时间：2022-06-24 23:49:04
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合理的教育培训机制不仅有利于提高煤炭企业的安全运作水平，而且能够为今后各项工作的顺利开展提供良好的典范说明。详细一点来讲，首先，煤炭企业相关负责人要结合最新的市场要求以及企业的发展实际，制定合理的规章制度、培训方针等，同时成立相应的培训组织机构，对安全教育培训的全过程要进行实时、有效的管理；其次，要强化评估制度和培训计划，要坚持将评估制度作为安全教育的重要环节，借助于受训人员在具体的生产中所反馈出来的信息以及各项管理数据的显示等，不断地完善评估工作；与此同时，培训计划的制定不能够单凭经验或者印象，具体负责调研的部门要深入到煤炭企业的基层工作中去，促使培训计划与员工的任职能力、具体生产等相适应，并且培训计划要与时俱进、不断改革和创新，以便满足最新形势的发展要求；再者，安全教育和培训工作涉及到了检查、计划、评估以及实施等各个环节，因此，统一的思想是顺利开展的关键，企业要通过员工手册内容的完善、专题讲座、主题性的会议等多种形式，为安全培训机制的完善奠定扎实的数据和信息基础，同时也有利于夯实员工的企业使命感。
二、改革与创新安全教育手段
煤炭企业要想促使安全教育工作获取更理想的实效，就要逐渐打破传统意义上的枯燥的教育模式，进一步改革与创新安全教育手段。其一，现场教育具有很强的直观性，煤炭企业可以结合自身实力邀请相关专家深入施工现场进行教育，尤其是针对现场物的不安全状态、工作人员的不安全行为、管理缺陷等进行具体的师范与指导，从而促使煤炭工人在真实具体的教育进程中掌握更科学的工作技巧；其二，随着时代的发展和进步，多媒体信息技术在各行各业中的运用已经成为炙手可热的事实，安全教育工作也应当对信息技术进行合理的运用，煤炭企业领导者要派遣专业人员，建立专属煤炭企业的信息网络系统，定期的将相关安全工作流程、工作技能、不安全因素的危害等内容曝晒于网络平台上，并且通过现场场景的模拟、网络平台答疑、鼓励员工发表自己的意见等方式，调动员工主动参与进来的热情和积极性，潜移默化中为他们安全意识的增强提供强而有力的催化剂成效；其三，要加强对煤炭员工的安全考核，考核的内容包括他们的日常工作表现、工作态度、工作业绩以及敬业精神等，并且将考核的结果与他们所获得的薪酬、福利待遇相挂钩，对于在考核中表现优异的员工要给予适当的精神鼓励或者物质奖励，以便为安全教育手段的完善乃至整个煤炭企业的安全生产打好基础。
三、构建良好的煤炭企业安全文化
煤炭企业的安全文化是凝聚人心的精神力量和无形资产，能够推动安全教育工作朝着更加正确化、合理化的方向迈进。安全文化的构建要求全员参与，因此要加强舆论的宣传，通过安全文化辩论赛、安全技能大赛、安全生产岗位竞赛以及以安全文化价值观为主题的知识演讲比赛等多种多样的灵活形式，引导煤炭企业员工在积极参与的情况下夯实自身的安全认识，为企业安全文化的形成与夯实注入更新鲜的内容；还有，要提高煤炭企业各项生产设备的安全程度，以便为安全文化的构建提供扎实的物质基础，相关负责人要对各项设备进行定期的抽检与核查，对于出现问题的设备要做好记录和统计工作，并提出合理的整改方案，保证即使是在误操作或产生故障的情况下，系统和设备也能够在保证安全之时正常运转，尤其是那些从事井下开采工作和员工难以及时控制盒适应的场所。再有，要积极贯彻“以人为本”的理念，在营造“预防为主、安全第一”的工作氛围时，要尽可能的想员工所想、急员工所急，关注和帮助员工，在促使安全生产深入人心的同时，也夯实了员工的工作责任感。
四、结束语
咨询与保险业是现代企业寻求外部帮助以解决安全问题的两大来源。工业发达国家的安全保险业已很发达，保险咨询也很盛行。本文只讨论一般安全咨询工作。
(一)六项具体咨询活动
包括:
1．帮助企业管理部门研究组织方面的问题，
2．帮助企业管理部门研究对某方面问题的意见，
3．帮助研究长期的或短期的改进活动安排，
4．与企业管理人员共同研究、制定改进工作的计划，
5．向企业管理部门提供有关评价和检查改进程序的咨询意见，
6．与企业管理人员一起研究为了促进问题的解决必须采取的进一步措施和可能取得的效果。
(二)何时需要咨询
当企业处于如下情况时，需要进行安全咨询:
1．需要某方面安全专家或权威部门进行鉴定，
2．需要取得公正的判断，
3．企业安全处于关键的时刻，
4．企业内部人员不便于出面进行分析，
5．需要外部人士的权威。
(三)确定安全咨询人
(单位)应考虑的问题当现代企业决定要进行安全咨询时，如何选择咨询人或咨询单位，这就要考虑如下几个问题:
1．需咨询的安全问题?
2．需哪些方面的技术?
3．谁有这方面的技术和权威?
4．咨询费用?
(四)分析你的咨询人
咨询前要对需咨询的问题有所准备、为取得好的咨询效果必须随时分析你的咨询人:如:是否找出问题并说明了问题?是否考虑出可能解决问题的办法?是否提出了可行的解决方案?他是否说出按其提出的办法能取得的效益?他的建议是否包括了你们的意见和想法?等等。
(五)咨询的要求
包括:
1．每次对现代企业进行调查必须有计划，
2．确定出进行咨询的工作安排，
3．必须向上层领导提出报告和保持联系，
4．重要的咨询最好要作出对成果进行测定的新方法。
二、安全小组与零事故活动
组建安全小组，开展零事故活动是预防安全事故、消除安全隐患的非常有效方法。
(一)安全小组活动活动的要点
包括:
1．安全小组的组织形式，
2．安全小组活动的宗旨，
3．相关资料(信息)的收集，
4．确定课题并具体完成。
(二)安全小组活动的两种具体方法
分别是针对目标的活动和针对原因的活动。针对目标的活动这是以完成周、月目标或班组目标等的活动;针对原因的活动这是通过大家来解决车间、工段已发生的问题的一种活动。
(三)安全小组活动的程序
以针对目标活动的程序为例(以针对目原因活动的程序近似):
1．制定目标，
2．针对目标拟定全员参加的可行计划，
3．按计划组织实施，
4．评价效果。
(四)安全小组活动中目标管理的计划编制方法
目标管理的计划编制方法是以流程图的方式编制。具体步骤依次包含:
1．首先由主管安全员提出方案、明确方案，
2．由小组全体讨论明确目标、并制定已排除不利因素的具体目标，
3．小组全体再讨论实施方案、及按日所该做的具体工作，
4．小组全体执行、安全员负责巡视记录，
5．最后由主管领导进行评价、将好的经验经常化或将新发现的问题提交会上讨论。
(五)何为零事故活动
现代安全管理的最主要的特点是以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价。我们欲防止安全事故的发生，必须从消灭无伤害事故和险肇事故着手。零事故活动就是从这一思想出发的一种以班组或生产线为单位开展的安全小组活动。
(六)安全工作安排的定量方法
欲改善作业环境和安全工作条件，一般遵循如下处理原则:
1．选定一些安全工作重点，
2．制定安全工作计划，
3．对计划的实施进行监督，
4．形成文字材料。那么，如何确定各项安全工作的轻重缓急以作出相应的工作表?有下面两种方法:
1．安全工作矩阵首先确定危险等级(按照:危险、严重、轻度)，再估算更换设备的适度、容易及费用情况。矩阵内的数字1－9表示的安全工作轻重缓急程度，起初它是凭以往经验。当然，有关部门可根据人力、物力组织评估作出相应调整。安全技术人员对需要做的安全改进工作按轻重缓急程度编为1－9号，并上报
2．安全工作程序排序的数学方法
(1)危险度计算公式危险度=事故后果×作业危险×事故发生可能性
关键词：安全需求安全素质安全教育
随着世界经济的快速增长以及全球经济一体化进程的加速，海上贸易也随着快速增长。据统计，超过90%的国际贸易货物是通过海上运输来完成的。海运量的快速增长导致船舶向大型化、专业化、快速化、自动化发展。同时，由于海上交通日益繁忙，海上人命、财产安全和海洋环境必将受到影响，海上安全事故出现的概率也加大。因此，海运企业的安全需求越来越高
一、海运业的安全需求
今天，许多海运企业都以“船舶更安全、海洋更清洁、人员更健康”作为企业新的方针，国内各大海运企业也都在打造自己的企业安全文化，由此，安全在海运界的需求可见一斑。
1．中远集团的安全需求[1]
中远集团是中国最大的航运企业，也是世界上几家最大船公司之一，如果安全出了问题不仅会造成经济方面的重大损失影响到企业的声誉和发展，更重要的是会影响中国党和政府的形象，会破坏中国改革开放的政治和经济环境。因此中远集团始终把安全放在首位，以“安全、快捷、优质、高效”的服务理念来满足甚至超越客户需求，在安全文化建设上创造并积累了丰富的经验。
中远集团准确把握安全文化的“二八”规律和安全后果滞后的两个内在规律，找准安全文化的9个着陆点，打造企业的安全文化。他们提出“安全就是生命”、“昨天的安全不能代表今天的安全，更不能代表明天的安全”、“安全不仅仅是不出事故”、“安全就是效益”、“安全是一项实实在在的工作、是一项科学性的工作”等安全理念、“安全事故为零，质量缺陷为零，港口检查滞留率为零”的安全文化的“零理念”精神。这也正体现出中远集团的安全需求。
2．中波公司的安全需求[2]
近年来，中波公司的安全教育、安全培训、安全管理、安全操作、安全检查等投入了大量的人力物力，全员的安全意识得到了提高，安全事故得到了有效扼制，安全形势基本稳定。多年安全管理的实践告诉他们，安全工作没有灵丹妙药，安全工作没有捷径可走，唯有认真踏实，在“严”、“细”、“实”三个字上下功夫，真正落实“安全第一、预防为主”的方针才能有进步、取实效。
安全工作事关社会稳定、企业效益和个人家庭幸福的大事，作为企业法人必须坚持安全生产法，运用法律赋予的权利，对安全工作严格要求。中波公司的安全目标是：杜绝重大、大责任性事故，杜绝污染事故，力争不发生等级以上海、机损、人身伤亡等责任性事故，船舶安全面l00％，防抗台风成率100％，安全质量体系有效运作，安全管理水平得到提高，实现零事故、零滞留、零缺陷批注的安全工作理想境界。
从上面两个具有代表性的海运企业的“百分之百”安全和“零”事故的理想安全需求来看，海运企业的安全理想需求都是百分之百的安全。海运安全最后还是要靠船员来保障，海运企业对安全的需求就是对从业人员的安全素质需求。不管是中远集团的“零理念”精神安全文化还是中波公司的“百分之百”安全工作的理想境界都反映出对航海人员的安全工作的要求，即要求航海人员保证海上工作的绝对安全。绝对的安全是不可能的，但是它反映了海运企业非常高的安全需求，即要求船员有强烈的安全意识、安全防范意识；具备扎实的安全技能、安全知识、应急能力；强壮的身体素质和熟练的语言应用能力等全方面的安全素质。
二、海运安全工作的要素
文献3指出，实现良好的安全局面是个系统工程，安全工作至少要由9个要素构成，即：责任意识、敬业精神、船舶适航适货状况、质量安全管理规定、技岗能力、团结协作、检查督促、培训学习、心理调适。其中“责任意识”和“敬业精神”以及“船舶适航适货状况”是实现安全的前提和关键，其它6个要素是实现安全的基础和保证。笔者认为海运安全工作要素细分下去远不止这9个要素，但这些安全要素归纳起来可分为船舶和环境等非人员要素和人员要素两类，而人员安全要素又可分为智力影响要素和非智力影响要素，且人员的非智力要素在安全工作要素中占的比重更高。据统计，其中人员要素占80%，而人员要素中有90%是非智力因素导致的安全事故。图1给出了各类安全工作要素机构图，罗列了有13种因素，其中阴影部分为3个非人员要素，智力要素2个，非智力要素8个。
图1安全工作要素结构图
三、从业者的安全素质存在的不足
安全素质除了受安全知识、安全技能等智力因素影响之外，还受诸如安全意识、管理水平等非智力因素影响。目前中国海员安全素质存在的不足，在一定程度上不是表现在专业技术、技能等智力因素方面，更重要的是表现在上述非智力因素方面[4]。而往往是这些非智力因素导致了最后事故的发生，泰坦尼克号、中国“大舜”号以及红海沉船事故，都是由于海员安全素质不高的人为因素造成的悲剧。我国航海人员安全素质不足主要表现在：安全意识淡薄、缺乏敬业精神、服从意识不强、心理素质不好、团队协作工作能力不强、安全管理水平不高、安全知识尚显薄弱、安全技能不熟、英语水平和计算机应用能力低。这些不足可能不会同时出现，但只要有一两种安全素质存在不足，就有很大的安全隐患，应该引起重视。
四、提高航海人员安全素质的策略
