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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇高等学校论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
高校债务风险是指高校向银行或非银行性金融机构过度举债或不良举债后产生的严重影响自身教学、科研及管理等各项事业发展的可能性。“银行信贷资金”对高校来讲，就像一把“双刃剑”，筹划及使用得当，高校会充分享受其“财务杠杆”的积极作用，举债不当，高校同时会承受相当大的财务危机。在我国，高校大量举债有其深远的原因。
1.1高校扩张发展要求膨胀，资金需求剧增。1999年6月，国务院制定《深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，确定了“扩大高等教育规模，通过多种形式积极发展高等教育”的方针，各级教育部门和各高校积极贯彻落实“扩招”政策，我国同龄人口的入学率急剧增加。为保证高校学生培养质量，各高校必然要对原相对落后的办学条件进行“大刀阔斧”式的改善，这必然导致建设资金的剧增。
1.2政府投入不足，高校发展资金缺乏。在高校规模扩张的过程中，国家财政对高等教育的投入与教育发展需求之间存在较大的差距。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出“财政性教育经费占国民生产总值（GNP）的比重，在本世纪末达到4%”。而由于种种原因，我国财政性教育经费在上世纪末不仅未达到预定目标，在本世纪还出现了“不增反降”的趋势：2003年3.28%，2004年278%，2005年降至2.16%。财政拨款是我国高校赖以发展的主要资金来源，其他渠道资金来源数量非常有限，上述情况的出现导致各高校发展资金严重缺乏。
1.3高校筹资政策放宽，允许高校借贷。国家《教育法》明确规定“国家鼓励运用金融、信贷手段，支持教育事业的发展”。政策的放开，正好迎合了各高校“等米下锅”的现状，大规模的银校合作得以开展，“银行信贷资金”大量的涌入高校。
1.4高校自身资源不清晰，贷款规模过大，偿债能力不足。当前，许多高校领导对学校的资源心中无数，不考虑资产的保值、增值，盲目贪大，不顾实际情况，一哄而上，导致短期内立项过多，重复建设项目频现，资金需求过大，相应贷款规模过大。由于建设项目的可行性论证不足，建设项目的效益评价不完善，导致后期的偿还贷款本金及利息不畅，甚至出现不能偿还的现象，严重影响了高校的正常事业发展。
2.高校债务风险防范的措施
2.1政府应加大财政性教育经费的投入，增强高校抵御债务风险的能力。在当前阶段，财政性教育经费拨款是各高校资金的主要来源，对于促进高校事业发展，保证和提高教学质量具有不可替代的作用。政府应加大对各高校的财政拨款力度，直接增强高校抵御债务风险的能力。同时，政府可以通过帮助高校偿还全部贷款本息或偿还部分贷款本金或利息的方式，缓解各高校现实状况下的财务压力，化解其债务风险。
2.2政府应加强宏观调控，完善高校项目论证机制。各级政府部门应从国家整体发展规划出发，对各高校的新校区建设、大型仪器设备购置等项目建立完备的事前论证机制，保证所有的建设项目均为有效项目，杜绝无效项目、重复建设项目的出现，避免个别高校发展过程中目标过高、规模过大、不切实际、超越当地经济发展实际、资金严重浪费的过激行为，确保有限的资金发挥最大的作用。
2.3各高校应积极开源节流，树立自主还贷的意识。各高校的领导层及财务人员应树立明确的自主还贷责任和意识，认识到获得银行信贷资金给自身发展带来快速发展的同时，必须按合同履行按期还本付息的责任。对已发生的贷款，除积极争取政府财政支持外，更应该开源节流，建设节约型校园。注重项目论证，充分考虑自身实际情况，建“最合适的项目”，而不是“最好”的项目，避免资源闲置浪费，用好每一分钱，最大限度的发挥资金使用效益。
2.4各高校建立债务风险预警机制，防范债务风险。各高校应以教育部、财政部共同开发的“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”为依据，结合自身的实际状况，确定适当的贷款资金使用情况预警系数，另处配合以相应的财务指标分析体系，随时掌控项目建设进程中的贷款风险指数，一旦出现风险警报，马上对建设项目进行调整，优化资金结构，消除将会出现的贷款风险。
参考文献
［1］廖晓莉、何清生、岳红梅.高等院校债务风险管理研究，财务与金融，2009.3
［2］朱荣、张向达.高校财务危机的根源分析和预警研究，教育财会研究，2009.3
［3］中国社会科学院：《2006年，中国社会形势分析与预测》，2005年12月21日
［4］邬大光.高校贷款的理性思考和解决方略，教育研究，2007.4
［5］王崇保.高校财务风险现状分析及防范措施，教育研究，2007.4
1.1科研水平相对落后，不能形成强有力的科技创新
团队和科研管理队伍科研水平有待进一步提高，突出表现在缺乏高水平的研究成果。科技资源优势不突出，缺乏承担重大科研项目和工程项目的能力。科技创新团队建设工作有待加强。科技工作的快速发展，以及学科（实验室）建设水平的不断提高，需要有一支人员齐全、高素质、高水平的科研管理队伍，就学校目前的状况来看不能适应快速发展的要求。
1.2科研投入不足，难以形成浓厚的科研氛围
由于科研投入及经费短缺，学校还没有相应的科学研究中试基地，这阻碍了科技成果的转化，并已经成为制约学校科技持续发展的一个“瓶颈”。科研氛围不浓，部分教师对参加科研工作的必要性和重要性认识不足。校内科研学术报告偏少，缺乏积极从事科研工作，努力追求学术发展的氛围。
1.3科研发展失衡，导致强者越强，弱者越弱
科技发展不均衡，科研经费及成果主要集中在少数几个有特色的专业上。产学研工作没有真正落在实处，重点实验室和工程中心作用还没有得到很好地发挥。
