时间：2022-03-07 19:22:39
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农村低保普查工作总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、2017年度工作总结
年初以来，在市委、市政府的正确领导下，在省厅大力支持和指导下，我们坚决贯彻年初制定的工作要点，盯住“重点工作抓突破、常规工作抓规范”精准发力，党建工作、业务工作、项目建设齐头并进，较好地完成了目标任务。社会组织党建、安全生产、抓党建促扶贫等项业务工作在市级工作经验交流会上作典型发言。在全市举办的各项文体活动中，都取得了良好佳绩。5月份，乔恒厅长首次来XXX调研，更是给予了我们工作极大的肯定和认可。
（一）保障和改善基本民生，民政的兜底作用进一步发挥
一是积极助力脱贫攻坚。我们在脱贫攻坚战役中主动作为，按照“两线合一”要求，农村低保标准调整到3200元/年。财政列支1000万元的贫困人口医疗兜底救助专项资金，为贫困户极大地解决了医疗困扰。发放兜底医疗救助资金158.26万元。其中2016年发放68.26万元，2017年发放90万元。驻村工作队在宣传扶贫政策、实现“一村一品”庭院经营模式、市级帮扶落地、申报村级幸福院、协调打抗旱井等多方面发挥积极作用，受到包保乡党委和政府以及村干部和村民的好评。
二是社会救助力度不断加大。城乡低保保障28685户，42980人，累计发放资金10700万元。其中，城市低保保障8800户，13200人，发放资金4900万元，人均补助水平309.3元/月；农村低保保障19885户，29780人，发放资金5800万元，人均补助水平550元/季。救助“急难”家庭3000户，3900人，发放资金550万元。城乡医疗共救助11000人次，支出资金970万元。资助城乡低保对象参保参合拨付资金404.18万元，其中参保资金44.16万元，参合资金360.02万元。保障农村“五保对象”、城市“三无对象”共计1747人，发放资金695.88万元。其中：农村“五保对象”1607人，发放资金578.28万元。城市“三无对象”140人，发放资金117.6万元。
三是防灾减灾救灾能力显著加强。年初下拨冬春灾民救助资金344万元，用于灾民口粮救助。“8?4洪涝”严重损坏房屋53户99间，一般损坏房屋249户437间，有效实施重建和维修工作，冬底前将全部完成。计划投资256万元、建筑面积800平方米的救灾物资储备库新建项目开工建设。
（二）加强和创新社会治理，民政的导向作用进一步发挥
一是加强基层政权和社区建设工作。年初开展了基层民主和社区建设调研，形成调研报告，对影响和制约基层民主和社区建设的因素研究制定工作措施办法。组织城乡社区参与全省城乡社区建设典型评选，并推荐2个城市社区和3个农村社区为建设典型上报到省民政厅。11-12月份顺利完成了社区居委会第十次换届选举工作。
二是深化社会组织管理制度改革。根据编办批准，成立社会组织党建工作办公室，安排2名专职人员从事社会组织党建工作。指导社会组织成立党支部29个。支持XXX市道路运输协会成立党建办公室开展党建活动，为其购买2万元的健身康复器材和办公设备。
三是积极开展基层民主协商工作。按照年初工作计划，我们选择3个城乡社区开展民主协商试点，指导社区建立议事协商委员会，建立各项民主管理制度及基层民主协商制度。
（三）双拥模范城创建成果持续深化，民政的支持作用进一步发挥
一是妥善落实优抚对象待遇。发放抚恤定补金、护理费、生活补助金合计975万元，到位率100%。为1-6级伤残军人办理城镇职工基本医疗保险，其他重点优抚对象办理城镇居民基本医疗保险，合计支出医疗保险费20.7万元。为1-6级伤残军人核销住院和门诊药费29.5万元。
二是认真执行国家安置政策。接收2016年度退役士兵170人，其中自主就业161人，符合安置条件的9人。发放义务兵优待金505.32万元，发放自主就业金212.99万元。组织退役士兵技能培训82人次，支付培训费16.4万元。
三是积极开展双拥共建活动。两节和“八一”期间分别对XXX市驻军部队、本市驻军部队、XXX市光荣院进行了走访，慰问物品折合人民币20余万元。投入资金4.3万元，开展为革命功臣送医送药活动。9月30日，组织全市党政机关、中小学校、社会团体参与开展的“烈士纪念日公祭”活动，活动人数达千余人。
（四）提供和强化社会服务，民政的原属职能进一步发挥
一是稳步推进养老服务事业。发放养老服务资金264万元，完善4个社区老人日间照料中心和36个农村幸福院建设，探索开展面向居家养老的康复服务。完成2017年农村幸福院建设项目的申报工作。以市社会福利服务中心资源为依托积极申报医养结合试点项目。
二是福利事业取得长足进步。福彩销售2930万元，居XXX各市（县）首位，福利企业安排残疾人就业31人；实施慈善救助，累计支出资金20.5万元。与吉林省人民医院合作对我市600人完成白内障免费复明手术；为5800名重度残疾人发放护理补贴535万元，为6400名困难残疾人发放护理补贴近540万元；救助孤儿51人，月人均发放孤儿基本生活费补贴700元。
三是专项社会事务服务进一步强化。完成第二次全国地名普查成果整理、汇总上报和省级审核验收，合格率达到96.9%，符合规定95%的标准，地名普查成果转化工作已全面展开；组织起草了关于加强农村留守儿童及困境儿童保障工作的实施意见，完成2017年度农村留守儿童数据统计上报工作；计划投资4150万元、改扩建21000平方米的XXX殡仪馆扩建工程项目已完成主体建设和附属设施建设，正在进行调试阶段。全市共火化遗体2000具，其中为900余名城乡低保对象减免了基本殡葬服务费用，减免资金75余万元；救助流浪乞讨人员602人，其中，未成年人8人，精神病人28人，智力残疾人12人，投入救助资金12万余元；办理结婚登记2213对，离婚登记2250对；补领结婚证1986对，补领离婚证280对群众满意率达到100%。
（五）综合能力建设水平不断强化，民政为民宗旨得以进一步发挥
一是严格贯彻落实“两个责任”。局党组和纪检组持续压实两个责任，年初党组书记与党组成员普遍谈心，各副职领导对分管单位领导班子进行集体谈话。各副职领导于7月初听取了分管单位的党风廉政建设专题汇报。局纪检组和机关纪委主动作为，组织开展了长白山先锋e支部启动仪式、“书香民政·阅读人生”读书月、软环境建设、“七一”演讲比赛等一系列载体活动，推进了党建和纪检工作有效落实。
二是压实安全生产管理监督指导。组织召开安全生产工作部署会议，逐级签订安全生产责任书。与消防部门协作定期开展民办养老院安全整治。对8所存在取暖隐患的农村福利中心进行安全改造。完成11所福利中心室内线路加装防火套管改造。
三是强化综治维稳工作。成立领导组织，局主要领导与机关科（办）、基层单位负责人鉴定责任状。按照上级部署要求，积极做好期间维稳工作，认真制定预案，做好矛盾排查和纠纷化解，落实24小时值班值宿制度，工作到岗，责任到人。
回顾2017年总体工作，虽然我们取得了一些成绩，工作效能不断提升，作风越来越扎实，但仍然存在诸多问题和不足之处，主要表现在以下方面。一是村级工作力量薄弱，随着城市社区建设不断完善，工作力量日趋增强，完成社会救助工作难度不大。工作力量存在难度的重点在村级，村一级干部劳动报酬对有志有为青壮年没有吸引力，现任村文书普遍年龄偏大，工作质量很难保证。二是农村福利服务中心一乡一所，先天不足，基础薄弱，床位利用率不高，资源浪费问题突出，而且彻底杜绝安全隐患难度较大。三是解决非法民办养老机构问题任重道远。目前，我市市区内不具备消防条件的未经许可的民办养老机构有16家(这还不包括隐性的分布在各个住宅小区内家庭式的养老机构)，收养老人229人，有的已经非法经营20多年。由于这些养老机构不具备消防改造验收条件，均存在重XXX全隐患。因入住老人较多，造成强制取缔和行政许可存在双重难度。
二、2018年重点工作安排
