时间：2022-06-26 20:58:26
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抓“小”事，民警真情融坚冰。活动中，派出所把大走访常态化，通过走访，力所能及的为群众和游客解决难事、烦心事，化解矛盾，及时消除不安定因素，民警用真情渐渐拉近了与群众的距离，成为了民警的知心人，让辖区群众真正的体会到“有困难找民警”不是一句空话。
3月下旬，在某某社区商业街摆摊的某某,因邻摊某某搭架子占到其摊位地盘后，两家你一言我一语随即发生争执，继而相互殴打，互有伤情。闻讯，派出所民警立即赶到现场制止，及时调查取证受理此案。工作中，办案民警发现某某两家因摊位相邻，以前多次发生纠纷，积怨较深，如果简单的对双方打人者进行治安处罚，势必使两家的矛盾进一步深化。本着维护景区治安长久稳定和构建和谐社区的原则，派出所确定了对此案先进行调解的工作方向。但由于两家积怨太深，双方各执一词，加之双方家人的参与纠缠，使数次调解均未奏效。为此，办案民警没有放弃，所领导亲自靠案，多次研究解决两家纠纷的办法。民警还放弃休息日，瞅准时机，只要两家有人便来到双方当事人家中，进行走访，向双方当事人讲明道理，以情感人、以理服人。民警的真情付出终于催融了两家积怨已久的坚冰，在民警的多次说服、开导下，双方当事人均做出了合理让步，达成了一致的调解意见。通过此案，两家多年来的矛盾积怨彻底消除，派出所也因此事的妥善解决受到了辖区群众的交口称赞。象这样的“小”事还有许多，民警正是以高度负责的责任心和真情逐件妥善处理好，把问题消除在初始，使居民、游客和谐共处，赢得了群众和游客的一致赞誉。今年以来,派出所调解各类矛盾纠纷30余起,有效地化解了辖区居民及游客间的矛盾，使广大游客乘兴而来、满意而归。
抓破案，重拳除恶铸平安。派出所针对辖区各类刑事犯罪的发案特点，以
辖区厂企、社区、公共娱乐场所和偏僻、空旷的道路为重点，借鉴以往此段时间的打防经验，迅速摸清各类案件的发案规律和特点，分时段、分重点的加强巡逻防范和定点守候，严防盗窃等侵财案件的发生，切实增强群众安全感。同时，加大对各类现行案件犯罪的侦破和打击，以形成对违法犯罪的强有力震慑，有力地维护了警民和谐关系，取得了良好成效。
抓防范，救险扶危树形象。派出所在旅游旺季前早动手，树立“警力有限民力无穷”理念，创新防范思路，密织景区治安防范网，为旅游旺季将至的风景区营造良好的治安环境。一是建警情研判周例会。派出所克服警力少的束缚，广泛发动辖区群众参与到景区治安管理中来，以风景区内的三个社区为“点”，4条旅游线路为“线”，把“三点四线”的社区治保员和护林防火员、景区保洁员、工商业主整合，形成社区邻里守望、工商业主之间互助看护的点线结合的治安防范网。并从中把责任心强的人员纳入治安警情研判周例会“恳谈问计”，在第一时间掌握景区治安动态和违法犯罪线索，确保及时消除隐患。二是绘应急救险导向图。针对景区内地形复杂，时有发生游客擅自探险迷路以及其他突发求助等情况，派出所在组织民警开展基本体能、熟悉山路、救护技能培训外，主动协调社区、风景管理处通力合作，把主要山头险要路线、新开景点、护林防火重点部位和社区居民区等情况绘制出治安综合导向平面图，极大提高了救险和治安防范能力。，共出动警力150余人次，应急救险、救助50余人次，充分体现了公安机关的良好形象。
10
月4日下午，派出所民警凭借熟悉辖区地形和体能的优势，将一名在潮音瀑南侧3公里处的山林中脚腕骨折游客，用担架徒步运送，跋涉约6公里，历时4个多小时，翻过三处陡坡，克服山路崎岖陡峭、湿滑、狭窄等多重困难和险阻，安全将伤者救出，送到了医院救治。10月5日下午，派出所民警再次跋涉近10公里，冒着被虫咬和毒蛇侵袭的危险，披荆斩棘，勇于攀登,利用绳索全力施救，历经3个小时，将一名被困在某某水库堤坝一侧山崖上的游客安全救助下来。民警的救危扶困先进事迹被某某各媒体广泛宣传报道。在被救助的次日，两名被救助者本人或家属主动到派出所进行答谢，并自行制作了大幅感谢信，在派出所周边进行张贴，广泛宣传派出所的救人事迹，以表达他们对公安机关的崇敬和感激之情。
抓服务，诚心谱写和谐曲。派出所辖区现有旅馆32家、农家宴饭店26家，个体摊点62处，针对场所多、从业人员素质低的情况，所领导从管理与服务并重角度出发，教育民警树立“诚心”意识，与各业主及从业人员以心交心，真诚为民，积极构筑和谐警民关系，为广大游客营造良好的游览环境。
（一）加强领导，完善机制。完善党总支、县社统一领导、各单位各司其职、干部职工广泛参与、多种调解手段并用的大排查大调解工作机制，加强矛盾纠纷多种解决方式的衔接配合，贯彻《人民调解法》，深化人民调解。贯彻“调解优先”原则，有效化解矛盾纠纷。
（二）按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”的原则，对涉及社会稳定和干部职工切身利益的重大决策、重大事项进行风险评估，从源头上减少矛盾纠纷。
（三）采取领导包案、调解和解、说服教育、心理疏导、帮扶救助等多种方式，依据法律、政策化解突出矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化引发影响系统内部稳定的事端。
（四）配合建立健全企业资产处置挂拍、劳资纠纷、安全生产等领域的行业性调解工作机制，便捷、高效地化解矛盾纠纷。
