时间：2022-06-08 18:46:14
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇督察工作思路，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
20__年XX物价局监督检查分局工作总的思路是：以党的十六届五中全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕区委、区政府的工作中心，继续发扬开拓进取精神，不断探索物价工作新的思路，思想再解放一点，路子再新一点，步伐再大一点，充分发挥价格杠杆作用，积极疏导价格矛盾，建立长效监管机制，巩固治乱成果，抓住热点，突出重点，加大监督检查力度，继续强化“定规则、当裁判、搞服务”的职能定位，紧紧围绕政府关注，群众关心的热点和难点问题开展价格管理和监督检查。把减轻人民群众的负担真正落到实处，为我区构建和谐社会做出应有的贡献。根据省、市有关物价工作的指示精神文秘站:，结合我区的实际情况，20__年到20__年物价工作，我们要围绕“突出三个重点，争取二个突破”这一主线，扎扎实实做好以下工作：一、加强农村物价工作，把工作重点转移到为农服务上来。
1、开展涉农价格、收费专项检查，涉农价格收费检查每年安排一次、一至二个检查项目，重点检查农垦电价、农业用水价格和农机作业、农业生产资料等部门的收费。
2、抓好社区（村）价格公示落实。为进一步规范行政事业性收费行为，加强和完善收费的社会监督，切实减轻企业和群众负担，优化我区的经济发展环境。我局将继续抓好对全区的行政事业单位收费全面实行公示制度，并抓好落实。同时我们还将组织力量对已经发放的《涉农收费公示牌》、《涉农收费汇编手册》的内容进行及时调整，以保证涉农收费内容的准确性。
二、继续加大教育、医疗收费等专项检查和专项整治力度，把工作重点转移到维护人民群众的利益上来。
1、对老百姓普遍反映的“上不起学”、“看不起病”、“住不起房”的三大价格热点问题继续给予关注，将对涉及乱收费、乱摊派、乱罚款的“三乱”行为予以坚决取谛。
2、认真开展全区各行政事业性收费单位涉及工业企业的收费专项检查；对取消的审批项目的收费执行情况和收费许可证年审以来取消、降低收费项目落实情况进行专项检查；
三、推行价格诚信活动，重点抓好价格行为规范落实。
1、积极与区有关职能部门及行业协会并依托企事业单位价格联络员联合组织开展多种形式的价格政策法规宣传教育和业务指导工作，引行业逐步形成价格自律机制。
2、通过与大中型商业、餐饮、等有关单位签订《价格诚信协议书》等方式，杜绝各类价格欺诈行为，推进市场价格诚信体系的建立，促进企业诚信经营。
3、是开展评定挂牌“价格信得过单位”、打造“明码标价一条街”等系列活动，树立典型、以点带面，推动全区市场价格环境的不断净化。
4、继续采取告知、提醒等行之有效的措施，做到提醒规范在先，继续推进行业自律，加强价格诚信工作，坚决打击价格欺诈。
在社会主义市场经济逐步完善的今天，物价部门面临的工作任务错综复杂，既要适应市场经济的要求，逐步减少对市场价格的监管，同时为维护社会稳定，又要对关系群众切实利益的商品价格进行有效调控。所以，要求我们一定要坚持与时俱进的思想，提升价格服务意识。争取二个突破：
一、坚持与时俱进，提升价格服务意识，争取工作方法有新突破。
物价工作要面对不断变化的新形势，充分利用电脑互联网等现代先进的物质技术手段，改变思路，创新方法，要改进检查方式。变事后检查为事前警示、注重以教育引导为主。努力适应形势需要。
二、在服务水平方法上要有新思路、新进展、新突破。
要通过宣讲、座谈，专项节目等，广泛深入地开展价格法规政策宣传活动，提高老百姓自我维护价格合法权益的能力，切实保障各方的合法权益。要主动服务，上门服务。
新的阶段，如何进一步提高执政能力，是我们工作的重中之重，如何进一步规范市场价格行为，有待于我们积极探索，如何进一步转变观念，强化服务意识，任重而道运，如何进一步面对挑战，缓解价格矛盾，切实为“平安XX区”建设服务是摆在我们面前新的艰巨任务。
关键词 公路 通行费用 监督稽查 管理 职能
一、引言
近几年，我国公路交通事业取得了快速的发展，路网规模随之不断壮大，同时也给公路通行费用的征收和管理任务带来了新的挑战。新时期新背景下，如何更好地杜绝逃费现象的发生，规范收费工作人员的行为，树立全新的高速形象，积聚更多的交通建设资金，这些都是需要面对和解决的问题。本文强调，只有加强对公路通行费用的监督稽查力度，规范管理，严格执行监督稽查管理办法，并在原有方法基础上不断地创新，做到对各种违法乱纪行为的及时发现和及时处理，才能保证一个稳定有序的费用征收环境，促使费用征收工作的顺利进行。
二、公路通行费用监督稽查工作的现状分析
目前在公路运行过程中，通行费的监督稽查管理工作在某些方面还存在着严重的缺陷，如：
现执行的职能和管理办法具有较差的可操作性，监督稽查工作也过于表面化；虽然存在着一个完备的监督稽查小组，同时也拥有着健全的管理制度，但是发挥的具体效用还远远不够；对监督稽查管理人员的培训力度还远远不够，工作人员学习的机会也比较少，从而导致一些好的方法得不到及时的交流，部分工作人员抱有“怕得罪人”的思想，使工作过程中的重点环节得不到有效的实施；对参与监督稽查的人员不灵活的调配方式，造成了比较狭窄的检查范围；不够健全的监督稽查网络，使稽查形式过于单一化。
三、公路通行费的监督稽查职能研究
（一）规范工作程序，强化监督措施
现行的监督措施包括：监控录像监督、社会监督和内部组织监督等多种形式，多项监督措施要户型配合得当，方能发挥出最佳的监督效果。
（1）加强监督稽查工作。加强对收费工作人员的监督工作，促进事前监督体系的不断完善。在通行费征收工作中，录像监控作为了一种最直接最有效的监督方式，发挥着重要的作用。它具有最长的监督时间和最真实的监督效果，这些是任何外在的因素都无法干扰到的。当监控人员通过录像监控发现收费工作人员存在任何不合理不规范的行为时，监督员能够及时地通过电话系统对其进行纠正，保证通行费征收工作在任何时间都能正常规范化的进行。这些监督行为都直接地说明了录像监控的真实性和直观性特点。
（2）内部监督和外部监督。内部监督形式属于一种在通行费用征收工作中服务反馈最快的一种监督形式，它能够及时地遏制不规范行为的发生。其具体的监督形式就是由监督稽查人员封亭对亭内票款进行一一核对，在方式上，内部监督具有较高的灵活性，较强的机动性等特点。另外，各个监督稽查管理部门采用多种形式的措施来进行监督稽查管理工作，以确保形成一套健全完善的监督稽查管理体系，只有建立和健全内部组织网络，才能防止漏洞的发生，使收费人员对票款能够有一个正确的认识，进而真正保证费用征收工作的有序稳定实施。而外部监督也属于社会监督，它是通行费用征收工作的一种重要监督方式，该监督方法形式多样，如监督电话和举报箱的设立，政务公开栏和聘用社会监督员等。通过多种渠道真正保证了群众信息的及时反馈，对费用征收工作的提高和改进具有重要的帮助，同时这也说明了社会监督的特殊性。
