时间：2022-04-09 09:28:47
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇审计工作方案，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、指导思想
深入贯彻党的*、**及区委**精神，以科学发展观为指导，以财政资金真实性为基础，以资金流向为主线，突出对重点部门、重大投资项目、重要专项资金的审计，着力维护财经秩序，规范预算管理，深化财政体制改革，提高财政资金的使用效益，为我区打造“*浦东”、建设滨湖新区提供更为坚实有力的保障。
二、审计范围和对象
审计范围：对区本级20*年预算执行情况和其他财政收支的真实性、合法性、效益性进行审计监督。审计中可根据具体情况延伸审计上下年度和有关行政、事业单位。
审计对象：
（一）对本级财政部门执行预算情况进行审计；
（二）对区财政局、科技局、教育局等单位财务收支进行审计；
（三）对基本建设支出、科技三项费、教育资金及粮食直补、水稻良种补贴进行专项审计；
（四）区委、区政府安排的其他审计项目。
三、审计重点和内容
审计重点：对财政部门主要检查预算执行中有无不真实、不合法和不规范等问题，促进细化预算和编制部门预算，调整和优化支出结构，保证重点支出需要，提高财政资金使用效益。
审计内容：
（一）区本级预算执行情况和其他财政收支的审计。
1、区财政部门根据本级人大批准的本级预算向本级各部门批复预算情况，预算执行中调整和预算收支变化情况；
2、区财政局等预算收入征收部门按照法律、行政法规和国家有关规定，及时、足额征收预算收入情况；
3、区财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序，拨付本级预算支出资金情况；
4、区财政部门依照法律、行政法规的规定和财政管理体制，拨付（补助）下级人民政府预算支出资金和办理结算情况；
5、依照法律、行政法规和国家有关规定，区财政部门对政府性基金和实行专户管理的财政性资金的管理和使用情况；
6、预备费使用和指标结转情况。
（二）有关部门（单位）预算执行情况和其他财政财务收支的审计。
1、按照《预算法》编制部门、单位预算情况，集中管理财政性资金的部门是否按时批复预算和拨付资金；
2、执行年度支出预算和财务收支情况及其资金使用效益，以及相关的经济建设和社会事业发展情况；
3、有预算收入的部门和单位预算收入解缴情况。
（三）重大项目、重点专项资金的审计。
1、有关部门编制、批复、调整、拨付专项资金的情况；
2、有关部门、单位管理专项资金的情况；
3、有关部门、单位使用专项资金的效果。
（四）上一年度执行审计意见和审计决定的情况。
（五）法律、法规规定的预算执行中的其他事项。
四、审计程序和时间安排
（一）审计程序
按《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和有关规定的审计程序办理。
（二）时间安排
1、20*年月*月下旬做好各项准备工作；20*年*月上旬至*月下旬，审计机关实施审计并提出对各被审计单位的审计报告和审计决定。
一、审计目标
以促进固定资产投资项目建设及资金规范管理、提高投资效益、防止损失浪费为目标，重点对项目履行基本建设程序、招标投标、工程实施管理、征地拆迁、建设资金来源及使用、基本建设财务核算管理等方面进行审计，其中对关系民生项目还应对资源环境方面开展审计（调查）。通过审计，揭示和反映投资项目建设各环节中存在的突出问题，分析原因，及时提出意见、建议，对严重违反国家有关法律法规的行为，依法作出处理处罚，督促建设单位和参建单位规范建设行为、加强项目管理，促进工程规范、有序开展，提高资金使用效益。
二、审计对象和范围
2016年固定资产投资项目审计将对海滨大道新城段等9个项目开展审计。具体如下：
（一）竣工决算审计
2016年对海滨大道新城段、海州高级中学2个建设项目开展竣工决算审计。审计范围为自项目立项时起至项目竣工决算止的所有事项，包括履行基本建设程序、招标投标、工程实施管理、征地拆迁、建设资金来源及使用、基本建设财务核算管理等6个方面，根据实际情况可以对其他方面开展审计或审计调查。
（二）预算执行审计
对蔷薇湖输水泵站工程、市档案馆、城建档案馆迁建工程、环云台山大道建设局承建段、徐圩新区实验学校4个建设项目开展预算执行审计。审计范围为自项目立项时起至2016年3月止的所有事项，包括履行基本建设程序、招标投标、工程实施管理、征地拆迁、建设资金来源及使用、基本建设财务核算管理等6个方面，根据实际情况可以对其他方面开展审计或审计调查。
（三）跟踪审计
