，最初是由一些规模较大的经销商对自己出售的二手车进行认证，后来这项制度推广到几乎所有品牌的汽车生产商。经过认证的二手车一般会在一定时期内享受与新车同样的售后保障。因此，尽管价格相对较高，但由于可享受保修服务，极大地激发了消费者购买认证二手车的热情。
四、 完善的法律保障体系
美国二手车市场也经历了“由乱到治”的发展历程。1975年，美国联邦政府出台《马格奴森-莫斯保修法案》，对企业的质量保证书提出明确要求，并保证消费者在购买产品之前获知相关保证条款的具体内容，以保护消费者权益。1984年，美国联邦贸易委员会颁布《二手车交易监管法》，明确了二手车、经销商、质保等定义，要求经销商必须张贴统一样式的车窗表格，避免口头承诺等带来的欺骗行为，同时要求经销商提供质保时要透明。美国联邦政府还颁布《里程表法》，规定车主应向购买方或承租方做出有关里程表里程数及其准确性的书面说明，如果提供虚假信息可能会导致罚款或监禁。
《二手车流通管理办法》取代了1998年出台的《机动车交易管理办法》。在以往的国家正式文件上，一直没有出现过“二手车”一词，有的只是“旧机动车”。在《二手车流通管理办法》中，首次明确地将“二手车”的内涵与“旧机动车”等同。尽管这只是提法上的不同，但是“旧机动车”会让人感觉车辆很破旧，几乎是没什么好车，在一定程度上影响人们的消费情绪。
【关键词】
国外二手车；我国二手车；流通现状；发展方向
1国外二手车市场
1.1美国二手车市场美国作为全球第一大汽车强国，也是全球最大的汽车市场，最大的二手车市场，汽车平均更新周期仅4年，在美国马路上跑的汽车中，一大半是二手车。发达的二手车市场给购买者提供多种选择，又反过来促进了新车的销售。近年来，美国新车销售量一直在1500万辆以上，即使在困难重重的2009年新车销售量也在1000万辆以上。但实际上，与二手车市场的销售量相比，新车销售量并不是其汽车销售的主力军。据统计，美国二手车销售量的3.5倍左右。所以，起源于新车市场的美国二手车汽车市场，如今已逐步发展成熟，成为一个综合的、竞争激烈的市场。
1.1.1美国二手车流通途径
美国二手车市场格局是以经销商为主，二手车连锁店为辅。美国二手车销售主要由经销商、二手车连锁店和私人交易渠道构成。各渠道销售量占比分别为60%、25%和15%。经销商在二手车市场中占的比重比较大。二手车利润率高于新车并且相对稳定，在经济波动时受到影响较小。
1.1.2美国二手车市场的法规比较完善
在政策层面，美国联邦贸易委员会实行的《二手车法规》是针对美国国内二手车流通管理的一部最重要的规定，主要内容宝包括以下两方面：执照申领《二手车法规》规定，在一个年度之内出售5辆二手车以上的经销商必须申领二手车销售执照，执照的发放由各个州自行管理。《买车指南》《二手车法规》提供了统一格式的买车指南，规定二手车经销商在出售二手车的同时，必须填写完整的《买车指南》，并张贴在车内的明显位置，以供买方参考。
1.1.3二手车质量
二手车市场分析秦林春齐齐哈尔工程学院161005质量和品质在汽车消费领域居于至观重要的地位，不仅对新车如此，对二手车则更突显出其重要性。《二手车法规》中规定的《买车指南》就是政府强制规定二手车经销商增加透明度，解决买卖双方的信息不对称问题，以保护消费者的合法权益。另外，在实际流通过程中，美国的二手车市场也形成了以下两条非常有效的做法，对于保证二手车质量起到了非常重要的作用。