时间：2022-03-27 14:57:16
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇管理制度内容，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
公司文件打印规章制度一、董事会和公司的文件由办公室拟稿。文件形成后，属董事会的由董事长签发，属公司的由总经理签发，属党内的由党支部书记签发。 业务文件由有关部门拟稿，分管副总经理或总工程师审核、签发。 属于秘密的文件，核稿人应该注秘密字样，并确定报送范围。秘密文件按保密规定，由专人印制、报送。
二、已签发的文件由核稿人登记，并按不同类别编号后，按文印规定处理。 文件由拟稿人校对，审核后方能复印、盖章。
三、董事会和公司的文件由办公室负责报送。送件人应把文件内容、报送日期、部门、接件人等事项登记清楚，并报告报送结果。 秘密文件由专人按核定的范围报送。
四、经签发的文件原稿送办公室存档。
五、外来的文件由办公室文书负责签收，并于接件当日填写阅办单，按领导批示的要求送达有关部门，办好文件阅办;属急件的，应在接件后即时报送。
六、文件阅办部门或个人，对有阅办要求的文件，应在三日内办理完毕，并将办理情况反馈至办公室。三日内不能办理完毕的，应向办公室说明原因。 文印管理规定
七、所有文印人员应遵守公司的保密规定，不得泄露工作中接触的公司保密事项。
八、打印正式文件，必须按文件签发规定由总经理签署意见，送信息中心打印。各部门草拟的文件、合同、资料等，由各部门自行打印。打印文件、发传真均需逐项登记，以备查验。
九、文印人员必须按时、按质、按量完成各项打字、传真、复印任务，不得积压延误。工作任务繁忙时，应加班完成。办理中如遇不清楚的地方，应及时与有关人员校对清楚。
十、文件、传真等应及时发送给有关人员。因积压延误而致工作失误或造成损失的，追究当事人的责任。
十一、严禁擅自为私人打印、复印材料，违犯者视情节轻重给予罚款处理。 办公用品 购置领用规定
十二、公司领导及未实行经济责任制考核部门所需的办公用品，由办公室填写《资金使用审批表》，报总经理审批后购置。实行经济责任制考核的部门所需购置办公用品，到办公室领用，办理出入库手续，明确金额。需购置的，由部门负责人填写《资金使用审批表》，报总经理审批后由办公室购置。大额资金的使用，由总经理审核并报董事长批准后办理。
十三、办公用品购置后，须持总经理审批的《资金使用审批表》和购货发票、清单，到办理出入库手续。未办理出入库手续的，财务部不予报销。
十四、各部门所用的专用表格等印刷品，由部门自行制定格式，按规定报总经理审批后，由办公室统一印制。
十五、办公用品只能用于办公，不得移作他用或私用。
十六、所有员工要勤俭节约，杜绝浪费，努力降低消耗和办公费用。
广告公司规章制度为了给员工创造一个良好和谐的办公环境，经公司高层认真研究决定，自本日起实施以下规章管理制度，以期各位同仁遵守。
一、作息时间：
1、公司实行八小时工作制;
2、公司实行夏季作息(五月份至十月份)和冬季作息(十一月份至次年四月份)两种;
夏季作息时间：冬季作息时间：
早8：00上岗早8：30上岗
上午8：00-----12：00办公上午8：30---12：00办公
中午12：00----14：30午休中午12：00---14：00午休
下午14：30----18：00办公下午14：00---17：30办公
二、休息日：公司每周日休息。(可依据工作需要选择串休。)
三、出勤：迟到、早退一次罚款5元，(超过一小时扣半天工资)月累计迟到、早退三次者按旷工一次处理，扣罚20元，旷工三次者视为自动离职，不予结算任何工资。
四、请假：员工请假须提前向部门负责人批准后方可休假，同时,不予结算假期内薪金,如有紧急情况员工本人应亲自向总经理汇报审批，不可以发短信或转告的形式请假，未经批准缺勤者均作旷工处理。(详情请见《章程》)
五、加班：根据工作需要，员工的工作未完成，应主动加班予以完成，薪金根据公司总体业务调整，给以奖励，不按点、日加班计算。
六、公司推行礼貌接待，接电话按规范用语：您好，智道广告，接待客户用语：您好，请问找谁?，不讲粗话和讲有损公司形象的话，违者罚款5元。
七、上班时间内，举止文明,应着装整齐，大方得体，保持个人卫生干净整洁,不可着奇装异服,不可污头垢面,不可梳另类发型、留长指甲，违者罚款10元。
八、称谓:员工之间在称呼对方时,不可直呼对方名讳，违者罚款5元。
九、上班时间内,员工一律不准酗酒、不准食用异味重的食物，如：葱、蒜等。违者罚款10元。
十、坚守岗位，上班期间不得随意离岗、闲聊、睡觉、吃零食、大声喧哗，违者罚款10元。
十一、员工必须保持手机在24小时开机，做到随叫随到，如因特出情况手机无法接通，员工应及时向公司相关部门汇报，同时告之在30分钟内能联系到其本人的电话号码，违者罚款20元。
十二、员工外出需详细填写出门记录，不可代填，填写不明或不实者，一经发现罚款20元。
十三、员工不许在公共办公区域吸烟，如吸烟应到指定地点楼梯口、厕所、走廊，(客户在除外)，违者罚款5元。
十四、上班时间内，不得办理与工作无关的事情，如阅读非工作需要的书籍和报刊，严禁工作时间下载电影、上网聊天(工作除外)，违者罚款10元。
十五、上班时间内，严禁打牌，赌博等(集体活动外)，一经发现罚款100元。十六、上班时间内，不得带领与工作无关的人进入公司，违者罚款5元。
十七、员工应自带水杯，不得私自使用公司纸杯(客户在除外)，违者罚款5元。
十八、对上级下达任务不执行或消极怠工者，部门管理者应处以相应处罚。
十九、同事之间相互关心、协助，须有积极向上的团队精神。员工之间发生争吵、斗殴等不良事件，将对双方处以200元罚款并给以相应的行政处罚。
二十、公司内部电话应充分发挥其作用，绝不允许使用公司电话打各种声讯电话、私话，如员工需要打长途应先登记，违者罚款10元。
二十一、员工应在每天早晚做好个人工作区的卫生保洁工作，保持物品整齐。(电脑、桌面、书籍等相关物品)值日生搞好公共区域卫生保洁工作，做到地上无土，墙上无灰，窗明几净，违者罚款10元。
二十二、凡借阅公司书籍，光盘及基本资料，一律由部门经理或设计人员签字借阅，并及时归还。如发现资料或办公设备(包括通讯、照明、电脑、建筑等)损坏或发生故障时，员工应立即向经理报修，以便及时解决问题。
二十三、奖励性薪金：根据员工工作表现上浮或下调其岗位薪金，以及时激励优秀，督促上进。
二十四、待遇：公司采用月工资提成制(月工资总额=基本工资+提成工资+奖金)，每月工资发放一次，于次月10日发给(如遇节假日将提前或顺延至最近一天)，新进人员自报到日起，次月发给;离职人员自离职之日停薪，按日结算。(各岗位薪酬制度详见公司《章程》)
二十五、奖酬：公司设立全勤奖50元，如无缺勤情况给予员工此奖励。
二十六、出差：1、员工出差前填写《出差申请单》呈领导批准后，报人事部门备案，否则按事假进行考勤;如需延期应告知部门负责人，返回后在《出差申请表》上注明事由，经权责领导签字按出差考勤;
2、经理级员工出差每餐补助10元/人，普通员工出差每餐补助5元/人，报销往返车费及工作所产生的费用，超出部分自理;
二十七、福利：国家法定假日，员工均享受带薪休假日;(如元旦、春节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等)(有特殊情况必须以工作为先，可选择串休。)
二十八、辞职：因故辞职者，需提前一个月向公司领导声明，以便公司进行工作调整，否则扣发当月工资及奖金。
二十九、努力学习，提高自身能力。对工作认真负责，保证按时完成各项任务。
三十、勤思考，善总结。为公司发展出谋划策，做事脚踏实地，提高工作质量。
三十一、保密制度:员工应保守公司秘密，忠于职守，不私自将公司的文件资料带出公司，不向他人谈及公司业务往来实情，大力增强保密观念;谢绝推销或与工作无关的人员入内。
三十二、安全保卫制度，员工应有安全防范意识，下班时应检查门、窗、水、电等设施是否关闭;公司钥匙为专人管理，管理者做好保管工作。
为了培养健康向上的工作观、道德观、价值观，提高每位员工的综合素质，树立良好的企业形象。此制度是您作为企业员工要遵守的最基本的规范。
公司管理规章制度样本为加强公司的规范化管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理大纲。
一、公司全体员工必须遵守公司章程，遵守公司的各项规章制度和决定。
二、公司倡导树立一盘棋思想，禁止任何部门、个人做有损公司利益、形象、声誉或破坏公司发展的事情。
三、公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。
四、公司提倡全体员工刻苦学习科学技术和文化知识，为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的整体素质和水平，造就一支思想新、作风硬、业务强、技术精的员工队伍。
五、公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理，鼓励员工发挥才智，提出合理化建议。
六、公司实行岗薪制的分配制度，为员工提供收入和福利保证，并随着经济效益的提高逐步提高员工各方面待遇;公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会;公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，评先树优，对做出贡献者予以表彰、奖励。
七、公司提倡求真务实的工作作风，提高工作效率;提倡厉行节约，反对铺张浪费;倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神，增强团体的凝聚力和向心力。
八、员工必须维护公司纪律，对任何违反公司章程和各项规章制度的行为，都要予以追究。
员工守则
一、遵纪守法，忠于职守，爱岗敬业。
二、维护公司声誉，保护公司利益。
三、服从领导，关心下属，团结互助。
四、爱护公物，勤俭节约，杜绝浪费。
五、不断学习，提高水平，精通业务。
六、积极进取，勇于开拓，求实创新。
财务管理制度
总则
为加强财务管理，根据国家有关法律、法规及建设局财务制度，结合公司具体情况，制定本制度。
一、财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上，严格执行财经纪律，以提高经济效益、壮大企业经济实力为宗旨，财务管理工作要贯彻勤俭办企业的方针，勤俭节约、精打细算、在企业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。
财务机构与会计人员
二、公司设财务部，财务部主任协助总经理管理好财务会计工作。
三、出纳员不得兼管、会计档案保管和债权债务帐目的登记工作。
四、财会人员都要认真执行岗位责任制，各司其职，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。记帐、算帐、报帐必须做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、近期报帐。