（五）完善苗头隐患排查、报送、预警机制和应急处置机制，落实应急力量等保障措施，努力提升预防处理的水平。
二、配合推进社会管理创新取得新进展
（六）加强依法监管，创新企业资产的管理机制。在出租房屋方面、配合县有关部门在中小旅店安装使用旅馆业信息系统，旅店业管理模式，实施单位协助申报制，完善房屋租赁申报备案制。
（七）积极参与推动综治工作向新经济组织和新社会组织延伸，落实新经济组织或企业内部安全稳定法定代表人责任，维护企业稳定和职工合法权益。
三、全面推进重点地区和突出问题排查整治
（八）积极配合县里适时组织开展的严打行动，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、抢劫、抢夺、盗窃等多发财犯罪，协助有关部门打击非法集资、制假贩假、电信诈骗、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动。深入开展“扫黄打非”工作，加大禁、禁赌、禁毒工作力度，预防职工犯罪。
（九）加强重点地区的治安整治，参与有关部门组织的加大对出租房屋的娱乐休闲场所、公共复杂场所、网吧和音像市场整治力度，积极配合有关部门依法查处违规经营活动，防范恶性案件发生，为经济发展提供保障和服务。
四、切实推进治安防控体系和平安建设
（十）根据县社年初制定的机关挂企业人员，负责所挂企业内综治及安全生产工作的督促与协调，切实增强为企业服务意识。
（十一）县社职能股室在县社综治委的领导下，加大对县烟花爆竹批发中心安全经营与管理的监督力度，督促其执行制度常态化、规范化，使其安全经营与管理有保障。
近年来，作为公安部“警察公共关系实践基地”和省厅“全省队伍正规化建设示范单位”的**分局在市公安局和**区的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“构建和谐社会，打造平安**”的总体目标，一手狠抓队伍建设；一手狠抓打击防范，分局各项工作的整体水平得到全面提升，**年以来，刑事案件发案数逐年降低，破案数逐年上升，打击处理人数逐年增加，各项工作均取得了较为显著的成绩：分局**年至**年连续四年被评为“全省优秀公安局”，**、**年被评为市级“文明单位”，**年被评为“全国县级公安机关优秀执法示范单位”，**年12月，荣获全国“三基”工程建设先进集体。
一、狠抓队伍建设，确保各项公安工作顺利开展
近年来，**分局以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻学习党的十七大会议精神，狠抓队伍建设，全面提高队伍整体素质，全年分局未发生一起民警违法违纪事件，有力推动各项公安工作顺利开展。
1、强化理论学习。成立了以分局党委书记、政委杨永为组长的学习活动领导小组，采取党委中心组学习、专题讲座、集中培训、主题教育等多种形式，组织广大民警深入学习贯彻党的十七大、新一轮解放思想大讨论和“大学习、大讨论”及全国政法工作会议精神，确保全警思想上更加统一、政治上更加坚定、组织上更加坚强。
2、加强领导班子建设。分局牢牢抓住班子建设这个关键，从落实“干部从基层出”的原则入手，大力加强基层所队班子建设，努力选好配强一线带头人；着力优化队伍领导班子的素质结构、年龄结构、知识结构、能力结构，为推动队伍建设和业务工作发展提供了有力的组织保证。
3、狠抓党风廉政建设。分局每年年初制定党风廉政建设工作计划，并与各单位主要负责人签订责任状；建立领导干部廉洁自律预警机制，从严到实处、关爱到制度；强化季度考核，将党风廉政建设作为一项重要内容纳入单位季度岗位责任制考核；深入开展“无违纪科所队”创建工作，把“六个未发生”作为创建无违纪科所队的标准；积极开展警示教育活动，对照片中的案例进行深刻剖析，认真吸取教训；强化内外监督。召开执法、警风警纪情况通报会，征求意见和建议；加强节日期间对遵守“五条禁令”和党风廉政建设执行情况进行检查。
4、大力推进队伍正规化建设。按照《内务条令》和“四句话”的要求，从窗口服务、接处警、办理案件和内务管理着手，不断加强民警养成教育，进一步规范民警执法执勤，做到警容严整、态度和蔼、文明执勤；同时统一派出所以及警用车辆外观标识，加强室内外环境卫生整治，让群众看到队伍正规化建设给公安机关带来的可喜变化。
二、以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为工作目标，努力建设平安**
近年来，分局一直保持严打态势，**年以来，刑事案件发案数逐年降低（**年同比**年下降8.1%，**年同比**年下降20%，**年同比**年下降20.8%），破案数逐年上升（**年同比**年上升12.95%，**年同比**年上升1.7%，**年同比**年上升0.7%），打击处理人数(移送、劳教人数)逐年增加（**年同比**年增加26.1%，**年同比**年增加4.3%，**年同比**年增加12.5%），社会治安形势持续平稳，群众安全感普遍提高。
1、全力做好维稳工作，消除各类社会不安定因素。