推广认证制度从20世纪到80年代开始，美国开始出现“认证”二手车，起初是由一些规模较大的经销商对自己出售的二手车进行认证，目前这项制度已经推广到几乎所有品牌的汽车生产商。所谓二手车质量的认证制度就是由汽车生产商或者大型经销商对二手车进行全方位的质量检测，以确保汽车的品质达到一定的出售标准，同时，经过认证的二手车还可以在一定时期内享受与新车同样的售后保障。建立历史档案美国有专业、独立的汽车评估公司，利用车辆识别代码（VIN)码的唯一性，为每辆车建立档案，撰写“车辆历史报告”报告的内容包括：所有权及变更、里程数、尾气排放检测结果、使用、维修、抵押、事故等众多重要信息。
1.2德国二手车市场
德国二手车市场自20世纪60年展至今，已有50多年的历史在经历了多年不断发展、不断完善、规范的过程后，德国二手车市场无论是流通渠道、交易规模还是相关立法，都步入良性轨道。
1.2.1二手车销售量是新车销售量的两倍
作为世界上最富有的国家之一，德国的汽车消费一大特征就是较高的更新换代频率，尽管政府没有强制规定车辆报废的年限或者公里数，但是规定五年以上便算旧车，所以往往人们使用一辆汽车5-6年时便会换新车，一些有钱人或者追求车辆款式新颖的个人和家庭，甚至两年左右就会换新车。这样一来，市场上就出现了大量的二手车，为德国二手车市场的发展壮大提供了基本条件。而历史悠久的汽车文化，也培养了德国人成熟的汽车消费观念，对二手车消费并无面子上的偏见，为二手车消费提供了良好的社会环境。
1.2.2经销商成为二手车销售主体
在德国购买二手车，人们有三种渠道可以选择：一是私人与私人之间直接交易；二是通过制造商授权的品牌二手车经销商购买；三是通过获得授权的新车销售经销商。由于私人交易缺乏监督，质量得不到有效保证，近些年这种渠道的交易量逐渐降低。目前，德国二手车市场销售主体为获得授权的品牌二手车经销商和新车经销商，其中又以品牌二手车的发展最为引人注目。
1.3日本二手车市场
日本也是一个二手车交易大国。早在1996年，日本就成立了财团法人“日本汽车评估协会”，该协会对规范二手车的评估行为起到了重要作用。二手车经销商要想获得二手车的评估资格，必须通过日本汽车评估协会的审查。二手车销售店内要有通过评估协会组织的技能考试评估师。评估师的资格有效期为三年，通过进修可以获得资格晋升。
1.3.1独特格局--一手谈销售，一手办拍卖
USS是日本最大的二手车交易公司，拥有总资产156亿美元，平均每20秒就能成交一辆二手车，每年的成交量接近300万量。USS凭借自己的卫星系统将各个二手车市场连接起来，并在每个市场设置2-4个大屏幕，把待交易的二手车信息反应在大屏幕上，完成整个交易只需短短几秒钟。有了这样的卫星系统，不同市场的人员就像在同一个市场中进行交易一样便捷。
1.3.2连锁经营
为在激烈的竞争中盈利，日本旧车经营一方面积极拓展海外市场，一方面在国内建立连锁经营新模式。
2我国二手车市场
汽车产业是一个完整的产业链条，它涵盖了汽车的制造、营销、后市场、环保、能源、交通等领域。二手车经营主体由单一模式向多元化转变。1)新车经销商、汽车供应商与二手车交易市场的联系更加紧密。2）二手车经营内涵得到进一步的拓展和深化。3）二手车市场的巨大增长空间显示了良好行业发展前景。4）各地自发成立二手车行业组织是行业日渐成熟的标志。
3我国二手车流通行业的现实状况
关键词：二手车市场；现状；问题；建议；前景
1 我国二手车市场的特点
我国自改革开放以来汽车行业有了突飞猛进的发展，尤其是我国自加入世贸组织以后发展更是日新月异，而随着我国新车销量的不断攀升，二手车的业务也的到了长足的发展，其特点具体表现为：
