时间：2022-09-18 14:28:12
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇村委发展党员计划，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1.镇上开会迟到、早退和无故旷会的；迟到、早退扣10元/次，无故旷会30元/次，在村干部个人浮动工资中扣减；
2.无正当理由，完不成党委、政府安排的阶段性工作的，扣减村运转经费500—2000元，以完成阶段性进度、数量、时间情况视其情节而定；
3.村（居）每季度至少要召开两次以上的村社干部、党员会议，1次广播会议，内容涉及传达上级相关政策会议精神，组织村社干部、党员学习，研究安排村内工作，计生、安全、稳定及产业发展等，以记录，到会人员签到为准，半年或年终检查，每缺少一次扣运转经费100元/次；
二、问责考核办法
（一）有下列情形之一的，给予诫免：
1.一年来不发展党员或未按规定发展党员的
2.对镇党委、政府部署的工作执行不力,造成工作被动或诱发不稳定事件的；
3.民主集中制意识差，同班子内的村干部打架斗殴，或在班子内部制造矛盾，闹不团结，影响村上工作开展，经批评教育，仍不能改正的；
4.民主评议、民主测评中群众威信较低，经考察确有问题的；
5.组织纪律性差，自由主义严重，随意传播小道消息以及泄漏、传播村“两委”研究未决或尚未公开或不宜公开的事项，在村内造成不良影响的；
6.违公德和家庭美德，思想不健康或生活不检点，有损农村干部形象的，或参与赌博造成不良影响的；
7.无正当理由，村主要负责人半月以上不参加村内工作，或无故连续两次不参加村“两委”会议，或无故连续两次不参加党委政府组织的会议，或对“两委”决议、党员大会决议、村民代表决议不支持、不参与甚至无理阻挠的；
8.村务公开工作不按规定公开或公开的不具体、不及时、不真实的；
（二）有下列情形之一的，给予停职检查：
9.违反国家计划生育有关政策规定的；
10.直接上访或参与、煽动群众上访，或对群众上访应当预见并报告和进行积极处理但置之不理的，或上访事件发生后，处理不及时，不恰当，造成重复访的；
11.违反法律法规，擅自以村集体名义向私人或其他经济组织高息借款的；
12.有截留、滞留、挤占、挪用救灾、扶贫、惠农资金等现象的；
（三）有下列情形之一的，要引咎辞职：
13.领导不力，在其职责范围内发生较大事故、事件、案件，造成较大损失或者造成社会不良影响的；
14.对群众反映的问题不及时处理，导致矛盾激化，引起群众集体上访或造成社会不良影响的；
15.对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成社会不良影响的；
（四）有下列情形之一的，责令辞职：
16.违反财经纪律造成经济损失的或擅自挪用外借资金的；
17.在工作中吃、拿、卡、要，在群众中造成较坏影响的；
18.，被举报并查实的；
（五）有下列情形之一的，给予免职（免除党内职务，村委会职务按有关要求，启动罢免程序）：
19.因工作失职，致使本单位发生较大事故、事件、案件，造成较大损失或者造成恶劣影响的；
20.，强令、授意实施违法、违规行为，或者不作为，引发或者其他较大事件的；
某局关于包村工作总结
2017年4月份，根据市委和组织部的安排，我单位安排...同志到..镇..村担任第一书记，参与第四轮包村联户工作。两年来，局党组对该项工作高度重视，始终坚持把该项工作同业务工作同研究、同部署，高度重视，全力以赴。借助第一书记这个平台，努力把帮包村打造成服务三农的亮点村，新农村建设的示范村，乡村振兴的排头村。通过两年的努力，山西村村庄面貌发生了显著变化，干群关系融洽，人居环境明显改善，群众的满意度越来越高。主要工作和做法如下：
两年来，驻村的第一书记...同志先后走访党员26人，走访群众172户，基本见到了在家居住的每一户，每一名党员，摸透了村情民情，吃透了社情民意。发放调查问卷326份，召开党员群众代表参加的座谈会15个，组织外出参观学习5次，参加27人次，其中到..市以外1次。制定脱贫计划1个，三年发展规划1个，均提交局党组和村民代表议事会讨论通过。该村的4户精准识别贫困户共5人均已脱贫。两年来局领导班子先后有39人次到村调研，党组先后12次研究第一书记工作，单位直接投入帮扶资金85万元，其他渠道争取财政支持投入资金336万元。具体如下：2017年依托该村..山新建村民活动广场和小公园，投资20万元，栽植各类绿化树木410棵；道路硬化310米，投入14万元；安装太阳能路灯52盏，6.2万元；修缮村史馆投入4.8万元；大修村委办公室，新修村委大院，投入10万元。另外，争取市体育局0.5万元健身器材；争取矿坑恢复治理项目资金300万元用于..村..山治理；争取市水利局5.5万元用于打井。2018年8月争取上级财政专项资金30万元，水泥硬化村庄道路两条，650米。争取项目资金36万元，为该村在..镇..村承包土地，新建2个高标准冬暖式大棚，对外承包年可增加集体收入6万元。
另外，新发展党员1名，培养入党积极分子1人，培养后备干部1人，第一书记坚持参加该村的每一次支部生活日，带头参加各类学习活动。
两年的时间很快结束了，通过局党组及第一书记的不断努力，我们圆满完成了市委及组织部下达的包村任务。目前，村两委干部工作热情高涨，干劲十足，团结高效，群众威信高。村集体收入每年达到了6万元以上，保证了村集体正常运转。在今年以来..镇开展的人居环境整治、改厕等等工作中，山西村均走在了全镇前列。
一、指导思想
坚持科学发展观，贯彻党的十七届四中全会精神。加强村常务干部的教育管理，提高村常务干部工作积极性和主动性，建立激励机制，增强工作责任心，全面、准确、客观、公正考核评价村干部，着力培养和造就一批想干事、能干事、干成事的村级班子，进一步加强党的基层组织建设和村级干部队伍建设，更好地促进全县经济发展和社会稳定。
二、基本原则
(一)改革创新。结合物价上涨指数适当调整村干部报酬，对村常务干部实行基础报酬＋绩效报酬，制定考核方法，对照考核方法对村干部进行绩效考核，积极探索解决新时期农村基层组织建设中的新情况、新问题。
(二)客观公正。制定具体的村常务干部绩效考核方法》依照公平、公开、公正的原则，注重实绩，采取“下评上”和“上评下”相结合，每季度对村干部进行一次的考核，考核结果作为发放绩效报酬和村干部是否“合格”重要依据。
导致本村发展党员、平安生产、计划生育、社会治安综合治理等重点工作严重滞后和自己有违法乱纪情况的一律不参与效绩工资的评选。三）重点工作实行一票否决制。因工作不到位。
三、主要措施
（一）确立基础报酬。为使村干部劳有所值、干有所获。结合县级财力和周边县市的情况，确立村常务干部的基础报酬。从2010年开始，村党支部书记、村委会主任的基础报酬为400元/月，村统计员、计生专干等常务干部的基础报酬为350元/月，社区(居委会)常务干部的基础报酬为400元/月。以后随着县级财力情况和物价上涨情况再行调整。
（二）建立绩效报酬。为加强村干部的考核管理。建立绩效报酬。由各乡镇党委结合外乡镇实际，制定具体的村级常务干部绩效考核方法》报县委组织部备案，各乡镇党委每季度组织对村常务干部进行一次考核，根据各个季度考核结果确定的等次，每年底一次性兑现绩效报酬。