（二）坚强监督稽查工作，确保运管水平的不断提高
对现场费用征收工作的管理和业务操作流程等工作的要进一步强化，同时不断推进费用征收和监督稽查工作的一体化发展，加大对新时期逃费、漏费等行为手段的探索工作，采取必要措施，有效减少和避免违法违纪行为的发生，打造一个良好的收费环境和秩序，促使公路通行费用征收管理工作水平的不断提高。
（1）积极做好监督稽查工作的相关文章，打造出“两个重心、三个突出、四个结合”。所谓的两个重心：1）以收费环境的不断改善为中心，促使强有力的外部监督机制的形成。2）以服务水平的不断提高为重心，促使内部监督网络的构建。“三个突出”：1）稽查工作以点带面的效果要突出。2）日常监督稽查工作中专项稽查工作的重要性要突出。3）在联合稽查中，专项稽查工作的可比性和全面工作的系统性要突出。“四个结合”：1）做好严格监督和自我约束的相结合。2）内部监督和外部监督的相结合。3）事前监督、事中监督和事后监督的相结合。4）同级监督和上级监督的相结合。
（2）加强对稽查人员的培训工作，积极促进监督稽查工作的顺利开展。1）积极组织开展对稽查人员的各种培训会，不断提高稽查工作人员的全局观念和业务素质，实现工作人员由“记录型”向“服务型”和“监督型”的转变。2）学习其他单位打击逃费、漏费行为的措施，并对其所取得的效果和经验进行总结。对新出现的一些具有技术化和隐蔽化等特点的违法违纪行为，对其通行特点和车辆构成特点进行分析，综合治理各种形式的逃费、偷费、漏费行为。
（三）坚持稽查思路的不断创新，确保收费环境的不断改善
具体包括了日常稽查、联合稽查和专项稽查三方面内容：
（1）日常监督稽查工作。日常稽查工作要具备广泛的覆盖面，同时能够保证被查单位的整体工作做好全面的准备，这样对于收费站管理水平的提高具有重要的意义。1）现场稽查和录像抽查相结合的形式，充分提高收费工作的工作质量和服务水平。2）图像和数据资料的相结合：对收费的相关信息进行核实，检查是否存在违规行为。3）加大对通行卡和票据管理的稽查力度。4）调取收费人员对于一些特殊性事件的处理措施，查看是否存在管理漏洞。5）开展不同收费站之间的互查工作，并作为日常稽查工作的组成部分。
（2）联合稽查工作。1）联合交警、公安等部门对各种违法违纪行为进行专项稽查，并对其进行严厉打击。2）与路政人员联合，对冲磅车、假绿通车、跳磅车等车辆的开展专项稽查政治。3）对收费、监控系统和通信系统等在运行过程中存在的问题和缺陷，要及时地联合相关管理部分及时地进行联合稽查，实现技术和设备的及时更新。4）在地段间和不同的收费站之间建立起一套完善的联合稽查机制，对在某一时期出现的共性问题，开展不定期的稽查工作。
（3）开展专项稽查工作。专项稽查工作具有较强的针对性，对于在某一时期经常出现的行为能够有效地遏制，能够有效地弥补通行费用征收稽查工作中的缺陷和不足：1）采取暗访的形式，对收费人员的服务情况进行专项稽查。2）对廉政、安全、后勤工作的顺利实施情况进行定期的专项稽查。3）对收费人员的特殊业务处理能力以及后台的稽核情况进行定期的专项稽查。
四、结语
为保证公路通行费征收工作的健康稳定发展，就需要对费用征收工作开展不断的监督稽查，通过新技术和新思路以及新措施的不断应用，来有效保证监督稽查工作的长效性和高压性，促使形成一个规范、快速、稳定、畅通的收费环境。
（作者单位为内蒙古锡林郭勒盟公路车辆通行费管理处）
参考文献
[1] 朱建国.强化高速公路通行费征收监督稽查工作的思考[J].交通财会，2015 （03）：71-74.
[2] 加强通行费征收服务全市公路事业大局[N].周口日报，2007-07-05（002）.
[3] 进一步加大公路交通“三项治理”工作力度[N].商丘日报，2008-03-24（001）.
[论文摘要]大学毕业生的就业牵动着亿万人的心，关系到无数家庭的幸福，他们能否实现和谐就业，影响着社会的健康发展，也影响到大学生个人价值的充分实现。就业指导工作要贯穿整个独立学院教育的全过程，使学生在整个在校学习过程中都有正确的学习目标，明确的努力方向；同时学校也应解放思想，转变观念，主动争取社会参与独立学院毕业生就业指导工作，加大培养就业指导专职人员，健全就业指导服务机构，完善适应新形势下的就业指导体系，真正体现独立院校“以学生为本”的学生工作理念，把就业指导逐步由“方法指导”转化成“职业生涯”的辅导，开创独立学院毕业生就业指导工作的新局面。
高校毕业生的数量与年俱增，客观上大学生就业面临着越来越严峻的形势。目前全国有300多所独立学院，承担着三分之一左右本科生的培养任务。截至2008年8月，全国高校毕业生已达到550万，其中独立学院毕业生就高达10o多万，就业压力巨大。由于独立学院就业工作基础相对薄弱，加之社会对独立院校毕业生认同度较低，因此独立院校学生就业已成高校就业工作新难点。
独立学院学生就业难，主要有三个方面因素。一是社会需求因素，岗位需求是就业的基础。二是就业观念的因素。就业者的就业意愿也对就业有重要影响。目前很多学生并非就业难，而是找到称心如意的理想工作难。第三个方面因素是缺乏实践能力，就业者只有拥有一定的实践技能，才能干好工作，才能真正就业。构建适合独立学院毕业生就业指导工作新思路。
一、独立学院毕业生双向选择制度再认识
(1)双向选择是一种在国家有关政策指导下的高校毕业生就业制度，具有很强的政策性
有效地将国家的有关政策特别是就业政策和信息及时准确地传递给毕业生以及所有在校的学生和教工，应该成为高等学校的一项经常性的工作，成为高等学校人才培养与教学工作不可分割的组成部分。
(2)双向选择是一种以学校为主体的就业指导活动
它不仅要求独立院校承担起就业政策指导与就业信息传递的责任，也要求高校具体地做好推荐学生就业、指导学生自主选择职业的工作。如果说推荐学生就业是一项在某个特定时期的工作，那么如何指导学生确立正确的择业观就是一项长期的工作。要真正做好学生就业的推荐工作，独立院校要做的事情就不是一般地写写推荐意见，而是要与社会各界建立密切的联系。也就是说，在市场经济条件下，独立院校必须成为市场经济的有机组成部分。
(3)双向选择是毕业生选择职业的一个重要渠道
这里包涵两层含义，一是毕业生选择职业而不是学校包办职业，二是双向选择只是毕业生选择职业的一个渠道而不是唯一的渠道。前者要求我们充分考虑学生的意愿，并把它看作是学生能力培养的一个过程而进行相应的指导。后者则要求我们注意克服为了完成任务而层层分解指标的短期行为，对于离校时没有找到工作单位的毕业生继续给予必要的指导、帮助和关心。