对市应急水源地工程（蔷薇湖水库）、对口支援新疆发展资金及建设工程、云宿路征地拆迁工程3个项目开展跟踪审计。其中前两个项目审计范围为自上一年度跟踪审计截止时起至2016年9月止，具体审计事项根据项目建设情况及省审计厅部署要求进行确定。其中应急水源地工程（蔷薇湖水库）作为关系民生的重点项目，应对资源环境情况开展审计（调查）。云宿路征地拆迁工程审计范围为征地拆迁工程建设全过程。
各项目的具体审计内容、审计重点及审计事项，应根据项目计划确定的审计方式、审前调查了解情况，结合本方案予以确定。
审计对象为上述9个工程项目所对应的建设主体，包括市建设局、交通局、区政府、金海集团、城建控股集团、交通控股集团、方洋集团、蔷薇湖建设处、援疆指挥部等单位。同时，对与项目直接相关的施工、设计、材料供应等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。如有必要，将对建设资金流向的相关单位进行延伸审计。
三、审计内容和重点
围绕“审计质量巩固年”年度工作主题，将规范审计程序、提高审计质量、防范审计风险、遵守审计纪律贯穿于审计全过程。具体内容如下：
（一）履行基本建设程序方面。重点对基本建设程序履行情况及概算执行情况进行审查。
1．基本程序履行情况。审查是否按国家规定建设程序执行，项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计是否按规定程序履行，内容是否规范，手续是否完善；项目施工许可（开工许可）、环境影响评价、节能评估等前期手续是否按规定报批；有无未经验收投入使用情况。
2．概算执行情况。审查是否按批准的初步设计建设，有无概算外项目；是否存在擅自提高建设标准、扩大建设规模、增加建设内容等情况；重大设计变更是否按规定程序报批，有无超概算未按规定申请调整等。
（二）招标投标方面。重点关注招标、评标、定标程序及合同签订方面存在的问题。
1．招标投标情况。审查应当招标的工程是否按规定进行招标，有无存在规避招标、虚假招标的情况；招标投标程序是否规范；设备、材料等物资是否按规定进行采购；招标机构进行招标是否符合规定。
2．合同签订情况。审查合同内容是否与招标文件、投标文件相符，有无违规签订合同；中标人中标后有无转包或违法分包。
（三）工程实施管理方面。重点对相关单位履职情况、工程建设管理情况、内部控制制度建设执行情况、工程结算情况进行审计。
1．相关单位履职情况。审查项目实施过程中建设单位是否肢解发包；施工、勘察设计、监理等单位资质是否与项目相符，有无转包或违法分包；是否按国家规定及合同内容严格执行；其他相关咨询单位是否按规定履行。
2．内部控制制度建设执行情况。审查是否在工程质量、安全、造价等方面建立内部控制制度，管理程序是否健全，执行是否有效；招标时作为暂定价的材料、设备价格申报确认是否符合规定。
3．工程结算情况。审查工程价款结算是否符合国家有关规定，有无高估冒算多计工程款、虚报冒领工程款等问题；工程价款结算手续是否完善，有无超付工程款等问题。
（四）征地拆迁方面。重点对土地、房屋征收补偿标准、补偿资金到位及发放情况进行审计。审查土地征用手续是否完备，有无违规批准土地，有无非法占用土地；土地、房屋征收补偿的标准是否符合国家规定；有无截留、侵占、挪用补偿资金和侵害群众利益以及虚报冒领补偿资金等问题。
（五）建设资金来源及使用方面。重点对项目建设资金来源合规性、管理规范性进行审计。
1．建设资金来源情况。审查项目建设资金是否落实，来源是否合规，是否按投资计划及时到位，能否满足项目建设进度需要。
2．建设资金使用情况。审查建设资金使用是否合规，有无滞留、转移、侵占、挪用建设资金等问题；是否按规定预留工程质量保证金、尾工工程预留是否符合规定。
（六）基本建设财务核算管理方面。重点对建设资金核算的准确性、工程竣工决算情况进行审计。
1．建设资金核算情况。审查建设资金是否按规定专户储存、单独建账核算；是否按基本建设财务管理规定进行财务核算；财务报表是否真实、完整；工程价款结算和往来款项是否真实合法。
2．工程竣工决算情况。审查是否按规定编制竣工财务决算，内容是否真实完整；交付使用资产是否真实、完整，移交手续是否齐全、合规；尾工工程未完工程量是否真实，核算是否准确；结余资金是否按规定进行处理。
（七）项目建设绩效情况。重点对项目建成后效益情况进行审计。审查项目投入使用后是否充分发挥使用功能，可行性研究报告确定的目标是否实现等。
（八）资源环境审计。对关系民生的应急水源地工程（蔷薇湖水库）除完成正常的跟踪审计外，增加资源环境审计内容。重点对项目相关实施单位采取的环境保护措施的合理性、有效性进行审计。审查内容包括：
1．土地征用情况。审查土地资源征用手续是否完善，有无非法占用农耕地。
2．可行性研究情况。审查项目可行性研究报告内容是否包含了节能、环保方案，是否通过专家审查。
