时间：2023-01-26 01:56:46
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认真贯彻落实《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》，按照“突出整治重点、加强日常监管、健全长效机制、解决深层问题”的方针，以饲料兽药质量安全、畜禽养殖生产、加工环节等突出问题和薄弱环节为重点，在全县开展为期一个月的以“瘦肉精”为重点畜产品质量安全专项整治“回头看”工作，着重查找畜产品质量安全监管各个环节存在的隐患和漏洞，进一步强化监督监管，完善监管制度，落实监管责任，严惩违法犯罪行为，彻底清除非法使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁物品的行为，确保元旦和春节期间乃至今后上市畜产品的质量安全。
二、整治重点
（一）加强饲料环节整治。
1.组织开展饲料生产、销售企业监督检查。严肃查处取缔无证企业和违法违规企业；督促建立健全购销台账，督促其完善饲料产品进、出、使用台帐，建立饲料质量追溯体系。严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料。
2.加强对饲料的监管和监测力度。加大饲料中“瘦肉精”等违禁添加物的抽检力度。认真开展违禁添加物检查检测工作，发现问题严厉查处；严禁使用“三无”饲料产品。
（二）加强兽药环节整治
1.重点查处禁用兽药。严厉查处未经农业部批准使用的兽药及人用药品、非法企业及合法企业套用或伪造文号的产品、列入农业部兽药质量通报的假劣兽药以及过期、变质失效兽药、擅自改变兽药产品标签和说明书的违规产品，包括改变组方、规格、用法用量、夸大疗效及改变兽药标准等产品、虚假宣传兽药疗效以及违反《兽药广告审查办法》的兽药广告。
2.加强兽药使用监管。积极开展安全用药宣传和培训活动，建立健全用药记录和休药期制度，提升科学安全用药水平。
3.加强兽用抗菌药物整治。逐步完善执业兽医师制度，促进养殖业在兽医指导下安全用药。
（三）加强养殖环节整治
1.加强对规模养殖场（小区）的日常监管和技术指导，监督检查饲料、兽药等投入品的进货台账记录。
2.严厉打击养殖环节非法添加。加大“瘦肉精”等违禁添加物的抽检力度。特别是对生猪、肉牛养殖企业使用的饲料抽检工作要常态化，及时报告发现的可疑产品，禁止使用农业部公布的明令禁用的物质饲喂动物。
3.严厉打击超剂量、超范围等滥用抗生素和激素的违法行为，养殖场（户）直接使用原料药违法行为。严格执行休药期、弃乳期等有关规定。各乡、镇站要切实落实“一岗双责”监管，对规模养殖户实行分片包干责任制，落实监管责任人。
4.加强收购贩运环节的整治。加强对收购贩运户的监管，建立管理档案。各站要将本区域内的贩运户摸清底数并登记备案，包括贩运户的经营范围和规模、畜禽调运来源和去向、车辆档案和调运台账、质量管理措施等信息。要与贩运户签订质量安全承诺责任书和《无“瘦肉精”承诺书》。搞好动物检疫和畜产品流通环节安全管理，严厉打击活畜收购贩运户兜售“瘦肉精”等违禁药物的行为，严厉查处收购贩运检测不合格活畜的行为。
5.加强定点屠宰环节的整治。全面排查畜禽屠宰企业，严厉打击私屠滥宰行为，建立定点屠宰单位档案记录。畜禽定点屠宰要严格执行查证验物制度和生猪宰前宰后检疫。各屠宰场要建立和完善畜禽病害肉尸及其产品无害化处理、瘦肉精检测等制度和档案，严厉打击经营、加工和运输病死畜禽行为。督促屠宰场按规定进行“瘦肉精”自检，检测结果呈阳性的，立即向县局动物卫生监督所报告。并建立健全相关制度和完善记录记载。
（四）加强生鲜乳专项整治
加强对奶牛养殖场的指导。随时了解本辖区奶牛养殖场的生产经情况，从奶牛养殖环境、品种、数量、养殖场用药、饲料等养殖生产全过程的管理与指导。加大奶牛养殖条件的监管，把是否具备基本的鲜奶检测手段作为能否生产销售的硬指标。严格鲜销奶质量的监管。要求企业对每日销售的鲜奶制品做到批批检测，不具备检测条件的或疑似不合格的要求质检部门介入，严格要求企业负责人签定养殖场、奶产品质量安全承诺书，坚持不具备奶牛养殖条件的坚决不准养殖。
三、时间安排
我县畜产品质量安全专项整治“回头看”工作为期1个月，从2014年11月20日至2014年12月20日，各站要认真做好此项工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。畜产品质量安全专项整治“回头看”工作，仍然由2014年畜产品质量安全专项整治“百日行动”工作领导小组负责，县局各中层单位、乡镇畜牧兽医站具体负责各自职责范围内畜产品安全工作，确保“回头看”工作的有效开展。
