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存在问题一:支部对党员教育管理措施不力,对党员日常学习、工作的监督力度不够,对党员的监督、约束机制不够完善,对其权利、义务、纪律需进一步明确和规范。
存在问题二:支部组织理论学习不够,学习效果不好。具体表现:支部组织党员理论学习缺少系统性计划,党员理论学习系统性不强,学习的主动自觉性和学习效果不好,与时俱进性不够,对学习内容理解不深,对业务的学习不钻、不深,熟悉程度、灵活运用程度不行,中队支部未形成浓厚的学习氛围。
存在问题三:支部在开展各项工作、各类活动时,在形式、内容、深度等方面创新不够。支部特色活动、精品活动、品位活动推出不多,党员教师在教学工作中,管理的方式方法较为单板,在对教学工作方面创新意识不够,缺乏新点子,金点子。
存在问题四:支部在开展工作时与群众联系较少;党员与群众交流、谈心的机会不多,支部在家访制度上落实不够,走访家属的次数较少。
存在问题五:支部党员在日常管理中,胆子不够大、心还不够细,先锋模范作用不够突出;工作之余,对教学工作的难点研究、思考不够。
存在问题六:党员在日常工作中为民服务还没有做到完全、彻底;全心全意为人民服务的宗旨意识不够深刻,要切实提高教育教学质量。
整改措施:
1.研究、探索建立以发挥党员先锋模范作用为核心的量化考核体系,把党员有没有发挥模范作用、发挥多大的模范作用作为考核党员的主要依据,并将党员考核纳入到党员教师个人综合考核中,目的是使党员工作中更好地发挥带头作用,以推动整体教育教学工作发展。
进一步健全党员大会制度和组织生活会制度,支部要定期召开党员大会和组织生活会,要真正发挥组织生活会在党员教育中的重要作用,引导党员在组织生活会上敞开思想,联系工作,结合问题,遵循“有则改之、无则加勉”的原则,实事求是地开展严肃、真诚的批评和自我批评活动,健全党内监督机制,帮助党员进步。
发挥群众的监督作用,主动接受群众监督。支部定期召开党外座谈会向非党教师和群众征求意见和建议,向他们了解党员教师在学习、工作、生活等各方面的表现,使党外监督和党内管理有效地结合起来,逐步探索建立党员教育管理工作的长效机制。党支部要公布监督电话和电子邮件地址,设立意见箱。
责任人:马金贵
整改期限:自制定方案之日起,长期执行。
2.强化政治理论和业务学习。以“三个代表”重要思想为学习主线,使全体党员通过学习在改造世界观上不断有新成效,在身体力行上不断有新进步,在推动工作上不断有新进展。政治理论学习要紧密联系国际、国内形势和教育教学的实际,结合业务学习,突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效,在自觉性、经常性和实效性上狠下工夫。
支部委员起表率作用。支部委员要带头学好政治理论;要定期召开支委会议对党员思想情况进行认真分析,要根据党员各自不同的具体情况提出不同的学习要求;要在学习中注意解决支部内存在的主要问题;要注意及时纠正学习中可能会出现的自满情绪、松懈情绪、厌烦情绪以及夸夸其谈,不联系思想实际和工作实际的不良学风。
改进学习方式,完善学习制度。
(1)支部认真完成年度综合培训计划,建立党员学习制度,坚持以制度作保障,不断强化学习的重要作用。坚持集中学与党员个人自己学相结合的灵活学习机制,保证全体党员每周三次的集中学习时间,落实考勤制度,每周检查一次参学党员的学习笔记;建立学习考核制度,对党员学习效果,在适当时候进行抽查,通过考试的形式,考核学习成效。
(2)加强时事教育。利用报刊、网络等传媒,组织党员阅读各类时事报道,引导党员进一步增强政治意识和大局意识,通过时事学习,抓住不同事物之间的联系,在不断将知识综合的过程中,提高党员教师综合分析问题的能力。
责任人:徐全生
整改期限:自制定方案之日起,长期执行。
