时间:2022-11-23 20:57:45
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为切实做好我校安全稳定工作,确保全体学生及教职工生命财产安全,维护社会稳定,按照《**教育系统夏季消防检查暨隐患排查整治工作方案》的精神及相关要求,针对夏季安全事故高发特点和我校工作实际,特制定如下工作方案。
一、工作目标
深入贯彻安全第一、预防为主的工作方针,进一步强化安全监管措施,提高安全责任意识,落实各级安全工作责任,夯实安全工作基础,全面开展安全隐患排查整改,及时消除安全隐患,提高学校安全管理水平,增强学校应急防控能力,确保师生生命财产安全,维护社会稳定。
二、工作重点
1.集中开展以火灾隐患整治、灭火救援训练处置、消防基层基础、消防宣传教育为主要内容的夏季消防检查工作,重点检查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合标准。
2.加强学校安全教育落实到位,注重安全教育过程。要利用安全法制教育课,集中开展防暴雨次生灾害、防雷电、防地震、防火灾、防交通事故、防溺水、防中毒、防传染疾病、拒绝、防拥挤踩踏以及预防未成年人遭遇害等安全常识教育。要进行安全应急实战演练。
3.开展安防设备排查。主要排查学校安保装备设施、物防和技防情况;值班人员是否定时定点履行职责。
4.排查教室、实验室、厕所、围墙、功能室、通道、过道等重要场所等的安全隐患情况。
5.做好矛盾纠纷排查化解工作,关注教师、学生思想动态和心理健康,高度关注校内及辖区内高危人员的思想动态,切实把矛盾和问题消灭在萌芽状态。
三、组织领导
为确保学校夏季安全隐患排查整改工作及时、有力、有效推进,成立学校夏季安全隐患排查整改工作领导小组。
组
长:**
副组长:***
成
员:各年级班主任及科任教师
领导小组负责指挥、协调、督查学校安全隐患排查整改工作。
四、工作措施
(一)集中开展安全隐患拉网式排查。
结合学校实际,制定工作方案,明确工作职责,细化工作措施,对学校校舍、消防基础、教学设备、体育设施、水源等组织开展一次横向到边、纵向到底的安全隐患拉网式排查,并逐一登记建档,做到每一个环节、每一个细节都不放过,不留盲区,不留死角。
(二)集中开展安全隐患专项整治。
学校对排查发现的各类安全隐患要集中开展专项整治。对排查出的安全隐患做好记录,一一整改落实,并强化长效监管措施,严防安全隐患回潮反弹。
(三)认真开展“回头看”工作。
学校组织开展“回头看”工作,对安全隐患排查整改工作开展情况进行自查自纠。对暂时不能解决的,在确保师生生命财产安全的前提下,制定整改落实时间表,保证按计划完成隐患整改。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
充分认识做好学校安全隐患治理工作的重要性和必要性,加强组织领导,采取有力措施,确保各项工作落到实处。
(二)强化宣传教育。
要切实加强对师生的安全教育和培训,利用黑板报、展板、标语等多种方式,采取专题讲座、演讲、知识竞赛等多种形式,设置安全教育宣传专栏,广泛宣传安全方面的有关常识。要坚持每季度至少开展一次安全逃生演练,切实提升师生的安全意识和逃生自救能力。
(三)加大投入,及时整改。
一、整改目标和措施
(一)第一阶段:提升廉洁从政意识,严格履行“一岗双责”
1、时间安排:12月16日—12月20日
2、整改目标:以“强化职责,注重实效”为原则,促进全局干部认真履行“一岗双责”,全体干部职工认真落实岗位责任制和党风廉政建设责任制,为强化干部队伍建设和党风廉政建设奠定坚实的基础。
3、整改措施:
(1)深入开展“大反思、大讨论”专题活动
要有讨论内容,有发言记录。围绕案后整改工作视频会议要求及庄稼汉厅长的重要讲话精神,进行再动员再部署,统一思想,端正态度,明确整改任务。
办公室以此次案件为切入点,结合近几年全国环保系统发生的典型案例,组织观看一次警示电教片。在开展廉政教育的基础上,组织全体干部职工反思讨论,开展批评与自我批评,提高思想觉悟,增强党性修养。
局办公室牵头,对全局干部职工思想作风建设情况进行分析调查。局党组每年两次听取干部思想作风建设的情况汇报,专题进行分析研究,并适时调整作风建设各阶段的重点。
(2)强化领导干部“一岗双责”