3．环评情况。审查是否按规定编制环境影响评价报告或报表，报告（表）内容是否完整，是否报环保部门批准。
4．设计情况。审查初步设计是否包含节能篇、环保篇，其中环保内容是否与环评报告（表）一致，概算费用是否包含建设用地、节能、环保的费用，是否通过批准；施工图设计是否包含环境保护措施相关内容，与环评报告是否一致。
5．施工情况。审查相关单位是否按批准的节能措施执行、是否按批准的环评报告（表）组织建设，有无对周边环境造成污染；项目建成后有无经批准部门对节能、环保进行专项验收，验收是否合格；项目建成后临时用地是否恢复原状。
6.建成后效益情况。审查项目建成投入使用后蔷薇湖水库水质是否达到规定要求，是否达到可行性研究报告中确定的目标，建成后的社会效益是否有效发挥。
其他项目根据项目建设特点，对节能、环保内容的编制、审批程序进行审计，在履行基本建设程序中予以反映，不单独作为审计内容。
（九）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
四、审计工作组织安排
2016年固定资产投资审计由固投处、投审中心组织实施。为提高审计工作效率，避免多次进点，组织召开固定资产投资审计统一进点会，向列入项目计划的各被审计单位告知审计计划、审计时间进度安排、审计重点内容、需要配合的事项等，并宣读审计“八不准”工作纪律，具体时间另行安排。
固投处、投审中心按照“统一领导，分工负责”的原则组成相应审计组，各审计组根据本方案及相关要求，研究制定各自项目的审计实施方案，经分管领导批准后组织实施。
各审计组应于2016年11月15日前完成现场审计工作，于12月31日前出具审计报告。对于市重大项目、重点工程及关系民生的项目，根据需要向市委、市政府报送审计专报。
五、审计工作要求
（一）突出重点，敢于争先。各审计组应根据项目特点及调查了解情况，按照审计工作方案的要求编制项目审计实施方案，按时保质完成审计任务，确保审计项目重点突出、意见建议有针对性和可操作性。2016年固定资产投资审计，要努力打造“精品”项目，争创优秀审计项目。
（二）提升质量，规范程序。各审计组应以“审计质量巩固年”年度工作主题要求，严格遵照《国家审计准则》、《省审计厅审计现场管理办法（试行）》规定组织现场审计。审计中做到审前调查充分，实施方案有针对性可行性，审计证据准确完整，审计事项与实施方案确定的审计内容一致，审计程序规范有序，审计评价客观准确，审计问题严格以省厅《违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导》为指引，规范问题定性和处理处罚。确保审计报告和审计信息反映的问题事实清楚、定性准确、数据可靠。
20*年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作目标是：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府建设新兴中等城市的宏伟目标和领导关心、社会关注的热点、难点问题开展审计监督。坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，以财政财务收支的真实性、合法性、效益性审计为基础，对重点部门、重点资金和重点项目进行审计和审计调查。要关注是否存在重大违法违规问题，关注各项财政支出改革政策、措施落实情况，关注财政资金使用效益情况。强化对权力运行的制约与监督，严肃查处各类违法违规、损失浪费、资金使用效益低下问题和屡查屡犯行为，促进完善财政财务管理体制、管理制度和制度运行机制，促进规范预算执行，提高财政资金使用效益，完善公共财政体系。
二、审计范围
以市人大批准的20*年度市本级财政预算为主要依据，对财政部门具体组织预算执行情况和部门、单位预算执行情况进行审计。对所发现的重要问题，可追溯到以前年度。对审计发现的影响到我市经济健康运行的重大问题，不受预算级次和年度的约束。
三、审计内容
（一）财政部门具体组织预算执行情况审计
1.预算批复和调整情况。依据市人大批复的年度财政预算，对财政部门预算批复情况、年终调整情况进行审计。包括年初预算下达、调整、追加和超收财力的安排情况,以及上级补助资金的分配、使用情况。
2.支出结构情况。通过对年初预算、预算调整、追加预算支出情况的整体分析，检查各项重点支出是否体现了公共财政原则，是否实现了法定增长，超收财力是否重点向民生支出倾斜。对教育、农业、社会保障等领域的投入进行重点审计。
3.总预算会计和财政专户的拨款情况。检查国库与专户运行情况，资金拨付情况是否符合预算规定，当年及上年结余专户资金的拨付是否符合使用方向，有无违规调整。对专户资金日常结存情况进行检查,分析资金分布的合理性。提出加强专户资金管理的建议。