**分局将维护社会稳定工作作为中心工作来抓，扎实开展各项工作，有力维护了**地区的社会政治稳定。一是加强矛盾纠纷排查。分局广辟信息渠道，搜集上报各类维稳信息，为各级党委政府和上级公安机关正确决策、果断处置和化解矛盾纠纷提供了科学依据。二是强化调处工作。四年来共调解各类纠纷20000余起，有效化解了婚姻、家庭、经济等各类纠纷，防止因纠纷而引发各类案件；三是妥善处置纠纷上访等各类突发性、1000余起；四是严厉打击犯罪，成功破获“3.27”和“8.01”散发**宣传品等一批有影响案件，并积极加强对**人员教育、转化、控制工作。
2、牢固树立情报信息主导警务理念，提高打击效能。创新“情报－查证－行动”刑侦工作机制，构建“大情报，小行动”的信息导侦工作格局，取得了显著成效。仅**年，分局就运用信息化破获刑事案件1500余起，抓获违法犯罪嫌疑人400余名。**年4月9号，分局运用信息化，成功摧毁了贵州德江籍街头“丢包”诈骗团伙，破获省内外系列“丢包”诈骗案50余起，受到了省委常委、政法委书记、公安厅党委书记、厅长徐立全的充分肯定。
3、坚持严打方针不动摇，严厉打击各类违法犯罪活动。一是做到命案必破。分局进一步加大命案侦破力度，强化组织领导，对命案实行快侦快破，四年来相继破获了**“6.14”中岗三村故意杀人案等几十起命案；二是做到黑恶必除。几年来，分局相继铲除了“汪涛恶势力团伙”等20余个恶势力团伙，“打黑除恶”专项工作在全市分县局排名第一；三是强力推进“网上追逃”工作。仅**年，就抓获网上逃犯157名，其中抓获外省逃犯26名，本省外市逃犯25名，历年逃犯18名，命案逃犯4名，在全市率先超额完成追逃任务；四是大力开展禁毒人民战争和禁赌、扫黄工作。破获案件100余起，摧毁大批吸贩毒网络，有效净化了社会风气。
4、健全完善治安防控体系建设，有效提高驾驭社会治安局势能力。一是进一步加强治安巡逻工作，全面开展“网格化”巡逻，有力地遏制了发案，打击了现行；二是发挥旅馆业治安管理工作站优势，依托旅馆业信息管理系统平台，完善旅馆业管理模式，强化入住旅客登记；三是建立完善了视频监控中心，安装视频监控探头2032个；四是做好群防群治工作。整合物业保安等社会资源纳入公安机关统一管理，在街道综治办和派出所指导下，参与社会治安综合治理，强化社区治安防范工作。
三、积极回应人民群众对公安工作新期待，不断加强和改进公安工作
**分局认真研究和积极回应人民群众对公安工作的新期待，始终把保障民生，改善民生作为公安工作的出发点和落脚点，不断加强和改进公安工作，把工作成效更多地体现在促进和谐、惠及群众上。
1、加强警察公共关系建设，大力构建和谐警营、和谐警民关系。落实从优待警，构建和谐警营。开展节日慰问困难民警、春节娱乐、温馨工程等活动，营造宽松和谐的工作氛围，缓解民警心理、工作压力；维护民警合法权益，及时给予精神安慰；落实年休假和体检制度，充分激发民警的工作热情。加强警营文化建设，培养民警积极向上的生活情趣，增加警营内部和谐元素。**年10月，在**市举行的第二十二届“江南之花”群众文艺创作作品汇演中，分局排编的京歌《公安赞》，得到各级领导和群众的一致好评，荣获创作一等奖。开展“警民相约警务室”、“送上片片真情、密切警民关系”等爱民实践活动，沟通警民情感，拉近警民距离。
2、切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。**年初，针对群众反映摩托车、电动车被盗问题，分局认真研究、提前谋划，成立“利剑”专项行动队，开展专项治理，并荣获“全国治理自行车被盗问题专项行动先进集体”。仅**年11月21日破获的省厅督办的特大系列盗窃电动车案，就追缴被盗电动车73辆，得到群众一致赞扬。
一、上半年工作回顾
(一)工作
1.加强了矛盾纠纷源头控
制。针对城效结合部人员流动性大，征地拆迁矛盾突出，发展中遗留问题较多的实际，每月有针对性地开展矛盾纠纷排查工作，努力掌握矛盾纠纷的第一手资料。结合排查情况，制定领导包案调处方案，力争第一时间，就地化化解矛盾，把问题解决在源头。
2.提高了矛盾纠纷调处力度。我们把维护群众切身利益视为责任，严把政策关，做细思想工作，建立完善了领导干部、机关中层干部联系村(社区)的维稳工作，组建了接待中心，畅通了渠道。上半年，我街道共接待群众来信来访共计246件次、已回复380余人次，其中：集体上访3批次、60余人次。开展了“两会”期间领导干部大接访二次，接待群众来访15批64人次，现场解答群众提问16起矛盾，化解群众矛盾率90%以上。
3.加强了事项“两公开”宣传及建设。街道建立事项“两公开”投诉站; 14个村(社区)分别建立完善了事项“两公开”投诉点，各站点硬件设施齐全配套，人员到位。
4.开展了领导干部大接访活动。为确保“两会”期间的安全稳定，从1月23日至今共开展了3次领导干部大接访活动。共接待来访群众19批70人次，对群众反映的宅基地纠纷、拆迁补偿安置、物业管理、市政设施建设等进行了矛盾纠纷调处和政策解释，现场解答群众提问13起，化解群众矛盾13起。
5.加大了遗留问题处理力度。针对街办遗留问题较多这一实际，为妥善化解矛盾，街办成立了工作组，制定了包案化解方案。通过与人充分沟通，从政策和情理上作了耐心细致的解释，目前区上交办的4件包案件已化解两件，另两件正在化解中。
6.做好重大节日重点人员监控工作。我辖区内老上访户较多，经常缠访、闹访，影响了党政机关正常工作秩序。为及时、有效解决非正常上访问题，确保重大节日安全稳定，我们成立了监控小组，对重点人实施24小时不间断监控，随时掌握动态，并在火车站、汽车站等派出专人严密布控，及时发现、及时劝返。半年来，共劝返非正常上访6人次，杜绝了进京上访事件发生，确保了社会安全稳定。
(二)综治维稳工作