2018年，我们将在巩固加强常规工作基础上，围绕重点工作找准“发力点”，精准发力，重点突破民办养老机构整治，农村福利中心整合等难点问题。努力向上争取资金，申报项目，完成“两线合一”、城乡低保提标、农村幸福院建设、基层基础设施维修改造等一系列民生实事。积极协助市委、市政府抓好各项惠民政策落实，保民生、保稳定，为我市经济发展贡献民政力量。
一是积极落实脱贫攻坚政策。按照上级要求，根据农村居民收入可支配水平，精准测算农村低保保障标准，实施完成“两线合一”目标。加强与农合、人寿等部门沟通协调，落实好我市精准扶贫医疗兜底政策。
二是稳步提升社会救助工作。完成农村低保按户施保，“补差式救助”工作。加强医疗救助定点医疗机构管理，提高“一站式”即时结算效能。扎实推进社会救助联席会议工作机制，切实发挥“急难”救助积极作用。
三是扎实推进项目建设。一方面，大力推进XXX殡仪馆和救灾物资储备库工程项目，抢工期抓进度，争取时间完成工期及验收并投入使用。另一方面，积极申请省级财政社会保障金和省级彩票公益金支持安广殡仪馆扩建维修和购置设备等项目，争取2018年实施项目工程。
四是多措并举尽早完成农村福利服务中心整合。借助省里推进农村社会福利中心改革的XX，我们积极谋划，摸清底数，合理布局，制定我市农村社会福利中心三年整合改造规划。拟在交通便利、基础设施齐全的区位新建3--4个区域性、公益性社会福利服务中心。一方面通过争取中央预算内投资和争取省级福彩公益金，采取公建公办或公建民营的方式解决；另一方面通过招商引资，采取民建民营的方式解决。推进集中供养+社会化养老的进程，探索将单一福利性养老拓展为福利性、公益性、社会性、盈利性一体的养老模式，彻底解决农村福利服务中心安全难管理、管理难的问题。
2020年，站道村驻村帮扶工作队紧紧围绕全县脱贫摘帽工作主线，结合站道村现状，以“巩固、提高、发展”为思路。驻村工作队协同村支两委，按照平顺县2019年三级干部会议精神和杏城镇党委、政府的工作部署，在省林草局的大力帮扶和全体村民的共同努力下，各项工作稳步推进，现将工作总结如下：
一、基本村情
站道村位于杏城镇西北部，下辖3个自然庄，46户，161人，全村国土面积3800亩，有耕地面积248亩，林地面积904.65亩，为2016年脱贫村。本村石厚土薄，坡大，全村土地零散，主要农作物为土豆和玉米，主要产业为党参、柴胡和黄芩等中药材种植。全村有建档立卡贫困户17户58人，2017年建成25千瓦光伏发电，已并网。2019年集体养鸡场已承保并投入正常运营，年新增集体收入5000元。
二、脱贫指标完成情况
(一)村脱贫指标方面：
1、贫困发生率。贫困发生率低于2%。
2、集体经济收入。安装光伏发电25kw，2018年收入9000元；2019年，光伏发电和村集体承包养鸡场村收入合计1.2万元；2020年截止4月，光伏发电收入6000元，鸡场收入6000元，共计1.2万元。
3、产业发展。有带动农民增收的特色产业，中药材种植和畜禽养殖。
4、基础设施。通村公路实现硬化，新建公交车站台一个，扩建停车场一个，亮化工程安装23盏路灯，美化工程栽植各类苗木，新建小游园一个、文化广场一座。
5、饮用水符合地方安全饮水标准，投资10万元，修建100立方蓄水池一个，铺设自来水管道700余米，水量、水质、用水方便程度和供水保证率均达到相关标准要求，得到县水利局认证。
6、我村已接通动力电，可以满足生产生活需要。
7、贫困户住房安全率100%。2018年投资25万，村委牵头，利用村闲置地集中安置贫困户5户7人。
8、通互联网。
9、基本公共服务。符合农村低保标准的贫困人口应保尽保；
10、60岁以上人口城乡居民养老保险参保率达到100%；81人参加了养老保险，已有39人领取养老保险。
11、我村人口城乡居民医保参保率达到100%；
12、村级卫生室达标，有合格乡村医生或执业(助理)医师候雅静，基本药品达180余种，能够正常开展医疗公共卫生服务，满足村民基本医疗服务需求。
13、适龄儿童学前入园率达到全县平均水平，且九年义务教育阶段无因贫辍学学生。
14、村容村貌。户户通水泥路硬化745米和院落1000余平米，垒岸400余立方。达到村容村貌标准。
(二)户脱贫指标方面：
1、人均可支配收入。有相对稳定的就业渠道和收入来源，符合条件的家庭成员有低保、五保、养老等政策保障，年人均可支配收入高于国家扶贫标准。
2、安全饮水。符合《农村饮水安全评价准则》和地方安全饮水标准。
3、义务教育。适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生。
4、基本医疗。全村人口参加城乡居民医疗保险，重大疾病有救助。
5、安全住房。集中安置5户7人，贫困户住房全部达标。
6、户容户貌、民容民貌。已彻底改善，达到验收标准。
三、主要完成工作
1、面对疫情，多措并举，巩固脱贫成果。疫情期间，在镇党委政府的正确领导下，一是严格管控人员流动，集中疏导生活用品渠道，保障了全村安全稳定；二是加强疫情宣传引导，营造良好信息氛围，保证村民思想平稳；三是引导村民参加线上学习培训，通过参加微信群、网络教学、电商等线上培训，提升村民劳动技能；四是多方创造就业机会，在村镇周边就近联系安排小型产业劳动，通过光伏扶贫等资金帮助增收。
2、围绕村情，全面规划，不断提档升级。投资20余万元，对村内游园进行提档升级，目前垒岸100多米，填土方300多方，栽植风景树40株，绿化面积100平米，20米步道。小游园增加设施2个。利用油松林建设康养步道200米，新建凉亭1个，极大改善了站道村村容村貌，为群众提供了休憩、休闲、健身的场所。
3、紧盯产业，广开思路，保障群众效益。为增加村级产业收入，利用省林草局帮扶资金20万元，建设养殖200余头猪的厂房及其他配套设施。建设猪舍500平方米，管理用房20平方米，30立方米蓄水池1座，铺设管道260米。目前主体设施已经完成。
4、按照统一部署完成脱贫攻坚阶段工作。根据杏城镇党委政府统一安排部署，顺利完成十项清零、查漏补缺、国家普查、修改数据、完善台账、收入测算、消费扶贫等工作。
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2020年党建扶贫个人工作总结
构建和谐社会，体现了全党全国各族人民的共同愿望。社会要和谐，首先要发展。我在县委党建扶贫工作领导小组和鱼河乡党委、政府的领导下，与扶贫工作队其他队员、乡村干部一起，全身心投入__党建扶贫工作。一年繁忙而充实的扶贫工作已结束，在这一年里，我和其他队员相互鼓励，同心协力，心系扶贫点群众，克服困难，努力工作，积极探索扶贫新路子，帮助扶贫点群众摆脱贫困，走上致富路尽了一份绵薄之力，顺利完成了上级下达及争取到扶贫点的各项扶贫项目实施任务。现将一年来所做的党建扶贫工作总结如下：
一、工作完成情况
1、以___为指导思想，坚持公平、公正、公开、透明原则，使群众满意，___放心，村干部整体素质得到提高。
2、协助“抓好党建促经济”，依托两线办辣椒、蔬菜、茶叶、烤烟、畜牧业养殖、特种养殖、果蔬专业合作社示范点。
3、对新场村远程教育系统进行维护及远教知识的推广。
4、积极参与计划生育工作，挨家逐户调查人口，宣传少生、优生政策，防止多生致贫，倡导少生、优生提高质量。
5、协助完成了人口普查、农村低保、农村合作医疗。
二、工作基本做法
1、加强自身学习，切实提高党建扶贫工作本领。作为一名党建扶贫工作队员，我深知扶贫工作的重要，为了把此项工作干好，不负党的重托和群众厚望，本人首先加强理论和业务知识学习，不断提高自身思想政治素质。认真学___的理论知识、学习农村各种养殖业等实用技术，努力提高为人民服务的本领。在进村入户开展民意调查、召开村组和党员坐谈会等活动期间，及时将所学到的党的理论知识、实用技术和国家有关方针政策向当地群众进行宣传、讲解，引导他们转变思想观念，积极探索，因地制宜，选择符合自身发展的增收路子。鼓励他们发扬自力更生，艰苦奋斗的创业精神，消除等、靠、要被动思想，积极主动走致富增收路。通过不断宣传、讲解，增强当地群众致富奔小康的信心，增强了基层党___的凝聚力和战斗，同时也及时为当地群众答疑解惑，消除了各种矛盾隐患，为构建和谐稳定的社会环境奠定了坚实的基础。
