时间:2022-11-20 04:29:12
绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇扶贫工作举措,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
去年4至8月,林区严格按照中办发25号、__发12号文件和国家规定标准在全区67个行政村、4.95万农村人口中认真开展精准识别工作。识别出重点贫困村17个,重点贫困人口5988户1.68万人,贫困发生率达34%。由于林区老、少、边、穷,加之保护与发展矛盾突出,要确保上述贫困对象如期脱贫,与全国人民一道步入小康,压力大,任务重。林区党委政府变压力为动力,印发了《关于在全区开展部门帮扶贫困村和干部驻村帮扶贫困户工作实施方案》(神办发[2014]68号),召开了全区精准扶贫驻村帮扶动员会和推进会,开展了对部门、乡镇村精准扶贫培训,将全区93个单位组建67个工作队,对各行政村进行驻村帮扶全覆盖,把精准识别的重点贫困村和重点贫困户作为扶贫帮困主战场、主对象,实行不脱贫、不撤员、不散队、不松劲。
走访调研知,93个单位67个工作队,绝大多数在片区牵头部门和联系区领导指导督促下,以工作队为纽带,坚持驻村扶户为主,兼顾“三万”、社会管理创新、基层组织建设、村级经济发展等重任,充分发挥自身行业优势,落实党委政府决策部署,真扶贫,扶真贫,收效明显。
1、加强领导,压实责任。全部单位都成立了主要领导或分管领导任组长的驻村扶户工作队,建立了帮扶台账,制定了帮扶方案。绝大多数单位明确了工作队主体责任和乡镇、村配合责任,确定了工作队驻村方式、时间、工作目标和年度任务。八个牵头部门(“四大办”、“三大局”、宣传部)均深入各自联系乡镇(片区)召开了不同形式精准扶贫推进会或调研督办会,强化了单位驻村扶户责任。
2、吃透村情,明确目标。政法委、纪委、土管局、政协办、物价局、商务局、局、粮食局、编办、房管局、农林局、扶贫办等40余个单位工作队严格按照神办发(68)号文件和单位扶贫方案,主要工作与单位脱钩,定期吃住在村,与乡村干部一起,谋划制定村级发展及贫困对象脱贫规划;定期走访贫困户,查看帮扶计划实施情况;定期组织召开村两委和村民代表会议,共同研究精准扶贫推进办法,帮扶目标明确,帮扶对象精准,帮扶措施强硬,帮扶效果明显,群众普遍评价好,认可度高。
3、多方筹资,履职尽责。组织部、党办、区直机关工委、人大办、林管局、自然保护区管理局、湿地局、法院、检察院、发改委、统战部、审计局、档案局、民政局、药监局、卫计委、总工会、科技局、人防办、工商局、红十字会、就业局、供销社、神旅集团、工行、神发水电、电信
公司、盐业公司等80余个单位积极履行社会责任,多方筹措帮扶资金,按照林区党委政府确定的五年解困目标和今年脱贫任务,指导贫困户发展增收项目,坚持不脱贫,不换人,不撤岗,不散队,确保帮扶工作针对性、连续性和深入性。4、因户制宜,差异化帮扶。多数单位按照林区党委“协同致富,移民解困,政策兜底,分类推进”的精准扶贫要求,将联系村建档立卡贫困户逐户分解到单位每位领导和干部职工,实行任务清单化、帮扶差异化、解困目标化,认真开展一对一帮扶。宣传部、文体局、教育局、质监局、工商联等单位针对帮扶村边远,帮扶对象普遍居住环境差等实际,筹措资金对贫困户危、土坯房进行有序改造整治;省司法厅工作队、土管局、人防办、财政局、水利局等单位针对帮扶户出行、饮水等困难,筹资修建便民路,加固安防设施,探寻水源、购买管材,引水入户;政办、政法委、政协办、经信委、档案局、民政局、编办、房管局、农林局、安监局、国税局、农机局等单位工作队逐一走村入户,帮助贫困户制定产业发展计划,筹措资金指导投入,确保按期脱贫销号;法院为方便联系,给全部结对帮扶户制作发放便民卡;湿地局与__镇联合,对建档立卡贫困户生态移民搬迁实行一对一帮扶;安监局为使全局干部尽快了解帮扶对象情况,编制贫困户居住分布图和产业发展路径图;局、粮食局、扶贫办等单位实行帮扶工作责任化、目标化,将帮扶责任牌钉挂在每户帮扶对象门前,接受镇村干部和群众对帮扶效果监督。
5、进展有序,成效明显。经统计,至目前,有85个单位62个工作队投入精准帮扶资金630万元。帮助贫困户危改和环境整治180余万元156户;改水、改路90万元65户;产业帮扶(种、养、农家乐等)280万元520户;扶智(培训、助学)18万元85户;助迁、助残、助特40万元;其他近20万元,62个行政村、910户贫困户直接受益。加之财政扶贫专项投入,全区各村特别是重点村面貌大为改观,1800余贫困人口增收脱贫有望。
在欣慰成绩同时,我们也清醒看到,精准扶贫、精准脱贫困难较多,压力甚大。
1、认识不足,重视不够,行动不力。走访阳日、宋洛、新华、木鱼部分村组与镇村干部和贫困户座谈知,极少数对口帮扶单位除去年底或今年“六一”儿童节期间按照党委政府要求开展对部分贫困户和留守儿童慰问外,没有工作队驻村入户摸实情、订规划、搞帮扶,用慰问活动替代了精准帮扶;少数单位在精准扶贫中举措不强,责任不明,下去“一窝蜂”,回来脑空空;还有极少数个别单位认为扶贫帮困是扶贫部门的事,怎么把工作转嫁给了他们等等。综上原因,少数单位对“精准扶>,!