海运企业安全绝对安全，而从业人员安全素质存在这样那样的不足，目前我国航海人员的安全素质显然不能满足海运企业的需求。为了迎合海运界的安全需求，缩小安全需求与航海人员安全素质的差距，急需提高从业人员的安全素质。提供安全素质的一种有效途径就是安全教育[5]。从海运安全工作的要素分析，笔者认为应结合航运生产的实际特点，在加强安全知识、安全技能教育的同时，应着重加强影响安全工作的非智力因素的教育。如责任意识、服从意识、心理素质、法律意识的教育和团结协作、人及交流能力的培养。对船员开展系统的、形式多样的安全教育来提高航海人员的安全素质。主要可以通过以下几种形式来进行安全素质教育，培养船员的安全观。
1．经常开展安全知识和安全技能教育
在工作的同时经常开展安全知识和安全技能的教育，既可以让船员学习新的知识和技能，也可以使他们对不经常用到的安全知识和技能得到巩固。
2．案例法、反面例证法
安全人人需要，安全意识人人也都有，就是强与弱的差别。尤其是当人在没有亲历或看见危险时，安全意识尤为淡薄。人们往往是在不断的痛苦经历中才有了安全防范意识的。所以，通过电视、电影、网络等多媒体手段给船员观看各种的安全事故案例，让他们了解随时可能存在的危险和风险，分析发生安全事故的原因，讲解化解危险的措施。这对加强从业人员的安全意识、服从意识、敬业精神和法律意识有很大的帮助。
3．情景模拟法
可设置各种海上遇到的危险情景，让船员进行模拟训练。比如模拟大风浪航行、重大件绑扎、船舶火灾等。这些情景让船员亲身体验危险并化解危险，训练了船员心理素质、锻炼了协作交往能力，同时提高了安全技能，还可辅助提高英语水平。
4．开设专题讲座
请一些知名专家和船长来给船员谈安全工作，发挥榜样效应。或开设专门的心理讲座，为船员提供心理咨询和心理辅导。
5．开展形式多样的安全活动
安全意识的加强需要日积月累才能得到很好的效果，因此公司可利用安全文化氛围，举行安全知识竞赛，安全技能大比拼等形式多样的安全活动，让船员在乐趣中得到安全素质的提高。
五、结论
海运企业的安全需求要靠高安全素质的航海人才来保证。但是应该看到目前我国船员距离安全需求的高素质还有很大的差距。因此现阶段我们应该针对我国船员的薄弱环节，根据安全工作要素，运用形式多样的教育方式大力提高航海人员的安全素质，培育船员树立安全观，这将对全球航运安全、海洋环境保护和航运可持续发展起到至关重要的作用。
参考文献
[1]张正柱．中远集团的安全文化.水上安全．2002.11:30-31．
[2]孙敏．诠释船舶安全管理中的“严”、“细”、“实”.航海技术．2004年第3期:74-75．
[3]陈运龙．对安全工作要素的探讨．珠江水运．2002.7:31．
1．1制定长期系统的培训计划
煤矿企业的管理在不断的完善与发展，针对安全教育培训的长期性特点，要制定既有总体目标又要有阶段性目标的培训工作计划，特别是要落实好队组级培训计划的制定，使培训计划具有系统性、前瞻性、针对性、实效性［2］。
1．2改善培训内容，丰富培训形式
培训要紧紧围绕煤炭生产、生活，收集能触及职工内心的“身边事”、相关事故案例作为“药引子”，将培训内容贯穿于其中，更有利于提高安全教育培训效果。培训不能只是照本宣科，视频动画、现场模拟教学、兴趣教学等与单纯的理论知识教学相比，更能使职工印象深刻，煤矿企业应设置多媒体培训教育、矿井仿真模拟系统，同时购置优质的、与时俱进的煤矿安全方面的报纸期刊等，拓宽职工的知识面。发动职工结合自身情况编写安全劝语、安全警句，组织职工开展安全演讲、安全知识问答、安全文艺节目表演，使职工自己成为培训的授课人。建立“送教到现场”的培训机制，通过开展现场案例培训和直观的实操培训，将理论和实际有效结合。
1．3改善岗位合格的监督方法
《矿山安全法》规定:“未经安全教育培训的，不得上岗作业;特种作业人员必须接受专门培训，经考试合格取得操作资格证书的，方可上岗作业”［3］。遵照相关法律法规，各煤矿企业都在认真开展职工强制性安全教育培训，但目前多数企业岗位合格的考核依据还是理论培训结果，在工作实际过程中的操作技能考核未能和岗位合格有效挂钩。因此，企业有必要在开展好集团、矿、队、班“四级”安全教育培训的同时，将日常作业质量考核纳入岗位合格评定。
1．4加强培训过程管理
1)加强内部讲师的授课管理。作为公司培训的中坚力量，要求讲师在本专业领域有较高理论水平，且有良好的业绩，考核通过后方可对职工进行教育培训。讲师要根据岗位职工的教育程度不同，理论知识掌握快慢不同准备培训内容。培训内容不仅有安全素质的培养，还应包括安全知识、安全技能以及安全态度，课件要将理论知识与实际案例相结合，便于职工的理解接受，在授课形式上要紧跟时代采用幻灯片、多媒体等视听相结合的方式。
2)加强讲师培训效果考核。按照标准化要求完善安全生产培训体系，明确各级人员职责，建立绩效考核机制，使讲师工资和培训结果挂钩，不但要根据培训任务确定讲师工资，同时要充分结合员工安全知识、安全技能和职工培训后的满意度等多个方面考核，促进讲师提高培训质量的主动性。
3)因材施教，定制培训内容。针对不同的受训群体，明确各类人员应必修的课程结构，高级管理人员总课时的80%应为管理类课程，中级管理人员总课时60%应为技术管理类课程，岗位职工总课时的80%应为技术和安全管理知识。同时，明确岗位的学历要求，保证新上岗职工具备一定的基础理论知识，对已在职的不具备学历要求的职工，开设基础理论进修班，提高他们的基础知识，补长职工素质短板。
4)完善学员考核机制。建立各级人员每年应修学分标准，通过参加内部举办的各项培训活动，修满规定的学分(参加外部培训人员，经确认后可获得相应学分)。对于能够按要求修满学分的职工全额兑现各类奖金和工资，对于修完要求比例50%以上，但未修够学分的，同比例兑现各类奖金，50%以下的脱产培训并进行处罚。
1．5突出重点安全教育培训
1)班组长的安全教育培训。班组长是安全管理的兵头将尾，是安全管理的最小单位，要通过持续有效地加强班组建设，夯实一线管理基础，实现班组安全管理从“零事故”向“零三违”转变。首先要做好班组长的安全教育培训工作，实施班组长持证上岗制，班组长要加强对班组中作业人员的现场安全教育，对班组员工的安全绩效进行动态考核，并落实班组长连带考核机制。其次抓好对班组的集中培训，促进班组管理素质的不断提高。加强班组安全文化建设，逐步形成员工互联保、个人保班组、班组保队组、队组保全矿的安全生产网络。
2)特种作业人员的安全教育培训。特种作业属于技能岗，同时也属于高危岗，工种种类繁多，在煤矿企业的安全生产过程中起着重要的作用，在教育培训中要作为重点进行监督和管理。要根据不同工种专业的特点，向工人传授该工种的专业操作技能，同时要对特种作业人员进行安全文化素质、安全技术知识和应急能力方面的教育培训，并结合相关特种作业事故案例教育，强化特种作业人员的安全生产意识。
1．6创新安全教育培训模式
1)干部上讲台，培训到现场。优秀的专业技术领导干部，也是将专业理论和实践很好的结合，在工作实践中认识深刻的“优秀教师”，利用领导干部的榜样作用，通过现场指导，系统讲解，既弥补了专职理论教师实践知识匮乏的不足，建立了“和谐的干群关系”，同时也起到督促各级领导干部、专业技术骨干积极主动下队组、进现场掌握现场实际情况的作用。
2)订单式培养。“订单培养”是借鉴企业“订单生产”概念而提出的一种人才培养模式。所谓“订单培养”，指根据岗位需求与学校签定用人协议，由校企双方共同选拔学生，共同确立培养目标，共同制定培养方案，共同组织教学等一系列教育教学活动的办学模式。企业参与从培养方案的制订到实施整个培养过程，学校建立起完善的教学质量监控和保障体系，有效保证学校所输送人才的实用性。
3)“五轮驱动”培养人才。五轮驱动:即实习锻炼、实践操作、能力彰显、综合评价、价值提升五个方面，其核心是“三个三”培养思路(三导师指导、三岗位培养、三渠道成才)。学校毕业生到矿后，要进行为期三个月的岗前培训和六个月实习锻炼，在实践导师、管理导师、技术导师的精心培养下，主要通过技术主管、跟班见习技术员、验收员或副验收员三岗位的轮岗交流，不断锻炼提高工作能力。此间，通过实施月度评价、季度测评、半年考评、年度综评的考评机制，以及动态转化、纳入后备人才、进行物质奖励等形式，不断激发大学生的工作热情，全面盘活人才资源，经过坚持不懈的培养，逐步使大学生成长为高级技术管理人才、科队技术骨干、高级技能人才，为企业发展积蓄力量。
1．7加强安全文化熏陶，提升职工安全意识
企业的员工人数众多，在自身的修养方面各有差异，层次区分明显，因此对安全的理解深浅不一，通过开展丰富多样的企业安全文化活动，可以引导员工关注安全、体会安全、共同提高。日本经营业先驱松下幸之助指出:“企业可以凭借自己高尚的价值观，把全体员工的思想引导到自身意想不到的高境界，产生意想不到的激情和工作干劲，这才是决定企业成败的根本”。企业不断通过教育培训向员工灌输和渗透企业安全观，加强安全文化的认知和认同，切实做到安全文化内化于心，外化于行，才能形成上下合力，增进企业活力。
2结语
一、全市家长学校基本情况
几年来，我市以“科学家教城乡行”、“万名父母进家长学校”等主题活动为抓手，充分发挥市家长学校总校指导和推进全市家庭教育工作的主阵地作用，大力推进学校、村（社区）、企业、机关、网上、广播六类家长学校的建设，使之成为集社会、学校、家庭三位于一体的重要教育领地。同时我们本着“高质量普及、有特色发展”的工作原则，在工作体系、资源布局、人才队伍、管理机制等方面不断调整、完善，形成了由点到面，由普及到提高，不断向科学化、特色化发展的良好态势。
（一）强化领导，落实措施，家庭教育工作体系逐步健全。
1.明确职责，加强组织领导。为进一步加强和改进未成年人的思想道德建设，发挥家庭教育在未成年人思想道德教育中的重要作用，成立了由市委宣传部部长任组长，市教育局副局长、市妇联副主席任副组长，市文明办、关工委、团市委、市妇联、教育局、民政局、卫生局、计生局、海宁日报、海宁电视台等10个部门为成员的市家庭教育工作领导小组，并根据人事调动，及时调整领导小组成员，为深入开展家庭教育工作提供了组织保证。同时，制定下发了《关于海宁市家庭教育工作领导小组各成员单位职责分工的通知》，进一步明确了各成员单位的具体工作职责，初步形成党委领导、政府支持、部门配合、社会参与、共同指导的社会化、开放式的工作格局，统筹协调推进全市家庭教育工作。
2.健全制度，推进规范化建设。坚持将家庭教育工作纳入未成年人思想道德建设和妇女儿童发展总体规划，每年年初制定家庭教育工作计划，明确目标任务。不定期召开全市家庭教育工作领导小组（扩大）会议，总结经验，发现问题，找出差距，促使家教工作不断向制度化、规范化、科学化方向发展。2012年制定下发《关于进一步加强全市家长学校建设工作实施意义》，进一步明确了家长学校的主要任务、组织管理、保障措施等，要求村（社区）家长学校按照“四有三优一突出”的指导标准（即有阵地、有机构、有教材、有师资；整合资源优、活动效果优、规范管理优；办学特色突出），规范、科学、有序的开展家庭教育工作。
3.拓展阵地，夯实服务基础。在原有家长学校的基础上，进一步扩大了全市家庭教育阵地网络，尽量使家教知识辐射到每个年龄段的的学生家长。目前，我市共有家长学校423所，其中学校家长学校14 2所，村（社区）家长学校243所（其中城镇社区62所），企业家长学校14所，新居民家长学校2所，机关家长学校1所。建成其中全国示范家长学校2所，省级示范家长学校4所。同时，积极发展网络媒体的辐射作用，在海宁妇女网开设“儿童天地”、“网上家长学校”等专栏；在海宁妇联官方微博开设“父母微课堂”；在《海宁日报》为少年儿童开设“成长”专版，设置“心语信箱”和“习作园地”等专栏；在海宁电视台“潮乡童话”栏目播出家庭教育知识;在海宁电台“潮乡半边天”栏目开设“阳光家教”专栏，进一步健全了家长学校、电视报刊、远程教育多维一体的教学网络，为家长提供更灵活多样的学习途径，实现家教知识“宣传在基层、普及到家长、受益在儿童”。
（二）优化队伍，加强研究，全面提升家庭教育工作水平。
1.建队伍。充分发挥好一支覆盖全市、分工明确的家庭教育工作队伍，为未成年人家庭教育提供人才支持。在2011年成立了由教师、医生以及热心家教工作的志愿者组成的家庭教育讲师团，目前讲师团共有成员27名。每年及时调整充实讲课内容，通过制定下发讲师团课题计划，为基层提供菜单式服务，进一步提高讲座的针对性、实效性，正在达到“家庭所需、家长欢迎”的工作目的。同时，充分发挥家教志愿者作用。开展巾帼文明岗与村（社区）结对服务，组织开展“家庭教育志愿者进村入户”活动，全市中小学校、幼儿园、法律工作者等志愿者积极参与亲子互动、法律咨询、流动课堂等家庭教育志愿服务，加强对农村儿童、留守儿童、孤困儿童、流动人口儿童等家庭的指导服务，帮助广大家长掌握科学的家庭教育方法。