4.对非税收入收支情况进行审计。审查各项非税收入是否及时足额入库，有无应缴未缴截留坐支现象。
（二）部门、单位预算执行情况审计和审计调查
对20*年部门、单位项目支出预算编制、执行情况和资金结存情况进行重点审计,重要事项可追溯到以前年度。加强对审计发现问题的综合分析，向健全和完善财政财务管理体制、管理制度、制度运行机制方面深入，提升审计成果质量水平。
1.部门、单位预算管理情况审计。检查部门、单位收入预算中非税、基金等收入是否完整，有无少报、漏报问题；对照人员、车辆编制等基础数据，审查支出预算的真实性，有无弄虚作假、虚报冒领问题；对照财政部门批复预算数和部门、单位支出，检查是否存在超支挂帐，查找超支资金来源，有无不正常因素；是否存在挤占挪用专项资金等问题；检查部门、单位招待费支出来源是否合规；追加支出项目申报是否真实，支出是否合规。
2.项目预算编制与执行情况审计。检查项目预算的真实性，对年初批复、年中追加预算和以非税收入超收返还追加的项目支出预算进行检查，有无巧立名目套取资金问题，分析项目支出中用于弥补经费开支的额度和比重；分析评价项目预算执行的经济效益和社会效益。
3.非税收入执行“收支两条线”管理情况审计。检查部门、单位执收的政府性基金、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资产的有偿使用等收入，是否及时足额上缴财政，有无擅自减免和应收不收，有无转移隐瞒或坐支收入问题；对照20*年度计划和实际执行情况，检查20*年度是否存在少报收入计划取得财政部门超收返还问题;检查财政部门在给予各单位超收返还时执行的标准是否一致,是否严格按照有关规定执行;检查收费项目、范围和标准的合法性，有无自行设立收费项目或将已停征的项目继续征收，进而扩大收费范围和提高收费标准问题；收费票据使用是否合规、合法。
4.政府采购制度执行情况审计。检查部门、单位是否认真执行我市政府采购目录和标准，有无违规采购行为。
5.财务收支审计。重点检查部门、单位是否存在设置帐外帐、“小金库”问题；收费票据的管理有无内控制度，有无弄虚作假、隐瞒收入问题；有无通过下属单位往来帐转移资金问题；有无随意扩大支出范围、乱支乱用问题，重点检查国家规范工资津贴后有无擅自发放福利补贴问题；检查国有资产管理使用中存在的管理不善、决策失误，造成国有资产损失浪费问题。
（三）专项资金审计或审计调查
1.社会保险基金管理使用情况审计(市审计局企业股)；
2.农业综合开发资金审计（市审计局农业股）；
3.基本建设项目税费缴纳情况审计（市审计局基建股）；
4.教育系统“两免一补”资金审计（市审计局文行股）；
5.捐资助学资金管理使用情况专项审计调查（市审计局文行股）。
（四）20*年审计成果利用
1.领导干部经济责任审计；
2.地税系统税收征管情况审计；
3.社会保险基金审计调查；
4.工业企业税费缴纳情况审计调查。
四、审计分工
（一）搞好调查，制订方案。依据本《方案》规定的审计重点，市审计局各股室要在深入细致开展审前调查的基础上，制定审计实施方案。市本级预算执行审计实施方案由预算执行审计工作领导小组办公室负责，其他财政财务收支、专项资金审计实施方案分别由市审计局各股室负责。根据审前调查结果，对审计任务需调整的，要报请领导小组审批后，进行适当调整。
（二）加强配合，分工协作。根据预算执行审计工作进展情况，领导小组适时召开阶段性协调会议，研究解决遇到的问题，交流经验和做法。同时,市审计局各股室之间要加强协调配合，处理好延伸审计业务和交叉事项。
（三）综合加工，提升成果。对专项资金审计和审计调查项目，市审计局各有关股室要负责审计成果的提炼加工，确保事实清楚，定性准确，并且要对上一年度所反映问题的整改结果进行跟踪检查，一并形成综合材料，报预算执行工作领导小组办公室。
（四）汇总情况，起草报告。预算执行审计工作领导小组办公室负责对审计结果进行汇总，起草预算执行和其他财政收支审计结果报告和审计工作报告，报预算执行审计工作领导小组审定。审计结果报告一经定稿，市审计局各业务股对纳入报告的事项要及时撰写说明材料，由预算执行审计工作领导小组办公室汇总并完成审计结果报告和审计工作报告的整体说明材料。
（五）跟综落实，抓好整改。市审计局各股室要督促检查预算执行审计发现问题的整改情况，对纳入预算执行审计工作报告的事项，由相关单位出具审计结果整改报告书面材料，于2008年8月30日前提交预算执行审计工作领导小组办公室。
五、工作要求
（一）突出重点，加大力度。要明确审计重点和工作目标，坚持真实性、合法性审计与效益审计并重，注意发现大案、要案线索，严格执行审计执行过错追究制度，切实保证预算执行审计工作的顺利实施。