2、工扶矛盾突出,缺乏帮扶连续性、深入性。少数单位工作队虽逐一走访了建档立卡贫困户,建立了对口帮扶关系,明确了对口帮扶责任,但工扶矛盾突出,人员时常调整,队员经常更换,致贫原因找不准,办法举措不连贯,缺乏帮扶针对性、连续性、深入性,帮扶成效不明显。
3、“冷热”不均,缺乏帮扶互动性、联动性。精准帮扶、精准脱贫坚持“属地负责、双向担责”原则,极少数乡镇见党委政府明确了部门对口帮扶贫困村和贫困户职责,自感压力减少、责任退却,对部门联村扶户工作协调支持配合弱化被动,出现“上热下冷”;多数乡镇强化精准帮扶责任举措,利用部门人才、政策、信息、资金等优势,明确镇村专人配合协调,助推精准扶贫,但少数部门责任缺失,投入不足,措施不力而“上冷下热”,联村扶户互动性、联动性欠缺。
4、对精准扶贫目的意义领会不深。少数单位人员也派了,资金也投了,但在实际帮扶中,重村基础设施和规模产业帮扶,轻贫困户脱贫指导支持,精准扶贫效果欠佳。
党的十以来,对扶贫工作先后作出近20次重要批示和指示,将扶贫开发提升到社会主义本质要求的政治高度、贫困地区党政主要领导重点任务、2020年实现全民小康最大短板、第一个一百年奋斗目标重点工作、“四个全面”战略布局重要内容等高度对全党作出了部署要求。6月6日,鸿忠书记在专题研究扶贫开发工作的省委常委会上,要求全省各级党委政府要深刻认识做好新时期扶贫开发工作艰巨性、紧迫性和极端重要性,真正把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题来抓;要求创新扶贫体制,健全考核机制,定向施策,精准发力;要求全省各级党政主要领导切实履行扶贫主体责任,立下军令状,确保2020年贫困县全部“摘帽”,与全国人民一道如期迈入全面小康。针对林区精准扶贫工作压力和问题,建议从以下几方面加以强化,以确保林区精准脱贫目标如期实现。
1、提高认识,再明责任。少数单位特别是其主要领导要切实加强对精准脱贫目的意义及中央、省委、林区党委政府关于精准扶贫工作要求的再学习、再认识,进一步强化责任,细化任务,确保精准帮扶工作取得更好实效。
2、正视压力,再添举措。面对少数单位帮扶工作问题和困难,一方面要定期回顾总结,找准不足,分析原因,另一方面要传导压力,履职担责,与单位主要工作同部署同安排,以强有力举措落实党委政府决策部署,促进精准扶贫向纵深推进。
一、坚定信心,以扶贫攻坚三年大决战目标引领工作方向
基于贫困现状,我市主动加压,决心提前三年实现《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》目标。2015年至2017年实施扶贫攻坚“三年大决战”,每年减少农村贫困人口10万人,到2017年底全市贫困发生率降至3%以下,基本消除农村绝对贫困现象,实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫,无劳动能力的扶贫对象全面保障;然后再用三年时间,着力打好扶贫攻坚“巩固战”,确保到2020年,稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”,5个贫困县全部退出,全面消除农村绝对贫困现象。
二、突出重点,以六大扶贫举措推进精准扶贫战略落地
总体思路上,推行“核定对象、分类施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫机制。将12.3万贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类,优先扶持红卡户脱贫,然后集中力量扶持黄卡户脱贫,对蓝卡户则采取特惠性措施,以低保等社会救助政策“兜底”,保障其基本生活。
