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2014年安监局纪检监察工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十及十八届二中、三中全会和系列重要讲话精神，认真落实中央、省和__市、__市纪委关于纪检监察工作的重大决策部署，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，以责任落实为着力点，突出作风建设、廉政教育和惩治防范，不断强化各项举措，改革创新，充分发挥纪检监察工作的服务、监督和保障职能，为进一步加强安全生产监管工作提供坚强政治纪律保障。
一、深化反腐倡廉教育，确保党员干部不想腐
（一）积极开展主题教育。以党的群众路线教育实践活动为契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，通过加强政治修养、坚定理想信念，加强理论修养、提高实践能力，加强作风修养、做到勤政务实，加强纪律修养，保持清正廉洁。一是深入开展理想信念教育。抓好党的十、十八届三中全会精神学习贯彻，积极开展具有中国特色社会主义理论体系教育，用“全心全意为人民服务”的宗旨意识武装头脑、凝聚共识、引领工作，将党员干部思想统一到上级指示精神上来，做到“明明白白做人”、“干干净净做事”。二是深入开展优良传统教育。积极开展艰苦奋斗、勤俭节约教育，坚持弘扬党的优良传统，做到始终心系群众、服务人民，始终保持同人民群众的血肉联系，永葆党的先进性和纯洁性。三是深入开展从政道德教育。通过努力加强道德建设，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，不断加强个人诚信建设。
（二）深入开展法纪法规教育。组织党员干部认认真真、原原本本学习贯彻《》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》等，深刻理解领会党内法纪法规实质内涵，引导党员干部增强纪律观念，自觉遵守和维护党的纪律，坚决反对和纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为，确保政令畅通，通过抓好政治纪律教育，引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题上做到旗帜鲜明、立场坚定，自觉抵制。
（三）丰富廉政教育形式。一是以扎实开展“廉政文化进机关”活动为载体，认真开展“党风廉政建设宣传教育月”活动，引导党员干部积极参加“读廉书、观廉片、写廉文、唱廉歌、听廉课、上廉网、做廉题”。二是利用廉政教育基地开展教育。通过参观廉政教育基地，开展警示教育，以案明纪，以案促廉。到革命历史纪念馆重温入党誓词，增强责任感和使命感。三是严格按照市纪委工作要求，将廉政教育列入党组中心组学习计划，列入党员干部培训计划，创新教育方式和载体。
二、狠抓制度完善落实，确保党员干部不能腐
（四）严格落实党风廉政建设责任制。依据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，层层签订党风廉政建设目标责任书，积极推动局班子成员、各科室（行政执法大队）负责人切实履行“一岗双责”，通过完善落实责任分解、责任考核、责任追究和督促检查四个环节，不断健全和完善反腐倡廉领导体制与工作机制，把权力关进制度的笼子，形成不能腐的防范机制与保障机制。
（五）梳理规范安全生产“六权”运行。认真对照“以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处”的要求，大力推行党务公开和政务公开，深入推进风险岗位廉政管理，加强前期预防、中期监控、后期处置，减少岗位廉政风险。重点是严格规范安全生产行政许可权、安全执法权、事故调查权、检查考核权、中介机构监管权、安全培训权等“六权”运行，着力解决责任不落实、监管不到位、事故调查处理不严等问题。
（六）督促落实廉政制度。一是督促深入贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省“28条办法”、“六项禁令”、__市“28条办法”和__市“八项要求”等有关规定。二是督促民主集中制的执行落实。凡涉及“三重一大”事项，严格执行局党组会议、行政会议议事制度，坚持集体领导，民主决策。三是督促述职述廉、个人重要事项报告、谈心谈话、廉政监督卡等各项制度的落实，并开好党员领导干部专题民主生活会和党风廉政建设会。