1.4国际合作与交流环节薄弱
在科学研究前沿领域，学校参与的国际合作和交流，大多仅仅停留在一般性人员交流和学术互访，特别是与世界发达国家一流大学的合作没有取得实质性进展，不利于学校科研人员及时把握国际高水平科学研究的最新动态。
1.5高端人才和领军人物严重短缺
学校缺乏顶尖人才和关键领域的领军人物，争取并承担国家重大科研项目的竞争能力较差，高显示度的标志性科学研究成果不多，基础研究和高技术前沿领域原始性创新能力薄弱，与国内一流大学或高水平的研究型大学相比，差距较为明显。
2完善学校科研管理体制的对策及建议
当前，学校正处在“十二五”发展的关键时期，科技工作的发展至关重要。从总体上看，加速科技发展所面临的机遇与挑战并存，希望与困难同在。这就需要我们科研处的干部队伍要立足岗位服务、主动上门服务、优化公共服务、推进阳光服务。要树立正确的干部作风、工作作风，把心思用在干事业上，把精力用在抓落实上，把功夫用在促发展上，为顺利完成学校“十二五”规划任务贡献力量。通过“党的群众路线教育实践”活动，在听取了学校教职员工对科研管理政策、科研管理制度提出的意见与建议的基础上进行总结归纳，并针对制约学校科技发展的瓶颈问题提出如下建议：
2.1统一思想，提高认识，加速学校科技发展
着力提高自主创新能力，以科学发展观为指导，准确把握我国经济和社会发展现状、世界科技发展趋势，着眼于全面推进中国特色社会主义事业而做出的重大战略部署。学校在建设创新型国家中具有不可替代的作用，是国家和地方创新体系的重要组成部分，承担着科技兴校和人才强校的双重使命。因此学校要进一步统一思想，提高认识，认真贯彻落实在“十”和“十八届三中全会”上的讲话精神，紧紧围绕增强自主创新能力这个核心，抓住机遇，乘势而上，努力开创学校科技发展的新局面。
2.2加大科研经费投入，积极培养优秀科技人才及重点学科建设
“十二五”期间除各类科研课题经费之外，学校还要争取多渠道、多形式筹集经费支持科技创新，设立科研专项基金，建立健全有效的激励机制和竞争机制，鼓励中青年教师积极参与科学研究工作，支持具有良好发展前景的高新技术研究项目，特别是要增加对科技平台的投入。对国家级、省级“纵向”研究课题给予配套支持，加大对被国际三大检索系统收录的学术论文的奖励力度，对各级政府奖励表彰的科研成果予以配套奖励，努力为人才培养和学科建设提供强有力的保障。
2.3创新科技管理体制与运行机制
积极承担国家和省内的重大科技任务，积极探索新的科研组织形式，对科研项目实行分类管理，对基础性研究和应用开发性研究实行不同的管理办法和激励机制，通过强化科研基地建设，实行课题组长负责制等措施，整合科研资源和力量，建立创新团队，促进学科间的交叉融合，增强自主创新能力和服务经济社会发展能力。立足行业项目，扩大横向项目，争取省级项目，积极攻关国家项目。同时要充分发挥学校人力资源和学科的综合优势，克服力量比较分散的弊端，组织专家围绕国家和辽宁省的重大目标有效地进行科技攻关和前沿领域研究，大力加强重大项目的培育和组织管理，不断取得高水平研究成果和高级别科研奖励，使科研整体实力和水平大幅度提升。
2.4突出科研项目在职称评审中的导向作用
坚持项目与职称评定挂钩的原则，推行以科研项目为主线的职称评审办法，把承担科研项目作为职称评审的必要条件，引导科技工作者积极承担更多更大的科研项目，努力提高科技创新能力和科研水平。
2.5坚持产学研合作，加快科技成果转化
围绕省、市老工业基地振兴，开展有针对性的科技创新活动，推进科技成果的转化和推广。积极参与以企业为主体，学校和科研机构共同参与的技术创新体系。“十二五”期间，力争在现有基础上，再建3～5个产学研基地，年均科技成果转化率达到20%。坚持面向经济建设主战场，通过联合、共建、融合等方式，加强与企业和科研院所的多种形式合作，广泛开展人员交流，合作研发，合办科技创新机构、人员培训机构等。增强为地方经济服务的意识，注重开放，促进与行业、企业、地方政府之间的联合与合作，通过共建研究开发基地、技术中心、承接研究项目、共同申请国家和地方政府的科技计划项目等形式，形成产学研结合的有效机制，把学科特色转化为竞争优势，加速推动高新技术成果的转化和产业化。
2.6加强科研基地建设，创造良好的科研条件
筹备好国家级重点实验室和工程技术研究中心的申报工作，建设好省级重点实验室和工程技术研究中心、省级高校重点实验室和工程技术研究中心，通过调整现有人员结构和布局，开拓研究方向，增强研究实力，努力创建具有学校特色的国家、省、校三级重点实验室和工程技术中心。
2.7采取走出去，请进来等方式
加强科学研究的国际交流与合作。随着科学技术的全球化和经济的一体化，高等教育国际化是21世纪高等教育发展的必然趋势。因此，我们要创造条件，争取开展与国外大学、国际知名企业的交流和合作，提高学校的人才培养和科学研究水平。充分利用国家有利政策，鼓励学术带头人出国参加国际学术会议，邀请国外同行讲学。有计划地选派青年学科带头人和学术骨干到国外著名大学做访问研究，了解学术前沿，认清本学科的地位和差距，选准主攻方向，形成研究特色，提升学术水平。要进一步了解和疏通渠道，争取国际组织、国外知名企业资助，开展国际合作研究。
2.8建设高素质的科技管理队伍
1．1文献综述