(4)双向选择的最后决定权在用人单位
虽然毕业生有选择用人单位的权利，但择优录用则是用人单位选择毕业生的一项原则。除少数情况外，是否录用的决定权在用人单位。但这不应成为高校抱怨其毕业生一次性就业率不高的理由，相反却需要我们进行更深刻地反思。因为我们不得不承认的现实是，不论是在中国还是在外国，劳动者在与雇主建立劳动关系的问题上，总是处于事实上的弱者地位。因此，高校必须承担起维护学生的合法就业权利的责任。而高校要想在就业问题上能够对用人单位施加适当的影响，就需要加强与社会各界的密切联系，必要时可与有关单位建立起相对固定的产、学、研合作关系等。
从上述角度来认识高校毕业生的“双向选择”工作，不难发现高校在毕业生就业指导思想与观念上以及教育和教学观念上的差距。因此，高校毕业生的就业指导工作不仅需要转变观念、重新定位，也需要在内容上和时空上拓展和延伸。
二、确立独立学院毕业生就业指导工作新的理念和指导原则
分析独立学院毕业生就业所面临的困难，从独立学院的层面出发，我们认为独立学院毕业生就业指导，应“以学生为本”，立足于正确处理好高校毕业生的学业与职业生涯、就业和事业的关系，促进学生“四业”协调发展，以学业为基础，以职业生涯规划为导向，以就业为前提，以事业为目标，统筹兼顾、协调一致、循序渐进地开展独立学院毕业生就业指导。
(1)以学业为基础
学业，是指大学生在大学期间应该在德智体等方面提升自己的诸多素质，不仅包括专业学习，更包括思想道德素质培养、文化知识技能掌握、个人综合素质提高、创新意识、动手能力的训练等各方面。我们不仅要对全体高校毕业生灌输这个概念：学业是职业生涯的起点，是就业和事业发展的基石。学业不好，就不能就业，更谈不上创造事业。
(2)以职业生涯规划为导向
职业生涯设计的内容即人生理想、学习目标、生活目标、职业生涯。实质和核心是引导高校毕业生通过自我认识，促进自我成长，最终达到自我实现的目标。职业生涯指导是激发学生自觉学习的积极性和主动性，把就业的压力分解到高校的每个学期的有效措施。是个性化的，是量体裁衣式的。现在许多独立学院对新生普遍进行心理测试，了解学生心理状况，对开展学生思想政治工作起到很好的作用。
(3)以就业为前提
就业是联结学业与事业的桥梁，是它们的关节点。一方面，高校毕业生了解就业市场导向，就会提升自己的学业，促进学业进步；另一方面，如果顺利实现了就业，就为通向事业成功之路做了铺垫。如果不能顺利就业，就失去了走向成功的阶梯。所以，为了成就事业，首先要就业。而为了顺利就业，就要搞好学业。
(4)以事业为目标
追求成功的事业、实现自身的价值，是每个高校毕业生的人生理想。对独立学院毕业生进行就业指导，就是要帮助他们尽早地了解职业发展倾向和潜能，培养职业发展能力和素质，规划职业发展战略和道路。高校毕业生实现自己的价值，也就会体现高校价值，创造社会价值，达到学生、高校、社会协调发展的良好局面。这无疑是以自己优秀的学业、顺利的就业为基础的。
三、实施多种措施。构建新的独立学院毕业生就业指导体系
面对严峻的就业形势，独立学院毕业生就业的“大众化”现实，劳动力资源配置市场化的转型、高等教育改革的深化，我们应当遵循广义的就业指导理念，采取以下措施完善独立学院毕业生就业指导工作，实现其与就业促进、就业安全法律制度的衔接。
(1)转变独立学院毕业生就业指导工作的观念
首先，转变一次性就业观念，树立多次择业思想。随着社会主义市场经济的建立，社会各行各业的竞争十分激烈，立于不败之地的企业毕竟是少数，也就是说，企业的不稳定势必造成企业人员的流动性。由于种种原因，大学生的第一次就业仅仅是暂时的，要想找到理想的单位和岗位，必须不断进取，进行多次选择。
其次，转变“从一而终”的就业观念，树立一专多能思想。在计划经济体制下，由于劳动用工的“终身制”，要求劳动者的专业和能力专一化，劳动者一旦被分配到一定单位和岗位，往往终身不变。但在市场经济条件下，由于打破了劳动用工制度的“终身制”，要求当代大学生必须从“专一”观念向“多能”观念转变，拓宽自己的专业面和知识面，培养自己多方面的能力，成为一专多能、适应市场经济发展需要的人才。
第三，转变就业中狭隘的“地域”观念，树立“五湖四海”的就业思想。大学生在择业过程中，应从自身隋况和条件出发，打破传统地域观念的束缚，在市场经济的广阔天地里寻找能充分发挥自己才华的场所。大学生毕业后既可以在城市也可以到农村就业，应以学以致用、发挥专长为原则。大学生到农村就业，既有利于大学生发挥自己的聪明才智，又有利于广大农村经济、社会的发展。
第四，转变狭隘的“行业”观念，树立在各种性质的单位均可就业的思想。由于受传统观念的影响，不少大学毕业生面对机关、事业单位与企业以及国有与民营企业的选择时，仍倾向于选择机关、事业单位和国有企业，认为它们有保障。其实，随着国有企事业单位改革的深化，它们在人事制度、人才需求、工资福利等方面将会逐渐与社会其他行业拉平。因此，大学生选择工作单位不应以其性质是否国有为原则，应主要考虑它们的生命力，要满足发挥个人专长的需要，又要满足社会、经济发展的需要。
总之，大学生应根据个人的理想、性格、能力及国家政策和自己的专业等主客观条件确定自己的就业观，即顾全大局，面向未来，充分发挥自己的能力、才华和专业特长。
(2)实现独立学院毕业生就业指导的全程化
从制度上保障独立学院毕业生就业指导全程化的资金来源。有学者在实证研究中发现，在就业过程中就业指导机构的帮助对学生就业有显著影响。就业指导机构作为专业化、权威性组织，可发挥规模化优势促进学生就业并节约社会总成本。因此，规范独立学院毕业生就业指导的资金保障有利于整个社会的利益。相应的法律制度可以规定高校应当将学费或财政投资的一定比例用于高校毕业生就业指导，还应当对专科、高职院校、一般本科院校、边疆民族地区高校的大学生就业指导工作给予适当的额外补助。
(3)加强独立学院毕业生就业指导工作的对外联系
独立学院毕业生就业指导机构应当加强与社会的联系。诸如，与用人单位、与其他公共就业机构、与相关部门等，从而整合就业信息资源渠道，掌握人才需求信息，杜绝虚假信息，促进高校毕业生合理、有序、安全的流动，也为高校毕业生提供必要的就业培训和岗位锻炼。
(4)实现独立学院毕业生就业指导工作与劳动就业制度的衔接
第一，尽快制定《就业促进法》，将高校毕业生就业指导作为促进青年就业的一项措施纳入《就业促进法》。用法律手段促进就业是不少国家的成功经验。就业促进囊括了一系列措施、涉及多个部门，《就业促进法》将各种就业促进职能系统化，联合各相关机构，构建分工合理、职责明确、协调合作的就业促进体制促进就业。青年就业是我国就业工作的重点和难点，高校毕业生就业也属于该领域。将高校毕业生就业指导纳入《就业促进法》，首先从劳动就业法的角度确认了其地位；其次，《就业促进法》以基本法的形式将高校毕业生就业指导纳入了就业促进体系，实现该工作与其他就业促进职能和机构的协调合作。