2.抓培训。为家庭教育教师团的每位讲师赠送《家庭教育》杂志，每年都组织开展专门的业务培训。去年我们召开了全市家庭教育论坛，5名优秀教师演讲自己的课题，同时聘请家庭教育工作专家进行面对面点评辅导，以此提升家庭教育讲师团整体素质和课件水平。今年我们举办全市家庭教育工作业务培训会，邀请了嘉兴教育学院心理健康教育教研员纪忠华老师作《谈家庭教育中的亲子互动》专题辅导讲座。同时，组织家庭教育工作骨干参加由省妇联、省社科联和省家庭教育学会等单位主办的海峡两岸中华民族传统文化与家庭教育论坛暨家庭教育工作骨干培训班，进一步提升家教工作者的业务水平。此外，基层妇联组织也通过案例分析、课堂互动、实战模拟演练等多种形式加强家庭教育讲师团培训。
3.兴研讨。立足家庭教育中的热点难点问题，围绕单亲妈妈家庭、农村家庭、早期教育等重点内容，推动全市家庭教育工作上新台阶，发动全市热心家教工作者开展社会调查和课题研究，探索实践与理论的结合，总结撰写了农村家庭子女教育状况、亲子互动、早期教育、“小公民”道德建设等方面的调查报告、典型经验等文章，为全市家教教育工作提供了有价值的决策参考。积极参与嘉兴市优秀家庭教育论文征集选评活动，进一步提升家庭教育的理论研究水平和服务实践能力。2012年，桃园小学费玲妹的《亲子同行，营造家庭阅读氛围》和机关幼儿园俞美华的《优化隔代教育，提升新班家园协同》获得了嘉兴市优秀家庭教育论文一等奖，其他9篇论文分获二、三等奖。今年共向嘉兴上报家庭教育论文29篇。
（三）创新载体，拓展渠道，凸显家庭教育工作实效。
1.与“双合格”家庭教育宣传实践活动相结合。以更新家长家庭教育观念，传播家庭教育科学知识和方法为重点，积极打造“科学家教城乡行”、“万名父母进家长学校”等品牌活动，指导和帮助家长提高自身素质，提升家庭教育水平。如百合新城家长学校每季度举办一次大型公益家庭教育讲座，针对不同年龄阶段的家长，进行不同内容的讲座；海洲街道东长社区举办隔代家庭教育讲座；袁花镇积极打造“花溪家园”家庭教育品牌。据不完全统计，2012年各镇（街道）、村（社区）举办各类讲座81场，参加培训6086人次；开展各类家教活动28场，参加活动8535人次。
2.与“文明家庭”创建相结合。为进一步弘扬家庭文化，树立良好的亲子关系，去年组织开展了以“和谐家庭、幸福海宁”为主题的第六届家庭文化节，通过举办感恩书信大赛、家庭美德感言微博征集、亲子运动会等活动，大力开展家庭文化建设特色活动。同时，我们还将家庭教育工作与学习型家庭、平安家庭、绿色家庭、“知识进万家”等各类特色家庭创建相结合，进一步扩大家庭教育的社会影响力和覆盖面，努力为未成年人健康成长创造良好的家庭环境。同时，各镇（街道）、市属妇委会也通过开展各类主题宣传活动，进一步提高广大未成年人增强道德意识、践行道德规范、培养高尚情操的自觉性。斜桥镇举办了以“珍爱生命，远离”为主题的禁毒“流动课堂”宣传活动。硖石街道通过禁毒宣传图板巡回展、禁毒书法摄影比赛、现场宣传咨询活动等开展禁毒宣传月活动。市城管局“城管巾帼宣传团传播文明进学校”，与紫薇小学联合开展“城管知识进校园，文明使者在行动”为主题的班会活动。
3.与“六一”、暑假等重要时间节点相结合。在节假日来临之际，各家长学校通过向家长发放《学生（儿童）防溺水安全教育告家长书》、《致家长的一封公开信》，发送假期安全短信，开设学生（儿童）家长防溺水安全教育专题讲座，加强对孩子的学习、安全和社会实践教育，提醒家长要尽好监管责任，让孩子过一个平安、快乐、有意义的假期。此外，我们还利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等节庆，开展“学习雷锋、做美德少年”网上签名寄语、“做一个有道德的人”、“做谦恭有礼中国人”等主题活动，连续13年开展“万名学生下社区进村落”活动，依托各社区家长学校，以讲座、 征文、文艺演出、义务劳动等形式丰富学生暑期生活，进一步健全我市学校、社会、家庭“三位一体”未成年人思想道德建设的教育新格局。
（四）突出重点，展现特色，家庭教育工作均衡发展。
1.突出早期教育。开展“早教大篷车下村进社区”公益活动,宣传普及早期家庭教育，形成以“家庭为阵地，社区为依托”的早期家庭教育指导服务体系,使科学育儿知识真正进乡村、进家庭。2012年在全市开展“早教大篷车”下村进社区活动18场，共300多名孩子参加亲子互动活动。同时，结合“家庭文化节”连续两年举办0-3岁宝宝亲子运动会，通过活动培养孩子良好的参与意识、竞争意识和合作意识，并进一步增进家长与子女之间的情感交流，展现健康向上的家庭生活方式。
2.突出新居民子女。为深入了解新居民子女家庭教育的状况，2011年我们开展了新居民子女家庭教育状况调研，并组织教育局、新居民事务局、公安局等单位召开新居民子女家庭教育状况座谈会，通过分析现状，发现问题，探究对策措施，为针对性开展新居民子女家庭教育提供了有益参考。今年我们围绕“孤困儿童家长和新居民子女家长”两大群体，组织10场家庭教育讲座免费进学校、进企业、进社区，传播先进的家庭教育理念，提升家长科学育儿水平。
3.突出孤困儿童。市妇联紧密结合工作实际，从加强未成年人特别是孤困儿童的思想道德教育、身心健康成长的高度出发，倾力打造潮乡“社会妈妈”工作品牌，同时联合市慈善总会开展“关爱成长”慈善助学工程，每年资助60名3-14周岁正在接受学前教育和义务教育的孤困儿童每人800-1000元助学资金。活动开展以来，得到了社会各界的积极响应，各级妇联组织、巾帼文明岗、女性社会团体纷纷加入到爱心队伍，在生活、学习、情感等方面进行结对帮扶。
二、家庭教育工作存在的问题
几年来，经过全市上下的共同努力，我市在家庭教育工作方面取得了一些成绩，为未成年人健康成长办了些实事。但在我国经济社会加速转型、家庭结构日趋多元的大背景下，家庭教育也面临着许多新情况、新问题，我市家庭教育工作与新时期发展的要求相比还存在不小的差距，主要表现为：
1.家庭教育“三位一体”的工作机制有待进一步完善。妇联和教育局作为家庭教育指导的牵头单位，尚未形成合力。妇联由于职责范围有限，人员紧张，难以顾及整个面上的工作；家庭教育与社会教育、学校教育还存在不同程度的脱节现象。
2.家庭教育经费投入不足。家庭教育工作量大，周期长，针对性和延续性强，需要师资、场所和必要资金，但目前我市还没有家庭教育专项经费，现有的工作经费是在其它工作经费中统筹开支。由于缺少经费保障，外请专家老师前来授课造成难度，一些必要的宣传教育活动、调查研究、师资培训、教材编写、评选表彰等工作不能正常开展，这与家教工作的需要很不适应。
3.家庭教育队伍不够稳定。教师缺乏专业的家庭教育培训，学校缺乏家庭教育专业工作者，这种现象目前普遍存在。家庭教育是一项专业性很强的工作，需要教育者有系统的家庭教育知识和为人父母的体验，掌握专业的教育技巧和方法。目前，学校负责家庭教育工作的主要是分管学校德育工作的副校长和各班班主任，然而他们的专业知识却是学科教学，这样的家庭教育队伍，其思维和视野，容易局限于学校教育内部，难以从家庭教育的角度考虑家长教育的方法和技术。
4.家庭教育缺乏针对性。开展家庭教育，必须考虑到家长的特殊构成，对不同的家长采取不同的分类教育策略。对所有家长开展同一内容、同一方式的教育指导，就缺乏针对性。对于学生和家长结构比较单一的城市中心小学，这种教育指导策略，也许会收到成效，而对其它城中村小学、流动、留守儿童等家长教育要取得实效，就必须分类教育指导。
5.家庭教育宣传覆盖面有待进一步提高。目前家长获取家庭教育知识的渠道主要有两条：一是大众传媒；二是社会机构对家长的直接指导。从学校家长学校看，家长学校开班往往被家长会所代替，流于形式，真正开展家庭教育的很少。村（社区）家长学校覆盖率已达100%，但受资金、资源等客观因素的制约，每年大都只开展1-2次活动，家长们又忙于工作无法抽身前来，听课的人往往不多。
三、今后工作的思考
1.优化指导，保障家长学校健康发展。加强统筹协调，确立“一主多辅、全面推进”的家长学校办学模式，即学校家长学校是主阵地，其他各类家长学校是有益的补充和完善。一方面要充分发挥学校的主阵地作用，利用其师资和管理优势，对幼儿园、中小学等不同年龄段的学生家长实施有针对性的家庭教育指导。另一方面大力发展社区、企业、专业等各类家长学校。以学校、家庭、社会协同教育为宗旨，探索建立以家长为主体、以学校为主导、以社区（村）和企业等为联系纽带的和谐教育协作组织，实现家庭、社区、学校人才和设施设备资源共享，加强对家长和儿童的引导。
2.整合资源，加强家庭教育工作者队伍建设。 家庭教育作为教育的三大支柱之一，一直处于弱势状态下。其中很重要的一个原因在于缺少家庭教育专业人才，目前家教工作者大多是基层教师兼职的，没有更多的精力把家庭教育指导工作做精做细，因此加强家庭教育指导专业人才队伍建设已成为当务之急。同时要加强家庭教育工作者培训，提高其业务能力和指导水平，使家庭教育指导工作更加科学化、规范化、专业化。聘请家庭教育专家深入基层特别是家庭教育薄弱的农村作报告、办讲座，传播科学的家教知识，帮助家长解疑释惑，提高家长科学教育孩子的能力，缩小城乡差距。不断壮大家庭教育志愿者队伍，广泛招募以中小学、幼儿园教师、高校在校学生、社会妈妈为主体的家庭教育志愿者，充分发挥他们在服务社会、服务家长、服务儿童中的积极作用。
3.保障经费，推动家庭教育工作落实。要争取政府加大对家庭教育事业和家庭教育工作的政策支持、经费投入，争取将家庭教育经费纳入 财政预算，用于保障开展全市性家庭教育指导工作。镇（街道）要增加对家庭教育工作经费投入，保障家庭教育指导工作正常开展。学校可以根据实际需要，通过合法方式争取社会力量支持，补充校（园）内家庭教育指导活动经费。
4.强化宣传，建立健全家庭教育宣传网络。从某种意义上讲，家庭教育比学校教育、社会教育更为基础更具影响力。学校教育、社会教育只有延伸到家庭，才能获得教育持续发展的动力。因此要继续大力推动家庭教育知识的社会化传播，通过部门合作，有计划的将家庭教育讲座纳入紫薇大讲堂、农村文化礼堂建设中，通过电视讲座、开展培训、沙龙讨论、组织活动等多种形式，进一步扩大家庭教育的受众面，让更多的家长掌握科学的家庭教育方法，促进城乡家庭教育均衡发展。
［关键词］地方高校;工商管理;课程设置
课程设置是专业人才培养质量的核心与关键，在很大程度上直接影响着课程目标的实现、课程实施的进行以及学生的培养方向，是培养合格人才的重要保证。如何对当前高校工商管理专业课程设置进行改革与创新，进而设置符合时展要求和社会需求的工商专业课程，已经成为高等院校工商管理专业教学改革面临的重要课题。［1］湖南农业大学于1998年由湖南省教委批准设立工商管理本科专业，当年纳入了国家全日制招生计划。经过17年的专业建设，目前学校工商管理专业已具备一系列的发展优势:师资队伍年轻且学历层次较高，专业建设投入逐年上升，教研科研水平提高较快，教学实习基地初具规模等。［2］可是该专业依旧存在一些不足，其中课程设置的优化就是其中的重点。
一、湖南农业大学工商管理专业课程设置
