时间：2022-10-04 18:48:13
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇水利工程档案管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1、水利工程档案管理人员缺少验收资料的实战经验，导致验收资料整理的不完善在水利工程中档案管理工作是一项极其复杂性、琐碎性的工作，它要求档案管理工作的真实性完整性和原始性。在实际的档案管理中，档案管理工作人员缺少验收资料的实战经验，在收集资料的时候，所有的资料都通过负责人移交的，所以，搜集上来的资料不全面，在搜集的这些资料中，经常存在着缺项、漏项、盖章的手续不全、验收的记录不准确资料整理的不准确等现象。这些现象反映了验收资料整理的不完善，导致档案管理工作不顺利。2、档案管理工作前期准备的不完善主要表现在以下两个方面一方面，水利工程档案管理的负责人及管理人员忽视了档案管理工作，对档案管理工作根本就不重视，只是在口头答应，根本就不落实到实际当中，在日常的施工管理中，将工程的施工质量和进度一件却等作为首要工作。另一方面，施工单位根本就没有按照水利工程档案管理的规范要求来进行，把施工过程中的一些资料的收集、整理、归档等根本就未能遵循施工过程的每个环节来产生资料，大多数的工程基本都是在工程施工快完工的时候，然后才进行整理竣工资料。3、缺少专业的、高素质的档案管理人员在水利工程的档案管理工作人员中，大多数的管理人员基本都是没有经验、业务水平极低的人员，有的档案管理人员甚至是没有太高的文化，还有的人员不只是从事档案管理这一行，还从事着其他的行业，所以没有太多的精力投入到实际的工作管理中来。还有的人员对档案管理工作缺少严重的业务知识，对其业务知识不熟悉，最终产生了归档不齐全、案卷质量差、不规范等很多问题，严重影响着归档质量。4、缺乏完善的档案管理机制体系首先，有些工程施工单位在工程档案管理工作上存在着诸多问题，在制定档案管理制度上不完善，虽然有些施工企业制定了安敢管理体系，但是也不健全。其次，由于档案管理部门的人员业务繁忙，对档案管理法规宣传的不够，缺少应有的业务指导力度，对工程档案专项执法检查工作也没有没抓起来。最后，档案资料流向制度不健全，在工程建设中，有的施工技术人员要调走，在调走的时候，这些被调动的人员同时也把档案带走，出现了人走档案没有人员管的现象。
二、加强水利工程档案管理的控制措施
1、加强水利工程档案管理人员的业务培训，提高其业务素质为了加强水利工程档案管理工作，首先要加强水利工程档案管理人员的业务培训。对于其管理人员来讲，他们的档案管理知识和业务技术水平与其他单位的档案人员来讲更应有所提升。所以说，要想提高水利工程档案管理人员的业务素质，首先就要对其进行业务培训，尤其是对一些做兼职工作的人员进行培训，专门培训有关档案管理方面的内容，这样才能培养出一支高素质的档案管理的队伍，对于培训的内容要明确，增加档案管理人员的理论知识，定期的进行对管理人员抽检，在档案管理的实际工作当中要将培训的内容联系到一起，这样才能创建一个标准、规范的水利工程档案管理队伍。2、制定完善的水利工程档案管理体系，岗位责任落实到位为了建立完善的档案管理制度体系，水利工程的各部门要强化实施的力度，制定合理的措施，使档案部门可以进行有效地监督和制约。与此同时，在档案管理部门的内部建立激励体系，将档案管理工作目标落实到各个部门，然后进行落实到位，列入年度岗位目标责任制中，既要列入分管领导的目标责任制，更要具体落实到有关人员的职责中，年终要有总结，严格考核奖优罚劣，真正地把岗位责任制贯穿于从建设项目立项到工程建设结束，档案资料管理通过验收全过程。
三、结束语
近年来，随着水利工程质量管理和实施工作的不断规范，管理模式和管理手段的不断更新，工程档案管理工作质量也有了很大的提高。但是，一些水利工程档案仍存在着整理速度慢、内容不全、不规范、质量不高等问题。《水利基本建设项目工程档案资料管理规定》明确规定“进行单位工程和分部工程等级评定和工程验收包括单位工程与阶段和竣工验收时，要同时验收归档文件资料的完整程度和整理质量，并在验收后，及时整理归档。”科学地进行档案管理，大力开发水利工程档案信息资源，多层次、多方位、多形式向水利部门和社会提供利用，是实现水利工程档案自身价值和档案工作的根本目的。在此，笔者就如何做好水利工程档案管理工作谈一些认识。
1水利工程档案管理存在的问题
1.1工作人员缺乏验收资料的实践经验，致使验收资料整理不够全面水利工程是系统工程，这一因素决定了建设工程档案的复杂性、科学性和系统性，它必须具备真实性、完整性和原始性这三个条件。档案人员对工程档案缺少管理经验，不知所收集上来的资料是否齐全，只是被动地从工程项目负责人员那接收移交过来，往往是有多少接多少，往往存在着内容缺项、漏项、签章手续不齐、隐蔽工程验收记录不准、整理不规范等现象。没有把工程项目同工程技术资料的归档有机的结合起来，直接影响了档案的齐全完整。
1.2档案管理体制和制度不健全。①目前，部分重点工程建设单工作服务。位在档案管理体制上存在一定问题，没有制订应有的档案管理规章制度，有些建设单位虽然制订有，但也不健全。②档案行政管理部门忙于各项业务工作，对工程档案管理法规宣传、贯彻不够，对工程档案管理的业务指导缺乏应有力度，对工程档案专项执法检查工作也没有没抓起来。③档案资料流向制度不健全，使得工程建设中技术、施工人员调动、变更，出现人走档案走、人走档案没人管的现象。