三、突出纪律监督监察，确保党员干部不敢腐
（七）建立健全监督监察机制。完善定期督查、随机抽查等日常监管机制，及时查处违纪违规行为。同时，积极探索加强派驻纪检组监督监察功能的有效途径，寓监督于各科室（行政执法大队）业务工作之中，通过参与重要工作、参加重要会议等方式，着力加强对重点岗位、重点环节、重点工作尤其是安全生产隐患排查治理、安全生产行政审批、安全生产执法检查、标准化达标考核、宣传教育培训考核等工作的防范监督，及时发现和解决苗 头性问题，提高监督效能，防止决策失误、权力失控、行为失范。
（八）开展事故“回头看”专项督查。按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等文件要求，对2013年度全市安全生产责任事故进行“回头看”专项督查，督点内容为执法监察中的问题，主要是：执法程序是否合法规范，处罚是否符合自由裁量权规定，对事故责任单位(文秘站:)或个人的行政处罚是否执行到位，对事故的防范措施是否得到认真落实、事故背后是否存在腐败问题等。
（九）强化作风效能检查。结合党的群众路线教育实践活动，通过加大正风肃纪和效能检查力度，认真整治庸懒散乱，严肃查处违纪违规行为，有效预防机关及工作人员中存在的办事不用心、工作不主动、服务不到位、公务不节俭、形象不端正等作风方面的突出问题。凡被上级部门查实的违纪人员，严格按上级要求从严从重处理，并追究其相关负责人的领导责任。
四、充分发挥纪检组协调职能，强化纪检监察干部自身建设
一、强化价格行为监管，规范市场价格秩序
1、深入推行商贸领域明码实价。根据《省明码实价规定（试行）》和《〈规定〉有关条款解释及违反规定定性处罚意见》，以开展“明码实价和价格诚信推进年”主题活动为抓手，在商贸领域有重点、分步骤、重成效地推行明码实价。
2、加强日常市场价格行为督查。加强日常市场检查的同时突出重要节日，加大对商贸、生活必需品、农产品等领域的市场巡查力度，坚决打击捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格等价格违法行为，营造良好的消费环境。
3、扎实开展旅游价格专项检查。坚决查处旅游经营者利用“零负团费”等虚假价格宣传招揽游客，以及擅自减少旅游景点、减少服务项目、降低服务标准等行为，维护广大游客合法权益。
4、深入开展商品房销售明码标价专项检查。认真落实《省商品房销售明码标价实施细则》，确保“一套一标”政策落到实处，切实维护消费者的知情权、选择权和公平交易权。
二、深入开展清费治乱，减轻企业群众负担
按照省、市的统一部署，结合我市实际，以涉及企业和涉及民生的价格收费为重点，大力整顿规范价格收费秩序，切实减轻企业和人民群众不合理的价费负担。
1、开展涉农收费专项检查。围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主线，结合推进农村城镇化建设重点工作，加强对农民建房、农机服务、有线电视、农村中小学、乡镇卫生院等领域收费问题开展重点检查，严肃查处损害农民利益的行为。
2、开展商业银行收费专项检查。根据省、市的统一部署，开展商业银行收费专项检查，严肃查处商业银行强制收费、捆绑收费、只收费不服务或少服务等违规收费行为，落实完善银行业明码标价制度，切实减轻企业和群众特别是中小企业融资负担。
3、开展涉企收费专项检查。重点对工商、国土、公安（消防）等部门及其下属单位价格和收费政策执行情况进行检查，严肃查处自立项目、自定标准收费，不执行取消或降低收费标准政策，将职责范围内的事务交由事业单位、行业协会等其他机构办理并收费的行为，降低企业经营成本，优化企业发展环境。
4、继续开展教育、医药价格收费专项检查。对社会反映强烈的公办高中违反“三限”政策规定收取“择校费”，医疗机构违反药品加价率和零差率政策、强制检查检验乱收费等问题，认真查办，严肃处罚，坚决杜绝屡禁不止、屡查屡犯。
5、组织开展资源性产品价格专项检查。配合资源性产品价格改革，适时组织开展成品油、天然气、电力、水价专项检查，严肃查处不执行国家政策，擅自涨价，提前或者推迟调整价格，以及借价格调整之机乱收费的行为。
三、加强价格举报和诚信建设，提高价格公共服务水平
按照建设服务型政府的要求，以做好价格举报工作和推进价格诚信建设为重点，切实转变工作作风，增强服务意识，进一步提高价格公共服务水平，营造和谐的价格环境。