第二，以《劳动法》为核心，建立健全劳动者合法权益的法律保护体系，禁止就业歧视及其他侵害劳动者或求职者合法权益的行为。法律对劳动者的平等保护可以促进高校毕业生就业，也有力地支持了独立学院毕业生就业指导工作的开展。
第三，针对现行促进独立学院毕业生就业的优惠政策和措施，应当尽快制定相应法律予以规范，督促其落实，特别是鼓励独立学院毕业生服务两部、到农村、基层就业的政策和措施。在基尼系数高的国家，求职者的地域选择对个人是相当重要的。在转轨的中国，城乡间、地区间普遍存在较大收入差距，独立学院毕业生的大城市流动倾向、大企业流动倾向、发达地区流动倾向客观上是一种理性选择。
第四，建立劳动力市场信用体系，解决职业中介机构、用人单位和求职学生信用缺失的问题，防止虚假信息泛滥。该体系应当将独立学院毕业生就业指导机构、职业中介机构、用人单位和毕业生纳入其中。首先规定由学生所在学校的就业指导机构提供学生求职信息的认证，由劳动人事部门提供职业中介机构、用人单位的信用管理。其次，在就业指导机构和有关部门问建立信息交流制度。从而，保护学生的安全，扫除求职障碍。
第五，建立完善的社会保障制度和就业培训制度。社会保障制度可为暂时未就业的高校毕业生提供救助，促进其就业。而且社会保障制度在全社会的普遍实施，可以消除高校毕业生就业向大城市、大企业、高待遇职业集中的倾向，促进独立学院毕业生人力资源的自由流动。这样就业指导的内容才能拓展，就业指导的观念教育和社会责任教育才能获得制度支撑。另外，还应当建立促进高校毕业生自主创业的法律法规；劳动就业制度应给予非正规就业特殊保护，从而增加独立学院毕业生的就业渠道，拓展高校毕业生就业指导的内容。
四、在独立学院毕业生就业指导工作中突出个性指导和职业生涯指导
职业选择是一个过程，不是某一时刻一下子完成的“决定”。因此，独立学院毕业生“职业生涯”指导所涉及的对象不只是毕业生，而应是全体独立学院学生。因此独立学院“就业指导”不只是指导毕业班学生如何找工作，而应该在指导独立学院学生进行职业选择时注重帮助学生发现、培养自身的潜能与创造力，把培养和输送具有独立生存能力和创业精神的人才作为高校的根本任务。从本质上说，“就业指导”实质应是“职业生涯指导”，是帮助个体自我成长的过程，是帮助个体在其独特的能力、兴趣、价值倾向的基础上，协助他们认识和理解自身特点，提升自我概念，直至发展、探索和开发自己潜能的过程。这就要求就业指导必须做到如下几点：
第一，全程指导（高校全过程)、全员指导（全体独立学院学生，无论是对于考研者、出国者、创业者还是有就业资源的学生，尤其是高校的贫困学生都必须提供指导)、全面指导(不仅要指导就业，还要兼顾指导学生的学业、职业和事业；既要指导学生自己的发展，还要指导学生与学校的发展、与社会发展相一致、相协调的问题)。
解放思想是落实科学发展观、实现跨越发展的必然要求
破除重增长轻效益、轻环境保护的片面发展观，始终把科学利用有限的土地资源，切实保护生态环境，坚持做大经济总量，不断提升发展质量和效益，作为目标追求；始终把切实引进一批投资力度大、科技含量高、产业层次高、安置就业多的项目，作为工作重点。
破除小富即满、小进则安的小农意识。当今区域间的竞争日益激烈，只要稍有松懈，就会被超越。只有进一步增强紧迫感和使命感，积极抢占发展先机，才能立于不败之地。
破除“唯上”、“唯书”、“唯经验”的思维定式。经济形势发生重大变化的时候，更要勇于解放思想，打破思维定式，牢固树立超常规发展意识，在思想观念、工作思路、方法措施上放手、放胆、放开。要敢于动真碰硬，敢于承担责任，敢破不合时宜的“”，敢闯矛盾复杂的“雷区”。
破除等、靠、要的消极想法。推动地方发展，各级干部特别是领导干部要冲在一线，真抓实干，积极作为，努力克服“等、靠、要”的消极想法，牢固树立“争、闯、试”的积极观念，主动拓宽发展空间。
破除地区、部门狭隘的利益观。科学发展是全面协调可持续的发展，当前正处于发展的关键时期，各级、各部门更要心往一处想，劲往一处使，自觉以局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，顾全大局，为顺利完成预定的发展目标共同奋斗。
紧抓项目是落实科学发展观、实现跨越发展的必由之路
千方百计找项目。要深入研究国际国内两个市场，注重引进符合国家产业政策和环保要求的重大项目，充分发挥本地特色和优势，利用各种渠道挖掘项目资源，并有针对性地整合组织一批大项目，牢牢把握招商引资的主动权。
持之以恒跟项目。跟踪项目，一要有准备，善于捕捉信息，分析论证，准确预判各种投资意向；二要有恒心，有打持久战的心理准备，和客商常联系、常沟通、常协商，争取尽早落实项目；三要有诚意，针对各种疑惑和问题，要解释及时、到位，从而赢得客商的信任。
攻坚克难推项目。对重点项目在立项、规划等方面要快速反应、讲究效率、确保到位，关键时候要及时决策、现场办公。当前，针对地方经济发展的重大战略思路，要特别重视对一些重点工业和第三产业项目的跟踪引进和推进落实。
提升品位是落实科学发展观、实现跨越发展的关键环节
要融入主城区，*湖区必须在进一步提升城区品位、拓展城区空间上下工夫。
改造旧城区。加快推进一批基础设施和环境改造工程的建设，大力改善周边环境，迅速融入主城区；着力抓好一批驻区老企业的改造、搬迁，为引进总部经济、繁荣商贸经济、发展旅游经济开辟新的空间。
拓展新城区。大力规划重点发展区域，加快完善配套设施，积极争取政策及项目支持，加快防洪体系、市政设施、城市配套功能等项目建设，进一步完善城区功能，走良性发展之路。
做大做强工业园区。重点抓项目推进，推动签约项目落实；抓好园区基础设施建设，加快完成园区道路及地下管网建设，增强园区自身发展能力；抓企业帮扶，对一些发展势头好的重点企业加大扶持力度，帮助企业做大做强。
创新运作是落实科学发展观、实现跨越发展的重要途径
着眼长远抓运作。把握方向，立足当前，着眼长远，积蓄后劲，加快发展速度，为经济发展赢得更长远的发展潜力。
谋划全局抓运作。全局之中有局部，局部利益必须服从全局利益。抓项目建设关系到地方经济社会发展的全局，各部门都要全力落实和推动，站在全局的高度部署和落实各项工作，勇挑重担，统筹好各方利益关系，促进项目建设顺利实施。
统筹银企抓运作。融资问题是当前经济实现跨越发展迫切需要解决的问题。要多方借鉴先进经验，大力创新投融资体制机制，通过大力整合资产筹措资金，盘活国有资产，加大与开发银行的合作力度，促进地方经济走上良性循环之路。
提高效能是落实科学发展观、实现跨越发展的基本保障
明确责任抓效能。注重把各方面的创造活力和潜能激发出来，做到分工负责，层级推进，营造个个都是责任人、层层都有责任田、人人都讲责任心的良好氛围。