国内关于高校的基建管理及建设项目评估的研究主要集中于基建管理模式以及评估方法等，其主要内容归纳总结如下：戚安邦，陈海龙提出了项目评估学应有的知识体系模型，深入讨论了现有项目评估中存在的评估主体和评估客体混淆以及缺乏项目跟踪评估原理与方法等问题，并进一步提出了相应的解决问题途径和方法。任燕构建了我国高校基建投资项目后评估指标体系以及基于层次分析法（AHP）的模糊综合后评估数学模型。高杏芳根据新校区建设的实践，提出了对管理制度、管理人员要求、严格工作程序、规划设计施工四个方面并重进行全面建设以实现高校新区建设目标管理的有效途径。杨海勇，龙奋杰通过深入分析目前高校基本建设常用的三种管理模式即自管模式、共管模式及代建模式，使业主较容易掌握如何选择最合适的基建管理模式，提高业主在项目建设中的主动性。刘建朝提出了建立和完善高校基本建设的成本补偿机制、相关法规体系以及全新的基建管理运行机制等高校基本建设投资体制改革的保障机制，提高高校基本建设投资效益。何文盛等介绍了美国项目评估分级工具实施的整个程序，通过对项目评估分级工具的研究，提出了对我国政府绩效评价发展的建议和借鉴。陈琳研究了我国投资项目社会评价中的社会效益成本分析的理论构架、评估方法和评估程序。周光中，朱卫东对项目后评价的发展历程及各种后评价方法进行了总结归纳。白思俊提出了项目中评价的二维结构模型、聚类评价模型递进评价模型及项目中评价的DEA评价方法。黄德春，许长新将可持续发展的概念引入项目后评价中，构建了基于可持续发展战略的效益概念、评价指标体系和持续性后评价方程。唐立峰，陈培友给出了复杂的无结构决策条件下公益项目评价与选择的属性层次模型。孙续元，孙然对传统评价理论中的比选方法提出了一些新的看法。张熠，王先甲提出了一种将数据包络分析和模糊理论相结合的投资项目评价方法。上述研究理论探讨居多，对高等学校的基建项目的特点未作深入研究，由于高等学校尤其是教育部直属高校受教育部及地方建设主管部门的双重管理，其基本建设程序与一般项目有一定的差别，因此本文的研究目标是试图系统地设计出适应高等学校实际情况的基本建设项目评估机制并制定出切实可行的实际操作方法。
1．2研究路线
本文针对引言中提出的问题，对高校基建项目评估进行创新研究，优化程序，提高可操作性，提出了全过程评估（项目决策阶段的前评估、实施阶段的跟踪评估和项目使用阶段的后评估）、全要素评估（项目的技术方案评估、项目经济效益评估、社会效益评估、项目风险评估、项目所处的宏观环境评估等），以及项目利益相关者的全维度评估（从项目出资人、项目建设单位、项目上级主管单位、建设主管部门、设计单位、施工单位等）的高校基建项目评估机制。针对现有基建程序中的部分环节重叠或脱节问题，提出了优化基建程序和创新建设单位基建管理制度的方法建议，以提高评估效率，真正发挥项目评估应有的作用。
2项目全寿命周期的评估
从项目的寿命周期来看，我国现阶段基建项目的管理一般在项目决策阶段是由发展和改革部门或建设单位的上级主管部委来负责，项目的决策期的前评估也是由这些部门来组织进行；项目设计、施工阶段一般是由地方建设主管部门负责评估和审核；项目建成运营后的评估开展的不多，尤其是高等学校基建项目的后评估缺乏成熟可行的经验可供借鉴。由于评估的主体发生变更，因此全寿命周期的评估很难达到前后一致，因此要从以下几个方面去完善高校基建项目全寿命周期的评估。
2．1前评估
项目前评估是指在项目决策阶段的评估，也就是通常意义上的项目立项和项目可行性研究的评估。对于高等学校一般基建项目而言，在立项阶段主要解决项目的必要性、建设规模、建设选址、项目投资及资金来源等问题；在可行性研究阶段主要是在进一步论证项目必要性、建设条件和建设规模的基础上，挑选适合项目的技术设计方案，并据此确定项目估算投资额、资金筹措方案、项目具体实施方案和对项目经济效益，实施引起的社会效益、社会风险进行分析。对于涉及工艺设计的建设项目在此阶段就应介入，对工艺技术方案进行比选论证，最终确定选用的工艺技术方案和投资。前评估中社会风险和环境风险经常未被引起足够的重视，未进行有效评估，给项目的实施留下后患，尤其是高等学校新校区建设的过程中对被征地群体利益及当地环境的关注更应该成为评估重点关注的内容。
2．2跟踪评估（变更评估、设计概算控制）
从理论上讲，随着时间的推移和项目的进展，其所处宏观和微观环境均会发生变化，项目的信息也越来越详实以及项目各方对于项目认识也不断深入，需要开展项目跟踪评估和决策。项目跟踪评估是指项目在设计、施工过程中，根据项目所处环境条件的变化对项目的影响做出的评估，其主要关注项目的变更的评估，主要包括：建设规模、范围、进度、质量、投资、建设条件、项目实施绩效、项目对环境对社会影响等。目前高校基建项目中存在着这样一种现象：建设单位为可研报告评估顺利通过，项目获得资金支持，在前评估中走形式，所上报的建设方案非建设单位选定、未得到当地建设规划部门认可的方案，可研报告批复后重新组织设计招标，导致被评估建设方案未被采用、评估工作被迫流于形式。而且涉及工艺等专业内容在前评估中未进行深入设计研究，导致在后期的设计过程中产生重大变更。而在后期缺少初步设计评审环节，建设单位缺乏相应的专业人才，最后导致项目前评估结果根本与项目实际脱节，未起到前评估应发挥的作用。因此，高校基建项目非常有必要开展项目跟踪评估，重点评估项目设计方案变更，以及上述变更内容，采用初步设计方案以及设计概算与批准的可研报告逐项对比，项目招标控制价及施工合同与批准的初步设计中相应内容逐项对比的方法将项目的各项要素的变化控制在可控范围之内。在项目实施阶段建立起动态监控机制和奖惩机制，严格控制设计变更的发生，使项目跟踪评估的作用一直发挥到项目交付使用。
2．3后评估
项目后评估是指对已完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响，以及对完成项目的前评估和项目决策所进行的系统的客观分析与评价［8］。相对前评估和跟踪评估而言，后评估是一种检验，是系统反馈的重要功能，是对已建成项目进行全面的分析、总结，其评估结果对改进被评项目及类似项目的使用运行管理，指导在建项目或拟建项目提高项目决策管理水平具有很大的指导意义。2．3．1高校基建项目后评估现状2008年12月，教育部出台了《教育部委托投资咨询评估管理办法》（教发［2008］27号），该文主要针对教育部审批的财政投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、工程预决算、项目后评价等事项的咨询评估。2012年2月教育部又出台了《教育部直属高校基本建设管理办法》（教发［2012］1号），其中第四十六条规定：直属高校建设项目实行项目后评价制度。