（二）严谨细致，强化质量。认真执行各项审计准则和《审计机关项目质量控制办法（试行）》的规定，严谨细致规范审计行为，切实严格履行各项程序，防范审计风险。
（三）文明审计，提升成果。在审计和审计调查过程中，要严格执行审计工作纪律，加大审计监督力度，坚持实事求是、客观公正的原则。对所发现的问题，认真分析问题产生的原因，从健全管理体制、制度和制度执行上提出解决问题的意见和建议，充分发挥预算执行审计,规范预算管理，惩治违法违规行为，促进提高资金使用效益的监督作用。
（四）预算执行审计结果汇总工作的时间安排。市审计局各业务股室要于2008年4月10日前，将通过复核的审计报告报预算执行审计工作办公室。4月20日前，预算执行审计工作办公室将汇总的审计结果报告提交预算执行审计工作协调领导小组。
一、加强组织领导
成立病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，统筹做好此次疫情防控工作，领导小组组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室
主任：
成员：
二、高度重视疫情防控工作
根据疫情通报，此次疫情具有人际传播的特征，要求各地、各部门和各级各类医疗卫生机构可以依法采取病人隔离治疗、密切接触者隔离医学观察等防控措施。审计干部要充分认识疫情的严峻性和复杂性，高度重视防控工作，切实增强紧迫感和责任感，绝不能存在侥幸心理，各科室负责人作为第一责任人，审计干部积极配合，要以对本市、本部门人员生命安全高度负责的态度，把病毒感染的肺炎疫情防控工作作为当前一项重要政治任务，全力做好防控工作，共同预防控制病毒感染的肺炎疫情在我市传播。
三、主要工作措施
（一）做好值班工作
当前正值春节期间，人员大范围流动，按照审计局2020年春节值班表的要求，审计干部要深入细致的做好春节期间值班工作，对市委市政府的工作部署要第一时间反馈，确保春节假期期间市委市政府交办的各项工作稳步推进。
（二）加强防控知识宣传
通过审计工作群、印制疫情防控宣传资料等方式，向审计干部普及疫情防控知识和防控要求，引导身边的人不前往周边地区进行探亲、旅游等活动，不举办、不参加聚集性活动，发现身边有发热、干咳等可疑症状要及时报告卫生防疫部门。
一、指导思想
根据市纪委、市监察局、市法制办的统一要求，切实查找审计执法中存在的问题，进行集中整治并加强制度建设，以规避审计风险，提升审计形象，充分发挥审计“免疫系统”功能和“经济卫士”的作用，促进我市经济健康快速发展。
二、工作机制
为了加强对全市规范审计执法工作的组织领导，市局成立规范审计执法工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管纪检监察、法规的领导担任副组长，经审局、监察室、法规处、经审处、社保处、企业处、外资处、固投处、行事处、农环处、财金处、计算机处的主要负责人为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在市局监察室，监察室主任为办公室主任，法规处处长为副主任，主要负责规范审计执法工作的组织协调、安排和监督检查。
三、工作内容
（一）规范审计执法程序。进一步梳理审计执法依据，细化审计执法内外部程序，并经市法制办确认，保证审计执法程序合法合规。
（二）规范审计调查取证行为。严格按照国家审计取证的有关规定进行审计调查取证，做到事实认定清楚，证据确凿充分。
（三）规范审计处罚自由裁量权。完善审计处罚裁量基准制度和实行审计执法案例指导制度，保证同事同罚。
（四）规范管理审计执法人员。严格审计执法资格审查，坚持持证执法，大力推行说理式执法等文明执法方式。
（五）大力推行网上执法。以行政权力网上公开透明运行平台为依托，推行网上办案。对凡符合上网条件的审计执法行为，都要在网上进行公开运行。
（六）实行行政指导和执法问责。进一步加大审计行政指导力度，促进执法理念的进一步深化和执法方式的进一步完善，不断提升工作效率、执法效能和管理效果。通过完善审计执法责任追究制度，公正执法，坚决查处违法执法、以审谋私等行为。
四、实施步骤
按照市里统一部署，全市审计行政执法工作专项行动共分为五个阶段组织实施：
（一）宣传发动阶段（6月底－7月初）。主要成立组织机构，制订方案，加强审计执法工作在审计网和省市信息渠道的宣传报道。
（二）实施阶段（7－9月份）。一是明确审计执法主体，完善审计职权目录；二是梳理审计执法所涉及的法律法规规章等执法依据；三是细化行政执法内、外部程序，完善审计执法流程；四是严格执行审计署有关审计执法证据规范的要求；五是进一步细化审计处罚自由裁量权；六是严格落实罚缴分离和收支两条线管理制度；七是公开审计执法事项，将执法主体职权、程序步骤、裁量标准、执法结果、执法人员、法律依据及执法监督电话、地址和网址等内容向社会公示；八是推行网上执法，凡具备上网条件的审计执法案件，要求全部在网上进行公开运行。