按每月250元/人的规范进行预算，县财政依照各乡镇的村（社区、居委会）常务干部的实有人数。统一将资金划拨到乡镇，作为各乡镇绩效工资的总额，由乡镇对照外乡镇制定的村级常务干部绩效考核方法》对村干部进行考核，并根据考核结果发放绩效报酬。
报县委组织部、县财政局审核备案后才能执行，考评结果仍要报县委组织部、县财政局备案。为使村干部的绩效工资真正体现在绩效”上,不能搞“平均主义”必需进行分级（或分档）考核结果须体现好、中、差几个档次;也不搞“一刀切”由各乡镇自行结合乡情村情制定的考核方法。
每个村的常务干部主要是支书、主任、统计员、计生专干。村党支部书记、村委会主任实行“一肩挑”仍然依照一个人的补贴规范发放。除社区外。
撰写人：___________
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2021年人防办挂钩帮扶少数民族村工作总结
一年来，__市委、市政府的正确领导下，__市民协委的指导下，坚持以___理论和__重要思想为指导，认真贯彻落实党的__大和__届__中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕___新农村建设目标，加强农村基层___建设，充分发展少数民族村经济建设，各项工作取得较好成绩。
一、加强挂钩少数民族村的___领导
__年，__县治平畲族乡光亮畲族村的挂钩帮扶工作，成立了以办主要领导为组长，分管副主任为副组长，各科长为成员的领导小组，指定一名科长为挂扶工作队队长。人防办主任李永标同志到任后，下基层调研第一站就是冒着严寒到达光亮村了解挂扶工作，办领导一年里先后到村三次，工作队一年五次深入光亮村，调研摸清该村情况的基础上，针对少数民族村地处偏僻，经济发展滞后的薄弱环节，围绕___新农村建设目标和年初工作计划，加强帮扶工作力度，已赠款___万多元支持其经济发展，为改善该村基础设施作出力所能及的贡献。
二、抗雨雪冰冻救灾害，围绕发展抓经济
1．抗冰救灾工作。__年__月份，光亮村遭受到雨雪冰冻天气灾害，全村受灾严重，交通中断，通村公路塌方___处近10立方米,路基冲坏___处近___米,全村___多亩林竹折断、翻兜、破裂经济损失___多万元,农作物受冻面积___余亩,冬种油菜、马铃薯、反季节竹屑香菇筒等遭受严重损失。灾后，办党组在了解情况的基础上，指派工作队及时配合乡村___，开展灾后自救，捐赠救灾款___万元，迅速___生产自救，并及时把救灾物资发放到受灾村民手中。
2．经济建设工作。主要抓好六个方面工作：一是抓好竹业生产。围绕竹山资源优势，调整竹业为村主导产业，抓好村民主要经济来源，重点开通竹山公路___公里，做好毛竹丰产示范，建立丰产竹林___亩，举办技术培训___次，在抓好基地建设的同时，不断做好笋竹制品加工，提高附加值，做强做大村竹产业。二是抓好食用菌生产。充分利用好资源和特有的地理气候优势发展反季节竹屑香菇___万袋，__市场价格好，增收___万元。三是抓好粮食生产。稳定播种面积___亩，通过扩大优质稻种植面积，推广新技术措施确保粮食产量稳中有升。四是抓好养殖业生产。抓好了家禽家畜的养殖和防疫，重点扶持发展养猪大户___户，养鸡大户___户。五是发展特色农业。充分利用好冬闲田和“三边地“多的优势，发展种植油菜___亩，马铃薯___亩，辣椒___亩，红心地瓜___亩，蕉芋淀粉___亩及反季节蔬菜等，__市场，组建营销协会，搞活商品流通，增加农民收入渠道。六是搞好劳务经济。通过多渠道鼓励剩余劳动力外出务工，年内转移劳动力___多人。
三、在新农村建设中发挥村党支部领导核心作用，深入抓好党建工作
1．___广大党员干部认真学___的__大及__届__中全会精神。按照乡党委时间安排及时做好村党支部换届选举,和村委会的换届工作,在新农村建设中发挥村党支部领导核心等八个方面作用，并深刻领会其精神实质，为各项工作开展奠定基础。
2．加强___建设，一是坚持“”制度，使党员活动经常化，二是加强党员队伍建设，把有能力、热心于村事业、办事公道、作风正派、能带动农民致富的优秀青年作为后备干部和入党积极分子培养，年内发展党员___名。
3．加强党风廉政建设，认真学习农村党员“六要六不要“和法律法规知识，转变党员干部思想作风，努力提高为民服务的思想意识。4．强化制度管理，坚持村务公开民主管理制度，重大事项党员、村民代表会通过后方可执行，不断提高村务管理透明度。
自去年10月份市委组织部对后进村集中整顿工作进行全面部署以来，目前全县后进村整顿工作已开展了一年多的时间。根据市里的要求，再有两个月，整顿工作就要结束，市委组织部将要对我县的整顿工作进行全面检查验收。在这种形势下，我们召开这次全县后进村集中整顿工作座谈会，主要是总结交流一年来整顿工作的情况，按照10月22日召开的全市后进村整顿工作座谈会的要求，对整顿工作再部署，再动员，进一步统一思想，明确任务，突出重点，强化落实，再掀整顿工作新，确保全县后进村集中整顿工作任务圆满完成。刚才，部分乡镇和包村干部在会上作了典型和表态发言，介绍了各自在后进村整顿工作中的经验做法，明确了下一步的思路和措施，讲得都很好，很有启发意义，希望大家要认真学习借鉴，结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、去年以来全县后进村集中整顿工作的基本情况
自去年10月份全县后进村集中整顿工作开展以来，全县各级各有关部门思想认识进一步提高，按照市、县要求，高度重视，自加压力，积极采取新措施新办法，工作力度不断加大，做了大量艰苦细致的工作，取得了比较明显的成效。7月下旬，县委组织部对各乡镇提出验收申请的29个村逐村进行了检查验收，其中有24个村初步达到了验收标准。10月中旬，又对部分村进行了回访。总结一年来的工作，主要有以下几个特点：
（一）乡镇党委非常重视，组织措施比较得力。绝大多数乡镇党委对这次后进村整顿工作非常重视，作为农村基层组织建设工作的重中之重，摆上了突出位置，并结合实际，制定落实了针对性措施，较好地发挥了组织领导作用。各乡镇普遍制定了具体的整顿实施方案，并选派了强有力的工作组，驻村抓整顿。多数乡镇党委主要负责同志能够发挥表率作用，带头履行直接责任人职责，经常检查调度工作进展情况，亲自为整顿工作出思路、想办法，有的还亲自带领乡镇有关人员逐村进行"把脉会诊"，研究落实整顿措施。为确保工作实效，各乡镇在抓好经常性督促检查的同时，还结合实际，采取了一些行之有效的办法。如康驿镇、白石乡采取与经济利益挂钩的办法，激发和调动了包村干部的工作积极性；南站镇、郭楼镇分别与包村干部签订了整顿责任书，增强了包村干部的工作责任感和紧迫感；刘楼乡、次丘镇、郭仓乡坚持定期听取整顿情况汇报，强化了对整顿工作的督促和指导；义桥乡在后进村班子中开展了"三个一"（每天记一次民情日记、每月发一张村务明白纸、每季度搞一次村民意见征集活动），推动工作落实。这些扎实有效的措施，推动了全县后进村整顿工作的深入开展。