(一)目前课程设置基本情况。目前，湖南农业大学工商管理专业本科课程结构按照学科知识逻辑与技能训练的先行后续关系依次分为四大模块，分别是通识教育、专业课、实践教学和素质拓展，达到毕业要求需学习的课程和相应学分情况如下。通识教育模块中的公共必修课需修62学分，课程包括思想政治、英语、体育、数学、计算机、创业就业教育、军事理论、安全教育、大学生心理健康与指导、形势与政策。公共选修课需修6．5学分，课程包括人文科学、社会科学、自然科学和艺术审美四类。专业课模块中的专业必修课需修55．5学分，课程包括统计学、运筹学、组织行为学、电子商务、物流与供应链管理、质量管理学、创业管理、管理沟通、企业会计、国际贸易理论与实务、专业导论、项目管理、管理学原理、微(宏)观经济学、会计学原理、财务管理、市场营销学、人力资源管理、企业战略管理、管理信息系统、企业生产管理课程。专业选修课需修15学分，课程包括财经应用文、工商管理专业英语、企业管理咨询、经济法等。实践教学模块需必修25学分，课程包括军训、专业公益劳动、入学教育、英语教学周、社会调查、人力资源管理教学实践、企业战略管理教学实践、EPR沙盘综合实训、创业管理教学实践、物流与供应链管理教学实践、毕业(教育、实习、论文)、调查报告。素质拓展模块需选修4学分，课程包括大学生学术科技活动、文明道德活动、文化艺术活动、社会实践活动、个性发展活动、就业创业活动六大类。(二)目前课程设置的可取之处。1．课程设置模块完整，进程有序《普通高等学校本科专业目录和专业介绍(2012年)》指出，工商管理专业本科培育目标是培养适应现代市场经济需要，具备人文精神、科学素养和诚信品质，掌握现代管理理论，具有国际化视野、创新意识、团队精神，具有实践能力与沟通技能，能够在营利性和非营利性机构从事管理工作或理论研究和教学工作的应用型、复合型专业人才。［3］一个良好的课程结构必须在各模块之间分配合适的比例，才能形成合理的认知结构，才能有效驱动学生更有目的和方向地训练管理技能。［4］根据上述课程设置情况来看，课程设置模块完整，进程有序。2．理论课与实践课相辅相成湖南农业大学工商管理专业人才培养的目标是注重学生基础理论知识的学习和实践能力的培养，培养适应社会经济发展需要，具有国际视野、创新创业意识和团队协作精神，能够从事管理、理论研究和教学等工作的应用型专业人才。［5］学校在公共必修课、专业必修课和实践教学中通过相关的实践课程设计和运作，分别在英语教育、计算机教育、会计学原理、统计学、运筹学、电子商务等多门课程中为学生开设了与理论搭档的实践课程，最后搭配专业实验和社会调查、课程实验与实训、毕业实习、毕业论文等实践教学环节。这些实践课程的设计除了提升学生的综合素质外，更重要的是提升学生的实践技能，以实现人才培养目标。3．素质拓展课程特色鲜明大学生素质拓展是加强学生创新能力培养，促进学生个性化发展的能力培养体系，是提高学校学生专业实践能力、实现毕业多证上岗的主要途径。其中最具特色的是在课程教学中融入职业教育，通过职业资格证书考试进一步拓宽学生的就业渠道，同时也符合应用型本科人才的培养目标。目前，学校工商管理专业学生毕业前基本都能获得人力资源管理师、物流师、初级会计师等执业资格证书。另外，素质拓展项目中还包含各种校内、省内、国家级的创新创业大赛、市场营销大赛、体育运动比赛等活动，以在实践中发现学生自身的特长和爱好，提升学生引导力、想象力与行动力。(三)目前课程设置的不足之处。1．该有的课程没有根据前面的课程设置情况可以发现目前学校开设的工商管理专业本科课程设置方面存在该有的课程没有的情况。公共必修课要求所修学分为62分，占总学分的36．9%，主要包括四大块:政治教育、数学教育、英语教育和体育教育。从学分的分配上，四大块依次为:14分、15分、14分和4分。由此可见，数学教育、英语教育和政治教育在通识教育课程中独占鳌头，而计算机教育和人文素质教育明显被忽视;公共选修课限定在自然科学类、社会科学类和艺术三个方面，提供了上百门左右的课程供全校所有专业的人选修，公共选修课必修6．5个学分，只占总学分的3．8%。公共课中必修课和选修课的比例达到了9．7∶1，选修课的比例偏小同时选择偏少。专业必修课程中的专业核心课程是直接照搬教育部颁布的专业目录规定的专业核心课程开设。专业核心课程占418个学时，26个学分，可是实验学时只有106个学时，只有少部分的核心课程开设了相应的实验课;专业选修课安排了240个学时，15个学分，占总学分的8．9%，在2014版人才培养方案的基础上，专业选修课增加了48个学时，3个学分。虽然专业选修课的比例增加了，可学生可选的范围十分有限，为12门课程选8门，且专业选修课中没有实验课。素质拓展是学校的特色课程，是培养应用型人才的集中体现，与学生未来的就业紧密地联系在一起，其课程设置数量充足，可只有4学分，占总学分的2．3%，这个比例明显偏低。2．存在内容重复的课程目前学校设置的课程还存在可有可无的课程:公共必修课中数学课程开设了高等数学、线性代数、概率统计三门课程，各个专业对数学知识方面的要求是不同的，可以整合工商管理专业所需要的数学知识，集中开设一门课程。专业必修课程中的会计学原理，是初步介绍会计学相关知识的，与专业基础类课程的企业会计课程存在内容的重复。同样，统计学和管理信息系统都是以经济数据为对象，运用统计方法分析经济变量关系，从而为经济和管理决策服务的。这些重复的课程不仅会给学生增加学习负担，而且会让学生的学习积极性下降。3．存在设置不合理的课程目前学校设置的课程中，有些课程完全可以去掉:一个学校的专业特色可以通过专业选修课来体现，目前学校开设的专业选修课没有根据学校本身的办学条件和资源创办有特色的课程。专业选修课中政治经济学和金融学这两门课程与工商管理专业实际联系并不大，完全可以替换成其他课程;工商管理专业英语应该与公共基础课里的英语课程相融合，这样既能减轻学生负担，又加强了课程专业性;实践教学中的英语教学周应该与平时的教学结合起来，而不应该再占用课时。
二、具体课程设置的匹配度分析
(一)与本专业人才培养要求的匹配度。目前学校开设的课程与培养要求大致相符，但是，能力与课程设置的匹配度仍然不高。在课程设置中，缺少关于专业法律知识的课程。目前，学校只开设了经济法这一门课程。思想政治与法律基础虽然触及了一小部分的法律知识，但仍然无法达到工商管理专业的要求。同时，培养目标要求学生具有较强的语言表达能力。然而，课程设置中只有英语课程，缺乏相关的人文课程，不利于培养学生的语言和文字表达能力。学校的实践教学还只停留在表面，没有建立起符合学生实际情况的实践教学体系。(二)与本专业办学条件的匹配度。课程设置与本专业办学条件的匹配度低。首先，学校的师资水平跟不上课程设置的更新速度。专业教师师资队伍的教学负担过重，他们又要备课，又要搞科研，还要评职称，根本无心再考虑课程的设置问题，只管按部就班上好课就行，而课程设置是一个完整的体系，需要整个专业、全体教师的共同参与。其次，学校的硬件设备不能满足实践教学的需要。实验教学是实践教学的一种，需要专业实验室及相关设备，但是，学校硬件建设较为落后，实验室不足、配套设备不够，而校外实训基地的数量又少，且质量不高。(三)与学习规律的匹配度。工商管理专业课程设置还存在一部分与学习规律不匹配的情况，课程的教学进程应由浅入深、由工具到实践，形成相互支撑的多层次课程体系。［6］以现在开设的专业导论和企业生产管理两门课为例，专业导论是专业入门的理论课，在企业生产管理课程等专业基础类课程和专业核心课程中都有所涉及，因此，专业导论应为企业生产管理的先修课程。但目前实际情况是，企业生产管理于第5学期开设，而专业导论于第6学期开设。
三、地方高校应用型工商管理本科专业课程设置建议
(一)调整课程模块比例。调整各个类型课程模块的内部比例，要增加必要的而现行课程模块较为缺乏的课程，同时，撤销、合并多余、重复的课程，使每一项课程都具有针对性和应用性。面对大量的基础理论课程，学校应加强教师现代技术手段的培训与运用，架构新型、通畅的师生交流与教学平台，及时将丰富的教学资源转化为实际教学生产力，尤其是要关注MOOC课程资源对教学产生的积极影响。［7］(二)丰富课程内容。在公共必修课方面，大学语文或者学位论文指导可以培养语言组织和文字表述的技能，因此，学校应增设这方面的课程。除了管理方面的知识和技能，现代管理者是否具有良好的人文素养，也决定了其最终是否能成为一个优秀的管理者。为此，学校可以开设企业文化与商业伦理、团队建设等课程作为公共必修课;在公共选修课方面，应开设类型丰富的选修课，以满足学生个性发展的需要。在专业必修课方面，应增设工商管理基础文献选读课程，以帮助学生形成系统性的管理理论基础知识;增设民商法相关课程，以帮助学生构架专业法律知识体系;应增设“管理者社会责任理论”或“管理者商业道德”这方面课程，使未来的企业管理者具备符合社会标准的商业道德。在专业选修课方面，可以对选修课进行模块设置，如设置物流管理模块、质量管理模块和经营分析模块等，供学生自由选择。此外，还应开设相应的实验课，进行相关的素质拓展，并提升相应的比例。(三)优化课程进程。教师在编写教学大纲时应互相探讨，明确思路，在理清各门课程之间关系的基础上，对所有课程进行整体化设计，按照知识的接受顺序和学生的接受能力优化课程，使学生掌握不同课程在整体课程设置中的位置、功能和彼此的关系。就企业生产管理和专业导论两门课程而言，专业导论应开设在企业生产管理的前面。
四、总结
随着现代经济的不断发展，应用型工商管理专业人才将是社会及企业需求的主流。湖南农业大学工商管理专业本科的课程设置，应在有限的授课时间内尽可能让学生形成一个完整、系统并且和本专业密切相关的知识体系，因此，科学合理的课程设置是十分必要的。课程设置必须与工商管理专业应用性人才培养目标和培养要求相匹配，以满足学生就业的现实需要。只有不断完善和优化课程设置，才能真正提高人才培养质量。
作者:何倩 尹红 单位:湖南农业大学教育学院
参考文献:
［1］周萍．从课程体系建设看工商管理人才培养［J］．中国高等教育，2008(1):52．
［2］工商管理联盟．湖南农业大学商学院工商管理专业［EB/OL］．(2009－02－12)．www．mbaun．net/a/2009－02/15605286．html．
［3］中华人民共和国教育部高等教育司．普通高等学校本科专业目录和专业介绍［M］．北京:高等教育出版社，2012:326－327．
［4］罗拥华，欧绍华．当前高校工商管理专业课程设置的主要缺陷［J］．中国市场，2013(12):194．
［5］湖南农业大学商学院．工商管理专业介绍［EB/OL］．(2016－06－12)．buc．hunau．edu．cn/rcpy/bk/201606/t20160612_157137．html．
一、2009年上半年工作回顾
2009年是深入推进宁波市委“六大联动”的关键之年，也是高新区继续深化“三区一城”建设的重要一年。上半年，在园区党工委、管委会的正确领导下，在区各部门和街道办事处的大力支持下，社会事务管理局坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕高新区“三区一城”建设目标，坚持“以人为本”，抓重点、攻难点，注重民生，强化服务，我区社会事业各项工作取得了新的进展。
（一）教育事业
加快理顺教育管理体制，夯实教育发展的基础。
1、积极理顺教育体制关系。积极做好与市教育局人事、基教、职成教、教研室、教科所、教育学院等职能部门的联系工作，各项业务工作有序开展，促进高新区教育尽快融入城区教育。进一步做好与鄞州区、江东区教育局的关于师资培训、教师职评、教科研活动、学籍管理等相关事宜的衔接工作，妥善解决了梅墟区域学生在鄞州区上高中的免费教育问题和6所民办幼儿园的移交及重新审批工作。
做好体制理顺的宣传和政策解读工作，先后召开5次街道、村干部、群众代表、校长、教师等体制调整情况说明会和政策解读座谈会，并通过记者采访、告家长书、下发宣传手册等形式，使区域群众、师生、干部第一时间了解情况并听取他们的意见，为平稳过渡打下了良好的基础。
2、积极完善教育管理机构。做好区教育结算中心、教科研室的筹建工作，完成了部分人员的招聘，逐步建立新建机构的各项规章制度。成立了高新区督学组，组织了3次由市教研室共同参与的督学活动，对学校管理、师资队伍、课堂教学、教学管理、办学条件等进行了全面评估，对存在的主要问题进行了分析，为推进学校健康发展指明了方向。
3、积极优化教育布局。在大量调研基础上完成了2008—2012年高新区教育发展的第一个五年规划，科学指导今后的事业发展；根据2008年7月签订的协议，我们承接了万里的校舍场地及设施设备资源及义务段的部分教师资源，并充分利用这些资源筹建高新区外国语学校；投资1.2亿兴建高新区实验学校，目前实验学校主体工程已揭顶，设施设备采购等各项工作正在有序进行中；做好两所公立幼儿园的筹建工作，完成了高新区第一幼儿园的二次装修及首次招生工作。全面启动了高新区第二幼儿园的立项及相关工作；根据省市教育部门对中小学办学规模的要求及本区域教育布局，顺利完成老庙小学、盐场小学的合并工作，为2010年整体搬迁至实验学校做好铺垫；政府宏观引流，确保两个街道各有一所流动人口学校；积极协调有关部门对信懋学校体育馆、操场、廊道进行整修，对万里学校周边路桥进行加固加宽，争取资金对梅墟中心小学、成人学校的校舍进行暑期维修，美化校园环境并保证校园建筑安全。
完善人事管理制度，激活教育发展内驱力。