具体操作上,以基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫和保障扶贫等六大扶贫举措为着力点,逐级分解任务,建立脱贫台账,实施挂图作业。突出产业扶贫。围绕“井冈蜜柚千村万户老乡工程”,指导贫困村实施“四位一体”产业扶贫到户模式,并以小额信贷、贷款贴息、现金奖补、产业保险等差异化政策,鼓励和支持贫困户发展产业。对所有贫困户免费提供井冈蜜柚柚苗,建立一户一亩井冈蜜柚的产业保障体系。突出安居扶贫。移民搬迁与土坯房改造、危旧房改造相结合,引导贫困群众向县城、园区、集镇、中心村梯度搬迁,对特困贫困户实施“交钥匙”工程。2016年底前完成我市8.4万户贫困户土坯房和危旧房改造任务,2018年底前完成1.6万户、6.8万人深山区、库区、地质灾害区移民搬迁,确保到2018年实现“四个全面完成”目标。突出保障扶贫。加大保障力度、扩大保障范围,对全市丧失劳动能力的贫困群众以低保等社会救助政策保障其基本生活。
__侗族自治县位于__最西部,总面积1508平方公里,辖7镇16乡297个村。境内聚居着侗、汉、苗、回等26个民族,总人口26万,其中侗族占80.1%。1956年成立自治县,是全国较早成立的民族县之一。__地理区位偏远、立地条件差,经济发展滞后,全县现有110个贫困村,有贫困人口近5万余人也是__省重点贫困县之一,扶贫开发工作任务还极为艰巨。在当前,__的扶贫开发工作仍然面临资金投入不足,基础建设薄弱,农村社会保障体系缺失,贫困人口数额较大、隐性贫困现象严重,扶贫产业规模较小、结构不优等突出问题。必须立足新阶段、研究新形势、采取新举措,才能加快推进我县扶贫开发进程。
新阶段我县扶贫开发工作面临三个方面的新形势。
一是扶贫开发的任务更重。国家的扶贫标准将调整至1067元,扶贫开发的首要对象从没有解决温饱的绝对贫困人口调整为新标准以下的全部人口,并对其全面实施扶贫政策,从此不再区分绝对贫困与低收入的概念;扶贫开发的首要任务,也不仅限于解决绝对贫困人口的温饱,而是尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富。目前我县家庭人均纯收入不足683元的绝对贫困人口还有8300人、家庭人均纯收入在683至944元之间的低收入人口还有23240人。国家上调后的贫困线标准1067元计算,我县的贫困群众还更多,贫困面更大,需要扶助的贫困群众将多达5万余人。这些贫困群众,大多分布在自然条件差、地形地貌复杂、自然灾害频繁的地区,基础设施建设和产业发展都十分困难,扶贫开发的任务更加艰巨。
二是扶贫开的工作难度更大。受自去年以来的国际金融危机影响我国以出口拉动为主的经济增长势头严重受阻,外向型企业生产萎缩,我县外出就业的农民工大量返乡,农村新的转移外出就业十分困难。据调查统计,我县目前外出务工返乡农民工人数已多达57999人,占外出务工农民总数的39%,而且返乡人数还在持续增加。农村劳务转移输出困难,返乡人数增多,将导致我县农村人口、资源及各类社会矛>文秘站:
三是扶贫开发的工作要求更高。当前,我国扶贫工作进入开发扶贫和救助扶贫两轮驱动阶段,专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的“大扶贫”局面正在形成。国家扶贫战略、扶贫政策体系即将进一步调整完善。以专项扶贫政策为导向,进一步完善“大扶贫”的格局,实行专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合,将是今后较长时期扶贫开发的基本政策取向。对此,作为基层民族贫困县,必须在工作中更高更严要求,在基础数据收集、基本政策研究、基层举措探索上做更多、更细、更扎实的工作,为上级的扶贫战略和政策决策提供科学客观的基本依据。
立足于以上形势,__扶贫开发办将从四个方面着力,全面推进新阶段的扶贫开发工作。
一、坚定一个目标。即坚持以提升__扶贫开发层次为重要目标,积极应对新阶段、新情况和新问题,从高处着眼、从重点入手。要深入抓好抓实扶贫工作调研,全面掌握新形势、新标准下我县的贫困状况,充分听取并掌握贫困群众的意见和呼声,深入研究新时期新形势下我县扶贫开发工作的新思路、新办法、新举措,不断创新工作方式,提升工作水平,并积极为市、省和国家制定新的扶贫开发政策措施提供依据。积极争取国家和社会各界扶贫开发资金投入扩大我县扶贫开发规模,扩宽对贫困群众的扶助范围,全面推动我县扶贫开发工作上水平,出成绩。