（二）有关部门大力支持，较好地发挥了帮扶作用。县直各有关联系村部门自觉把联系后进村工作纳入部门工作的一部分，选派得力干部作为具体联系人，部门主要领导经常过问工作开展情况，有的还亲自到村里搞调研，帮助理思路、解难题。多数部门联系村人员能够认真履行职责，充分发挥自身优势，协调调动各方面积极因素，努力在资金、物资、技术、信息等方面给予扶持，帮助村里办实事、办好事。如县委办公室协调有关单位帮助原联系的次丘镇湖口村修复了高压线路；县财政局协调资金为原联系的汶上镇庄户村修通了进村道路；县供电公司出资帮助南旺镇大店子二村修缮了村小学；多数部门利用春节、中秋节等时机，到联系村开展访贫问苦，救助弱势群体，受到群众欢迎。
（三）驻村工作组工作扎实，确保了整顿措施落到实处。各乡镇驻村工作组自觉增强责任意识，坚持蹲住在村，积极指导配合所驻村两委干部开展整顿。在摸透村情、理清思路的基础上，指导各村分别制定了详细的整顿方案，明确了具体的整顿时限和责任人，促进了整顿工作有计划、有步骤、针对性地开展。在整顿过程中，各工作组针对各村实际，采取灵活的工作方法，积极在抓班子、促发展、解决突出问题等方面寻求突破口，做了大量深入细致的工作，动了很多脑筋，吃了许多苦头，也受了不少的委屈，表现出了很强的吃苦奉献精神。如有的工作组为给村里建个好的支部班子，选一个好的支部书记，多次写信甚至亲自到外地做当事人的思想工作，用真心诚心为村里建了一个群众满意的班子；有的工作组为了保证村委会补选成功，几乎走访了村里的每家每户，做通了各方面的工作；还有的为推动产业结构调整，亲自到外地为群众拉树苗、购良种。
（四）整顿工作稳步推进，成效明显。一是村级组织建设得到了进一步加强。在班子建设上，本着配强、配优、配顺的原则，通过采取回请、下派、兼职、内选等方式，有17个村建立健全了党支部班子，5个村补选健全了村委班子，目前32个后进村中，支部班子健全的村28个，村委班子健全的村27个，两委班子都健全的村26个。在党员和后备干部队伍建设上，目前32个后进村共推荐确定入党积极分子189名，后备干部76名，有18个村发展了党员，共发展党员29名。在制度建设上，绝大多数村建立健全了各项规章制度，"有章理事"的问题基本得到解决。二是许多突出问题得到了较好解决。目前，有2个村重新调整了土地，6个村解决了宅基纠纷问题，8个村整修了街道，9个村清欠了农业税，12个村的宗派矛盾得到了缓解，绝大多数村的财务问题得到较好清理和理顺。遗留问题的有效解决，较好地稳定了干部群众的思想情绪，缓解了干群矛盾，提高了班子的威信。据统计，整顿以来，全县32个后进村没有发生一起上访案件。三是经济及各项事业得到了较快发展。有的村通过开展评选好媳妇、好婆婆等精神文明创建活动，引导群众提高思想道德素质；有的村通过组织干部群众参观学习、开展科技培训等形式，增强群众的科技意识和发展意识；有的村通过修路、打井、架电、维修学校等，改善群众的生产生活条件；有的村通过资源开发和资产承包，壮大集体经济，增加农民收入；有的村通过扩大种植、养殖业规模，拓宽了群众的发展经济路子。据统计，整顿工作开展以来，各村新上大中拱棚78个，修复、新打机井65眼，修路42公里，发展高价值经济作物3030亩，新建养殖小区7处，发展养殖户217户。四是涌现出了一批变化大、整顿转化效果明显的典型。在各级的共同努力下，有相当一部分村发生了很大变化，目前已转出后进，有的甚至跨进了先进村行列。如刘楼乡李大庄村，整顿前宗派矛盾比较突出，支部班子不健全，支部书记由一名乡机关干部挂任，村委会换届组织不成功，班子软弱的问题比较突出，各项工作十分被动。针对这种情况，乡党委决定从统一思想、理顺情绪入手，首先解决了群众意见较大的试验田承包问题，解除了原来不公开、不公正的试验田承包合同，重新进行招标承包；帮助村里协调部分资金，修复、新打机井26眼，解决了群众浇地难的问题；通过进村入户做党员群众思想工作，缓解了宗派矛盾。在此基础上，去年12月份成功组织了村委会换届，今年7月份又通过内选重新建立了支部班子，目前该村两委班子健全，各项工作已步入正轨。军屯乡北陶村，由于部分党员群众思想不稳定，没有组织村委会换届。乡党委通过帮助村支部班子规范村务财务公开、开发荒滩发展林业生产、扶持鼓励群众扩大养殖规模等各种措施，赢得了党员群众对支部班子的信任。去年12月份，该村成功组织了村委会换届，5名支部成员全部选进了村委会。目前村两委5名成员有4名在40岁以下，班子结构合理，工作积极主动，群众威信高。还有像汶上镇庄户村、南站镇东李尹村、康驿镇蒋街村、刘楼乡徐牛村、次丘镇湖口村、寅寺镇马口村、郭楼镇大李庄村、郭仓乡高村、杨店乡王楼村、义桥乡刘学村等，通过整顿都发生了明显变化。
总体上说，目前全县后进村整顿工作进展是顺利的，发展是健康的，成绩是值得充分肯定的，但也存在着一些问题。整顿工作开展以来，县委组织部先后多次对整顿情况进行调度，两次采取村村到的方式进行督导检查，前几天又对部分乡镇的后进村，特别是没有通过检查验收的村进行了一次集中督导，确实发现了一些不容忽视的问题，这些问题主要表现在：一是个别乡镇重视程度仍然不够，工作精力不够到位，措施不够具体，整顿效果不够明显。有的缺乏持之以恒的思想，存在前紧后松现象，使整顿成果没有得到及时巩固，甚至造成了一定程度的反弹；有的整顿标准不高，满足于一般性完成任务，把整顿目标仅仅定位于走动路、不后进，缺乏争创一流的精神；有的对后进村存在的问题缺乏深入了解、准确把握，措施针对性不强，还没有真正解决根本性问题；有的存在畏难发愁情绪，有消极应付思想，缺乏攻坚破难的勇气和信心，对问题遮遮掩掩，不敢触及实质性矛盾，致使整顿工作进展缓慢。二是少数村整顿的难度比较大，形势不容乐观。全县32个后进村中，目前还有3个村没有申报验收，5个村验收不合格。这些村虽然只是少数，但都是一些很难啃的骨头，虽然已经过一年的整顿，但目前收效甚微，实质性问题并没有得到解决，下一步整顿的任务还相当艰巨。三是部分村整顿的成效还比较脆弱，能否经得起长时间检验还很难确定。有的村虽然目前看一些问题已得到基本解决，但多数都是就事论事、就问题解决问题，解决的都是一些外在的问题，并不能表明深层次的矛盾也已得到解决，目前的整顿成效与后进村的根本转化还很难划等号。四是一些驻村工作组和部门联系村人员存在松懈思想，工作力度有所减弱。认为整顿已开展了这么长时间，上级好像抓得也没那么紧了，目前整顿得也不错了，存在自我满足思想，主观上产生了松懈情绪，到村里去的次数、在村里待的时间少了，造成近一段时间整顿工作停滞不前。这些问题都需要在下步工作中认真加以解决。
二、突出重点，综合整治，进一步增强整顿实效
应当看到，目前仍没有转化的后进村存在的矛盾和问题还比较突出，整顿的难度相当大，任务艰巨繁重，即使通过检查验收的村，有一些村潜在的问题也还不少，继续整顿的任务也十分繁重。要认真总结后进村转化的规律，借鉴已有的成功经验，采取有针对性的措施，加大整顿力度，突出工作重点，实施综合整治，进一步加快后进村整顿进程，深化整顿效果。
（一）要下大气力解决群众关注的热点难点问题。一些群众反映强烈的问题长期得不到解决，是后进村难以转化的一个重要原因。加强后进村整顿，必须首先从解决群众反映强烈的热点、难点问题入手，通过解决实际问题，进一步理顺群众情绪，取信于民，赢得群众的支持和拥护，为下步开展工作奠定基础。要突出整顿工作重点，着力解决事关群众切身利益，影响群众情绪稳定的突出问题，特别是土地纠纷、宅基地安排、社会治安、农税征收、村级财务、计划生育等热点难点问题和历史遗留问题，做好思想工作，化解各种矛盾，确保农村社会稳定。