1.狠抓综治工作责任制的落实。街道与各村(社区)、企事业单位签订综治工作目标责任书，坚持综治治安一票否决权;坚持每月组织派出所、村(社区)，企事业单位负责人、治安巡逻队员召开治安形势分析会，分析多发案情特点，研究防范、打击策略、部署工作。
2.抓平安创建活动。结合自身实际，深入开展以龙华、三桥、洪柳、陵川等村(社区)为主的创建“平安村(社区)”，以川师大、科职大、洪河中小学等学校为主的创建“平安校园”，以川雅木业、成工集团等企业为主的创建“平安单位”等活动。并以此为契机搞好村(社区)、企事业单位的人防、物防、技防工作。
3.健全应急预案，妥善处置
对于，如167厂社保、中国铁建业主也开发商广告纠纷、龙城一号二期拖欠民工工资等问题，我镇综合协调市、区级相关部门、涉及的村组，做好应急处置预案，对涉稳重点人员加强稳控，严格落实稳控责任，坚持做好答复稳定风险评估，按照从实际出发、尊重历史、面对现实的原则对事件进行了答复，化解了这一矛盾。
4、强化信息报送工作
继续完善以街道综治办为主渠道，各级信息员联动，各村(居)、企事业单位排查，综治办综合协调的情报信息网络。通过覆盖全街道的维稳信息员队伍，密切关注社会面动态和可能引发的不稳定因素，做到早发现、早处置、早解决
5、突出抓好社会公共安全管理。我们把安全生产、食品药品、危险化学品及学校周边治安，娱乐作业等重要部位，行业的管理当作社会管理的重中之重，严防重特大安全事故发生。
6、突出抓好宣传教育引导工作，注重加强对土地征用、房屋拆迁、交通安全、产品质量、环境保护等社会热点问题舆论引导和政策措施的宣传，加强社会主义核心价值体系的宣传。
(三)司法工作
1.全面开展普法宣传活动。结合“综治宣传月”、“三八妇女节”、“五四青年节”、“5·12防震减灾”等主题，共进行法制宣传活动3次。共发放法律法规等相关资料2万余份，接受群众法律咨询110余人次。
2.狠抓人民调解工作，积极调处各类矛盾纠纷。上半年，我街道各级调委会共调处各类矛盾纠纷75件，调处成功74件，成功率为98%，调解协议履行率为100%，内容涉及邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、合同纠纷、征地拆迁纠纷、赔偿纠纷、民工讨薪纠纷等多个方面。
3.进一步落实社区矫正安置帮教工作，维护社会稳定。我辖区共有社区矫正对象45名，刑释解教人员12名，司法所与驻点检察官逐个走访，每月定期同社矫对象面谈，形成了司检联动，共同矫正的新工作模式。
4.继续推进基层法律服务，参与社会治安综合治理。上半年，司法所共接受法律来访及相关咨询65件
，其中口头42件，书面23件。启动诉前调解，成功调处14起矛盾纠纷。驻村律师作用发挥明显，上半年驻村律师共解答法律咨询143人次，开展法制培训、法律知识讲座3场次，参与调解民事纠纷19起，发放各类法制宣传资料2.1万余份。
5.加强信息报送。共上报工作信息23则，其中调解信息6则、社区矫正信息8则、法宣信息7则、村社区法律顾问信息2则。
(四)防邪工作
今年以来，根据市、区防邪工作要求，我街道加大了辖区内重点人员管控，及时掌握动态。与学校、社区联动，开展了以东洪社区为试点的“无社区”创建活动。上半年我街道办事处与辖区居民签订了共建卡56000张，发放防组织宣传资料3200张，同时在各个村(社区)共建立了28个防邪宣传栏，积极有效的推动了防邪宣传工作。进行了密切关注等组织的非法活动，及时发现制止传单散发4起，实现了“三零”目标
(五)禁毒工作
1.加大了涉毒案件打击力度。通过街办及派出所民警的共同努力，组织公安、文化、工商等部门对辖区内娱乐场所、旅馆业等进行了30余次的突击检查，查获10起20人涉嫌吸食新型案件，经审查和尿检确认后，均给予了强制戒毒和治安拘留等处罚，对三家娱乐场所进行了停业整顿，有效遏制住了新型在辖区内的漫延。
2.加大了宣传覆盖面，提高了辖区居民识毒、防毒、禁毒意识。平时宣传与禁毒日宣传相结合，街道综治办和派出所在辖区内坚持每月两次以上的禁毒宣传工作，在辖区内人流量集中处设立多个宣传点，开展集中宣传，宣传的覆盖率达到92%以上，发放宣传资料4000余份。
3.加强了人员管控。加强对暂住人口、流动人口和其他高危人群的摸排，尽可能的彻底摸清毒情底数，对发现的涉毒人员由三个派出所的缉毒民警进行系统录入及资料收集。
(六)流动人口管理工作
按照“房屋全覆盖、信息全采集”的工作原则，对所房屋、用工单位、商家店铺、在建工地等进行了全面清查。建立流动人口信息采集点，对在本单位务工的流动人口基本信息进行采集。实现了房屋信息采集率达100%，录入率达100%;流动人口信息采集率达到92.5%以上，录入“流管系统”率达到100%。
二、存在的问题
一是法制副校长到校开展工作时间达不到要求;
二是随着城乡一体化推进，失地农民的增多，拆迁安置矛盾突出，导致群体性上访和矛盾突出;
三是街办地处城效结合部，流动人口较多，治安形势较为复杂，利用高科技防控手段还欠缺;
四是对禁毒专业知识了解不深，有待进一步加强学习。
五是工作方式需要进一步创新，让宣传方式多元化。
六是由于三个社会工作站的集中调解点处于建设阶段，对于专职人民调解员的整合正在进行，人员之间的衔接配合还需要进一步加强。
三、下一步打算
(一)重视“打防控”体系建设，积极探索如何利用高科技防控手段加大对辖区内的防控体系建设，形成高压势态。
(二)继续做好矛盾纠纷排查、调处工作，在工作中不断创新;
(三)继续有针对性地开展法制宣传，大力宣传新出台的《条例》，规范接待行为;