1.3档案管理工作的前期投入和管理不足。档案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程项目建设的后期，才开始着手进行档案资料的收集、整理工作，从而造成档案资料的复印件较多，原件很少，特种载体档案严重缺失。这是因为：①负责工程项目的领导及工程管理人员，档案意识淡薄，认识不到位。有的仅在口头上说一下，并不落实在具体工作中，平时只注意抓工程质量、进度、安全等工作。②施工单位不注意施工过程中文件、资料的收集、整理、归档工作不是按照施工过程中每一个环节来产生资料，往往是工程施工快结束了，才突击搞竣工资料。
1.4缺乏高素质的档案管理专业人才，档案管理水平普遍较差。工程项目资料管理人员大都是临时抽调，没有经过专业培训，文化层次低，业务能力较差且大多数身兼数职，精力有限。在工程建设项目中，档案管理人员一般是新参加工作的同志多，这些人员缺乏档 案专业知识，对工程档案比较陌生，对档案管理相关法律法规和制度不熟悉，造成归档不齐全、案卷质量差、不规范等很多问题，严重影响着归档质量。
1.5工程建设项目档案管理工作缺乏系统研究。近年来，随着我国市场经济体制的建立，在工程建设领域，工程招投标制度、竣工验收备案制度、监理制度、市场稽查制度正在逐步完善。为适应政府管理职能的转变、行政审批制度的改革，工程建设项目档案的内容、形式、规定、制度、以及各种档案载体都发生了相应变化，但与之相对应的各种档案管理制度、法规却未能及时地作出相应的调整与修改，工程建设项目档案工作还没有纳入到新的管理机制中去。如何尽快建立完善工程项目档案法规制度，目前还缺乏系统的研究。
2 加强工程档案管理的对策
2.1健全制度，强化管理，落实岗位责任制。企业应建立完善工程档案管理制度，强化工程管理部门及施工单位、质检及监督、审计等部门的实施力度，并制定相应的措施，使档案部门可以进行有效地监督和制约。同时，建立内部管理激励机制，把档案管理工作目标分解细化，层层加以落实，列入年度岗位目标责任制中，既要列入分管领导的目标责任制，更要具体落实到有关人员的职责中，年终要有总结，严格考核奖优罚劣，真正地把岗位责任制贯穿于从建设项目立项到工程建设结束，档案资料管理通过验收全过程。
2.2提高档案管理人员的业务素质和工作能力。针对工程档案管理人员业务水平不高的实际，必须以人为本，培养一支高素质档案管理专业队伍。工程档案管理人员要定期参加专业理论学习，懂技术、会管理、业务精，并取得相应的管理资质、持证上岗;对外定期举办工程档案工作的集中业务培训，及时做好各种文件、标准的讲解、培训工作。
2.3资料分类科学化，实行档案工作标准化。标准化是对档案工作进行科学管理的一种手段，也是实现档案管理现代化的前提，档案工作标准化是档案工作科学管理的重要内容，也是提高档案工作管理水平的必由之路。所以我们要遵循水利工程文件材料自然形式的规律和相互间的有机联系，按照《档案法》、《水利基本建设项目工程档案资料管理规定》、《水利水电建设工程验收规范》等水利工程档案法律和规章，结合单位的实际情况，制定一个统一的分类标准，完善标准化管理规章制度，按照统一标准实现档案编制、收集、整理、编目、保管及提拱利用的系统性、完整性、实用性。
2.4加大投入，实现档案管理手段现代化。档案管理手段的现代化是实现档案管理现代化的基本标志，它包括以下几方面:保管条件的现代化，载体材料的现代化，翻拍、复印、装订手段的现代化，档案工作手段现代化，咨询业务智能化等方面。要实现档案资料的数据化管理和网络化的报送、传递，满足水利工程建设者多方位、多区域利用档案资料的需求，为水利工程建设和管理者提供了方便、快捷、高效的档案服务。
结束语
关健词:水利工程 档案管理 浅议
■一、建立工程项目档案负责制,形成覆盖工程建设各个方面的工程资料收集网络体系
档案收集工作是档案取得和积累的一种手段,在整个档案管理系统中处于一个重要的地位,收集及时就会形成档案的完整性与系统性,就可以为开发档案信息资源创造良好的条件。水利工程具有投资规模大、技术含量高、工期长、质量要求高等特点,如何保证工程建设过程中资料的系统收集、连续完整及真实有效呢?一是应从加强组织领导力度着手,按照统一领导、统一制度、分级管理的原则,统一协调档案管理工作。二是各施工标段的现场档案室建立,对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理,形成工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作,这样从组织机构上就形成了一个专、兼职档案资料收集的网络体系,保证档案管理与项目建设同步进行,确保了工程资料的完整收集,避免了工程资料收集上的疏漏。
■二、强化档案全过程管理,提高项目建设工程档案的编制质量