1、完善人事政策，深化制度改革。上半年，先后印发了《宁波国家高新区中小学教职工专业技术职务聘任管理暂行办法》等7个人事方面的文件。全面启动了教师职称评审和专业技术职务聘任工作，认真做好首次定级工作及小中高、中级和中学高级职务评审的申报工作。
拟定《关于印发高新区中小学教职工学年度考核实施意见的通知》和《关于2008学年教职工考核工作的通知》等文件，建立健全教职工考核评价机制，引导、激励教职工认真履行岗位职责，不断提升实施素质教育的能力和水平，倡导积极进取的敬业精神。拟定《关于做好2008学年度校级领导考核的通知》，认真落实校长任期目标责任制，开展了对校级班子履行岗位职责及任期目标完成情况的考核。草拟《宁波国家高新区中小学校领导干部竞聘上岗实施方案》，根据省市文件规定明确各校中层及校级领导职数，为下半年启动竞聘工作做好准备。
2、加强队伍建设，提升办学软实力。一是积极搭建区域教师管理的网络框架，变教师管理以校所有为以区所有，推动教师在区域内的合理流动；二是强化对校级班子和教师队伍的管理和培养。注重校级班子的定期教育和培训，积极搭建校长与周边名校长的交流平台，逐步提升校长的管理水平。初步建立区域名师引领、区级培养、市级培训相结合的教师培训和培养体系。利用城区及本区域资源，建立教育共同体，并有计划地开展教学科研活动，近距离地感受优秀教师的风采，提升教师综合素质。
积极推进素质教育，抓住教育发展的根本
1、加强学校德育教育，积极实施减负等工程。下发关于加强学校德育工作的指导性意见，组织形式多样的学习活动提升教师的师德修养。在加强教师师德建设的同时，重视未成年人思想道德建设，鼓励学校利用德育基地开展主题鲜明的爱国主义教育活动和实践活动，充分利用植树节、六一节，艺术节等活动，丰富青少年生活、培养青少年良好的行为规范，打牢青少年思想道德防线。积极推广优质、轻负的教学，从规定到校时间、课程设置到教师的备课要求等，全面实施减负工程；积极开展学校阳光体育活动，检查各校落实体育课时，大课间操活动情况，积极鼓励各校开展形式多样、健康向上的学校文体活动，成功举办了高新区首届中小学生田径运动会，展示了中小学生良好的精神风貌和我区的体育实力；全面开展了书香校园工程，印发了《关于在高新区中小学生中开展2009年“书香伴我行”读书征文活动的通知》，向各校下发了近20万元的图书，积极营造爱读书、读好书的氛围。
2、认真做好教育体制理顺后的招生和中考工作。根据今年体制理顺、教育布局调整和外国语学校、实验学校首次招生的特殊情况，我们不仅专门成立了招生工作领导小组，还广泛征求意见，制定出台了具有高新区特色的2009年中小学招生工作实施意见，并在学校、街道、社区等层面做好政策的解读和宣传；为了合理地制定2009年教育事业计划，我们在年初向新生家长发放了意向表，作了初步的统计，今年四月份学校向家长宣讲了招生政策并让家长慎重地填报志愿，学校和教师们的全局意识、高度责任感和认真的工作态度保证了全区招生工作在开放的政策下有序开展、圆满完成。
2009年是我区参加城区中考的第一年，考虑到老百姓对城区教育还不是很了解以及对鄞州教育的情结，我们积极搜集相关资料，提供给学校及家长，并召开街道、社区、村委会、学校等层面的会议，全面介绍城区教育情况，使大家有了清晰完整的认识，感受到的确为学生创造了更大的就学空间；同时积极做好与市基教、体卫艺处和考试中心的沟通工作，及时得到信息和相关政策，并向市局争取了在万里高中部设置中考考点，为学生就近参加中考提供方便。积极指导各校做好中考的各项工作，较为圆满地完成了今年的中考任务，区域普高录取率和重点高中录取率都比往年有较大幅度的提高。
切实加强教科研工作，激发教育发展的活力。
与市师训中心、市教研室、市教科所和江东区教研室建立联系，及时组织教师参加相应的研训活动，区内建立了研训管理组织，建立例会制度，着力加强教科研师训和教学质量的管理。
1、筹建学科大组，开展丰富有效的教研活动
上半年根据区域教研力量薄弱的特点，充分挖掘现有资源，依托各校业务骨干建立了学科教研大组，明确大组长职责，召开大组长会议，落实学期教研重点，制订大组活动计划并严格组织实施。并以教研大组为载体，整合教学教研优势资源，立足课堂，以研促教。
注重实际，加强课题研究和论文撰写。建立高新区教育科学规划课题制度，拟订立项方案，经学校申报，邀请专家评审，确定10个课题为区立项研究课题并发文公布。同时积极做好市级教育科学规划课题申报推荐工作，2项课题批准为市级规划课题，已开始立项研究；鼓励教师撰写教学教育论文，制订2009年高新区教学论文评比活动方案，全面发动认真组织，取得较好的效果。
2、积极做好师训工作，提高教师整体素养。加强对校本培训工作的指导，督查各校校本培训制度和校本研修计划，督促各校切实组织好校本研修活动，审核各校校本研修项目，规范校本研修的学分管理；加强骨干教师培养，组织参与市“优质课、优秀论文和优秀学科课题”教学三项评比活动，20名教师分别获市一至三等奖，做好市级骨干推荐培训工作，努力为骨干教师成长营造良好氛围；加强青年教师的培养，做好新教师试用期培训考核工作，督促各校落实“青年教师岗位成长计划”，做细做好师徒结对活动；加强教师全员业务培训，认真组织2009年教师全员培训工作，基本完成344名教师暑期培训的报名和组班工作，加强教师继续教育，统一学分管理办法，检查各校教师学习培训制度，全面审核了教师继续教育项目和学分，既做好服务，又把好关。
3、加强教学质量管理，提升学科教学质量。以考促研，强化评价。组织好区初三学生中考模拟考试，做好考前考后的研讨分析。组织做好初中学业考试、综合测试的组织工作，督促做好初三科学实验考试；组织好小学毕业考试和其它各年级的期末教学质量检测工作，加强命题、考试、阅卷等过程管理，及时做好考试的各类分析，及时发现问题、展开讨论、提出整改措施。
加强学校管理，增强教育发展的软实力
1、规范办学行为，明确办学方向。出台了《关于开展2008学年度中小学评估考核的通知》等3个规范学校管理、推进教育教学工作的规范性文件。要求各校加强学校内部的制度建设，鼓励差异发展。目前各校的规章制度进一步完善，学校管理、教学管理得到明显加强。各校正在努力构建适合自身发展的校园文化，努力办出特色。。
2、强化学校安全，创建平安校园。在教育体制进一步调整，教育布局进一步优化过程中，我局高度重视教育稳定工作，全面落实全区中小学、幼儿园教育安全责任制。我区教育管理制度更加完善，安全隐患不断减少，突发事件应急处理能力显著提高，无较大或重大安全事故发生，无安全责任事故发生，更没有发生一件涉及教育的上访、事件，全区各个学校继续保持安全、稳定、和谐的局面。组织开展了中小学安全隐患排查治理工作和师生安全教育活动，并接受了市教育安全督查组对我区学校安全工作的检查。印发《关于做好2009年高新区平安校园建设工作的实施意见》，推进了各中小学、幼儿园平安校园、和谐校园（园）建设；积极预防甲型H1N1流感，普及预防知识，全面监控疫情，督促各校落实防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火等日常安全教育工作。联合相关部门对学校周边环境进行了综合整治，取缔了无证摊贩、优化了交通秩序，打击了扰乱学校秩序的社会青年，有效地改善了学校周边环境，努力为师生营造了安全、和谐的教育教学环境。
3、重视教育宣传，畅通信息渠道。进一步强化教育信息工作，制定《高新区社管局2009年教育信息工作考核办法》，召开教育信息工作会议，创刊了高新区《教育动态》，建立了重要工作发文制度及教研信息沟通制度，今年2月至6月，共收发邮件340余个，确保信息畅通，有力地宣传了高新区教育。
加快推进学前教育，努力构建全民教育体系。
1、加强对学前教育的指导，出台了《关于加快高新区学前教育发展实施意见》，明确区域学前教育的定位、目标和措施；积极指导万里国际等三所幼儿园、做好省二级幼儿园达标的自查、迎检工作，接管了原由鄞州区审批的6所民办幼儿园，并完成了重新审批工作，组织人员对全区12所幼儿园的收费情况进行检查，规范民办幼儿园的办园行为。重视幼教队伍建设，组织开展教育教学研讨活动、青年教师基本功比赛，多次组织幼儿园骨干教师参加市区幼教教研活动，组织两所中心幼儿园参加浙江省《幼儿园课程指导》推介会，帮助幼儿园全面领会新编幼儿园教材的理念、使用及备课要点，为推广使用浙江省《幼儿园课程指导》（第2版）作好准备；统一印发了《浙江省保教工作指南》，进一步规范幼儿园保教工作。
2、充分发挥区域成人职业学校的作用，在做好原有失土农民培训、外来务工、企业职工的上岗技能培训等基础上，拓宽思路，积极做好向企业、社区的辐射工作，增强服务功能，更好地满足区域企业和居民的终身学习需求。上半年，失土农民培训共五期，受训人数296人，有210人以取得职业资格证书。外来务工者、企业职工的培训共二期，受训人数164人并取得培训证书。
做好流动人口子女就学工作，奏响教育发展的和谐音符。
对区域流动人口子女学校布局进行了调整，确定树人学校搬迁至原盐场小学，做到每个街道各有一所流动人口学校，使流动人口子女也能就近上学。加大了对民工子弟学校监管和支持的力度，加强了对民工子弟学校的教学、教研指导，开展结对帮扶、送教到校等活动，使民工子弟学校的教学教研在原有的基础上，有了一定的提升。加强了日常监管和指导，不定期检查学校管理状况，特别是学校安全管理，及时反馈并督促整改，使民工子弟学校的管理更为规范。
（二）卫生事业
加强卫生服务硬件建设，提高卫生服务能力。一是梅墟街道社区卫生服务中心综合楼工程，经有关单位验收合格，投资2035万元的医院综合楼主体工程已正式建成，在一定程度上将缓解当地群众“看病难”问题。二是加强医疗质量管理。组织全区执业医师和乡村医生进行了2年一次的考核工作。梅墟街道社区卫生服务中心和一一三医院签订合作协议，一一三医院将定期派专家到梅墟社区卫生服务中心门诊和进行业务技术指导，同时，选派业务骨干去一一三医院培训和进修。
顺利完成参保农民、城镇医保在校学生体检工作。一是梅墟街道社区卫生服务中心上半年全面完成了第二轮的参保农民体检工作，共计体检11181人次，参检率在80%以上。二是扎实开展参加城镇医保在校学生的免费体检工作。根据劳动保障局的统计，我区共有6000余名在校学生参加了城镇医保，符合本次免费体检的要求。至6月30日两家社区卫生服务中心均已完成体检任务，共计体检4591人。
应对迅速，妥善处置各类公共卫生突发事件。一是落实各项传染病防控措施。针对手足口病和甲型H1N1流感的防控要求，严格执行传染病报告制度，落实发热门诊，加强不明原因发热病人的监测报告；通过参加全市的统一培训、区内组织的专项培训和各单位
内部再培训，落实了医务人员全员培训，做了卫生工作人员相关防控知识的全覆盖；购入防护服、口罩、医用帽、手套、鞋套、消毒药械等，迅速组建高新区应急物质储备库；加强群众健康教育宣传，印制了两万余份宣传册、海报；对入境人员进行健康监测随访等一系列措施，并多次组织人员到各医疗卫生单位督查防控措施落实到位情况，对存在的问题提出整改意见。二是迅速妥善处置各种突发事件。6月份，我区处理了两起甲型H1N1流感病例密切接触者的隔离留观工作（6月11日的梅墟街道1例，29日的新明街道2例）。接到市疾控中心的报告后，我局与接触者所在街道和社区卫生服务中心相关领导和工作人员立即赶赴现场，到所在社区组成现场指挥部布置落实各项防控措施，并派出应急机动队伍到现场进行调查处理，迅速了解到了第一手资料，第一时间采取了相应的消毒措施和落实了相关人员的隔离，并妥善安排了隔离留观人员的生活保障工作。截至6月30日，梅墟街道徐某一家5人在留观期间无发热等症状出现，身体健康，已解除隔离；新明街道2人目前现在处于观察期，如果隔离期间不出现发热等症状，将于7月4日下午解除隔离。三是圆满完成浙洽会、消博会和我区09年中考期间卫生安全保障工作。“两会”期间我区示出现参会人员发热等情况，顺利完成保障任务。我区今年的中考考点设在宁波万里国际学校中学部，为确保该考点中考期间的卫生安全，做好考试期间甲型H1N1流感防治和防止学校集体性食物中毒等安全事故发生，计卫科、卫生监督所、新明街道社区卫生服务中心等卫生机构提前介入，对宁波万里国际学校中学部的考场、食堂进行了一次全面的检查，重点检查了考场的通风情况、用餐场所的环境卫生、从业人员的持证情况及个人卫生、餐饮具消毒与保洁情况、食品原辅料的采购、索证等情况，对中考期间的菜谱进行审查并备案，对所有考场进行了严格消毒。6月12、13日考试期间，各单位均派人进驻考点，从考生进考场前的体温监测、考点食堂原料采购到供应各环节进行全面卫生监督指导。首日的考试结束后，对考场再一次进行了空气消毒。在工作人员的共同努力下，中考期间未发生考生集体发热，食物中毒等突发卫生事件，圆满完成了保障工作。