在学习实践科学发展观的过程中，##市##区坚持解放思想，推动科学发展，挖潜力、练内功、激活力、创优势，全力破解制约科学发展的难题，构建促进科学发展的机制和体制，推动区域经济实现新跨越。
解放思想是落实科学发展观、实现跨越发展的必然要求
破除重增长轻效益、轻环境保护的片面发展观，始终把科学利用有限的土地资源，切实保护生态环境，坚持做大经济总量，不断提升发展质量和效益，作为目标追求；始终把切实引进一批投资力度大、科技含量高、产业层次高、安置就业多的项目，作为工作重点。
破除小富即满、小进则安的小农意识。当今区域间的竞争日益激烈，只要稍有松懈，就会被超越。只有进一步增强紧迫感和使命感，积极抢占发展先机，才能立于不败之地。
破除“唯上”、“唯书”、“唯经验”的思维定式。经济形势发生重大变化的时候，更要勇于解放思想，打破思维定式，牢固树立超常规发展意识，在思想观念、工作思路、方法措施上放手、放胆、放开。要敢于动真碰硬，敢于承担责任，敢破不合时宜的“”，敢闯矛盾复杂的“雷区”。
破除等、靠、要的消极想法。推动地方发展，各级干部特别是领导干部要冲在一线，真抓实干，积极作为，努力克服“等、靠、要”的消极想法，牢固树立“争、闯、试”的积极观念，主动拓宽发展空间。
破除地区、部门狭隘的利益观。科学发展是全面协调可持续的发展，当前正处于发展的关键时期，各级、各部门更要心往一处想，劲往一处使，自觉以局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，顾全大局，为顺利完成预定的发展目标共同奋斗。
紧抓项目是落实科学发展观、实现跨越发展的必由之路
千方百计找项目。要深入研究国际国内两个市场，注重引进符合国家产业政策和环保要求的重大项目，充分发挥本地特色和优势，利用各种渠道挖掘项目资源，并有针对性地整合组织一批大项目，牢牢把握招商引资的主动权。
持之以恒跟项目。跟踪项目，一要有准备，善于捕捉信息，分析论证，准确预判各种投资意向；二要有恒心，有打持久战的心理准备，和客商常联系、常沟通、常协商，争取尽早落实项目；三要有诚意，针对各种疑惑和问题，要解释及时、到位，从而赢得客商的信任。
攻坚克难推项目。对重点项目在立项、规划等方面要快速反应、讲究效率、确保到位，关键时候要及时决策、现场办公。当前，针对地方经济发展的重大战略思路，要特别重视对一些重点工业和第三产业项目的跟踪引进和推进落实。
提升品位是落实科学发展观、实现跨越发展的关键环节
要融入主城区，##区必须在进一步提升城区品位、拓展城区空间上下工夫。
改造旧城区。加快推进一批基础设施和环境改造工程的建设，大力改善周边环境，迅速融入主城区；着力抓好一批驻区老企业的改造、搬迁，为引进总部经济、繁荣商贸经济、发展旅游经济开辟新的空间。
拓展新城区。大力规划重点发展区域，加快完善配套设施，积极争取政策及项目支持，加快防洪体系、市政设施、城市配套功能等项目建设，进一步完善城区功能，走良性发展之路。
做大做强工业园区。重点抓项目推进，推动签约项目落实；抓好园区基础设施建设，加快完成园区道路及地下管网建设，增强园区自身发展能力；抓企业帮扶，对一些发展势头好的重点企业加大扶持力度，帮助企业做大做强。
创新运作是落实科学发展观、实现跨越发展的重要途径
着眼长远抓运作。把握方向，立足当前，着眼长远，积蓄后劲，加快发展速度，为经济发展赢得更长远的发展潜力。
谋划全局抓运作。全局之中有局部，局部利益必须服从全局利益。抓项目建设关系到地方经济社会发展的全局，各部门都要全力落实和推动，站在全局的高度部署和落实各项工作，勇挑重担，统筹好各方利益关系，促进项目建设顺利实施。
统筹银企抓运作。融资问题是当前经济实现跨越发展迫切需要解决的问题。要多方借鉴先进经验，大力创新投融资体制机制，通过大力整合资产筹措资金，盘活国有资产，加大与开发银行的合作力度，促进地方经济走上良性循环之路。
提高效能是落实科学发展观、实现跨越发展的基本保障
明确责任抓效能。注重把各方面的创造活力和潜能激发出来，做到分工负责，层级推进，营造个个都是责任人、层层都有责任田、人人都讲责任心的良好氛围。
具有中国公安特色的警务督察制度自1997年建立以来，在保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律方面，发挥了十分重要的作用。
去年10月1日新修订的《公安机关督察条例》实施，是中国特色警务督察制度的一次重大创新和发展，对如何做好新时期警务督察工作提出了更高的要求。我从事警务督察工作5年多来，体会到要做好督察工作，需要把握如下几个方面。
首先，精通公安业务是做好督察工作的前提。督察部门的业务涵盖了全部公安业务，是“抓落实”的警种，这就对督察民警提出了更高要求。因此，督察民警一是要加强业务学习，正确理解各项制度和法规，并能用来解决实际问题;
经常收集有关的文章、信息，总结经验，改正不足。
二是要加强横向联系，虚心向同行取经，逐步形成一套符合自身环境的工作思路和方法。
三是要加强在工作中学习。督察工作覆盖面广，在工作中要深入了解各个部门的工作性质和特点;
在处理案件时，一定要及时总结、整理，不断积累，使自己的工作能力不断提高。近几年，公安部先后组织开展了“警车和涉案车辆违规专项整治”、“清网行动”、公务用枪安全大检查等专项行动，对督察民警的业务能力是很好的检验和历练。
其次，注重协调关系是做好督察工作的基础。督察民警在查纠民警不文明执法、违规违纪问题时，很容易引起被督察单位和个人的反感乃至对立情绪。如何化解这种负面情绪，处理好各部门之间的关系是关键。一是要与各部门领导建立良好的工作关系。督察制度是各级行政首长负责制，是代表本级行政首长开展的一项监督工作，开展工作时能够得到上级领导的支持，将会事半功倍;
当然，取得领导的信任和支持不是靠无原则的迎合，而是应该客观公正地汇报工作，遇到难题更要多请示汇报，不能私自草率地做决定。
二是要与被督察单位建立相互信任和理解的关系。警务督察部门和其他部门一样，都是公安机关的重要组成部分，只是分工不同，没有高低之分。因此，开展工作时一定要先摆正自己的位置，绝不能居高临下、盛气凌人，在没有查清事实之前切忌妄下结论。应该学会换位思考，设身处地从被查单位、个人角度来看待问题，用对他人的尊重和理解换取别人对自己工作的理解和信任。督察与被督察单位的目标是一致的，都是为了更好地做好公安工作，基于这种一致性，只要注意自己的方式方法，就不难做到相互理解。这对接下来的督察工作十分重要，不但消除了对方的抵触情绪，更有利于在发现问题后整改工作的顺利进行。
三是要与上级督察部门建立良好的工作关系。同上级督察部门和兄弟督察部门保持良好的工作关系，互通有无，紧密配合，形成合力，不但有利于及时把握和了解督察工作的最新动向，在工作中取得主动权，同时还利于相互交流，学习到好的经验。