3.支部要积极鼓励党员解放思想、与时俱进,创造性地开展工作,凡是符合群众利益,有利于交通管理发展的,有利于促进工作上水平的事情要大胆去闯、大胆去干。对勤于思考,敢于突破,不断探索新方法、新途径的党员,要及时表扬并可给予适当的奖励,并将此作为各类评优的一个重要参考。
责任人:张璐
整改期限:自制定方案之日起,长期执行。
4.密切联系群众,深入群众开展工作,要深入实地调研,了解群众的具体情况,要及时找群众谈心,倾听他们的心声,听取他们对教育教学工作的意见和建议。对群众反映的问题,支部在自己职责内能够解决的,要尽快解决;不能解决的,提交党总支研究;对一时解决不了的,要及时反馈,说明情况。
支部要加强对党的知识的宣传,通过每周的工作例会、组织学习交流会、个别交谈等方式,使广大教师及时了解支部的工作动态,更多地了解党的方针政策。党员要及时关心教师的思想和生活等状况,多开展交心谈心活动,充分沟通思想;关心教师的家庭生活,落实家访制度。
多组织教师开展丰富多彩的文体活动。充分发挥支部的桥梁纽带作用,组织与兄弟支部联谊,丰富教师的业余生活,开展丰富多彩、健康向上的活动,如球类比赛、书画展等,促进教师之间思想交流,增进团结,发扬团队精神,增强凝聚力,齐心协力完成工作目标。
责任人:孙溪
整改期限:自制定方案之日起,立即整改。
5.坚持严格执法,认真贯彻落实《教师法》及相关实施条例。加强教育教学管理,党员提高纠违率、管事率,利用有效手段,规范教育教学行为,改善办学条件。
改进工作作风,在工作中做到“五勤”,即“勤调研、勤管理、勤思考、勤自查、勤总结”,以此不断改进党员工作方法,提高工作效率,促进工作的落实。支部要不断培养党员爱岗敬业的精神,教育党员忠诚于党的教育事业,使之全身心地投入到教育事业,为我支部群策群力。
突出教育教学管理工作的服务职能。支部党员要进一步转变工作方式、方法,注重教育教学中的言语、态度,提高教学艺术,处理好教育与批评的关系,坚持公开、公正、公平和教育为主、批评为辅的原则,在严格执教的同时,更好地为群众服务,让群众满意。
落实岗位责任制,加强工作纪律。按照总支部对党员的综合考核制度,进一步落实岗位责任制,把责任落实到每位党员。加强考勤管理,严格工作纪律。
责任人:马金贵
整改期限:自制定方案之日起,立即整改。
6.党员教师在教学的同时要做有心人,多关心身边的学生,多提供便民服务,为有需要的学生提供帮助;对学校周边加强管理和照顾,落实好护送工作,确保学生的安全。
要把教育教学管理工作建成人民满意的工程,支部要带领全体党员在这些方面深入调研,潜心思考,努力提高教育教学管理能力。只有全面提高教育教学水平,我们的工作才会真正得到人民群众的肯定,才能把我们服务人民群众的根本所在真正体现出来。
党员教师要经常性地深入到群众中去,及时听取群众的意见和建议,及时解决群众中的困难。支部要向辖区群众开设服务热线与电子邮件地址。对群众的意见和问题,要做到条条意见有记载,个个问题有回复,件件事情有着落,项项工作有改。
支部要坚持不懈地开展送温暖活动,建立“结对子”帮扶联系制度,组织党员与有困难的学生结成“互帮”对子,通过交纳特殊党费、上门服务、为其补课等方式,在学生上、生活上主动关心困难学生。
根据镇党委和镇学习实践活动领导小组的统一部署和要求,村党支部扎实开展学习实践科学发展观活动,深入调研、广泛征求意见、认真分析查摆问题,明确整改方向。为确保学习实践科学发展观活动取得实效,加快推进我村经济社会科学发展,结合我村实际,特制定本方案。
一、指导思想
坚持用科学发展观统领全村工作,明确整改事项,强化落实责任,集中解决问题,完善体制机制,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决一批影响和制约Xx村科学发展的突出问题,科学发展的体制机制得到进一步的健全完善,提高党员干部特别是村主职干部领导和推动科学发展的能力,促进全村工作又好又快发展。同时使群众对学习实践活动的评价更满意,确保学习实践活动取得实实在在的效果。