(四)进一步巩固社会治安整体联动的成果。
(五)强化项目年服务意识，积极主动参与城乡一体化建设，对镇重点企业加强治安巡逻;
(六)继续加强村(社区)民事调解、法律咨询、接待服务中心站点建设，加强基层各种矛盾和民间纠纷的调处力度;
一、持续深化“四大防控”体系建设，全面提升社会消防管理水平
1．不断强化法治防控。各县、区政府要以《国务院关于加强和改进消防工作的意见》为指引，将消防工作与党政领导提拔任用挂钩，大力推行消防工作“党政同责”，严格落实党委政府“一岗双责”，将消防工作纳入“平安建设”、政府综合目标管理和社会综合治理，实行半年督导，年终考评。认真落实防火安全委员会例会制度，协调建设、文化、工商、卫生、安监等部门建立执法信息通报、联合执法制度，对涉及消防安全的事项从严把关。督促各行业、系统主管部门制定出台加强本行业、系统消防管理工作的具体实施办法。指导网吧业、娱乐业、餐饮业、旅馆业等重点行业协会将消防工作纳入行业管理服务内容，大力开展自查互查。建立完善消防安全责任追究机制，对在社会消防工作方面失职渎职的，依法实行责任追究。
2．突出抓好重点防控。严格落实省政府出台的火灾高危场所管理规定，进一步明确界定范围和重点，完善人防、物防、技防措施，全面开展达标创建活动。深化社会单位“三会三化”建设，开展“四个能力”达标创建年活动，对重点单位逐一明确疏散引导员、末位巡查员和消防部门首席监督员。推广消防责任人管理人变更、消防设施维护保养、定期消防安全评价“三项申报”制度，年内所有重点单位达标，属于人员密集场所的一般单位基本达标。加强消防产品、装饰装修材料、外墙保温材料管控，扎实开展“3．15”打假、刑事案件攻坚、不合格消防产品公开销毁行动，不断深化开展建筑外保温材料专项整治活动。加强车站周边地区、城中村、城乡结合部、“九小”场所等“乱点”区域的消防安全治理，落实10类小场所消防管理标准，年内，消防安全标牌管理覆盖率达到90％。
3．全面加强基础防控。建立消防安全研判评估机制，突出公共消防设施建设、重大危险源管理、灭火救援能力等关键要素。完善重大隐患分级挂牌督办机制，落实立案销案、挂牌督办和公告制度，每季度挂牌督办、整改一批重大火灾隐患。健全隐患举报投诉查处机制，全面推行有奖举报制度，设立奖励基金，年内，所有县区按照标准建成火灾隐患举报投诉中心，开通“96119”举报投诉和服务热线。深化全警消防工作机制，认真贯彻落实《全省公安机关深度应用整体作战法大力实施全警消防战略的意见》，进一步完善公安派出所消防监督工作和考评机制，分级组织派出所民警进行培训。落实消防监督人员、消防文员联系指导警务室和每周“驻勤日”制度，推动全市所有警务室全部有效开展消防工作。
4．深入推进全民防控。着力构建制度化、常态化、大众化消防宣传格局，推广“同城一体、全员参与、网格宣传”工作模式。完善消防宣传教育体系，出台《全民消防安全宣传教育纲要》贯彻实施意见，制定并落实家庭、社区、学校、单位消防宣传教育和培训“五个专项行动”计划。贯彻落实《省消防宣传规定》，成立全市消防宣传策划专家组，加强宣传人员业务培训。深入推进消防“五进”工作，推行农村、社区“平安使者计划”、“家庭学校消防安全计划”，开展消防安全教育示范学校创建活动。各县、区高标准打造1个“流动宣传服务站”，建设30个精品消防宣传橱窗，建成1所省级以上“消防安全教育示范学校”、1条消防宣传示范街。认真落实《社会消防安全教育培训大纲（试行）》，加强消防服务机构及从业人员培训，年内，全市通过消防职业技能鉴定的消防控制室值班人员、消防设施维护人员不少于150人，行业系统、社会单位自主教育培训分别不少于4万、13万人。
二、着力夯实火灾防控根基，坚决确保火灾形势持续稳定
5．全力做好“大”消防安保工作。深入开展“清剿火患”战役决战行动，坚决夺取战役全面胜利。大力开展“平安中原”大消防专项系列行动，集中整治公共娱乐场所、“三合一”、“九小”场所、高层地下建筑等重点场所火灾隐患，全面落实消防安全“户籍化”管理。在大会议召开期间，安排部署“平安中原”护航行动，积极发动全社会力量，加强人员密集场所、党政首脑机关、要害部门的排查整治，确保万无一失。
6．深化打造网格精细化管理品牌。继续创新网格化管理模式，年内推动全市95％的街道乡镇达标。出台网格精细化管理实施意见，推动国家经济发达镇行政管理体制改革试点，指导所有重点镇设立消防办公室和专职管理人员，其他街道、乡镇依托安监办、综治办等全部设立消防管理办公室和专兼职管理人员，社区、行政村确立专兼职消防管理员。进一步明确大、中、小三级网格消防责任和分包、负责人员，消防部门、派出所明确各网点联系人员。进一步规范网格排查要求和隐患移交整改流程，不断加强网格应急处置能力建设，指导街道乡镇搭建调度指挥平台，推广“消防通”手机信息平台。年内对街道乡镇、社区行政村消防管理人员、巡消、保消队员培训一遍。依托社区服务中心、农村文化室，建设12个消防体验中心。推动乡镇专兼职消防队、消防巡防队配齐车辆装备，年内全市火灾高危场所消防车、电动巡逻车、消防电动自行车分别达到30辆、300辆、500辆。每个社区、行政村至少设置1处公共消防器材点和1处消防水源，人口较多的增加设置数量。