一是层层签订责任书,实现廉政责任制全覆盖。由局党组书记、局长与分管局领导、各股室(单位)签订。突出重点岗位人员的责任制,涉及环保行政审批、资金分配、行政执法的股室和所属单位,由股室(单位)主要负责人分别与股室(单位)重点岗位人员签订,使党风廉政责任制纵向层层落实到具体领导、具体股室、具体人员,横向实现重点岗位全覆盖。
二是持续深化廉政风险防控工作。围绕权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”,在开展廉政风险防控工作的基础上,结合本次案件,再次对我局的重点岗位、重点事项和重点环节进行全面排查,查准找全廉政风险点。对已制定的廉政风险防控制度进一步梳理检查,查缺补漏,逐步构建以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系。针对业务流程方面的廉政风险,建立健全权力运行流程图。
三是深入开展廉政谈话活动。由局领导班子成员与各股室(单位)负责人、重点岗位工作人员分别谈话,提高党员干部的拒腐防变能力。要深入开展多层次的谈心交流,加强干部的思想作风动态分析。特别要及时了解掌握机关干部的思想作风以及工作时间之外的社交活动等,一级对一级负责,对存在的苗头性问题做到早发现、早提醒,同时要采取组织手段、效能告诫、调整工作岗位等措施,把问题解决在萌芽状态。
四是完善考评考核管理机制。将党建管理、党风廉政建设责任制和业务工作指标考核结合起来,实现同部署、同检查、同考核、同奖惩。
(二)第二阶段:组织自查自纠,强化惩防并举
1、时间安排:l2月16日一l2月25日
2、整改目标:通过开展党内专题民主生活会、领导与干部谈心活动等,全方位做好做细思想动员工作,形成舆论环境和政治气氛,促使每位干部职工正确认识自查自纠工作的深刻意义,把握组织提供的难得机会,自觉主动开展自查自纠。让有违法违纪行为的干部讲清问题;使犯有小错误的同志放下包袱;没问题的同志也可以谈思想认识,促进工作作风进一步好转。
3、整改措施:
(1)明确自查自纠政策。坚持既严肃纪律,又宽严相济、区别对待的工作方针,对不认真自查的,加强督导和约谈;对拒不自查的,掩盖问题或弄虚作假的,严肃处理;对自查后能主动认识和纠正问题的,将区别两种情况分别处理:一是各级纪检、监察室已经掌握的情况,自查自纠过程中,能主动说明情况并上交款物,根据实际情况可以减轻、从轻或免于处理;二是其他存在违法廉政准则行为的干部,凡在整改期内主动上交款物的,免于处理,且不影响干部选拔任用,使犯了小错的人不掉队,真正做到甩掉包袱轻装上阵。
(2)突出自查自纠重点。有环保行政审批权、行政执法、资金(项目)分配权、物资(设备)采购权、干部人事权的股室(单位),以及有这方面职能的股室(单位)领导和经办同志,要把握组织提供的机会,严格对照每一个环节,以已经发生的案件为警醒,重点围绕以下方面自觉主动开展自查,及时纠正违法违纪问题:一是违反法律法规、规章制度执法执纪情况。二是、索贿受贿、优亲厚友情况。三是不给好处不办事,给了好处乱办事情况。四是态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难情况。五是接受或参加宴请、旅游、娱乐等活动情况。六是让管理和服务对象单位或个人报销应由部门或个人支付的费用情况。七是在企业投资入股、持有干股、兼职取酬、从事有偿中介服务活动情况。
(3)搭建平台督促自纠。由局办公室负责接收款物,曾收受服务对象款项的干部可以以无记名方式直接将钱款汇入指定的市局账户。其他如购物卡、寿山石、字画、信用卡等实物可以邮寄到市环保局监察室。主动落实自纠行为的干部可以自留凭证。有存在违反廉政准则行为的干部要主动找局党组成员说明情况。
(三)第三阶段:建立长效机制,规范权力运行
1、时间安排:12月16日一l2月28日
2、整改目标:修订完善现有的规章制度,尽快出台相关配套制度,易发生“权钱交易”的环评审批、固废管理、环境执法、资金(项目)分配等方面的管理制度是整改的重点,要使制度及实施过程更加“公开透明、便于监督”,要对操作层面防范腐败、规范权力运行提出具有前瞻性和针对性的措施。
3、整改措施:
(1)加快推进行政服务中心建设。逐步将与企业和群众密切相关的行政管理事项全部进入行政服务中心办理并充分授权。采取流程再造、环节削减、加强督办等方式,进一步修改、优化原有的内部审批运行机制,使行政审批更科学、更合理。