1、完善价格举报工作责任制度。畅通投诉举报渠道，规范案件办理程序。切实做好价格举报工作，及时受理、查处、答复每一件价格举报，提高价格举报案件办理质量和效率。
2、推进价格诚信建设。健全经营者价格信用档案，继续开展“百城万店无假货”和“诚信经商宣传月”活动，扩大价格诚信正面宣传，进一步营造诚实守信、依法经营、取信于民的社会环境。
四、抓紧价格检查基础建设，提升价格执法保障水平
围绕强化法制、提升素质、夯实基础的要求，结合自身实际，扎实推进价格监督检查法制建设、队伍建设，进一步提高执法保障水平。
1、规范执法行为。健全检查人员执法情况反馈制度，落实行政责任追究制度，防止渎职失职、、等行为的发生。强化检查案件管理，提高案卷制作水平，进一步提升办案质量和规范化执法水平。
一、认真开展对中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查
1．加强对加快转变经济发展方式，促进生态文明建设等重大决策部署落实情况监督检查。继续贯彻落实中央、省、市关于经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措，根据上级纪检监察部门工作部署，会同相关部门开展生态文明建设落实情况监督检查。重点推动水利改革发展、环境资源保护、节能减排、节约用地、园林绿化等项目实施及其经费管理使用情况监督检查，督促各级各部门落实政策法规，查处纠正违规违法行为，强化依法行政，规范行政管理，增强发展的协调性和可持续性。
2．加强对贯彻落实《市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》情况监督检查。结合我区实际，充分发挥纪律保障优势，加强监督检查，牢牢把握战略机遇，把转变观念、创新机制、提速增效、规范行政行为贯穿于实施《总体方案》全过程。坚决查处推诿扯皮、不作为、乱作为、办事拖拉、作风飘浮的人和事，对效率低下、失职渎职等行为监督问责，强化纪律法规约束，努力营造规范、高效、廉洁的发展环境。
3．探索建立监督检查工作长效机制。将监督检查工作与制度建设、改善服务、绩效管理相结合，切实加强过程管理与动态监控，增强监督检查工作的实效性。认真总结监督检查工作经验，探索健全对中央、省、市重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，不断提高监督检查制度化、科学化水平。
二、继续推进依法行政综合监察，落实整改，规范执法行为
1．对区财政系统开展依法行政情况综合监察。按照分级监察原则，对区财政系统2011、2012年度依法行政情况开展综合监察，重点检查行政行为的合法性、行政程序的规范性、行政服务的效率性、行政过程的廉洁性等。对依法行政的经验予以总结推广，对违规问题督促纠正和整改，对违纪违法行为予以查处，促进依法行政，规范行政权力的运行。
2．规范基层执法行为。按照上级纪检监察机关部署，开展基层执法突出问题集中治理，重点治理国土资源、环境保护、安全生产、工商管理、质量监督、治安管理、劳动监察、城市管理等领域基层执法中存在的突出问题。建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，着力解决执法态度粗暴、方法简单等问题，坚决处理在执法中、、办事不公、假公济私、吃拿卡要等行为。
3．开展依法行政综合监察“回头看”。结合城镇化战略实施情况的监督检查工作，组织对林业、环保、建设、国土四个系统开展依法行政综合监察问题整改情况“回头看”，了解问题整改到位情况，听取工作建议，防止整改问题反弹。
三、加强规范管理，推动公共资源交易市场健康发展
1．进一步加强对公共资源交易市场的规范管理。按照省、市监察部门工作部署，强化对政务服务中心、工程招投标、政府采购、人才招聘等平台的监督检查，防止权力对经济活动的不当干预和“寻租”行为的产生。进一步加强电子监察，对公共资源交易各个环节实行有效监督，及时发现和纠正问题，确保公共资源交易市场健康发展。
2．加强对政府采购的监督管理。督促相关部门对政府采购项目进行分类梳理，针对各类采购的不同特点完善招标文件范本。探索建立市场价格信息收集反馈机制，放开采购机构市场，探索解决政府采购价高于市场价的问题。会同财政、审计等部门对政府采购开展专项检查，督促财政部门加强对采购机构管理，分析政府采购中存在的问题和薄弱环节，加大对规避招标、围标串标等违规违纪行为的查处力度，建立健全相关监督制约机制，维护政府采购市场的公平公正公开。