2、认真搞好调查研究，积极探索助民增收路子。选择什么样的扶持项目能让当地群众尽快地富裕起来，并得到实惠，是我们刚刚下来开展帮扶工作的每位工作队员面临和思考的问题。为了摸清帮扶点的村情、户情，历时一周时间，进村入户开展村情、户情调查，全面摸清和掌握了帮扶点的基本情况。从调查走访的情况来看，当地群众对实施人畜饮水工程、种养殖业等项目比较积极，且要求迫切。针对这一情况，工作队明确了帮扶目标，确定了要求尽快启动实施的帮扶项目。目标明确后，所有工作队员积极主动联系项目实施单位，督促施工单位及时启动实施了人畜饮水工程，已开工维修2水库工程建设;对养殖业项目，由于前期项目经费不到位、加之物价上涨等因素影响，在预计启动经费严重不足的情况下，本人与工作队员多次到有关部门协调，落实缺口资金，通过各方努力，截止目前，该村已有___户相对比较贫困的农户领到了扶贫资金开展了养殖业，群众生活得到改善，经济收入较往年有较大提高。
3、积极配合乡党委抓好__的___建设。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想，坚持以巩固和发展农村先进性教育活动成果、加强农村基层___建设为己任，协助乡党委对新场村村开展农村基层___建设，不断增强农村基层___的创造力、凝聚力和战斗力。
一是于发展了___名党员，为党___增加了新鲜血液;
二是解决了村办公用房问题，使党支部学习开会有场地，开展活动有阵地。
三是开展农村党员培训___人次，培训入党积极分子___人次。
四是加强远程教育阵地建设。
亲自到村培训远程教育技术人员，提高了村远程教育人员驾驭相应装备的能力，同时增添了相关教育软件。使__的党建工作得到进一步完善和加强。
三、工作不足之处
1、自身知识面狭窄致使扶贫工作心有余而力不足，没能很好地为群众脱贫致富。
2、对农村工作不是很熟悉，导致工作比较被动。
总之，本人在县党建扶贫工作组、__党委、政府的统一领导下，通过不断努力，尽最大的工作热情，为扶贫点尽了一份微薄之力，更重要的是在同镇干部共同工作、生活中学到了许多在机关无法学到的知识，使我受益非浅，他们一心为民、吃苦耐劳的奉献精神;理论联系实际、密切联系群众的优良传统，是我学习的榜样，虽然帮扶工作已经结束，但与扶贫点群众建立起来的深厚友情，不会因为扶贫工作的结束而中断，在今后的工作中，我将针对存在的问题，深入研究分析工作实际和面临的新形势，开拓思路，把创新贯穿工作的全过程，创出党建扶贫的特色，开拓党建扶贫新局面。
上半年继续贯彻落实社保医保政策，加大宣传力度，把好时间积极为各类对象提供社保政策咨询服务，同时全面排摸各类未参保对象未保原因，为完成本市户籍人员社保扩面任务打下基础。上半年共办理土保转社保46人，办理自由职业养老保险103个、城镇职工医疗保险103个，办理退休职工资格认证2931个、遗属劳保认证36个，受理简易工伤认定15起，办理社会保障卡（即医保一卡通）70个。做到证卡发放、调换及时、准确、便捷。
此外，我们还认真做好企业退休人员社会化管理工作，年初组织召开了企业退休人员自管组长座谈会，统一了思想，明确了职责，并对今年的工作作出安排；5月初和街道老龄办联合举行了第九届老年人暨企业退休人员运动会。
针对人社局今年的劳动力培训任务，街道、村（社区）和成校按照各自职责，积极做好农村劳动力素质培训的相关工作，上半年街道成校举办一期农村劳动力素质培训班，累计受训人员41人，计划六月底进行结业考试。
在继续抓好各类培训的同时，认真贯彻落实各级政府出台的就业再就业政策，1-6月共办理新增劳动力就业证20个，就业转失业证123个，灵活就业登记42人，申报灵活就业社保补贴655人共计260万元。为56家个体工商户申报大龄土征人员用工补助近9.6万元，为51家企业申报大龄土征人员用工补助12万元。开展正常的免费公共职介服务，上半年共举办了三场农村和外来劳动力就业专场招聘会，共有70家（次）企业进场设摊，提供就业岗位654个，1100余人进场应聘，305人与企业达成就业意向。同时街道积极开展小额担保贷款工作，上半年累计办理1笔，涉及贷款金额30万元。
1、做好到期和新增“两低”对象的调查申报工作。1-6月全街道共有10户低保家庭和1户低收入家庭到期，经重新审核，经区民政局核准后，现有城镇低保家庭9户，月保障金额7260元，做到应保尽保。1-6月共发放低保金41342元，重残生活费7920元，优抚对象抚恤补助金141858元，为困难户、重点优抚对象发放物价补贴7685元。
2、认真开展大病医疗救助工作，1-6月为3人次办理大病医疗救助共计30868元。
3、积极开展减灾避灾管理工作。目前街道拥有6个避灾场所，在汛期来临之前，街道社救站配合专业检测公司对各避灾场所房屋安全性进行了认真检查，确保地方安全。同时在各社区开展了形式多样的防灾减灾宣传，使居民群众增强防灾意识，提高了防灾自救互救基本技能。
5、住房保障政策落实到位。按照区住房保障办统一部署，集中做好公租房租金补贴复核和公租房申请工作。经审核，目前共有6户家庭享受公租房租赁补贴，月享受金额2182元；上半年共2户家庭成功申请公租房。同时6月份对经济适用房、限价房售后使用情况进行了入户核查。
为进一步弘扬慈心济世、善举助人、温情互暖、和谐共进的慈善精神，街道在5月初发文并通过关爱心义卖、集中募捐等活动宣传发动，募集今年“一日捐”基金，截止6月底，已建立小额冠名慈善基金2家，共计善款8万元，同时建立1家一百万元企业冠名基金，累计募集一日捐善款共17万元。
今年街道慈善分会可用慈善救助资金57.28万元，安排预算支出40.1万元，上半年经申请办理临时助困13户，发放救助金3.1万元，发放爱心超市卡108只，累计金额6.48万元。
继续开展重度残疾人生活保障工程，今年共有12名二级及以上生活困难残疾人纳入保障范围，为1名残疾人申报了残疾人创业无偿扶助金，为两名自闭症儿童申请了康复训练补助。今年五月助残日期间，街道对辖区10户贫困残疾人进行了慰问，让他们感受党和政府的温暖；蔚斗、东升、渡头三社区残协对辖区内近100名残疾人开展法律素质教育、观看励志电影、组织残疾人进行防灾减灾宣传等多项助残日庆祝活动。
一是积极配合区老龄办开展的第二轮“敬老文明号”创建申报工作。二是继续开展“老年人大课堂”教育活动，1月7日街道老龄办组织老年人骨干学习，邀请了街道成校__校长为大家讲解十八届五种全会有关民生的大事件，使广大老年骨干对政府的总体
规划有了更进一步的了解。各社区老年大学正常开班，上半年已累计授课24期共计1200余人次。三是深化居家养老服务工作，开展居家养老志愿者培训和居家养老服务知识竞赛，适时调整助老志愿者和服务对象，全街道现有助老志愿者243人，80岁以上老年人418人，落实重点帮困结对户83人，联系结对148人，为到龄老年人办理老年优待证__人，申请办理高龄津贴18人，同时充分协调各种资源，组织低龄老人、青年人、党员志愿者与老人结对，“多人结对一人”提高服务质量。四是积极开展形式多样的老年文体活动，上半年组织老年人参加区老体协健身操、柔力球等培训和门球、象棋、乒乓、运动会钓鱼等比赛同时，5月初组织开展了街道第九届老年人及退休职工运动会，丰富了老年人的精神文化生活。此外还认真落实老年人各项优待政策，切实维护老年人权益，关爱贫困老年人生活。春节前后各村社区老年协会共访高龄老人572人、访生病老人117人、访贫困老人72人。4月中旬组织家庭困难、医疗保障差的老年人参加区老龄办发起的大型老年人康复理疗援助公益活动。五是开展养老服务机构安全隐患排查，统计老年活动中心等活动场所需要安装独立式烟感报警器数据，确保各类活动场所安全。本地籍居民社保扩面任务完成难度很大。人社局今年下达的扩面指标为300个，街道辖区内未参保人数为1394人，需扩面人数占未参保人数的26%。街道未参保人员中多为社区为孩子读书户口转入后待业妇女或老年人，家庭收入有限，思想工作非常难做，愿意自由职业新参保的人员很少。