根据有关规定要求，结合实际情况，对项目建成后所达到的实际效果进行绩效评价。虽然教育部建立了高校基建项目的后评估制度，但是到目前为止，项目后评估工作开展的还较少，原因之一是缺乏动力，对项目后评估的作用认识有待进一步提高。2．3．2后评估对象的选取由于项目后评估是事后评估，因此后评估对象的选取可重点关注：1）建设规模大，功能复杂、社会影响大，建设周期长的项目，如新校区的建设、重要实验装备的建设；2）投资主体不单一、涉及利益相关主体多的项目，如由教育部或者学校与地方政府合建合用的民生项目，如剧场、音乐厅；3）设计施工技术难度高，后期运营维护费用高的项目：如为举办大型体育赛事而在高校建设的体育场馆；4）采用新技术、初始投资高，后期运营费用节省的项目，比如采用绿色建筑技术、进行既有建筑节能改造的项目，宿舍区太阳能热水系统的运用等。2．3．3后评估要素的确定后评估中由于涉及到能源评估，而在我国建筑物的能耗与季节有较大的关系，因此一般高校的项目后评估可在项目建成投入使用一年以后进行。涉及对外运营的项目需在项目达到正常运营水平以后，采集相关数据进行后评估。根据高校基建项目的特点，综合来看后评估中重点需要对以下内容进行总结评估：①项目决策的科学性；②建设目标的实现程度（投资控制、进度控制、质量控制、采用的技术、财务目标、社会环境目标）；③项目实施过程的评估；④项目运营情况评估。2．3．4后评估成果的应用后评估的成果可在以下方面获得应用：①项目决策与科学研究：后评估获取的相关技术的数据可建立项目数据库，用于以后类似项目决策的参考，也可用于建设领域相关的学科的研究。②后评估过程中根据项目的当前实际运行情况对项目未来发展作出预测，提出保障项目未来可持续发展的后续方案，指导项目的后期运营管理。③后评估的结果可作为项目建设单位建设管理工作的业绩考核指标之一，作为今后主管部门奖惩的依据之一。④政策制定的参考：对于后评估中发现的有关问题主管部门可通过总结经验教训，形成建设领域相应的制度规定。
3项目全要素评估
项目生命周期中不同阶段评估关注的重点虽然各有所侧重，但是项目全寿命周期的评估过程中要始终保持评估要素的完整及整个过程的统一，即项目全要素的评估。
3．1评估的要素
一般而言，高校基建项目评估的要素主要包括以下内容：1）必要性：建设必要性直接关系到所提出的项目能否成立，为项目继续深入提供平台，是项目评估论证的先导性奠基性环节。高校基建项目一般根据批准的学校事业发展规划、校园总体规划以及现状来确定项目建设的必要性。2）建设规模：根据建设部、国家计委、教育部共同颁布的《普通高等学校建筑规划面积指标》建标［1992］245号文、教育部批准的学校事业发展规划以及学校既有建筑规模来核定申报建设项目的规模是否适当。3）建设条件：包括项目建设所需土地的性质与项目性质是否一致、所有权是否存在问题；场地的地质条件是否适合项目的建设；项目的建设是否符合校园规划和当地土地利用规划；项目建设以及运营所需各种能源（电力、燃气、供热等）、水资源、电信、网络资源能否获得当地相关单位的认可；某些实验类项目运行所需的实验材料能否就近合理获得。4）项目所采用的技术方案：根据国家相应的技术规范规程评估项目所采用的技术方案是否满足要求并且符合使用单位的功能需要。5）交通影响：评价根据规定需要进行交通影响评价的项目建成投入使用后，新生成交通需求对周围交通系统运行的影响程度及设计规划中制定的消减建设项目交通影响的对策的可靠性和作用。6）水影响：部分地区试行建设项目水影响评价，如北京地区。该部分主要评价项目的水源、污水排放；项目建设对当地水土流失的影响；项目所在地是否存在洪灾隐患，项目会不会影响防洪、排洪。7）节能：根据国家及地方的建筑节能标准规范评价项目用能方案是否合理，包括能源的种类、用能设备的选型、节能方案、节能措施的是否符合国家标准且合理。8）社会风险：对项目可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。9）环境影响评价：对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。10）宏观环境：评价项目的建设目标与当时的国家财政、经济、税收和社会发展政策以及当地的经济社会发展总体规划是否相适应。11）组织结构：评估的主要内容包括：学校设置的组织机构的形式是否符合项目本身的特点，组织机构内的责任、权利分工是否明确，组织机构的内部管控及外部协调能力能否满足项目建设运营的需要。12）项目管理：评估项目各阶段不同主体对投资、进度、质量控制体系以及沟通协调机制的建立是否满足项目本身特点与项目进展的需要。13）项目招投标：评估项目建设实施过程中的施工、咨询服务和重要材料设备的采购中的招投标方案、招投标过程的合法合规性评价。14）安全卫生：对项目建设和运营过程中的劳动保护、安全生产、文物保护提出的要求及采取相应的措施方案，评价该方案的可靠性和经济性。15）投资：评价投资估算编制的依据、方法是否正确、范围是否明确、编制内容是否完整，编制深度是否符合要求，以及项目总投资构成是否完整合理、投资水平、投资结构是否合理。16）资金筹措、使用方案：评价各类资金来源是否正当、合理、可靠，是否符合国家有关法规，各项资金来源是否落实，使用条件是否合理，资金使用计划是否合理。17）财务效益：评估根据国家现行财税制度和价格体系，分析、计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考察项目盈利能力、清偿能力等财务状况，据以判别项目的财务可行性。财务评价是建设项目经济评价中的微观层次，它主要从微观投资主体角度分析项目可以给投资主体带来的效益以及投资风险。高校基建项目大多不直接产生经济效益，因此主要评价单位规模运营费用是否合理可行。18）运营管理方案：评价项目建成后运营管理方式是否合理、运营所需资金来源的落实情况。尤其是与地方共建项目以及运营成本较高的项目，需重点评估。19）项目社会效益：根据现行社会政策对项目实现国家和地方的经济、政治、文化、艺术、教育、卫生、安全、国防、环境等领域的目标所作贡献和产生的影响及其与社会相互适应性作系统分析评估。20）决策的科学性：评估项目建设过程中的各项重大决策的依据、实施的主体、决策程序是否合理、合规、合法。