工程项目档案涉及面广,贯穿于工程全过程,要认识到做好档案工作,不仅仅只是为当前工作服务,也是为历史负责的表现。因此,在全过程管理中,按照《档案法》和《水利工程建设项目档案管理规定》(水办[2005]480号)、《水利工程建设项目档案验收管理办法》(水办[2008]366号)的有关规定,力求工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用,为竣工后的生产、运行、维修、改扩建服务。
首先,要树立档案质量管理意识,提高工程建设项目档案的编制质量。资料收集齐全后,应根据工程档案管理办法的要求,对工程资料进行分类归卷。具体要做好这样几个方面的工作:第一,做好卷内材料的审查与剔除,保证入库工程档案既完整、准确、又不重复、冗琐。包括检查归卷资料是否准确、内容是否正确(如填表是否符合规范要求,签字、印章手续是否完善,是否有保存价值等)、排列顺序是否符合档案整理要求、有无重复归卷等。第二,案卷整理。这项工作包括标注卷内材料的页码,编写卷内目录和备考表,编写档案目录,编制案卷封面和案卷脊背。第三,案卷统计与鉴定。一是按照每个单位工程对案卷的数量、文字材料的页数、插图、竣工图等进行统计,二是按照文件要求对每个单位工程档案的完整性、准确性和系统性进行鉴定。第四,注重案卷整理细节。一是资料分类归档中应注意的细节。如:谁形成的资料谁负责的管理制度,案卷材料应按问题、时间或重要程度进行排列,根据项目特点,各年度各工程进行综合归档,避免各单位工程之间资料的重复等。二是档案目录编制应注意的细节。比如档案目录顺序应按年度小类代号进行排列,在每一年度小类中按单位工程代号进行排列。案卷题名应简明、概括、准确。编制单位应填写案卷内档案材料的形成单位或主要负责单位,施工档案编制单位为施工企业名称。编制日期填写案卷内材料的形成日期或起止日期。保管期限与密级。按工程档案管理要求填写。三是卷内目录编制应注意的细节。应注意顺序号、文号、责任者、题名、日期文号、页号等的编写。由此而形成的的档案资料均为一式六卷,其中原件一卷,复印件五卷,形成永久档案,为积累直接科技经验进行储备、为科学研究提供参考价值、提供技术交流依据。因此,档案管理人员应尽可能地利用光盘、胶卷、实物等多种形式,尽量全面、系统地记录工程建设中的真实画面,展现建设过程中的风采,保证资料的原始性、完整性、真实性。
其次,注重实效,健全完善保证措施。工程项目建设是一个动态的过程,从项目的提出、设计到施工、验收,档案一直处于活跃的状态,直至验收以后,才能相对稳定。工程项目档案记载了工程项目活动的全过程,一旦工程出了问题,或交工后,需要改建、扩建,档案资料就会成为宝贵的信息资源。搞好工程档案管理,仅靠档案工作人员埋头进行具体业务工作远远不够,首先应从制度管理入手,从验收环节和经济手段上进行相对制约,做到工程验收与档案检查、交付验收同步进行。如:在工程付款、竣工验收、工程决算等环节上加以约束。把工程建设资料收集、归档及时作为办理施工单位工程决算、支付工程款、支付工程质保金的一个重要条件。只有在工程档案资料齐全的情况下才可以办理相关工程决算、工程款支付等相关手续,否则不予办理,只有这样才能保证资料系统入库,规范整理。
关键词：水利工程 档案管理
中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：
一、水利工程档案的重要性。
水利工程档案是水利科技档案的重要组成部分，是工程技术人员劳动智慧的结晶，是维护水利工作历史真实面貌的一项重要工作，它贯穿于整个水利工程建设的全过程，从一个水利工程项目的提出、论证、审批、设计、招投标、施工、监理、竣工验收等过程中形成的，应当归档保存的文字、图表、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录，真实有效地反映水利工程建设的全过程，不仅对施工过程中的质量检验、竣工验收及日后管理和维护具有重要利用价值，更对新建工程具有借鉴和指导意义。做好水利工程档案管理工作，准确记录具有保存价值的资料，为水利工程提供翔实的信息，成为水利工程建设及运行管理工作中不可缺少的环节和依据。
1.1建立档案管理网络，确保管理规范化、标准化加强对档案工作的集中统一管理是水利工程档案齐全、完整、规范的重要保证。一是成立档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，由主管档案工作的领导全面负责对档案室配备专职档案人员，在各业务部门指定专门人员担任兼职或专职档案员。
1.2是要设计出可使用的档案管理信息管理软件，将输入的数字档案信息进行分类排列和编目，实现档案数字化，信息组织与管理的有序化。
1.3是建立健全档案管理的各种规章制度，修订岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明。四是建立科学的归档制度，归档时应对文件进行全面、认真的检查，在内容方面检查归档的文件是否齐全完整。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门，都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失，使档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。
二 转变观念，科学管理