(2)着力制度建设,规范权力运行。进一步规范环评审批、行政处罚等流程、进一步规范行政权力运行及自由裁量权工作。认真贯彻落实“两高”环境犯罪司法解释,深入开展环境执法稽查,规范依法行政。
(3)强化过程监督,加强权力制衡。从四个层面介入。一是业务股室内部的权力制衡,科学设置岗位职责,加强岗位人员之间的监督;二是纪检监察、办公室等相关综合部门的监督;三是局党组包括党组成员共同参与监督;四是审批全过程对社会公开公示,接受全社会的监督,确保每一位岗位人员、每一个业务办理环节都受到有效的监督和制约。
(4)加快组织干部轮岗工作,切实加强干部监督。着手制定轮岗制度,重点对行使环保“六项权力”的部门主要领导和主要经办人实行定期轮岗交流,从制度上打破由于长时间在同一岗位、同一工作领域而可能形成的关系网和利益纽带,阻断潜在的权力寻租空间。
(四)第四阶段:巩固整改成果,凝心聚力共创佳绩
1、时间安排:2013年l2月28日一2014年l月16日
2、整改目标:总结案后整改工作成效,深刻吸取教训的同时,引导党员干部放下包袱,轻装上阵,努力工作,推动我区环保事业健康发展。
3、整改措施:
(1)总结案后整改工作经验与做法。让全局干部职工通过整改工作,吸取教训,让犯错误的同志找到改正错误的机会,做到统一思想,凝聚人心,风正气顺。
(2)着力推进工作。要通过案后整改工作,让全局上下进一步振奋精神,把工作热情和干劲充分发挥到以环境保护促进经济发展上。加大反腐倡廉工作力度,加强作风建设和队伍建设,把各项工作做得更好。
二、工作要求
(一)提高认识,统一行动。要切实按照工作方案,把案后整改工作作为当前的一项重点工作来抓,当作一项重要的政治任务来落实,精心谋划、统筹安排,不折不扣地完成《实施方案》确定的各项工作目标和任务。
一、整改目的
进一步明确工作职责,制订措施,严格督查,整改落实,确保我州“两基”迎国检各项工作按质如期完成,各项指标任务达到验收标准。
二、需要整改的主要问题
(一)关于普及程度方面的问题
按照“两基”国检指标初中阶段入学率95%的要求,县初中阶段入学率为83.2%,与验收指标相差11.8个百分点;县初中阶段入学率为84.6%,与验收指标相差10.4个百分点;县初中阶段入学率为80%,与验收指标相差15个百分点;县初中阶段入学率为63%,与验收指标相差32个百分点;县初中阶段入学率为82.5%,与验收指标相差12.5个百分点。
整改措施:要切实加强“控辍保学”工作,层层落实“控辍保学”目标任务,积极做好初中在校生的巩固监管和辍学生复学工作,认真核准和充实在外就读学生情况及其相关佐证材料,务必使各县初中阶段入学率达到95%以上,辍学率严格控制在3%以内。
整改时间:年月10日前
整改责任单位:各县人民政府
整改责任人:各县县长
(二)办学条件方面的问题
1、按照“两基”国检验收指标中学12册、小学8册的要求,县尚缺图书50000册;县尚缺图书39032册。县尚缺图书10000册;县尚缺图书28564册;县尚缺图书24899册。
2、按照“两基”国检验收指标中小学仪器设备按不同类型学校标准配备率达到80%以上的要求,县18所小学没有配备自然教具箱;县缺教学仪器9506(套、台、件)、缺音体美器材1455(套、台、件);县教学仪器设备缺17346(套、台、件),音体美器材缺1697(套、台、件);县中小学缺教学仪器13031(套台件),缺音体美器材1983(套、台、件);县缺87万元的教学仪器。
整改措施:按照教基字〔〕27号和教基字〔〕3号文件规定,配足配齐教学仪器和体音美器材设备及图书,完善教学仪器和体音美器材设备及台帐,保证生均图书和教学仪器设备达到国检标准,保证学校教学仪器和体音美器材设备及图书的规范管理和使用。
整改时间:年月20日前
整改负责单位:各县人民政府
整改责任人:各县县长
(三)教育经费方面的问题
1、城市和地方教育费附加未做到列收列支。县三年累计征收城市、地方教育费附加1213万元,到位506万元,占征收数的41.7%。
县三年累计征收城市、地方教育费附加1200万元,到位307万元,占征收数的25.58%;县三年累计征收城市、地方教育费附加113万元,到位55万元,占征收数的48.67%;县三年累计征收城市、地方教育费附加75万元,到位68万元,占征收数的90.67%;县三年累计征收城市、地方教育费附加338万元,到位322万元,占征收数的95.27%。