3．深化工程建设领域突出问题专项治理。会同相关部门加强对工程建设领域法律制度执行情况的监督检查，加强对《招标投标法实施条例》等法律法规实施情况的监督检查，督促相关部门抓紧完成招投标规范性文件的清理，积极推行电子招标及远程异地评标，不断完善监管体系，进一步规范招投标制度。
4．深入推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。要求有关单位认真、及时、全面公开相关数据，推动政府投资项目信息公开，加强建筑市场信用评价监管，促进规范政府项目管理，在市场准入、资质管理、招标投标等方面，强化监管，推动工程建设领域诚信体系信息平台的建设，建立工程建设领域守信激励和失信惩戒制度，促进完善市场机制。
四、坚持执政为民，加强对保障和改善民生决策部署情况的监督检查
1．开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查。督促有关部门认真履行安全生产监管职责，切实督促企业落实安全生产主体责任。参与道路交通安全综合整治“三年行动”、消防安全大检查等各类安全生产检查工作。配合有关部门深入开展安全隐患排查治理工作，督促安全生产主管部门加强事故整改，切实保障安全生产。
2．加强对保障和改善民生等决策部署落实情况监督检查。积极参与整治违法排污保障群众健康环保行动、治理商业贿赂、招生监察、机关事业单位考录监察、查处无证无照经营、打击欺行霸市维护市场秩序等专项整治行动，进一步深化中介组织清理和规范工作，切实维护人民群众利益，维护社会和谐稳定。
五、坚决查办违法违纪案件，严肃追究责任
(一)加强对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查
认真落实中央《关于做好2013年中央扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作的通知》(中纪发〔2013〕4号)要求，会同发改、财政和审计部门加强组织协调和监督检查。突出加强对中央投资项目规范建设、配套资金落实及建设资金管理使用情况的监督检查，对前期已经下达的中央投资项目，要督促有关方面在保证施工安全和工程质量的前提下，加快建设进度，确保及时发挥效益；对新下达计划的中央投资续建项目要督促尽快开工建设、按计划进度施工，确保扩大内需投资计划顺利完成。
(二)加强对规范和节约用地、宏观调控政策措施落实情况的监督检查
一是按照市委、市政府《关于建立土地执法共同责任制的意见》(宁委发〔2009〕31号)，对相关部门及其工作人员依法履行土地监督管理职责的行为实施监察；配合参与2009年度卫星遥感监测执法监察，严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》，对国土部门移送的相关责任人依法依纪追究党纪政纪责任。二是会同国土资源部门深入推进国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处土地管理中未报即用、违法审批和违反规定拖欠土地出让收入、越权减免缓缴或变相减免土地出让收入等行为。三是督促有关部门认真落实《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》要求，严格执行项目投资审批、管理有关规定，防止出现部分行业产能过剩和重复建设的问题；配合有关部门对淘汰落后产能任务完成情况进行检查考核，落实目标责任；对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的，依纪依法追究有关人员的责任。
(三)加强对环境保护、节能减排政策措施落实情况的监督检查
一是继续会同环境保护等部门开展环保专项行动，集中整治危害群众健康的环境问题，切实维护群众的环境权益。对未依法进行环境影响评价或“三同时”制度执行不到位的项目，对社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题，对基层查处阻力较大、整改进度迟缓、整改措施不力的环境污染问题，实行挂牌督办和责任追究。二是会同发改等部门按照《市政府关于批转市经委等部门〈市节能考核奖惩暂行办法〉的通知》(宁政发〔2009〕143号)要求，对落实节能目标责任制情况进行检查、评价和考核；会同环保等部门加大对污染减排检查工作的力度，对不符合产业政策、高能耗、高污染、低产能的企业继续实行关、停、搬迁和改造的监督检查，全面完成“十一五”减排目标任务。