五、财务人员在办理会计事务中，必须坚持原则，照章办事。对于违反财经纪律和财务制度的事项，必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向总经理报告。
六、财会人员力求稳定，不随便调动。财务人员调动工作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续，没有办清交接手续的，不得离职，亦不得中断会计工作。移交交接包括移交人经管的会计凭证、报表、帐目、款项、公章、实物及未了事项等。移交交接必须由建设局财务科监交。
会计核算原则及科目
七、公司严格执行《中华人民共和国会计法》、《会计人员职权条例》、《会计人员工作规则》等法律法规关于会计核算一般原则、会计凭证和帐簿、内部审计和财产清查、成本清查等事项的规定。
八、记帐方法采用借贷记帐法。记帐原则采用权责发生制，以人民币为记帐本位币。
九、一切会计凭证、帐簿、报表中各种文字记录用中文记载，数目字用阿拉伯数字记载。记载、书写必须使用钢笔，不得用铅笔及圆珠笔书写。
十、公司以单价20xx元以上、使用年限一年以上的资产为固定资产，分为五大类：
1、房屋及其他建筑物;
2、机器设备;
3、电子设备(如微机、复印机、传真机等);
4、运输工具;
5、其他设备。
十一、各类固定资产折旧年限为：
1、房屋及建筑物35年;
2、机器设备20xx年;
3、电子设备、运输工具5年;
4、其他设备5年。
固定资产以不计留残值提取折旧。固定资产提完折旧后仍可继续使用的，不再计提折旧;提前报废的固定资产要补提足折旧。
十二、购入的固定资产，以进价加运输、装卸、包装、保险等费用作为原则。需安装的固定资产，还应包括安装费用。作为投资的固定资产应以投资协议约定的价格为原价。
十三、固定资产必须由财务部合同办公室每年盘点一次，对盘盈、盘亏、报废及固定资产的计价，必须严格审查，按规定经批准后，于年度决算时处理完毕。
1、盘盈的固定资产，以重置完全价值作为原价，按新旧的程度估算累计折旧入帐，原价累计折旧后的差额转入公积金。
2、盘亏的固定资产，应冲减原价和累计折旧，原价减累计折旧后的差额作营业外支出处理。
3、报废的固定资产的变价收入(减除清理费用后的净额)与固定资产净值的差额，其收益转入公积金，其损失作营业外支出处理。
4、公司对固定资产的购入、出售、清理、报废都要办理会计手续，并设置固定资产明细帐进行核算。
资金、现金、费用管理
十四、财务部要加强对资产、资金、现金及费用开支的管理，防止损失，杜绝浪费，良好运用，提高效益。
十五、银行帐户必须遵守银行的规定开设和使用。银行帐户只供本单位经营业务收支结算使用，严禁借帐户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转帐套现。
十六、银行帐户的帐号必须保密，非因业务需要不准外泄。
十七、银行帐户印鉴的使用实行分管并用制，即财务章由出纳保管，法人代表和会计私章由会计保管，不准由一人统一保管使用。印鉴保管人临时出差由其委托他人代管。
十八、银行帐户往来应逐笔登记入帐，不准多笔汇总高收，也不准以收抵支记帐。按月与银行对帐单核对，未达收支，应作出调节逐笔调节平衡。
十九、根据已获批准签订的合同付款，不得改变支付方式和用途;非经收款单位书面正式委托并经总经理批准，不准改变收款单位(人)。
二十、库存现金不得超过限额，不得以白条抵作现金。现金收支做到日清月结，确保库存现金的帐面余款与实际库存额相符，银行存款余款与银行对帐单相符，现金、银行日记帐数额分别与现金、银行存款总帐数额相符。
二十一、因公出差、经总经理批准借支公款，应在回单位后七天内交清，不得拖欠。非因公事并经总经理批准，任何人不得借支公款。
二十二、严格现金收支管理，除一般零星日常支出外，其余投资、工程支出都必须通过银行办理转帐结算，不得直接兑付现金。
二十三、领用空白支票必须注明限额、日期、用途及使用期限、并报总经理报批。所有空白支票及作废支票均必须存放保险柜内，严禁空白支票在使用前先盖上印章。
二十四、正常的办公费用开支，必须有正式发票，印章齐全，经手人、部门负责人签名，经总经理批准后方可报销付款。
二十五、未经董事会批准，严禁为外单位(含合资、合作企业)或个人担保贷款。
二十六、严格资金使用审批手续。会计人员对一切审批手续不完备的资金使用事项，都有权且必须拒绝办理。否则按违章论处并对该资金的损失负连带赔偿责任。
办公用具、用品购置与管理
二十七、所有办公用具、用品的购置统一由办公室造计划、报经领导批准后方可购置。
二十八、所有用具必须统一由办公室专人管理。办理登记领用手续、办公柜、桌、椅要编号，经常检查核对。
二十九、个人领用的办公用品、用具要妥善保管，不得随意丢弃和外借，工作调动时，必须办理移交手续，如有遗失，照价赔偿。
其它事项
三十、按照上级主管部门的要求，及时报送财务会计报表和其它财务资料。
三十一、积极参与建设资金的筹措工作，通过筹集资金的活动，尽量使资金结构趋于合理，以期达到最优化。
提倡全体员工努力学习业务知识和各种常识，努力提高员工的整体素质和水平，造就一支思想新、作风硬、业务强、技术精的员工队伍。以下是为大家整理的管理规章制度内容材料资料，提供参考，希望对你有所帮助，欢迎你的阅读。
管理规章制度内容材料一
第一章 管理大纲
为了加强管理，完善各项工作制度，促進公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理细则。
第一条 公司全体员工必须遵守公司章程，遵守公司的各项规章制度和决定。
第二条 公司禁止任何部门、个人做有损公司利益、形象、声誉或破坏公司发展的事情。
第三条 公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。
第四条 公司提倡全体员工努力学习业务知识和各种常识，努力提高员工的整体素质和水平，造就一支思想新、作风硬、业务强、技术精的员工队伍。
第五条 公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理，鼓励员工发挥才智，提出合理化建议。
第六条 公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会;公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，评先树优，对做出贡献者予以表彰、奖励。
第七条 公司提倡求真务实的工作作风，提高工作效率;提倡厉行节约反对铺张浪费;倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神，增强团体的凝聚力和向心力。
第八条 员工必须维护公司纪律，对任何违反公司章程和各项规章制度的行为，都要予以追究。
第二章 员工守则
一、 遵纪守法，忠于职守，愛岗敬业。
二、 维护公司声誉，保护公司利益。
三、 服从领导，关心下属，团结互助。
四、 愛护公物，勤俭节约，杜绝浪费。
五、 不断学习，提高水平，精通业务。
六、 积极進取，勇于开拓，求实创新。
第三章 行政管理
为完善公司的行政管理机制，建立规范化的行政管理，提高行政管理水平和工作效率，使公司各项行政工作有章可循，照章办事，制定制度。
文印管理规定
一、文印人员按公司规定按时打印公司相关文件。
二、公司禁止私自打印个人资料以及一切与公司无关的资料。如有违反，依据情节轻重给予罚款处理。
三、文印人员应爱护各种设备，节约用纸，降低消耗、费用。对种设备应按规范要求操作、保养，发现故障，应及时报请维修，以免影响工作。
电脑管理规定
一、办公室人员遵守公司的保密规定，输入电脑的信息属公司机密，未经批准不准向任何人提供、泄露。违者视情节轻重给予处理。
二、办公室人员必须按照要求和规定采集、输入、输出信息，为领导和有关部门决策提供信息资料。( 采集、输入信息以及时、准确、全面为原则。)
三、信息载体必须安全存放、保管，防止丢失或失效。任何人不得将信息载体带出公司。
四、办公室人员应愛护各种设备，降低消耗、费用。对各种设备应按规范要求操作、保养。发现故障，应及时报请维修，以免影响工作。
五、严禁工作期间上网聊天、看电影、玩游戏等做各种与工作无关事。如有违犯，发现一次按迟到一次处理，执行迟到相关的罚款制度。
六、电脑室设备应由专业人员操作、使用。禁止非专业人员操作、使用，否则，造成设备损坏的应照价赔偿。
办公用品领用规定
一、公司各部门所需的办公用，由办公室统一购置，各部门按实际需要领用。
二、各部门专用的表格，由各部门制度格式，由办公室统一订制。
三、办公室用品用能用于办公，不得移作他用或私用。
四、所有员工对办公用品必须爱护，勤俭节约，杜绝浪费，禁止贪污，努力降低消耗、费用。
五、购置日常办公用品或报销正常办公费用，由办公室主任审批，购置大宗、高级办公用品，必须按财务管理规定报总经理批准后始得购置。
电话使用规定
一、公司电话为办公配备，原则上只得用于办公。
二、禁止员工为私事打电话。违者除补交电话费外，给予罚款处理。确有急事者，应先请示部门领导同意，并按规定交相应电话费。
三、联系业务时应尽量控制通话时间，降低费用。
第四章 人事管理
为了進一步完善人事管理制度，根据国家有关劳动人呈法规、政策及公司章程之规定，制定本制度。
员工的聘(雇)用管理
一、新進人员经公司录用开始上班日起，前三个月为试用考核期，经试用合格者将转正，享有公司的一切待遇。
二、考核期间业绩表现优良者，经主管核报后，可申请提前转正，但试用期不得低于两个月;若考核成绩太差，且无改进之意者，可予直接解聘。
三、须办手续
第一项：填写员工资料卡
第二项：缴履历表及身份证复印件一份，近照两张。
第三项：请领手册，并实施在职教育。
第四项：确认该之职务人。
四、新進人员自上班日起七天内为新人培训期，若无故离职者，不得向公司申请任何薪资及费用。
五、新人在考核试用期三个月内，以个人考核表现，通过后再予调整薪资。
六、七日内实施新人在职教育，熟练掌握公司管理制度及部门奖金条例，结束教育者必须签名，始即生效。
七、未经部门主管许可，未经请假手续而擅自不上班者，视同旷职，一日扣三日，二日扣六日，三日以上且无正当理由者予以开除。
员工的离职管理
一、若因工作环境不适或因其他个人因素而想自行离职者：
1、在三个月试用期内提出离职，须提前15天以书面上报公司，否则以15天薪水相抵，补偿公司损失。
2、到职满三个月以上，已转正后若须辞职者，须提前一个月以书面上报公司，否则以一个月薪水相抵，补偿公司损失。
3、工作在一年以上的员工提出离职时，须提前一个月以书面上报公司核准，未经核准而自行离职者，自愿放弃上月薪资及任何工作奖金。
二、员工办理任何请辞时，须先行填写“书面辞职报告”，经核准后，方可离职。
三、员工在自动离职或请辞期间内，因职务交接不清，或手续不全而导致公司资金及财物上有所损失，须负赔偿责任，公司将依法解决。
四、已请辞员工在待退期间，若在公司表现恶劣，或影响公司其他人员或公然破坏公司制度者，可予以直接开除。
管理规章制度内容材料二
1 综合管理部(办公室、保卫、公司管理)
1.1 负责内部文件和外部文件的收取、编号、传递、催办归档。