（二）要想方设法把村级班子建设好。加强村级班子建设，是后进村整顿的关键。要在前段工作的基础上，区别情况，分类指导，逐个突破。对尚未完成村委会换届选举的村，要本着有利于村里稳定和工作大局的原则，做好各方面工作，尽量及早选出村委班子；对村班子软弱涣散的，要靠上做好村干部的思想政治工作，增强班子团结，激发内部活力，进一步提高班子的创造力、凝聚力和战斗力；对确实帮不上去、扶不起来的支部班子，要下决心进行组织调整，选出群众信任的带头人；对确实没有党支部班子合适人选的村，要拓宽视野，广开选人用人渠道，采取下派、回请、跨村兼职等形式，把村级班子配齐配好。特别是对那些目前由机关下派任职的干部，乡镇党委要让他们与机关工作彻底脱钩，不要挂职，要让他们任实职村干部，以确保这些同志能够集中精力抓好村里的工作。为了鼓励更多的优秀机关干部能主动到村里任职，各乡镇可制定一些相应的鼓励政策，有些需要县里帮助解决的，也可以提出来研究。在抓好班子建设的基础上，要着眼于村级组织的长远建设，认真做好后进村发展党员工作。这是加强村级班子建设的治本之策，具有长远意义。有些后进村长期不发展党员，党员队伍年龄老化、素质不高、能力不强的问题十分突出，造成后备人才短缺，村干部难选。要深入贯彻落实县委组织部《关于做好从优秀青年农民中发展党员工作的意见》，建立发展党员帮带责任制，继续做好在优秀青年农民中发展党员工作，超前主动培养入党积极分子，扩大入党积极分子队伍，及时把那些年轻有为、有知识、有能力、热心村级工作、有培养前途、能担当重任的大中专毕业生、复退军人、致富能手等吸收到党内来，并作为后备干部加以培养，进一步解决好村级班子后继乏人的问题。
（三）要切实加强村级规范化建设。自去年全面推行村级规范化管理工作以来，各乡镇、村在加强规范化建设方面都做了许多有益的探索，认真抓了工作落实，总体上取得了较好的工作成效。但这项工作在一些后进村落实得还不够好，目前多数后进村还不同程度地存在着有章不循、管理混乱的现象，财务不清、办事不公的问题仍比较突出，主要原因在于缺乏民主管理和民主监督。加强村级规范化管理，是强化后进村制度建设、巩固整顿工作成果、防止出现反弹的重要措施。要围绕工作落实，进一步健全完善村级各项制度，突出把村两委职责、村两委议事程序、党支部和村委会定期报告工作、财务管理、党的""、民主生活会、重大事项决策等内容作为制度建设的重点，并务求具体细致，可操作、好落实。要建立健全以"两会一组"为主要形式的民主管理、民主监督组织，既要保证这些组织成员的素质和代表性，又要保证其充分发挥作用。要切实抓好村务财务公开，着重抓好公开的内容、形式和程序等几个重要环节，提高公开质量，确保群众满意。另外，还要把规范化建设同创建"文明一条街"活动结合起来，以清新整洁的村容村貌来体现整顿的效果。
（四）要积极探索解决富集体、富群众的路子问题。村级集体经济薄弱是不少后进村屡整屡瘫的一个重要原因。办什么事情都要向群众伸手，村班子工作就没力度、说话就没人愿听，就会导致重新陷入混乱状态。在下步的后进村整顿中，要坚持发展这个第一要务，把壮大村级集体经济作为集中整顿的中心任务和根本目标。近几年来，村级集体经济发展效果不明显，还没有破题。特别是在大力发展市场经济和民营经济的新形势下，一些原有的集体项目进行了改制，部分党员干部以及一些经济能人只顾自己发家致富，对集体经济的关注程度降低，加上村级集体积累薄弱、可利用资源较少、基础设施条件差等客观原因，发展村级集体经济面临着严峻挑战，村级组织畏难发愁、信心不足。各乡镇、各驻村工作组要教育引导村干部增强信心，发扬敢闯、敢冒、敢试的精神，积极实践，大胆创新，帮助他们理清发展思路，制定好发展规划，拓宽增收门路，采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资源开发等多种形式，逐步发展壮大村级集体经济。同时，要结合各村实际，想办法解决好影响农民群众生产生活和制约经济发展的水、电、路、井等问题，在种植、养殖、加工等方面做好宣传引导工作，积极帮助群众寻求发展路子，注意把广大群众的思想引导到发展经济上来，用发展的方法解决后进村存在的问题。
三、加大力度，强化措施，确保圆满完成整顿任务
实践证明，后进村能否整顿好，关键在于乡镇党委的重视程度和工作决心，取决于各有关部门和驻村工作组的帮扶力度和措施落实情况。各乡镇及有关部门要切实把搞好后进村整顿作为当前农村基层组织建设的重中之重，责任再落实，措施再强化，力度再加大，确保年底前市重点管理后进村全部转化升级，圆满完成整顿任务。
（一）要强化责任，进一步增强抓好整顿的责任感和紧迫感。目前离市委组织部限期整顿的最后时限还有两个月的时间，从时间上看，形势很紧迫，从目前我们面临的整顿工作看，任务还很繁重，还有大量艰苦的工作要完成。市里对这项工作要求得很严，在前几天的座谈会上又一次严肃强调，对后进村整顿工作开展不力、问题没有得到解决、群众意见大的，乡镇三职责任人（党委书记、分管副书记、组织委员）不仅不能提拔重用，还要追究相应责任。到年底，凡市重点管理村没有得到转化升级的乡镇，一律纳入市委组织部重点管理范围，取消所有评先树优资格，是市"五好乡镇党委"的，取消其荣誉称号。希望各乡镇要切实认清形势，从大局的高度，明确当前所担负的重要责任，树立时不我待的意识，进一步增强抓好整顿的责任感和紧迫感，以更大的决心，更大的力度，更扎实的措施，做好下一步的后进村整顿工作。
（二）要加大力度，确保精力和措施落实到位。抓后进村整顿，乡镇党委书记是直接责任人，分管副书记、组织委员是具体责任人。希望有关责任人要认真履行职责，发挥好表率作用，以实际行动影响带动整顿工作不断向纵深发展。特别是乡镇党委书记，11月中旬前，都要到后进村开展一次集中驻村蹲点活动，深入剖析存在的问题及问题存在的根源，采取有力措施，尽快帮助解决。乡镇驻村工作组要进一步集中工作精力，从现在开始，要完全与原工作脱钩，吃、住到村里，靠上抓整顿。为确保工作效果，乡镇党委可对原驻村工作组人员进行重新调整。另外，考虑到乡镇党委书记、分管副书记等完全靠在村里也不太现实，各乡镇一定要为每个工作组配强一个能靠在村里工作的副组长，具体抓整顿。县直有关联系村部门也要充分发挥自身优势，积极帮助村里理思路、解难题，努力在物资、技术、信息等方面搞好帮扶。由于部分县直部门人员有所变动，这次又重新明确了各部门联络村人员。希望各部门联系村人员要按照要求，每周至少到村工作1天以上，对帮扶工作情况要及时向部门负责人汇报，争取部门更多的支持。各乡镇和联系村部门要定期向联系后进村的县级领导汇报整顿工作情况，争取领导的支持。
（三）要区别情况，有针对性地抓好整顿。根据目前各村的整顿情况，下一步各乡镇对每个后进村都要进行"集体会诊"，重新理一下工作思路，调整完善整顿方案，进一步突出工作重点，细化措施责任，促进工作落实。对已通过初步检查验收的村，要着重围绕统一干部思想、增进班子团结，抓发展、解难题、办实事，进一步巩固整顿成果，理顺干部群众的思想情绪，帮助班子优化工作环境，提高威信，防止出现反弹；对尚未通过检查验收的村，要找准突出问题，采取强有力措施，下猛药，治顽疾，集中精力，搞好攻坚，确保突出问题得到解决。