（三）督促检查阶段（10－11月份）。市局监察室会同法制处不定期对各相关处室审计执法专项行动工作进行检查，对存在的问题进行督促整改，对下一步工作提出具体建议，保障审计执法专项行动工作有效圆满完成。
（四）考核总结阶段（12月份）。市局监察室会同法规处对全市审计执法专项行动工作进行考核，并将考核结果纳入全市审计系统目标考核内容。
（五）长效管理阶段。2013年作为集中整治年，2014年后进入常态管理，各单位要自觉坚持规范化行政执法。
五、有关要求
（一）在正常审计工作中做好审计执法专项行动工作。全市审计机关要以这次审计执法专项行动工作为契机，更好的规范审计各项工作，防范审计风险，提高审计质量，促进经济发展。
（一）推行审计行政指导工作，是转变工作理念、全面推进依法行政的需要，促使审计干部深刻理解和准确把握依法行政的丰富内涵，由“权力本位”向“责任本位”转变，推动全市审计管理工作实现新突破。
（二）推行审计行政指导工作，是提高管理层次、深化审计执法监督规范化的需要。推行审计行政指导，进一步强化法治意识、服务意识和责任意识，努力实现规范化行政、服务化管理和人性化执法，不断丰富行政执法内涵，提高管理层次。
（三）推行审计行政指导工作，是创新管理方式、优化审计机关形象的需要。在法律原则和政策精神框架内，努力实现管理形式由“事后监管”向“全程指导”转变，管理模式由“刚性为主”向“刚柔并济”转变，全面塑造新形势下审计机关良好的社会形象。
（四）推行审计行政指导工作，是深化效能建设、打造更优发展环境需要。牢固树立审计干部服务基层、服务群众、服务发展的理念，不断提高管理和执法水平，提升工作效能，为全市经济社会又好又快发展营造更加优良的环境。
二、基本原则
（一）合法性原则。必须在法定职责、职能范围内实施审计行政指导，所实施的指导行为不应违背法律精神、法律原则和国家政策。
（二）合理性原则。所实施的审计行政指导应当是社会所需、审计相对人所求，以实现对职能范围内有效管理。
（三）自愿性原则。审计行政指导应在审计相对人自愿的基础上实施，审计相对人拒绝接受审计行政指导的，不得采取或变相采取强制措施以及其他不利于审计相对人的审计处理方式。
（四）公开性原则。公开审计行政指导的内容、形式、方法，切实保护审计相对人的知情权。
（五）不干预决策原则。坚持审计行政指导的外在指导性，在审计行政指导过程中，不干预审计相对人的各项决策。
三、方法步骤
审计行政指导试点工作围绕确定指导类型、分类开展指导和强化责任考核三个环节，着力构建科学、规范、可行的审计行政指导工作机制。
（一）扩大指导类型。在2011年开展审计辅导、审计建议两种指导类型的基础上，2012年全面推开包括审计提示、审计协商、审计回访在内的共五种指导类型,2013年继续巩固所取得的成绩：一是审计辅导。审计机关根据审计相对人的特点或申请，积极发挥管理和服务职能，为审计相对人进行相关的业务辅导。二是审计建议。审计机关在日常工作中，运用宣传、辅导、建议、沟通、帮扶等手段，引导审计相对人完善内部工作制度。被审计单位根据审计建议，采取措施改进工作、提高管理水平的行为。同时可作出审计整改意见。三是审计提示。审计机关在日常工作中，对审计相对人的行政许可事项应当在法定时限内办理而未办理的，以书面形式或其他形式预先提示其按期办理。四是审计协商。审计机关在执法工作中，对发现的审计相对人有不良行为倾向和情节轻微的违反财经法纪行为，法律未作出明确规定违法的,进行劝诫和协商。五是审计回访。审计机关在审计执法过程后，对审计相对人就本机关实施的重大审计执法行为所产生的结果、影响进行走访、询问、建议，帮助审计相对人纠正违法行为。
针对审计部门特点、社会关注的热点、审计相对人的盲点、执法难点、缺乏强制监管手段的弱点等情况，不断丰富审计行政指导的工作类型，彰显工作个性和部门特色。
（二）分类开展指导。根据职责职能对本部门所有的审计工作事项进行梳理，按照具体工作性质和行业管理特征，将本部门所有指导事项进行分类。每个指导事项都要明确运用的指导类型、实施指导的责任处室、实施指导的具体方式，并设计制定格式统一的文书样本，推动审计行政指导工作深入开展。2013年继续巩固2012年所取得的成绩,全面运行五种行政指导类型。
（三）强化责任考核。建立审计行政指导工作目标责任考核制度，加强对审计行政指导工作的监督检查和考核评估，把审计行政指导工作监督考核结果与部门年度综合工作考核、评先评优挂钩，发挥好奖惩激励作用，广泛调动各方面的积极性。
四、组织领导