1.2 负责公司文件打印、复印、传真函件的发送、各种会议的通知、安排、记录及纪要的制发跟踪检查实施情况及时向总经理作出汇报。。
1.3 负责公司的对外公关接待工作。
1.4 为总经理起草有关文字材料及各种报告。
1.5 保管公司行政印鉴，开具公司对外证明及介绍信。
1.6 协助总经理做好各部门之间的业务沟通及工作协调。
1.7 负责安排落实领导值班和节假日的值班。
1.8 负责处理本公司对外经济纠纷的诉讼及相关法律事务。
1.9 负责调查和处理本公司员工各种投诉意见和检举信。
1.10 负责公司公务车辆管理。
1.11 负责公司员工食堂、员工宿舍管理。，
1.12 负责公司办公用品的管理。
1.13 负责公司内的清洁卫生管理门卫、厂区治安管理。
1.14 分析公司经济活动状况找出各种管理隐患和漏洞并提出整改方案。
1.15 负责填报政府有关部门下发的各种报表及公司章程，营业执照变更等工作。
1.16公司人员招聘及员工培训员工考勤管理。
1.17员工绩效考核，薪酬管理。
1.18员工社会保险的各项管理。
1.19 针对公司的经营情况提出奖惩方案，核准各部门奖惩的实施，执行奖惩决定。
1.20 人员档案管理及人事背景调查。
1.21 检查和监督公司的员工手册和一切规章制度是否得到执行。
1.22 负责与劳动、人事、公安、社保等相关政府机构协调与沟通及政府文件的执行。
1.23负责员工的劳资纠纷事宜及各种投诉的处理。
1.24负责公司员工工伤事故的处理。
1.25公司员工工资的核算、编制和发放工作。
1.26完成总经理交办的各项工作。
2.财务部
2.1 公司财务预算、决算、预测。
2.2 编制财务计划。
2.3 编制会计报表。
2.4 拟写财务状况分析报告。
2.5 负责合同的管理，对公司对外的经济合同进行审核并备案。
2.6 负责建立公司内部成本核算体系，并进行核算及控制工作。
2.7 对各种单据进行审核。
2.8 负责各种财务资料的收集、保管、__。
2.8 处理应收、应付货款等有关业务工作。
2.10 负责公司税务处理工作。
2.11 与财政、税务、银行等机关政府机构的协调与沟通，政府文件的执行。
2.12 监督公司不合理费用开支。
2.13 公司全盘账务业务处理。
3、销售部
3.1负责公司全面形象的管理工作，根据公司产品营销条件进行市场定位和势态分析作出公司营销策略、方针的建议方案。
3.2 搞好公司的产品宣传策划。
3.3 组织合同评审工作。
3.4 催收货款做好资金回笼及账款异常处理。
3.5 负责产品的售后服务，负责接待客户并协助处理好客户投诉。
3.6 负责客户的沟通和联系及潜在客户的开发。
3.7 负责建立公司营销资料库。
4 技术部
4.1 负责公司产品规划、技术调查、工厂布局。
4.2 新产品开发研制，样件制作、鉴定与审核。
4.3 产品技术标准、技术参数、工艺图纸、工艺定额、材料消耗定额、产品说明书等技术文件的制定和管理。
4.4 对新技术、新材料、新工艺、新设备的研究开发，促进公司进步。
4.5 生产过程中在技术方面进行指导，并进行工艺技术上的监控，确保生产的正常进行。
4.6 向相关部门提供技术方面的服务并接受各方位的有关技术方面的信息反馈及处理。
4.7 负责建立公司技术资料库。
4.8 收集客户对本公司产品使用情况的各种信息资料，并做相应分析，提供改进的具体方案。
4.9 按照技术工艺流程编写工序作业指导书。
5、生产部
5.1 负责根据公司计划及市场营销部需求计划制定生产计划，编制具体的生产作业计划。
5.2 负责按计划组织各部门按计划进度完成生产任务。
5.3 合理确定生产节拍，使生产工作有序进行。
5.4 时刻掌握生产进度，做好生产各工序间的平衡，提高生产效率。
5.5 合理使用设备，提高设备使用率。
5.6 负责公司设备管理。
5.7 在保证产品质量的前提下，最大限度利用各类资源，减低物资消耗，避免各种不必要的浪费，降低产品物耗。
5.8 严格按照质量标准程序要求把好产品质量关。
5.9 负责公司安全管理、消防安全管理工作。
5.10 按照5s标准搞好有关工作，制定公司现场综合管理标准并督导实施。
5.11 制定设备操作规范，指导生产员工按章操作。
5.12 负责公司生产工位器具的管理、组织、设计、制造、使用、维护工作。
5.13 负责公司水、电、气的管理。
6采购部
6.1负责制订公司物资采购需求计划，并督导实施。
6.2负责编制公司物资管理相关制度。
6.3负责制订公司物资采购原则，实施统一采购。
6.4负责建立公司物资采购渠道，搞好供应商的择优、筛选与新供应商的开发工作。
6.5负责严格监控公司物资的状况，控制不合理的物资采购和消费。
6.6负责建立公司物资比价体系。
6.7组织建立科学的库存储备量标准，最小限度地占用流动资金，充分发挥物资的有效使用。
6.8组织建立公司物资消耗定额并严格定额管理。
6.9严格规范物资保管，采用科学的仓储管理办法，保证物资尽其所用。并建立物资的综合利用和废品利用制度。
6.10负责做好仓储管理，加强对有毒、有害、易燃、易爆、危险物品的管理，严防一切事故的发生。
7、质量部
7.1 负责建立公司质量管理保证体系，并推进、实施、督导。
7.2 负责对产品品质的全过程管理。
7.3 对原材料及外协零部件入库前进行质量检验。
7.4 对质量异常情况进行追踪分析及处理。
7.5 对产品进行各种功能性测检。
7.6 加强对检测和试验设备、器具的使用和保管。
7.7 负责公司计量管理工作。
7.8 收集客户对本公司产品质量情况的各种信息，并做好相
应分析提出改进具体方案。
7.9买力做好客户对质量异常投诉的处理工作。
管理规章制度内容材料三
第一章 总则
一、适用范围
本守则适用本公司所有员工，包括合同工、零散工、临时工。
二、服务宗旨
本酒店将通过严格的管理，高效率的工作，一流的服务，为宾客提供舒适、方便的生活享受。“宾客至上，服务第一”是酒店的服务宗旨。
三、目标
把本酒店办成具有一定风格和一定水准的酒店。
四、工作要求
1.热爱祖国，遵守国家的政策法令、遵守外事纪律。
2.热爱集体，关心企业，严守职责，热爱本职工作，讲究职业道德，热情待客，文明服务，为本酒店建立良好声誉，树立良好的形象。
3.领导层要严守职责权限，以身作则，身先士卒，尊重下级。
4.钻研业务技术，努力学习科学文化，不断提高礼仪礼貌服务水平，外语水平，不断提高为宾客服务的水准。
5.合作精神。公司的对客服务，信赖于多个部门和岗位的共同合作。公司各部门的工作都是为着共同的目标，完成对客人的接待和服务工作，公司的员工必须树立合作意识，在做好本职工作的同时，要为下一岗位或部门创造条件，保证客人在公司期间的进餐满意。
6.服从上司
(1)各级员工必须要有强烈的服从意识。每一位员工须明确自己的直接上司，切实服从上司，切实服从上司的工作安排和督导，按时完成本职任务。
(2)不得顶撞上司，不得无故拖延、拒绝或终止上司安排的工作，若遇见疑难或不满可按正常程序向领导投诉。
(3)若在工作中出现意外情况而自己的直属上司不在场，又必须立即解决时，可越级向上司领导请示或反映。
第二章 录用和辞退
一、录用原则
本酒店招聘员工是根据各工种实际需要，对凡有志为本酒店服务者，视其对某一工作是否合适，以该工作的业务常识为标准进行审查考核，凡身体健康，履历清楚，通过考核，符合录用条件者均有录用的可能。
1.申请人必须向酒店提供下列材料：
①申请书。
②亲笔填写的个人简历。
③近期免冠上半身照片四张，身份证附印件两张。
④毕业(结业)证书及成绩册。
2.用工年龄，凡年满十八周岁的男女青年均在此限(特殊技术和少数搞卫生的零散工不在此限)。
3.凡应聘人员必须由人事部门及用工部门与应聘本人签订劳动合同书后方可安排工作。
二、体格检查
1.凡应聘职工必须提供本地公立医院健康证明，方可录用。
录用条件：
(1)应聘职工必须仪表端正，五官端正，有一定学历。
(2)男士身高1.70米以上，女士身高1._____米以上。
(3)视力1.0以上，无色盲。
(4)身体健康，没有传染病。
2.酒店对全体员工每年组织进行一次体格检查(由员工自己承担检查费用)，对患有传染病者，视其病情，本酒店有权劝其离职或作暂时调离工作岗位，调换工种处理。
3.试用期及工资
(1)应聘职工试用期一般为一至三个月。在试用期内，视其表现，酒店有权酌情延长其试用期，试用期满，符合酒店录用条件者，酒店将与其签订正式合同。(试用期计入合同期间)
(2)发薪方式
工资形式：基本工资、超时工资、技术或职务津贴。(根据岗位不同，由公司安排)
4.辞退
(1)本酒店若因业务变更或其他原因需要减员时，酒店有权决定裁减员工。被裁减的人员应服从安排，不得提出无理要求。对要裁人员，酒店将提前一个月通知其本人及有关部门。酒店对被裁减的人员将按国家规定给予补偿。
(2)辞职：员工辞职须提前一个月通知主管部门，且须填写辞职申请书，并经主管部门批准后方可办理离职手续，否则酒店按旷工处理，因旷工而终止劳动关系的，本酒店不给与任何经济补偿。
第三章 店规
一、下列情况下，员工应按真实情况呈报人事部
1.住址和电话。
2.婚姻状况。
3.生育子女。
二、仪容
1.仪容要端庄大方。上班要穿工作服，佩戴工号牌，服装要整洁，衣服要洗净烫平。不得裸背敞胸，穿短裤、背心，卷裤脚，不准穿拖鞋、凉鞋到酒店，穿皮鞋的要擦亮。
2.头发要梳理好，不准留长发，怪发式，男士不准留大胡子，不准留长指甲。女的不准浓妆艳抹(可化淡妆)，不准染指甲，不准戴其他饰物。
3.坐、立、行姿势要端庄，举止要大方。坐时不准将脚放在桌、椅上，不准跷脚、摇腿;站立时姿势要自然大方，两手垂放或自然弯曲在背后或胸前，不得两手插兜，不要呆板不动，倚墙、靠壁或倚椅靠柜;行走时不能摇头晃脑，拉手、搭肩。
三、服务员礼节礼貌
1.对待宾客态度要自然、大方、稳重、热情、有礼，做到笑面迎客，用好敬语。不以肤色、种族、信仰，衣帽取人。
2.与客人相遇要主动让路，会见客人时主动握手，特别是女宾，若客人先伸出手来和你握手时，应面带笑容与客人握手。握手时，姿势要端正，腰要直，上身向前倾，用力要随对方的表示，不能用左手与客人握手。
3.与客人谈话时应站立端正，讲究礼貌，不左顾右盼，低头哈腰或昂首叉腰，用心聆听客人的谈话，不与客人抢话，不中途插话，不与客人争论，不强词夺理，谈话有分寸，语气要温和，语言要文雅。
四、员工劳动纪律
1.工作时间：按公司部门主管每月制定的排班计划执行。
2.按时上、下班，上、下班要走员工通道，不旷工，不擅离职守;严格执行交接班制度;不得私自调班或调休，需调班时必须找好调班人员，征得领班，经理同意后方可调班，不准串岗。
3.员工上班前不得饮酒，吃生葱、蒜等食品。上班时不准抽烟、吃零食、咀嚼口香糖。不得剔牙齿，抠鼻孔，挖耳朵，打饱嗝，伸懒腰，打呵欠，打喷嚏;不随地吐痰，丢杂物，修指甲、搔痒等。
4.上班时间不准做私活、会客、洗衣服、洗澡、看书报、下棋、打私人电话;不得带亲友到酒店公共场所、酒店玩耍、聊天;不准开收录音机、电视机，不准哼唱歌曲、小调。
5.服从领导的工作安排和调度，按时完成任务，不得无故拒绝或终止工作。
6.爱护公司的财产，爱护一切工(用)具，注意节约原材料，节约用电、用水，注意设备的维修、保养;不私拿公家的物品。
五、员工考勤制度
1.每个公司员工上、下班时必须按公司规定程序打记时卡。打卡后应由公司保安统一保管，违者按本规章 规定给予处罚。