二、整改原则
把查找和解决问题贯穿始终,在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫,在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫,在解决制约Xx村可持续发展的突出问题上下功夫。坚持循序渐进、确保实效的原则,同时考虑各项工作的轻重缓急、难易程度。对于马上可以解决的问题,集中精力立即予以解决;对于需要经过一段时间解决的问题,及时组织实施,给予解决;对于依靠自身力量难以解决的问题,列入计划,创造条件限期解决;对于已经解决的问题,及时总结经验,用于借鉴。
三、整改问题
(一)个别党员干部对学习重要性认识不足。个别党员干部对待学习的认识和态度有所欠缺,对学习科学发展观的理论不够重视,没真正把学习放在重要位置,虽然制定了学习实践活动各阶段计划表,但由于农业生产、经商较忙,集中学习时间不够,学习、生产安排不充分,以致于个别党员干部自学率、参与率不高。
(二)工作上缺乏全面、协调、可持续发展意识。由于村两委班子在发展经济方面整体素质水平还不高,对全村经济社会发展出现的新情况、新问题认识不足,过多依赖老经验、老做法,对全村今后的发展思路想的不周、看的不远,思想上还不够解放,创新能力还没有进一步提高,使全村工作重心没有转移到全面、协调、可持续发展方面上来。
(三)以人为本,关心群众还不够。村两委班子成员对服务群众的思想体会不深不透,还没此资料有自觉地把党员和群众对自己的满意程度作为检验工作成效的最高标准,与广大党员、群众交流不足,交心谈心、听取意见还停留在表面上,深入群众、了解民意、走访农户、过问群众不多,对群众反映的热点难点问题没有及时予以解决。
(四)注意抓好计划生育工作。自从计划生育行政执法“八不准”规定出台后,给计划生育工作带来了很大的压力。我村的计生对象有一大部分都是两流人员,增加对计生服务对象排查摸底的困难,也给我村的落实工作增加了很大的困难,每年甚至还要两次外出进行计生扫尾,增加了村的经济负担,任务重、难度大的实际情况使我村的计生工作有所松懈。
(五)村庄环境卫生较差。我村的环境卫生脏、乱、差现象确实比较严重,村民的环境卫生素质差,环境卫生意识不强,乱倒垃圾、乱堆杂物,特别是在排洪沟内和公路两旁及房前屋后随处可见这种现象。
(六)村级集体经济薄弱。由于受我村地理位置的局限,优势资源匮乏,第三产业又难以发展等原因,使我村一直没有能发展村级集体经济的可开发项目,致使村级集体经济越来越薄弱。
四、整改内容
(一)加强政治理论学习。
整改措施:根据本村的实际情况,考虑到部分党员因农业生产、经商和工作需要,村党支部决定一方面采取以党员、干部自学为主,支部专题学习为辅的方法;另一方面对于连续两次因故不能参加学习的党员采取补课的方式。把党员学习和群众生产紧密结合起来,把支部集中学习与党员自我学习相结合,努力提高学习效果,切实加强学习的实效性。
(二)增强科学发展意识。
整改措施:树立科学的发展观和改革创新精神,在今后的全村工作中要结合我镇发展形势和农村工作实际,不断增强贯彻落实科学发展观的紧迫性、自觉性和主动性,集思广益,科学论证,集体决策,在调查研究基础上多请示多汇报,提出新思路、新方案,拿出新举措,充分调动党员干部和农民群众的积极性和创造性,凝聚各方力量,集中大家智慧,全力推进新农村建设,以科学发展的意识带动全体党员干部做好全村各项工作,开创新农村建设科学发展的新局面。
(三)增强为民服务宗旨意识。
整改措施:要时刻把维护和实践人民群众的利益放在首位,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,一切从群众的利益出发,把群众满意作为第一追求,急群众所急,想群众所想,耐心细致地做好农民群众需要解决的问题,真心实意的服务好农民群众。以党员的标准和严格要求自己,发挥村班子成员的先锋模范作用,以自己的行为影响和带动党员群众,真正使农民群众感受到村两委办事的热情和效率,不断提高为农民群众的服务水平。