为确保行政指导深化推行工作的顺利实施，成立以局长为组长，其他局班子成员为副组长，各处室（中心）负责人为成员的行政指导深化推行工作领导小组，统筹协调局行政指导工作。领导小组下设办公室，由法规处与办公室有关人员组织，负责深化推行行政指导工作的日常事务。
全局干部职工要切实转变观念，提高认识，把深化推进行政指导工作作为当前和今后一个时期的重要任务，放在更加突出的位置，形成相关部门分工明确、各司其职、联动协作的行政指导工作机制。行政指导领导小组办公室负责行政指导的牵头、组织、协调及信息报道等工作，七个业务处室（中心）和经审处、监察室等相关处室负责行政指导业务及具体执行，梳理细化本部门行政指导工作事项。
五、时间安排
审计行政指导工作分三个阶段进行。
第一阶段规范行政指导基本程序和执法文书（4—6月）。研究制定本部门工作方案，确定本部门审计行政指导类型，并制定每个指导类型的工作制度，设计每种类型的格式文书，并落实到具体的业务处室。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，以《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规为依据，坚持“预防为主”的方针，积极开展环境卫生整治，落实各项防控措施，切实加强肺炎防控工作，最大限度降低肺炎疫情的发生，保障人民群众身体健康，促进经济发展，构建和谐社会。
二、组织机构
为确保防控工作顺利推进和全面铺开，成立了肺炎防控领导小组：
组长：
副组长：
成员：
职责：领导小组负责指挥、组织、调度、协调全局病毒感染的肺炎疫情防控工作，研究决定防控工作的重大事项和相关政策措施，指导全局做好应对准备和处置工作。
三、防控内容
（一）严格执行值班制度。每天安排人员24小时值班，保证单位正常运转，保障疫情防控需要。
（二）加强环境治理。开展全局爱国卫生活动，做到垃圾及时清运，日产日清，办公室和办公区域要做到干净整洁，每日通风。每天由值班人员对全局进行预防性消毒工作，一次性口罩收入专用垃圾箱。开展爱国卫生宣传和健康教育活动，使公民养成讲究卫生的良好习惯。
（三）加强疫情监测。全局人员每天进行一次体温测量，由值班人员统计好后上报至相关部门。在单位门口设置防控检查点，严格执行排查登记制度，排查人员必须佩戴口罩和一次性手套，配备测温仪，对上班人员逐人进行体温检测，发现异常逐一登记造册，及时采取措施并第一时间上报。严格来访人员管控，非必要来访一律劝返。
（四）严格做好包村防控工作。抽调精干力量，充分发挥党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，深入一线，到分包村开展防控排查工作。
四、保障措施
（一）疫情防控领导小组办公室要做好后勤保障，保障口罩、消毒液、一次性手套等物资的发放，同时备好疫情防控期间值班人员的食品等。
（二）建立健全问责机制，成立疫情防控督察组，负责对工作落实情况进行监督检查。
关键词：公安消防部队 审计工作 现状 改进措施 效率
一、公安消防部队审计工作效率不高的原因
（一）审计工作得不到足够的重视，审计作用难以有效发挥
公安消防部队由于其体制的特殊原因，防、灭火工作是其主业，审计工作作为的辅助工作未得到领导的重视。各级消防部队的主要领导因其大部分从事防、灭火工作，对于财务会计和审计工作并不是非常了解，消防部队审计工作的作用也未得到重视。甚至部分单位认为审计部门属于可有可无的部门，因此，在资金，人力和物力上面的投入非常少，造成审计部门非常缺乏资金和人才，很难有效的开展审计工作。在消防部门中，很多情况下，都只是部消防局和总队级单位才设置审计部门，大部分支队审计人员非常少甚至没有安排审计人员，其审计工作大部分情况下都是由会计部门，很多时候，审计人员在审计在从事审计工作的进程中，得不到其他部门的配合，很多部门不愿意给予支持，不愿意提供审计部门所需的材料，使审计工作非常难以开展，造成了审计工作的效率十分低下，达不到审计工作应有的效果。
（二）审计工作不规范，难以发挥应有的作用
部分单位不重视审计工作的作用和重要性，对于规定的审计工作往往都是敷衍了事，审计工作及其不规范，很难发挥其独立审查财务的效果。在许多单位中，审计部门的工作经常由领导随意指派，很多情况下都是由部队的财务或者会计人员去从事审计工作，这样往往造成审计工作的独立性难以得到发挥，财务人员自己监督和检查自己的工作，这样，审计工作的效果大打折扣，甚至基本上属于走过场，审计过程中很难发现财务上面的漏洞和问题。另外，在审计工作中，由于得不到其他部门的支持，很难取得审计工作所需要的资料和数据，因此，很多情况下审计工作只是停留在表面工作，审计工作难以发挥其应有的效果，很难发现消防部队各个部门存在的大量问题。审计成果未能被有效利用，在干部任用、调动过程中即使发现了问题也没有部等部门采纳，造成到头一场空的局面。