2.事假制度
2.1员工遇有特殊情况必须在正常工作时间内去处理的，应请假。各部门负责
人批准事假时，一定要认真负责，严格掌握，如无充分理由，则不应准假。
2.2请事假由本人提前_____天提交书面申请，事假_____天(包括_____天)由部门负责人
批准;事假超过______天(包括_____天)由部门负责人签署意见后报公司办公室审核备案。
2.3事假不发薪。
3.婚假制度
3.1男女双方达到结婚年龄并按规定办理结婚登记手续，依法领取结婚证明的，在酒店工作连续满一年以上(包括一年)可按国家规定向部门主管申请_____天婚假。期满未办理续假手续者，按旷工处理。
3.2婚假期间按员工每月基本工资发放。
4.迟到或早退、旷工：
1)当月首次迟到_____分钟以内(含_____分钟)，给予口头警告，第二次起予以处罚
2)迟到_____分钟以上，_____分钟以下(含_____分钟)，罚款_____元/次
3)迟到_____分钟以上，_____分钟以下(含_____分钟)，罚款_____元/次
4)迟到_____分钟以上，_____分钟以下(含_____分钟)扣除当天工资
5)迟到_____分钟以上，扣除___天工资
6)当月累计迟到5次，加扣___天工资
7)第6次迟到将作为无法从事该岗位工作予以辞退，并扣___天工资的罚金
凡规定的上班时间迟到或擅自提前离岗___小时，而又无特殊原因者，则认为旷工，旷工分别以___小时以下按一天，超过___小时按___天计算，旷工一天算___天，按员工每月实际工资计算，予以扣除(连续旷工三天作为自动除名)
5.工资结算：酒店每月___日将发上月工资，遇节假日提前发放
六、制服
1.公司视不同岗位的职务发给不同的制服，员工上岗工作时必须穿着制服。所穿制服必须保持整齐、清洁。(员工应承担服装维护费_____元)
2.公司将定期给员工更换新制服，若有损坏或遗失，将按有关规定办理，员工离开公司时，必须将制服交回有关部门。
七、工作服与工号牌
1.凡在本公司服务的员工均发给每个人工作服和工号牌。员工当值时应佩戴工号牌和穿着工作服，部门领导有权随时检查。
2.工作服、工号牌如有遗失、被窃、损坏，应立即向领班报告，并由本人赔偿损失后补发新的工作服、工号牌。因使用时间太长而引起损坏者可免费以旧更新。
3.员工离店时，应将有关证件及清洗干净后的服装交回公司。
八、检查携带的物品
1.员工上班时不得将包裹及其他物件带进酒店寄存，更不得将有害的物品或禁止阅读的书刊带进酒店，下班时不得将酒店任何物品携带出公司，管理人员有权检查，任何人不得拒绝。
2.不允许员工若需将公司物品或私人物品拿到酒店外，如购买酒店食品将对保安出示电脑结帐单。
第四章 表彰
本公司员工符合下列条件之一或类似者予以表彰：
一、表彰条件
1.努力钻研业务，苦练过硬技术，有扎实的专业知识和基本功，胜任本职工作，业务水平较高，能更好地为酒店创造效益。
2.爱店如家，能够树立酒店为大家，我以店为家的思想，积极完成本职工作，热情服务，并踊跃为酒店的规范化建设献计献策。
3.对于工作任劳任怨，积极主动，不怕苦不怕累。
4.尊重领导、服从安排，对工作认真负责，能够出色地完成领导交给的各项任务，模范地遵守酒店的一切规章 制度，自觉地维护酒店的利益和信誉。
5.在为对宾客服务中，深入细致，热情周到，使宾客深感满意被受到赞扬、感谢者。
6.善于团结同事，乐于无私奉献，在本职岗位上有较为突出的表现。
二、表彰方式
口头表扬、通报表扬、授予奖金、加薪晋级。
三、表彰程序
由各部门主管组织本部门员工根据表彰条件进行员工互评及部门主管考评，由部门主管将员工互评结果以及部门考评意见报总经理室，由总经理会同各部门经理讨论决定。
第五章 处罚
一、处罚条件
1.员工凡犯有下列条规之一或类似者按程度给与：批评教育___-___元以内处罚。
A)上、下班不打工卡，严禁代人或委托人代打考勤
B)不修仪表，不穿整齐的制服或戴禁戴的饰物。
C)不按手续和制度处理业务。
D)工作时间内串岗，打私人电话、唱歌、抽烟、吃零食。
E)在酒店内打架、争吵、喧哗、粗言秽语。
F)将专用设备挪为他用。
G)与顾客争道，引发顾客投诉。
H)将亲友和无关人员带进工作场所，擅自留宿。
2.公司员工凡犯有下列规定之一或类似者按程度给与：降职、调理岗位、罚款_____-_____元、停职停薪处罚。
A)擅离工作岗位，经常迟到、早退或旷工，无心工作。
B)对抗正确的业务督导，煽动他人企图破坏正常工作秩序。
C)蓄意损耗，毁坏公司或客人物品。(应首先根据被损坏物品的实际价值进行赔偿，并由酒店根据实际情况对员工进行处罚)
D)工作时间干私活。
E)私留、私用、私分公司或顾客的物品。
F)无故旷工不满两天。
3.公司员工凡犯有下列条款之一或类似者按程度给与：罚款_____-_____元、劝其辞职直至开除处罚。
A)在公司内乱搞男女关系，谈恋爱，或做出任何不道德的流氓行为。
B)上班时睡觉。
C)利用工作之便，谋取私利，造成客人或公司经济损失。
D)拿取或偷食公司或人食品，将客人遗失物品据为己有，盗窃客人物品。
E)在酒店内斗殴、威胁、危害顾客，同事或上司。
F)严重失职或严重导致公司声誉受到损失。
G)工作时讲酗酒、赌博
H)私留、索取、传阅书刊、画报、音像制品;
I)受贿、行贿、贪污、挪用公款、侵占公司财物等尚不构成犯罪的行为
J)无故旷工两天以上(包括两天)
4.处罚程序
(1)员工犯有过失，由员工本人写出检讨书，若按第一条批评教育或罚款，由经理执行。
(2)员工犯有过失，由员工本人写出检讨书，若按第二条停职或降职处罚，由部门经理或总经理批准执行，报人事部备案。
(3)员工如果对处罚或处理意见不服，可以向上一级或越级上诉。
第六章 安全守则
一、注意安全
1.注意防火、防盗，如发现事故苗头或不正常现象，必须立即报告有关领导和保安部，并及时查找原因和处理，防患于未然。
2.班前、班后要认真检查不安全因素，消除不安全隐患，确保酒店、宾客、员工生命财产安全。
3.不准将亲友和无关人员带进工作场所，不准在值班室或值簇宿舍留客住宿。
4.如发现形迹可疑、犯罪人员或精神病患者，应及时报告直接上司、总经理室和保安部抓紧处理。
二、火警
如遇火警，必须采取如下措施：
1.保持沉着镇静，不可惊慌失措。
2.呼唤同事协助，就近按动火警警铃。
3.通知电话总机接线生知会当值经理及保安部消防中心。
4.切断一切电源开关，并将火警现场的门窗关闭。
5.利用就近的灭火器材将火扑灭。
6.若因漏电引起的火灾切勿用水或泡沫扑灭。
7.如火势扩大而致有生命危险，必须引导客人撤离火警现场。
三、紧急事故
1.全体员工必须鼎力合作，发扬见义勇为，身先士卒，奋勇献身的精神，全力保护国家财产及宾客、员工的生命安全。
2.如遇意外发生，应加设标志，警告无关人员勿近危险区及时通知保安部，当值经理和总经理迅速进行处理。
［关键词］石油工程企业；内控制度；管理；融合
内控管理是石油工程企业经营管理的重要组成体系，也是完善企业治理结构、建立现代企业制度的基本要求，内控管理与经营管理存在目标趋同、路径融合的关系。全面推行内控制度，在日常经营管理活动中建立风险识别、风险防控机制，不断提高经营绩效是十分重要的。
1内控的定义与内涵
内部控制是由公司董事会、监事会、高管层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。推行内控制度的目标是经营管理合法合规、保障资产安全性和可靠性、财务报告及相关信息真实完整、提高经营效率和效果、促进企业实现发展战略。企业是实施内部控制的主体。其他经济组织、政府机构也需要内控，但内控的概念和外延存在差异。企业性质的经济组织对内控的需要更为迫切和必要，本质上是由企业的性质决定的。企业尤其是公司制企业，是以营利为目的的、由投资人出资设立的、自主经营、自负盈亏的经济组织，企业担负的使命是实现价值的最大化，满足企业投资者的投资回报。要实现价值最大化，保障投资回报以及承担社会责任，必须规范管理、严格控制、防范风险、创造效益。公司制企业所有权与经营权的分离，造成企业所有者与经营者之间存在受托关系以及因所有者与经营者之间信息的不对称而存在道德风险，所有者希望经营者加强内部控制，防范风险，保障投资安全。对上市公司而言，除了股东要求控制风险外，证券监管机构以及政府也要求控制风险。内部控制首先是企业内部的管理行为，内控的边界首先在企业内部。企业在市场经济环境下生存和运营，必然存在内部与外部两个环境、两种条件，内部主要指企业占用的各种资源、企业组织架构、企业经营战略、企业文化建设等环境，外部主要指企业所处的经济、政治、法律、社会、文化等环境。外部环境难以改变，企业要主动适应外部环境的变化与冲击，外部环境的影响通过内部作为化解。内部控制一方面是强化内部管理的需要，另一方面也承担着沟通内外部环境的功能。企业管理中的“控制”跟生活中的“控制”内涵不一样，管理学中定义的管理活动包括计划、组织、指挥、协调、控制五种因素，多数教材中将现代管理过程划分为计划、组织、领导、控制四种职能。无论是五种因素还是四种功能，控制都是其中必备的一个要素。概括起来，控制是企业管理的主要职能之一，现代企业的管理离不开控制职能。
2内控制度与管理活动的关系
2．1内控制度与管理制度的关系
内部控制是石油工程企业经营管理的一部分，与经营管理过程结合在一起，而不是脱离于企业的基本活动之外，它使经营达到预期的效果，并监督企业经营过程的持续进行。内控制度与管理制度的异同点比较如下。2．1．1相同点1）都以业务为管理线条，内控按业务类型设计管理流程，管理制度按业务类别制定或修订，如生产、经营、人力资源、财务管理等；2）内控中的控制点的设计多来源于管理制度的规定，是管理制度中重要风险点、重要管理节点的梳理和再造。2．1．2不同点1）内控以风险管控为出发点，内控侧重于管理与生产经营价值、风险、损失等密切相关的领域，而管理制度包容的内容较多，与企业管理有关的活动都可以制定管理制度，但不一定是内部控制重点关注的领域；2）内控侧重程序、权限和流程管理，要求程序合规、权限适度和关键节点控制，而管理制度更多侧重政策、标准管理，如绩效考核政策、费用开支标准等；3）内控侧重财务方面的控制，多数内控的业务流程都与财务相关，由财务参与或配合；管理制度中财务是重要的方面，但有些业务与财务联系不密切；4）内控侧重层级式管理，一本内控手册管到底，下级单位不需要再制定自己的内控制度，只需严格执行内控手册，只用回答“有效执行、未有效执行和未发生”三个问题，而管理制度下级单位可以根据自己的实际情况进行细化和补充，也可以制定自己的管理制度；5）内控评价重点在通过对内控五要素的检查、分析进行风险评估和缺陷认定，整体评估企业管理现状和控制能力，管理制度有考核体系，但没有评价体系，考核是对单个问题、单个事项的考核，没有整体的管理评价。
2．2内控制度与“三重一大”的关系
“三重一大”指由石油工程企业党委会、党政联席会、总经理办公会集体研究决定的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项。内控制度与“三重一大”的异同点比较如下。2．2．1相同点1）内控中关于集体决策权限的范围与“三重一大”基本相同，尤其在重大决策、重大项目安排和大额度资金运作方面比较一致；2）在重大和重要问题上都强调集体研究和集体决定。2．2．2不同点1）内控业务范围要宽，非重大重要项目也是内控关注和规范的内容；2）内控中关于重大重要问题的规定，只规定由最高权力机构（如股东大会）批准或企业办公会审定或审议，即只规定了决策的形式，没有规定具体的决策程序。