第三，善于发现问题是做好警务督察工作的根本。督察要充分发挥“惩处、教育、监督、保护”等相关职能作用，要站在公正的立场上，实事求是，才能赢得信任。每一名督察民警手中都托着一台天平，一端系着群众，一边连着警心，督察民警一定要善于发现警务工作中存在的隐患，善于拨开云雾，洞悉关键，对被诬告、被陷害的民警予以澄清，维护民警执法权益。一名优秀的督察民警，不但能完成上级布置的各项任务，还应该在日常工作、生活中多关心民警，能够及时洞察民警队伍中的一些不良现象、危险信号，也许一次善意的警示就能改变一位战友的命运。
第四，过硬的作风是做好警务督察工作的保障。一要勤于思考，善于分析，在开展调查过程中要学会分析、挖掘问题的根源;
整改时不但治标更要治本。
一、健全机制，不断完善队伍建设
*年7月，我区通过公开笔试招聘了49名暂住人口协管员从事流动人口信息采集工作。经过半年多的运转，发现机制不全，专职不专等一些问题，为了更好地提升为流动人口服务的意识，我们于*年3月成立了暂住人口协管员管理办公室，副科级事业单位，区委政法委派主任一名，财务报帐员一名，公安分局派治安大队副大队长任教导员，专制抓业务工作，负责暂住人口协管员的管理及财务工作。业务工作主要由公安分局及派出所负责。在公安分局办公。办公室成立以来，不断摸索前进，大胆创新，不断完善管理机制，力争打造一流暂住人口协管员队伍。一直以来，区委、区政府在人力、物力、财力上给予流动人口治安管理工作大力支持。*年，签订了劳务合同，区财政拨款30多万元为我区暂住人口协管员解决了“四金”问题。并提高工资待遇标准（每月700元），极大的鼓舞了暂住人口协管员工作积极性。协管员这支队伍稳定、团结、为区社会治安大局稳定做出了很大的贡献。
二、科技导入，全面强化流动人口信息采集工作
为把握流动人口治安管理的命脉，大力加强流动人口管理，我区投入1800多万自主研制开发建设了精准打击、有的防范、高效服务的人口信息研判指挥中心系统。该系统由人口信息研判指挥中心及与之相配套的81个人口信息采集站组成，其中固定信息采集站42个，流动信息采集站39个，分布在17个派出所。并为每个固定信息采集站配备电脑、身份证读卡器、活体指纹采集仪、人像采集仪、打印机及身高体重测量仪等设备，为每个流动信息采集站配备有1辆人口信息流动采集车和2个人口信息流动采集箱。采集箱内含笔记本电脑、活体指纹采集仪、微型人像采集仪、身份证读卡器、打印机、塑封机等设备。
人口信息采集站实行严密的网格化管理模式，主要负责采集划定区域内实有人口，特别是暂住、寄住人口多生物及相关联的38项信息，实时上传至人口信息研判指挥中心，并根据人口信息研判指挥中心比对、研判的结果，对实有暂住人口实行分层次处理，一是对比中的在逃人员、未破案件嫌疑人员立即实施抓捕；二是对比中的有犯罪前科人员由社区民警建立重点人口档案，纳入重点管理视线，落实“三查一控”管理措施；三是对无劣迹的正常人员提供务工证明等相关服务。
人口信息研判中心主要负责对各信息采集站上传的指纹、身份证、人像等多种信息与信息库中已存信息进行自动比对、碰撞、分析、研判，并将分析研判结果反馈给各信息采集站。通过微机化登记、网络化管理、科学化分析，对实有暂住人口进行分层次管理，有效破解了暂住人口管理的难题。
三、多策并举，严管流动人口协管员队伍
我区严格按照区委政法委书记提出的“暂住人口协管员队伍要走精兵战略、科学管理之路，力争打造一流暂住人口协管员队伍”要求。按照“四级网络，三级管理”模式，在派出所建立了17个协管员中队，81个管理站，100多个管理小组。对协管员队伍充分有效的管理，在业务方面进行工作责任制，每个社区、都市村庄都有专人负责，落实到人，进行网格化管理，并签订责任书。
为打造一流暂住人口协管员队伍，提高暂住人口协管员的整体素质，增强协管员业务能力以及队伍的凝聚力，我们主要抓了以下几点：。
1、严把队伍入口关。通过实行协管员社会公开招聘，严格考核培训上岗，尝试采取与职业学校联合办学订单式培训方式，严格考核合格后再上岗。
2、抓好思想政治学习，加强业务学习力度。积极组织暂住人口协管员进行政治学习和业务学习，每年对协管员进行一次军事训练和微机培训。并邀请工商、计生等职能部门的专家为参训人员授课，全面提升协管员素质。编写了《区暂住人口协管员管理制度汇编》小册子，做到全区协管员人手一册。从而提高暂住人口协管员的法律意识。
3、严格考核，加大监督。我们成立了督察队，专门对各中队、管理站工作进行检查、督导。区暂住办制定并完善了《督察队员工作守则》、《督察队（队长）工作职责》等规章制度，使督察工作做到有章可循；不断创新督察方法，提高督察效能，采取明察与暗访、日常督察与专项督察、定点督察与随机督察、交叉督察相结合的方法，确保督查结果真实、有效。
4、加强组织建设。组织建设是队伍凝聚力的重要保证，在区委政法委政治部的指导下，在暂住人口协管员队伍中建立了1个基层党小组，现有流动党员12名，建立1个团支部，拥有团员79人，建立了1个工会组织，389名协管员加入工会，建立基层妇委会组织，33名妇女协管员成为会员，为工作的良好开展奠定了基础。
在农历牛年即将过去、虎年将要来临之际，我们今天荣幸地邀请到了省级全部七位政府采购督察员，齐聚一堂共同商讨我省政府采购工作，感到十分高兴，在此我首先代表省财政厅向大家的到来，以及在这一年来对政府采购工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！借此机会，由我先向大家简要汇报一下我省2009年的政府采购工作情况及明年的几项重点工作，请各位督察员批评指正：
一、2009年我省政府采购工作情况
2009年，省财政厅在省委、省政府的正确领导和省监察厅、审计厅的大力支持下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“两创”总战略，围绕中心，服务大局，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，深化“实、稳、优”三字诀，认真做好保增长、抓转型、重民生、促稳定等各项工作，积极推动我省政府采购制度改革向前发展，政府采购工作取得了较好成绩。
（一）稳步扩大政府采购范围和规模
2009年，我省按照政府采购法的要求，坚持“依法采购、应采尽采”工作思路，不断扩大政府采购范围和规模。一是结合浙江实际，统一制定全省集中采购目录，首次将计算机等25大类通用性较高的项目列入全省统一的集中采购目录；二是将省公安厅等6个省级部门的政府投资建设工程纳入政府采购管理试点，对工程建设项目试编采购预算、采购文件备案和建设资金的国库集中支付，探索将政府投资建设工程纳入政府采购规范化管理的有效机制；三是扩大协议定点采购范围，在原有协议定点项目基础上，将9个品目的办公设备耗材纳入定点采购管理。