（二）落实监管责任。要认真落实属地监管责任制，将畜产品质量安全监管任务落实到人，明确监管职责，确保工作到位、人员到位、措施到位。要严格责任追究，各站站长为第一责任人，对监管不力引发重大畜产品质量安全事故的，将依法依纪追究相关人员的责任。
（三）强化监督抽查。县生产科教站、动物卫生监督所及各乡镇畜牧兽医站要制定“瘦肉精”和各生产、销售、加工环节的监督抽检计划，按照风险可控、监管有力的原则，科学确定抽检比例，提高抽检频次。针对饲料、养殖、收购贩运、屠宰环节和奶牛场加大抽检力度。对检出的动物和病死、病害动物要及时上报，搞好无害化处理，。要强化“检打联动”，发现违法生产、销售“瘦肉精”等违禁物品线索和饲料、尿液、肉品等样品检出“瘦肉精”等情况，要立即进行追查。
一，整治目标
在20__年工作的基础上，再通过一年的努力，实现全部生鲜乳收购站持证规范经营，生鲜乳中三聚氰胺监测合格率100%，饲料产品中铅，砷等重金属监测合格率提高2个百分点，兽药监测合格率提高3个百分点，畜产品中兽药残留检测合格率达到98%以上。畜产品质量安全监管的协调合作机制，检打联动机制，风险预警机制，应急处置机制等进一步完善，监管能力全面提高，畜产品质量安全水平稳步提升，努力确保全年不发生重大畜产品质量安全事故。
二，整治重点
(一)继续强化生鲜乳专项整治
以生鲜乳收购站为重点整治环节，强化生鲜乳质量监测与监督执法，严厉打击生鲜乳添加非食用物质行为，规范生鲜乳收购站日常监管与标准化管理，加大生鲜乳质量安全生产与检测技术培训，实现生鲜乳持证收购和运输，生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%。
(二)深入开展饲料质量安全整治
提高饲料执法能力，严格行政许可，强化获证企业监管，坚决查扣销毁"三无"饲料产品，扩大瘦肉精等主要违禁药物和非法添加物监测范围，加大对高铜，高锌等超量添加行为打击力度，加强违法添加瘦肉精等突发质量安全事件应急处置。对违法添加使用瘦肉精等案件的查处率达到100%，饲料产品中瘦肉精等兴奋剂类物质监测合格率保持在99%以上，铅，砷等重金属监测合格率提高2个百分点，三聚氰胺监测合格率100%。
(三)大力推进兽药及兽药残留专项整治
加强派驻监管和飞行检查，督促兽药生产企业全面落实gmp；大力推进兽药经营企业gsp工作，杜绝经营违禁药物和不合格兽药产品；严厉打击无证生产，经营和故意经营，使用假劣兽药行为；进一步加强兽药质量监测和兽药残留监控。年内实现兽药产品合格率提高3个百分点，畜产品中兽药残留检测合格率达到98%以上。
(四)构建畜产品质量安全监管长效机制
加大与卫生，质监，工商，公安等相关部门在信息通报，联合执法，案件移交等方面的协作，完善协调合作机制；及时组织执法机构对抽检不合格产品依法进行查处，完善检打联动机制；加强检测，调查，举报信息的会商，处理和，完善风险预警机制；强化畜产品质量安全事件应急处置能力，完善应急处置机制。
三，总体安排
(一)工作部署阶段(2月底前)
在全省范围内部署20__年畜产品质量安全整治工作，各地围绕省局深化整治总体方案和专项实施方案，结合本地实际，制定本地区整治方案，启动整治工作。
(二)集中整治阶段(3月1日-10月底)
一是强化检验监测。各级畜牧兽医部门要在配合做好上级安排的抽检任务的同时，积极落实监测经费，扩大监测范围，增加监测频次，重点开展对生鲜乳收购站，规模养殖场，饲料兽药生产经营企业的监测。二是严格查处曝光。要联合有关部门加大对违禁添加物，禁用限用兽药生产使用的清理检查力度，针对执法检查和监督抽查中发现的问题，及时严肃查处，集中曝光一批违法违规企业。三是加强督导整改。强化对各项整治工作的督导检查，对整治发现的问题和不足，要督促相关单位或个人及时进行整改完善，确保整治实效。四是注重完善制度。指导奶站，畜禽养殖场，饲料兽药生产经营企业等健全管理制度，建立生产经营台帐和记录，完善养殖档案，加强质量控制，逐步实现质量安全可追溯。五是搞好服务指导。加强技术培训，大力宣传国家有关法律法规和禁限用物质，兽药，重金属危害，推广安全高效生产技术，推动畜牧业投入品，畜禽及产品标准化生产。
(三)验收总结阶段(11月-12月)
根据省政府食品安全整顿的统一安排进行总结验收，我局将全面系统总结全省20__-20__年畜产品质量安全整治工作，对成绩突出的单位和个人予以表彰。
四，重点活动安排
结合各专项整治计划，20__年深化畜产品质量安全整治的重点活动包括:
生鲜乳，饲料，兽药及兽药残留质量监测。2月份，分别印发20__年全省生鲜乳，饲料及饲料添加剂，兽药及兽药残留监测或监控计划，并分期分批组织实施。
全省生鲜乳收购站标准化管理工作会议。时间:3-4月份。总结交流奶站清理整顿成效与经验，分析奶业形势，推动生鲜乳收购站标准化管理工作上水平。
生鲜乳质量安全执法大检查。5月份，联合省质监局，省工商局，省 物价局等，对生鲜乳收购环节进行联合执法检查。
生鲜乳安全生产和检测技术培训。4月份，开展一次生鲜乳质量安全检测技术培训；全年按照计划对奶业大县开展生鲜乳质量安全生产技术轮训。
全省饲料质量安全监管工作会议。时间:6月份。总结近年来全省饲料安全监管经验和成效，分析存在问题，部署下一阶段工作。
重点饲料生产企业现场监督检查。3—4月，组织开展50家蛋白原料重点企业现场检查；7—8月，组织开展50家饲料添加剂和预混合饲料企业现场检查。
饲料标签专项检查。4—5月，组织开展全省饲料标签执法大检查，查处"三无"饲料产品及其生产经营企业。
饲料法规规范培训。3月份，组织《饲料添加剂安全使用规范》宣贯培训；9—10月，组织开展《饲料和饲料添加剂管理条例》(修正案)及配套法规标准宣贯培训。
全省兽药管理工作会议。时间:3月份。分析当前兽药行业形势，部署兽药市场整治目标和重点，启动新一轮打击制售假劣兽药违法活动。
兽药新建项目论证会。时间:3月份，7月份。对拟建项目组织专家进行论证，减少重复投入，盲目生产，引导行业健康发展。
兽药gmp企业培训班。时间:4月份，5月份。按照农业部新修订的gmp验收标准，对企业进行培训。
《山东省兽药经营质量管理规范》。按照农业部《兽药经营质量管理规范》，修订完善《山东省兽药经营质量管理规范》，并搞好宣传培训。
兽药饲料联合执法大检查。分别于6月份和11月份，在全省范围组织两次兽药饲料联合执法大检查，推动工作开展，深化整治成果。
总结大会。12月份，召开大会，对为期两年的畜产品质量安全整治工作进行总结，表彰先进。
五，工作要求
(一)加强组织领导。省畜牧兽医局畜产品质量安全整治工作小组及办公室机构和职责分工仍按照20__年整治方案的要求执行。各地畜牧兽医部门要认真总结去年整治工作，要结合当地实际情况和本方案，制定具体实施方案，明确目标和任务。要加强和完善本地整治工作领导机构，进一步落实畜产品质量安全监管责任。要定期督导检查，促进整改落实，确保整治实效。
(二)密切协调配合。各级(来源：文秘站 ）畜牧兽医部门要积极向当地政府汇报，争取政府的重视和支持；要加强与发改，财政，卫生，公安，工商，质检等部门的沟通，争取各部门在整治工作上的支持和配合；要强化各项整治措施的落实，确保协调，！一致，统一行动。
(三)强化活动支撑。各地要以深化畜产品质量安全整治活动为契机，争取在畜牧兽医体制改革，机构设置，队伍建设，经费支持等方面取得新进展；要争取检验检测，信息追溯，科技培训等方面的资金，努力改善整治执法条件；要制定实施检查抽检，内部管理，外部监督，案件查处等具体工作制度，构建质量安全监管长效机制。
(四)搞好宣传引导。各地畜牧兽医部门要与当地新闻媒体建立信息沟通制度，宣传整治工作成效和好做法，好经验，及时曝光查处的典型案例，为整治工作营造良好社会舆论氛围。同时对一些不实的，恶意炒作的报道，要及时妥善处理，减少负面影响。
因大量的工作最终落到基层检疫员的身上，由于他们自身素质和执法力量的局限，因此即使有完善的规章制度，还需要区所督促、指导、落实。区所固定一辆车用于综合执法，每星期下乡巡查不少于三次，固定举报电话向社会广泛宣传，建立并不断完善畜产品质量安全监管联动机制和应急机制。在查办案件过程中，除了常规化必经的程序之外，我区兽医执法人员还特别确立了集体讨论制，尤其在定性和处罚环节，结果条件处理的合理性、合法性不断提升。2013年，执法大队共查办63个案件，并设有引发任何一起突发事件，通过耐心沟通、细致教育最终使违法当事人接受监管，配合结案，所有案卷经市局评审均合格，数量和质量在我市都位列前茅，选送省里案卷还在评比中获得了三等奖。
2细化措施，强化投入品监管
近期食品质量安全事件遭主流媒体频频曝光，引起国家高度关注和广大人民群众的热议。作为畜产品质量安全监管的牵头单位，更是责无旁贷、承为己任。自河南“健美猪”事件发生后，我局举一反三，以“瘦肉精”专项治理行动为抓手，针对投入品监管工作迅速作出细致周密部署，通过细化实施，已取得阶段性成果。截止目前，我局共召开投入品专项整治会议三次，安排部署相关工作，业务培训300余人次。组织下发、张贴宣传资料2000余份，做到了规模场户、定点屠宰场等点上无遗漏，农贸市场，乡镇、行政村等面上无死角。通过专家讲解、执法队长采访、现场检测，将不合格投入品的危害后果和法律责任生动结合，收到了很好的宣传效果。组织辖区内所有具有合法资质的兽药饲料经营户集中培训，着重要求规范购销记录，以期达到一旦出现问题能够追根溯源的要求。发放统一档案袋、统一记录表格，要求摆放于规定位置，定期检查。对区域内饲料生产企业进行拉网式排查，强化备案制度，认真抽检尤其是添加剂系列，原料库更是必查的内容，确保了源头监管落到实处。