(四)加强对重点工程的监督检查
围绕建设江北副城，以新城建设和重点交通等基础设施建设为重点，探索工程监察工作新方法。一是培育建立重点工程廉政监察专家库，根据工程性质和时间节点的要求不同，从专家库中抽取人员组成监察小组对项目进行检查，重点突出监督检查的实效性。二是继续开展中标履约情况专项检查，重点检查设计变更、现场签证、项目经理变更、现场监理调整的理由是否充分、程序是否完备，工程量的确定是否准确、合理。三继续加强对招投标活动的监督，重点围绕选择中介机构、确定招标方式、设定资格审查条件和招标条件、项目分包等环节开展日常督查和专项检查。四是加大对工程质量监督检查的力度，督促项目、设计、施工、监理等参建各方，认真履行相关法律法规、强制性标准、技术规范和操作规程，促进工程优质。五是继续深化重点工程廉政监察档案制度，加强对工程建设全过程监督，积极探索重点工程廉政风险防控和诚信体系建设的有效途径。
二、深化专项治理，解决突出问题,完善长效管理
(一)继续排查工程建设领域突出问题，着力在发现问题和纠正问题上下功夫
按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，完善政府主导、部门主抓、专项治理工作机构和纪检监察机关主推的机制，深入推进工程建设项目排查工作。会同有关职能部门对排查出来的各类问题，分析原因，按照“宽严相济、不纵不枉、依法依纪、教育为先”的原则进行处置，既坚持原则、严肃纪律，又实事求是、妥善处理。
(二)加大违法违纪案件查办和惩戒力度，认真落实党政领导干部问责制度
一是在保持投诉举报渠道的畅通的同时，注意从项目稽查、现场巡查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道等多渠道发现案件线索。二是重点查处领导干部违规插手干预工程建设的权钱交易案件、监管部门工作人员失职渎职案件、索贿受贿案件、商业贿赂案件以及严重受害群众利益案件。三是对查实的问题，会同有关部门在依法依纪依规进行处理的同时，还要运用失信惩戒和限制市场准入的措施，加大打击力度。四是加强与检察、公安、审计等执法执纪机关的协调配合，建立健全情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，共同做好办案工作。
(三)加强重点领域和环节的制度建设，规范权力运行和市场各方主体的行为。
1、进一步强化对征地拆迁行为的监管。继续开展对房屋拆迁工作的执法检查，加强对市政府《关于进一步规范房屋拆迁管理工作的意见》(宁政发〔2009〕108号)执行情况的监督检查，严肃查处党员领导干部和行政机关工作人员违法违纪行为，规范权力运行。全面实行拆迁调查资料公示、市场化评估、拆迁补偿公示等制度，推进拆迁跟踪审计工作，实施“阳光拆迁”。
2、认真治理房地产开发领域的突出问题。加强保障性住房建设和管理的监督，严肃查处和纠正擅自改变土地性质、变更规划、提高容积率和违规减免缓收规费等问题，坚决禁止针对特定对象设定条件进行土地挂牌出让或“毛地”挂牌出让等问题。
3、进一步规范招投标行为。会同发改、财政、审计、建工等部门开展《市政府关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定》(宁政发〔2009〕49号)执行情况检查，抓好中介机构库的动态管理和评估考核，规范中介服务行为。以新城建设和重点交通为工作重点，加是强对民生工程、基础设施等建设项目招投标情况的监督检查，严肃查处存在问题，确保各项规定能够落到实处。
4、进一步加大工程质量和安全生产的监管力度。会同发改、建设、建工、交通、水利等部门加强对重大工程、重点项目安全质量保障措施落实情况的监督检查，及时查处工程质量事故；结合深入开展“安全生产年”活动，督促街镇、园区和有关部门认真履行安全生产监管责任，依法依纪加大生产安全责任事故调查处理、对违法违规行为处罚力度和责任追究力度，严肃处理、失职渎职造成事故的行为，严厉查处瞒报、谎报、拖延不报事故和事故背后的腐败问题。
三、完善制度创新，打造阳光平台，构建长效机制