长期以来，我们对于各级各类档案的管理工作没有一种科学的管理意识，没有将档案工作渗透到各个环节之中，导致业务部门和档案管理部门各自为政，档案资料积累残缺不全，给档案的整理归档带来了困难。为了使水利工程的档案管理更加规范化、标准化，我们必须提高认识，转变观念，制定一系列措施，对水利工程档案进行科学管理，并根据水利工程复杂性的特点，拓宽档案收集渠道。
从实际情况看，水利工程建设是比较复杂的，从项目申报到工程竣工的阶段比较多。这种工程形成的文件材料涉及面广、内容繁杂，涉及部门和人员多，经历时间长，稍有疏忽，就可能遗漏。而小型水利工程大多施工要求急、建设周期短、形成的文件数量不多，不易引起档案人员的足够重视；加之施工人员组成复杂，往往造成工程任务难完成；临时机构解散，而档案材料也随之消失。为了保证档案资料收集齐全、完整，我们要求档案管理人员首先了解水利工程建设工作的具体操作程序和工作流程及各阶段的工作安排，掌握每一阶段工作中需要形成哪些档案资料，对每种资料的内容、数量做到心中有数。
在此基础上，采取以下收集方法：
2.1追踪收集适用于工程周期短、形成档案材料快的工程。档案人员或兼职档案人员主动到现场询问和了解工程进展情况，及时掌握工程信息并指导和督促技术部门有针对性地收集档案资料。这种方法收集速度快、档案资料齐全，质量也比较高，但花费的人力、物力较大。
2.2分阶段收集
适用于建设周期长的工程。某些大型水利工程及某些跨年度的水利工程，我们始终保持与兼职档案员及施工、建设部门的联系，及时掌握工程进展情况，并加强催收，尽力避免档案原始材料的散失，这样能保证工程档案的连续性、完整性。
2.3强制性收集
适用于对某些人员分散、临时机构较多的施工单位。我们采用收取档案资料押金的做法。当一项水利工程报建后，施工单位先交一定金额的资料押金，施工单位将完整的档案资料移交给档案部门后才可退回这笔押金。这种方法对一些内部较复杂的施工单位具有一定的约束力，可以保证档案资料不会由于人为因素而流失。
三 明确档案资料管理的范围和要求
3.1水利工程档案资料管理的范围水利工程建设项目立项、可行性报告、设计、决策、施工、质检、监理、过程中验收、竣工验收、试运行等工程在建设过程中形成，并应归档保存文字、表格、声像、图纸等各种载体资料。
3.2档案资料管理的要求
一是工程档案工作应与工程建设同步管理；二是档案应完整、准确、系统，并做到图面整洁、装订整齐、签字手续完备，图片、照片等要附情况说明；三是竣工图应反映实际情况，必须做到图物相符，做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证，并加盖竣工图章；四是施工过程中的图片、照片、录音、录像等材料，以及施工过程中的重大事件、事故等，应有完整的文字说明，同时要详细地填写档案资料情况登记表。
四 强化档案人员的业务培训，提高档案管理水平水利工程档案管理的范围和要求，对档案工作人员的素质提出了更高的要求。从事水利工程档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面，他们不仅要懂文书档案，还要懂科技档案以及与水利工程相关的一些专业类别档案。
因此，为达到水利工程档案整理规范化的要求，应对各专职或兼职档案管理人员进行培训。讲解水利工程建设工作中会形成哪些类型的文件材料，哪些是属于有保存价值的档案、具体的归档范围。同时，按照档案管理要求，对文件的起草、书写要求和制成材料的规范化，作详细的讲解，使大家对档案内容提前了解，工作中注意积累资料。这种培训与档案管理工作和工程同步进行，为今后建档工作奠定了基础，使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。
4.1科学的做好水利工程档案管理工作
做好档案管理工作是提供利用的基础和保证，要做好基础管理工作就要从以下几方面着手：
提高单位主管领导的建档意识。领导重视档案工作是管好用好档案的关键，增强领导干部的档案意识，才能将档案工作提到重要议事日程上来，才能从制度上、设施上、人员管理上得到支持和保证，才能使档案工作真正发挥作用，尽快转化为现实生产力，为水利工程建设服务。
4.2完善档案管理制度。根据国家《档案法》、《保密法》及水利部《水利科学技术档案管理规定》等有关法规，结合单位实际情况制订《档案管理制度》、《档案借阅制度》《档案鉴定销毁制度》、《档案保密制度》等规章制度。针对某项水利工程制订《水利工程档案分类大纲及编号方案》，指导档案资料的收集、鉴定、归档、管理、利用及保密等工作。
水利工程档案，应全面、系统地反映某工程各个环节的过程和结果，就要及时收集某工程的资料，做到同步管理。把某一水利工程形成的文件材料管理纳入工作程序，列入工程档案管理人员的职责范围。在下达工程计划或签订工程合同、协议时，应同时明确该工程文件材料的收集、整理和归档要求；在检查工程进度时，则应同时检查工程相关文件材料的收集、整理情况；在工程验收（或鉴定）时，还应先期或同步检查、验收工程文件材料的整理与归档情况。