3多措并举，加大监管力度
充分利用综合执法这一平台，强力延伸执法链。通过严把动物防疫条件审核，设计基层检疫员产地检疫担保一栏，树立其对规模养殖场监管威信。违法案件处罚时将自由裁量权下放给分所，充分尊重他们的意见，以便于其在监管对象面前确立主导地位。如此将执法体系延伸到最基层的监管者，让他们逐渐成为监管第一线的、没有执法证的执法力量构成。积极协调有关力量为我所用，公安、质检、工商、卫生、商务等部门是我们的坚强同盟，由于我们执法内容的局限性，执法手段的薄弱性，要求我们必须同相关部门积极协调、紧密协作。
4力化帮扶，延伸基层执法链
基层分所承担着一线工作任务，但其经费无保障，执法无授权，我局在对基层进行物质帮扶的同时，更注重对其工作指导和素质提升，确立了下乡巡查制度。充分利用综合执法这一平台，强力延伸执法链。通过严把动物防疫条件审核，设计基层检疫员产地检疫担保一栏，树立其对规模养殖场监管威信。违法案件处罚时将自由裁量权下放给分所，充分尊重他们的意见，以便于其在监管对象面前确立主导地位。如此将执法体系延伸到最基层的监管者，让他们逐渐成为监管第一线的、没有执法证的执法力量构成。建立联动机制和构建交流平台
5深化激励，营造创先争优氛围
结合考核制度，以签订目标责任书的形式量化各项工作指标，赏罚分明。2013年底我局在经济并不宽裕的情形下拿出17000元组织了三项评比，针对执法大队、动检所和基层分所，涵盖了所有执法工作人员。我局的综合执法工作因创新的机制和扎实的作风，一年多来获得了包括省局、省所、市局的多次表彰和肯定，甚而毗邻省市也借鉴了我们的工作模式。
关键词：动物检疫；畜产品；质量安全；作用
对畜产品质量的影响因素比较多，其中最主要的就是动物疫病，一旦动物感染疫病，并且没有及时被检查出来，那么用这些感染疫病的动物生产出的食品携带有病菌，食用之后就会影响人们的身体健康[1]。面对疫病的危害，相关部门应该做好动物疫病检查工作，及时找出感染疫病的动物，以此来确保畜产品质量安全。
1动物检疫理论内容概述
1.1动物检疫概念
所谓的动物检疫，就是指动物卫生监督管理部门的检疫工作人员根据当前先进的技术以及兽医知识，按照规定的检疫程序来对动物进行检疫，并作出有法律效力的结论。
1.2执法依据
动物检疫工作的开展并不是盲目进行的，而是有一定事实根据的，我国出台的《动物防疫法》就是具有法律效力的依据之一。在此法律中，对动物检疫进行了明确的规定，同时在其他相关的法律中，也涉及动物检疫这一方面内容。所以说，动物检疫是有执法依据的，此检疫工作的开展属于强制性行政管理手段。
2动物检疫在保障畜产品质量安全的作用分析
2.1产地检疫作用分析
在进行动物检疫中，需要开展产地检疫。所谓的产地检疫，就是指检疫工作人员需要在畜禽出栏之前按照相应的规定以及规范的程序来开展检疫工作。在这一阶段的检疫工作中，工作人员可以将比较常见的动物疫病检查出来，当确定了动物疫病之后，就可以采取有效的措施来加以处置，这样就能够从源头上避免带病的动物进入到畜禽市场，从而实现源头动物疫病的控制。在产地检疫中，工作人员可以将口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟等常见疫病检测出来，在一定程度上保障畜产品的质量安全[2]。同时，开展产地检疫工作，还可以确保感染疫病的畜禽不会进入到下一个环节中，这样其他健康的畜禽感染疫病的几率就大大降低，畜产品的质量安全就会得到保障。
2.2屠宰检疫作用分析
将畜禽做成畜产品，需要经过多个工序，其中对畜禽进行屠宰就是非常关键的步骤之一，在进行畜禽屠宰之后，动物疫病检疫工作人员就应该进行检疫工作，此部分的检疫主要是病理检疫，通过严格落实的检疫工作，可以确保进入生产加工环节的畜禽是没有感染疫病的，畜产品质量就会提高。反之，若是此阶段的检疫工作草草了事，那么就会导致感染疫病的动物进入到加工环节，进而加工出带有病菌的产品，从而危害人们的身体健康。因此，做好畜禽屠宰环节的检疫工作是非常有必要的。在进行这一检疫中，需要对猪链球菌以及口蹄疫病菌进行着重检疫。一旦感染此病菌的产品被人们食用，那么就会导致人们出现眩晕、发热等症状，因此，在屠宰检疫过程中，必须严格检疫，把好每个关口，这样才能确保市面上出现的畜产品质量有保障。另外，针对屠宰环节的检疫工作，国家在相关法律规定中明确提出了不得屠宰有恶性传染病，或者是因病死亡的动物，对于这样的动物，必须要开展无害化处理，只有这样人们才能放心食用畜产品。