3．2要素的侧重
3．2．1不同阶段的要素的侧重对项目的评估总体上来说要进行全要素评估，但随着项目的进展，评估要素也在不断发生变化，因此在不同的阶段不同的评估主体应有所侧重。1）前评估阶段。前评估阶段首先把好建设的必要性和建设规模合理性的关口，另外建设的可行性是在解决必要性之后首要解决的问题，也就是项目的建设条件是否具备、选择的技术方案是否合理可行、项目对外部因素的影响是否可控且在国家法律法规允许范围内、建设运营所需的人力、物力是否具备、项目的建设资金数目是否准确可靠以及来源是否落实、建成后运营资金是否落实、项目的主要风险是否采取了控制措施。在目前的实际工作中前评估过程中的工艺设计、项目所处的宏观环境、社会效益、风险等要素经常容易被忽略。2）跟踪评估阶段。跟踪评估阶段，是在项目实施过程中按照前评估批准的各项指标控制，随时监控项目的运行是否在可控范围之内以及对项目变更方案按照前评估的要求进行重新审查，其中选择技术方案合理可行性、投资、工期、可实施性是需要进行重点评估的要素，即项目绩效跟踪评估和项目变更方案评估。其中，项目绩效跟踪评估是为找出项目跟踪评估时点以前出现的各种问题，变更方案评估则是为找到纠偏和变更项目的正确方案并作出决策。3）后评估阶段。后评估阶段首先评估各项决策的科学性，另外要重点评估组织结构、运营管理方案是否合理；各类影响评价的结果（环境影响、交通影响、节约能源、水资源、社会风险）与实际情况对比；项目是否达到预定的建设目标，即投资进度、质量控制情况以及建成后运营情况是否达到预定目标，并分析其成功或者失败的原因，总结经验教训，为项目的后期运行以及后续项目提供参考借鉴。3．2．2不同评估主体要素的侧重不同评估主体不但对评估要素的侧重不同，对同一要素评估的角度和方法也有所不同。其中项目上级主管部门偏重于对项目的总投资、建设规模、工期、项目招标以及社会效益比较关注；而当地政府主管部门将侧重点放在项目规划方案、节能、对交通、环境、当地市政管网、能源供应的影响、社会风险等方面；项目建设单位和使用单位则更关注项目的投资大小、项目的功能以及项目的组织实施。施工单位侧重项目的可实施性，及工期是否合理、质量要求、资金能否落实有保障。
4项目全团队评估
目前高校基建项目的评估主要站在项目主管部门和项目建设单位的角度来进行，即评估的主体是主管部门和建设单位。而实际上同一个项目的不同的相关利益主体在评估同一个项目时会有很多不同的角度和结果，项目评估的内容和方法不同。因此，所有与项目利益相关的各方都应包括在项目评估的主体范围之内，即项目全团队评估的概念。在项目各阶段与项目相关的利益方包括：项目建设单位、使用单位、项目主管部门、政府相关部门（消防、质检、地震、卫生局、环保、规划、国土、能源局、交通、水务、供热、电力、通讯、燃气、园林、安监、档案）设计单位、施工单位、监理单位、审计单位、招标单位、代建单位、材料设备供应商、出资人等。如果其中的某些利益方在评估中被忽略或者不予考虑，可能对项目的顺利实施或者建成后的运营造成影响，甚至对项目的生存直接造成威胁。例如：项目的工期、质量和投资的评估从主管部门、建设单位和施工单位的立场来说他们的期望就不尽相同，主管部门期望在较短的工期内以较低的投资完成高质量的项目，施工单位则希望在较合理的工期内以较高的利润（导致投资增加）完成较高质量的项目，而建设单位则是期望在较短的工期内以合理的投资完成高质量的项目。因此在项目的推进过程中就要不断平衡项目相关利益各方的诉求，不能忽视任何主体的合理合法的要求，使项目能够达到预期的目标。另外，在项目后评估过程中相关利益主体对项目的影响也是主要评估内容之一。
5结论和建议
1.教师缺乏创新
在课堂教学中，许多教师受多年传统教学的影响，在形成了一套教学思路和教材后，就一劳永逸不求改变了。可是教材在不断更新，有的教师只要原来的教案能用，就不考虑创新，不在教学上下功夫，吃老本。教师目前的学科教材理解范式，是制约课堂教学深度的重要瓶颈。
2.重科研轻教学
在教学和科研之间也存在厚此薄彼的现象。根据洪堡的理念，现代的大学应该是“知识的总和”，教学与研究同时在大学内进行，二者合一，而且学术自由，大学完全以知识及学术为最终的目的，而非实务的人才培育。教学与科研应该是相互统一，相互促进的，但是实际落实在具体的高校和教师身上，二者之间是会产生矛盾和冲突的。就高校整体而言，自1999年高校扩招开始，我国高校已不具备洪堡时代大学所具有的的特点：学生少，素质好，师资雄厚，经费充足，学校与社会的关系还不是很密切。现代大学学生人数庞大，且质量参差不齐，师资有限，经费紧张。就同一教师而言，时间、精力有限，如果学校过于强调科研，教师就不免顾此失彼，权衡利弊二者取其一。因此，归根结底，目前高校的职称评价机制还有很多问题。主要依赖于一些可以量化的硬性指标，使得“重科研”开始在教师中形成一种风气。高校应该搞科研，但对教师应该因人而异，以教学为主或者以科研为主，由教师自主选择，也可教学、科研轮流进行，使教师不至于两端分化，二者脱节。
二、以制度改革为角度的解决办法
1.导师制度与激励制度
对于生师比过高而言，既然短期内不可能大面积缩小招生数量，那么只能从制度建设入手，更好地进行管理。首先，建立导师制可以有效的缓和学生学习上无从下手的状态，导师制的好处在于，导师是学生在校期间除了辅导员以外接触较为频繁的对象之一，导师在教学内容和研究方向上又与学生的专业知识一致，熟悉本专业的教学计划和培养目标，这是导师区别于其他教师的特点。并且导师与学生的比例设置要合理，指导的好坏也要与其教师评价，职称评定，奖励等挂钩，以激发指导教师的上进心和责任感。其次要建立健全教师激励机制。管理学中激励的原理来自于利益者对超额利益的追求，那么教师也有对超额利益的需求。在这一点上，改革教师的绩效工资考核，把教师的工作数量和质量直接与其收入和晋升挂钩，注重教学质量，从而建立有效的激励与约束机制。