二、突出两项重点。一是研究开发扶贫项目。针对我县贫困农村现状、发展需要和农民愿望等实际,组织相关专业技术人员,重点研究开发一批能够较快、较稳带动群众致富的好项目、大项目,丰富我县扶贫开发项目库。二是积极争取项目资金。在扶贫项目研究、开发、储备的基础上,积极向上级汇报,争取财政扶贫资金投入,加强对外宣传,用好项目、好前景、好效益争取企业投资和社会帮扶资金投入,通过项目建设,促进贫困乡村经济发展,带动贫困农民多增收,快增收,稳增收。
乡镇加强精准扶贫工作的调研报告
一、乡情概况
xx乡位于金寨县西南部,是一个典型的山区乡。210省道、合武铁路穿境而过,距县城梅山68公里。平均海拔400多米,年平均气温15.6℃,气候温和湿润。土地平坦肥沃,交通便利。全乡总面积84.3平方公里。其中耕地10227亩,山场93036亩。总人口15XXX人,辖8个行政村,XXX个居民组。
全乡有白纸棚、姚冲2个重点贫困村,贫困户XXX户,贫困人口2XXX人,移民人口XXX户,1937
人。20**年最终确定易地扶贫搬迁(移民搬迁)XXX户,XXX人。其中移民搬迁XXX户,XXX人(移民人口XXX人)。
二、贫困情况及致贫原因
(一)贫困情况
目前全乡贫困人口2XXX人,贫困发生率为xx.89。全乡道路、水利等基础设施有了明显改善,农业的基础地位进一步巩固,工业规模持续扩大,服务业发展迅速,人均纯收入得到提高,人民生活更加殷实,精准扶贫工作取得了阶段性成效。20**年,根据县委、县政府统一部署,建立和完善了贫困信息系统,贫困人口信息不仅全部录入到国务院扶贫开发系统,还录入到了金寨县精准扶贫大数据平台,实现了双重动态管理。
(二)致贫原因
1、基础设施条件差。部分地区特别是高寒山区群众居住分散,生产资料匮乏,生存环境恶劣,水、电、路等基础设施建设严重滞后。造成农林产品运不出去,农产品经济价值不高,农民增收不快,改变自然状况的能力不强,使得农民生活在一个“自然条件差—农民收入低—改变自然条件难—农民收入低”的恶性循环中。
2、贫困人口科技文化素质低。全乡贫困人口受教育程度普遍不高,文化层次偏低,接受新科技、新思想的能力差,思维方式、生产方式和生活方式十分落后,小农经济意识较严重,种植养殖的生产经营方式陈旧,发展商品经济、开拓市场的能力弱,发展经济空间小。
3、天灾人祸导致贫困和返贫。有的贫困户本来家庭经济状况就差,赶超贫困线就不易,若遇天灾人祸,如因家庭成员突遇伤残、重病、死亡或种植业因自然灾害减产减收,养殖业遇瘟疫等因素的影响,就有可能造成更贫困或再次返贫。
三、扶贫工作主要做法
首先解决“扶谁”问题。做好扶贫基础工作:一是摸清贫困底数。全面核实贫困村和贫困户基本资料信息,摸清贫困户基本情况、致贫原因、帮扶措施,对贫困村落实产业扶贫项目;二是做好扶贫分类。根据致贫原因,对每个贫困村贫困户都建立一村一册、一户一簿、一个脱贫计划、一套帮扶措施,因村因户施策,实行动态管理,为精准扶贫提供科学依据。
其次是“扶什么”。明确扶贫工作任务:一是抓好规划实施,明确扶贫目标。根据建档立卡信息,制定贫困村贫困户精准帮扶规划,确保一村一策、一户一卡,村有发展目标,户有致富项目,全面落实帮扶措施;二是坚持以脱贫攻坚为统揽,大力推进以“两个搬迁”为主要抓手的农村宅基地改革、美丽乡村建设等“四项重点工作”,不断完善集镇功能和中心村庄基础设施建设。三是发挥社会参与扶贫的积极作用,鼓励和引导各类企业、社会组织和个人有针对性的参与社会扶贫。吸引企业到贫困村投资发展,为贫困地区和贫困户提供有效的帮助,逐步从根本上解决群众住房、行路、吃水、上学、就医等难题,不断加快贫困群众发展致富步伐;四是是抓好光伏扶贫工作。按标准要求安装好全乡贫困户分布式光伏电站,及时全面并网发电,早安装、早受益,以增加贫困户家庭收入;五是深入推进“雨露计划”和大学生助学贷款等政策。扩大扶贫助学范围,提高补助标准,大力开展劳动技能培训,提高创业就业能力,实施智力扶贫,使贫困户早日实现脱贫致富。通过一系列措施使扶贫工作由“大水漫灌”到“精细滴灌”。
四、开展精准扶贫的几点意见和建议
1、关于易地搬迁脱贫:当前各乡镇已将此作为我县十大精准扶贫举措放在第一位,但是进度不一,方法不同,贫困户隔岸观龙的多。突出的表现在规划不合理,易地搬迁只考虑到贫困户迁出原住地,没考虑将来的生存与发展。只考虑扶贫工作,没考虑到应将这些贫困户搬至乡镇中心集镇,形成规模人口集聚成市场带动城镇及贫困户可持续发展。