认真落实国家粮食收购政策，重点组织对企业执行粮食最低收购价、国家临时收储等政策落实情况的监督检查，严肃查处压级压价、抬级抬价、“打白条”、“转圈粮”等违规行为，确保国家粮食收购政策执行不走样。督促粮食经营者严格落实“五要五不准”收购守则，切实保护种粮农民利益，绝不允许发生农民“卖粮难”，维护好粮食收购市场秩序。严格落实《国家政策性粮食出库管理暂行办法》，按照在地检查的原则，切实抓好政策性粮食出库监督检查，重点检查承储企业执行出库收费标准、履行出库义务等情况，坚决查处违规收费、质量不符、阻挠或拖延出库，以及违规竞买政策性粮食等行为，确保国家粮食购销政策落到实处。
二、加强库存环节监管，确保粮油物质基础安全可靠
粮食库存监管是粮食安全市长负责制下县长分级负责制的重要内容，各地必须切实做好这项工作。为提高检查效率，增强检查效果，今后粮油库存检查将实行全面检查与重点检查、随机检查、专项检查相结合，逐步加大随机抽查、突击检查力度。严格按照国家和省有关部门关于开展2013年粮食库存检查工作的通知要求，落实检查责任，强化和落实整改措施，落实检查工作经费，对所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、国家临时储存粮和国家临储进口粮）、地方储备粮，以及国有粮食企业的商品粮库存的数量、质量、储存安全情况进行全面检查。要在粮食购销淡季，常态开展地方储备粮（含成品粮、食用油脂）库存检查，重点实施市县储备粮跨市际间交叉检查，确保地方应急保供物质基础安全可靠。要充分运用新技术装备，注重提高检查效率，创新检查方式，提高检查质量，善于发现和解决粮食库存管理中存在的突出问题，从根本上夯实粮食宏观调控的物质基础。
三、加强流通环节监管，营造粮食产业发展的良好环境
大力开展面向全社会的粮食流通监督检查行政执法工作，营造公平竞争、合法经营的市场环境，为加快推进全市粮食流通业基本现代化保驾护航。开展年度收购资格核查，严把市场准入关。加强收购活动检查，规范收购行为。开展夏秋粮收购市场秩序大检查，服务农民增收和国家粮食安全。开展粮食统计制度执行情况检查，为宏观调控提供准确依据。开展最高最低库存量检查，促进粮食市场稳价稳供。开展军粮供应检查，切实落实国家军供政策。开展粮食应急预案落实情况监督检查，切实提高粮食应急保障能力。
四、抓好粮食质量环节监管，确保人民群众吃粮安全
树立质量就是生命、质量就是效益的理念，对接国家“粮安工程”，按照全省粮食流通基本现代化指标体系的要求，重心下移，关口前移，强化基层质量安全属地管理责任、理念和意识，把监管贯穿到从收购到销售出库的全过程。切实做好入库2012年生产小麦的质量监管，有针对性地开展粮食质量巡查工作，把住小麦出库关口，严防不合格小麦流入口粮市场。继续开展收获粮食质量调查工作，摸清原粮质量卫生状况。结合重大假日，对市场销售的“放心粮油”产品进行监督检查，并向社会公示检查结果。配合相关部门加强对流通市场成品粮油的质量监管，认真抓好日常粮食质量安全监测，完善粮食质量档案，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度。
五、加大涉粮案件查处力度，扎实提高行政执法水平
要加大监督检查行政执法力度，对违反国家政策性粮食出库、违反国家粮食收购政策、违反国家粮食质量标准规定、违反地方储备粮管理和轮换规定、违反国家粮食流通统计制度等扰乱粮食购销市场秩序行为的，要严肃处理，震慑违法违规问题的发生。要畅通投诉举报渠道，向社会公示专门受理电话和信箱，接受社会各界监督。要建立案件查处回访、反馈、沟通联系制度，排除对立情绪，实现查处与教育相结合。要完善案件查处工作机制，及时办结检查中发现的违法案件和上级交办、投诉举报等案件，做到每件处罚案例有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。办理的重大涉粮案件要按程序逐级备案。
六、加强执法保障体系建设，推进各项工作全面发展
一、围绕中央和省、市、县重大决策部署开展专项执法监察，确保政令畅通
围绕中央和省、市、县重大决策部署开展监督检查，督促行政机关及其工作人员依法履职，突出对全县“五大战略”、“五大建设”的实施和产业转型升级、沿海开发、城乡统筹等重点工作部署落实情况的督查，强化对职能部门履职情况的督查，认真查纠工作不落实、不到位等问题，确保县委、县政府各项决策部署得到贯彻落实。
（一）开展全县重点项目纪检监察巡查工作。各级纪检监察组织分别对本级政府投资重点工程项目、城市建设项目、基础设施项目、社会事业项目、为民办实事项目等重大公共投资项目实施动态跟踪巡查，加强政府投资项目廉政风险防控，建立健全巡查工作例会、情况反馈、督查整改等制度，加强对项目的前期申报审批、资金管理使用、建设管理、竣工验收等环节监督检查，确保重点项目规范、廉洁、高效实施。