3做好动物检疫工作应采取的措施
3.1进一步宣传检疫工作
为了确保动物检疫工作可以更好地落到实处，政府部门就应该提高对动物检疫工作的重视程度，同时政府部门还应该进一步宣传检疫工作，让更多的人了解检疫的重要性，从而促使相关人员能够配合检疫部门的工作，共同来完成检疫工作。同时，政府部门除了要加强宣传之外，还应该给予更多的资金支持。检疫工作的开展若是没有充足的资金做后盾，是无法有效落实的。因此，政府部门应该在此方面投入更多的资金，帮助检疫部门购买更多先进的检疫设备，并协助检疫部门构建完善的市场机制，以此来确保动物检疫工作顺利地落到实处[3]。
3.2加强处罚力度
在检疫工作开展过程中，国家除了要为检疫工作提供有力的法律支持之外，还应该加强处罚力度，从而打消很多违法人员的侥幸心理，通过增加违法人员的犯罪成本，来促使更多的人认真履行自身职责，能够在法律的警示下改正自我，避免一些扰乱畜产品市场的不法行为出现。
3.3对检疫人员进行培训
要确保动物检疫的作用可以充分发挥，动物检疫部门就应该对检疫工作人员进行培训，通过培训工作的有效开展来促使检疫人员能够认识到自身肩负职责的重要性，能够在培训中学习到更多先进的检疫知识，提高自身的检疫水平。同时还应该对检疫人员进行职业素养的强化，只有这样检疫人员所开展的工作才能是高水平的、高效率的，检疫工作价值才能得以体现。
综上所述，在我国畜产品市场发展中，质量存在问题的畜产品不仅使得市场发展受到了阻碍，同时也危害了人们的身体健康，面对这样的情况，动物检疫部门就应该提高对自身工作的重视程度，并严格落实产地检疫以及屠宰检疫工作，以此来减少感染疫病的畜产品数量，维护畜产品的市场稳定，促使人们能够放心地食用畜产品。
作者:年梦 单位:甘肃省迭部县畜牧兽医动物检疫站
参考文献：
[1]王杰玉.动物检疫对保障畜产品质量安全的作用分析[J].甘肃畜牧兽医,2016,46(8):38-39.
关键词：畜牧业；畜产品；食品安全
1 影响畜产品质量的重要因素
畜产品来源于动物，在屠宰、加工、生产、流通中受到污染的方式、来源及途径是多方面的。
1.1 畜禽养殖过程中，饲养管理不合理、环境整理不完善、投入品种类选择不当及使用过量、生产加工不规范等都是影响畜产品安全的重要因素。
1.1.1 养殖环境对畜禽的生产安全起决定性作用。工业污物的不合理排放、农药的滥用、粪物的长期堆积腐败等因素都会引起空气、水源、土壤及畜禽自身的污染，对畜禽健康造成危害。
1.1.2 养殖过程中投入品种类的选择不当及投入过量，同样也会影响畜产品的质量安全。农药、化肥和兽药的适当使用，在一定程度上可促进畜禽的生长，但若使不当用，这些化学药品在畜禽体内残留长期积累，最终导致对人类健康和环境污染造成慢性、免疫抑制、致敏和诱导耐药菌株[2]。
1.1.3 畜产品加工生产过程中，生产管理的方式及生产者自身的社会责任意识对畜产品生产都有影响。有部分畜产品生产经营者不严格按照标准进行生产和加工，不科学合理地使用化肥、农药、兽药、饲料等添加剂，缺乏社会责任意识，法律意识淡薄，被金钱利益驱使，做出害人害己的事情。
1.2 畜产品加工生产过程中的各个细小环节都有可能造成动物性食品的污染
畜禽屠宰过程中，由于屠宰畜经长途运输及环境因素，让细菌大量滋生经消化道呼吸道进入体内。菌通过血液循环侵入肌肉和实质性器官。在屠宰过程中，也有可能受到外界污染，造成胴体表面的微生物污染；在冲洗过程中，冲洗不彻底造成致病菌生长。在储存阶段，温度不当也会造成致病菌生长；包装阶段，会受到包装材料中有害化学物的污染[3]。
1.3 流通环节也易产生污染
1.3.1 细菌的污染。微生物在其适宜的生活条件下大量生长繁殖甚至产生毒素，当人们食用被微生物污染的的食品后，引起消化道感染，有些毒素被人体吸收造成食物中毒，严重的危害人类生命健康。
1.3.2 为了保持产品的新鲜品质，部分生产经营者使用特殊的化工制剂，但部分化学试剂都是对人体有毒有害物质，如用硫酸处理胡萝卜、生姜、银耳等；用化工制剂处理木耳、鱿鱼等干制品；向生肉中注水，就会造成畜产品的不安全。
1.3.3 储藏、运输的过程对畜产品安全产生影响。畜产品从屠宰加工生产到被消费，必然要经过不同的运输工具。在运输中，常常造成微生物、化学物污染，如运输车辆在使用前未经彻底清洗消毒连续使用导致大量细菌滋生或者是清洗过程操作不当导致化学药物残留，这些都会严重污染产品质量。