1.1 二手车市场起步晚，发展快
我国二手车市场从上世纪九十年代初期起步，随着国民经济迅速发展，二手车市场作为汽车市场的重要组成部分，实现了从无到有，从小到大的根本性转变。
1.2 交易相对集中，流向趋势明显
我国二手车交易主要集中在经济发达、汽车保有量大的大中型城市，且流向趋势明显。二手车流向呈现四大趋势：一是从城市流向乡镇；二是从东部流向西部；三是从经济发达地区流向经济相对落后地区；四是从高收入者流向中低收入者。
1.3 二手车交易市场功能日趋完善
二手车交易市场是我国现阶段二手车流通主要渠道，这种集贸市场形式比较符合中国人的消费习惯，经过几年的培育和发展，已初具规模，主要有以下几个特点：⑴为供需双方提供集中交易场所，使消费者在一个交易市场内就能够对本地旧车市场行情一目了然；⑵政府相关职能部门统一现场办公，实行“一站式”服务，为消费者提供方便；⑶市场制订相关的管理办法和交易程序，保证了入场交易车辆的合法性；⑷市场通过加强对经纪公司的管理，规范经纪公司的交易行为，在一定程度上有效地保护了消费者的权益。
1.4 置换业务开始起步
海大众、一汽大众、广州本田、北京现代、长安铃木等品牌轿车企业陆续开展了汽车置换业务，但由于政策限制，由生产企业推出的置换业务尚处于探索阶段。
2 我国二手车市场存在的问题
近来年我国二手车市场虽然取得了较快的发展，但作为新车流通的延伸，发展相对滞后，与汽车工业发达国家相比差距十分明显。主要表现在：交易行为不规范，鉴定评估随意性大；交易主体和交易市场功能单一，交易方式落后，不具备现代营销手段；缺乏完善的市场信息网络系统，交易量与新车销量比例明显偏低。二手车流通滞后已成为制约汽车市场发展的瓶颈。
3 完善二手车市场体系的建议
3.1 统一二手车交易税收标准，确保国家税款的合理征收
二手车进入市场再流通，属固定资产的转移和处置范畴，按国家有关规定应交纳一定的税费。我国各地对二手车交易中的税收基本上都按当地有关政策，因此各地税收的种类和标准都不一样。造成了一些地区二手车的成本过高，经营二手车的企业利润微薄，一些地区采用交易不过户来逃税，场外交易、私下交易、非法交易，扰乱了二手车交易秩序，可以说二手车交易税收问题制约着二手车市场的发展，因此，旧机动车鉴定估价的准确与否直接关系到国家税收和财政收入的多少及其公正、合理性。
3.2 统一二手车鉴定评估标准及监管机制
我国目前的二手车鉴定评估，人为因素起主导作用。二手车鉴定评估行业不统一、不规范、不科学。很多二手车市场仍然采用简单的平均年限折旧法进行价值的评估。因此，建立一套真正适合我国二手车市场的评估标准及方法尤为重要。这需要科研机构、监管部门和生产企业联合起来制定评估标准，从根本上规范我国的二手车鉴定评估业务。并建立包括法律规范和准则规范在内的二手车鉴定评估规范体系，指导行业行为向合法化、合理化、有效化方向发展；在适当时机建立自上而下的二手车鉴定评估协会，实施行业自律管理。
3.3 加强二手车技术检测，消除安全隐患
目前二手车鉴定评估可以采用技术设备进行，共有五大项，一是车辆信息验证，比如手续的合法性，是否是盗抢和拼装车等；二是发动机性能检测及电子故障码解读；三是环保检测；四是电子底盘检测，判断车辆是否发生过碰撞及修复是否合格；五是二手车动态安全检测及外观检测，通过对侧滑、悬架、轴重、制动检测，确保车辆行驶安全是否达标，漆面厚度检测判断车辆是否经过钣金维修等等。这些检测项目能基本对一辆二手车进行价值判断。