自去年10月份市委组织部对后进村集中整顿工作进行全面部署以来，目前全县后进村整顿工作已开展了一年多的时间。根据市里的要求，再有两个月，整顿工作就要结束，市委组织部将要对我县的整顿工作进行全面检查验收。在这种形势下，我们召开这次全县后进村集中整顿工作座谈会，主要是总结交流一年来整顿工作的情况，按照10月22日召开的全市后进村整顿工作座谈会的要求，对整顿工作再部署，再动员，进一步统一思想，明确任务，突出重点，强化落实，再掀整顿工作新，确保全县后进村集中整顿工作任务圆满完成。刚才，部分乡镇和包村干部在会上作了典型和表态发言，介绍了各自在后进村整顿工作中的经验做法，明确了下一步的思路和措施，讲得都很好，很有启发意义，希望大家要认真学习借鉴，结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、去年以来全县后进村集中整顿工作的基本情况
自去年10月份全县后进村集中整顿工作开展以来，全县各级各有关部门思想认识进一步提高，按照市、县要求，高度重视，自加压力，积极采取新措施新办法，工作力度不断加大，做了大量艰苦细致的工作，取得了比较明显的成效。7月下旬，县委组织部对各乡镇提出验收申请的29个村逐村进行了检查验收，其中有24个村初步达到了验收标准。10月中旬，又对部分村进行了回访。总结一年来的工作，主要有以下几个特点：
（一）乡镇党委非常重视，组织措施比较得力。绝大多数乡镇党委对这次后进村整顿工作非常重视，作为农村基层组织建设工作的重中之重，摆上了突出位置，并结合实际，制定落实了针对性措施，较好地发挥了组织领导作用。各乡镇普遍制定了具体的整顿实施方案，并选派了强有力的工作组，驻村抓整顿。多数乡镇党委主要负责同志能够发挥表率作用，带头履行直接责任人职责，经常检查调度工作进展情况，亲自为整顿工作出思路、想办法，有的还亲自带领乡镇有关人员逐村进行"把脉会诊"，研究落实整顿措施。为确保工作实效，各乡镇在抓好经常性督促检查的同时，还结合实际，采取了一些行之有效的办法。如康驿镇、白石乡采取与经济利益挂钩的办法，激发和调动了包村干部的工作积极性；南站镇、郭楼镇分别与包村干部签订了整顿责任书，增强了包村干部的工作责任感和紧迫感；刘楼乡、次丘镇、郭仓乡坚持定期听取整顿情况汇报，强化了对整顿工作的督促和指导；义桥乡在后进村班子中开展了"三个一"（每天记一次民情日记、每月发一张村务明白纸、每季度搞一次村民意见征集活动），推动工作落实。这些扎实有效的措施，推动了全县后进村整顿工作的深入开展。
（二）有关部门大力支持，较好地发挥了帮扶作用。县直各有关联系村部门自觉把联系后进村工作纳入部门工作的一部分，选派得力干部作为具体联系人，部门主要领导经常过问工作开展情况，有的还亲自到村里搞调研，帮助理思路、解难题。多数部门联系村人员能够认真履行职责，充分发挥自身优势，协调调动各方面积极因素，努力在资金、物资、技术、信息等方面给予扶持，帮助村里办实事、办好事。如县委办公室协调有关单位帮助原联系的次丘镇湖口村修复了高压线路；县财政局协调资金为原联系的汶上镇庄户村修通了进村道路；县供电公司出资帮助南旺镇大店子二村修缮了村小学；多数部门利用春节、中秋节等时机，到联系村开展访贫问苦，救助弱势群体，受到群众欢迎。
（三）驻村工作组工作扎实，确保了整顿措施落到实处。各乡镇驻村工作组自觉增强责任意识，坚持蹲住在村，积极指导配合所驻村两委干部开展整顿。在摸透村情、理清思路的基础上，指导各村分别制定了详细的整顿方案，明确了具体的整顿时限和责任人，促进了整顿工作有计划、有步骤、针对性地开展。在整顿过程中，各工作组针对各村实际，采取灵活的工作方法，积极在抓班子、促发展、解决突出问题等方面寻求突破口，做了大量深入细致的工作，动了很多脑筋，吃了许多苦头，也受了不少的委屈，表现出了很强的吃苦奉献精神。如有的工作组为给村里建个好的支部班子，选一个好的支部书记，多次写信甚至亲自到外地做当事人的思想工作，用真心诚心为村里建了一个群众满意的班子；有的工作组为了保证村委会补选成功，几乎走访了村里的每家每户，做通了各方面的工作；还有的为推动产业结构调整，亲自到外地为群众拉树苗、购良种。
（四）整顿工作稳步推进，成效明显。一是村级组织建设得到了进一步加强。在班子建设上，本着配强、配优、配顺的原则，通过采取回请、下派、兼职、内选等方式，有17个村建立健全了党支部班子，5个村补选健全了村委班子，目前32个后进村中，支部班子健全的村28个，村委班子健全的村27个，两委班子都健全的村26个。在党员和后备干部队伍建设上，目前32个后进村共推荐确定入党积极分子189名，后备干部76名，有18个村发展了党员，共发展党员29名。在制度建设上，绝大多数村建立健全了各项规章制度，"有章理事"的问题基本得到解决。二是许多突出问题得到了较好解决。目前，有2个村重新调整了土地，6个村解决了宅基纠纷问题，8个村整修了街道，9个村清欠了农业税，12个村的宗派矛盾得到了缓解，绝大多数村的财务问题得到较好清理和理顺。遗留问题的有效解决，较好地稳定了干部群众的思想情绪，缓解了干群矛盾，提高了班子的威信。据统计，整顿以来，全县32个后进村没有发生一起上访案件。三是经济及各项事业得到了较快发展。有的村通过开展评选好媳妇、好婆婆等精神文明创建活动，引导群众提高思想道德素质；有的村通过组织干部群众参观学习、开展科技培训等形式，增强群众的科技意识和发展意识；有的村通过修路、打井、架电、维修学校等，改善群众的生产生活条件；有的村通过资源开发和资产承包，壮大集体经济，增加农民收入；有的村通过扩大种植、养殖业规模，拓宽了群众的发展经济路子。据统计，整顿工作开展以来，各村新上大中拱棚78个，修复、新打机井65眼，修路42公里，发展高价值经济作物3030亩，新建养殖小区7处，发展养殖户217户。四是涌现出了一批变化大、整顿转化效果明显的典型。在各级的共同努力下，有相当一部分村发生了很大变化，目前已转出后进，有的甚至跨进了先进村行列。如刘楼乡李大庄村，整顿前宗派矛盾比较突出，支部班子不健全，支部书记由一名乡机关干部挂任，村委会换届组织不成功，班子软弱的问题比较突出，各项工作十分被动。针对这种情况，乡党委决定从统一思想、理顺情绪入手，首先解决了群众意见较大的试验田承包问题，解除了原来不公开、不公正的试验田承包合同，重新进行招标承包；帮助村里协调部分资金，修复、新打机井26眼，解决了群众浇地难的问题；通过进村入户做党员群众思想工作，缓解了宗派矛盾。在此基础上，去年12月份成功组织了村委会换届，今年7月份又通过内选重新建立了支部班子，目前该村两委班子健全，各项工作已步入正轨。军屯乡北陶村，由于部分党员群众思想不稳定，没有组织村委会换届。乡党委通过帮助村支部班子规范村务财务公开、开发荒滩发展林业生产、扶持鼓励群众扩大养殖规模等各种措施，赢得了党员群众对支部班子的信任。去年12月份，该村成功组织了村委会换届，5名支部成员全部选进了村委会。目前村两委5名成员有4名在40岁以下，班子结构合理，工作积极主动，群众威信高。还有像汶上镇庄户村、南站镇东李尹村、康驿镇蒋街村、刘楼乡徐牛村、次丘镇湖口村、寅寺镇马口村、郭楼镇大李庄村、郭仓乡高村、杨店乡王楼村、义桥乡刘学村等，通过整顿都发生了明显变化。