爱国卫生工作逐步推进。对城乡环境卫生进行了综合治理，组织了辖区范围内的爱卫活动13次，两街道共参加劳动100余人次，清理了背街小巷、城中村、城乡结合部和流动人口集聚地的卫生死角37处，治理脏乱道路2260平米，清除垃圾100余吨，清除乱张贴1200张，辖区卫生状况明显改观。
（三）人口与计划生育事业
计卫合一、“三进”活动，婚育新风福万家。结合我区计卫合一的行政特点，于4月份启动了“高新区健康宣传服务三进（进社区、进企业、进学校）”活动，并与全市统一部署的“两免”宣传月实现了有机结合，整项活动吸引了群众上万人次，取得了良好的社会效益。“一进社区”——两街道开展各有特色的“两免”宣传。梅墟街道4月份在区电视台每晚新闻联播前插播“两免”公益广告片，新明街道在街道计卫刊物《新明卫生》上开设“两免”宣传专栏；各社区巡回开展“六个一”两免活动，参与群众6000余人，发放两免宣传手册3000余份；邀请社区卫生服务中心医生走进社区为育龄妇女查孕环3000余人次；组织60多台灭蚊公益广告灯箱安装进社区，既灭蚊除害、又拓展宣传阵地，计划在下半年登载一批婚育新风内容的公益广告。“二进学校”——两街道以独生子女社会行为教育为主题，结合计生协会青春期教育，分别在老庙小学、梅墟中心小学举办了两场独生子女社会行为教育讲座，特邀知名“胖妈妈”老师授课，同期举办了青春期健康知识图片展，近300名学生收听了讲座。“三进企业”——5月31日-6月4日，社管局、区计生协会联合开展了“关爱企业外来女工免费生殖健康体检活动”，组织免费巴士接送女工参检，成为新装修的市计生服务中心迎来的第一批客人，体检项目包括宫颈癌筛查、红外线、B超、妇科等，达到市妇儿工委指定标准。
推进计生协会工作，落实计生利益导向机制。出台了一系列计生工作激励机制，建立长效节育避孕激励机制，通过对街道计生办、村居计生管理员及定点医生的激励，提高当年长效节育率；建立村居联络员制度，在村居形成以计生管理员为主，以联络员为辅的工作队伍，增强战斗力；建立育龄群众贴心人评比制度，加强计生干部争先创优意识；建立流动人口工作创新奖等。高度重视工作平台信息化建设，推进村居网络延伸工作，拨出专项经费鼓励基层开通网络、实行电子化办公、提高工作效率。目前已明确计划开通13个村居，涵盖高新区所有社区及近两年未列入拆迁的村。
（四）文化体育事业
做好文化市场的监管工作。组织文化市场不定时检查40余次，收缴政治性非法出版物30余份。取缔非法大棚演出1家、非法游戏厅3家，扣缴非法赌博机90台。组织开展了娱乐、出版物、打印复印、网吧、音像等单位许可证换证，“十小”行业、无证无照网吧游戏厅等专项整治，非法安装卫星地面接收设施的拆除工作。
加强文化队伍建设。今年上半年，先后组建以管委会副主任张立平同志为总负责的区文化领导办公小组。同时我局对各街道推荐的文化监督员进行普法培训，学习文化市场管理的相关政策和法规，并实行统一考试和佩证上岗，弥补了我区文化市场执法力量不足的这一特点。
指导街道社区开展丰富多彩的文体活动。指导街道社区开展戏曲表演、乒乓球比赛6次，农民趣味运动会2次，还组织开展了“庆3·8广场舞”比赛，太极拳、木兰拳比赛等。
（五）民政事业
进一步推进实施社区建设工程。一是草拟了《宁波高新区社区用房建设规范》，以期在硬件上提高我区社区建设的档次。二是起草《关于开展“品牌社区”创建活动的通知》，动员区级各有关部门开展社区服务、社区文化、社区治安、社区环境等创建活动。
加强社会救助工作，确保最低生活保障、医疗救助等各项政策措施落实到位。到6月共有66户98人享受城乡最低生活保障，共发放保障金14.1万元；享受老年人生活补助金93人，发放金额8.39万元;及时发放动态物价补贴1.22万元，解决物价上涨给困难群众带来的生活困难；实施临时救助51人次，金额20.04万元；实施医疗救助4人次，救助金额0.21万元；有299名残疾人享受补助,发放补助金额15.39万元；同时及时调整老年人生活补助金标准；根据《残疾人基本生活保障工程实施办法》,及时为40位符合条件的重度残疾人办理了相关保障手续，发放保障金6.136万元。
（六）残联、慈善事业
全面实施残疾人共享小康工程。一是做好残疾二代证的发放工作，至目前已发放残疾二代证512个，其中新明街道55个，梅墟街道457个，为全面实施残疾人共享小康工程做好了必要的准备。二是实施残疾人基本生活保障工程,到6月份有40位重度残疾人享受到这一政策，发放保障金6.136万元。三是实施残疾人康复工程，为50位精神病人发放精防卡，为100位贫困残疾人发放爱心助医卡，为3位贫困肢残人配送轮椅，同时做好对残疾人的医疗救助。
精心组织全国
第十九次助残日活动。围绕今年助残日“关爱残疾孩子，发展特殊教育”的主题，走访慰问我区的6位残疾儿童；在梅福社区内为残疾人免费开展为期三天的体检活动，350位残疾人接受了这一家门口的服务，参检率达到70%。举办了一期康复员培训班，全区各社区（村）康复联络员参加积极，指导新明街道筹办残疾人康复中心。
组织开展“慈惠童心”、“复明行动”等慈善活动。到6月底，共发放救助款7.09万元，受助87人次，其中助医15人，资助款3.1万元，助困67人，资助款3.24万元，助老5人，资助款0.25资助万元，助残活动1项，资助款0.5万元。
（七）民宗事业
依法管理宗教活动场所，定期开展宗教活动场所的安全检查，制订《宁波国家高新区民族宗教工作应急预警预案》，维护宗教平安稳定。
（八）内部建设
认真学习贯彻科学发展观，加强干部作风建设。根据高新区党工委统一部署，社管局扎实开展深入学习科学发展观活动，坚持学习先行并贯穿始终，进一步明确省市委全会和高新区2008年度总结表彰大会提出的主要任务。社管局全体干部职工通过深入学习科学发展观，进一步统一思想、提高认识，加强了干部作风建设。
有效推进部门间沟通，提高全局工作效率。做好与园区各部门、街道的协调沟通工作，积极配合各职能部门工作的有效及时展开；完成对上级主管部门的信息报送工作，确保政务信息透明公开；配合做好办公室有关档案文书整理、财政局的政府采购自查自纠工作、人劳局和纪工委的每月津贴、车贴发放等工作。
二、存在的主要困难与问题
尽管近几年来，在区党工委、管委会高度重视和大力支持下，我区社会事业发展明显加快，并取得了一定进展。但从总体上看，我区各项社会事业特别是教育、卫生事业还满足不了高新区高速发展的需要，在一定程度上落后于经济发展。主要表现在：
（一）专业管理队伍和专业人才队伍素质有待提高。尤其表现在教育、卫生事业上，有些基层服务水平仍基本处于农村水平。
（二）各项社会事业发展缺乏中长期规划。对已经形成的实施计划，由于种种原因，未能真正得到有效落实。
（三）人口聚集是我区社会管理中面临的一个难点，亟需加强综合治理工作。
三、2009年下半年工作思路
（一）继续深入教育体制改革，积极打造区域品牌学校，尽快缩小区域教育与城区教育的差距。
进一步优化教育布局和教育资源配置。启动实验学校的建设工程，完成外国语学校组建并确保内部体制平稳过渡；在充分调研的基础上，利用学校现有的特色和优势，明确各校发展定位，创品牌学校，促均衡发展；积极探索区域内师资流动机制和校长轮岗制度，逐步树立由“单位人”到“系统人”的身份意识，促进区域人力资源合理流动，优化配置。
进一步完善和加大对民工子弟学校监管和帮扶、支持力度。一是要落实校长公派、资金统管收支二条线工作，切实规范招生、财务管理等办学行为。二是要加强对民工子弟学校的教学、教研指导，开展接对帮扶、送教到校等活动。三是加强日常监管和指导，不定期的检查学校管理特别是安全管理等情况，及时通报检查信息和指导意见，使民工子弟学校的管理逐步向公办学校靠近。
进一步发展学前教育。落实高新区关于加快学前教育发展的若干意见；加大幼儿园等级评估和准办园审核力度；加快筹建两所公办幼儿园，探索名园办园的模式，尽快提升办园质量；正式组建区域早教中心；加大对各类幼儿园教学教研工作的指导力度，加强师资队伍建设，提升学前三年教育质量。
（二）认真工作，积极推进高新区卫生事业的发展，不断完善我区公共卫生管理体系，探索建立我区三级医疗服务体系和社会医疗保障体系。
尽快制定高新区卫生专项规划。规划要与区域经济社会发展相适应，做到合理规划、科学配置，要体现卫生事业的公益性质和政府逐年加大投入的相关政策，明确各级卫生机构的布局、职责、功能等。
理顺卫生管理体制。积极理顺街道社区卫生服务中心的管理体制，做到人事、财务、业务的管理统一，提高工作效率。
加快社区卫生服务站建设进度。起草关于“高新区社区卫生服务站建设的若干意见”提交管委会讨论，内容包括服务站设置的标准、如何解决服务站用房、基本装修及设备、人员配备及考核等问题。
继续做好重大传染病防治和卫生应急处置工作。重点抓好和手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病的监测、报告和防控工作。完善突发公共卫生事件预警机制、疫情监测和信息监测网络。
（三）继续指导和组织高新区各类文体活动，丰富群众生活。做好高新区学习实践活动——党员干部活动周中的“送演出”文艺晚会，确保圆满举办；继续加强对文化市场整顿和规范市场经济工作的领导，落实工作责任制，紧抓社会反映强烈的问题进行专项治理，创造良好的社会成效。
1.深入开展世博主题教育活动。紧紧抓住*世博会举办的契机，充分挖掘世博会的德育资源与内涵，广泛开展世博主题教育活动，引导学生在实践锻炼中受教育、长才干、作贡献。围绕世博，重点实施“一个计划”、“五大系列”活动。“一个计划”指世博志愿者保障奖励计划，支持各高校开展世博志愿者工作、评选奖励世博志愿服务典型；“五大系列”活动指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明践行、世博创意行动、世博风采宣传等活动。
2．增强德育工作的前瞻性和科学性。召开*学校德育工作会议，制定《*学校德育“十二五”发展规划》，推进德育研究，组织实施市哲学社会德育系列课题（市德育理论研究课题、市德育决策咨询课题、市德育实践研究课题）的申报评审工作。举办*高校思想政治研究年会，承办第二届全国高校思想政治教育工作创新论坛。
3.深化中小学德育工作。完善“两纲”课内体系，实施《*市中小学21门学科分层实施学科德育的指导意见》，注重学科德育的有效性。完善“两纲”课外体系，召开中小学社会实践工作会议和校外教育工作表彰会，推进校外教育课程化建设。完善创新人才素质培养体系，制定《关于加强中小学德育工作促进学生创新素质发展的指导意见》。召开*市中小学心理健康教育工作会议,推进“温馨教室”建设。完善师德建设与教师人文素养提升工程。加强班主任、德育骨干队伍培训培养，建好“班主任带头人工作室”，设立劳技课、信息技术课、自然课、科学课等德育实训基地。
4.加强中职校德育工作。贯彻落实*市中等职业学校德育工作会议精神，认真实施《关于加强和改进*市中等职业学校德育工作的实施意见》，制定并实施中职德育工作专项督查指标。进一步规范中职德育课教学管理，深化德育课教学改革。制定《*市中职学生成长手册》。举办首届*市中职校园文化节。建立*市中职校网络服务平台，及时把握学生思想动态，积极构建中职校校园网络文化。制定《*市中等职业学校班主任工作职责》，进一步规范班主任工作。建设*市中职德育师资培训基地，加大骨干教师的培养力度。
5.推进大学生思想政治教育工作创新发展。加强高校思政课建设，积极推进《六个“为什么”》进课堂试点工作。制定*高校思政课建设标准，开展教学督导，组织名师巡讲，举办教学论坛、教学比赛，推进教学科研，创新教学方法，提高教学质量。出台思政课教师队伍培养规划，加大培训力度，组织结对带教，建设名师工作室，实施“阳光计划”，着力培养思政教育专家和学科带头人。进一步加强大学生形势与政策教育。推进辅导员培养工作向纵深发展，加大辅导员培训基地建设力度，建立辅导员境外研修基地，设立优秀辅导员工作室，推广辅导员博客，拓展辅导员专业化发展方向，继续开展高校学生思想政治教育教师职务聘任工作,举办年度辅导员论坛。组织高校思政课教师、辅导员、大学生年度人物评选活动，推出一批先进典型。加强大学生人生指导。推出《*学校心理健康教育三年规划》和《*高校心理健康教育与咨询区域示范中心建设标准》，组织心理健康教育达标中心和示范中心遴选、验收工作。开展“心理健康教育活动月”，推进学校心理咨询师培训和认证工作。制定开展创业教育，做好毕业生思想政治教育工作，引导学生树立正确的就业观和择业观。以慈善爱心屋为抓手，推进高校帮困育人工作。召开研究生思想政治工作研讨会，出台《加强和改进研究生思想政治教育工作的若干意见》。加强分类指导，抓好民族学生、留学生、民办高校学生等不同群体学生的思想政治教育工作。