1、做好本市户籍人员社保扩面及信息登记录入工作，努力完成人社局下达新增300考核任务；开展城乡居民医疗保险参保工作；集中开展城乡居民养老保险参保、创业者社保补贴工作。
2、配合总会开展节日义工活动；开展新学年教育救助、慈善助学、残疾学生及残疾人家庭子女助学等活动，做好各类助学的申报和发放工作。
3、完成全国第二次地名普查补查验收工作。
4、做好台风季节避灾救灾工作，抓好避灾场所、避灾物资管理。
5、举办第四场农村劳动力和外来务工人员招聘洽谈会，做好充分就业街道复评准备工作，促进大龄就业困难人员转岗就业；集中开展灵活就业社保补贴办理工作；继续做好小额贷款申请推荐工作。
20__年，全市人口计生工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实《人口与计划生育法》、新《条例》和中央、省委《决定》精神，在市委、市政府的正确领导和上级人口计生部门的精心指导下，紧紧围绕人口计生责任制考核目标开展工作，突出抓基层、打基础，着力建立健全依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，努力控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，不断推进了人口计生事业向前发展。
一、
基层基础工作进一步巩固
1.推进村级工作规范化。下发了《××市村级人口和计划生育工作规范》。在半月镇召开了全市人口和计划生育基层基础工作现场会，100多名参会人员现场观摩了半月镇村级基础工作，五个单位先后交流了工作经验。
2．推进服务数据信息化。加强了计生专网的维护和使用，启用了办公oa网，建立了人口计生门户网站。投入20多万元，购置了高性能服务器，更新了机房设备。目前，农村信息录入已经结束，城区居委会信息正在录入中。据宜昌市人口计生委抽查，我市的数据量在宜昌市县市区处于前列。
3.推进目标管理制度化。完善现有的目标管理责任制，充分发挥考核的指挥棒作用。下发了考评方案，转发了宜昌市活动考评方案，并结合实际提出了具体要求。
二、低生育水平继续保持稳定
1.认真执行现行生育政策。
2.完善利益导向机制。
3．加强生育文明建设。5月27日，我市被表彰为全省生育文明建设先进市。
三、优质服务不断深化
1.加强服务体系建设，发挥宣传服务功能。一是加强硬件建设。庙前镇、草埠湖镇计生服务中心是新增中央投资项目，已于今年2月底完工，本市组织自查、上级多次检查均符合相关规定。市计生服务站建设即将完工，半月镇计生服务中心开展了创省“百佳”优质服务站活动，将玉泉、坝陵、半月、王店4个计生服务中心建设纳入了20__年中央投资计划备选项目向上进行了申报。二是充分发挥宣传服务功能。市镇两级服务机构通过开通服务热线电话，设置悄悄话室，提供预约服务、专题讲座、播放碟片、利用展版和宣传栏宣传等多种形式，宣传服务育龄群众。三是开展科技大练兵活动。率先在宜昌市开展了科技大练兵知识竞赛活动，通过活动有效地促进了我市计生服务队伍“三基”知识的学习，进一步提高了整体服务水平。
2.抓好生殖健康普查，落实避孕节育措施，提高群众的生殖健康水平。
3.抓好出生缺陷干预，做好免费婚检工作。
4.实行计划生育手术并发症、后遗症扶助制度。与民政局、卫生局协调，将手术并发症、后遗症对象全部纳入了低保和农村合作医疗。建立了定额补助制度，每人每年给予一定补助。
四、依法管理水平稳步提升
做好稳定工作。我们坚持有访必接、有信必查，完善接待日制度、首问负责制、“包保”责任制、跟踪服务制度，建立排查机制，开展“四访促和谐”活动，确保了稳定。
五、流动人口服务和管理逐渐完善
1.坚持部门配合，推进了流动人口计划生育综合治理。市公安、工商、建设、经济商务等部门在办理本文来源：文秘站 行业证照时，认真查验《流动人口婚育证明》,并将信息及时向人口计生部门通报。民政、卫生等部门每月向人口计生部门提供信息。定期组织召开11个职能部门联席会议，交流工作情况，督促各部门认真履行人口计生工作职责。
2.加强流出重点对象的联系、服务和管理。
六、人口计生部门自身建设得到加强
1.自律与监督并重，加强班子建设。
2. 教育与管理并施，树立良好形象。
3.工作与活动并举，增强机关活力。在繁忙的工作之余，我们挤出时间开展一些集体活动，做到劳逸结合，张驰有度。先后组织参加了全市拔河比赛、庆国庆大家唱活动，开展了“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日纪念活动。
市政府：
按照市政府办公厅通知的要求，现将木兰县2006年上半年工作总结如下：
一、上半年工作完成情况
今年是"十一五"规划的开局之年。年初以来，全县上下以经济建设为中心，全面贯彻县委十二届四次全委会议精神，坚持以人为本，科学发展，各项工作均取得了较好的成绩，为实现"十一五"规划起步年又快又好发展打下了坚实基础。上半年全县国内生产总值预计实现73914万元，同比增长13.5%，全口径工业预计实现增加值4.12亿元，同比增长21.5%；规模以上工业实现销售收入27528万元，同比增长18.1%；全口径财政一般预算收入完成3879万元，同比增长45.9%，占年度计划的55.4
%。城镇人均可支配收入预计实现2710元，同比增长11.3%，社会消费品零售总额预计实现27600万元，同比增长9.9%。
（一）农业和农村经济发展态势良好
1、沪哈农业合作取得重大突破。上半年两地签订了5项合作协议，新组建了4个水稻生产合作社，入社面积达到3.6万亩，辐射面积达到30万亩；投资46万元为合作社社员免费提供了423栋水稻育苗大棚钢架和机插秧育秧盘。上海奉贤区农委与我县农委各出资10万元，继续共建三胜水稻合作社300亩良种繁育基地。此外，两地还开展了30亩白对虾养殖示范和甜叶菊等特色种植项目合作。
2、新农村建设全面启动，扎实推进。2006年是新农村建设的开局年，全县共有1个镇9个村被省、市确定为新农村建设试点镇村。围绕新农村建设，开展了大讨论活动，制订了县和试点镇村新农村建设发展规划，组织了理论辅导和专题报告，完成了试点镇村基本情况调查，并上报省市新农村办。同时组织相关部门深入到试点镇村开展调研，确定新农村建设项目26项，其中：中心屯白色路面建设8项，桥涵4项，水利工程2项，人畜饮水8项，贫困户劳动力转移1项，学校维修1项，养殖场维修1项，贷款贴息1项，落实资金343万元，26个项目前期的各项准备已经全部，部分项目已经开始施工。
3、农业基础设施建设进一步加强。投资1.33亿元的香磨山大型灌区续建配套节水改造工程获批准，已到位资金300万元，下半年即可开工建设；白杨木水库建设已完成总工程量的99.5%，完成投资6853万元，主体工程已全部完成。全县农机总动力达到18.5万千瓦，大中型拖拉机保有量1.2万台，联合收割机保有量26台，综合机械化程度达到85%。今年已争取到农机补贴项目5项，补贴资金370万元，146台水稻插秧机已全部下摆到农户，已批准立项的农业开发项目3个，中省直投资550万元，上半年累计投放农业贷款2.805亿元，有力地支持了农业经济的发展。
4、劳务经济发展迅速。全县已转移农村劳动力40170人，实现劳务收入8000万元，完成农民工引导性技术培训5600人，职业技能培训2081人。
（二）工业生产运行质量明显提高
1、优势行业作用明显。蓝艺集团、海外化工、华丰公司、金桥啤酒等企业发展速度较快，对全县工业的拉动作用明显增强，其中蓝艺集团上半年预计实现产值4197万元，海外化工上半年预计实现产值789万元。
2、产品竞争力有所提高。蓝艺集团开发的雪尼尔、针刺纯毛、绳编长绒及机绣等系列产品、华丰系列白酒、咖啡啤酒、"香磨山"和"哈哈木兰"牌大米等品牌受到消费者青睐，创出了地方名牌或省市名牌，市场前景继续看好。