7．发展壮大多元化社会消防力量。结合全市队站建设，推进公安合同制队建设，确保现有合同制队每队队员不少于25名、执勤车辆不少于4辆；重点镇专职队全部达到“有1辆水罐或泵浦消防车、有8名以上队员、年保障经费不低于10万元”的标准，其它乡镇专兼职消防队进行升级改造；督导符合标准的企业单位建立规模适当的单位专职消防队；增建超大型商（市）场、公共娱乐场所防消联勤队6个；推动30个社区、60个行政村建成志愿消防队；年底全市消防文员达到140人，政府专职队员达到193人，新增消防志愿者3万人。强化保障措施，贯彻执行省政府《省专职消防队伍管理办法》，明确建队范围、建设标准、用工性质、经费保障和优惠政策。提高政府专职队员工资福利，落实各项社会保险和伤残抚恤待遇，逐步推动有条件的地区将政府专职消防队纳入公益类事业单位序列。创新管训机制，出台绩效考评办法，规范执勤训练模式，开展业务指导培训，适时组织督导考评，使队伍建设由单纯数量规模型向数量、质量并重转变。
三、加强公共消防设施和消防装备建设，夯实公共消防安全基础
8．加强城镇公共消防设施建设和消防装备建设。开展城市消防安全评价工作，做好城乡消防规划编制、修订工作，督促8个产业集聚区按照规划建设完善公共消防设施；适时开展公共消防设施专项督导检查，明确市政消火栓、消防车通道等公共消防设施维护管理责任。在旧城改造、“城中村”改造和新区建设中同步建设、配套、完善消防基础设施。8月份前，各县、区要将辖区内损坏的室外消火栓全部维修完毕；年内，每个县新增室外消火栓不少于20个，每个区新增室外消火栓不少于15个；新建道路要随施工进度一并安装室外消火栓。认真落实《全省消防部队“十二五”期间综合应急救援装备建设指导意见》，大力实施“装备提质升级1741”工程。年内购置各类消防车13台，其中支队本级53米登高车1台、主战消防车3台、高喷车1台、战勤保障装备抢修车1台、加油车1台、供水车1台；按照新《城市消防站建设标准》，配备攻坚组和个人防护装备5500件（套）。
9．加强消防队站和综合应急救援队伍建设。落实《市“十二五”消防工作发展规划》，继续推进消防队站建设。年底前，县、杞县、兰考、新区消防站建成投入使用；通许新队完成立项；禹王台精细化工园区消防站完成主体工程。加强灭火应急救援专业培训，分期分批组织攻坚组队员集训，组织安全员、急救员和特种装备操作员轮训。强力推进铁军中队建设，分类选择试点进行帮扶指导，适时召开现场会推广经验；开展铁军中队建设等级达标活动，年内，龙亭、金明、顺河、尉氏、杞县五个中队达标。加强综合应急救援队伍建设，建立跨区域应急响应机制，组建高层、水上救生、危险化学品处置、道路交通事故救援等专业救援分队，全力打造攻坚专业队伍。加强特勤队建设，开展特勤攻坚技能专业训练，并按标准配齐应急救援装备器材和保障物资，定期开展实战拉动训练，全面提升应急实战处置能力。
10．进一步加强消防业务经费保障体系建设。宣贯落实财政部《地方消防经费管理办法》（财防〔〕330号），围绕“十二五”消防发展规划，制定装备、基建、应急救援、消防信息化等项目建设经费需求规划和年度需求计划，确保年度重点建设项目经费需求与经费保障相匹配。将消防队站装备、战勤保障、应急救援、信息化建设和政府专职队人员、消防文员保障经费等项目经费，纳入各级财政预算，并将地方消防经费增长纳入政府督办和年度考核内容。消防部队业务经费增长不低于《消防工作目标责任保证书》的要求。
四、全面加强部队实战能力，强力打造现代化公安消防铁军
尤溪县总人口42万，辖8镇7乡，249个行政村，12个居委会，地域广泛，村落分散，交通事业迅猛发展，路网纵横交错，这些都给社会治安防控工作增添了新的压力，加之防控基础薄弱，体系单一，层次不高，警力不足，使刑事犯罪特别是重特大案件高发的势头未能从根本上得到遏制，因各种矛盾引发的不安定因素未能从源头上得到解决。20__年9月份，街面电站尤溪库区移民发生一起有组织、有预谋的系列。这起事件是尤溪历史上前所未有的参与人数最多，规模最大，时间最长，破坏性最大，影响性最坏的。
为此，县委、县政府多次召开专题会议进行研究，人大、政协组织代表、委员深入基层调查研究，统一了思想，形成了共识，县委林昌源书记指出：事实证明，没有稳定这一前提，什么事情都做不成；没有完善的社会治安防控体系，就没有长久的稳定。大家一致认为构建完善有效的社会治安防控体系，事关经济和社会健康快速发展大局，必须把社会治安视为重要的投资环境、发展资源和招商品牌，必须以“平安尤溪”建设为主线，以强化社会治安防控为切入点，树立“警力有限，民力无穷”思想，充分挖掘和整合社会资源，抓好群防群治工作，牢牢掌握维稳工作主动权。县委、县政府出台了《关于建设“平安尤溪”工作的实施意见》，县委办、县政府办转发了县综治委拟定的《关于城区治安巡逻队建设的意见》，县综治委具体制定了《尤溪县社会治安防控体系建设三年规划》，对全县治安防控建设的总体目标、防控力量、防控措施、防控保障、防控组织与领导作了系统规划、科学安排。在继续抓紧“严打”这个首要环节的同时，切实把思想认识、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正转移到以预防为主上来。
二、构建“九大体系”，夯实社会治安防控基础
我们构建的社会治安防控体系，讲求联动效应，实现全社会参与、全方位防控、全天候运转，通过运用多种防控手段，把治安隐患解决在萌芽状态，促进社会安定稳定。