档案管理制度不健全随着我国市场经济体制的逐步发展，与工程建设有关的各个领域的制度也在逐步完善。为适应政府管理职能转变和行政审批制度改革的要求，工程建设项目档案的内容、形式，以及各种档案载体都发生了相应变化，但与之相对应的各种档案管理制度、法规却未能及时地调整和修改。有些单位虽然建立了相关的制度，但大数是流行于形式。还有许多施工企业档案管理体制不健全，档案规章制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制。在工作中出现随意查阅、把资料借出档案室等现象，造成部分档案不能及时归档，有的甚至出现丢失，致使水利工程档案达不到标准化、制度化、规范化管理的要求。
加强水利工程档案管理的对策
国家水利部2006年曾出台了水利工程建设项目档案管理的有关规定，明确要求要加强对工程档案管理工作的组织领导，落实好岗位责任制，加强检查指导与监督，提高工程档案现代化管理水平。根据这些要求，针对存在的问题，笔者认为应采取以下几点对策。
健全制度，进一步强化对水利工程档案的管理要保证水利工程档案的齐全、完整和规范管理，一是要高度重视水利工程档案管理工作，从项目立项开始，就配备专职的档案管理人员，把水利工程的档案管理工作与抓工程进度、质量与成本控制一样抓紧、抓好。二是要建立健全档案管理的各种规章制度，修订岗位责任制，并制订相应的措施，把档案管理工作目标分解、细化，层层加以落实，真正地把岗位责任制贯穿于从建设项目立项到工程建设结束，档案资料管理通过验收的全过程，做到职责分明，使档案管理人员明确自己的管理职责。三是要对项目档案的验收要严格把关，归档时应对文件进行全面、认真的检查，保证文件材料不疏漏、不散失，使档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。四是要充化利用计算机和网络信息、技术，增加信息资源的存储，提高信息的广泛利用，充分做到资源共享，不断提高水利工程档案管理和利用的水平。
通过开发利用档案信息，促进档案管理工作上台阶档案的生命在于利用，只有对档案开发利用，才能正真体现它的价值。做好档案资料的收集、整理、积累存贮是为了更好开发档案信息。水利工程档案的形成是水利工作者劳动和智慧的结晶，通过材料收集、整理、归档将它转化为信息资源。对于档案管理人员来说，假如某项新上的工程需要查阅相关资料时，能将档案信息及时提供给业务部门和水利工作者利用，为水利工作者提供很大帮助的同时，使他们亲身体验到档案信息的价值，从而激发档案管理人员对工作的热情，促使档案管理工作更上一个新的台阶。
关键词：水利工程；档案管理；信息化
Abstract: the construction of water conservancy projects in operation of the formation of the science and technology archives is the enterprise valuable resource, for enterprise development can provide reliable technical support. In hydropower station in the management of archives shall be to improve the file management personnel file management and professional technical knowledge level of water and electricity, create file efficient collection system, updated files and identification, and the use of computer technology promotion files search efficiency.
Keywords: water conservancy projects; File management; information
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
1.水利工程档案的特点
水利工程档案工作是水利科技档案工作的重要组成部分，是广大专业技术人员劳动的结晶。它产生于整个水利基础建设的全过程，包括从项目提出、可行性研究、设计、决策招投标、施工、质检、监理、竣工验收，以及试运行等过程中形成，应当归档保存的文字、图纸、图标、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录。是水利档案的重要组成部分，来源于水利工程建设的全过程，不仅在建设过程中的质量评定、事故原因分析、索赔及反索赔、阶段与竣工验收及其他日后管理工作中具有重要作用，而且在工程建成后的运行管理工作中也是不可缺少的依据和条件。
（1）水利工程建设产生的档案材料种类多，形式多样，如文字、图纸、声像等；且具有分散性，产生于多个部门、单位或个人；同时具有联系性，往往如设计变更、预算编制、变更审核等一系列产生的文字、图纸、声像材料，都是为了完整地说明一个事件，是围绕着水利建设这一专业活动先后形成的，是不可分割的。