2、预算内教育经费占财政支出的比例年未达到增长1个百分点的目标。
县年预算内教育经费占财政支出的比例为22.78,比上年减少7.19个百分点;县年预算内教育经费占财政支出的比例为31.99,比上年减少2.96个百分点;县年预算内教育经费占财政支出的比例为25.51,比上年减少2.75个百分点;县年预算内教育经费占财政支出的比例为28.04,比上年减少6.99个百分点;县年预算内教育经费占财政支出的比例为19.50,比上年减少10.31个百分点。
整改措施:建立健全教育经费增长机制,落实《教育法》“三个增长”法定要求,建立州、县政府教育投入增长监测、评估、公告制度,对-年三年的教育经费投入情况进行核查,并在国检前补拨到位。对年预算内教育经费占财政支出的比例比上年未增长一个百分点甚至负增长的情况,认真分析,找出原因。州、县审计部门对-年三年的教育经费投入情况进行审计,提出审计报告,以备国家和省级督导检查。
整改时间:年月30日前
整改负责单位:各县人民政府
整改责任人:各县县长
(四)教师队伍建设方面的问题
根据《省全日制普通中小学机构编制管理暂行办法》(政〔〕39号),年核定农牧区民族中学教师编制时,未考虑民族学校加授藏语文课的工作量,与普通学校同等对待,导致普通学校教师工作量与民族学校教师工作量的不平衡,在一定程度上影响了民族学校的教育质量;教师专业结构不尽合理;教师专业技术职称工资未按时兑现。
整改措施:进一步完善教师补充计划,合理配置教师资源,加强教师培训,加大教师交流、支教工作力度。足额兑现教师职称工资。
整改时间:年月30日前
整改负责单位:各县人民政府、州编制管理办公室、州人力资源和社会保障局、州教育局。
(五)宣传工作方面的问题
部分县对“两基”国检的宣传工作不够重视,工作停留在安排上,没有实际进展,电视专题片尚未成型,“两基”国检办条件简陋,“两基”展板无法展示。
整改措施:按照州“两基”迎国检工作领导小组《关于做好“两基”迎国检工作的通知》要求,各县要在县域内通过各种手段,认真做好“两基”国检的宣传舆论工作,力求做到广播有声音,电视有画面,报纸有报道,手机有信息。
整改时间:年月1日前
整改负责单位:各县人民政府
整改责任人:各县县长
(六)扫盲工作方面的问题
各县实现“两基”目标后,重“普九”、轻“扫盲”问题较为突出,基础性工作不扎实,档案资料不完善,乡镇化技术学校基础建设滞后,教学设施简陋,实验实习场所缺乏,影响了化技术的发展。
整改措施:各县要高度重视扫盲工作,彻底复查15-50周岁人口的文化状况,建好扫盲档案,补齐各乡镇扫盲档案所需各类资料,做到归档规范、数据准确、证件符合要求。扎实有效地发挥乡镇化技术学校的作用,加大对文盲及脱盲人员巩固提高工作的培训力度。
整改时间:年月20日前
整改责任单位:各县人民政府
整改责任人:各县县长
(七)档案资料建设方面的问题
个别县“两基”档案,存在基础性数据不真实、逻辑关系不严密等问题,尤其对在外借读学生的追踪资料不全,缺乏有效的佐证材料。部分乡镇的汇报材料与档案资料中的部分数据不一致。个别乡镇“两基”专干调动频繁,配备的“两基”专干对有关“两基”指标了解不透,业务不熟悉。
整改措施:各县要坚持实事求是原则,对近三年县、乡、校三级“两基”档案建设情况认真进行查漏补缺,修订完善。加强数据间纵向与横向的统一,注重数据间的逻辑性和科学性,做到内容清晰、数据准确、科学分类、核查方便,分年立卷、专柜管理。加强和稳定“两基”工作队伍,强化“两基”队伍业务培训。
整改时间:年月30日前
整改负责单位:各县“两基”迎检办
整改责任人:各县主管县长
(八)“两基”国检专项经费方面的问题
从州级督导复查情况看,各县对“两基”国检专项经费的安排不够重视,落实不及时,在一定程度上影响了“两基”国检的一些基础性工作和进展,造成了区域内工作不平衡。
整改措施:认真落实“两基”国检专项经费,建立健全-年三年县级“两基”档案、制作“两基”电子模拟展板、拍摄“两基”纪实图片、录制“两基”电视专题片,做好业务干部的全员培训和“两基”宣传等基础性工作。
整改时间:年月1日前
整改责任单位:各县人民政府
整改责任人:各县县长
三、整改要求
1、各县政府要把整改工作作为今后三个月工作的重中之重,制定切实可行、操作性强的整改方案,明确整改目标、措施和时间,确保整改工作取得实效。