(四)继续抓好计划生育工作。
整改措施:根据村计生工作任务重、难度大的实际情况,村两委要以高度的责任感积极做好计生工作,加强计生法律法规和知识宣传,增强育龄妇女的计生意识,增强对计生服务对象排查摸底工作力度,加大制度、法规落实的力度,使我村的计生工作更上新台阶。
(五)加大村庄环境卫生整治力度。
整改措施:村两委非常重视村庄环境卫生,利用宣传栏、各种会议等形式向党员、干部、群众宣传加强环境卫生意识,形成环境卫生长效机制,以改变我村环境卫生脏、乱、差的问题。
(六)发展壮大村级集体经济。
整改措施:两委班子非常重视如何发展村级集体经济这个问题,也多次向有关领导和相关部门请教征询发展运作壮大村级集体经济的金点子、好建议;还多次召开了本村不同层次人员参加的会议,征求好建议、好点子,要求他们要以发展村级集体经济为出发点,出谋划策、献言献策。
五、整改要求
(一)加强组织领导。为确保整改落实工作有组织、有计划地进行,村党支部决定成立由支部书记王洪恩任组长的整改工作领导小组,具体负责指导检查全村整改工作。加强组织领导和协调,统一思想,把整改落实工作作为巩固学习实践科学发展观阶段性成果,积极推动重点问题的解决,推进我村科学发展的一项重要工作来抓。
具体实施方案如下:
一、党支部
1.战斗堡垒作用
(1)严格按照学院党委的要求和部署,深入学习实践科学发展观,十七届五中全会精神等党的先进精神,并坚持理论联系实际,发挥基层党支部的战斗堡垒作用。
(2)党支部支委成员团结一致,积极创新,坚持每两周召开一次例会,讨论支部事宜,带头发挥表率作用,增强支部的凝聚力和战斗力。
2.党员队伍建设
(1)严格按照学院党委下发的党员发展计划,做到成熟一个发展一个。在党员的发展工作中,坚决做到公平、公正、公开。所报送材料做到标准化、规范化。
(2)执行我支部制订的《管理系第二党支部入党积极分子、预备党员、党员考察表》,严格对党员进行考核。以此做为评比依据,每月评定出一名优秀党员,一间优秀寝室,明年5月份进行总结颁奖。
(3)支部辅导员随时关注党员思想动态,必要时进行个别谈话。促进党员积极发挥先锋模范作用。
(4)选派6名优秀的学生党员担任2010级各班学导,协助辅导员管理班级,开展丰富多彩的班团活动,并对学生进行积极引导,确保各项日常工作顺利开展。
(5)在涉日维稳期间,建立党员责任制,安排党员每晚查08、10级学生寝室,填写《离校情况登记表》,通过本人及室长确认签字,从而准确掌握每一名学生的动向,确保大家的安全。
(6)将每一名党员的承诺公布在博客中,接受广大群众的监督,在十一月份支部将组织党员召开创先争优阶段性总结会。
(7)08级党员队伍逐渐发展壮大,因此建立新的一批党员示范寝室,并定期组织10级学生参观。
3.工作机制
(1)以党员流动岗之党员先锋站为活动载体,认真做好每一月的组织生活,并确保活动(会议)记录完整、规范。
(2)以《管理系第二党支部工作手册》为指导,认真做好支部各项基础工作。
4.工作业绩
(1)以博客为主要宣传阵地,对党的理论知识、精神以及学院党委的文件、先进模范进行广泛宣传。
(2)与后勤党支部结对,开展“勤劳的手,请注意保暖”等感恩系列活动,并组织党员同志参观后勤工作流程,进一步了解后勤工作程序。支部收集同学们对后勤集团的意见和建议,及时反馈后勤,努力做到学院党委提出的创先争优活动目标。
(3)认真落实“探索党员教育长效机制,创‘五个一’品牌工程”立项方案,并做好阶段性总结汇报工作。
5.群众反映
(1)党支部号召党员认真领悟创先争优活动的精神实质,在同学中树立良好的形象。
二、党员
1.带头学习提高
(1)以博客、QQ群为媒介,组织党员系统学习党的基本理论知识,关注时政,关注文理学院新闻,坚持理论联系实际,并尽量运用到现实生活中去。