总体上说，目前全县后进村整顿工作进展是顺利的，发展是健康的，成绩是值得充分肯定的，但也存在着一些问题。整顿工作开展以来，县委组织部先后多次对整顿情况进行调度，两次采取村村到的方式进行督导检查，前几天又对部分乡镇的后进村，特别是没有通过检查验收的村进行了一次集中督导，确实发现了一些不容忽视的问题，这些问题主要表现在：一是个别乡镇重视程度仍然不够，工作精力不够到位，措施不够具体，整顿效果不够明显。有的缺乏持之以恒的思想，存在前紧后松现象，使整顿成果没有得到及时巩固，甚至造成了一定程度的反弹；有的整顿标准不高，满足于一般性完成任务，把整顿目标仅仅定位于走动路、不后进，缺乏争创一流的精神；有的对后进村存在的问题缺乏深入了解、准确把握，措施针对性不强，还没有真正解决根本性问题；有的存在畏难发愁情绪，有消极应付思想，缺乏攻坚破难的勇气和信心，对问题遮遮掩掩，不敢触及实质性矛盾，致使整顿工作进展缓慢。二是少数村整顿的难度比较大，形势不容乐观。全县32个后进村中，目前还有3个村没有申报验收，5个村验收不合格。这些村虽然只是少数，但都是一些很难啃的骨头，虽然已经过一年的整顿，但目前收效甚微，实质性问题并没有得到解决，下一步整顿的任务还相当艰巨。三是部分村整顿的成效还比较脆弱，能否经得起长时间检验还很难确定。有的村虽然目前看一些问题已得到基本解决，但多数都是就事论事、就问题解决问题，解决的都是一些外在的问题，并不能表明深层次的矛盾也已得到解决，目前的整顿成效与后进村的根本转化还很难划等号。四是一些驻村工作组和部门联系村人员存在松懈思想，工作力度有所减弱。认为整顿已开展了这么长时间，上级好像抓得也没那么紧了，目前整顿得也不错了，存在自我满足思想，主观上产生了松懈情绪，到村里去的次数、在村里待的时间少了，造成近一段时间整顿工作停滞不前。这些问题都需要在下步工作中认真加以解决。
二、突出重点，综合整治，进一步增强整顿实效
应当看到，目前仍没有转化的后进村存在的矛盾和问题还比较突出，整顿的难度相当大，任务艰巨繁重，即使通过检查验收的村，有一些村潜在的问题也还不少，继续整顿的任务也十分繁重。要认真总结后进村转化的规律，借鉴已有的成功经验，采取有针对性的措施，加大整顿力度，突出工作重点，实施综合整治，进一步加快后进村整顿进程，深化整顿效果。
（一）要下大气力解决群众关注的热点难点问题。一些群众反映强烈的问题长期得不到解决，是后进村难以转化的一个重要原因。加强后进村整顿，必须首先从解决群众反映强烈的热点、难点问题入手，通过解决实际问题，进一步理顺群众情绪，取信于民，赢得群众的支持和拥护，为下步开展工作奠定基础。要突出整顿工作重点，着力解决事关群众切身利益，影响群众情绪稳定的突出问题，特别是土地纠纷、宅基地安排、社会治安、农税征收、村级财务、计划生育等热点难点问题和历史遗留问题，做好思想工作，化解各种矛盾，确保农村社会稳定。
（二）要想方设法把村级班子建设好。加强村级班子建设，是后进村整顿的关键。要在前段工作的基础上，区别情况，分类指导，逐个突破。对尚未完成村委会换届选举的村，要本着有利于村里稳定和工作大局的原则，做好各方面工作，尽量及早选出村委班子；对村班子软弱涣散的，要靠上做好村干部的思想政治工作，增强班子团结，激发内部活力，进一步提高班子的创造力、凝聚力和战斗力；对确实帮不上去、扶不起来的支部班子，要下决心进行组织调整，选出群众信任的带头人；对确实没有党支部班子合适人选的村，要拓宽视野，广开选人用人渠道，采取下派、回请、跨村兼职等形式，把村级班子配齐配好。特别是对那些目前由机关下派任职的干部，乡镇党委要让他们与机关工作彻底脱钩，不要挂职，要让他们任实职村干部，以确保这些同志能够集中精力抓好村里的工作。为了鼓励更多的优秀机关干部能主动到村里任职，各乡镇可制定一些相应的鼓励政策，有些需要县里帮助解决的，也可以提出来研究。在抓好班子建设的基础上，要着眼于村级组织的长远建设，认真做好后进村发展党员工作。这是加强村级班子建设的治本之策，具有长远意义。有些后进村长期不发展党员，党员队伍年龄老化、素质不高、能力不强的问题十分突出，造成后备人才短缺，村干部难选。要深入贯彻落实县委组织部《关于做好从优秀青年农民中发展党员工作的意见》，建立发展党员帮带责任制，继续做好在优秀青年农民中发展党员工作，超前主动培养入党积极分子，扩大入党积极分子队伍，及时把那些年轻有为、有知识、有能力、热心村级工作、有培养前途、能担当重任的大中专毕业生、复退军人、致富能手等吸收到党内来，并作为后备干部加以培养，进一步解决好村级班子后继乏人的问题。
（三）要切实加强村级规范化建设。自去年全面推行村级规范化管理工作以来，各乡镇、村在加强规范化建设方面都做了许多有益的探索，认真抓了工作落实，总体上取得了较好的工作成效。但这项工作在一些后进村落实得还不够好，目前多数后进村还不同程度地存在着有章不循、管理混乱的现象，财务不清、办事不公的问题仍比较突出，主要原因在于缺乏民主管理和民主监督。加强村级规范化管理，是强化后进村制度建设、巩固整顿工作成果、防止出现反弹的重要措施。要围绕工作落实，进一步健全完善村级各项制度，突出把村两委职责、村两委议事程序、党支部和村委会定期报告工作、财务管理、党的""、民主生活会、重大事项决策等内容作为制度建设的重点，并务求具体细致，可操作、好落实。要建立健全以"两会一组"为主要形式的民主管理、民主监督组织，既要保证这些组织成员的素质和代表性，又要保证其充分发挥作用。要切实抓好村务财务公开，着重抓好公开的内容、形式和程序等几个重要环节，提高公开质量，确保群众满意。另外，还要把规范化建设同创建"文明一条街"活动结合起来，以清新整洁的村容村貌来体现整顿的效果。
（四）要积极探索解决富集体、富群众的路子问题。村级集体经济薄弱是不少后进村屡整屡瘫的一个重要原因。办什么事情都要向群众伸手，村班子工作就没力度、说话就没人愿听，就会导致重新陷入混乱状态。在下步的后进村整顿中，要坚持发展这个第一要务，把壮大村级集体经济作为集中整顿的中心任务和根本目标。近几年来，村级集体经济发展效果不明显，还没有破题。特别是在大力发展市场经济和民营经济的新形势下，一些原有的集体项目进行了改制，部分党员干部以及一些经济能人只顾自己发家致富，对集体经济的关注程度降低，加上村级集体积累薄弱、可利用资源较少、基础设施条件差等客观原因，发展村级集体经济面临着严峻挑战，村级组织畏难发愁、信心不足。各乡镇、各驻村工作组要教育引导村干部增强信心，发扬敢闯、敢冒、敢试的精神，积极实践，大胆创新，帮助他们理清发展思路，制定好发展规划，拓宽增收门路，采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资源开发等多种形式，逐步发展壮大村级集体经济。同时，要结合各村实际，想办法解决好影响农民群众生产生活和制约经济发展的水、电、路、井等问题，在种植、养殖、加工等方面做好宣传引导工作，积极帮助群众寻求发展路子，注意把广大群众的思想引导到发展经济上来，用发展的方法解决后进村存在的问题。
三、加大力度，强化措施，确保圆满完成整顿任务
实践证明，后进村能否整顿好，关键在于乡镇党委的重视程度和工作决心，取决于各有关部门和驻村工作组的帮扶力度和措施落实情况。各乡镇及有关部门要切实把搞好后进村整顿作为当前农村基层组织建设的重中之重，责任再落实，措施再强化，力度再加大，确保年底前市重点管理后进村全部转化升级，圆满完成整顿任务。