2、各县政府主要领导要靠前指挥,亲自参与、指导“两基”工作中存在问题整改落实工作,建立“两基”迎国检工作重点指标责任制,切实落实各职能部门工作职责,确保“两基”工作无弱项。
为进一步优化我镇营商环境,按照《2021年市营商环境评价暨企业、群众“评机关、评岗位”“评乡镇(街道)”问题整改工作方案》要求,针对指出的问题,我镇精心研究,结合实际,制定整改方案如下:
一、整改目标
紧抓优化营商环境的决心不动摇,坚持以问题为导向,举一反三,切实抓好问题整改,着力解决一批突出问题,持续提升我镇营商环境,努力实现“建设开放型经济强镇,打造一流生态乡镇”的奋斗目标,为我镇经济社会高质量发展增添动力。
二、主要问题
1.为群众服务方面总体工作满意度低。
整改措施:
(1)强化服务意识、提升服务水平。一是贴近群众,做群众的知心人。镇村干部要坚持群众路线,多和群众进行交流,了解他们的冷暖,让他们把我们当朋友。二是服务群众,做群众的暖心人。镇村干部要热情接待群众,当好“服务员”,特别是困难群众,要为他们解决一些实际困难,让他们感到党的温暖。三是加强便民中心工作人员业务培训,不断提升服务水平。
(2)提高群众生活质量。一是加强城乡环境整治,加大生活垃圾收集转运力度,做到日产日清。二是加强基础设施建设,稳步推进农村道路大中修、通户工程、公厕、污水处理等基础设施建设,切实让城乡环境整治成为群众满意、人民受益的“民心工程”。三是丰富日常活动,结合新时代文明实践活动开展百姓大讲堂活动,大力建设农家书屋,不断更新书籍和完善配套设施,丰富群众精神文化生活;四是完善健身设施,实现体育器材镇村全覆盖。做好现有健身器材管护工作,对损坏的健身器材及时维修,确保正常使用和无安全隐患。
(3)加强干部作风建设。进一步整治“四凤”问题,加大干部作风督查力度,规范窗口工作人员工作纪律,坚决惩处服务群众工作中的作风问题。
责任领导:
责任站所:镇纪委、镇清洁办、镇宣传线、镇文化站、镇新村办、镇便民服务中心。
2.落实上级政策(惠农、惠民等政策)方面总体工作满意度。
(1)加强政策学习。组织镇村干部学习各项惠农惠民政策,让镇村干部成为政策的“明白人”。
(2)加强政策宣传。通过村村响广播、条幅标语、微信群等多渠道多形式,加大对惠民惠农等政策的宣传,由各村(居)挂点领导带领蹲点干部进村入户,深入群众,面对面向群众解读政策,答疑解惑。
(3)规范政策落实。规范各项惠民惠农等政策的办理程序,将申请、调查、评议、公示、审批、建档等每一环节严格按照要求实施。
(4)公开政策享受。及时公开各项惠农惠民政策的落实情况,公布投诉举报电话,保障群众的政策享受权、知情权和监督权。
责任领导:
责任站所:镇农业服务站、镇民政所、镇农医所、镇宣传线、镇便民服务中心。
3.便民服务中心工作效率和工作人员工作作风、服务态度满意度低。
(1)严格工作纪律。做到便民服务中心工作人员定岗定人,无特殊情况不得随意更换,做好日常值班安排,按时上下班,加强错时延时服务,镇纪委不定期进行督查。
(2)优化服务态度。服务热情诚恳,做到“微笑服务”,严格按照便民服务中心工作制度办事,严禁向服务对象“吃拿卡要”。坚持以人为本,设置接待室、指示牌、文件袋、便民眼镜、雨伞等物品,营造温馨办事环境。
(3)提高服务效率。加强干部业务培训,对办事群众的问题能当场解决的立即解决,当时解决不了的,要耐心细致地做好解释,及时转办上报,实行群众问题台账管理,落实解决问题销号机制。
(4)建立评价机制。在每项便民事项办理结束后,由办事群众对工作人员进行服务评价,并将评价纳入年终考核体系。
责任领导:
责任站所:镇纪委、镇便民服务中心
三、工作要求
(一)提高思想认识。
各分管领导和站所负责人务必提高思想认识,增强紧迫感、责任感。对照评价分项指标,认真梳理第三方评价和收集的意见建议,深入剖析自身不足,举一反三,进行整改,确保我镇营商环境2021年得到跨越式提升,在市组织的营商环境测评中排名前列。
(二)抓好整改落实。