（二）开展制度执行力提升行动。对近年来县委、县政府出台的招标投标、标后监管、信息公开、风险防控、不良行为、征地拆迁、国有资产使用管理等一系列文件执行情况开展专项督查和动态评估，重点查看台账资料、操作流程、公开公示等，进一步规范制度执行落实，确保贯彻执行到位。同时强化责任追究，增强制度威慑力。
（三）加强对征地拆迁工作的全程监督管控。会同财政、审计等部门进一步加强对征地拆迁工作的监管，大力推行事前备案、事中监督、事后回访等机制，全程参与征地拆迁，着力构建征地拆迁工作廉政风险防控体系，坚决查处征地拆迁工作发生的违法违纪案件，切实保障被征地拆迁权利人的合法利益。
（四）加强对节能减排、环境保护、节约集约用地、水资源保护和水利改革发展、安全生产等政策法律法规措施落实情况的监督检查。会同相关部门进一步加强对上述政策法律法规措施落实情况的监督检查，认真查处并纠正落实过程中的违法违纪等行为，督促政府相关部门建立健全廉政风险防控制度，推进资源集约高效使用、水资源的有效保护和可持续利用，不断推动经济结构调整和生态文明建设。
二、集中治理基层行政执法中的突出问题，促进依法行政
（一）突出重点领域治理。把国土资源、环境保护、安全生产、工商管理、质量管理、治安管理、劳动监察、城市管理作为重点领域，集中治理基层行政执法中的突出问题。建立健全监察机关与有关部门的沟通协调机制，会同有关部门开展行政执法专项检查，督促行业主管部门认真履行法定职责。继续开展行政诉讼败诉和行政复议纠错案件责任追究工作，坚决查处行政执法中、办事不公、失职渎职、等行为。
（二）规范基层行政执法权的运行。督促镇区和部门继续推进行政执法责任制、相对集中行政处罚权和综合行政执法试点、规范行政执法自由裁量权等工作。建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，积极推行行政处罚网上公开透明运行，推进行政处罚结果公示、罚缴分离，开展行政执法电子监察，加强社会监督，提高基层行政执法工作的制度化、规范化水平，促进严格规范公正文明执法。
（三）建立规范基层行政执法工作联系点。选取部分镇区和部门，建立一批规范基层行政执法工作联系点，加强工作指导，开展专题调研，了解掌握基层行政执法中存在的突出问题，有针对性地开展规范基层行政执法工作试点，努力探索从机制上解决问题的方式方法。
三、深入推进工程建设领域突出问题专项治理，健全长效机制
（一）强化重点工程动态监管。以城建、交通、水利等基础设施建设项目为重点，加强对项目规划审批、招标投标、质量安全、物资设备采购和资金管理使用情况的监督检查，促进重点工程项目规范实施、安全运行、优质高效。进一步完善联合监督机制，会同发展改革、住建、交通、水利、城管、财政、审计等部门开展建设项目专项检查，实行全过程有效监管。
（二）继续加强招标投标等关键环节治理。积极推进建设工程电子招标投标和网上远程评标工作，年内实现政府投资建设工程电子招投标全覆盖。同时向其他招投标领域拓展。加强评标专家库建设与管理，实现资源共享和动态管控。创新招标投标监管方式，加强招标投标全过程监管，坚决整治围标串标、转包和非法分包、挂靠借用资质投标、违规出借资质等违法违规行为。
（三）积极推进公共资源交易市场建设。建立全县统一规范的公共资源交易平台，推动政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购、土地使用权出让、国有产权交易、药品及医疗器械采购等统一进场交易，健全公共资源交易市场监管工作机制，进一步规范、提高公共资源交易市场运行监管水平。
一、上半年工作回顾
(一)、各项检察工作有了新的进展
(二)、机关办公环境有了新的改善
1、解决了干警福利待遇问题。一是解决了办公饮用水问题。全院仅有一台60w供热水机，保证不了饮水需要。为了解决饮水问题，投资近2万元购置了饮水机35台，解决了饮水问题。二是解决了办公室密封不严的问题。我院办公室是过去旧楼改造的，由于新更换的塑钢窗，多数窗户不严，风沙雨水侵入，严重影响办公。为了解决这一问题，把新安的塑钢窗框边全都用密封胶封闭一遍，确保密封。三是解决了办公日光照射问题。由于办公楼是厢房楼，阳光高照正射在屋里，给办公带来不便，我们筹资了近3万元，把各科室的窗户都安装上了铝合金“百叶窗”窗帘，解决办公挨日光晒的问题。