3、重点技术改造取得新突破。一是启动肥牛公司生产，完善技术装备水平工作进展顺利。上海汉德集团收购木兰县肥牛公司工作于1月4日完成产权交割，并在木兰重新注册，于3月10日进行了试生产。现已屠宰肉牛536头，加工冰鲜肉80多吨，实现产值200万元。二是热电厂计划投入技改资金500万元，新上35吨锅炉，扩大70万平方米供热能力的工作，已经有序展开。购置的锅炉及附属设备，近期即将到货，4000多平方米的配套厂房已经委托省林业设计院开始设计。三是海外化工万吨膨化硝铵炸药生产改造项目顺利启动。目前，已投入资金285万元，与南京理工大学签订了技术转让及设备购置合同，完成厂房选址并委托沈阳设计院进行设计，力争年末试生产，落实国家产业政策，实现铵锑炸药产品更新换代。四是启动3万吨咖啡啤酒厂迁址新建工程。
（三）招商引资成果显著
重点围绕种植业、养殖业、矿产、林木、旅游等资源进行招商。其中，投资4800万元的东兴镇刘忠沟铁矿开发项目正在积极运作之中。哈尔滨轩辕集团拟建蒙古山森林公园风车度假区，计划总投资8856万元，已投资1400万元购买了林地，编制完成了旅游设施建设规划，现正在论证启动阶段。上半年，主渠道向上争取项目计划资金2.27亿元，到位5256万元；引进域外签约项目10个，合同资金4.85亿元，到位5285万元。
（四）非公有制经济蓬勃发展
随着经济体制改革工作的不断深入，非公有制经济正逐渐成为县域经济发展的主体。产业已分布到国民经济中的一、二、三产业。并逐渐呈现出规模化发展的趋势。上半年全县非公有制经济实现总产值13.1亿元，同比增长29%，实现增加值3.1亿元，同比增长24%。初步形成了以蓝艺地毯、海外化工、大贵柳编、恒广木业、华丰白酒、金桥啤酒、沈大石棉瓦、先宇电器和小而全零售商店等为重点的一批民营企业群体。
（五）城镇建设步伐加快
1、加强城镇基础设施建设。粮食局办公楼及住宅小区、县医院综合楼、民政局殡葬服务中心、教育校舍改造、农村乡镇信用社改造等新建项目正在建设之中；哈肇公路、木白公路，石太公路等道路建设工程正在紧张施工；通过对自来水公司东、西水厂的改造，使木兰镇的日供水能力增加了1500
吨。
2、加强环境保护工作。完成了全县生态功能保护区生态环境调查工作，在8个乡镇进行了《环境警示教育》巡展，开展以“打击环境违法行为，保障群众身体健康”为主题的环境专项整治，取缔了“15小”、“新5小”企业，改善了环境质量。
3、加强环境综合整治。开展了以“占道经营、车辆乱停乱放、乱贴乱画”三项专项整治为重点的城市综合环境整治，木兰镇内的“违章占道经营、车辆乱停乱放、乱贴乱画”等现象得到有效遏制，城市环境明显改善。
4、实施绿化、美化、亮化工程。木兰镇内今年新栽花卉15590株，新栽、补栽树木2583株，完成了振兴大街拓宽改造50盏路灯、2500延长米电缆、500块路沿石的拆除清运工作。集中清理了木兰镇北城壕，清运土方4000立方米，彻底改变了附近居民及农田汛期受淹和卫生环境脏、乱、差的局面。
（六）社会各项事业协调发展
1、教育卫生科技事业不断发展。普九成果深入巩固，教学质量明显提高，教师队伍得到强化，教学条件明显改善；小学入学率达到100%，初中入学率达到95%以上，全县共评出市级优秀师德先进个人313名，木兰一中、职教中心教学楼主体工程已经完工，其它教育用房改造工程正在筹建中；卫生工作不断加强，新发《食品卫生许可证》275家，取缔非法行医21家，免疫疫苗接种率达99%；科技体系不继创新，科技成果推广加速；开通了木兰科技信息网，开展了科技活动周活动；人口出生统计质量明显提高，违法生育处理得到加强；完成了木兰镇城区数字有线电视网络架设，电视频道总数位居11县市之首；深入开展食品药品市场专项检查，责令整改15家，停业整顿2家。
2、社会秩序明显好转。集中开展“打黑除恶”、“打击两盗一抢”和“追逃会战”等专项战役。今年，共打掉涉恶违法犯罪团伙2个，破获涉恶犯罪案件20余起，抓获逃犯2人，抓获涉恶团伙犯罪嫌疑人9人；上半年全县共发生各类刑事案件42起，破获26起，破案率为61.9%，破案率上升了28.6%。
加大了对易燃易爆品管理、整顿力度；严厉打击了“×××”组织的违法犯罪活动；大力推进信息化建设步伐，完成了“三台合一”建设，在县城的重点单位、要害部门和主要路段安装了闭路监控系统，为刑侦提供了第一手准确资料；“四五”普法工作顺利通过市委验收；制定了“五五”普法工作规划，成立了普法讲师团；加强了公证和律师工作、法律援助工作；1－5月份，律师完成案件45件，公证处完成办证596件。
3、安全日趋稳定。举办了《条例》培训班，建立了木兰县工作网站，完善了工作制度，一大批案件得到有效处理。全县上半年共受理来信来访1112件次，排查调处83起矛盾纠纷，复查了22起案件，有效控制了越级访的发生；安全生产持续好转，举办安全培训班三期，培训安全管理人员、特种作业人员470人，为118家危险化学品经营单位办理了经营许可证；开展了消防、水陆交通、企业生产、非煤矿山、危险化学品和民爆物品、建筑、“锅、容、管、特”等项安全专项整治，检查各类企事业单位300多家，查出隐患50余项，组织综合性大检查6次，专项检查40余次，共下达整改指令书150余份。
4、社会保障不断完善。上半年安置城镇就业和再就业人员2080人，完成计划的69%；城镇登记失业率计划控制在4.5%以内；城镇领证下岗失业人员实现再就业达到612人；下岗失业人员参加再就业培训达到410人；城镇劳务输出达到1825人；征缴保险基金1870万元。春节期间对全县8个乡镇794户重点优抚对象进行了走访；下拨救灾资金
30万元；制定了城镇低保申请公示制度，严格审批程序；进行了一次低保普查工作，及时将符合低保的120户、363名城镇困难群众纳入保障范围，目前全县享受低保人员共计3920户，7185人；在建国乡完成了全县农村低保调查测算试点工作。
在总结成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，我县的经济和社会发展中还存在一些问题。一是农业产业结构调整慢，农民增收的后劲不足；二是规模以上工业增加值占全县工业增加值的总量比重小,工业经济的运行质量有待进一步提高；三是区位条件差，特别在对外招商引资工作上，缺少竞争优势；四是主导产业和特色产业，拉动能力弱，还没有形成区域化发展的格局；五是工业企业产品竞争力不强，除地毯产品外，其它产业都没有形成规模，产品知名度低,竞争能力弱,尤其缺少高科技、高附加值的产品和产业。六是城市载体功能相对落后，落后于经济发展的需求。针对上述问题
，我们要认真研究对策，在今后的工作中加以解决。
二、下步工作打算
1、深入推进沪哈农业合作。把水稻合作社项目做细做实，把“哈哈木兰”品牌做大，把木兰的优质米产业做强，成为促进农民增收的支柱产业。同时，加快组建肉牛生产合作社，建设肉牛生产服务体系。
2、扎扎实实推进新农村建设。搞好统筹协调，切实推进各个试点村镇建设，确保新农村建设试点工作取得实效，实现全县新农村建设开局良好目标。认真总结试点工作经验，为今后发展提供借鉴和指导。
3、进一步做好招商引资工作。一是加大宣传，充分利用现代的网络传输工具，宣传政策、介绍木兰，招商项目，寻找招商引资对象。二是结合实际，增强接轨哈尔滨的意识，做好承接哈市产业转移、企业迁址这篇文章，使我们尽快在企业融资、技术服务、人才、品牌等方面融入哈尔滨市。三是抓住重点，突出抓好刘忠沟铁矿开发、金桥啤酒易地扩建、污水厂建设等项目的招商引资。四是搭建平台，进一步做好工业园区建设。
4、推动县域工业向产业化、规模化、集群化方向发展。扩张地毯产业，不断推进企业的技术创新和管理创新，提高企业核心竞争能力。壮大优质肉牛产业龙头。协助柳编集团整合现有资源，增加花色品种，扩大生产规模，增强产品抗风险能力。壮大优质米产业龙头，整合我县米业品牌，提高产品市场竞争力。壮大制药产业，抓好益生堂制药、天龙制药、柳河制药厂的达产和扩产工作。壮大化工产业，进一步加大扶持力度，扶持企业继续做大做强。
一、主要指标完成情况