（2）水利工程档案产生于整个水利基本建设全过程，是从项目提出、可行性研究、设计、招投标、施工、质检、监理、试运行到竣工验收等过程中形成的。故此其档案的质量是衡量水利工程质量的重要依据，必须将其纳入工程质量管理程序，并要与工程进度同步，确保完整性、准确性、系统性。
（3）水利工程档案作为工程建设活动的真实记录，产生的大量科技、施工、管理文件材料和图纸等各种类别、各种载体的档案材料，经过收集、整理、归档后将形成有价值的系统信息资源。它为本工程的运行、管理、维护及日后的改建、扩建提供依据，也为其它工程的建设提供重要参考价值。
2.加强水利工程档案管理的措施
2.1要明确水利工程档案的责任
要明确水利工程档案管理由哪个部门管、由谁主管、由谁专门具体负责。因此，除了要以文件或正式通知的形式明确具体负责单位外，具体来说，还要做到三个专的标准，即“专责、专职、专业”。专责，就是要由一名领导同志主管全部工程档案的全过程管理，对整个工程建设的档案的接收、保管、借阅等方面工作进行业务上指导，工作上把关，责任上负责；专职，就是要指派责任心强、综合素质高的同志，专门负责档案的收集、整理等方面工作，并从资金、材料等方面给予保证，确保整个工作有较好的延续性；专业，要明确档案管理员既要管，更要理，决不是一个保管员。就是要体现出档案管理的专业性。档案管理是一种综合性很强的工作，涉及到单位的各个部门，对档案人员素质要求特别高，决不是某些人所说的那种“只要是把接收到的东西全都看住了就行”。为此，应选派具有较强专业知识的人员负责此项工作，做到高起点、严要求，以利于工程档案管理的规范化和标准化。
2.2提高管理人员的专业素质
水利工程档案管理人员不仅要具备档案专业管理知识，还应具备一定的水利工程专业知识，只有这样，才能更细致、更合理、更符合工程特点地制定相应的水利工程档案分类表，有的放矢地要求水利工程专业人员及时归档，更好地做好水利工程档案工作。为此，要加强水利工程档案人员的业务培训，提高他们的档案管理水平，使水利工程档案实现标准化、规范化的管理有一个切实可行的保障。
2.3档案管理的信息化
电子计算机具有运算速度快、精确度高、存储信息量大和逻辑判断能力强以及自动进行运算等特点。在文件的管理上，可运用计算机进行文件的接收、查找、借阅、归还，以及辩认到期应销毁的文件；在档案管理上，可运用计算机进行档案的收集、整理、编制检索工具、编制内容介绍和编制目录，还可用于库房的管理，以及用于特殊的档案工作项目，如编制大型索引、为档案的编研工作提供服务以及档案统计等工作。计算机档案管理系统一般具有输入、输出、修改、插入、打印、统计、检索、查询、删除等功能，同时还具有判别、诊断、筛选的功能，利用这些功能可进行档案的鉴定工作。运用计算机进行档案的现代化管理具有占用空间小、储存信息量大、应用能力强、传输速度快等特点，能及时、大量地提供档案信息、提高工作效率，是档案管理史上的一大飞跃。电子文件作为一种新型的信息载体出现在档案领域，它们将逐步替代传统的纸质档案载体。
3.水利工程档案管理的升华
3.1完善档案保管条件
水电厂档案是电力安全生产的前提与保障。为使档案资料更加安全，延长档案使用寿命，要特别注重档案室建设工作。不仅要配置档案柜，先封装订机器，新型密集书架，防磁柜等器材处，还要配置吸尘、灭火、空调、加湿、除湿等设备，拟定防火、防水、防盗、防虫、防霉等保护对策，确保档案资料的安全性。
3.2定时更新档案及鉴别
由于水电厂不时采用先进技术及机器，机器替换相当快，有关设备档案也要随之更新，最好达到同步，以便给需要档案的部门供给准确可信的资料，同时为工作人员更新和保管有效资料提供参考。可行的主要做法有：第一，在每一年的非检期间，由总工程师负责，档案馆牵头组织科技部、安监部、生技部以及运行管理部等相关部门与相关专业技术人员组成鉴定小组，对将要到保存期的档案逐个实施鉴定，对已不存在保管与利用价值的科技档案进行清除，对可以续存的档案调整其保管期以及保密等级，然后归档保存。第二，对于技改形成的新设备档案资料应该及时收集并按规定期限归档，实现档案资料与设备完全相符。第三，如果在鉴定档案、核实归档材料过程中发现有残缺的档案资料的话，应该及时补充到位，以保证归档资料的可靠性与完整性。
3.3加大对档案的开发与利用
除险加固工程开工建设以后，增加了许多新的档案材料，同时，查询、借阅、复制档案资料的工作明显增多。围绕工程建设的实际，档案管理人员广泛收集资料，尽力提供资料，注意用活档案，让档案从工程建设中来，再服务于工程建设中去。在工作中，他们注意腿勤、口勤、手勤，讲究热心、细心、耐心。不论是领导还是一般技术人员查阅档案资料，他们都热情服务，不仅提供直接材料，还根据需要提供相关材料；不仅提供文字材料，还尽量提供图片、录像等直观材料；不仅提供现有工程材料，还相应提供外地优质工程材料。在严格履行审批手续，切实做好安全保密工作的同时，注意发挥档案的服务功能，在服务中收集档案，在服务中完善档案，努力提高档案的管理水平。
3.4完善档案安全的监管体系
档案安全检查是实现档案安全管理的一项重要措施。要建立健全档案安全监管网络，建立定期和不定期安全检查，要加大安全检查力度和隐患整改力度，制定应急预案和防范措施。档案安全检查，一是检查基础设施建设，包括档案库房检查，安全设施建设，采用先进技术防范手段；二是检查档案原件的保护，包括封存原件，对档案进行抢救性修复，纸制档案数字化；三是电子文件的保护；四是做好安全备份；五是档案开放利用的审核等。把安全督查与制度建设有机结合起来，提高规范化水平，切实强化执行力，把各种可能的安全隐患消灭在萌芽之中。