2.改良学分制
采取淘汰制激发学生的主动性，让学生保持一定的学习压力，从而激发其学习的积极性，改变其得过且过的状态，让学生从被动接受转到主动出击；考教分离，把教学和考试分开，任课老师不参与所任课程的期末考试，建立一套包括试题库，自动命题，阅卷，评分成绩管理的考核管理系统，并且实时更新题库，从而杜绝学生在评教上作假或威胁教师；实行真正的选课制，这一点主要是对教师而言，教学质量取决于教师，真正的学分制给学生以充分选择的权力，教师教学的实力在上一级的学生中口口相传，从而为下一级学生提供了充足的信息，教学能力强的教师被选择的机会多，教学差的教师没有人选，无疑会给教师增加压力和动力，激发教师的积极性。
3.完善教师评价机制
教师评价中教学质量占得比例少原因在高校行政化上，把高校作为完全的行政机关来管理，套用行政管理模式的各种硬性指标体系，忽视了高校作为学术机构的特殊性，其实质是行政权力对学术事物的过度干涉。因此，去行政化就成为了近年十分热门的话题，教授治校被越来越多的提起，这是改革的一个方面。然而不管是行政化管理还是教授治校，更需要改的是评价主体系统，首先应设置第三方评价，仅由校方或学生主体太过单一并且无约束，设立第三方评价机构独立于学校之外，进行监督，更能保证评价的公平。其次是增加学者在评价中的话语权，保证他们的意见在最终评价中的分量。再次还应该完善评价后反馈体系，评价完成后应有相应的调整手段，比如发现某教师评价结果为不适合教授这门课程怎么办，是否可以给予其进修机会，一段时间后再次进行考核，如有提高则继续教授课程，如果还是不合适，则考虑转岗，所以还应设置教师流动的上下口和合理的培训制度，对于不适合这个位置的教师，是否考虑调去行政，对于骨干教师特别是青年骨干给予进修提高的机会，这对于防止人才流失也是十分有利的方法。
4.改革职称评价制度
主要是改革评价制度中科研大于教学的倾向，可以将教师分为科研型和教学型，由教师自己选择，在完成基本工作的前提下，对不同类型，不同工作重心的教师要采用不同的评价方式，在这里可借鉴英国的作法，擅长教学的评高级讲师，擅长科研的评副教授，虽然称号不同，但二者属同一级别。
三、结论
1.评估指标的设定不科学
我国高校教师教学绩效评估指标设定不合理主要表现为区别度小、全面性弱、可操作性差。区别度小是指不同学科、专业背景以及自身特点、需求等不同的高校教师教学绩效评估的指标趋于类同，不能反映彼此之间的差别；全面性弱是指高校教师教学绩效评估的指标往往只侧重高校教师教学绩效的某个方面，不能全面、立体地反映高校教师教学工作的实际；可操作性差是指高校教师教学绩效评估指标设置不具体、模糊，内容过于宽泛。这会影响校教师教学绩效评估的有效性、公平性和可参考性。
2.教学绩效评估作用不明显
我国高校教师教学绩效评估的作用并不明显。教师教学绩效评估往往被作为一种奖惩性手段，其结果往往和职称评定、晋升、奖金等直接挂钩。教师教学绩效评估的教师管理功能得以强化，而激励教师更多的投入教学、改进教学以及促进教师专业发展等诸多各重要的功能往往被忽视。这就导致高校教师往往也认为高校教师教学绩效评估对个人发展、教学改进和提升的作用不大，对教学绩效评估不予重视。加之科研导向考核标准的影响，我国高校教师教学绩效评估的作用更加弱化。
二、针对目前高等学校教师教学绩效评估中存在的问题，提出以下对策
1.重视对考评中教学数量和质量的均衡
高等学校教师的教学绩效内容不仅仅局限于对教学内容、教学时间、教学成果的客观统计数据，也应该考虑教务系统外部专家和作为教学对象学生的主观评价。考评结果也从某个侧面也体现了地方普通高校教学工作的数量、质量、水平。因此，应构建一个富有弹性的教师教学考评机制：首先，将教师的教学目标、教学内容、教学任务和工资待遇、岗位调整、晋升职称相挂钩。其次，对涉及较为复杂的部分学科研究项目，可适当推迟考核周期，不仅能够解决研究动力不足的制约，也能充分激励教师进行大量原创性的成果研究。
2.突出教师在教学绩效考评中的主体地位
在教师教学绩效评价过程中，应发挥高校教师的主导作用，将被动考评转化为主动考评，以实现绩效考评的激励性和创造性。由于在教师教学绩效考评中，教师既是评价客体更是参与评价的主体，在教师绩效评价后，通过评价结果的反馈不断改进教学质量和业务能力。地方普通高校教师教学绩效考评的真实性、有效性、科学性，取决于高校教师的评价主体地位和意识的不断提升。教师主体地位的体现，不仅在于教师参与教学绩效评价指标的设计，并且也要全程参与教学绩效评价的具体实施环节。
3.建立一套综合性的教学绩效考评指标体系
地方普通高等学校人力资源绩效考核与评价管理的现代化建设，必须有赖于一套系统明确的教师教学绩效评价体系，地方普通高校教师教学绩效考评的核心目标，就是要通过对教师的绩效考评，提高学校教学指标水平。高校教师教学绩效评价指标体系必须全面、真实、准确、客观地体现教师教学的工作任务、教学内容、课程要求，但不能脱离地方普通高校的现实情况。充分发挥高校教师教学绩效考评中的民主性、参与性，使教师全面参与教学评价指标体系的设计和评价标准确定，建立一个达成多方共识的教学绩效考评体系和标准。
4.克服重评轻改倾向并重视考评结果反馈
（一）继续教育运作更加市场化高等学校继续教育曾经受计划的约束和控制，试图创办与全日制学历教育对应的专业模式，但是事实证明这是一种错误的选择。健康的继续教育必须切实立足市场的需求和变化，把握市场人才需求的脉搏，教育供给必须实现与市场需求的零距离对接。目前，高等学校非学历教育培训取得了较快发展，获得了一定的办学经验。来自其他层面竞争对手的压力越来越大。因此，将来高等学校继续教育必须走市场化运作之路，即鼓励教育机构坚持“用者自付”的基本原则，鼓励高等学校去行政化，减少甚至停止对继续教育的拨款，转而依靠招生收入来维持学校的运作。在这种模式下，优秀的高等学校就通过提供良好的教育服务，收回投入教育资本，实现对资源进行全方位的整合，提升整体运转效能。与此同时，教学水平低下的高等学校继续教育项目将被迫退出舞台，实现优胜劣汰。