（三）公安消防部队的审计专业人员极其缺乏，现有审计人员整体素质不高
公安消防部队由于对于审计工作不重视，造成投入审计工作的人力、物力及从事审计工作人员的发展空间受到了限制，从而造成审计工作人员的待遇比较低，审计人员在消防部队里面的地位比较低，受不到领导的重视，缺少上升空间，所以很难吸引到优秀的财务审计人员。因缺乏专业的审计人员，很难有效的开展审计工作，一旦遇到复杂的审计工作，往往难以完成。另外，现有的消防部队审计人员的整体素质不高，往往是由领导随意指派，很多审计工作人员都是临时上岗或者由财务人员临时充当，他们往往缺乏足够的审计知识和经验，专业素养和水平不高，对于审计工作所需的财务，会计，计算机，法律以及其他相关知识不了解，很难有效的开展审计工作，造成审计工作效率低下。
二、 如何有效的提高消防部队审计工作的效率
（一）要提高各级公安消防部队对审计工作的重视，保证审计工作的有效开展
有效的提高消防部队审计工作的效率，首先得使审计工作得到各级部队的高度重视。各级公安消防部队一定要认识到审计工作对于部队建设的重要性，要加大对审计部门的资金和人力投入。首先，要加大对于审计部门的资金投入，使审计人员的待遇和收入能够得到合理的提高，从而能够吸引到合格优秀的审计人才加入，使部队的审计工作能够得到有效的开展，从而提高审计工作的效率。其次，部队领导要提高审计部门在部队的地位，使得审计工作能够得到各个部门的重视和支持，在审计工作的开展中能够给予合作和支持，提供审计部门所需的材料，从而能够大大的提高审计工作的效率。对于审计部门优秀的作出突出贡献的人员，不仅要从工资待遇上对其进行奖励，还要论功行赏，提升他们在部队里面的地位，使审计工作人员的积极性和工作热情能够得到激发，从而更加高效的推进审计工作的开展。再次，要充分利用审计成果，在干部任用、物资采购、工程建设等方面发挥审计部门的作用。
（二）要建立一套行之有效的审计制度和体系
审计工作的效率的提升，一定要有赖于制度的保证和支持。公安消防部队一定要建立一套合理，严密和科学的规章体系，以制度的形式保证审计工作的有效开展。各级领导干部要以身作则，带头遵守所制定的规章制度，将审计规章和制度落到实处。审计部门的工作人员要严格按照规章制度所制定的原则和办法进行审计工作，做到客观公正独立，及时的发现和解决问题，对于发现的问题，一定要及时的进行监督和反应，使审计工作的监督性能够得到有效的发挥，以制度的形式将审计工作落到实处，从而提高审计工作的效率，保证审计工作能够得到有效的开展。
（三）公安消防部队要提高审计部门工作人员的素质
提高公安消防部队的审计工作效率，最重要的最基本的保障就是要提高审计部门工作人员的素质。首先，要不断加强对于审计工作人员的专业技能的培训，督促他们对专业知识进行学习和掌握，使其能够掌握审计工作所必需的财务，会计，法律，计算机等专业技能，从而能够使审计工作的质量能够得到有效的保证，审计工作能够得到高效的开展，审计工作的效率能够不断的提高。另外，由于审计工作的特殊性，审计人员往往要与各个部门的工作人员打交道，并涉及到各个部门的利益。于是，审计工作人员不但要具有专业的技能和知识，还要具备良好的与人交流和沟通素质和素养。审计工作人员要不断的提高自己的综合素质，提升自己的沟通能力，使得各个部门能够积极的配合和支持审计工作的开展，从而提高审计工作的效率。
（四）要不断的对审计工作进行改进和创新，运用新技术提高审计工作的效率
公安消防部队要提高其审计工作效率，一定要不断的对审计工作进行改进和创新，并且运用新的审计技术。首先，消防部队要与时俱进，不断的对审计方法进行改进和创新，使得审计方法跟的上时代的发展和市场经济的需求。随着市场经济的发展，消防部队职能和义务的扩大，审计工作的对象和业务范围不断扩大，审计工作的难度和复杂性也在不断加大，传统的审计方法和审计范围已经不再适用于消防部队审计工作，审计方法和范围一定要及时的改进和扩大，审计部门要积极对审计工作进行改进和创新，使其能够满足新形势的需要。另外，审计部门要讲新的审计技术运用于审计工作中，运用新的计算机技术，引进先进的审计软件和设备，用科学的方法开展审计工作，从而提高审计工作的效率。
三、结束语
提高审计工作的效率是一项长期复杂的任务，涉及到的范围非常广。公安消防部队要加强对于审计工作重要性的理解，加大对审计部门的重视，要建立一套合理科学行之有效的审计工作规章制度，给予审计工作各方面的支持和帮助。审计工作人员自身也要不断的提高自身的专业技能和综合素质，严格认真的开展审计工作，从而使审计工作的效率能够得到不断的提升。
参考文献：
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