总结
总的来说，水利工程档案工作应贯穿于水利工程建设程序的各个阶段，是衡量水利工程质量的重要依据，在实践中应充分利用新技术，建立工程档案数据库，提高档案管理水平，为工程建设服务。
参考文献
[1]王颖慧；水利工程档案管理工作研究[J]；商业文化(上半月)；2011年09期
近年来，随着水利工程质量管理和实施工作的不断规范，管理模式和管理手段的不断更新，工程档案管理工作质量也有了很大的提高。但是，一些水利工程档案仍存在着整理速度慢、内容不全、不规范、质量不高等问题。《水利基本建设项目工程档案资料管理规定》明确规定“进行单位工程和分部工程等级评定和工程验收包括单位工程与阶段和竣工验收时，要同时验收归档文件资料的完整程度和整理质量，并在验收后，及时整理归档。”科学地进行档案管理，大力开发水利工程档案信息资源，多层次、多方位、多形式向水利部门和社会提供利用，是实现水利工程档案自身价值和档案工作的根本目的。在此，笔者就如何做好水利工程档案管理工作谈一些认识。
1水利工程档案管理存在的问题
1.1工作人员缺乏验收资料的实践经验，致使验收资料整理不够全面水利工程是系统工程，这一因素决定了建设工程档案的复杂性、科学性和系统性，它必须具备真实性、完整性和原始性这三个条件。档案人员对工程档案缺少管理经验，不知所收集上来的资料是否齐全，只是被动地从工程项目负责人员那接收移交过来，往往是有多少接多少，往往存在着内容缺项、漏项、签章手续不齐、隐蔽工程验收记录不准、整理不规范等现象。没有把工程项目同工程技术资料的归档有机的结合起来，直接影响了档案的齐全完整。
1.2缺乏高素质的档案管理专业人才，档案管理水平普遍较差。工程项目资料管理人员大都是临时抽调，没有经过专业培训，文化层次低，业务能力较差且大多数身兼数职，精力有限。在工程建设项目中，档案管理人员一般是新参加工作的同志多，这些人员缺乏档 案专业知识，对工程档案比较陌生，对档案管理相关法律法规和制度不熟悉，造成归档不齐全、案卷质量差、不规范等很多问题，严重影响着归档质量。
1.3档案管理工作的前期投入和管理不足。档案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程项目建设的后期，才开始着手进行档案资料的收集、整理工作，从而造成档案资料的复印件较多，原件很少，特种载体档案严重缺失。这是因为：①负责工程项目的领导及工程管理人员，档案意识淡薄，认识不到位。有的仅在口头上说一下，并不落实在具体工作中，平时只注意抓工程质量、进度、安全等工作。②施工单位不注意施工过程中文件、资料的收集、整理、归档工作不是按照施工过程中每一个环节来产生资料，往往是工程施工快束了，才突击搞竣工资料。
1.4档案管理体制和制度不健全。①目前，部分重点工程建设单工作服务。位在档案管理体制上存在一定问题，没有制订应有的档案管理规章制度，有些建设单位虽然制订有，但也不健全。②档案行政管理部门忙于各项业务工作，对工程档案管理法规宣传、贯彻不够，对工程档案管理的业务指导缺乏应有力度，对工程档案专项执法检查工作也没有没抓起来。③档案资料流向制度不健全，使得工程建设中技术、施工人员调动、变更，出现人走档案走、人走档案没人管的现象。
1.5工程建设项目档案管理工作缺乏系统研究。近年来，随着我国市场经济体制的建立，在工程建设领域，工程招投标制度、竣工验收备案制度、监理制度、市场稽查制度正在逐步完善。为适应政府管理职能的转变、行政审批制度的改革，工程建设项目档案的内容、形式、规定、制度、以及各种档案载体都发生了相应变化，但与之相对应的各种档案管理制度、法规却未能及时地作出相应的调整与修改，工程建设项目档案工作还没有纳入到新的管理机制中去。如何尽快建立完善工程项目档案法规制度，目前还缺乏系统的研究。
2加强工程档案管理的对策
2.1提高档案管理人员的业务素质和工作能力。针对工程档案管理人员业务水平不高的实际，必须以人为本，培养一支高素质的档案管理专业队伍。工程档案管理人员要定期参加专业理论学习，懂技术、会管理、业务精，并取得相应的管理资质、持证上岗;对外定期举办工程档案工作的集中业务培训，及时做好各种文件、标准的讲解、培训工作。
2.2加大投入，实现档案管理手段现代化。档案管理手段的现代化是实现档案管理现代化的基本标志，它包括以下几方面:保管条件的现代化，载体材料的现代化，翻拍、复印、装订手段的现代化，档案工作手段现代化，咨询业务智能化等方面。要实现档案资料的数据化管理和网络化的报送、传递，满足水利工程建设者多方位、多区域利用档案资料的需求，为水利工程建设和管理者提供了方便、快捷、高效的档案服务。
2.3健全制度，强化管理，落实岗位责任制。企业应建立完善工程档案管理制度，强化工程管理部门及施工单位、质检及监督、审计等部门的实施力度，并制定相应的措施，使档案部门可以进行有效地监督和制约。同时，建立内部管理激励机制，把档案管理工作目标分解细化，层层加以落实，列入年度岗位目标责任制中，既要列入分管领导的目标责任制，更要具体落实到有关人员的职责中，年终要有总结，严格考核奖优罚劣，真正地把岗位责任制贯穿于从建设项目立项到工程建设结束，档案资料管理通过验收全过程。