3.4 建立我国二手车鉴定评估信息系统
长期以来，我国二手车鉴定评估基本用手工来处理信息资料，鉴定评估人员要花费大量的时间收集、整理、分析、贮存各种信息资料。将计算机技术和信息技术应用到鉴定评估工作中去，建立二手车鉴定评估信息系统，可以方便、快捷地处理有关信息，减轻鉴定评估人员的劳动强度，提高工作效率，把工作重点转移到对信息的分析、判断、决策等创造性工作中来。
3.5 培养优秀的二手车鉴定评估师
要规范二手车市场鉴定评估行为就需要培养大批格的二手车鉴定评估师。二手车市场发展十分迅速，评估方法及评估标准不断更新，需要建立二手车鉴定评估师的再培训制度，取消职业资格终身制，使二手车鉴定评估师不断接受再教育以适应市场的发展。
[参考文献]
[关键词]二手车；市场；品牌化经营
[DOI]1013939/jcnkizgsc201716119
1研究背景
11政策分析
111国家政策分析
2005年以来，国家商务部、公安部、工商总局、税务总局颁布第2号令 《二手车流通管理办法》《汽车品牌销售管理实施办法》《二手车流通意见》《二手车交易规范》，以上办法及规范中，国家放开对二手车市场的管理，打破垄断、实行多渠道经营，大力扶持以二手车品牌专营为主要形式的经营公司，增加了可从事二手车经营主体的二手车经销企业、经纪机构。出台的这一系列政策激发了二手车市场的发展活力，市场放开，这标志着我国二手车流通行业结构将逐步完善并且得到优化。据对全国975家营业面积达到3000平方米以上的二手车交易市场调查统计，截至2012年年底，其场内经营的二手车流通企业已达到32万家，2012年二手车交易量达794万辆，同比增长164%。
112地方政策分析
自治区政府下发《关于支持汽车工作发展的政策意见》（桂政发〔2009〕102号），将汽车产业列为我区“十一五”期间重点打造的千亿元产业之一，并专门成立汽车产业发展领导小组，设立汽车产业发展专项资金，推动全区汽车产业结构调整和升级。柳州市人民政府办公室印发的《柳州市汽车产业2010―2015年发展计划》的通知中提出，柳州市政府计划投资700亿元打造“千亿汽车城”，该汽车城建成后，预计2015年可为柳州新增1500亿元工业产值，2020年形成工业产值2500|元、地区生产总值1200亿元和180亿元的财政收入。新车产业的振兴，汽车产量的增加的确为二手车市场的繁荣兴旺及二手车市场的发展提速打下了坚实的基础。
12市场分析
121国内二手车行业增长快速
自1998年国内贸易部门颁布了《旧机动车交易管理办法》起，二手车交易量就迅猛增长。从2000年到2010年的11年，二手车市场的交易量从2517万辆上升到38519万辆，增长15倍。2010年全年共交易了38519万辆，同比增长达到1537%。
122国内二手车交易金额持续放大
交易总量的增长带来了交易金额的显著放大，使得二手车成为汽车市场中的一支重要力量。2000年到2010年，二手车交易金额已达到1778亿元的规模，与2000年相比增长了1869倍。如今二手车的核心优势在价格与品质――这也是汽车消费者最主要的两大需求。二手车在逐渐迎合汽车消费者的这两大需求，市场前景较好。二手车市场正在逐渐壮大，所以建立一个规范化的二手车交易市场很有必要。
2柳州市二手车市场分析
21市场需求