（一）要强化责任，进一步增强抓好整顿的责任感和紧迫感。目前离市委组织部限期整顿的最后时限还有两个月的时间，从时间上看，形势很紧迫，从目前我们面临的整顿工作看，任务还很繁重，还有大量艰苦的工作要完成。市里对这项工作要求得很严，在前几天的座谈会上又一次严肃强调，对后进村整顿工作开展不力、问题没有得到解决、群众意见大的，乡镇三职责任人（党委书记、分管副书记、组织委员）不仅不能提拔重用，还要追究相应责任。到年底，凡市重点管理村没有得到转化升级的乡镇，一律纳入市委组织部重点管理范围，取消所有评先树优资格，是市"五好乡镇党委"的，取消其荣誉称号。希望各乡镇要切实认清形势，从大局的高度，明确当前所担负的重要责任，树立时不我待的意识，进一步增强抓好整顿的责任感和紧迫感，以更大的决心，更大的力度，更扎实的措施，做好下一步的后进村整顿工作。
（二）要加大力度，确保精力和措施落实到位。抓后进村整顿，乡镇党委书记是直接责任人，分管副书记、组织委员是具体责任人。希望有关责任人要认真履行职责，发挥好表率作用，以实际行动影响带动整顿工作不断向纵深发展。特别是乡镇党委书记，11月中旬前，都要到后进村开展一次集中驻村蹲点活动，深入剖析存在的问题及问题存在的根源，采取有力措施，尽快帮助解决。乡镇驻村工作组要进一步集中工作精力，从现在开始，要完全与原工作脱钩，吃、住到村里，靠上抓整顿。为确保工作效果，乡镇党委可对原驻村工作组人员进行重新调整。另外，考虑到乡镇党委书记、分管副书记等完全靠在村里也不太现实，各乡镇一定要为每个工作组配强一个能靠在村里工作的副组长，具体抓整顿。县直有关联系村部门也要充分发挥自身优势，积极帮助村里理思路、解难题，努力在物资、技术、信息等方面搞好帮扶。由于部分县直部门人员有所变动，这次又重新明确了各部门联络村人员。希望各部门联系村人员要按照要求，每周至少到村工作1天以上，对帮扶工作情况要及时向部门负责人汇报，争取部门更多的支持。各乡镇和联系村部门要定期向联系后进村的县级领导汇报整顿工作情况，争取领导的支持。
（三）要区别情况，有针对性地抓好整顿。根据目前各村的整顿情况，下一步各乡镇对每个后进村都要进行"集体会诊"，重新理一下工作思路，调整完善整顿方案，进一步突出工作重点，细化措施责任，促进工作落实。对已通过初步检查验收的村，要着重围绕统一干部思想、增进班子团结，抓发展、解难题、办实事，进一步巩固整顿成果，理顺干部群众的思想情绪，帮助班子优化工作环境，提高威信，防止出现反弹；对尚未通过检查验收的村，要找准突出问题，采取强有力措施，下猛药，治顽疾，集中精力，搞好攻坚，确保突出问题得到解决。
一、实施情况
大学生村官计划,就是为提高农村基层干部队伍整体素质，在高校毕业生中选拔人才，并派驻到农村党支部和村委会任职的一项长远规划。它对于优化农村基层干部队伍结构，满足经济社会发展需要，具有举足轻重的作用。我村委会结合我村实际探索和建立长效的工作机制和相应的管理办法，让大学生“村官”引得进，留得住，用得好。
9月，同志到我村任村条助理一职。日常从事的工作主要有对村委会的党建材料整理和保管、及时记录各种会议学习的笔记，撰写各类计划、总结、报告等，管理远程网络教育，培训农民。开办宣传栏，参与调解村民纠纷，为农民引进致富项目，参与政府组织的、村官之间自发举行的各种形式的座谈讨论、调研等。半年多来，同志在工作岗位上发扬了“奉献、友爱、互助、进步”的服务精神，，踏踏实实、兢兢业业，做了大量工作，取得了优异的口碑，受到镇党政领导、单位领导、同事和群众的肯定和赞扬。
二、具体做法及成效
农村经济社会发展不缺“官”的领导，缺的是“员”的服务。因此，应充分利用大学生村官知识丰富或一技之能，引导他们兼当农村急需的政策辅导员、信息解读员、技术“放样”员、资金融通员等。要明确服务对象，明确服务内容，让大学生村官充分地把“才智”释放出来。
（一）积极争取领导重视，营造良好环境。我村接到村官上任的通知以后，在认真调查，落实服务岗位的同时，主动向党政领导汇报。云中镇党政领导高度重视，出台了有关文件，成立了“村官管理”工作领导小组，由镇党委书记王万波同志亲自担任组长，并专门制定了实施意见及管理办法，对村官管理工作在我镇的实施情况进行了及时的安排部署，对村官的接待、安置、住宿等工作作了具体的安排，并明确各村一名领导干部亲自抓该项工作。我村积极协调，免费为村官提供食宿，让村官能全身心投入建设农村扎根农村的工作。
（二）周密安排，切实抓好培训工作，为村官到岗位上能顺利开展工作奠定坚实基础。在作好各项准备工作的同时，镇里及时召开培训会，村委会也分教育、卫生、农业科技、青年中心4个方面对同志进行岗前业务培训及村情教育，村委会负责人同志结合本村实际，对其进行深入浅出的讲解，让同志迅速适应环境，进入角色。
（三）严格管理，热情服务，确保村官到村任职的工作顺利开展。
村委会成员热情关心村官，作好村官的思想工作。有问题及时协调解决，有困难及时给予帮助。同志到我村上任时，恰逢中秋佳节，“每逢佳节倍思亲”，我村村委会及时对其进行慰问，让同志感受到组织的温暖。春节前，村委会专门召开“迎新座谈会”，对村官进行了慰问，并对过春节作了妥善安排。平时，村委会主动与村官建立动态沟通机制，随时解决村官遇到的问题。村委会领导与村官互相知道电话号码，随时通过电话联系的方式进行沟通。在村委会的热心服务和有效管理下，同志严格要求自己，不计个人得失，立足本职岗位，尽已 所能，积极为我村作贡献。
（四）积极为村官提供发展空间，按要求协调落实村官兼职或专职管理职务，为村官提供展示才能和锻炼的舞台，让村官在管理岗位上得到锻炼。同志把自己在大学里掌握到的理论知识运用于实际工作中，从小事做起，从身边事做起，展示了才能，锻炼了自己，为改变农村的面貌作出了一定贡献。她在成为村官以前，基本没有农村实际工作和组织活动等方面的经验，但到我村工作后，担任培训农民，宣传政策法规的工作，她积极主动，勇挑重担，吃苦耐劳，多次深入到农民家中家访，普及法律知识，为群众解答法律问题，调解矛盾纠纷。为群众实实在在做好事，群众增强了法律意识，化解了矛盾纠纷，减少了人民群众因矛盾冲突导致的损失。并组织了几次大型活动，全面锻炼了自己的组织、协调及其他工作才能，深受领导和同事的好评。
（五）积极组织村官立足工作岗位开展调查研究，让村官在社会活动中了解社会，得到锻炼。虽然村官上任时间还不是很长，但是镇里和村里紧抓每一个机会，让村官深入农村，到农民中去体验农村的生活，感受农民群众医疗卫生、生产生活条件的艰难，让村官自觉增强服务农村，改变农村面貌的信念。
（六）充分肯定村官的工作成绩。通过宣传他们的事迹，肯定他们取得的成绩，争取社会各方面支持，在村里大力倡导大学生村官无私奉献的精神，为大学生村官带领农民致富，为农民谋福利的计划继续顺利实施创造良好的社会环境。
关键词：电子村务系统； 农业信息化；服务
中图分类号：G203文献标识号：A文章编号：1001-4942（2014）05-0018-04