2、关于特色农业脱贫,百村千户旅游扶贫,生态保护脱贫举措不明显,推动不够,实际上这些恰恰是群众最盼望的举措,政府在这方面应加大力度。
今年四月以来,我镇紧紧围绕上级精准扶贫工作部署,按照“科学规划,统筹协调,突出重点,分类指导”的工作原则,大胆创新工作举措、精心组织强化落实,全镇建档立卡的2380户贫困户、5231名贫困人员脱贫计划得到了顺利有效实施,全镇上下呈现出良好的精准扶贫工作新常态。
一、强化组织领导,做到责任精准。一是夯实工作队伍,成立__镇精准扶贫工作组,严格执行“工作到村、扶贫到户、责任到人”和“月走访、季登记、年汇总”的工作机制,督促各级帮扶干部与贫困户“结对认亲”,实现每个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人;二是健全机制保障,结合我镇扶贫工作实际,制定了《__镇精准扶贫工作实施方案》、《__镇2015-2020年总体脱贫工作计划》等制度措施,层层落实目标任务,推动精准扶贫各项工作有序开展;三是逗硬绩效考核,加大对驻村工作组的考核力度,切实做到扶贫工作周汇报、月总结。不定期开展走访督查,将精准扶贫工作纳入各村(社区)年终考核的重要内容,把扶贫成效与干部绩效考核相结合,进一步激活了扶贫干部工作的内在活力。
二、强化宣传引导,做到意识精准。一是落实扶贫政策宣传,加大扶贫工作宣传力度,通过入户走访、召开村(社)扶贫工作会、发放扶贫工作手册和悬挂横幅标语等方式,向广大群众积极宣传党和国家精准扶贫工作政策,确保家喻户晓、人人皆知,让贫困群众不等不靠、不依赖,自主寻找脱贫途径、增添脱贫措施;二是着重致富理念引导,加强村民责任心和感恩教育,积极灌输“自己的家园自己建”的脱贫理念,呼吁各村(社区)率先致富的村民回乡投资创业,助推当地特色产业发展,带动贫困村民共同致富;三是注重脱贫技能提升,实施“扶贫先扶智”工程,先后聘请县、镇农业技术骨干为群众上技术培训课,共举办油橄榄、核桃、青脆李等种养殖培训18期,培训村民1200余人,极大地增强了村民的创业能力和致富本领。
三、强化工作举措,做到目标精准。一是变生活扶贫为产业扶贫。坚持“一村一品”发展思路,广泛推行“公司+基地+农户”的产业发展模式。罗山槽村建成1500亩油橄榄产业基地,闲置山地发展青脆李300余亩。胜利村大力发展牲畜养殖,新培育养殖户14家,年出栏山羊1200余只、生猪1400余头。水口庙村依托红花山生态园,大力发展乡村旅游和蔬菜产业,流转土地40亩,20余人实现本地就业;二是变“输血”扶贫为“造血”扶贫。实施公路户户通工程,新建村道4.5km,筹资硬化16.8km村道和14km人行便道。实施天然气、自来水入户工程,2015年4个建档立卡贫困村完成天然气安装856户,自来水入户572户。实施灌溉沟渠、人畜饮水工程,新建__32口、水池25口、水井6口,实现新增灌溉面积700亩,惠利建档立卡贫困群众1200余人;三是变粗放扶贫为精准扶贫。加大对建档立卡贫困村和贫困户的扶持力度,__镇抽调9名精干力量组成3个扶贫工作调查核实组,与扶贫帮扶工作组一道,通过实地走访调查、召开村民代表座谈会等方式,对全镇4个贫困村贫困人员进行摸底排查,建立了《__镇建档立卡贫困人员基本信息核查表》。进一步完善数据台账,细化脱贫措施,按照国家“3211”计划要求,帮助贫困户精准脱贫。
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,进一步加大宣传力度,营造良好氛围,为全县脱贫攻坚工作提供有力舆论支持,特制定如下宣传工作实施方案。
一、总体要求
以xxx系列重要讲话精神特别是扶贫开发重要战略思想为指导,遵循党的新闻宣传工作方针,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,准确解读党和政府扶贫开发的决策部署和政策举措。坚持唱响主旋律、奠定主基调、打好主动仗、凝聚正能量的总体要求,把握正确舆论导向,加大正面宣传力度,增强宣传报道效果,着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的良好舆论氛围。