二、编制实施规划纲要，深入推进教育改革发展
6.完成《*市中长期教育改革和发展规划纲要》编制并正式实施。修改完善《*市中长期教育改革和发展规划纲要》文本，适时向社会公开征求意见。做好报请上级部门审议批准工作，完成《*市中长期教育改革和发展规划纲要》编制并正式颁布实施。研究制定舆论宣传方案，利用新闻媒体进行准确解读，加强引导，切实推进规划纲要实施。
7.编制《*教育事业发展“十二五”规划》。按照市政府统一部署，围绕应对国内外发展环境变化、产业结构调整、优化空间布局、加强社会发展、深化改革开放等重点，根据本市教育实际，结合中长期规划纲要的阶段性目标，完成《*教育事业发展“十二五”规划》的编制工作。
8.全面完成《*教育事业发展“十一五”规划》任务。依据规划确定的总体目标，实施和谐均衡、创新提升、人才强教和开放合作等四大战略，确保落实各项指标，全面完成《*教育事业发展“十一五”规划》各项任务。
9.启动部市合作共建国家教育综合改革试验区工作。配合做好*市人民政府和教育部共建国家教育综合改革试验区的协议签订等相关工作，制定实施细则，试验区工作有实质性启动。
三、坚持均衡发展，全面提升基础教育水平
10.加大幼儿园园所建设力度，深化学前教育内涵建设。应对入园高峰，科学规划、合理布局学前教育资源，加大学前教育新五年发展规划的推进力度，2010年全市新增50所幼儿园，并做好教师需求的预测与配备工作。重视农民工同住子女接受学前教育需求，指导区县做好民办三级幼儿园的建设与审批工作，制定学前农民工同住子女看护工作管理要求和标准，规范农民工同住子女学前教育工作。召开幼儿园教学工作会议，加强教学规范，切实提升保教质量。研究制订幼儿园质量保障标准体系，开展新一轮市示范园建设认定工作，进一步加强保教队伍专业化建设。深入开展“0―3岁教养活动”质量研究，提高早教指导工作水平。建立城郊幼儿园结对发展的长效机制，提升郊区农村幼儿园办园水平。推进学前教育信息化建设的力度，制定学前教育信息化标准。
11．加快郊区学校建设步伐，扩大优质教育资源辐射力度。认真落实本市郊区学校建设工作会议精神，指导各区县根据区域经济社会发展总体规划和人口增长、分布及流动趋势，合理调整学校布局设点，并大力推进郊区学校建设工作。组织中心城区品牌学校赴市大型居住基地学校对口办学，落实当年交付使用的中小学和幼儿园的开办工作，努力提升这些学校的办学起点。推进新一轮区县教育对口合作交流，提高对口合作交流工作的水平。做好44所委托管理学校的过程管理和中期评估工作，推进郊区相对薄弱学校教育质量的提升与办学水平的提高。
12.大力推进义务教育学校内涵发展。以推进素质教育为抓手，引导义务教育阶段学校向轻负担、有特色、高质量方向发展。总结交流义务教育学校特色发展经验，推进全市义务教育学校特色发展。围绕校长课程领导力、教师教学有效性，分别举办初中、小学教学展示活动，提升义务教育学校教育质量。推进农村400所义务教育阶段学校的信息化与课程整合水平，逐步改变农村学校教师的专业生活状态和文化环境。
13.加强高中教育发展的分类指导。完成12所市实验性示范性高中的发展性评估，引导市实验性示范性高中找准内涵发展的定位，形成办学风格，培育办学特色。探索特色高中建设，开展对完中教育情况的调研，加强对完中的引领和指导，初步形成一批具有鲜明办学特色的完中。进一步探索高中阶段创新素养培养的不同模式和途径，构建创新素养培养的网络。启动高中学业水平考试，组织普通高中信息技术和地理学科学业水平考试。
14.推进基础教育课程改革。修订《*市普通中小学课程方案》和各学科《课程标准》，提高学科内容标准对教学基本要求的描述精度，切实提高课程标准对学科教学、评价等的指导作用。实施提高校长课程领导力三年行动计划，从课程规划、实施、管理、评价等环节加强专业指导和支持，推动中小学开展校本化实施新课程的研究和实践。进一步加强教学规范，规范教学各环节的管理，指导教师正确把握教学基本要求，有效转变教师教学方式和学生学习方式，切实减轻学生课业负担，扎实提高课堂教学质量。健全体制机制，激发基层活力，鼓励各区县因地制宜，创造区域推进素质教育经验，形成一批各年段的特色学校和典型经验。以建设创新实验室行动为基础，加强中小学实验室工作，构建一批科技、艺术、语言、人文类的实验室和学校课程，丰富学校课程文化内涵。积极开发和利用各类课程资源，拓展教育时空，为学生创设丰富的课程学习和体验经历。开展基础教育质量监测研究和实践，规范区县学业测试的内容与次数。推进网上教研活动，构建网上教研新模式。形成一批以信息技术和网络技术为支撑的教育改革项目。在部分学校探索利用“电子书”开展教学。研究制定学校教育教学管理、学籍管理的信息化标准。
15.认真做好农民工子女义务教育工作。继续扩大公办学校接收农民工子女就读比例，基本完成农民工子女学校纳入民办教育管理工作，基本实现全市农民工同住子女全部进入公办学校或政府委托民办小学免费就读任务。制订并颁布《进一步加强以招收农民工同住子女为主民办小学规范管理的若干意见》，引导以招收农民工同住子女为主的民办小学规范办学行为，提升教育质量。继续改善此类民办小学办学条件，为每一所此类民办小学建设一个符合规范的图书室，并按基本标准配备体育运动器材。规范此类学校的招生工作，切实保障农民工同住子女接受义务教育权益。
16.大力实施特殊教育三年行动计划。召开*市特殊教育工作会议，扎实推进特殊教育三年行动计划的落实，实现特殊教育领域医教结合工作的稳妥推进。加强特殊教育学校、学前特殊教育机构和特殊教育康复指导中心的建设，健全随班就读的支持保障体系。充分发挥*特殊教育资源中心的作用，加大研究和咨询服务力度。
17.切实提高民族班学生综合素质。贯彻落实教育部等扩大内地新疆高中班和内地高中班招生规模的文件精神，认真做好内地中学民族班扩招工作。大力加强民族班学生思想政治教育工作，进一步增强广大师生维护民族团结和国家统一的观念。加强民族班教学工作，提高课堂教学的针对性和有效性。组织汇编民族班（校）教育教学工作案例集，加强经验交流。
四、坚持大力发展，不断增强职业教育服务经济社会发展的能力
18.推进职业教育体系改革，深化职业教育集团化建设。推进中高职教育的衔接与贯通，整体构建职业教育人才培养体系。继续推动有条件的区县组建区域职业教育集团，推动机电数控、化工、建筑和现代农业等行业组建职业教育集团。建立保障职业教育集团持续发展机制，建立职业教育集团运作监管机制。进一步深入开展形式多样的校企合作项目。努力拓展职业教育集团服务功能。
19.持续保持中等职业教育规模稳定发展。坚持普职比大体相当，保持中等职业教育发展规模稳定。改革中职校自主招生办法，试行航空、艺术类专业和自荐生网上录取工作，吸引本市优秀初中毕业生报考中职校。继续完善本市招收农民工同住子女就读中职校的招生办法，扩大农民工同住子女招生计划，探索建立在沪农民工同住子女中职教育后升学制度。积极开展中等职业学校多模式、多形式和多元化职业教育与培训。
20.全面推进中等职业教育内涵建设。全面落实《*市中等职业教育教学质量行动计划（2009－2013年）》，全面开展中等职业学校专业布局结构调整优化工作，研究制定大类专业设施设备装备配置指导标准。进一步加快中职校教育教学改革，建立和完善教学质量监控体系、保障机制和评价指标，用三到五年时间在本市中职校开展全面的教学质量评估工作，2010年上半年先行试点，下半年对20%的学校进行评估。完善新设专业网上登录备案工作，建设中等职业教育教学质量评估信息服务平台。在实施已颁布的42个专业教学标准的基础上，再选择5个左右的专业，启动专业课程改革，制定相关的专业教学标准。研究制定“*市中等职业学校精品课程建设操作指引”和“*市中等职业学校专业教师培训包开发指引”。开展*市中职校第二届校本教材展示交流评比工作。推进教研网络信息平台更新工作，研究制定网上教学指导实施方案与意见。
21.加强高等职业教育内涵建设，提高高等职业教育质量。全面推进*高职高专院校专业布局结构优化与调整工作，以*社会经济发展需求为导向、以职业岗位（群）为依据、以技术要求或服务规范为要素推进重点专业建设，2010年重点扶持建设50余个强势型专业、特色型专业或急需型专业。继续开展高职高专院校师资教学能力提升工作，在数控、电子电工等招生数较大的专业领域培养一批既掌握专业技能又具备大众化高等教育教学方法的高职双师型教师，采用国内项目学习和国外进修的方式重点对教学理念、课程设计、教学方法、实践能力进行培训。全面启动新一轮高职高专院校人才培养工作评估，完成*市高职高专院校网上教学质量监控平台建设，通过教学质量的有效评估和监控，引导学校把工作重心放到内涵建设上来。
22.加强职业教育发展基础能力建设。按照教育部有关要求，根据本市社会发展和经济建设的需求导向，启动国家级示范性中职校创建工作，争取三分之一的国家级重点中职校达到国家示范性中职校的基本标准。完成江南造船（集团）技校异地新建工程，加快临港科技学校新建校舍进度，支持新闻出版技校、电力学校等与产业发展和促进就业紧密结合、实效明显、具有品牌优势的国家级重点中职校进行重点项目建设。启动*市中等职业学校开放实训中心运行绩效评估工作。全面建成*中等职业学校基本情况信息资源库。继续进行高职职业教育公共实训基地第六期建设。继续推进国家级示范性高职院校建设，完成第一、第二批示范高职验收。
五、坚持内涵发展，不断提升高等教育发展水平
23.继续开展高校发展定位规划工作。继续开展市属本科高校和高职高专院校发展定位规划认定工作，启动开展部属高校发展定位规划和学科专业布局结构优化调整工作。主动创新管理制度，调整宏观管理模式，进一步尊重和维护高校依法自主办学，促进高校建立健全民主管理制度，营造良好学术氛围。
24.加强共建高校重点建设。结合*高校内涵建设“085”工程的实施，推进“985工程”三期建设；加强“211工程”三期建设，重点加强重点学科建设、创新人才培养和队伍建设、高等教育公共服务体系建设。
25.继续实施研究生教育创新计划。开展学位授权审核工作，完善和优化学位授权学科、专业布局结构。推进专业学位研究生教育工作。搭建研究生教育资源共享平台，举办研究生学术论坛和暑期学校。设立研究生创新能力培养专项资金；开展全国优秀博士论文省级初选及*市研究生优秀成果（学位论文）评选工作。深入开展专业学位建设工作。
26.落实本科教学质量与教学改革工程。继续实施大学生创新活动计划，推动人才培养模式改革。实施2010年度（第六期）市教委重点课程建设，评选第8批市级高校精品课程，推动课程教学改革。建设好市级实验教学示范中心，推动实验教学改革。做好教育高地建设工作，推动专业教学改革。开展优秀教学团队和高校教学名师奖的评选。进一步完善本科新专业设置管理工作，做好年度专业设置审批工作。
27.深化高校重点学科建设。坚持“一流学科带动一流大学发展”理念，深化重点学科建设和绩效评价，制定具体落实举措，着力推进国际一流学科建设和重点学科建设，建立并完善国家、省市、学校三级重点学科体系。按照“扶需、扶特、扶强”的原则，强化分类指导，强化学科优势，突显学校特色，形成“校校有特色、校校有发展”发展格局。继续推进高校哲学社会科学繁荣计划，加强高校人文社会科学重点研究基地建设、启动实施精品计划和专题数据库等建设。
28.推动高校产学研合作。继续贯彻加快推进*高新技术产业化发展目标和任务，布局并重点建设一批与“四个率先”和“四个中心”建设目标相衔接的高校知识服务中心和高新技术产业化的研发基地。鼓励和支持学校与企业设立联合研发基地，以兴办大学科技园、共建产学研联合基地等多种形式，推进构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。着力提升高校知识服务的能力，研究部署知识服务平台建设的实施方案。进一步推进*高校技术市场建设，深化技术市场管理体制和运行机制，加快推进高校科技成果转化和产业化。