2．3内控与风险的关系
风险是指影响企业经营目标实现的潜在事项，按照风险造成的后果可分为纯粹风险（只带来损失）和机会风险（损失和盈利的可能性并存），按照管理对象可分为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险。内控与风险的关系是：内部控制研究的是纯粹风险，即对可能带来的损失进行分析、评估、应对。内部控制主要是对能预见的潜在风险进行识别、评估以及制定防范措施，难以预见的风险具有突发性，内控不能全面覆盖。风险评估主要是在识别的基础上，采取定性或定量方法对风险发生的可能性和影响程度进行评定，是内部控制实施的前提。石油工程企业的内控制度中专门配有风险清单，内控业务流程中每个控制点都对应一个风险编号，风险编号来源于风险清单，在内控手册中，内控与风险是一一对应的，即控制点是针对潜在的、特定的风险而设置的，目的就是防范和控制风险。
2．4内控与预算的关系
预算是通过预算目标确定、预算编制、执行与控制、分析与考核等活动，合理分配企业资源、组织和协调生产经营活动，完成既定经营目标的管理行为。预算由业务预算、资本预算、筹资预算和财务预算组成。内控与预算的异同点比较如下。2．4．1相同点1）目的都是实现石油工程企业发展战略和经营目标；2）预算控制是内部控制的重要措施，内控流程中的诸多控制点都要求进行预算编制、分解、执行、考核；3）预算组成内容与内控管理范畴存在重叠。2．4．2不同点1）预算是企业生产经营活动的价值管理，可以量化、可以比较、可以考核，而内部控制更多强调程序和权限、业务与流程，很难量化和比较，考核主要通过缺陷识别、检查和评估手段；2）预算更多体现为数量、价格和金额等数额式关系，是对企业生产经营活动价值运动的高度概括，预算表现载体主要是预算报表、预算分析报告和预算绩效考核报告等，而内控较少涉及数额式关系，表现载体是在日常业务处理过程中，载体相对分散，没有单独的集中报表、分析报告等进行反映。
3内控执行中常见的问题分析
3．1内控认识不到位
1）对内控的认识经常视为是日常管理活动之外的一项独立性的工作，内控与管理往往割裂开来，没有将内控融合到日常的生产经营管理活动中。2）对内控的重视不够，内控工作没有摆到日常管理工作的主界面上去，处理业务很少能想到去查查内控怎么规定的，内控是怎么流程，因为重视不够所以执行起来不主动。3）对内控存在抵触，认为内控是约束和限制管理行为的，不想被约束，核心问题是对内控片面理解为授权问题，内控除了授权控制，还有多种控制方式，授权不是内控的唯一内容。
3．2执行过程中存在有选择性地执行的问题
如对自己有利的积极执行，不利的被动执行；抱怨节点流程多，审批环节多，经常想变通或逾越流程；有的企业签字前不熟悉情况，不认真把关审核，权与责存在不匹配运行；事前不申报不审批，事后遇到问题时要求通融或相互让步解决；事前不请示不汇报，遇到节点“卡住”则埋怨业务部门或经办人员不作为，或者抱怨管理部门不替企业解决实际困难。
3．3存在突破内控管理的“分散”倾向
主要表现有：缺少大局和整体意识，总强调本单位的特殊性和重要性，不能正确理解公司各项决策和政策的改革调整意义，总以个别现象、个体样本、个人利益去挑企业政策的“毛病”，缺少自觉维护企业制度的主动性和严肃性；违背统一的费用政策、费用范围和费用标准，擅自扩大费用开支范围，擅自制定标准，造成诸多矛盾，影响队伍稳定和结构调整；市场管理制度执行不够，未批先施工、应招标而未招标、服务商质量监控、服务商退出机制等存在一定不足；管理工作中，石油工程企业机关部门的内控程序意识较强，但所属单位普遍存在程序和权限意识不到位的情况，该请示的没请示，该汇报的没汇报，该提到企业层面审批的没审批，业务决定权应该在企业而实际所属单位自行决定。
3．4内控执行中审核环节力度不够
对石油工程企业所属单位的各级管理者而言，多数业务只有审核权，没有审批权，审核权在企业来说是最高权限，但往往审核环节执行不到位，应研究未研究，应过问未过问，应审核未审核，注意力放在签字上，没有重视业务的必要性、业务的真实性、费用的经济性、流程的合规性等问题，管理责任实际上在弱化。有些所属单位只强调签字权，不强调审核责任，没有认识到签字只是形式，审核和控制才是根本。审核签字环节存在认识模糊，在权利人没有转授权前，无权限人员不可以代为签字，实际工作中存在交叉签字、替代签字的现象。
4深化执行内控制度的思路与措施
4．1领导重视是关键
内控制度首先规范的是管理行为和管理权限，企业领导作为实施管理行为和拥有管理权限的管理者，既是内控制度的执行者，又是内控制度的带头人，可以说内控制度是企业管理层工程，内控制度能否贯彻落实，核心在企业领导的重视和遵从。石油工程企业的各级管理者可以不熟悉具体业务流程的程序、控制点、控制文件等，但需要熟悉内控的目标、原则、要求和标准，需要提高对内控的重视程度和尊重意识。具体业务处理过程中及时提醒经办人员按内控要求去做，遇到内控流程长、审批环节多的情况时坚持定力，稳住心神，支持经办人员积极执行内控规定，树立整体意识、遵从意识、受控意识、程序意识和权限意识。
4．2部门推动是基础
内控流程都划定了企业的职能部门，业务流程的每项控制点都界定了责任部门、经办人员，责任部门负有推行内控的主体责任。实际工作中责任部门首先要学习和熟悉内控的具体规定，结合实际工作需要制定配套的操作性强的实施办法，在业务范围内统一流程、模板、文件格式等，指导所属单位在日常工作中做好程序衔接与工作履行。其次，要带头执行内控制度，责任部门职责范围内的业务严格按照内控规定执行，带好头，起到引领示范作用。再次，对执行中出现的问题，责任部门要及时发现，尽快纠正，告知所属单位规范准确的操作办法、程序及如何申请或报批。通过责任部门的推动、监督，保障内控制度的贯彻实施。
4．3日常融合是途径
内控不是独立于日常管理活动之外的，而是体现在具体的管理活动和业务处理中的，内控的执行过程实际是具体业务处理的过程。日常业务处理过程中，理解内控规定，按照内控控制点的规范去做，基本上可以保证执行了内控。要将内控的执行贯穿和融化于日常业务处理过程中，在业务处理过程和管理活动中直接体现和反映内控执行情况，避免内控与管理两条腿走路，避免为迎接检查而突击整改。做好日常融合，一是扎实做好内控培训，面向企业管理层和员工开展持续有效的内控培训，宣贯内控理念和内控流程，将内控制度以形象化、节点化的语言展现出来，形成工作流程和工作习惯，培育内控文化。二是企业业务人员要做好细致的基础工作，设计符合内控规定的模板、报表、报告或表单，作为日常工作运行的基本规范，所有业务处理均按规范运行，保证业务执行内控的实时性和属地化。三是加强信息化系统建设，将内控流程整合进企业的各类管理信息系统中，按照内控制度设计节点、权限及流程关系，以固定的不可逆的信息系统推动内控制度的自觉执行。
4．4经常检查是保障
企业除常规的内控穿行测试外，责任部门要加强日常工作中的检查和监督，通过检查发现问题，改正问题，树立内控的保障作用，推动内控执行。内控检查可以与企业的其他检查合并进行，也可单独进行，必要的检查和考核是十分需要的。企业内部开展内控自查是必备动作，同时为增强内控管理的科学性，企业还可以聘请中介机构对内控流程设计、贯彻、运行情况进行专题识别和诊断，通过第三方协助检查，进一步发现内控管理存在的缺陷或问题，加强整改规范，实现内控制度高水平运行。
4．5有效奖惩是手段
关键词：建设工程；质量监督管理；内容；措施
中图分类号： TL372+.3 文献标识码： A 文章编号：
建设工程质量不仅关系工程的适用性和建设项目的投资效果，而且关系到人民群众的生命和财产安全。国家历来对建设工程质量十分重视，建国以后就提出“ 百年大计、质量第一”的建设方针。改革开放以来，进一步反复强调，为保证建设事业的健康发展，必须强化对工程质量的监督和管理。如何根据工程的长期特点，创新适应市场经济要求的工程质量监管模式，加强建设工程质量监督管理，切实提高建设工程质量水平，是新形势下建设工程质量监管必须研究和探索的课题。
一、建设工程质量监督工作的主要内容
质量监督工作的内容很多，有对施工的监督，对材料的监督，对设计的监督以及对管理的监督等等。从工作流程上看，质量监督工作可分为工程施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个阶段。
1、施工前的质量监督管理
对施工前的质量监督管理，主要涉及三个方面，一是对有关勘察、设计文件审查的监督管理。对勘察、设计单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对勘察、设计文件的审查监督把关上。一旦发现违反有关法律、法规和强制性标准的勘察和设计文件，应及时予以指出，将勘察设计文件退回，并责成原设计单位进行修改。审查不合格的勘察设计文件不得交付施工，通过审查批准的勘察设计文件，不得擅自进行修改。二是对招投标活动的监督管理，重点是施工招投标的监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性。三是对合同文本的监督，重点是施工合同和监理合同的监督。把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。
2、施工中的质量监督管理
施工中的质量监督管理应围绕三大分部的现场监督，开展事前、事中和事后巡回闭环监督管理。三大分部即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中，重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方式应采用科学的监测仪器和设备，提供准确可靠、有说服力的数据，增强政府工程质量监督检查的科学性和权威性。通过监督抽查，保证强制性标准的贯彻执行，保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实，从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全。另外，在加强程序管理的同时，必须加强技术控制。技术控制的方法采用评价标准的方法比较好。
总的来说，施工过程中的监督管理是以施工主体为主线，建设、监理、设计、材料、设备生产或供应主体及检测主体的协作配合的全面、全过程的监督管理，其方法主要是通过现场的地基基础质量验收监督、主体结构的验收监督和随机抽查监督为主要形式，把各方主体的质量行为和活动结果纳入监督的范畴，环境质量的监督渗透于各个监督全过程，也是质量监督中的重要组成部分。通过施工中的监督，保证各主体的质量行为规范化，保证施工过程的质量处于受控状态，确保施工阶段的建设工程质量。
二、加强建设工程质量监督管理措施