全乡辖17个行政村，135个社。计划生育村民自治村16个，计划生育知情选择村16个。20__年3月底，全乡总人口27300人，农业人口27170人；全乡农业人口已婚育龄妇女5783人，无孩妇女227人,无孩比3.93%；一孩妇女2120人，一孩比36.66%，其中累计独生子女领证户854户；二孩妇女3026人，其中二女户671人，二女结扎户640人；多孩妇女410人。
（1）人口出生率
截止3月底，全乡农业人口总出生146人，出生率5.38‰，死亡72，自然增长率2.73‰。
（2）出生孩次构成
全乡总出生146人，其中，一孩87人，占总出生的60%，二孩出生55人，占总出生的37.67%；多孩出生4人。全乡计划内出生136人，出生政策符合率 93.2%，计划外二孩9人,多孩1人。
（3）出生性别比（正常值106：100左右）
截止3月底全乡总出生男性77人，女性69人，性别比为111:100,其中一孩男性42人，女性45人,性别比为93:100;二孩男性33人，女性22人,性别比为150:100。
（4）新增二女户
截止3月底全乡新增两女户16例，占当年二孩总出生的29.1%，新增两女结扎户12例。
(5)本期节育情况
截止3月底放置宫内节育器58例；结扎61例，皮埋5例。
(6)环情应服务3281人次，环情已服务人次数3118人次，环情服务率95%；孕情应服务1059人次，孕情已服务1008人次，孕情服务率95%。
(7)历年社会抚养费应征收36对，21.22万元，已征14.88万元，征收率70.8;当年应征收10对，9.636万元，已征2.2万元，征收率23%。
二、主要工作
（一）强化目标管理，严格落实责任。一是兑现目标责任制，兑现奖惩。11月份乡政府抽调人员通过入户核对、问卷调查、村专干自管小组长考试、查看资料等方式对全乡17个村进行了考核排名，根据考核情况兑现了村专干和自管小组长报酬，对考核名列前三名的村进行了奖励，对工作滞后的村进行了通报批评。二是召开计划生育工作会议，全体乡干部，各村支部书记、村主任、村计生专干、自管小组长，乡属及驻乡单位负责人130余人参加，与各村、乡属及驻乡各单位签订了目标责任书，并与乡包村干部签订了包村包对象责任书，层层分解了工作任务，靠实了工作责任。
（二）加大督查力度，严格兑现奖惩。乡党委制定下发了《计划生育管理考核办法》、《村级计生专干、自管小组长管理考核办法》，实行乡、村干部、村计生专干、自管小组长为一体的“捆邦式”管理，同奖同罚；实行计划生育工作季度考核、督查通报、个案管理制，每季度考核兑现奖惩。对村计生专干、自管小组长实行结构工资制，600元基础工资，其余为绩效工资，与经常性工作完成情况相挂钩。
（三）形式多样，强化宣传工作。开展了声势浩大、多种形式的计划生育宣传。一是利用“三下乡”活动、各村社开展的扭秧歌、唱秦腔等群众喜闻乐见的形式，宣传计划生育政策法规、优生优育知识。二是投入3.2万元书写大型、规范固定标语270条，制作国策门2个，粉刷书写国策碑10面，国策壁68面，近700平方米，制作图文并茂的宣传喷绘12幅。三是集中人员分组全面入户，补充完善户计划生育宣传服务袋及宣传资料，开展面对面的宣传，发放宣传材料6000余份，提高了宣传品入户率和群众的政策知晓率。
（四）突出实效，开展生育关怀。一是开展了对特别扶助对象、特殊困难家庭、计生贫困“两户”和村级计生干部的慰问。筹措资金15300元慰问独生子女领证户13户、二女结扎户38户，每户送去慰问金300元。二是开展“亲情牵手”活动，动员发动协会人员、团员、中学生对两户子女夭亡的家庭进行了帮扶，为他们送去了精神上的关怀。三是开展了妇科病普查普治和生殖保健咨询活动。普查498人次，咨询621人次。
（五）推行精细化、规范化管理，规范各类软件资料和日常管理服务。一是为乡、村计生办统一购买文件盒220个、打印封面，统一了卡、表、册的外观和保管，使其外表美观、整洁，专人保管；每月5日的例会对软件资料运转、填写进行培训，做到零误差；全面 核对校正wis系统后，每月wis数据与报表数据逐一核对，使其内容准确、规范。二是规范了独生子女领证户、二女结扎户、奖励扶助对象、特别扶助对象、特殊困难家庭救助、3000元奖励6种档案资料。三是落实乡专干、村专干、自管小组长入户访视制度，产、术后访视制度，规范了新婚培训办证等日常管理服务。
（六）强化技术服务工作，提高服务质量。按照宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放五位一体的计划生育服务所的建设要求，加强服务所建设，提高了技术服务水平。一是维修了服务所用房，改善服务条件和环境。二是全面开展出生缺干预工程。为已怀孕和待孕妇女免费发放斯利安，实施了出生缺陷干预；加强婚前培训，广泛宣传新婚夫妇免费婚检制度，动员新婚夫妇参加免费婚检；对所有怀孕妇女逐一通知参加县计生服务站开展的免费优生监测。三是在全乡开展了技术岗位大练兵活动，加强了乡技术人员、计生专干业务知识、政策法规的培训。乡服务所选派1名技术人员在县服务站参加为期2个月的业务培训。
（七）强化利益导向，积极开展生产帮扶活动。乡党委下发《在各项惠农政策落实中加强计划生育利益导向工作的通知》，全面落实各项优惠政策，加强在各项惠农政策中的计划生育利益导向。筹措资金9.94万元对计生“两户”开展生产帮扶，为121户独生子女领证户、96户两女结扎户解决农资发展旱作农业，种植双垄沟玉米373亩；为44户计生两户家庭多1口人计算年人均收入高标准办理农村低保，年发放低保金57180元。
（八）开展清理清查,严肃兑现政策。1月份、4月份两次组织人员开展了全乡计划生育清理清查，对大龄青年、全乡两半户、所有外嫁女进行了摸底调查，摸底调查大龄青年182人，08年列入人口计划未生育夫妇90对，两半户73户，户口未迁外嫁女生育35人；清理历年出生漏报5人，其中：计外一孩1人，计外二孩2人，计内二孩2人;清理早私婚5对。对外逃的2户二女户追踪调查，落实了结扎手术；对历年下欠的36户社会抚养费征收对象和当年计外出生对象10户，逐户反复上门征收社会抚养费，征收社会抚养费6.6万元。
三、存在的问题及今后工作思路
一是社会抚养费征收率低。
二是流动人口管理仍有漏洞。
三是外嫁女漏管，无孩比偏低，初婚率偏低。
近年来，我镇始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展谋篇布局、以党的建设统领各项工作落实，紧扣市委脱贫攻坚“133”工作思路，紧紧围绕村出列、户脱贫目标，上下齐心、压实责任、打牢基础、细化措施、强化保障、全面发动，切实在精准扶贫、精准脱贫上狠下功夫，全力推进脱贫攻坚工作。
一、基本情况
（一）镇情
豆沙位于盐津县境西南部、关河南北两岸，辖6村1社区，166个村民小组，总面积146.74平方公里；有户籍人口7598户24218人，2019年农村常住人口4683户20961人，有汉、回、苗、白等民族。境内山峦起伏，山高坡陡，河谷纵横，因关河的深切，形成南北向的条状侵蚀山地，多呈"V"字地形。最高海拔万古黎山1984米，最低海拔黑眼溪沟口460米。昆水公路、内昆铁路和水麻高速公路东西沿江横穿而过。自秦开五尺道以来，豆沙关就是中原与边疆人民政治、经济、文化的交流枢纽、南方丝绸之路的要冲，素有“咽喉巴蜀，锁钥南滇”之称，并享有云南省“省级风景名胜区、省级历史文化名镇、省级旅游小集镇、省级爱国主义教育基地、全国文物保护单位、全国文明镇”六大殊荣。2019年实现生产总值4.51亿元，同比增长6%，全年完成财政总收入2343.31万元，同比增长38.01%。农村、城镇居民人均可支配收入分别为8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通电，有村级卫生室7个，行政村标准化卫生室全覆盖，小组活动室19个，达到需求全覆盖。有6个建档立卡贫困村，省、县6个挂包单位共派驻6个驻村扶贫工作队20名驻村扶贫工作队员。
（二）贫情