二、宣传重点
(一)宣传xxx扶贫开发战略思想。认真学习领会xxx关于新时期扶贫开发工作一系列新思想新观点新论断以及xxx视察安徽重要讲话精神,深入贯彻党的xx和xx届x中、x中、x中、x中全会精神,把握时度效,着眼准实新,生动报道各地各部门学习贯彻中央和省市县决策部署、扎实推动脱贫攻坚工作的进展成效和实践经验,引导广大干部群众用xxx扶贫开发战略思想武装头脑,切实把思想统一到中央和省市县要求上来,自觉把行动统一到中央和省市县部署上来。
(二)宣传脱贫攻坚政策措施。通过多种形式开展脱贫攻坚政策解读阐释,使产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设脱贫、金融扶贫、社会扶贫十大工程和“单位包村、干部包户”、驻村扶贫工作队、资金投入、考核监督等脱贫攻坚保障措施深入人心,扩大脱贫攻坚决策部署、工作举措的知晓面、参与度。
? 宣传、推广脱贫攻坚政策措施贯彻落实过程中的好经验、好做法,为各地各部门提供有益的借鉴和参考。
(三)宣传精准扶贫工作的进展成效。深入宣传县委、县政府聚焦脱贫攻坚,主动作为,制定出台的一系列政策措施;报道各乡镇(开发区)、各部门、各单位开展精准扶贫、精准脱贫的工作举措、进展情况和取得的成效;宣传各级领导深入联系贫困村开展脱贫攻坚工作情况;积极宣传我县在基础设施建设、富民产业培育、公共服务保障、金融资金支持、能力素质提升、群众安居乐业、精神文化生活等方面取得的新成绩;宣传建立长效机制保障精准扶贫的有效成果。
(四)宣传脱贫攻坚先进典型和先进事迹。深入挖掘各类扶贫工作中的典型事迹和先进人物,大力宣传精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫中的典型案例,生动报道贫困地区、贫困群众面貌的巨大变化,不断弘扬“崇德向善、扶贫济困”的良好风尚,展示扶贫队伍良好形象。
(五)宣传社会扶贫工作。以“10.17”扶贫日为重要节点,组织开展系列宣传活动,通过政策问答、“一封信”、“明白纸”等形式扩大宣传效果,在全县形成社会扶贫的宣传热潮。紧紧围绕创新社会扶贫参与机制和社会扶贫工作深入开展,大力宣传社会扶贫的进展成效、经验做法,进一步提升社会扶贫的影响力和号召力,营造各类资源聚集脱贫、各界人士共助脱贫的良好氛围。
三、工作安排
突出宣传重点,内宣外宣协同发力,构建多角度、广覆盖的宣传格局,努力营造全社会共同关注、支持和参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
(一)开设专栏专题。在县电视台、xx新闻网、xx县政府网、“xx”等媒体开设“脱贫攻坚乡村行”、“脱贫不是梦”等专栏专题,进一步强化政策解读、一线访谈和深度报道,统一干群思想,传导压力,楔实责任。以丰富多样的形式,充分报道全县脱贫攻坚的工作部署、进展动态和举措成效,宣传一批为我县精准扶贫工作出实招、办实事、解难题的帮扶单位和帮扶干部,宣传一批积极投身社会公益事业、助推扶贫工作的民企组织和个人,宣传一批勤劳务实、自立自强、精准脱贫的帮扶对象,以生动的一线报道,展示广大干群致力脱贫攻坚的精神风貌。
(二)做好政策解读。新闻媒体要围绕扶贫开发十大工程,约请扶贫开发领导小组成员单位对精准扶贫、精准脱贫政策以及重点工作进行解读,让广大群众熟知扶贫政策,激发贫困群众内生动力,助推脱贫攻坚。
(三)强化对外宣传。建立重大扶贫外宣题材月会商机制,根据扶贫工作考核要求,围绕工作新动态和亮点,突出特色,每月推选1-2项重点扶贫素材和稿件,邀请主流媒体前来采访或积极向主流媒体供稿,形成高质量、有份量的重点报道,展示我县精准扶贫工作成效和xx良好的外在形象。要集中力量挖掘我县精准扶贫、精准脱贫的亮点和特色,通过中央和省市主流媒体宣传报道我县脱贫攻坚工作的情况。认真做好中央和省市媒体来灵采访服务工作。
(四)扩大社会宣传。充分利用现有的宣传牌、LED广告屏、灯箱、黑板报等宣传工具,以乡镇、村为重点,制作悬挂脱贫攻坚宣传标语,广泛宣传扶贫政策,加大脱贫攻坚的政策宣传和解读力度。同时,组织县文艺团队以“讲好xx扶贫故事”为主题,创作扶贫题材的精品剧目,争创全省“五个一工程奖”。