(2)充分发挥“党员之家”图书陈列柜的作用,提倡党员坚持每月读一本好书,提高自身的综合素质。
(3)确保党员到课率,学习成绩处于专业前40%,真正形成一种比、学、赶、超的浓厚氛围。
2.带头争创佳绩
(1)7名专科毕业生党员能够准确定位,找到适合自己的工作,并积极帮助其他同学落实或者推荐工作,在自己的工作岗位上发挥一名党员的先锋模范作用。
(2)党员学导带领10级各个班开展主题班会活动,为新生答疑解惑,引导他们准确做好大学四年规划。
(3)支部组织委员定期深入班级,了解党员学导的工作情况,通过支部博客进行宣传报道;期末各位学导做出总结,写出心得体会,汇编成册。
3.带头服务群众
(1)以党员先锋站为载体,建立党员责任制,在学院涉日维稳期间全力为支部、学生服务。
(2)针对10级新生的实际情况,每一名党员对接一间新生寝室,每周深入寝室一次,做好交流记录,全心全意为新生服务,做一名创先争优的实践者(党员对接新生寝室名单详见附件1)。
4.带头遵纪守法
(1)以创先争优活动为契机,号召党员同志严守党的纪律,不做违法乱纪的事情,尤其是在涉日维稳阶段,党员更应该理智对待这个问题,带头做好表率作用。
(2)严格遵守学院的《学生学籍管理规定》,不违反校纪校规。
5.带头弘扬正气
2015年7月1日至11月30日。
全镇机关事业单位、各办公室、各行政村。
1. 机关内部食堂违规公款消费问题专项整治。
2. 违规发放津补贴或福利问题专项整治。
3. 财务票据突出问题专项整治。
4. 党员干部带彩娱乐问题专项整治。
5. 涉农资金管理使用方面损害群众利益问题专项整治。
6. 政务服务方面“”问题专项整治。
7. 农村基层“小官巨腐”问题专项整治。
1. 加强组织领导。党风政风“七项专项整治”工作实行镇党委统一组织领导、镇纪委统筹协调、专班负责推进、牵头单位具体落实的工作机制。定期召开专班联席会议,通报工作进展和落实情况,协商解决工作中遇到的问题,研究安排下段工作任务。在工作推进中遇到的困难,需镇纪委综合协调的,及时提请镇纪委解决。各工作专班要明确工作责任,发挥职能作用,做到各司其职、各负其责,形成推进工作的整体合力。
2. 强化监督检查。要突出问题导向,把发现问题、解决问题贯彻于专项整治活动的始终。要加大对违纪违规行为的查处力度,对于情节轻微的,进行批评教育;对于情节严重、造成恶劣影响的,严格追究当事人的责任和相关领导的责任。要加大向镇纪委移送问题线索的力度,要加大对典型违纪违规行为查处情况的通报力度,营造氛围。
一、工作目标
以中央、省委、市委和县委党的群众路线教育实践活动相关文件精神为指导,以认真贯彻落实中央八项规定为根本,以转变作风,提升窗口行业服务质量为重点,坚持自查自改和督促整改相结合,坚持集中检查与日常监督检查相结合,坚持边查边找与边整边改相结合,坚持纠正问题与建章立制相结合,全面开展专项整治和清理活动,建立健全相关制度,完善促进党员干部自觉贯彻为民、务实、清廉要求的长效机制,推动党员干部工作作风、尽职尽责和整体形象根本好转。
二、整治内容
按照上级要求和专项整治工作部署,结合我局实际,重点开展“两治两纠、三查三改”活动。
两治两纠:
一是重点整治“中梗阻”等现象,着力纠正“门难进、脸难看、事难办”等问题。集中在房管系统的窗口服务、监管执法等方面,坚决治理“吃拿卡要”等“中梗阻”和“小鬼难缠”问题。
二是重点整治“不作为、乱作为、慢作为”等现象,着力纠正系统内党员干部“庸、懒、散、软”等不良行为。要解决全局干部职工纪律松懈、“懒政”等问题,特别是工作积极性不高、办事拖拉等问题,严肃整治,绝不手软。
三查三改:
一是清查文山会海、检查评比过多问题,改文风会风。认真清理会议、文件、简报和检查评比活动,严格控制会议数量和规模,做到少发文、发短文。