2 畜产品质量安全事件频发的原因
2.1 监管体制不够完善，监测体系不建全。我国关于畜产品质量安全的法律法规不健全，管理体制不完善，监督监管人员责任意识不强，执法人员的专业水平较低，经费人员少、监管种类繁多使得管理难度较大。
2.2 畜禽的饲养生产模式的制约。畜禽密集饲养过程产生了大量的粪污和生产废弃物，腐败发酵影响畜禽本身健康。大量饲料添加剂或抗生素的喂食，畜禽代谢后排出体外，经食物链对土质、水源等生态环境产生毒害作用。
2.3 诚信体系不健全，责任意识淡薄。近年来，一些畜产品生产加工企业在巨大利益的驱使下，违背食品安全和社会诚信原则，违法制售假冒伪劣食品，给人民群众身体健康造成严重伤害，对社会产生了极其恶劣的影响。
3 保障畜产品质量安全的措施
3.1 完善监测体系，优化管理制度，加强质量监管
3.1.1 建立健全有关畜产品质量安全监督管理体系，建立质量安全相应的监测手段和法规。通过不断加强政府行政管理职能，进一步优化畜产品质量安全监管，大力提升监督执法能力。
3.1.2 进一步推进畜产品质量安全的监管体制改革。建立质量安全监测的技术队伍。目前，监管部门仍存在执法队伍落后，执法力量薄弱，执法难度大等问题。为大力推进畜产品质量安全的监管应进一步加强监管人员业务能力培训，保障畜产品质量安全监管能够依法有序进行。
3.2 引进先进检测技术，建立质量安全可追溯制度
3.2.1 完善畜产品质量检测实验室，学习先进检测技术。目前，市县级食品质量检测实验室，存在缺乏安全检测的设施设备及设施设备落后等问题，影响食品质量检测工作，使得畜产品的质量安全得不到有效保障。因此，我们必须加大实验室的投资力度，为食品质量监管起到强有力的技术支撑。
3.2.2 建立畜产品质量安全可追溯的制度。对畜产品从出生到屠宰从加工上市到餐桌的实时监管。要对畜禽养殖生产过程建立养殖档案，其内容包括畜禽的来源、配种、免疫、饲料、添加剂使用、兽药使用、屠宰、储运及流通等环节的生产信息档案；有利于快速改进工作和追究责任。
参考文献：
[1]胡柏，田光寿，杨梦.个旧市畜产品质量安全工作的措施及对策[J].农技服务，2011，（05）
[2]杨泽生，黄红卫.畜产品安全现状分析[J].肉类研究，2008，（09）
[3]许新新 影响我国饲料安全的因素及解决措施[J].安徽农业科学，2007，（19）
1吉林省畜产品质量安全现状
为提高畜产品质量安全，吉林省通过实施和推广行畜牧标准化生产，加强畜产品质量安全监测，依法监管和专项整治畜产品质量来强化畜产品质量安全工作，使畜产品质量安全状况不断改善，畜产品安全水平和效益明显提高。
1.1兽药监管
全省兽药生产企业100%通过兽药GMP复验收；兽药经营企业100%通过兽药GSP验收；兽药每年完成农业部下达和省级配套的650批次的监督抽检和420批次的残留监控任务，饲料每年完成2500批次监督抽检任务。力争全省不发生重大畜产品质量安全事件。
1.2饲料监管
饲料产品检测合格率达到96%以上，其中饲料产品营养性指标检测合格率达95%以上，安全性指标检测合格率达到98%以上。
1.3畜产品监管
全面加强标准化规模养殖监管，无公害畜产品生产企业达到1000家以上，肉蛋奶等主要畜禽产品检测合格率达到99%以上。
2造成畜产品安全问题的因素
2.1饲养方式不规范
目前我省部分地区还是畜牧业发展阶段，表现为千家万户小规模饲养，生产不规范、产品不标准，达不到规模化工厂生产的要求。
2.2药物残留比较突出
据我省兽药监察所通报的全省饲料产品质量安全监督检测结果显示，添加安定、盐酸克伦特罗等违禁药品的检出率居高不下，而且添加违禁药品的品种不断增多，问题较为突出。
2.3动物防疫体系落后
当前我省动物防疫技术人员中有相当一部分是非专业技术人员，业务素质偏低，且出现梯队断层现象。此外，基础设施较差。表现在机构设备陈旧，技术手段落后等，这些对畜产品安全管理工作尤为不利。
2.4动物疫病形势严峻
近年来，我国部分地区爆发禽流感、口蹄疫、动物疫病的防治形势仍较为严峻，不仅由于动物对某些传统疫病的抗病能力增强、病原体的变异及外界环境等因素的影响而且动物疫病传播途径增多，使动物疫病发生呈现回升态势。
3畜产品质量安全控制对策
3.1提高畜产品生产的规模化程度
一家一户的传统饲养方式，不利于良种、技术的推广，投入物品的控制及疫病防控，难以适应经济全球化的要求，难以参与市场竞争。大力推行规模化养殖不仅有利于提高畜产品的产量和质量，而且更利于畜产品安全。各级政府有关部门应制定扶持奖励政策，一方面鼓励发展企业化经营为主的规模化养殖场，另一方面选择养殖基础较好的区域，组织分散养殖户建设区域性的养殖小区，只有规范养殖场和小区建设，才能保证实现最广泛的畜产品安全。