(五)加强“精神脱贫”宣传。围绕贫困村和贫困群众“有一个文明和谐的村容村风、有一个积极乐观的精神态度、有一个健康卫生的生活方式、有一个干净整洁的家庭环境”的目标,大力实施“宣传教育、志愿帮扶、文化服务、教育培训、环境整治、典型选树”六大行动。以培育和践行社会主义核心价值观为引领,以“美丽乡村”为载体,通过“三下乡”等形式,引导贫困群众树立正确的价值观、人生观,培育艰苦奋斗、自力更生的精神,激发群众主动脱贫意愿和内生动力,消除贫困群众的“等靠要”思想,使贫困群众看到希望,提振脱贫信心和勇气,让贫困群众真正参与扶贫,推动物质精神“双脱贫”。
(六)做好脱贫攻坚形势政策宣讲。组织宣传队深入村组宣讲中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作的奋斗目标、重点工作和具体措施,重点宣讲我县脱贫攻坚的目标任务、政策举措、工作方法等,引导全县干群把共识凝聚到县委县政府的决策部署上来。根据需要适时组织典型事迹报告会。
(七)组织编印《xx县扶贫开发成就画册》。县委宣传部、县扶贫局要围绕扶贫开发十大工程、领导重视、部门帮扶等方面内容,征集扶贫开发成就图片。图片要通过扶贫开发前后状况对比,能准确体现扶贫开发成就。
四、健全工作制度
(一)建立信息审核制度。要加强对外宣传特别是网络信息的审核把关,增强责任意识,提高信息质量和水平。信息遵循“谁公开、谁审核、谁负责”的原则,由县扶贫局负责人和分管负责人审核把关。
(二)建立宣传成果定期报送机制。县委宣传部、县扶贫局每周要分别向市委宣传部、市扶贫局报送信息不少于2篇;县委宣传部会同县扶贫局在每季度结束后10日内,将上一季度在县级以上媒体刊播的宣传成果汇总分别报送市委宣传部、市扶贫局。
(三)建立目标考评机制。各乡镇(开发区)每月不少于4条,各部门、单位每月不少于2条向县委宣传部和县扶贫局同时报送新闻信息和素材。县委宣传部和县扶贫局定期对脱贫攻坚宣传工作进行考评,对完成好的个人和单位将进行表彰奖励,对连续两个月没有完成报送工作任务的乡镇(开发区)和单位,将以书面形式进行通报。脱贫攻坚宣传工作情况,将纳入年度工作考核。考核结果作为年度评先、评优的重要依据。
五、工作要求
(一)加强领导,精心部署。各乡镇(开发区)、各相关部门单位要按照本方案,周密安排部署,认真抓好落实。县直各新闻单位要精心策划选题,确保脱贫攻坚宣传有声势、有力度、有实效。
(二)改进创新,营造氛围。要落实“三贴近”原则,发扬“走转改”精神,深入基层,融入群众,用好的作风开展宣传报道,不断提高脱贫攻坚新闻宣传的贴近性、针对性,不断提高新闻宣传的亲和力、感染力。要适应新闻传播的新趋势新要求,重视发挥传统媒体和新兴媒体的联动作用,努力实现传播效应最大化。
一、全面深入抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作。
中央脱贫攻坚专项巡视是政治巡视,抓好反馈意见整改工作也是一项政治任务。目前,全县中央专项巡视反馈问题已大部分整改完毕,全县59条整改任务已完成整改58条,我县自查发现问题2条也已完成整改。但从近期县扶贫开发局赴有关乡镇督导情况看,部分乡镇、村对此项工作不够重视,整改工作仍停留在嘴上、面上,呈现出“上热下冷”的局面。按照中央专项巡视整改的要求,4月20日前必须取得阶段性成效,成效如何体现?我想应该要体现在村一级,体现在户上。据了解,我县被列入全省中央专项巡视整改38个重点督导的区县之一。为此,就这项工作我提三点要求:一是各整改单位、各乡镇、村必须结合工作实际,精准制定整改方案,认真梳理问题清单和措施清单,明确整改任务、完成时限和责任人。二是要根据清单内容一项一项、点对点抓好整改落实,要做到真抓真改,改到位、改彻底,绝对不允许假改、虚改。三是要建立健全整改工作台账,各地各单位要单独建立中央专项巡视整改工作台账,要有整改方案、有问题清单、有措施材料、有销号单、有阶段性工作总结,以实实在在的整改举措体现工作成效。以上工作请各地各部门在4月30日前落实到位。