全国一、二线城市掀起转型和变革之风，市场开始转型，向着多元化综合平台的广度和深度发展。以上海、杭州、深圳三大城市为例，在传统二手车交易市场呈现饱和状态的形势下，“上海车王、杭州百优卡、深圳澳康达”早已经由市场转向品牌直营，成功地由市场转型升级，成为长三角及珠三角最具代表性的三家二手车企业。上海车王、杭州百优卡、深圳澳康达广场，均实现年均17%以上的交易增长。回顾柳州市的二手车行业发展，现已经越过快速增长期，正处于缓慢调整期。根据柳州车管所数据统计，柳州市2010年、2011年、2012年汽车保有量分别为17万辆、20万辆、28万辆。柳州的二手车交易量2011年为27万辆，2012年为298万辆，年二手车交易量只增长9%，较上年增加2800台，这2800台只占2012年汽车保有量新增的3%的比例。从交易数据上看，并无大的变化，增量不明显，发展缓慢。
再观察柳州二手车经营者数量，合计占到柳州二手车经营户总数95%以上的西环路风驰二手车市场和燎原路保利捷二手车市场，两个市场的重叠租户达到70%，这一数据说明市场小规模的经营户已至饱和甚至过剩，近四年二手车经营户结构并无基本变化。
从上述二手车交易增量数据和二手车经营户增量数据分析来看，若依靠传统市场，依靠单一增加租户来增加二手车销量的方法并不可行。传统市场的弊端目前已明显显露，市场的租户增量已饱和，市场二手车销售靠价格吸引，没有差异化，也无法提升二手车交易量，且二手车存在严重的信息不对称及诚信问题，二手车的售后质量无法保证等问题，这些问题制约着柳州二手车市场的发展。柳州二手车市场在未来的发展中，要大幅度提升二手车交易量，学习先进城市就地升级，需要延伸经营业务范围，从销售、售后、零部件、汽车美容、整车物流等各项领域中去挖掘新的盈利点，打造综合平台。
22社会需求
随着我国二手车市场不断发展壮大，消费者对二手车的期望也随之不断地提高。但由于消费者缺乏专业的车辆评估知识，在买卖交易的过程中处于弱势地位的一方；加上二手车缺乏质保，消费者在买车时还需谨慎小心，四处咨询各种消息、核实各种信息，以至于参考二手车主要看价格是否便宜，害怕商户以次充好，对二手车市场仍然充满怀疑的态度。可以说，二手车诚信的问题阻碍了二手车市场的发展。
二手车交易要朝着规范化、诚信化的道路发展，必须得前进一大步。深圳二手车流通协会在国内最早进行变革，其针对二手车交易中车辆品质保证，以及消费者权益保护制定管理规范，于2012年5月8日，宣布出台“史上最严格”的二手车交易标准――《深圳二手车行业经营管理标准》。该标准规定，二手车经销公司将二手车销售给买方之前，应对车辆进行检测和整备。需设有专门的检测工位一个以上，配备检测人员至少两名，并出具车辆检测报告，在售车时提供给消费者。该规范给众多想发展品牌二手车的企业提供了很好的参考。
市场转型迫在眉睫，如何“谈品牌不谈价格，让二手车像新车一样有质保和维修”呢？这是要提高现在二手车交易量需解决的主要课题，消费者正期待着二手车经营模式的新转变。而目前该项目区的二手车行业都以市场的形式经营，其中多以个体商家各自经营为主，形式混乱，无秩序，无法完全保证消费者的权益，所以就需要一个规范化、品牌化的市场取代目前的混乱状态。因此，该项目的产生不仅仅是二手车行业的市场发展方向所致，也是市场的需求所致。该项目的目的是在广西建立首家大型的，规范化、品牌化的二手车旗舰店，以满足市场需求，规范二手车市场。
23市场调查分析