3.2加强队伍建设，提高人员素质
完善兽药管理制度、搞好兽药执法人员培训工作，努力提高兽药行政人员的业务素质和执法水平。一是加大培训兽药执法人员力度。二是建立和完善投诉、举报，查处等制度，提高兽药执法监督效能。三是编印兽药法律法规学习宣传资料，为兽药管理人员、生产经营人员提供学习材料。四是积极争取财政资金支持，不断改善兽药行政执法手段和装备，提高办案工作效率。
3.3加强宣传，规范养殖行为
充分利用电视、广播、网络等媒介等大力宣传，加强兽药、饲料等畜产品安全宣传教育和使用常识普及工作，引导广大养殖户加强安全自律和责任意识，自觉遵守相关法律法规，严格按要求使用安全的饲料、兽药，规范养殖行为，减少和避免安全隐患，从源头上提升畜产品质量安全水平。
3.4强化对畜产品生产的各个环节的监控
1）加强对饲料、兽药、添加剂、消毒用品等生产企业的监控要求，企业在生产技术和管理方面都要符合规范，从原料开始对生产环节全程进行控制，相关标签符合要求，保证不合格的产品不准出厂。督促畜禽养殖企业建立用药、用料记录，实行审查和认可制度。2）加强生产监控。仔畜的引进要符合相关规定，以防引进质量不佳带有疫病品种。加强对圈舍、用具、环境卫生的管理，减少畜禽发病概率，提高畜禽的生产性能。定期对畜群做抗体监测，严格控制人员车辆进入，并按规定严格消毒，控制活动范围。3）加强加工及流通环节监控。严格执行屠宰、加工资质认证制度，认证内容包括选址、水质、人员的健康、投入品质量控制、环节保护等，逐步规范屠宰、加工企业的从业资格，推广机械化、规模化屠宰。对活禽流通要严格执行动物运输检验检疫制度，对异地销售的畜禽一定要严格检疫，对屠宰、加工后的畜产品，相关部门要严格监管，防止加工后的畜禽产品二次污染。
4结束语
关键词：畜产品；质量安全；对策
我国畜产品质量安全状况令人担忧。笔者认为畜禽饲养环境恶劣、饲料品质不良、不规范使用兽药、非法使用违禁药品、畜禽疫病、养殖方式落后和畜产品质量检测体系不健全等是影响畜产品质量安全的主要因素。建议从养殖场选址、大力推进畜禽规模化标准化养殖、强化畜牧业投入品监管、加强认证体系建设、建立健全畜产品质量安全检测体系和提高国民畜产品质量安全意识等方面来破解畜产品质量安全问题[1]。
1影响畜产品质量安全的因素分析
1.1饲养环境恶劣
某些饲养主出于减少投资，降低养殖成本考虑，不注重对饲养环境建设和改善。饲养场场所简陋，配套基础设施建设不足，饲养环境恶劣。主要表现在：通风采光效果不佳，舍内空气质量不达标，且饲养空间狭窄有限，而饲养密度过大，造成畜禽活动空间不足，容易滋生空气中的病原微生物和细菌病毒，使畜禽感染上呼吸道疾病或者其疫病。某些饲养主所选用的饲养场所极不合理，将饲养场地建设在工业污染区，对废弃物无害化处理环节的空缺，导致了畜禽每天都被迫吸收大量的污染气体和尘埃。长此以往，有毒气体通过呼吸、饮食和饮水等途径长期停留在畜禽体内，一旦人们食用了这些畜禽产品，极易吸收畜禽体内的毒素，引发和感染上疾病[2]。
1.2饲料品质不良
饲料作为畜产品生产的主要原料，与畜禽生产能力和畜产品质量息息相关，紧密相连。饲料品质状况是影响畜产品质量安全的重要因素。现阶段，受经济利益的驱动，某些饲料生产者为了提高市场占有率，压低生产成本，在饲料生产过程中，非法使用激素、镇静剂、催眠药等，欺诈性生产和销售劣质饲料，为畜产品质量安全埋下了隐患。而且饲料抗污染能力弱，容易受到重金属污染、农药污染、霉菌污染，甚至工业三废也会引发饲料污染。畜禽如若食用了劣质饲料，定会使畜产品中残留下有毒物质，进而危及到人体健康[3]。
2提高畜产品质量安全的几点对策
2.1优化畜禽饲养环境
饲养环境是影响畜产品质量安全的重要因素之一，优化饲养环境的建设是提高畜产品质量安全的重要保障。首先，要科学合理选取饲养场地。尽可能地选取地势高、通风向阳，采光效果良好，水质充足的场地，养殖场要远离工业生产区，与公路、铁路等交通要道保持一定距离，确保饲养场设在无有害气体、烟雾和灰尘地带，环境幽静且空气新鲜最佳。其次，对于场内环境而言，要对整个饲养场进行合理规划，将其划分为生活区、生产区和隔离区三个领域，并将三者用围墙或者绿化带隔开，并根据上风向到下风向进行生活区-生产区-隔离区顺序建设。饲养场内必须设有粪污染处理、污水处理和病死畜禽处理设施。定期对饲养场所进行消毒杀菌卫生清洁活动，保证舍内通风顺畅，畜禽活动空间充足[4]。
2.2保证饲料安全