1、加大教育培训力度，不断提高建设工程质量监督管理人员的技能和素质，提高监督管理水平。监督管理人员必须有扎实的专业技术知识，丰富的工程实践经验，熟练掌握监督的方法和手段，熟悉建设工程有关的法律、法规和强制性标准，了解建设工程经济知识，具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的能力。建设工程质量监督管理要实现可持续发展，就必须有针对性地加强相关专业基础教育和在职人员的业务培训工作，把提高从业人员的素质和能力放在首位，同时，建立有效的激励机制和政策，把知识丰富、水平高、能力强的专业人才吸引到监督管理工作岗位上来，调动专业人员的积极性，增强他们的责任感。
2、健全建设工程质量相关配套的法律、法规体系，增强建设工程质量的社会保障能力，实现建设工程质量政府监督管理的国际化和法制化。借鉴发达国家完善社会保障体系的成熟经验，加强我国建设工程质量的社会咨询服务保障体系建设，进一步规范建设监理行为，实施建设工程质量风险管理，有效开展建设工程质量强制性担保和保险制度，培育有效的建设工程担保与保险市场，并加强对市场主体要素的监督管理，推动工程担保与保险市场和监理咨询市场的规范有效运转，充分发挥工程担保、保险和建设监理在建设工程质量保证体系中的社会保障作用，全方位挖掘各专业组织和专业人士从事建设工程质量管理的智能潜力，促进建设工程质量的专业化和社会化。
3、转变角色，恢复执法地位，依法对建设工程质量实施强制性监督。转变角色就是要实现政府对建设工程质量监督管理的工作方式的转变：由授权执法向委托执法转变；由实体质量的环环把关向随机抽查转变；由"看、问"式现场检查向采用科学仪器，提供准确可靠的数据的权威性监督转变；由直接审验工程质量等级向竣工验收备案制度转变；由以施工现场对承包商的监督为主向全面、全过程监督转变。改变政府建设工程质量监管的行政职能，促进建设工程质量监督管理的专业化和社会化，以经济和法律相结合为主要手段对建设工程质量所有参与者实施执法监督。
4、改善政府对建设工程质量监督手段和方法，提高建设工程质量政府监督管理的效能。对建设工程质量，政府监督管理必须以新兴的信息技术为支撑点，实现监督管理的信息化和网络化，实现监督方法的科学化，不断创新和改进检测设备和仪器，以有效地适应建筑技术发展的需要，保证政府对建设工程质量监督管理的科学性和有效性，提高监督管理技术装备能力和监管效率，推动全行业信息化和建筑科学技术进步。
5、建立健全建设工程质量监督管理的体系，保证建设市场良性运作，提高建设工程整体质量。建设工程质量的形成是一个涉及多方主体参与、受众多因素影响、涵盖建设工程决策、勘察设计、施工准备、施工建设、使用维护全过程的复杂系统，从根本上治理建设工程质量差的问题，就必须树立系统工程的观点，对其进行全面、全过程、全方位的系统治理，建立健全建设工程质量监督管理的体系，即各建设主体的质量保证体系，包括建设监理与工程保险在内的社会监督保证体系，建设工程质量政府监督管理体系。
总而言之，建筑工程作为一种特殊的产品，在其建造过程中涉及的人员众多。这就要求在每一个环节中，每一个参与建设的人员要切实提高质量意识，监督人员要充分发挥管理职能，各尽所能，各负其责。才能建造出人民满意的合格及精品工程。
参考文献：
2015年12月11日，新修订的《会计档案管理办法》（财政部 国家档案局令第79号）正式公布。为方便各单位更好地理解、贯彻和实施，本刊从第二期开始连续四期刊登国家档案局经科司蔡盈芳同志的文章，就《会计档案管理办法》进行全方位解读，本期对《会计档案管理办法》保管期限的修订内容进行解读。
会计档案保管期限的调整是本次《会计档案管理办法》修订的重要内容，也是变化最大的内容，广大档案工作者和计人员对此疑惑较多，新旧《会计档案管理办法》在保管期限上如何衔接，大家也觉得难以把握。本期重点对定期保管会计档案保管期限调整进行解读，并对新旧保管期限规定的衔接方法进行说明。
保管期限调整的背景和原因
新《会计档案管理办法》（以下简称“新《办法》”或“新《管理办法》”）将会计档案的定期保管期限由3年、5年、10年、15年、25年5类调整为10年、30年2类，主要以下原因：
一是与各单位其他档案保管期限保持一致的需要。近年来，国家档案局对机关和企业档案的定期保管期限进行了调整，《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第8号）、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局令第10号）分别将机关文书档案和企业档案的定期保管期限统一为10年、30年。
二是与有关法律法规相协调的需要。会计档案在很多民事案件中都作为重要证据，民事案件的诉讼时效最长为20年，加上诉讼开始前事件已经存在一定的时间了，民事案件常常需要20年以前的会计档案作为证据。但大部分会计档案的最低保管期限都低于20年。某法院在经济纠纷案审判中曾遇到过由于会计档案到期已销毁而无法判定钱款是否收付的情况，后该法院专门提出司法建议指出，由于民事案件的诉讼时效最长为20年，建议将会计凭证和会计账簿的保管期限修改为20年以上。
三是与资产存续期限相协调。各单位都认为原定保管期限太短，由于原定保管期限不合理，特别是一些与使用期超过档案保管期限的固定资产相关的会计档案，在到保管期限后，与其相关的资产仍在使用或存续，与此有关的会计档案需要调阅查用。
四是贯彻以人为本的理念。会计档案与人有关，与人有关的档案会在较长时间内需要查阅利用。原《会计档案管理办法》（以下简称“原《办法》”或“原《管理办法》”）规定的保管期限远远短于其他与人有关的档案的保管期限大量，为了维持各单位员工或社会其他成员的合法权益，将会计档案的保管期限适当延长是必要的。
五是现实使用反映会计原定保管期限过短。各单位大量到了原定保管期限的会计档案也都不销毁，有的单位50年前的会 计档案仍旧保留着；超过15年的凭证档案和超过25年的账簿档案仍旧被查阅利用。这从一个侧面反映了会计档案保管期限有延长的必要。
六是考虑会计电子档案特点。与纸质载体相比，会计电子档案对库房等物理空间占用较少，保管成本大幅降低，具备延长保管期限的条件。
七是满足当前反腐需要。现存会计档案保管期限标准不能满足责任追查的需要。
八是原《办法》设定的会计档案定期保管期限类型太多，许多会计人员和档案人员在划定会计档案的具体保管期限时往往无法很好掌握。
保管期限调整的内容
一是将定期保管期限由原《管理办法》规定的5类合并为2类。新《管理办法》第十四条规定，“会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限一般分为10年和30年”。即将会计档案的定期保管期限由原3年、5年、10年、15年、25年5类调整为10年、30年2类。会计档案的保管期限是从“会计年度终了后的第一天算起”的。例如，2014年形成的凭证类会计资料，其归档后会计凭证档案的保管期限是从2015会计年度开始起算的。
二是将凭证和账簿2类会计档案保管期限作了适当延长。将所有单位的银行存款余额调节表、银行对账单、纳税申报表，财政总预算、行政单位、事业单位和税收部门的国家金库编送的各种报表及缴库退库凭证、各收入机关编送的报表、国家金库年报（决算），基本建设拨、贷款年报（决算），行政单位和事业单位会计月、季度报表和税收会计报表的保管期限统一为10年。将企业的原始凭证、记账凭证等凭证类档案由原先的15年延长为30年。将总账、明细账、日记账、其他辅账等账簿类会计档案由原先的25年延长为30年。会计档案移交清册保管期限为30年。将行政单位和事业单位的各种会计凭证，财政总预算拨款凭证和其他会计凭证由原先的15年延长为30年。将财政总预算、行政单位、事业单位和税收部门日记账、总账、税收日记账（总账）、明细分类、分户账或登记簿由原先的25年延长为30年。这些要求主要体现在新《办法》的附表1和附表2。
三是在保管期限表的设置上坚持原则性与灵活性相结合。新《办法》第十五条第一款规定 “各类会计档案的保管期限原则上应当按照本办法附表执行，本办法规定的会计档案保管期限为最低保管期限。”这意味着，各单位在划定会计档案保管期限表可以根据需要自行设置相应的保管期限，但自行设置的保管期限不得低于新《管理办法》规定的最低期限。如某单位认为部分会计凭证比较重要，可能在未来一段较长的时期里需要查询利用，将该批会计凭证划定为50年。这种做法是符合新《管理办法》有关精神和要求的。但反之则不行。即不得将凭证类会计档案划定为低于30年。这种原则性与灵活相结合的做法，给各单位结合实际划定会计档案保管期限预留了空间，有利于会计档案的管理。
会计档案保管期限新旧标准的衔接
为确保新《办法》有效贯彻实施，实现新旧管理办法平稳过渡，国家档案局联合财政部专门就有关衔接规定下发了文件，保管期限新旧衔接是主要内容，要求如下：
一是对已到保管期限且已鉴定但未销毁的会计档案的处理。已到原《办法》规定的最低保管期限，并已于2015年12月31日前鉴定可以销毁但尚未进行销毁的会计档案，应按照新《办法》的要求组织销毁；已到原《办法》规定的最低保管期限，并已于2015年12月31日前鉴定应继续保管的会计档案，应按照新《办法》规定的最低保管期限，确定继续保管期限（最低继续保管期限等于新的最低保管期限减去已保管期限，下同）。
二是对已到保管期限但未作鉴定的会计档案的处理。已到原《办法》规定的最低保管期限，但2015年12月31日前尚未进行鉴定的会计档案，应按照新《办法》的要求进行鉴定，确定销毁或继续保管。确定销毁的，应按照新《办法》的要求组织销毁；确定继续保管的，应按照新《办法》规定的最低保管期限，确定继续保管期限。
三是对未到原《办法》规定最低保管期限的会计档案。文件规定“未到原《管理办法》规定最低保期限的会计档案，应按照新《管理办法》规定的最低保管期限重新划定保管期限。”如2005年形成的会计凭证档案，原定保管期限是15年，保管期限2006年起算，至2015年12月，已保管10年；按照原《管理办法》只需再保管5年，至2020年12月，即可进行到期鉴定，如鉴定确无继续保存价值就可销毁。但由于新《办法》对凭证类会计档案保管期限进行了延长，该批会计档案未到原定保管期限，其保管期限应延长为30年，即到2035年12月才算到保管期限，可在2036年进行到期档案鉴定后，确无继续保存价值即可销毁。其他各类会计档案的处理方法照此类推。
2015年12月11日，新修订的《会计档案管理办法》（财政部 国家档案局令第79号）正式公布。为方便各单位更好地理解、贯彻和实施，本刊从第二期开始连续四期刊登国家档案局经科司蔡盈芳同志的文章，就《会计档案管理办法》进行全方位解读，本期对《会计档案管理办法》保管期限的修订内容进行解读。
向单位档案管理机构移交时间更加灵活
原《办法》要求会计年度终了后，会计档案可暂由会计机构保管一年，一年后应当移交本单位档案机构统一保管。实际工作中，很多单位会计机构的需要应对会计师事务所的审计以及业务主管部门、审计部门、税务部门等的检查，通常近三年的会计凭证、账簿、报表需要随时查阅。为此，新《办法》第十一条规定，“当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可由会计机构临时保管一年后移交单位档案管理机构保管。因工作需要确需推迟移交的，应当经单位档案管理机构同意。会计机构临时保管会计档案最多不超过三年。”