1、构建城区街面治安防控体系，实现动态控制。一是整合警力。县巡警大队与城关派出所合署办公（人数达27人），并与交警、治安警、刑警等警种形成互动，从而有效整合了城区各警种力量，强化了对城区主要街道巡逻控制，提高街面见警率和快速反应能力。二是加强巡防。公安机关根据刑事案件的发案规律，适时调整了巡逻模式，坚持车巡与步巡、定时巡逻与不定时巡逻、公开巡逻与蹲点守候相结合，保持对违法犯罪的强大威慑力。每年入夏后，组织公安局机关50岁以下的民警开展夏季夜间巡逻，并有针对性地对城区旅店业、公共娱乐场所、出租房屋、建筑工地等外来人口聚集地开展大调查。同时，组建由35人组成的城区专职治安巡逻队，不断提升巡逻队的群防群治功能，与各警种、民兵小分队协同配合，强化对城区小巷里弄的巡逻防控，最大限度地封杀犯罪时空条件，及时打击和有效预防各类违法犯罪活动。
2、构建重点单位（部位）治安防控体系，强化技防物防。充分利用现有的信息网络技术，不断拓展信息警务的应用领域，投入80多万元建立的“110、122、119”三台合一的公安指挥中心于20__年6月底投入使用，初步建立了协调统一的接警、指挥、处警技术支持体系。同时对城区金融、广电、电信、电力、 水利、自来水、县政府等重点部位、重点街、巷安装闭路监控、无线电自动报警系统等技防装置，实行24小时监控，并与公安“110”联网，加强物防设施建设，提高防控科技含量，最大限度地预防案件、事故发生。去年以来，全县旅馆业安装报警系统28家，其中50个床位以上旅馆安装覆盖率达100。邮政部门吸取西滨邮政储蓄所因防范措施不落实导致保险柜被盗的教训，对全县15个网点全部安装数码电脑监控及报警设施，有5个网点新安装了防弹玻璃。
3、构建社区治安防控体系，整合社区防范力量。我县城区狭小、人口密集，属案件多发区。我们结合开展“平安社区”建设活动，重点抓了以下几项工作：一是深化社区“11211”工程建设。在七个社区全部建立警务室，配备了专职社区民警，并实行五警进社区，抽调了业务精、素质高、组织协调能力强的48位机关民警、交警、刑警、消防警和社区民警进驻到城区七个社区开展工作，把打击犯罪、治安防控、服务民众、法律咨询、办理警务等工作融为一体，摸排出重点对象345人，提供线索67条，破获刑事案件53起，查处治安案件96起，抓获违法犯罪人员139人。二是引导群众参与治安工作。七个社区分别组建了6人组成的治安日巡队，人员从辖区内具备一定素质、热心治安工作并享受低保的下岗职工中选任，加强了住宅、楼院区域义务治安联防活动。三是加强基础建设。继续搞好“铁防工程”建设，动员居民安装电子防盗门85幢165扇；强化“车防工程”，建设、工商、公安等部门协同配合，建立固定和临时停车点19处，共同维护社会治安。
4、构建单位（企业）内部治安防控体系，落实安全保卫措施。按照市场化的要求，我们认真发展保安队伍，并不断加强保安队伍管理和业务指导。我县成立了金盾保安服务有限公司，组建保安大队，下设6个保安中队，有113名保安员，派驻企事业单位及公共娱乐场所39家。由用人单位与保安公司签订合同书，固定治安防范任务，明确责、权、利，健全和落实保安24小时值班巡逻、进出人员盘问登记、夜间巡查等制度，有效地促进了用人单位安全防范系统建设。本着“谁主管、谁负责”的原则，落实防范责任制，城区有单独办公楼院的党政机关、司法机关、社会团体和较大的企事业单位以及较大的宾馆、酒店、娱乐场所，聘请了专职保安员和门卫值班人员，负责内部居民保卫工作，维护单位内部治安秩序。
5、构建农村乡、村、组“三级”治安防控体系，提升基层防控能力。各乡镇所在地组建4—8人的治安巡逻队，由派出所统一指挥、管理，行政村组建3—6人的护村护林队，在综治工作站的统一安排下开展巡查工作，每个村民小组也聘请1—2名群防群治联系户（现称平安中心户），收集掌握各种信息，负责组织农户开展治安联防。同时以农村“110”指挥中心为依托，实现乡、村、组联防联控，确保一方平安。全县各乡镇共组建专职治安巡逻队15支104人，选聘村综治协管员254人，平安中心户长1283人，有“两会”组织534个，成员2029人，加强了辖区内重点区域、重点地段的巡逻。今年来，通过巡查，共抓获违法犯罪嫌疑人33名，协助破获刑事案件46起，治安案件68起。同时在与外县乡村毗邻的8个乡镇开展县级边界联防，其它乡镇开展乡级边界联防，实现治安联控，纠纷联调，林业联防的目标，共同维护边界地区的稳定。
6、构建道路交通治安防控体系，创建平安大道。我县现有省道1条、县道9条、乡道27条、村道47条，总里程1851公里的公路网，京福高速公路尤溪路段全长60.08公里。为保证路网安全，我们全面实施了派出所协助交警履行职能的改革，开创了信息共享、责任共担、管理共为、安全共创、机制共建的农村派出所管理农村交通安全的新模式。改革使警力资源得到了整合，使原来由22名交警管理全县20__多公里道路交通安全，变为近百名警力管理道路交通安全，管理密度由原来的每名警力管938.8公里缩小为21.7公里，管理力度由原来侧重省道、县道向所有道路安全管理延伸，纠正交通违法的强度，也由原来单一警种管理向多警种延伸，初步构筑了纵向到底、横向到边，多警联动的交通安全管理新网络。去年以来，全县交通事故起数同比下降5.6，死亡人数下降54.6，受伤人数下降10.5，经济损失下降67.9。进一步整合公安交警、公路、交通路政队伍的力量，加强对国道、省道、县道治安巡逻，及时打击车匪路霸，维护交通秩序，同时要求沿线乡村、 学校继续深化平安乡镇、平安校园、平安村和“绿色安全长廊”的创建活动，提高沿线乡村、学校的交通安全防控能力。