饲料是畜禽生长的必不可少的物质材料，必须确保畜禽饲料品质安全，提高畜产品质量。农业部及其相关部门就饲料生产品质要出台相应的法律文献，严控饲料生产和销售的准入门槛，明文规定不得添加使用激素、兴奋剂、防腐剂等，并对其违法行为制定严肃的处理措施，大力打击非法生产和欺诈销售行为。另外，制定饲料生产监管机制。有关部门要定期对企业的生产流程实施检查，并对饲料成分进行技术鉴定，对生产工艺不规范、成品不达标的企业，勒令停产整顿，不合格饲料一律不允许出厂销售。情节严重者，取缔生产经营资格，要求赔偿对受害人所造成的经济损失，甚至追究其刑事责任。为了保证饲料用粮的安全，还需要加大对饲养主饲料识别、鉴定等常识普及，提升饲养业主的文化素养等等[5]。
3结语
畜产品质量安全与人们日常生活息息相关，做好畜产品质量安全管理工作重要性不言而喻。结合当下我国规模化、标准化的畜牧生产养殖模式尚未形成，很多是采用传统的一家一户小规模生产养殖为主。养殖习惯传统，饲养方法落后，许多饲养主的养殖活动具有很大随意性，存在滥用兽药、饲料添加剂等现象，还需要大力鼓励和扶持农户建设规模饲养场，引进先进的饲养技术，摒弃传统的饲养方法，推进规模化、标准化和生态化的养殖模式，健全饲养管理标准体系，确保畜产品的质量安全[6]。
作者:李清晖 单位:河南省济源市动物卫生监督所
参考文献：
[1]高霞.探讨农产品质量安全的监管[J].农民致富之友,2014,(6).
[2]赵鑫鑫,张云涛,李莹.关于提高哈尔滨市农产品质量安全的建议[J].农民致富之友,2014,(17).
[3]吕春燕.论农产品质量安全的重要性[J].福建农业,2015,(7).
[4]热孜万古力•吾甫力.农产品质量安全问题的现状与对策[J].江西农业,2016,(5).
1.1诊疗不规范有的乡村兽药店行医人员没有获得兽医执业资格证，甚至少数人根本不是从相关院校毕业的或缺乏专业知识，这些人胡乱开药、盲目行医；加之，某些兽药店经销的兽药、饲料、添加剂进货渠道不正规，致使假劣、违禁、失效、过期药品进入动物生产环节，导致畜产品质量下降。
1.2生产不规范多数养殖户的免疫、疾病监测、寄生虫病防治、疫情报告、消毒、无害化处理等规章制度不健全，免疫记录、免疫信息填报、动物检疫申报以及兽药、饲料、添加剂、生物制品使用等生产管理档案记录不完善，是畜产品质量安全监管中的又一制约因素。
1.3有效监管难乡村级养殖户从养殖生产到活畜及产品流通销售阶段，自觉到报检点申报检疫的很少，致使监管机构难以对畜禽进行产地检疫和对畜产品质量安全进行有效监管。
2对策
2.1加大宣传力度利用网络宣传、张贴标语、悬挂横幅、发放小册子等多种形式，加大《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的宣传力度，让广大群众及消费者充分认识到畜产品质量安全的重要性以及食用不安全畜产品的危害性，提高防范能力；增强养殖户的责任心和质量意识，倡导安全生产；确保专业人员爱岗敬业、恪尽职守，做好监督管理工作，将安全隐患消灭在萌芽状态。相关部门要将此项工作纳入县乡政府绩效考核范围，积极引导全社会形成全力推进畜产品质量安全工作的良好氛围。
2.2强化监管力量上级主管行政部门协同财政部门加强乡级兽医站的基础设施建设和器械设备的配套，设岗定员，充实一线畜产品质量安全监管人员，乡、村齐抓共管。还要加强对村级动物防疫员的专业培训，不断提升其业务水平，打造一支强有力的监管队伍。
2.3严控诊疗环节上级部门定期不定期对乡村级兽医人员、兽药投入品等进行监管，整顿兽药市场，严把投入品的质量关，确保兽药经营者符合国家规定标准、兽医持证上岗。一旦发现违禁药品（如“瘦肉精”）、过期药品、不安全兽药投入品等，立即进行销毁处理；情节严重者，移交公安部门，追究当事人法律责任，严惩违法犯罪行为，切实做到惩处一个、警示一批、教育一片。
2.4规范养殖生产要求养殖户制定免疫、消毒、无害化处理等规章制度，同时指导其对污染物进行消毒处理、对粪便进行堆积发酵处理或加工成有机肥等、对病死畜禽及时进行无害化处理。乡级监管站对兽药投入品等使用情况每月进行1次监管并上报县级监督所，对出栏的活畜及其产品进行产地检疫。另外，建立动物尸体无害化处理池、处理井、焚烧炉等，以消灭传染源。
2.5完善监管体系全面实施农业部《畜禽标识和养殖档案管理办法》，做到重大动物疫病免疫覆盖率100%、耳标佩戴率100%，完善户、村、乡级养殖档案，认真做好二维码标识录入上传工作，确保溯源追溯体系链条紧密衔接。一旦发生畜产品质量安全问题，有据可查，确保能够第一时间整治处理。
3结语
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