各站所分管领导要加强对整改工作的组织领导,强化工作部署,要亲自过问,抓好落实,层层压实责任。各站所之间要加强沟通协作,既各司其职,又齐抓共管,形成强大工作合力,推动各项整改措施落到实处。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神,按照《省依法治省纲要》总体部署,以规范行政行为为重点,切实加强对行政行为的监督和制约,集中整改依法行政工作中违法或者不当的行政行为以及人民群众反映比较强烈的突出问题。在集中整改的基础上,按照标本兼治、整改与规范相结合的原则,建立健全规范执法行为的长效机制,确保严格执法、公正执法、文明执法,提高工商行政执法公信力,依法维护法律权威和广大人民群众的合法权益。
二、主要目标
以推进法治工商建设为目标,通过依法行政突出问题承诺整改工作并结合当前正在开展的“执法不当”专项治理,进一步端正执法理念,规范执法行为,整顿执法作风,改进执法方式,着力构建“权责一致、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体系,提高行政执法工作的制度化、法制化、规范化水平,切实推进依法行政工作,为确保职能到位营造良好的法治环境,切实为地方经济建设服务。
三、整改重点及主要措施
此次专项整改活动要着眼于解执法不当、执法不公、行政乱作为、行政不作为等现象,体现执法为民,促进依法行政。要紧密结合执法实际,坚持问题导向,从容易发生行政执法过错、容易出现执法不文明行为、容易侵害当事人合法权益的岗位和环节进行整改和规范,对人民群众较为关心、反映较为强烈的突出问题进行整改和规范。通过梳理并结合活动要求,现确定以下三个方面整改重点:
(一)重点解决行政处罚中强制措施、自由裁量权和涉嫌犯罪案件移送不规范的问题。
1、要依法规范行政强制措施的实施,重点解决无法律依据采取强制措施,先查封、扣押财物后报局领导审批,不依法解除强制措施,强制措施文书使用不规范等问题。各级要结合执法实际,建立并实行行政强制措施审查、备案制度,加强对行政强制行为的监督。
2、要根据违法行为的性质、情节、手段以及后果合理确定行政处罚的种类和幅度,克服执法自由裁量主观随意性大的问题。认真执行省局行政处罚自由裁量权实施办法,在法律规定范围内对各类违法行为的处罚种类和幅度进行细化分解,进一步规范行政处罚自由裁量行为。
3、各执法办案单位要全面学习和掌握司法机关有关行政处罚案件移送的标准和规定,做好行政执法与刑事司法衔接工作,坚决杜绝该移送的案件不移送、以罚代刑等问题的发生。要充分发挥案件核审、审批环节的监督作用,同时加强与司法机关的沟通联系和协调配合,确保该移送的案件全部依程序移送。
(二)重点解决“重实体、轻程序”的问题。
1、要严格执行《行政处罚法》、《行政强制法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》以及相关法律、法规、规章的规定,正确适用行政处罚程序。要严格办案流程,坚决纠正违反办案程序、违反“四分离”规定、文书送达程序不规范等问题,用程序公正保障实体公正。
2、要依法履行告知义务,充分保障行政管理相对人、利害关系人在行政处罚和行政许可中依法享有的陈述权、申辩权、听证权、复议权和诉讼权,切实解决工商机关违法或不当行使行政权力侵犯人民群众合法权益的问题。
3、严格执法办案程序,坚决杜绝先收罚没款,后出处罚决定,先调查,后立案等违反法律程序的行为发生。
(三)重点规范系统内部的执法监督行为。
1、要落实规范性文件备案制度,加强对抽象行政行为的监督。严格执行规范性文件备案规定,按照规定的程序、期限和要求报送备案。备案机关要加大审查力度,对审查中发现的问题,要依法及时做出处理。公民、法人或者其他组织对规范性文件提出异议的,制定机关或者实施机关要依法研究处理。
2、要加强对具体行政行为的监督。要加强对行政处罚案件的核审,提高案件核审质量,坚决纠正违法或不当的行政行为。要建立行政处罚、行政许可案卷评查制度,定期开展案件评查,及时改正评查中发现的问题。县局每半年开展一次综合性执法检查,各执法办案单位也要定期开展自查自纠工作,进一步规范行政执法行为,促进依法行政。
3、要全面推行行政执法责任制。要结合行政权力公平运行平台的启用,在已对执法依据进行全面梳理、列出权力清单的基础上,将法定职权分解到具体的执法机构和岗位,提出具体工作标准和要求。要建立健全执法评议考核体系和执法过错责任追究制度,客观、公正的评价执法行为,对执法中出现的执法过错行为,严格依法依纪追究有关领导和相关人员的过错责任。
四、时间安排和方法步骤