（二）高等学校继续教育管理科学化已经颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》与《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，都对继续教育进行了全面的统筹规划。单从高校这一视角来看，继续教育成为高校教育事业的有机组成部分，显示出旺盛的生命力。伴随高校继续教育非学历发展趋势，继续教育发展呈现多元化与多层次性。在原先模式下开展的培训类型多，参与监管的单位也多，对教育管理提出了更高要求。在这样的情况下，研究未来发展态势，以科学管理促发展成为高校继续教育管理实现跨越的必经路径。从宏观管理的视角来看，高等学校对继续教育必须持续加强投入，通过引进专业化教育人才、规范教学管理工作模式、强化系统内的运作与彼此之间的协调，以确保管理与教学的质量和效能，真正实现高校继续教育管理手段的现代化与科学化。
二、高校继续教育办学模式的变革
（一）高校继续教育办学模式标准化长期以来，在学习能力和学习成果评价方面，重视学历与正规教育，轻视技能和非正规教育。这一情况应随着继续教育的迅速发展逐渐成熟而改变。要想在市场化运转机制下保证继续教育质量，创建科学的质量管理标准是必然趋势。另一方面，社会大众通过多样化的学习方式获取知识、掌握技能、形成能力，都希望得到广受社会普遍接受的评价标准。在此背景下，高校继续教育必须进一步完善办学培训体系，创建科学质量评价标准制度，持续推动教育办学理念、教学质量评估模型的改革。与此同时，高校继续教育还要公开接受法律监督、社会监督与行政监督，以杜绝假证、舞弊等败坏行业名声的事件出现，让继续教育资格证书和全日制的学历证书得到同样的认可。通过以上措施不仅能实现办学的公平竞争，也切实保护了受教育群体的利益，保证继续教育实现持续、健康、快速发展。
（二）高校继续教育视野国际化在知识经济社会，高校继续教育开展国际合作是应对挑战策略，是充分利用知识经济时代优质资源的重要路径。从当前已经成功开展教育合作的高校来看，这已经成为继续教育办学的重要发展模式，也是高校继续教育现代化发展的方向。高校继续教育可以与国内外的一些高等教育机构展开全方位的合作，为广大学生提供具有质量保障、多元灵活、充分个性化的教育服务。按照市场的客观需求，高校继续教育机构应立足实际，通过项目合作的形式引入各种优质的国际化教育资源，包括外籍师资、海外课程、西方教学管理模式与评价指标等，以培养适应全球化竞争所需要的人才。
三、高校继续教育保障机制的完善
（一）创新教育模式为提升教学效果保驾护航良好的教学效果不仅来自学生的勤奋苦读，同样也受益于优秀的教学模式。高校继续教育模式可以归结为三种模式，分别是远程教学、面授教学、远程教学与面授教学紧密结合的模式。从当前高校继续教育教学情况来说，三种模式的有效整合受到学生的普遍欢迎。远程教育能为学生提供丰富多彩、灵活的学习环境，面授可以实现师生面对面的感情交流。因此，未来高效的继续教育应从学生与课程的基本特点出发，最大程度发挥远程教育与面授教学两种不同教学模式的优势，实现取长补短，提升教育效益。通过教学模式整合的创新机制以保障高校继续教育的效果得以进一步提升。
（二）高校继续教育质量监控机制的完善高校继续教育要确保质量，其中完善的监控机制特别重要。按照当前政策，高校继续教育机构开设的相关课程，要由高校学术评审机制审核。而教学质量的监控更是贯穿于整个教学的过程之中，并为学校管理层提供及时的评估和反馈。质量监控是高校继续教育持续发展的生命线，也是高校继续教育是否能确立自身主体地位的基本保证，更是继续教育行业实现整体健康发展的关键所在。然而，质量监控具有动态性发展的规律，质量监控机制的完善也是一项需要循序渐进的过程，是高校继续教育领域内的长期性任务。为此，各高校要坚持创建继续教育项目的有关规章制度，完善继续教育激励体制，积极参与到当地劳动人事管理制度与继续教育之间的衔接工作中去，利用社会力量以强化外部对继续教育的评估与监管。
四、结语
（一）工作内容是否以学生为中心
首先，培养学生健全的人格一直是美国高等学校大学生的指导思想，在这个指导思想下，内容可以涉及到学生的生活、学生的品德以及学生的学业的各个方面，上世纪80年代以来，美国对于高等学校大学生的管理工作开始转变，一方面是将教育融入到服务之中，也就是把单纯的把对学生的教育和为学生服务有效的结合起来，另一方面是把学生学术活动和学生的事物管理相结合，使学生在学到知识的同时学会与人相处和与人合作，这样不仅发展了学生的认知能力，而且发展了他们的社会能力，而与之相对应的中国的高等学校大学生管理工作的指导思想是在培养学生完整的知识体系的同时培养学生的社会能力，相对而言，中国式的大学生管理工作更加重视的，是对于学生灌输相关的知识体系，在对于个人的评定上，往往考试成绩占了大部分的分值，导致学生在努力学习的同时，在健全人格的建立上有所忽视。
（二）重视给学生管理提供良好的物质条件
美国十分重视为大学生管理提供良好的物质条件，这主要表现在：美国的各大高等学院每天都有学术讲座和学术报告会，对于一些网上和广告栏里的信息学生也可以很轻松的得到，目的是要他们每天可以依照自己的兴趣参加不同的活动，而且，在美国的各大高等学校都建有学生学术活动中心，而在活动中心里，一般都有集休息、学习和娱乐为一体的设施，并且功能齐全，这样丰富多彩的校园文化生活从某种意义上促进了学生的全面发展，就对于美国式的高等学校大学生管理而言，中国式的大学生管理在那现阶段已经做出了一些改变，网络信息化覆盖面越来越广，各式各样的活动中心也在逐步建立，但是相对于美国而言，中国的高等学校的物质条件还差的很远。