随着农业信息化的发展，农村的村务管理也逐步进入电子化时代[1]。电子村务是指村民委员会在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现村委会组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的村务运作模式。电子村务是根据农业信息化的需求，针对我国经济较发达地区农村的实际情况提出的建设农村信息化的概念，它的本体是电子政务，它是电子政务在农村的延伸[2]。目前我国13.4亿人口中有6.7亿在农村， 发展电子村务对于提高村委会办公效率、 加速农村经济发展有着非凡的意义。
电子村务至少包括了三层含义：（1）电子村务并不是简单地将传统村委会职能进行网上移植， 而是要对其进行组织结构重组和业务流程再造，是一项复杂的系统工程；（2）电子村务必须借助计算机网络技术和信息技术，依赖于信息基础设施和相关软件的发展；（3）电子村务的目的是要大力利用网络通讯与计算机等现代信息技术更好地履行村委会职能，塑造一个更有效率、更精简、更公开、更透明的村委会，为公众、企业和社会提供更好的公共服务，最终形成村委会、企业、公民与社会和谐互动的关系。
1电子村务管理的主要内容
电子村务管理的内容主要包括目前农村管理中可以进行电子化管理的内容。
1.1农户管理
进行当前农村土地及种粮信息、合作医疗、新农保、农户负担等信息的日常管理，主要包括：农户基础信息、土地及种粮信息、参合信息、新农保信息、信息汇总等内容。
1.2党员管理
针对当前农村党员管理的现状，对基层党支部建设进行信息化管理，主要包括：党员基本信息、外出流动党员、外来流入党员等内容。
1.3计生管理
对农村育龄妇女详细档案资料及孕产史、生育史、婚变状况、人口出生情况进行管理，包括新婚及婚变状况、生育证发放登记、新增孕妇、常住人口出生等。
1.4土地管理
对当前农村土地承包、流转及变动情况进行日常管理，主要包括：土地承包基本信息、承包地块信息、土地流转及变动信息。
1.5财务管理
对当前农村村级财务进行日常管理，主要包括：科目余额、债权债务明细、收支明细、固定资产明细等。
1.6劳动力转移
农村劳动力转移是解决剩余劳动力、提高农村劳动生产率的重要途径。针对农村富余劳动力转移的长期性和稳定性差、就业结构不合理、转移途径少等问题，对农村转移人员进行信息化管理，主要包括农村转移人员的基本信息、转移信息和联系方式等内容。
2电子村务系统设计
2.1系统框架
根据电子村务的主要管理内容，针对客户端比较多、访问量和数据传输量都较大的特点，采用中间件组成三层（多层） 结构应用体系[3]，以解决相应的瓶颈和安全方面的问题。电子村务的三层框架如图1。底层为物理设备及其硬件系统支撑平台，包括网络环境、服务器、网络传输协议等，是整个电子村务应用的前提和基础；中间层由数据库和服务组成应用支撑平台和应用开发平台，是整个电子村务应用的关键；最上层是应用系统层，包括农户管理、党员管理、财务管理、土地管理、计生管理和农村转移人员管理等内容，它是整个电子村务的核心。
2.2系统开发
系统采用B/S（浏览器和服务器模式）架构，在环境下开发，数据库为Microsoft SQL Server2008，使用先进的SAAS云服务技术，每个可以进行电子化管理的行政村，不需要进行单独的服务器等硬件投入，不需要专业的软件部署，通过互联网即可进行村务的电子化管理，电子管理信息有网即可获得，不受办公地点与设备的限制。
2.2.1系统注册为保证行政村使用此系统的唯一性，系统内置了国家统计局公布的“2012年统计用区划代码和城乡划分代码”数据库，注册模块为每个村庄提供注册导航，行政区划代码作为行政村使用电子村务系统的唯一标识。
2.2.2系统登录系统登录主要用于管理者进行安全性检查，以防止非法用户进入该系统。在登录时，只有合法的用户才可以进入该系统，如图2。该模块根据用户输入的用户名和密码在数据库中查找是否有相符的记录，并将查询结果填充到DataSet数据集中，然后判断该数据集中所包含
表的行数是否大于零，如果大于零，则表示输入的用户名和密码正确，从而成功登录系统；否则，弹出提示信息。
2.2.3系统管理系统管理模块提供系统设置功能，主要进行用户权限管理、日志管理和基本设置等。
用户分为超级管理员、省级管理员、县级管理员、镇级管理员、村级管理员和村级普通用户，超级管理员管理所有注册行政村的管理员用户及普通用户的创建和分配权限。管理员根据行政区划代码逐级审核，就是省级管理员审核县级管理员，依此类推。一个村有一个村级管理员和多个普通用户。每个村级管理员通过行政区划代码数据库，由系统检验其唯一性。村级管理员可管理本村普通用户的创建与权限分配。
日志管理用来跟踪用户对应用系统的各种数据操作和使用情况。如果希望使用日志功能，需要在选项中进行设置，以启动系统的日志跟踪功能。
基本设置由管理员根据本村村务的具体情况，选择适应本村的模块及模块参数设置。
2.2.4业务管理根据电子村务管理的主要内容，主要包括六大模块，如图3。其中农户管理包括基础信息、成员信息、成员列表、耕作信息、参合信息和新农保等。党员管理包括党员基本信息、发展党员信息、党员变动信息和党员远教等。计生管理包括新婚及婚变状况、生育证发放登记、新增孕妇和常住人口出生等。土地管理包括土地承包基本信息、家庭承包地块情况一览表、土地流转及变动基本信息等。财务管理包括科目余额表、债权债务明细表、收支明细表和固定资产明细表等。劳力转移包括转移人员的基本信息、转移信息和联系方式等。
2.3系统功能
电子村务系统可为每个村庄提供一个操作简单的电子化办公环境。提供以下功能：
（1）信息录入功能。界面直观，操作简单实用 （见图4）。
图4村民材料录入
（2）直接打印功能：每一个模块（包括栏目）都设置有打印功能，用户可以对所需报表直接进行打印。
（3）横向链接功能：每一个栏目都设置有链接功能，用户只需用鼠标点击所要查看的栏目，系统便会自动链接到相关栏目内容。
（4）综合查询功能：在相关模块页面，用户只需输入所要查找的姓名，便可查询到该用户所有的基础信息。
（5）数据自动生成功能：用户只需按照说明分门别类将各项基础数据录入相应栏目，系统便会按照预先设定的公式自动生成各类数据报表。
（6）公式锁定功能：为防止用户在操作时不慎对原有公式进行更改等情况，系统设置锁定功能，用户在录入数据时对已锁定项不能直接进行操作。
（7）窗口冻结功能：为方便用户浏览数据，系统对每一个页面窗口进行了冻结，用户在进行数据浏览时可以直观、快捷地进行操作。
（8）自动排序功能：为方便用户对数据进行处理，系统设置自动排序功能，用户在进行数据处理时可以简单快捷地对基础数据进行排序。
3结论
电子村务系统有利于村民采用先进的科学技术手段积极参与到农村建设的各项工作中去，从而扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大村民依法行使当家作主的权利。同时，网络、多媒体信息技术手段在农村的使用，有利于加强农村精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民；有利于支持农业发展，推动农业信息化进程，加强农村建设，增加农民收入，加快社会主义新农村建设步伐。
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收稿日期：2013-12-20
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