专项整改工作自2014年5月开始至10月底结束,共分为动员部署、整改规范、建章立制、检查验收四个阶段进行。采取全面检查与重点检查相结合,自查与抽查相结合的方法,统一组织、分级实施、上下联动、扎实推进,确保治理效果。
(一)动员部署阶段(2014年5月)
各单位要认真调研制定整改工作方案,明确整改的重点、措施和要求;成立工作机构,具体负责专项整改工作的组织实施;召开动员会议,安排部署此项工作。采取专题专栏、问卷调查、公布举报投诉电话和电子信箱等多种形式,营造整改氛围,广泛收集行政执法工作中存在的突出问题,真正形成人民群众关心支持参与、部门积极主动融入,推动工作扎实开展。
(二)整改规范阶段(2014年6月—7月)
各单位要按照专项整改确定的三个方面突出问题,结合实际对照分析、认真查纠、主动整改。要在新闻媒体、网络平台上集中公示各行政执法单位的监督问询电话,公开受理投诉举报的联络方式,接受社会各界的监督。各单位要将收集反馈的投诉举报和意见建议,一并纳入自查自纠整改范围。对属于制度不健全导致的,要健全制度,严格规范;对存在违纪违法情形的,要查找原因,严格执法过错责任追究。
(三)建章立制阶段(2014年8月—9月)
各单位要注重建章立制,及时把专项整改工作中的有效措施和经验转化为规范性制度,建立规范执法、强化监督的行政执法责任制、行政执法考评制等制度规定,进一步建立健全行政执法评价机制,深化廉政风险点排查,强化内控机制建设和日常工作监管,加快推进行政执法管理长效机制建设。一是推进落实行政执法责任制、相对集中行政处罚权和规范行政处罚自由裁量权等工作;二是推行行政执法行为结果公示、信息公开、罚缴分离、结果查询、时限承诺等制度;三是结合行政执权力公开平台运行,依托电子效能监察平台,按要求将行政许可、行政处罚、行政强制等行为纳入电子监控平台,切实规范行政执法行为,保障行政执法权力阳光运行,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不纠等问题,提升行政执法公信力。
一、加强组织领导
成立安全生产工作领导小组,成员如下:
二、检查范围
1、文广新系统办公区域安全检查工作;
2、全县文化经营单位进行消防安全大检查。
三、时间安排
8月6日至8月30日,具体分三个阶段。
(一)排查阶段(8月6日-8月12日)。各单位对工作区域内安全问题进行排查。文化行政综合执法大队负责对全县文化经营单位进行检查。对查出的隐患和问题列出清单,建立台账,制定整改方案。
(二)整改阶段(8月13日-8月23日)。各单位对排查出的安全隐患排查出的情况进行督促整改,对文化经营场所限期内未整改到位、且存在严重安全隐患的一律关停。
(三)总结提升阶段(8月24日-8月31日)。各单位、各文化经营场所及时总结安全生产隐患排查整改期间形成的好经验、好做法。同时,督促各单位、各文化经营单位进一步健全安全生产长效机制,实现隐患排查治理工作常态化、规范化和制度化。
四、检查内容
各单位重点检查内部电线线路,消防通道等;博物馆文物展出安全问题;着力加大网吧、歌舞电子游戏娱乐场所、印刷企业的检查力度,重点检查规模大、面积大、平时检查发现存在的问题是否整改到位、安全生产制度未落实到位的单位和场所,定期或不定期进行安全检查,同时重点检查场所应急灯、灭火器、消防栓等消防设施是否处在良好工作状态,消防通道是否畅通,安全疏散指示标志是否缺少,凡存在消防安全隐患的场所,责令限期整改,严重的一律停业整顿,确保安全生产无事故。
一、普遍存在的安全隐患
1.安全知识和操作规范未上墙。具体表现:公共场所未设置安全逃生图;消防器材未张贴操作使用方法;主要设备未张贴操作规程与安全警示牌,缺少使用、检修记录;木工机械旋转、切割等设备未独立空间安装,缺少操作说明和安全警示标识;实验室门口/大门未张贴针对安全风险点的警示标识;室内柜门上无风险警示标志或未按规定张贴警示图标,未落实双人双锁制度。
2.实验室基础设施欠完善。具体表现:电器插线板不符合现有国家标准、未安装漏电或接地保护设备;化学实验室无废弃物容器,生物准备室架柜混乱;燃气易爆设备未与实验现场物理隔离,未设置报警装置。
3.个人防护物品欠齐备。具体表现:实验间未配置相应的防护用品(如手套、医疗箱等)。
4.其他。具体表现:化学品库房未分类存放,药品现在标识不清晰或标识不规范,存在药品过期情况。
二、工作目标