2.4资料分类科学化，实行档案工作标准化。标准化是对档案工作进行科学管理的一种手段，也是实现档案管理现代化的前提，档案工作标准化是档案工作科学管理的重要内容，也是提高档案工作管理水平的必由之路。所以我们要遵循水利工程文件材料自然形式的规律和相互间的有机联系，按照《档案法》、《水利基本建设项目工程档案资料管理规定》、《水利水电建设工程验收规范》等水利工程档案法律和规章，结合单位的实际情况，制定一个统一的分类标准，完善标准化管理规章制度，按照统一标准实现档案编制、收集、整理、编目、保管及提拱利用的系统性、完整性、实用性。
结束语
关键词：水利工程 档案 规范化管理
中图分类号：G275 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（a）-0218-01
桂林市防洪及漓江补水枢纽工程（以下简称水利枢纽工程或工程）由斧子口、小溶江、川江等3座控制性水利枢纽组成，工程建设任务是，以城市防洪和漓江生态环境补水为主，结合发电、灌溉，实现水资源综合利用。工程总用地面积37024亩，淹没房屋446616平方米；规划搬迁人口7764人。该工程总库容4.38亿立方米，工程概算投资40.47亿元。为桂林市建国以来投资最大的水利枢纽工程。
档案工作是一门管理科学，是一个系统工程。为了做好枢纽工程档案收集管理工作，从工程建设开始，我们就以科学发展观为指导，在不断加强档案管理的科学化、信息化、制度化建设上下功夫，努力推进工程档案建设与工程建设同步，做到档案管理资料全面、详细、系统、科学。
1 枢纽工程档案的形成过程，努力做好全面、详细、系统
工程档案是反映工程建设真实面貌的一项重要工作。产生于整个工程建设的全过程，从工程项目的提出、可行性研究、设计、规划、招（投）标、征地拆迁、移民安置、施工、监理，到竣工验收、试运行（使用）等过程中形成的、应当归档保存的文字、图纸、图表、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录，是工程建设的重要依据和宝贵财富。这些看似零乱，五花八门且不同类别专业而又互相交叉的文件资料，实际上它是紧紧围绕着一个系统工程建设项目进行的，所形成的文件材料之间既以不同的工作阶段、不同门类相区别，又与工程建设总体程序和内容紧密衔接，全面反映了工程建设的全过程。各个设计、施工阶段，各专业互相渗透，缺一不可。在工程建设过程中，这种有规律的自然形成的文件材料各具有一定的成套性，相互之间又有紧密的关联性。作为工程项目的建设单位。一是在工程建设初期就高度重视档案管理工作，向有关设计、监理、施工单位下发工程档案收集、分类、归档、编制的具体要求；二是更新观念，强化意识，把档案工作纳入工程建设目标管理，把档案资料收集管理与支付工程建设进度款挂钩，与建设文明工地相结合，确保工程档案资料收集与工程建设同步，形成领导重视、各部门、各参建单位关心、档案管理人员认真负责的良好氛围，为工程建设档案资料收集形成做到全面、详细、系统打下良好的基础。
2 枢纽档案管理过程中，努力做到科学化、信息化、制度化
为确保枢纽工程档案收集完整、整理有序、甄别正确、保管有方，并便于今后利用。项目业主要制定了严格的工程档案管理制度，努力推进档案管理的科学化、信息化、制度化建设。
2.1 不断提高枢纽工程档案科学化管理水平
收集、归档、整编、保存是档案管理的重要组成部分，也是档案管理的基础工作，同时也是提高档案科学管理水平的前提条件。在工程建设期间，我们严格按照“流程控制”方法，对档案进行收集、分类、立卷、整编。再利用管理软件建立档案管理系统，将工程建设档案统筹起来，使档案工作在工程设计建设之初就建立起来，包括每一张设计图纸和每一份来往文件。对于入档文件采用科学规范的标准，严格把好档案归档的质量关，不合格的档案材料不得入档。要保证归档文字清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续完备。归档图纸按要求折叠，归档竣工图必须加盖竣工图章，施工、监理等有关单位签字、审核。在施工工地设立专门工程档案库房，购置系列档案柜，设置干湿温度计，优化硬件设备，提升档案库房的保管环境。确保归档档案处在良好的环境不受损害。确保整理入库的档案资料全部符合档案管理要求。
2.2 加快枢纽工程档案信息化管理进程
作为水利工程建设单位，档案管理的信息化建设已经是必然趋势。为实现档案管理的信息化，业主单位要与施工、设计、监理等有关单位建立统一的档案管理平台和网络系统，将入库档案资料按类别立卷整编，分别编号存放并录入网络系统，实现了档案资料网络连接，达到档案管理自动化、信息传递网络化。积极推进档案数据库建设，通过对纸质、录音、录像、照片或其他类型载体档案的数字化管理，使档案资料更加便于利用、检索、查询。严格按照《电子文件归档与管理规范》（GB/T1 8 894-2002）和国家档案局6号令《电子公文归档管理暂行办法》文件要求，全面收集管理档案，使档案管理向着信息化方向发展。
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