7、构建校园及周边地区治安防控体系，优化育人环境。现有各级各类学校655所，在校学生10.01万。学校治安秩序的好坏影响到千家万户，为此，我们着重从两方面入手：一是内部加强，在全县中小学校开展建设“平安校园”活动，各中小学普遍组建起护校队，并按要求配足专、兼职安全保卫人员，认真落实并严格执行学生校内大型活动和校外集体活动审批、值班巡逻、外来人员来访登记、安全工作月查等制度；广泛推行法制副校长聘任制度，普遍开设了法制课，开展警示教育活动，深化“把法带回家”活动，提高青少年法制意识。二是外部保障，加强农村中小学校及周边地区治安综合治理工作，对学校门口乱摆设的摊点和不卫生食品、不健康玩具、读物、音像制品等进行清理；有关部门相互配合清理整顿校园周边200米以内的“三厅两室二吧”，共同创建“平安校园”。充分发挥“青少年维权岗”活动成员单位的作用，开展巡回法制演讲，开设“少年司法网”，教育广大青少年远离犯罪。通过内外结合，加强管理，营造了安全稳定祥和的育人环境，20__年高考上专科以上录取控制分数线3019人，上线率达88.6％。
8、构建工业园区治安防控体系，优化投资环境。在全县工业园区，共建立警务室（站）21个，做好警力延伸工作，建立巡逻队或保安中队，加强各企业之间的联动联防，不断推动园区治安防范工作，建设“平安园区”。对在建项目，及时组织开展建筑工地及周边区域治安整治，打击处理扰乱正常施工秩序的不法分子，同时协助建设单位建立了临时性保卫组织，确保各项工程的顺利施工；对掌握的重点企业进行走访，分析影响企业正常生产的不稳定因素，搜集摸排违法犯罪线索，协助建立安全防范工作机制；对内部不稳定、治安问题相对突出的企业，组织力量开展整治活动，严厉打击侵害企业利益的违法犯罪行为；坚持开展送法进企业活动，采取以案说法的形式，经常性地深入企业开展法制教育，配合企业加强对员工的管理教育；实行企业联防。组织园区内相邻的企业，建立了夜间值班定时联系制度，互通情况，相互督促；建立警务室、保安中队、企业内部安全保卫人员“三位一体”的防控机制，通过协作配合，有效地整合了园区保卫力量，保障了工业园区的治安安全和社会稳定。今年来，全县新上“三个一”项目64个，固定资产投资4.55亿元，实际完成投资1.04亿元。
9、构建库区治安防控体系，切实维护库区稳定。我县河道总流域面积达5436平方公里，现有中小水电站216座，其中中型以上电站2个，开发水力资源装机容量23.55万千瓦，居福建省县级第一位，全国县级第二位。此外还有装机30万千瓦的省重点工程街面大型水电站正在兴建中。我们始终把库区稳定摆在工作的首要位置，不断提高驾驭复杂工作局面的能力，全力维护来之不易的稳定局面。一是抓宣传教育。加大法制宣传教育力度，有针对性地围绕移民关心的热点、难点问题，通过每月16日、30日两天移民接待日、两月一次对话会、宣传单入户等形式，做过细的思想发动、政策解释、法规宣传工作，把工作做深、做实、做到位，努力减少不稳定的诱因，从源头上维护稳定。二抓排查调处。实行县机关58个科局挂包移民户制度，采取集中排查调处和经常性排查调处相结合及以防为主、调防结合，做到“四定”、“三包”责任制，真正把矛盾纠纷解决在一线。建立库区稳定周例会、月联席会制度，设立“巡回法庭”，依法办案，依法调解，以案释法，以案普法，发挥调解一案、教育一片的良好效果。三抓打击查处。保持高压态势，发挥震慑作用，依法从速从严，严厉打击破坏重点工程建设和阻挠移民搬迁的违法犯罪。
三、健全“四个机制”，确保社会治安防控高效运作
为巩固治安防控成果，我们健全了责任机制、保障机制、示范引导机制、考核机制，夯实基层基础防范工作，提升了创建水平，有效地推进了平安建设各项工作。
1、健全责任机制。严格实行领导责任制、责任追究制和一票否决权制，督促各单位、各部门充分发挥职能作用和综合治理的优势，积极参与全社会的治安防范体系建设，真正形成社会治安防范工作齐抓共管的格局。在坚持年初签订责任状的同时，重点落实三项制度：一是实行县处级领导分片挂点抓平安建设工作制度，确保党政领导对平安建设包括治安防范工作既高度重视，又亲自动手，推动工作进展；二是实行乡镇党政主要领导和分管领导维稳工作述职制度，切实提高领导大局意识和责任意识；三是建立综治成员单位平安建设年度立项制度，35个部门根据各自职能制定了具体项目，明确工作目标和完成时间，确定项目负责人和责任部门，促进综治各成员单位全面履行综治职责，更加有效地发挥各自职能作用，自觉参与“平安尤溪”建设和治安防控工作。
2、健全保障机制。按照“谁出资，谁受益”，“取之于民，用之于民”的原则，多渠道多层次地解决经费问题。对于城区专职治安巡逻队经费，除各机关、事业单位每人每年缴纳20元的群防群治经费外，不足部分由县财政拨补；将社区“11211”工程列入为民办实事项目，并拨出7万元专款，加强基层基础建设；县领导亲自挂包一个社区，亲自协调，为7个社区居委会解决了办公用房；有关部门为每个参加社区义务巡逻的人员在原享受低保的标准外每月再补助200元。今年，县委、县政府把城区治安防控体系建设列入为民办实事项目，单列资金40万元。各乡镇也挤出专项资金，保障巡逻队正常运转，并落实了综治副书记和综治专干每人每月70元的津贴。县流域公司投入30多万元加大人防、物防和技防，所有楼院更新了对讲防盗门，14个重点部位安装了防盗报警器。
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