据统计，2009年全省政府采购预算金额553.11亿元，实际采购合同金额483.40亿元，比预算节约资金69.71亿元，资金节约率达12.6%；其中省级采购合同金额61.59亿元（政府集中采购为26.29亿元）。全省采购合同金额占财政一般预算支出的比重达到18.21%，高于全国平均8个多百分点。
（二）充分发挥政府采购政策功能
拓展和发挥政府采购政策功能是实行积极的财政政策的重要内容，也是帮助中小企业应对国际金融危机、促进我省经济转型升级的应有之举。为此，我厅积极贯彻落实国家关于政府采购支持自主创新、节能环保的政策精神，进一步加大对我省自主创新和节能环保产品的政府采购支持力度，由各级财政部门牵头，会同发改、科技、环保等相关职能部门对我省企事业单位研制、生产的自主创新和节能环保产品进行调查，充分发掘我省境内的自主创新和节能环保产品及潜在的供应商，支持其相关产品列入国家的政府采购目录清单。并制定出台《浙江省政府采购招标文件范本（试行）》，在评审方法的参考标准中，规定了对该类产品的加分或价格扣除办法，以体现政府采购对上述产品的支持。
同时，组织召开了中小企业政府采购座谈会，分析中小企业参与政府采购的情况，以及如何通过政府采购手段支持中小企业共渡时艰进行讨论。结合“服务企业、服务基层”为宗旨的双服务活动，认真解答省内企业提出的有关政府采购支持中小企业发展和节能环保、自主创新的政策问题，宣讲政府采购政策，为省级企业积极利用政府采购政策参与政府采购活动出谋划策。
另外，按照中央和省委、省政府厉行节约要求，我们对车辆购置、维修保险、会议培训等项目实行政府采购协议定点管理，并加强政府采购预算执行管理和采购程序监控，严控上述一般性行政支出，压缩行政成本，并取得明显成效。
（三）加强政府采购制度建设和法制宣传
2009年，我厅先后制订出台了浙江省《政府采购档案管理办法》、《政府采购供应商注册及诚信管理办法》、《政府采购招标文件范本（试行）》、《集中采购机构监督考核办法》、《政府采购信息化建设和实施方案》、《加入wto〈政府采购协议〉保密工作实施细则》等制度办法，有力地促进了政府采购的规范化、制度化。同时根据省政府2009年立法计划，成立了以我为组长的《浙江省实施政府采购法办法》起草小组，正式启动浙江省政府采购立法调研和起草工作，并针对当前政府采购工作中的突出问题，组织起草小组成员到温州、衢州等地及省本级省农科院、浙江传媒学院、浙江图书馆等单位进行了调研，初步完成了《浙江省实施〈政府采购法〉办法（初稿）》。
2009年，也是我省实施政府采购制度的第十个周年，为此，我们以庆祝浙江政府采购改革十周年之机，我厅联合省采购中心、浙江财税与会计、浙江日报合作，组织开展了一系列纪念宣传活动，积极向社会普及政府采购法律知识，大力宣传“依法采购、科学采购、廉洁采购、和谐采购”理念，争取社会各界对政府采购制度改革的关心与支持。一是在全省开展浙江政府采购十周年知识竞赛；二是面向全国开展浙江政府采
购十周年主题征文活动，征集与浙江政府采购成长发展有关的文章；三是在《浙江财税与会计》、《浙江日报》设立纪念专刊，总结我省政府采购发展历程和经验成果。通过十周年系列宣传活动，起到了宣传政府采购政策法规和我省政府采购制度改革成果，鼓励政府采购从业人员和社会各界学法懂法的良好效果。
（四）加快推进全省政府采购信息化建设
根据省政府浙政发[2006]27号和国务院办公厅[2009]35号文件精神，统一规划和建设全省的政府采购信息管理系统，制定出台了《浙江省政府采购信息化建设和实施方案》和《浙江省2009-2012年政府采购信息化建设推广计划》，对嘉兴、东阳等18个市县列入第一批“政府采购信息管理系统”（包括内网和外网两个系统）试点单位，全省政府采购信息化建设工作由省级逐步向市县全面推进。同时，会同省政府采购中心完成“浙江政府采购网站”的改版和升级，丰富了网站功能和内容；以政府采购网站为平台，制定出台了《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理办法》，加快建设全省统一、共享的供应商库、专家库和商品信息库，强化对供应商诚信管理和评审专家评价考核，推动全省一体的政府采购市场诚信体系建设，并积极为下一步的全省政府采购的集中交易管理和一体化运行创造条件。
（五）强化政府采购监管，化解政府采购矛盾
2009年，我厅会同省监察厅等行政监督部门，依法履行采购监督管理职能，对金额较大、社会关注度高、技术复杂或有举报、质疑的项目进行跟踪监督。共对省教育厅中小学计算器招标、省司法厅执法专用车采购、省高速交警总队电子抓拍仪器招标等数十个省本级重大政府采购项目进行了现场监督和跟踪问效，取得了良好的经济效益和社会效益。2009年12月，在与省监察厅联合调研的基础上，制定出台了《浙江省集中采购机构监督考核办法》，为2010年在全省全面开展集中采购机构监督考核工作提供了制度保障。
同时，依法受理和处理政府采购供应商投诉、人民来信或举报案件。在处理投诉过程中，我们始终贯彻“和谐采购”理念，创新投诉处理工作思路，积极引入调解程序，探索化解政府采购供应商投诉的有效途径。一种以“倾听、解释、和解、服务”为核心的供应商投诉处理模式已初具雏形并显现实效。截止2009年底，共受理供应商投诉案件16起，已办结15件，处理各类举报和人民来信27件，大部分案件都通过投诉人撤诉或按撤诉处理结案，在维护法律尊严和保证投诉人满意的前提下，经过正当程序改变了原错误结果，既维护了供应商权益和政府采购市场秩序，也最大程度避免了行政法律风险，有效地化解采供矛盾。
（六）全面开展我省加入gpa谈判研究工作（略）
（七）抓好政府采购机构队伍建设
随着政府采购制度改革的深入，面对加入gpa谈判的新形势，对政府采购机构和人员队伍建设提出了新的、更高的要求。2009年，我厅以财税文化建设为抓手，采取培训班、专题讲座和业务研讨等多种形式，加强对财政政府采购管理人员、集中采购机构工作人员、中介采购机构从业人员和评审专家的职业道德教育、法制教育和业务技能培训，年度累计培训1000多人次，积极营造“勤学、善思、慎言”的学习氛围和“高效、节俭、廉洁、人本”的效能文化，努力提升政府采购队伍的整体素质和业务能力，提高服务水平和采购效率。同时，持续深化和有效落实具有财税特色的惩防体系建设，加大从源头上治理腐败工作力度，努力培养和造就一支德才兼备、业务精通、廉洁高效的政府采购人才队伍。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我省政府采购工作也面临着不少问题。突出的是：不少建设工程和分散采购项目没有纳入到政府采购管理中来，政府采购规模仍然偏小；政府采购违规操作、供应商恶意串通，以及个别行业部门干预政府采购活动等现象还时有发生，政府采购制度建设滞后和贯彻执行不力的问题也尚未得到有效改变；政府采购结果与采购单位的期望还有较大差距，价格高、时间长，质量差的问题在个别项目中还有出现；集中采购机构和财政监管部门人员配备不足，业务素质参差不齐，工作效率和服务质量有待进一步提高。随着我国加入wto《政府采购协议》谈判的启动，政府制度改革进度与社会可承受能力的矛盾将更加突出，财政部门和政府集中采购机构将面临着更大的挑战，这些都要求我们采取有效的措施，切实加以改进和完善。