如图1所示，二手车消费群体主要是青年和中年消费群体，年龄在22～39岁。以私营企业和其他职业为主，最高学历极大部分在高中及以下和大学本科。消费者在购买二手车的时候主要看重的是二手汽车的性价比和实用性的特点。有38%的消费者不愿意购买二手车，原因是他们担心二手车的质量问题，以及出现过重大事故，所以他们表示愿意购买新车；41%的消费者在买与不买之间犹豫；21%的消费者则愿意去购买二手车。消费者对二手汽车的预算，主要集中在中、低档的消费水平，6万元以内的二手车和15万～20万元的二手车消费潜力较大，而且已经有了相当大的消费市场。
3业务模式
31汽车销售
汽车销售业务包括线上销售、线下销售、电话营销及精品销售。线下销售指的是实体店销售。线上销售指的是App和公共平台交易（采用与58同城、赶集网合作的模式开展我们的汽车网上交易的业务）。前期采用合作的模式，大大减少了公司的流动资金，不需要重新建立一个公众交易平台，并且有专业的团队进行指导与协助。电话营销指的是通过电话的形式进行汽车的销售，包括汽车保险、检车、置换。
32第三方评估
公司聘请专业评估团队，对二手车进行评估，并且在网上交易平台进行专业的评估，让大家能放心地购买二手车。评估的方向包括单位、车辆、公务车辆拍卖、司法鉴定、评估查验。
33业务代办
由于很多车友不熟悉机动车的年检、换驾照、办理违章、路桥费续费续卡流程等手续，再加上牵涉无数“有关部门”和“有关窗口”；还有缺乏检索手段、没有时间精力排队等问题，让广大车友抓狂。为给广大车友提供可靠、优质的车务服务，避免被欺诈现象再次出现，我们要做到以最规范的管理和实惠的价格，以“热情负责，快速准确，客户至上”作为服务宗旨，以最专业的团队，让客户足不出户，就可以享受快捷、完善、贴心的综合车管业务上门代办服务。业务模式构架与人事组织构架见图2、图3，如此服务方式更人性化，所有项目明码实价，不向车主收取任何年费。代办项目：①驾驶证：年审、换证、补证等服务；②车辆：挂靠、年审、二手车过户、新车上牌、变更信息；补牌、补行驶证、补登记证书；③违章：代缴违章罚款、办理违章后续事宜。
34汽车维修
对出现故障的汽车通过技术手段排查，找出故障原因，并采取一定措施使其排除故障并恢复到一定的性能和安全标准。汽车维修包括汽车大修和汽车小修，主要是与成熟的维修公司合作，外包，范管理。
35汽车金融
自2004年8月18日《汽车金融公司管理办法》正式实施起，我国汽车金融市场已经走过近九个年头。在此期间，我国汽车销量增长近300%，但汽车金融的渗透率却仅仅翻了一番，与国外70%～80%的消费比重相距甚远。此外，近几年我国汽车金融公司数量增长几乎停滞，截至目前总共不过十余家，且大部分都是外资主导。实际上，我国汽车消费信贷有很大的发展潜力，蕴藏着巨大的商机。根据中国汽车工业协会的预测，到2025年，中国汽车金融业将有5250亿元的市场容量。目前，中国汽车消费信贷开始向专业化、规模化方向发展，有力地激发了汽车消费市场的潜力。
4结论
二手车行业都以市场的形式经营，多以个体商家各自经营为主，形式混乱，无秩序，无法完全保障消费者的权益，所以就需要一个规范化、品牌化的市场取代目前的混乱状态。因此，不仅仅是二手车行业的市场发展方向所致，也是市场的需求所致。本文在政策分析、市场需求、业务模式、人事组织等几个方面进行架构。力求为在广西建立大型、规范化、品牌化的二手车旗舰店提供一定的可行依据，从而满足市场需求，规范二手车市场。
参考文献：
[1]黄朝慧我国二手车市场存在的问题及发展对策[J].汽车维修，2009（1）.
[2]彭龙中国二手车市场发展战略研究[D].天津：天津大学，2012.
[3]吴勃生我国二手车市场的发展状况及经营策略调整[D].哈尔滨：东北林业大学，2010.