全镇有贫困村6个（深度贫困村1个），有建档立卡贫困人口1821户7946人，贫困发生率为37.9%。致贫原因方面：交通条件落后3280人，占比41.3%；缺技术2811人，占比35.3%；自身发展动力不足643人，占比8%；因病、因残588人，占比7.4%；因学致贫212人，占比2.6%；缺劳力352人，占比4.4，缺资金、因灾60人，占比1%。通过近年来的脱贫攻坚，累计脱贫1758户7740人，剩余未脱贫人口63户206人，贫困发生率下降至1%。
二、主要做法
紧紧围绕责任、政策、工作“三个落实”要求，紧扣“571”脱贫标准，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，实践干部“一竿子插到底”解决责任落实问题，问题“一篓子带出来”解决政策落实问题，工作“一揽子向前推”解决工作落实问题的“三个一”工作法，以细之又细、实之又实的措施，全力展开了一场轰轰烈烈的脱贫出列“百日攻坚大会战”，全力以赴把初心使命镌刻在决战脱贫攻坚的战场上，推动豆沙农村大发展。
（一）压实三级责任。坚持指挥靠前、力量下沉、层层压实责任要求。一是镇设领导组。成立由挂钩县处级领导任组长，其他县处级领导和镇党政主要领导任专职副组长，镇党政班子成员和各村指挥长为副组长，相关职能站所负责人和各村支书、主任、第一书记为成员的领导小组，下设综合研判、项目资金、住房安全、教育扶贫、饮水安全、健康扶贫、易地扶贫搬迁、产业发展、劳动就业等11个工作组。镇党委政府先后制定《关于调整充实豆沙镇脱贫攻坚指挥部的通知》《豆沙镇2019年脱贫攻坚总体工作方案》《豆沙镇脱贫攻坚“春季攻势”工作方案》《豆沙镇脱贫攻坚“夏季攻势”作战令》《豆沙镇脱贫出列“百日攻坚大会战”工作方案》等文件，强化工作统筹，担起主体责任。二是村设指挥部。各村对脱贫攻坚指挥部进行改组重建，指挥长由挂包单位主要负责人担任，全面统筹工作力量，结合实际成立专项工作组，合理确定和安排各专项组组长和组员，确保县、镇、村三级干部全部参与、不漏一人。三是组有小助理。由挂联干部担任社长助理，建立“733”责任清单，即挂联干部对所挂联的农户实行“7包3帮3清”（“7包”：一包人口精准无误，二包收入稳定达标，三包义务教育无辍学失学，四包健康扶贫政策知晓，五包家居环境卫生整洁，六包信息资料完整，七包进退时序群众认可。“3帮”：一帮解决住房安全，二帮解决饮水安全，三帮解决实际困难。“3清”：一是挂联农户一口清，二是挂联家庭户户清，三是挂联变化及时清），落实“523”工作机制（所有干部每月下乡不少于5天，其中2天入户走访、3天集中攻坚），进一步压实挂联干部工作责任，全力推动脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实。
(二）做实“六个精准”。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的方略，确保脱贫成效经得起检验。一是精准锁定对象。在常规动态管理的基础上，严格对照“两不愁、三保障”识别标准，按照“三评四定”“两公示一公告”识别程序，相继开展了“大遍访”“回头看”行动，2017年5月至7月开展了一轮全镇总动员、农户全覆盖的精准识别，选派80名干部深入166个村民小组用一个月时间户户上门、直接调查所有5140户农户，全面筛查农户、甄别卡户，评议、审核和公示率100%。2018年通过村村清、户户清行动，持续开展不精准对象清理、档外对象普查等重点工作，及时进行动态调整，综合研判，有力确保了对象精准。2019年新识别6户23人，补录1户5人，正常退出158户617人。二是精准规划项目。全面开展“村村清、户户清”行动，采取自下而上的精准和自上而下的统筹相结合，层层规划、级级把关，建立了镇级路线图和村级施工图。2018年至2020年规划易地扶贫搬迁、农村危房改造、交通扶贫、饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、生态扶贫、公共服务、转移就业、产业扶贫11大类358个项目，规划总投资23842万元，其中：2018年15805万元，2019年5364万元，2020年2673万元。三是精准安排资金。2014年以来，共计投入资金46970.75万元。其中：易地搬迁13769.36万元、交通扶贫9959.96万元、产业扶贫4330.19万元、生态扶贫4044.83万元、教育扶贫3668.91万元、兜底保障3457.38万元、危房改造3296万元、电力基础设施2532.89万元、健康扶贫853万元、饮水安全468.4万元、文化公共服务275.5万元、金融扶贫221.22万元、劳动力就业159.29万元。同时，全面加强了资金使用管理和监督检查，确保扶贫资金专款专用、安全运行、精准高效。四是精准因村派人。全面建立“领导联乡、部门包村、干部帮户”的挂钩帮扶长效机制，统筹各级干部职工252名（其中县级176名），因村因户与贫困户结成“一帮一、一帮多”精准帮扶对子，实现贫困户帮扶全覆盖。各级挂包单位选派20名干部组建6支驻村扶贫工作队，下派队员与原单位工作脱钩，严格执行驻村队员每月22天工作制度，加强驻村工作督查考核，工作扎实、成效显著的优先评优提干，工作散漫、责任履行不到位的，一律召回并严肃问责。五是措施到户精准。坚持因地制宜、因户而异、因人而异、因贫施策，细化完善镇级路线图、村级施工图，为脱贫攻坚构建了系统、完整、健全的政策措施体系。六是脱贫成效精准。严格按照户脱贫、村出列标准，建立健全贫困村、贫困户有序退出机制，达标一个出列一个，脱贫一户销号一户，实现有进有出、动态管理。制定巩固提升实施方案，贫困村出列后需要培育和巩固自我发展能力，留出缓冲期，在一定时间内摘帽不摘政策，确保真脱贫、不返贫。全镇6个贫困村1821户7946人贫困人口中，2014年脱贫291户1464人，2015年脱贫127户632人，2017年脱贫956户4317人、黑喜村出列，2018年脱贫222户691人、长胜村出列，2019年脱贫158户617人、其余4个村出列，2020年脱贫63户200人，实现所有贫困人口全部动态清零。
（三）落实“10项”政策。紧紧围绕“两不愁三保障”要求，制定帮扶措施，一户一策，对症下药，全面落实饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、综合保障脱贫10个方面的项目政策。
1. 饮水安全：近年来，累计实施人饮工程39件，水窖30个，投入资金468.4万元，覆盖2251户1.2万余人，水质检测合格率100%，实现全镇人口饮水问题全部“销号”清零。
2. 教育扶贫：一是落实政策保障。全面落实义务教育阶段2346名学生“两免一补一计划”、普通高中“一助一免一补”、职业教育资助“一免一助一计划”、大专及以上“一助二奖一贷”等教育补助政策。目前卡户中本科92人（在读60人）、大专91人（在读42人）、高中250人（在读146人）、中职在校69人。二是实施薄改计划。中学，中心校，长胜、万古、石门小学教学楼、宿舍、食堂等建设完成，投入使用。三是全力控辍保学。坚持“查户籍对学籍、查学籍对学生、以实际对系统、以系统对责任”“两查四对”要求，按照“摸清家底、依法处置、规范责任、动态管理”的“四步走”模式，认真组织开展义务教育控辍保学全覆盖大排查，经摸排，全镇共有6-16周岁适龄儿童2386人，辍失学1名已上诉法院劝返（唐贵兵），1人无法联系（银厂邵海珍），有效确保适龄儿童少年就学有保障。
3. 健康扶贫：全面落实“四重保障”“先诊疗、后付费”“一站式”即时结报等健康扶贫30条措施，定额补助基本医疗保险参保180元/人·年。镇卫生院面积达标，床位30张，人员配备、医疗设备基本满足临床需要，配套建设中医馆，6个贫困村标准化卫生室全部达标。2019年，建档立卡贫困患者享受基本医疗保险政策2197人次报账451.69万元；享受大病保险政策354人次报账53.58万元；落实医疗救助政策1735人次支付资金58.12万元，落实兜底保障政策1269人次支付资金46.54万元。完成32种大病筛查137人、25种慢特病筛查755人、4种慢病筛查474人，建档立卡贫困人口重点人群（四类慢病）患者已签约履约3035人，实现重点人群、重点疾病签约全覆盖人；因病致贫91户344人。