二、2010年我省政府采购工作重点
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是我省应对国际金融危机、巩固和发展经济回升向好势头的关键一年，也是为“十二五”发展打好基础的重要一年。我厅将继续坚持以科学发展观为统领，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，念好“实、稳、优”三字诀，牢固树立“依法采购、廉政采购、科学采购、和谐采购”的理念，以“规范、高效、创新、服务”为目标，围绕“深化国内改革”和“应对国际（gpa）谈判”两大任务，着重做好六项工作。
一是加强制度建设。明年要围绕国务院可能出台的《政府采购实施条例》，继续深入开展《浙江省实施〈政府采购法〉办法》（省政府规章）的调研工作，并研究制定政府采购合同履约监管、中介机构考核管理、政府采购评审专家管理等制度办法。同时在依法规范的前提下，创新管理方法和手段，简化采购流程，在省级政府采购系统全面推行首问责任制、服务承诺制、项目负责制等制度，完善内部操作流程,强化内部约束机制，进一步优化服务，切实提高采购效率和采购质量。
二是推进信息化建设。除按计划完成今年28个市县“政府采购信息系统”的推广应用外，将会同省政府采购中心，重点加快以浙江政府采购网、评审专家库、供应商库和商品价格信息库为主要内容的“一网三库”建设，同时要抓紧启动以网上招标采购和全省集中交易为内容政府采购信息系统“二期建设项目”，尽早建立形成全省统一开放、竞争有序、资源共享的区域性网上政府采购市场，实现科学采购。
三是加强监督检查。没有检查就没有规范。2010年，我厅将结合建设工程领域专项治理工作，在省纪委监察厅的领导下，牵头开展对政府投资工程建设领域的物资采购专项检查工作。同时针对个别项目采购价格虚高、规避监管等突出问题，要重点查处、曝光一批虚抬价格、串通采购和不诚信经营的供应商，并会同有关部门制订出台《政府投资建设工程政府采购管理办法》，建立依法采购的长效机制。同时根据《浙江省集中采购机构监督考核管理办法》的要求，在2010年上半年，集中时间开展一次对全省集中采购机构的考核工作，对全省集中采购工作进行一次客观评价，奖优惩后，以此促进我省集中采购工作良性、快速发展。
四是落实政府采购政策。要按照省政府办公厅《关于建立政府优先强制采购节能环保和自主创新产品制度的通知》精神，制订和完善相关配套措施，确保政府优先采购、强制采购、首购订购等政策制度在浙江省全面得到贯彻落实。重点是要加大对节能、环保、自主创新等产品的支持力度，以及对浙江中小企业政府采购扶持，利用政府采购的规模优势和导向作用,充分发挥政府采购在我省建设生态文明、促进科学发展方面的积极作用，使政府采购真正“为我所用”。
五是做好gpa谈判应对工作。（略）
六是加强人才队伍建设。建设一支高素质的专业人才队伍，是顺利推进政府采购制度改革的保障。2010年要继续以深化财税文化建设为抓手，以学习沈浩等先进人物事迹为契机，探索建立以“采购当事人”为中心的采购服务理念，积极培育广大政府采购从业人员“爱岗敬业、务实创新、清廉有为”的工作氛围，以高度的责任心和无私奉献精神，做好各项政府采购工作。同时，进一步完善政府采购从业人员培训办法，建立政府采购从业人员的分类、分级培训和管理制度。结合政府采购信息化建设，加强对政府采购信息化专业人才的培训，培养一批懂技术、精业务的复合型人才，为全省政府采购信息化建设提供人才储备。
三、建议督察的几项重点工作
2010年我省政府采购工作的任务十分繁重，但我们相信，在省委、省政府的正确领导和各位督察员的大力支持下，一定能够圆满完成各项任务。同时真诚欢迎各位督察员能参与、督察以下工作：
（一）参与《浙江省实施〈政府采购法〉办法》调研
政府采购法于2003年出台后，实施条例制订一直滞后。2010年1月，《政府采购法实施条例（征求意见稿）》已正式由国务院法制办向全国公开征求意见，预计年内将颁布。为与之相衔接，我省《政府采购法》实施办法继续列入省政府2010年的二类规章计划。根据安排，我厅拟于今年7-8月份，会同省法制办等部门深入开展对该办法的调研，并结合浙江实际，希望我省的立法，在《政府采购法》缺失的县级政府集中采购、部门集中采购、分散采购管理、非招标采购方式和程序规范和电子化采购管理等方面有所突破和创新，在此，也真诚希望各位督察员参与我省的政府采购立法调研和办法起草工作，并发表真知酌见，积极谏言献策。
（二）参与对全省政府集中采购机构的监督考核
根据《浙江省集中采购机构监督考核暂行办法》的要求，计划在今年4-5月，我厅将会同省监察厅、省审计厅等部门开展对全省集中采购机构的考核，这是我省实施政府采购法以来的第一次依法对政府集中采购机构进行全面考核，因此我厅已将该项工作列为今年我省政府采购的重中之重工作。希望通过考核，既能检查发现目前我省集中采购工作中好的经验做法或存在的问题不足，也能客观评价集中采购机构的工作成效和服务水平，并将考核结果在全省公布，奖先促后，逐步建立一个“重服务、精业务、强素质、健机制”的政府集中采购管理体系。因此，迫切希望此项工作能有我们督察员的参与和监督，给社会一个更加客观、信服的考核结果。
（三）参与对全省协议定点联动采购项目的现场监督
对政府采购活动的现场监督，是最直接、最有效的督察手段之一。为探索建立“跨区委托、错位、做专做强”的集中采购新机制，从2009年底开始，我厅已将计算机、打印机、空调、服务器、数码相机、数码摄像机等19类协议定点项目，统一委托省市11家集中采购机构分别组织实施采购，并实行省市县三级联动，以节约采购成本，共享采购结果，共担监管职责。这次全省联支采购，不仅是对现有协议供货管理模式的完善，更是对我省集中采购机制的一次大胆探索和创新，并对下一步推行协议定点项目的全省集中交易提供体制基础，意义深远。为此，我们省市财政部门和集中采购机构已多次协沟通商，建立了工作小组，拟定工作方案，进行任务分工，目前各项目招标工作已陆续展开，并初步定于今年3月下旬依次进行开标、评标，届时，我们将邀请各位督察员莅临指导，并对开评标现场进行全程监督。同时，也真诚欢迎各位督察员随时、随地对其他涉及民生或社会关注度高的政府采购项目进行督察、指导。
购物车(0)