29.继续推进本市高校布局结构调整和基本建设工作。继续推进本市高校布局结构调整建设，重点抓好*金融学院浦东校区、*电力学院平凉路校区扩建及*出版印刷高等专科学校、*医疗器械高等专科学校浦东新校区建设等项目。认真执行和完成2010年投资计划安排，继续做好高校建设项目协调推进工作。
六、坚持形成合力，积极建设学习型社会
30.推进终身教育和学习体系基础平台建设。进一步探索社区学院功能，探索社区教育教师职业化、专业化制度试点建设。继续指导与组织开展创建全国社区教育示范区工作，组织开展*市社区教育实验街镇（乡）和*市社区教育实验项目的评估工作。拓展和加强“*市市民终身学习网”建设，进一步办好“*老年人学习网”，督促加强收视点的规范管理，年内争取老年人网上收视点布局达到居（村）委数的80%。继续开展街道社区学校和乡镇成人学校标准化、规范化和信息化建设。制定《*市街道社区学校建设标准》和《乡镇成人学校建设标准》，年内对20所街道社区学校和乡镇成人学校开展达标评估。继续开展创建示范性老年大学（学校）评估工作。完善以“学分银行”为基础的继续教育立交桥，从办学模式、学习模式、学校招生等方面探索建设“*开放大学”以及开放教育的体系。
31.深入推进学习型组织创建工作。按照党的十七届四中全会提出建设学习型政党的要求，会同相关部门深入开展学习型组织3711创建工作，即组织推选300个机关，70个街镇，100家企事业单位，1000户家庭开展创建活动，培训学习型组织创建单位的骨干，组织相关专家和专职工作人员对创建单位进行评估。召开创建工作经验交流会。组织创建学习型组织先进单位介绍典型经验，交流优秀创建成果，表彰先进集体，引导创建工作深入持久开展。
32.积极开展群众性学习活动。举办第六届全民终身学习活动周、第四届学生与市民网上读书评书活动、第四届市民诗歌创作比赛和家庭讲故事比赛、第三届市民好书换好书活动。完善市民优秀学习品牌项目的联动机制，合作推进机制，不断提高品牌学习活动的影响力和感召力。探索建立优秀学习项目的评估机制，更好地指导基层开展群众性学习活动。
七、加强教师教育和培训，促进教师专业发展
33.加强中小学师资队伍建设。深入推进“双名”工程，从首批名师名校长后备人选中遴选优秀人选，授予“东方名（教）师”称号。拓展国内教师培养基地，创立海外校长教师培养基地。加大优秀青年校长和教师培训力度，形成市区联动机制。深入推进区级骨干校长教师培养工程。加大农村教师的培养力度，针对各年龄段农村教师，分别实施不同类型培训项目。构建教师教育资源联盟，整合机构、课程、师资和信息等资源，确立区县教师进修院校作为培训机构主体，建立教师教育课程资源库，形成可共享的优秀教师资源库，整合远程教育集团教师教育网、各区县教师进修院校培训网和双名工程基地网，形成互联、互通、互用格局。构建开放、高效的教师终身学习体系，学分互通互认机制。建立和完善中小学教师职务评聘与岗位聘用相结合的用人制度。
34.加强和完善中等职业学校教师培养培训工作。逐步扩大中等职业学校特聘兼职教师资助工作范围，进一步推动校企合作、工学结合，深化职业教育教学和人才培养模式改革。建设旅游服务与管理、现代物流、模具设计与制造、国际商务、烹饪及德育等6个骨干教师培养培训基地，满足相关专业骨干教师业务提升和素质提高的要求。完成200年度骨干教师市级培训，启动培训400名专业骨干教师。筹建*市师资培训中心职业教育分部，组织和协调指导本市职业教育师资队伍培养培训工作，提高本市中等职业教育师资队伍培养培训能力和水平。
35.实施高校教师队伍建设工程。开展“东方学者”工作评估，完善“东方学者”岗位与地方和国家级人才计划对接办法，编印《“东方学者”岗位目录指南》。设立“*高校教师出国留学进修资金计划”，选派学术带头人、领军人才及优秀中青年学术骨干出国深造。设立“*高校中青年骨干教师国内访问学者计划”，选派*高校青年骨干教师赴国内重点建设高校进行访问研修。设立“*高校教师产学研践习计划”，提高高校教师尤具有企业、科研院所以及政府等实际部门工作经历的比例。继续实施“*高校优青科研专项基金”项目，开展五年工作总结与评估。
八、坚持以人为本，关注学生全面发展
36.全面推进学生体育卫生艺术科普工作。完成学校体育基础设施达标和布局建设规划，启动高校体育精品课程和中小学示范课程建设，实施体育教学创新团队和体育名师工作室建设项目，切实提高体育课的质量，落实每天锻炼一小时。开展本市2010年全国学生体质健康调研工作，实施学生体质健康公告及健康干预制度，开展体育卫生工作专项督导。实现学生阳光体育联赛品牌化、市场化运作。继续推进游泳项目的普及。启动学校卫生保健室建设计划，启动中小学校专业医生进校园计划，实现“一校一医”，加强学校卫生保健人员培养，提高卫生保健队伍专业素养。开展近视眼防控工作。完成学校食品卫生、传染病防控的网络化管理建设工作。加强艺术、科普课程体系建设，加强学生原创艺术作品的创编，规范重点艺术团队的管理。完成全国第三届艺术展演活动承办工作及迎世博系列活动。全面完成中小学教室灯光亮化改造工程。
37.加强学校安全后勤保卫工作。进一步加强高校及周边安全管理，提高综合防控能力，确保世博会期间高校安全稳定。制定《*高校反恐防范指导性意见》以及各类应急预案汇编。适时组织高校开展反恐防范专项检查和安全演练。进一步加强高校保卫队伍建设，健全常规培训制度，开展高校保卫干部专项培训。完善高校技防系统建设，提高技防系统的实战能力。进一步推进大学生安全教育。继续开展本市教育系统安全隐患排查整治专项行动。完善学校后勤服务绩效评估体系建设，研究制订实施细则。推进学校后勤安全设施和技术防范建设。做好学校节能减排工作，研究制订《*市实施〈教育部节约型校园评估标准〉细则》，进一步推进本市高校节约型校园创建工作。
38.做好青少年保护工作。进一步完善中小学安全管理制度和学校伤害事故预防处置机制，推进师生防灾自护技能演练活动。重点加强纳入民办教育管理的农民工子女学校风险勘查和安全监管。继续加强校车安全管理。完善网吧和娱乐场所违规接纳未成年人信息抄告制度。继续推进预防犯罪格局建设工作，举办第七届工读教育论坛，推进落实《关于进一步加强本市行为不良未成年学生教育转化工作的若干意见》，重点抓好中职校预防犯罪工作，举办第五届*市网上禁毒知识竞赛，继续开展系列预防教育活动。做好本市中小学校学生伤害事故处理条例的修订工作。
39.稳步推进*高校招生考试改革。重点做好高考报名梳理规范工作。加强对本市专科层次依法自主招生工作指导，引导院校在自主招生中凸显院校特色与定位。做好部属院校自主招生试点工作。研究与高中学业水平考试配套的高招政策。积极推进成人高考改革工作。
40.进一步做好高校毕业生就业工作。进一步完善就业机制，巩固就业工作局面，开辟就业渠道，全力推进*高校毕业生就业工作。继续实施并努力扩大*各专项计划规模，进一步拓宽毕业生面向基层就业渠道。全面推进创业教育，积极推进*高校大学生就业创业基地建设，加强对高校毕业生自主创业的政策扶持，加大创业师资队伍建设力度，进一步促进创业带动就业。继续加大推进大学生职业指导服务工作的力度。进一步做好特殊学生群体的就业帮扶工作。完善高校毕业生就业信息服务工作，逐步建立完善高校、用人单位供求信息联动机制。
41.进一步健全完善学生资助体系。健全家庭经济困难学生资助政策体系，落实各项助学政策，建立长效资助机制。建立快速应对突发事件资助工作制度。积极筹建*市学生资助工作研究会，推进*高校学生资助工作问题调研、经验总结交流等工作。进一步完善和细化中职校农村、海岛家庭学生和涉农专业学生免费教育政策。
九、坚持依法行政，提高教育管理规范化水平
42.促进民办教育健康规范发展。实质性启动落实民办高校法人财产权工作，对民办高校进行分类梳理和指导，总结经验并稳步推广实施。修订《*市促进民办教育发展专项资金管理办法》，进一步发挥公共财政对民办教育的引导和扶持作用。重点推进民办中小学年金制度相关工作。建立科学规范的民办高校成本核算的规范和机制，健全民办高校办学成本核算和审批制度。组建*市民办教育指导服务中心，承担民办教育各项指导和服务职能，为各民办学校健康发展提供政策咨询和日常指导。继续做好向民办高校派驻督导专员、党建督查员工作。做好民办教育各项行政许可和审批、检查工作。
43.完善非学历教育规范管理工作。认真实施《*市民办非学历教育院校(机构)设置审批和管理办法(试行)》和《*市民办非学历教育院校(机构)设置标准(试行)》，促进依法办学，加强政府监管力度。指导各区县进一步加强对社会非学历教育培训院校（机构）的准入审批和日常管理，规范办学行为。分批依法组织对本市民办非学历教育院校（机构）办学状况依法进行评估。完善本市民办非学历教育信息公开查询系统和网上管理服务平台。指导本市普通高校制定相应措施，健全管理体制，规范办学，促进高校继续教育工作的健康发展。
44.深入开展教育政策研究和教育立法相关工作。继续推进教育城乡一体化和全面推进素质教育的政策研究，积极推进*教育公共服务体系的构建。深入开展非*户籍人员子女教育政策研究，推动城市建设和发展，维护社会稳定。深化“长三角教育联动发展”项目研究，筹备召开“长三角教育联动发展研讨会”。继续开展*市终身教育立法工作，起草并修改完成《*市终身教育促进条例》（草案），配合相关部门做好市人大常委会对草案的审议工作。深入开展《*市实施〈民办教育促进法〉办法》（草案）的立法调研工作，形成《*市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》（草案）的立法调研报告。开展依法治校示范校的创建工作。开展中小学校长教育法制培训工作。进一步完善行政执法责任制。继续推进教育法制普法宣传工作。
45.实施教育督政督学工作。继续做好对区县政府依法履行教育责任的公示公报工作。深入开展以推进区域教育现代化为主题的新一轮综合督政工作。积极开展对“以招收农民工同住子女为主的民办小学”办学情况的专项督导，提升依法办学、规范管理水平。推动引领学校培养学生创新实践能力的发展性督导评估工作。开展以提升校长课程领导力为核心的新一轮课程与教学督导调研工作。进一步做好义务教育阶段学校就近入学专项督导工作。深入推进督学资格制度的试点工作。
46.加强教育监察，改进政风行风建设。做好行风评议整改工作，认真分析梳理发现的问题，采取措施逐项整改。落实招生“阳光工程”，继续抓好招生“六公开”。进一步加强招生计划管理，加大对招生章程和各级各类招生考试报名资格审核的力度。不断强化对自主招生、体育特长生、艺术特长生等特殊类型招生工作的监督检查，加强对招生考试安全保密工作的监管，严格规范招生行为。加强对各级各类招生工作的监督检查，实施招生监察全覆盖。加强规范教育收费专项检查，进一步完善规范教育收费长效机制。开展基建领域突出问题专项治理，加强基建采购、财务等工作监管，深入推进高校反腐倡廉建设。
47.加强教育经费管理与审计工作。依法做好教育经费筹措、管理和使用工作。进一步做好部门预算执行工作，推进预算制度的不断完善，增强部门预算的规范性、严肃性和实效性，提高教育经费的使用效益。进一步推进科学合理的公共财政拨款制度改革，加强教育经费使用绩效监管。进一步规范经济责任审计，提高审计质量。筹备召开*市教育审计工作会议。
48.进一步推进政府信息公开，加快转变政府职能。结合政府职能转变，进一步加大政府信息公开的工作力度，重点推进教育公共政策、教育公共财政和群众关注的热点信息的公开。继续推进各级各类教育机构信息公开工作，优化政府教育行政门户网站建设。积极推进行政审批制度改革，大力提高行政效率，继续规范教育行政事业性收费。进一步完善突发应急处置的工作机制，努力提高应对和处置突发的能力。改进和加强对教育公共管理薄弱环节的监管，进一步加强对教育事业的公共服务职能和行政监管职能。
十、坚持统筹协调，推进其他各项重点工作深入开展
49.实施本市中小学校舍安全工程。进一步理顺市、区县校安工程工作机制，各区县在排查鉴定的基础上，落实三年规划、年度计划的制定工作。组织有关技术专家根据*市中小学校舍现状和特点，制定加固技术方案、指导文件，加强校安工程档案管理工作。建立各区县校安工程视频采编专业技术队伍，强化校安工程各阶段视频资料采集工作。按照市、区县签订的责任书，落实责任机制，开展专项检查和日常督查，确保校安工程工作进度、施工安全、质量和效果。
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