明确会计档案出境要求
对于会计档案能否携带出境，原《办法》规定“我国境内所有单位的会计档案不得携带出境”。1999年经国务院批准，国家档案局的《中华人民共和国档案法实施办法》（国家档案局令第5号）规定档案出境实行分级审批制度。据此，新《办法》第二十四将其修改为“单位的会计档案及其复制件需要携带、寄运或者传输至境外的，应当按照国家有关规定执行。”
《中华人民共和国档案法实施办法》第十九条：“各级国家档案馆馆藏的一级档案严禁出境。各级国家档案馆馆藏的二级档案需要出境的，必须经国家档案局审查批准。各级国家档案馆馆藏的三级档案、各级国家档案馆馆藏的一、二、三级档案以外的属于国家所有的档案和属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件，各级国家档案馆以及机关、团体、企业事业单位、其他组织和个人需要携带、运输或者邮寄出境的，必须经省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门审查批准，海关凭批准文件查验放行。”
会计档案出境根据其等级不同由不同级别的档案行政管理部门审查批准，机关、团体、企业事业单位、其他组织和个人的会计档案需要携带、运输或者邮寄出境的，必须经省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门审查批准。有关办理方法可参见各地档案行政管理部门主页有关行政审批事项办理方法。
《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》第三条规定“在境外发行证券与上市过程中，境外上市公司向有关证券公司、证券服务机构和境外监管机构提供或者公开披露涉及国家秘密的文件、资料和其他物品的，应当依法报有审批权限的主管部门批准，并报同级保密行政管理部门备案。是否属于国家秘密不明确或者有争议的，应当报有关保密行政管理部门确定。”第四条规定“在境外发行证券与上市过程中，境外上市公司向有关证券公司、证券服务机构和境外监管机构提供或者公开披露涉及国家安全或者重大利益的档案的，应当依法报国家档案局批准。”
对单位间会计档案交接的修改
会计档案的移交有可能发生在以下两种情况中：
第一种情况是因单位分立、合并等变动而引起的档案移交。新《办法》第二十一条规定“单位分立后原单位存续的，其会计档案应当由分立后的存续方统一保管，其他方可以查阅、复制与其业务相关的会计档案。单位分立后原单位解散的，其会计档案应当经各方协商后由其中一方代管或按照国家档案管理的有关规定处置，各方可以查阅、复制与其业务相关的会计档案。单位分立中未结清的会计事项所涉及的会计凭证，应当单独抽出由业务相关方保存，并按照规定办理交接手续。”上述要求中“复制与其业务相关的会计档案”和“单位分立中未结清的会计事项所涉及的会计凭证，应当单独抽出由业务相关方保存”均会发生会计档案交接。
第二种情况是单位业务移交而引起的移交。新《办法》第二十一条规定“单位因业务移交其他单位办理所涉及的会计档案，应当由原单位保管，承接业务单位可以查阅、复制与其业务相关的会计档案。对其中未结清的会计事项所涉及的会计凭证，应当单独抽出由承接业务单位保存，并按照规定办理交接手续。”第二十三条规定“建设单位在项目建设期间形成的会计档案，需要移交给建设项目接受单位的，应当在k理竣工财务决算后及时移交，并按照规定办理交接手续。”上述业务移交和建设项目移交也会发生会计档案交接。
对于上述发生会计档案交接，根据新《办法》第二十四条规定，纸质会计档案的交接，“移交会计档案的单位，应当编制会计档案移交清册，列明应当移交的会计档案名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、应保管期限和已保管期限等内容。交接会计档案时，交接双方应当按照会计档案移交清册所列内容逐项交接，并由交接双方的单位有关负责人负责监督。交接完毕后，交接双方经办人和监督人应当在会计档案移交清册上签名或盖章。”会计档案交接文据的格式可参照《档案交接文据格式》（GB/T 13968-1992）中第三条和第四条相关内容执行；新《办法》对会计档案交接最大的修改是电子会计档案的交接，电子会计档案的交接的有关要求解读请参照《中国档案》2016年第3期《修订内容要点解读（之二）》
对违反《会计档案管理办法》处罚的修改
原《办法》并没有对违返其管理规定进行处罚的条款，给会计档案管理责任追究带来了困难，不利于规范会计档案的管理。对原《管理办法》修订征求意见过程中，不少单位提出需要增加罚责的意见。为此，新《办法》增加了第二十七条，规定“违反本办法规定的单位和个人，由县级以上人民政府财政部门、档案行政管理部门依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国档案法》等法律法规处理处罚。”尽管新《办法》并没有对违反有关规定如何处罚作出具体的规定，但由于违返新《办法》均属档案违法违纪，可依据以下法律法规进行处罚。一是依据《刑法》第三百二十九条 “抢夺、窃取国家所有的档案的，处五年以下有期徒刑或者拘役”，“违反档案法的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役”的规定。二是依据《中华人民共和国档案法》第二十四条、第二十五条的规定；三是依据监察部、人力资源和社会保障部、国家档案局联合印发的《档案管理违法违纪行为处分规定》（国家档案局令第30号）中有关规定；四是依据《中华人民共和国会计法》第四十二条、第四十四条规定。
其他修改内容
一是完善会计档案利用的有关要求。原《办法》规定，“各单位保存的会计档案不得借出”。实际工作中，在业务主管部门的检查、国家审计部门的审计中或者司法工作中，会计档案会被借出。因此新《管理办法》规定，“单位保存的会计档案一般不得对外借出。确因工作需要且根据国家有关规定必须借出的，应当严格按照规定办理相关手续。”
二是对不具备设立档案机构或配备档案工作人员条件的单位做出了特别规定。针对小微企业等不具备设立档案机构或配备档案工作人员条件的单位以及依法应当建账的个体工商户，新《办法》规定“其会计档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等参照本办法执行。”（第二十八条）。此外，随着我国会计服务外包发展迅速，很多小微企业委托中介机构记账，因此，新《办法》明确了记账中涉及的会计档案管理问题，规定“单位委托中介机构记账的，应当在签订的书面委托合同中，明确会计档案的管理要求及相应责任。”
三是对委托记账机构的档案管理责任明确了要求。新《办法》第二十六条规定，委托人委托记账机构记账，应当在相互协商的基础上，订立书面委托合同。委托合同除应具备法律规定的基本条款外，应当明确下列内容：（1）双方对会计资料真实性、完整性各自应当承担的责任；（2）会计资料传递程序和签收手续；（3）编制和提供财务会计报告的要求；（4）会计档案的保管要求及相应的责任；（5）终止委托合同应当办理的会计业务交接事宜。记账机构接受委托对单位的会计档案进行管理的，应当遵照《办法》的有关规定执行。记账机构如满足新《办法》第八条、第九条规定条件的，可以利用信息化手段管理委托人的电子会计档案。
【关键词】腰椎间盘突出症；胶原酶溶解术；独活寄生汤；疗效
腰椎间盘突出症病情常反复发作，严重影响患者的生活和工作，临床上有手术治疗和保守治疗两种方式，但手术治疗风险较大，术后常合并有并发症[1]。我院2010年8月至2011年4月采用胶原酶溶解术配合独活寄生汤内服治疗腰椎间盘突出症50例，效果满意，现将结果报告如下。
1 资料与方法
1.1一般资料100腰椎间盘突出症的患者，所有病例均符合国中医药管理局的《中医病证诊断疗效标准》，经临床体征、症状和常规影像学X线、CT、MRI等检查确诊，近期未服用过镇痛药物。排除肿瘤、结核、风湿性疾病患者，排除脊柱炎症性病变、髓核突出严重压迫马尾神经者，排除装有心脏起搏器、人工瓣膜者，排除严重的消化道溃疡、精神疾病患者，无严重的心脑血管疾病、严重的肝肾功能疾病，其中男性55例，女性45例，年龄30～60岁，平均(46.4±16.5)，病程5～24个月，平均病程(16.4±8.9)个月。下肢放射痛56例；行走困难44例。将该组患者按照随机数字表法分为观察组和对照组，每组50例，两组在年龄、性别、病程、临床表现方面均无统计学差异，P>0.05。
1.2治疗方法⑴对照组：采用胶原酶溶解术治疗，患者麻醉成功后将稀释后的胶原酶1200u注人病变椎间盘附近的硬膜外腔，一次缓慢注入，术后患侧向下侧卧6～8h，抗生素常规抗感染。⑵观察组：在对照组的基础上采用独活寄生汤内服治疗，组方为：桑寄生20g，独活12g，茯苓20g，牛膝15g，防风15g，当归15g，杜仲15g，秦艽12g，熟地12g，芍药12g，党参12 g，川芎10 g，桂心10g，细辛3g，甘草6g。加减：疼痛重者加地龙15g，草乌、制川乌各6g，间歇性跛行重者加威灵仙15g，制乳10g；延胡索15g；麻木加全蝎10g。每日1剂，分2次服用，以7d为一个疗程。
1.3评价指标比较两组的治疗效果、治愈时间和复发率，其中疗效判定标准为[2]⑴治愈：腰腿痛等自觉症状消失，腰部活动自如，X射线示椎体间隙基本恢复正常，直腿抬高70°以上，能胜任原工作。⑵显效：腰腿痛等自觉症状基本消失，过重活动后有轻度疼痛和不适，休息后消失，X射线示椎体间隙接近正常，直腿抬高60°以上，基本能胜任工作。
1.4统计学处理采用SPSS11.0软件包处理，计量资料以（x±s）表示，计数资料采用百分比描述，计量资料采用t检验；计数资料采用χ2检验，以P＜0.05为差异有统计学意义
2 结果
2.1两组患者治疗效果比较观察组临床治愈38例，显效10例，有效2例，总有效率为100%显著高于对照组的82.0%，P
表1 两组患者治疗效果比较(n=50)
注：观察组与对照组相比，P
2.2两组患者治愈时间及复发率观察组的治愈时间显著短于对照组，复发率显著低于对照组，P
表2 两组患者治愈时间及复发率比较
注：观察组与对照组相比，P
3 讨论
腰椎间盘突出症是临床常见病和多发病，以腰痛和坐骨神经通为典型临床表现，多见于青壮年及老年人。腰椎间盘突出症以腰椎间盘退行性变为基础，由于神经根及其周围组织受到突出物的压迫，致神经根充血水肿、缺血缺氧，进而引起根性疼痛。胶原酶溶解术已有20多年的应用历史，主要用于治疗腰椎间盘突出症，将胶原酶注射到病变的椎间盘内或盘外，可将髓核和突出的纤维环直接溶解，解除对神经根和脊髓的压迫，达到治疗目的。腰椎间盘突出症属于祖国医学“腰痛”“痹症”的范畴，由正气虚弱、肝肾不足、气血亏虚是本，筋脉劳损、外伤跌扑、用力不当所致，治宜以祛风湿、通经络、止痹痛、益肝肾，祛邪扶正，标本兼顾为大法[3]。独活寄生汤具有祛邪扶正，标本兼顾，可使血气足而风湿除，肝肾强而痹证愈的功效。结果显示在胶原酶溶解术的基础上采用独活寄生汤治疗腰椎间盘突出症，患者在疗效、治愈时间和复发率上均显著优于对照组，P
参考文献
[1]马彦旭，赵宇昊，黄明华.独活寄生汤加减治疗腰椎间盘突出症34例[J].中国实验方剂学杂志，2011，17(15)：241-243.