二、我国高校大学生管理工作面临的转变因素
（一）大学生管理工作中心的新变化
在传统的大学生管理工作中，家长式的管理往往深入人心，管理者不论学生是否愿意，总是一意孤行的为学生安排好一切，在这样安排的过程中，管理者没有真正的站在学生的角度上进行思考，不了解除了知识上的灌输，刚刚步入成年的大学生更加需要被关注的是生活和思想的上的事情，所以，国家在管理政策上要求与人为本，而教育上也应该做到以学生为中心，在进行日常管理工作时，尊重学生的人格，以平等的姿态与学生相处，真正了解学生需要什么，帮助学生在人格形成的关键时期形成良好的世界观和人生价值观，以此为工作中心的大学生管理工作正是现在大学生管理工作者面临的第一个转变因素。
（二）当代大学生的时代特征明显
目前，90后学生开始步入高等校园，与之前80后学生相比，90后大学生的行为有很明确的目的性，为此他们努力地提高自身适应社会的素质，与之相对应的，在中国高等院校传统的家长式管理中，管理者对于大学生的管理工作完全是一种单向意愿式的管理，学生在管理制实施的政策前并没有真正的自，但是针对当代的90后大学生的管理就不能一概而论了，首要的他们对学生工作的管理者已经不在安于仅仅是听从者而没有话语权这么简单了，他们有着明确的要求，就是管理者真正站在他们的角度去思考问题，在这样的前提下，以前单向发言的管理者就不得不转变之前传统的管理方式，以平等的姿势与其相处并且正确的规范和引导学生的思想和学习，这样才能做到以缩短管理对象和管理者目标之间的差距，最终达到对于高校大学生的管理工作继续良性发展下去的目标。
三、对于大学生管理工作的相关建议
（一）注重双向沟通而非单一式沟通
笔者认为，想要做好大学生的管理工作首先师生之间必须建立良好的师生关系，在这个前提下，进行大学生管理的管理者才能拥有一定的号召力并且与学生之间沟通的阻力和难度也会相对减少和降低，在相互尊重的环境下，学生不但可以感受到自身人格的尊严，还可以对管理者产生朋友家人般的信赖感，这样，学生就很有可能在遇到问题和困难时，主动找管理者进行沟通，并且接受管理者为其排忧解难，最终建立稳定的心理系统和正确的思维模式。
（二）注重个性化管理
(一)高校新闻媒体对校园生活关注不足根据传播学接近性原理，受众在接受信息的时候，总是会对那些自己感兴趣的事物具有深刻的印象。因此，在高校新闻宣传工作过程中，工作者应该根据学校师生的生活实际进行新闻宣传工作，然而，很多高校新闻媒体工作者过于偏重报道学校的会议、校领导活动以及学校建设等方面的内容，对普通教职工和学生的教学和生活介绍的却很少。
(二)高等学校新闻宣传工作程式化现象严重在高校日常生活和学习过程中，新闻媒体工作者虽然做了大量的宣传报道工作，但是效果并不理想，造成这种现象的主要原因是学校的日常生活和教育教学活动等都具有周期性的特点，而学校的媒体工作者在进行新闻内容的写作和播报时往往会采用传统的写作模式，导致了高校新闻媒体工作的内容出现程式化，广大师生的新鲜感降低，兴趣消失，新闻宣传工作失效。
(三)高等学校新闻宣传策划意识不强在进行高等学校新闻宣传工作的写作和报道过程中，首先应该做的是对新闻报道和宣传工作进行详细地策划，以便新闻宣传工作能够起到更好的宣传效果，积极引导校园文化舆论，传达信息。然而，在当前的高等学校新闻宣传工作中，宣传工作人员对新闻媒体工作的策划不够重视，在进行新闻宣传工作策划过程中没有明确目标，新闻报道不够深入，不能给广大的师生留下全面、深刻的印象，不能给观众、听众带来思想上的启迪。
二、校园文化视野下加强高等学校新闻宣传工作的措施
(一)树立务实的新闻宣传工作理念在加强高等学校新闻宣传工作的过程中，高校的党政领导和分管新闻宣传工作的相关负责人都要改变传统的工作理念，树立一种务实的校园新闻宣传工作理念，要重视宣传学校在落实和贯彻党政工作要求中涌现出来的先进典型，宣传学校的发展历程中先进的个人和事例，为学校的发展提供精神动力和舆论支持。高校的新闻宣传工作就是要把学校先进的发展事例经过文字组织和内涵提炼出来，宣传出去，提高学校的知名度，为学校的改革营造出良好的氛围。只有树立起这种务实的新闻宣传工作理念，才能走出一条有高校特色的新闻宣传之路。
(二)加强新闻媒体与校园文化资源整合
1.优势互补、协调联动，强化服务于校园文化建设的力度。在高等学校新闻宣传工作中，不同媒体形态的宣传效果也不尽相同，例如，报纸的优势就在于可以深度挖掘相关的新闻信息，其劣势就是时效性不高，受众覆盖范围不够广泛。网络平台的优势在于“短、平、快”，极大地提高了新闻的时效性，扩大了受众的覆盖面，但对新闻内容的挖掘深度不够，这都是由新闻阅读者对不同媒体形态的接受程度和习惯来决定的。因此，在校园文化建设过程中，应该针对建设需求，选择适当的新闻宣传媒体，采用不同的工作模式来满足校园文化建设需求，努力实现高校新闻媒体宣传工作效果的最大化，校园媒体平台根据自身优势，取其所长、避其所短，实现优势互补。
2.在新的传媒环境下加强文献资料的积累。校园文化建设是一个漫长的积累过程，是物质文明和精神文明的载体，因此，文化建设必须有一个物化的载体。而高校新闻媒体宣传工作中恰恰形成了大量的文本和音频、视频资料，这些都是记录了学校发展历程和重大事件的宝贵资料，是对校园文化建设的有力见证。因此，在高等学校新闻宣传工作建设过程中，一方面应该对新闻宣传中的各种资料进行整理和处理，另一方面应该加强高等学校新闻宣传工作者的观念转变，促进校园文化建设的顺利开展。
(三)加强校园文化与新闻宣传工作良性互动在高校的新闻宣传工作和校园文化建设工作中，应该不断促进校园文化建设和新闻宣传工作的良性互动发展，不断探索和创新，形成一套完整的互动发展机制，努力探索互动发展的路径，打造一支校园文化建设与新闻宣传工作良性互动发展的队伍，不断地完善高校校园文化建设和新闻宣传工作的良性互动关系，进而促进学生的健康成长。
三、结语
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