二、聚焦“两不愁三保障”,迅速抓好政策措施补差补漏。
脱贫攻坚工作的出发点和落脚点就是解决贫困对象的“两不愁三保障”问题,各地各单位要进一步聚焦标准、把握重点、突出难点。一要突出抓好2019年预脱贫户精准帮扶工作。今年, 全县的脱贫任务只有509户1175人,量不大,但难度很大。各乡镇、村必须一户一户的分析研究,拿出精准可行的帮扶计划,逐项落实解决,必须确保高质量脱贫。二要切实抓好边缘户动态管理工作。各地各单位要全面摸排、精准识别,结合当前已经出台的各项政策措施,尽快解决实际困难,坚决防范边缘户滑入贫困。三要全面梳理贫困户已落实的帮扶措施和已取得的脱贫成效。各地各单位要严格对标“十大工程”各项政策措施,全面梳理排查,严格做到应享尽享、应补尽补、应扶尽扶,精准滴灌,确保实效。与此同时及时更新完善扶贫手册和各级各部门脱贫攻坚档案资料。
三要对标“四净两规范”,全面提升农村人居环境。
从近期扶贫局下村督导看,“脏、乱、差”问题相当突出,河道里垃圾多、道路两边杂物多、污水多、贫困户家里卫生状况极差。会后,各乡镇、村要集中开展一次农村人居环境大整治大提升行动,而且要做到长期坚持、持续保持。要重点关注那些五保户、残疾户、孤老户的生活环境,落实包保责任,进一步提升贫困户的脱贫质量。
四要按照“双达标”的要求,扎实推进到村到户项目建设。
目前,中央、省、市、县各级财政扶贫资金都已经安排下达,各地各部门要切实加快施工进度,把好项目程序关、质量关、效益关。到村到户产业项目要突出增收实效,按照“规模达标、效益达标”的要求尽快实施,及时验收,补助到位。到村基础设施项目要加快工程进度,目前还未开工建设的项目必须在5月份开工,8月底前完工验收到位,按照“工程量达标、质量达标”的要求严格把关、规范管理。
五要持续抓好抓实贫困信息数据和扶贫档案建设工作。
从全省一季度国办系统数据质量报告反馈,我县位于全省中后水平。全省70个区县有37个区县国办信息数据“零错误”,我县只有1条扣分错误数据(另有14条不扣分错误数据),但已经排到第41名,可以说一丝一毫都不能出现误差。各乡镇、村要清醒认识,再接再厉,持续抓好国办系统信息数据维护工作,落实专人专责。今年,省扶贫办对村、户脱贫攻坚档案和扶贫手册规范填写做了进一步规范明确,各乡镇、村、驻村扶贫工作队、帮扶干部要严格按照省办要求和县扶贫局指导,尽快整理完善,规范管理,做实基础工作。
一、行动目标
对标对表贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度(“三率一度”)的评估要求,重点解决贫困群众“两不愁三保障”,加快推进各项扶贫重点工程实施,抓紧今年最后一百天,以更加集中的支持、更加有力的举措、更加有效的工作,冲刺年度脱贫攻坚任务目标,确保帮扶的贫困村如期摘帽,帮扶的贫困人口脱贫退出;实现已退出贫困村、贫困户稳定脱贫,巩固提升脱贫成果。
二、组织领导
成立区农业开发脱贫攻坚“百日行动”领导小组,农业开发办主任同志担任组长,副主任、同志担任副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室由综合科长担任办公室主任,负责“百日行动”的统筹协调。
三、行动步骤
脱贫攻坚“百日行动”分三步扎实开展,即:
(一)查找问题。10月15日前,对照今年目标任务找差距,理出问题清单,逐项研究完善政策举措,明确行动任务进度,落实工作责任。
(二)展开行动。10月16日至12月底前,集中力量补短板、抓重点、强弱项,冲刺完成今年脱贫攻坚各项任务。
(三)总结评估。12月底,迎接区级考核及省第三方评估、市预审核评估,全面检验评估“百日行动”开展情况,严格兑现奖惩。
四、主要任务
紧扣稳定实现贫困户“两不愁、三保障”的脱贫标准,聚焦“三率一度”贫困退出指标,大力实施工作目标再聚焦、产业扶贫全覆盖、安居扶贫再精准、健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、基础设施扶贫再对标、就业扶贫再加力、保障扶贫再衔接、社会扶贫再深化、资金投入再加大、舆论宣传再强化、基层基础工作再夯实等行动,推动脱贫攻坚再深入、再提升。(具体任务详见附件1)
五、工作要求