4. 农村危房改造：近年来，按照“以房找人、以户找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、应改尽改”要求，全镇累计实施农危改1729户（四类对象1106户，非四类623户），投入资金3296万元，实现危房清零；同步推进拆旧拆危，坚持“一户一宅”，全面排查拆除整治农村危房829户，农村人居环境明显提升。
5. 易地扶贫搬迁：建成汇同溪和柏果坪两个易地扶贫安置点。累计完成易地搬迁585户2696人（卡户511户2374人），其中搬迁汇同溪安置点144户651人（卡户109户501人），柏果坪安置点79户389人（卡户73户362人），水田新区327户1500人，进城安置2户11人，搬迁至昭通33户145人（靖安29户126人，卯家湾4户19人）。有易迁劳动力1336人，现已就业1179人，就业率达98%。易迁户“三块地” 14679.91亩，其中林地 10226.7亩（流转342.2亩，用于发展林下养鸡342.2 亩），耕地 4395.21亩（退耕还林还草4053亩。流转 2441.09.亩，用于种竹子1832亩、养鸡6.89 亩、养牛33.6 亩、种草568.6亩），宅基地 58亩。建成村民小组活动场所19个，6个村行政村公共服务建设全达标。
6. 就业扶贫：累计开展引导性培训1454人次，技能培训60人次，投入资金94.68万元，实现卡户中缺技术家庭培训全覆盖。全镇劳动力人口总数12569人（其中公益公服岗309个），通过培训引导外出就业、公共服务岗位、公益性岗位、集体公司开辟岗位等方式，已就业10549人，就业率为83%（其中建档立卡劳动力4313人，已就业3895人，就业率为90%）；建立农村劳动力外出务工报备制度，全镇外出务工劳动力由村民小组长进行报备，现累计完成劳动力报备12569人，报备率为100%；稳岗补贴现兑现458人65.1万元，交通补贴兑现19人0.58万元。
7.产业扶贫：全镇累计落实产业9.35万亩，其中笋用竹7.6万亩，有机果蔬基地0.65万亩，花卉苗木0.3万亩，石缸茶0.2万亩，中药材0.5万亩，花椒0.1万亩；竹银华山、远卓魔芋龙头企业2个，黑喜农副产品加工厂1个，石缸茶、竹笋加工厂2扶贫车间建成投产。投入资金4330.19万元，实现建档立卡贫困户全覆盖。2020年，围绕县委“乌鸡、竹笋、肉牛”三大富民产业布局，大力发展三大产业，持续巩固脱贫成果。一是肉牛养殖。2020年计划养牛2600头，建设养牛场13个（其中政府代建2个），目前，已完成草山种植4064亩，养牛场建设完成，存栏1277头，组建6个养牛专业合作社，覆盖农户176户，推荐农户贷款128户贷款金额1867万元，目前已放贷46户332万，其余正在审批中。二是竹笋产业。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展思路，按照“新植一批、改造一批、更换一批、选种一批”的“四个一批”要求，用三年时间，打造10万亩竹园，套种100万株槐花、养殖2万箱蜜蜂，实现竹槐蜜旅融合发展格局。目前，全镇已累计发展7.6万亩，共覆盖农户1904户7425人，其中卡户823户3209人，龙头企业示范带动，规范化管理，逐步实现高产稳产、同股同价、高度组织化的目标。。三是乌鸡产业。计划发展乌鸡养殖120万羽，目前建有养殖场三个，圈舍51间，放养场地295亩，年出栏达4.5万羽。按照县委“抓两头、节中间”的发展思路，主要通过“建示范、强带动”抓养殖环节，2020年新建乌鸡示范场13个、乌鸡代养点133，年出栏达到18.4万只，覆盖农户218户816人，其中卡户86户342人。
8. 生态扶贫：实施退耕还林39534.4亩，低效林改造19548亩，省级和国家级生态公益林107944亩，中央财政补贴造林2725.8亩，荒山造林（宜竹林地造林）6000亩，营林生产管护道建设19.1公里，累计聘用建档立卡户为生态护林员128人，发放太阳能794台、节柴灶695台、沼气池650口。
9. 金融扶贫：发放贴息小额贷款616户2552.9万元，养牛贷46户332万元，用于贫困群众发展生产，累计贴息221.22万元。
10. 综合保障脱贫：近年来，累计发放农村低保8329户16389人，发放低保金2919万元。2019年实施农村低保1026户2177人（兜底保障167户252人），其中卡户665户1660人；城镇低保411户625人，其中卡户56户156人；特困供养209户228人（五保户43人），其中卡户103户115人；残疾人两项补贴480人，其中卡户295人；孤儿补助41人，其中卡户25人。共发放临时救助103.24万元，切实解决残疾、孤寡、特困户等740户弱势群体的生产生活困难。
三、主要成效
通过连续几年真金白银的投入、真心实意的帮扶，全镇农村发生了真真切切的变化，主要体现在5个方面。
1.基础变好。道路交通极大改善，累计硬化通村公路、产业路133公里。农村电网升级改造实现全覆盖，行政村、村民小组全部通动力电。电视广播信号全覆盖，宽带网络覆盖村委会、学校和卫生室，并延伸到部分村民小组。6个贫困村标准化卫生室、19个村民小组活动场所、6个村行政村公共服务建设完成，公共服务极大提升。
2.村庄变美。几年前，破旧房屋随处可见，现如今，传统民居改造一新，楼房平房比比皆是，有的还贯通了入户路，行道树遍布村庄，文化广场设施齐全，农村生活垃圾治理有效改善，厕所改造成效明显，脏乱差现象明显改观，村容村貌大幅提升。
3.产业变优。三大富民产业稳步推进，2019年新植竹笋3.1万亩，累计达7.6万亩，龙头企业示范带动，规范化管理，竹笋产业不断发展壮大，逐步实现高产稳产、同股同价，达到高度组织化目标。乌鸡产业通过“建示范、强带动”，建设示范园，带动群众养殖，实现新增存栏13.3万只，年出栏达到18.4万只的目标。3973亩草山种植完成，24个养牛场逐步启动建设，肉牛产业平稳起步，彻底改变了群众只会种玉米的传统观念。
4.作风变实。广大群众真实感受到从中央到地方、从领导到干部，作风越来越实，已由走马观花式扶贫、蜻蜓点水式扶贫向精准式扶贫转变，干部下沉，深入群众，走村入户体民情、听民声，精准识别、精准施策，形式主义、官僚主义在基层几乎丧失生存土壤。
5.民心向党。通过广大党员干部的真帮实扶，经常召开群众会、家庭会等宣传脱贫攻坚政策、惠民政策，积极帮助群众解决问题，热情周到服务群众，目前，群众的感恩意识明显提高，满意度和认可度大有提升，特别是疫情爆发以后，民心向党、人心归党，基层堡垒越来越牢。
四、存在的困难问题
1. 困在交通，道路通则一通百通。近年来，全镇累计投资9900余万元，完成片区公路硬化148公里，建成林家渡、红沙大桥，交通条件大为好转，但大部分村组聚居地山高坡陡，道路大多为泥土路，目前尚有100余公里村组道路未硬化，晴通雨阻，群众对村组道路项目建设充满期待，还需上级在村组道路建设上给予一定倾斜和考虑。
2. 难在产业，产业强则群众富。全镇产业发展起步晚、起点低，土地贫瘠、基础薄弱，已有产业规模小、分布散、效益差，只有竹笋产业较为稳定，但标准化、规模化和市场半径都有较大差距。
3. 缺在人才，人才兴则城镇兴。由于区域偏僻，发展滞后，教育落后，全镇高中学生447人，大专以上265人，呈现出无专业人才、难留住人才的局面，村社干部学历水平普遍较低，经营集体经济和助推产业发展的作用发挥有限。
五、下步工作打算
（一）聚焦“三个落实”，做到四个不摘。脱贫退出后，始终坚持“脱贫不脱政策”要求，严格目标标准，继续实施精准帮扶各项政策举措，压紧压实帮扶干部的责任，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”铁律，进一步巩固提升脱贫成果，实现高质量、可持续脱贫。
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