(三)、干警队伍素质有了新的提高
年初以来，我院通过开展先进性教育，组织干警集中学习和办班培训，使全院干警的素质有了新的提高。
1、专业技能过硬了。一是组织理论学习。为了提高每位干警的专业技能，我院利用周五的学习日时间，组织干警集中学习法学理论，不断丰富干警的理论水平，更好地适应检察工作需要。二是进行业务培训。我们根据各科室的检察职能和业务性质，提前指定一名主管的检察长和科室长备好专业课，在周五的学习日上，进行专题辅导，然后座谈讨论，把学的东西很好消化，应用在自己的业务上。三是办微机辅导班。我院除参加省、市院组织的微机培训班学习外，今年5月份，组织18 名干警在县委党校办了10余天的微机培训班。通过学习，受培训的干警在微机操作上都有了很大提高。
2、案件质量提高了。年初以来，我们把提高案件质量作为检察业务的重要工作来抓。增强了办案人员提高案件质量的积极性。在办案过程中做到了“卷宗不齐的重补、事实不清的重审、材料不足的重取”。如办理周某交通肇事一案，周某肇事后逃逸，直接证人虽然证实了当时的经过，但在具体问题上询问针对性不强。我院的办案人员驱车行程200余里，通过教育疏导，使证人如实的证实了详细的经过，为我们办案提供了法律依据，保证了这起案件的质量。
一、上半年工作回顾
(一)、各项检察工作有了新的进展 审查工作。我们重配合不忘监督，重质量体现公平正义。我们与公安、法院密切配合，为维护我县的社会安宁和政治稳定，充分发挥各自的职能，严厉打击各种刑事犯罪活动，确保一方安宁。对公安机关移送审查的案件，我们严把受案关，为快办快结打好基础。受案后不压不拖，快审、快查、快结、快诉。上半年审查工作在人身少、新手多，案件比去年增加1/3的情况下，达到了案件小案快、大案、疑难案件保持在诉讼时限内办结的目标。在案件质量上，审查部分严查细审，做到每案不留死角，达到事实清楚、定性准确、引法适当。上半年的案件无无罪判决，保证了案件质量。在与公安、法院密切配合的同时，我们注重强化法律监督职能。在侦查监督中，来真的，动实的，不走过场，注重实效。上半年发现公安机关漏诉犯罪嫌疑人6人，目前已追诉2人(均已决定逮捕)，余4人正在追诉中。追诉的6人中，其中放火共犯1人，盗窃原油共犯2人，收购赃物2人。在审判监督中，克服审判监督监督难、难监督的畏难情绪，口头监督与职能监督并为，力求维护公平正义。口头监督力求共识，职能监督穷追不舍。如被告人王秀玲受贿案，我们以其受贿19万元，其中既遂2万元，未遂17万元提起公诉，法院2万元既遂未予认定，17万元未遂改为中止，并以中止犯罪未造成损害为由判处免予刑事处罚。我们认为法院适用法律不当，依法提出抗诉。 3、其他检察工作。法纪工作，坚持“一要坚决，二要慎重，三要搞准”的原则，初查4件，立案侦查1件1人；民行工作稳中求进，受理各类民行案件6件，其中提请市院抗4件，息诉2件，在办理抗诉案件中注重维护当事人的合法权益，注重社会效果，使提请抗诉案件准确，息诉案件当事人心服口服。；监所工作杜绝了超期羁押，实现了零超期，工作达到了网络监督一体化；预防职务犯罪工作效果明显，对地下给水工程实行了依法监督，并积极开展了“服务进百企”工作，为企业送法律上门，共为企业上法制课10次，街头法律宣传6次。帮助企业整章建制，维护了企业合法权益；控申工作立足稳定，年初以来，共受理各类线索33件，接待来访42人次，来信来访均得到了妥善处理。充分发挥人民监督员作用，对王秀玲不服批捕决定案件启用了监督程序，监督员评议后认为事实清楚，证据充分。
(二)、机关办公环境有了新的改善
1、解决了干警福利待遇问题。一是解决了办公饮用水问题。全院仅有一台60w供热水机，保证不了饮水需要。为了解决饮水问题，投资近2万元购置了饮水机35台，解决了饮水问题。二是解决了办公室密封不严的问题。我院办公室是过去旧楼改造的，由于新更换的塑钢窗，多数窗户不严，风沙雨水侵入，严重影响办公。为了解决这一问题，把新安的塑钢窗框边全都用密封胶封闭一遍，确保密封。三是解决了办公日光照射问题。由于办公楼是厢房楼，阳光高照正射在屋里，给办公带来不便，我们筹资了近3万元，把各科室的窗户都安装上了铝合金“百叶窗”窗帘，解决办公挨日光晒的问题。
(三)、干警队伍素质有了新的提高
年初以来，我院通过开展先进性教育，组织干警集中学习和办班培训，使全院干警的素质有了新的提高。
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