[关键词] 脓毒性休克；液体管理；脉搏指示连续心输出量监测技术；胸腔内血容量指数；B型钠尿肽
[中D分类号] R541.6 [文献标识码] B [文章编号] 1673-9701（2017）17-0076-06
[Abstract] Objective To explore the influence of PiCCO-measured ITBVI-guided fluid management after satisfied EGDT on cardio-pulmonary function of patients with septic shock. Methods 65 patients with septic shock treated in our unit from July 2014 to June 2016 were selected. The patients were given EGDT and their PiCCO were monitored 6 hours after admission. When the result of EGDT was satisfied， the patients were randomly divided into fluid restriction group and fluid non-restriction group， and their data were collected. The intake and output of fluid， ITBVI， CI， EVLWI， PVPI， and serum BNP at different time were dynamically monitored and compared between two groups. The duration of mechanical ventilation and ICU stay were also recorded and compared. Results There were significant differences in intake and output of fluid， daily fluid balance（intake-output）， ITBVI， EVLWI， and BNP between two groups at 24 h， 48 h， 72 h， 96 h， and 120 h after admission （P0.05）. In the fluid non-restriction group， the EVLWI had a positive correlation with ITBVI， and EVLWI showed a positive correlation with BNP（P
[Key words] Septic shock； Fluid management； PiCCO； ITBVI； B-type natriuretic peptide
脓毒性休克是重症医学科常见的也是病死率较高的一种复杂的临床综合征，其主要的病理生理学改变为有效循环血量减少。早期快速及时的液体复苏是脓毒性休克的关键治疗措施，目的是增加心脏前负荷，提高心输出量，保证有效的组织灌注和氧供，从而防止MODS的发生[1]。及时的早期目标指导治疗（early goal-directed therapy，EGDT）是脓毒性休克重要的循环支持手段之一[2]。但是，尽管脓毒性休克的治疗提倡EGDT，EGDT达标却并不意味着液体管理的终结。因为相对于较长的脓毒性休克病程，所谓“黄金6 h”的EGDT只是治疗初始的短暂阶段；而液体治疗始终伴随着严重脓毒症和脓毒性休克治疗的全过程，尤其是入住ICU的严重感染患者往往继发肺损伤、心功能不全或者肾功能不全并在治疗过程中逐渐显现[3]。然而，迄今为止，脓毒性休克患者EGDT达标后该采取怎样的液体管理方式，仍存在争议[4]。本研究旨在笔者既往研究基础上，进一步探究脓毒性休克患者EGDT达标后在脉搏指示连续心输出量监测技术（pulse-indicated continuous cardiac output，PiCCO）测定的胸腔内血容量指数（intrathoracic blood volume index，ITBVI）指导下采取不同液体管理方式与患者心肺功能变化的关系及其成因。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选择2014年7月～2016年6月收住我院重症医学科，符合纳入标准的脓毒性休克患者65例。纳入标准参照2012年国际严重脓毒症及脓毒性休克诊疗指南的脓毒性休克诊断标准[5]：①有明显的感染灶；②存在全身炎症反应综合征（SIRS）；③经过充分液体复苏后仍存在不能用其他原因解释的收缩压
1.2 方法
1.2.1 早期目标指导下的液体复苏 65例患者入科明确脓毒性休克诊断后，立即予中心静脉置管、血流动力学监测，按EGDT方案进行液体复苏。EGDT目标是要求6 h内达到：CVP 8～12 mmHg，机械通气12～15 mmHg；平均动脉压≥65 mmHg；尿量≥0.5 mL/（kg・h）；中心o脉血氧饱和度≥70%。复苏统一为先晶体后胶体。除此之外，所有患者均常规进行病因处理、抗感染、维持电解质酸碱平衡、营养支持及对症治疗。本组所选患者均予以呼吸机支持治疗；入科后6 h内通过股动脉留置PiCCO导管，开始PiCCO监测。
1.2.2 液体复苏达标后分组设计 6 h内EGDT达标后，将患者随机分成2个治疗组，分别接受2种不同治疗策略，各5 d。两种治疗策略：①液体限制组（A组）：适当应用血管活性药物以减少或限制液体入量，必要时给予利尿剂，维持ITBVI 700～850 mL/m2；②液体非限制组（B组）：尽量减少血管活性药物的用量而以较大量补液来维持血压，维持ITBVI 850～1000 mL/m2。两组中有明确的规则指导液体、利尿剂和多巴胺的使用。如除了要达到设定的PiCCO监测目标，还有其他指导液体管理的参数：尿量≥0.5 mL/（kg・h），血压（MAP≥65 mmHg）。
1.3 数据采集
记录所有入选的脓毒性休克患者的年龄、性别、急性生理和慢性健康状况评分（acute physiology and chronic health evaluation，APACHEⅡ）、全身性感染相关性器官功能衰竭评分（sepsis related organ failure assessment，SOFA）、每天液体入量和出量，并同时记录EGDT达标时及达标后24 h、48 h、72 h、96 h、120 h的PiCCO监测数值：胸腔内血容量指数（ITBVI）、心输出量指数（CI）、血管外肺水指数（EVLWI）、肺血管通透性指数（PVPI）。记录脱离呼吸机时间、住ICU时间。
1.4 各时段血清BNP测定
入科后0 h、EGDT达标时、24 h、48 h、72 h、96 h、120 h，分别采集静脉血4 mL，无菌管收集。血标本以离心半径12 cm、3000转/min的速度离心10 min，取上清液放置于-20℃的冰箱中保存。统一检测，避免反复冻融。采用化学发光微粒子免疫检测法（CMIA，试剂盒来自美国Abbott公司）测定BNP。所有实验操作严格按照试剂盒说明书进行。
1.5 统计学方法
采用SPSS19.0统计软件包处理。正态分布的计量资料以均数±标准差（x±s）表示，两组间比较采用t检验，组内各时间点数值与基线值比较采用重复测量设计资料的方差分析；计数资料比较采用χ2检验。相关性分析采用Pearson相关分析。P
2 结果
2.1 两组一般资料比较
65例脓毒性休克患者，液体限制组（A组）共33例，男18例，女15例，年龄区间23～83岁，平均年龄（52.5±14.1）岁；液体非限制组（B组）32例，男17例，女15例，年龄区间26～81岁，平均年龄（50.6±12.9）岁。两组患者的性别构成、年龄、入科时APACHE Ⅱ评分和SOFA评分差异无统计学意义（P>0.05），具有可比性。见表1。
2.2 两组液体出入量的比较
A组5 d内每天液体入量明显少于B组（P
2.3 两组使用呼吸机时间、住ICU时间的比较
A组使用呼吸机时间、住ICU时间较B组明显缩短（P
2.4 两组EGDT达标时、入科后24 h、48 h、72 h、96 h、120 h时PiCCO监测值比较
EGDT达标时两组患者PiCCO监测值比较差异无统计学意义（P>0.05）。入科后24 h、48 h、72 h、96 h、120 h两组间CI值、PVPI值比较差异无统计学意义（P>0.05），而A组的ITBVI、EVLWI明显低于同期B组监测值（P
2.5 两组入科时、EGDT达标时、入科后24 h、48 h、72 h、96 h、120 h时BNP检测值比较
入科时、EGDT达标时两组间BNP检测值比较差异无统计学意义（P>0.05）；入科后24 h、48 h、72 h、96 h、120 h各时段A组的BNP检测值明显低于同期B组检测值（P
2.6 液体非限制组EVLWI与PVPI、ITBVI、BNP的相关性
相关性分析结果显示，B组EVLWI与PVPI无相关性（r=0.19，P>0.05），EVLWI与ITBVI成正相关（r=0.65，P
3 讨论
针对脓毒性休克的液体管理，EDGT有明确的复苏目标，给出的时限是6 h内达标，这可能需要大量补液，并且为维持这样的目标而需要更多的液体；而EGDT达标后的液体管理却没有明确评估意见，可能会继续习惯性非限制补液，从而导致容量负荷过重，并直接影响到脓毒性休克患者的预后。Kelm等[6]的研究显示EGDT方案存在普遍性的液体超负荷情况，并且与住院费用和预后不良有关。罗金龙等[7]的研究也显示，即使EGDT成功，如果后续液体管理失当，仍可能导致脓毒性休克患者病死率上升。
通过PiCCO监测的ITBVI，因其不受呼吸运动和心肌顺应性影响而优于传统的中心静脉压监测，可作为独立的心脏前负荷预测指标，用于脓毒性休克患者的容量监测与管理[8]。但由于脓毒性休克往往存在血流动力学紊乱、心脏抑制等问题，ITBVI的正常参考值是否适用于此类患者仍存在疑问。笔者此前的同类型研究结果显示：在EGDT达标后的脓毒性休克患者的液体管理过程中，与正常ITBVI液体非限制组[维持ITBVI（850～1000）mL/m2]比较，低ITBVI液体限制组[维持ITBVI（700～850）mL/m2]的机械通气时间、住ICU时间均明显缩短，且继发脏器功能衰竭或死亡的风险没有明显升高[9]。然而，由于认识水平限制，未进一步探讨其成因。
本次研究的结果显示：液体非限制组机械通气时间、住ICU时间均较液体限制组延长，与此前的研究结果相一致。肺水增多引起的隐匿性肺水肿可能是导致此结果的原因之一。肺水肿依据其形成机制可分为压力增高型肺水肿和通透增高型肺水肿[3]。PiCCO监测的血管外肺水指数（extra vascular lung water index，EVLWI）是目前为止监测肺水肿最具特异性的量化指标，可用来预测肺水肿的发生；肺血管通透性指数（pulmonary vascular permeability index，PVPI）有助于鉴别肺水肿类型[10]。传统观点认为：脓毒性休克继发的肺水肿主要是由于肺内外炎性介质激活导致肺血管内皮细胞损伤、通透性增加所导致[11]。而本次研究中却发现两组患者EGDT达标后肺血管通透性均明显好转并迅速恢复正常，各时段PVPI比较差异无统计学意义，推测可能与液体复苏后灌注改善以及激素等药物应用有关，也与国内外相关研究结果相符[12，13]；同时本研究结果显示EGDT达标后液体非限制组的EVLWI随ITBVI的升高呈逐渐升高趋势，明显高于同期液体限制组的EVLWI。由此进一步推断，两组患者同时段EVLWI的差异产生原因，主要是由于承受不同的容量负荷压力所致：液体非限制组每天液体入量明显多于液体限制组；液体限制组第3天至第5天呈液体负平衡，而液体非限制组则持续呈液体正平衡。通过相关性分析也发现液体非限制组EVLWI与ITBVI成正相关（r=0.65，P0.05），提示液体非限制组的EVLWI值呈逐渐升高趋势，原因是由于其不断增加的容量负荷导致的肺血管内高静水压，而非脓毒性休克自身导致的肺血管高通透性改变。
除容量因素外，可能导致肺水增多的另一个重要因素为心肌损伤或心功能不全[11]。现有研究表明，相对于其他器官功能而言，心血管功能对脓毒症患者预后的影响最大；脓毒性休克由于其“高排低阻”的血流动力学特点，CI尚能维持正常，但心功能不全可能已经存在，心脏超声检查发现约50%的脓毒性休克患者存在心脏抑制[14]。而容量与心功能似乎是存在矛盾的两个方面，也是临床治疗的一个难点。B型钠尿肽（B-type natriuretie peptide，BNP）是一种利尿钠多肽，主要由心房和心室肌细胞感受压力和容量负荷后分泌，在调节体液电解质平衡、平衡血管压力、调节体液量方面起着重要作用。Donnino等[15]回顾EGDT的研究时发现，高BNP组较低BNP组的APACHE II评分高、预后差。另有多项研究也证实脓毒性休克患者BNP增高，预后差[16-18]。因此有学者提出将血清BNP值作为考察脓毒症心脏功能抑制，评估严重脓毒症和脓毒性休克预后的标志物[19]。
脓毒症患者血清BNP水平升高的机制是多种因素共同导致的，目前认为心肌抑制、损伤及心功能不全是导致脓毒症患者BNP增高的主要原因。另外，血清BNP值升高还受脓毒症时液体复苏、血管活性药物应用、机械通气以及肾功能等其他因素的影响[20]。Papp等[21]的研究发现部分不伴有心功能不全的脓毒症患者BNP值升高，考虑炎症反应对BNP升高也有一定作用。过量补液可能加重缺血再灌注损伤和血管内皮细胞损伤，进一步激活炎症反应，导致BNP值上升。对比本研究中两组患者的同期BNP监测数据可发现，液体非限制组的BNP值明显高于液体限制组，而且纵向^察可发现液体非限制组的BNP值呈逐渐升高趋势；同时，相关性检验提示液体非限制组的EVLWI与BNP成正相关（r=0.77，P
综上所述，我们认为，对于脓毒性休克患者，早期进行目标性液体复苏，达标后在PiCCO监测下维持ITBVI 700～850 mL/m2并予限制性液体管理策略，可缩短机械通气时间和住ICU时间，减轻患者经济负担，可能较传统意义上的维持ITBVI“正常范围”850～1000 mL/m2更具合理性。其机制可能为脓毒性休克患者往往存在心血管功能抑制、心脏舒缩张功能异常，对容量变化的反应性也较正常人敏感脆弱，在此基础上若继续维持ITBVI正常值可能导致肺水肿和心肌损伤的风险增加，从而导致机械通气时间和住ICU时间延长。但本研究样本量偏小，有待后续进行大样本前瞻性队列研究进一步探讨。
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