以《高校实验室安全工作参考手册》《高等学校实验室安全检查项目表(2021)》为依据,全面查清实验室风险源,及时整改安全隐患,全面提升我校实验室安全管理工作水平,全方位保障师生生命财产安全,为学校建设和发展作出应有的贡献,为建党100周年献礼。
三、组织机构
为确保安全隐患得到迅速整改,学院2021年上半年实验室安全隐患工作领导小组。分管校领导任组长,教务处、保卫处、后勤基建处等相关职能处室负责人任副组长,各教学单位负责人任成员。进一步加强实验室安全隐患的排查,督促各单位及时、按要求完成整改,规范实验室的安全管理。
四、工作步骤
(一)整改方案制订阶段(2021年6月6日前完成)。各单位根据历次实验室安全检查所发现问题,结合《高校实验室安全工作参考手册》《高等学校实验室安全检查项目表(2021)》和教务处下达的《实验室安全隐患整改通知单》,再次对本单位负责实验室进行安全检查,逐条登记,形成隐患清单,逐条形成整改计划。
(二)整体推进阶段(2021年6月20日前完成)。根据整改工作方案,明确责任部门、责任人、列清经费预算和经费来源,按照整改要求在规定时间内完成集中整改。在开展安全隐患整改工作的同时,建立健全整改工作台账,做好隐患整改统计工作。
五、工作要求
1.加强组织领导,落实工作责任。各单位要明确工作目标,切实把安全隐患排查落实到实处。明确分工和责任,坚持实事求是、依章依规办事,扎扎实实地推进安全隐患排查整改工作。
2.全面排查隐患,及时治理整改。各单位要坚持集中排查与日常监督相结合的原则,对排查发现的隐患认真进行梳理,能立即整改的必须要立即整改,不能立即整改的,采取有效办法加以防范。对隐患的整改不能流于形式,必须依照规定来执行,单位要对整改前、整改后进行拍照,建立隐患整改库。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的精神和关于农村人居环境工作重要指示精神,围绕实施乡村振兴战略,加大对改厕工作的统筹推进力度,将农村人居环境整治工作作为落实以人民为中心发展思想的具体行动,为全面建成小康社会、实现高质量发展提供重要支撑。
二、排查范围
1.2018-2019年已改造的农村无害化厕所进行逐村逐户排查整改。
2.省级2019年农村改厕系统数据进行梳理排查。
三、排查内容
1.厕所是否使用、旱厕是否拆除;
2.盖板是否损坏、是否难以打开;
3.压顶是否断裂、排气管高度是否不够;
4.内置隔板是否变形、净化效果好不好;
5.厕具是否损坏、是否安装不到位;
6.污水是否利用、是否影响周边环境;
7.省级农村改厕系统的数据准确性;
8.群众对改厕是否满意。
全面排查梳理有无未建先拆、以公厕代替户厕、粪池无法清掏、厕具质量不合格、水电未通、无厕屋无门(帘)、排气管高度、管桶盖损坏等问题,建立健全问题、任务、标准、责任四个清单,明确整改责任和整改方案。
四、时间步骤
为抓住有效时间,高质量、高效率推进农村改厕整改工作,各镇街要合理布局、倒排工期,按照时间节点,分三个阶段实施。
(一)摸底排查阶段(3月25日--4月20日)
1.各镇街逐村逐户对2018年以来实施农村改厕进行认真彻底摸排(包括省级农村改厕系统录入情况核实),进一步核实底数、基本情况和存在问题。在精准摸排的基础上,以问题为导向,梳理归类问题,建立整改台账。该项工作在4月15日全部完成,汇总表经镇(街)村(居)主要负责人签字盖章后上报区委农办。
2.区委农办在镇街排查的基础上,采取电话抽查(每个村(居)抽查6户)、现场核实(根据电话抽查的结果)相结合的方式进行排查。该项工作在4月20日完成。
(二)问题整改阶段(4月21日--5月31日)
对照整改台账,逐一整改、逐一销号。汇总表经镇(街)村(居)主要负责人签字盖章后上报区委农办。
(三)全面验收阶段(6月1日--6月10日)
各镇街完成问题厕所整改后,写出申请验收报告,区委农办将组织进行集中检查验收。
五、组织保障
(一)加强领导。为确保农村改厕“问题厕所”整改任务落到实处,各相关镇街主要领导要高度重视,分管领导集中精力抓落实,镇(街)村(居)干部实行包保责任制,每人对包保的户数负责,逐一排查、建立台账,对账销号、逐一整改,做到谁排查、谁签字、谁负责。
(二)强化督查。区委农办将对此次改厕问题整改工作进行督查,督查发现问题未及时整改的予以通报批评,虚假整改的或被省市抽查通报的,按有关规定严肃问责。
(三)严格考核