使 用 说 明
一、本合同文本是依据《中华人民共和国合同法》、《二手车流通管理办法》等有关法律、法规和规章制定的示范文本，供当事人约定使用。
二、本合同所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车）、挂车和摩托车。
三、本合同签订前，买卖双方应充分了解合同的相关内容。卖方应向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、缴纳税费、报废期等真实情况和信息；买方应了解、查验车辆的状况。
四、双方当事人应结合具体情况选择本合同协议条款中所提供的选择项，空格处应以文字形式填写完整。
五、本合同“其他约定”条款，供双方当事人自行约定。
六、本合同示范文本由国家工商行政管理总局负责解释，并在全国范围内推行使用。
二 手 车 买 卖 合 同
合同编号：
卖方：
住所： 法定代人：
（如为自然人）身份证号码： 电话号码：
买方：
住所： 法定代表人：
（如为自然人）身份证号码： 电话号码：
根据《中华人民共和国合同法》、《二手车流通管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，就二手车的买卖事宜，买卖双方在平等、自愿、协商一致的基础上签订本合同。
第一条 车辆基本情况
1、车主名称： ；车牌号码： ；
厂牌型号： 。
2、车辆状况说明见附件一。
3、车辆相关凭证见附件二。
第二条 车辆价款、过户手续费及支付时间、方式
1、车辆价款及过户手续费
本车价款（不含税费或其它费用）为人民币： 元（小写： 元）。
过户手续费（包含税费）为人民币： 元
（小写： 元）。
2、支付时间、方式
待本车过户、转籍手续办理完成后 个工作日内，买方向卖方支付本车价款。（采用分期付款方式的可另行约定）
过户手续费由 方承担。 方应于本合同签订之日起 个工作日内，将过户手续费支付给双方约定的过户手续办理方。
第三条 车辆的过户、交付及风险承担
方应于本合同签订之日起 个工作日内，将办理本车过户、转籍手续所需的一切有关证件、资料的原件及复印件交给 方，该方为过户手续办理方。
这不是资本介入二手车市场的个案，事实上，越来越多的资本和资金正伸出手来，试图提前布局分这块预期可支的巨大蛋糕。但是不管是从成熟汽车市场通行的发展规律还是中国汽车市场未来发展预期来看，二手车行业虽在中国市场大有前景，当前仍没有迎来行业发展破冰期。纵使当前越来越多的资本介入、二手车市场也迎来百花齐放的业务模式并存，但这一领域达到行业黄金发展期还尚待时日。
中国汽车保有量突破1亿辆，这为二手车市场未来发展奠定了基础。同时，在成熟汽车市场，比如美国，二手车市场交易量与新车销量比例为3：1，但当前在中国这一比例仅为1：3。中国新车市场销量已连续三年超过美国成为全球最大汽车市场，中国二手车市场的发展前景也近在眼前。
成熟的汽车市场，二手车交易一定是主体。在中国汽车市场逐渐朝成熟市场切换的过程中，二手车交易也将发挥越来越重要的作用。根据汽车行业规律推算，新车市场和二手车市场的增长率有紧密的因果关系，这个关系的时间差大致在5年左右，这也就意味着2009、2010年市场井喷积累的新车或将在2014年后引发二手车市场的爆发点。
正是看中二手车市场的需求潜力，汽车厂商、经销商集团以及大型二手车流通商和连锁企业都在强势布局。
上海通用、宝马、一汽丰田、东风日产等均推出自己的品牌二手车，包括宝马在内的诸多厂商，开始将经销商的新车置换率作为考核指标。其他业务模式也在层出不穷，比如以国美前总裁陈晓以及李海超投资1.5亿元的车王二手车超市为代表的连锁企业正在迅猛发展，车王在国内店数已经达到4家。以车易拍为代表的二手车在线交易平台也因异地交易的火爆而持续升温。
二手车行业结构正在由此前的交易市场和小型经纪公司向多样化转变，并且业务模式也更为丰富，不过该行业目前仍缺少领军企业且没有稳定的竞争格局，行业竞争也过于分散。
根据公开数据，在国内二手车交易中，挎包族（俗称“黄牛”）占到二手车交易量的60%到80%，专业卖场只有20%左右，而经过国际上比较通行的拍卖平台，连5%都不到，这个比例和成熟汽车市场的二手车业态恰恰相反。
笔者认为，最困扰二手车市场发展的是税收政策，由于税收成本差别很大，导致二手车市场长期处于散、乱的发展阶段，交易量几乎被挎包族所垄断。
现行的《二手车流通管理办法》规定二手车直接交易（即二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的交易行为）不需要缴纳增值税。而二手车经营主体中，拍卖公司、经销公司则分别需要缴纳4%和2%的增值税。
也就是说按照规定，二手车经纪公司若在场外交易，需要交2%的税，拍卖公司要交4%的税，但如果在汽车交易市场进行交易则可以免税。为了规避税收洼地，不少专业卖场以及拍卖平台还在二手车交易市场成立了经纪公司来提升其竞争力优势，这在很大程度上影响了二手车行业交易主体形成规模，二手车市场好的经营主体也不可能出现，也会拖延二手车行业进入市场爆发的黄金期。
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