二是清查违规发放津贴补贴问题,改乱发钱物。清理违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴问题,清理超标准、超范围发放津贴补贴问题,清理以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴等问题。
三是清查违反工作纪律典型问题,改庸懒散软。清查违反工作纪律行为,严肃查处公务接待饮酒,工作时间迟到、早退、工作时间带彩娱乐问题。
本局各股室要结合履行职能职责,结合作风建设实际,结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题,进一步明确本部门专项整治重点,与活动开始确定的专项整治任务一并推进。要明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施和具体责任人,务求实效。
三、工作步骤和要求
(一)制定方案。局属各部门要依据本工作方案,结合本部门工作实际制定专项整治工作方案。
(二)自查自纠。要结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题,认真开展自查自纠,做到边查边改、立行立改。
为贯彻落实《省人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》精神,进一步规范全省畜禽养殖生产经营行为,加强畜禽养殖档案管理,为畜牧业高质量发展提供强有力保障,依据《畜牧法》等法律法规的相关规定,根据省畜牧局制定的《全省畜禽养殖档案整治规范年行动方案》结合我县实际,特制定《县畜禽养殖档案整治规范年行动方案》。
养殖档案是保证畜牧业高质量发展的基础性工作,规范记录畜禽养殖档案是《畜牧法》《畜禽标识和养殖档案管理办法》等法律法规提出的明确要求,是畜禽养殖主体应尽的法律责任和义务,也是健全完善畜产品追溯制度的重要前提和根本保障。目前,我县养殖档案管理较为薄弱,部分养殖场(户)还存在养殖档案尚未建立或记录不完整、保管不规范等问题,给畜产品质量安全和疫情防控带来安全隐患。为进一步规范畜禽养殖生产经营行为,加强养殖档案管理,县农业农村局决定从2021年2月1日至12月31日,在全县内开展畜禽养殖档案整治规范年行动。
一、基本要求
(一)指导思想
全面落实《省人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》,坚持绿色高效发展理念,以全覆盖规范建立健全畜禽养殖档案为目标,聚焦问题短板,扎实落实普法宣传、指导服务、整改警告、行政处罚各项措施,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为,维护法律权威和部门公信力,提高行业管理服务水平和能力,为全省畜牧业高质量发展创造良好的法制环境。
(二)基本原则
坚持问题导向。从解决问题入手,什么问题突出,就解决什么问题,要从具体案例中举一反三,聚焦当前工作存在的突出问题,强监管、强指导、强服务。
坚持分类指导。根据养殖主体文化水平、畜禽品种、养殖规模的不同,因地制宜、因人而异、因户施策,扎实开展养殖档案规范建立工作。
坚持依法查处。严格按照法律法规规定进行处罚,做到规范执法、公正执法、文明执法,自觉接受组织监督、群众监督、舆论监督。
坚持基层为主。规范年活动重点在基层、难点在中小规模养殖户,要充分发挥基层积极性和养殖场(户)能动性,创新建立社会化服务体系,全面做好监督指导和服务工作。
(三)目标任务
通过规范年行动,建立“横向到边、纵向到底”的监管体系,通过体系建立和实施,推动畜禽产品安全监管关口前移,触角向下延伸,解决部分养殖场(户)无畜禽养殖档案或畜禽养殖档案不规范等问题,确保到今年底,全县正在生产经营的猪牛羊鸡规模养殖场(户),全部依法建立健全养殖档案,建档合格率力争达到100%。
二、重点工作及完成时限
(一)宣传发动。
各乡镇综合服务中心(开发区畜牧站)要采取多种方式,加大对《畜牧法》《畜禽标识和养殖档案管理办法》宣传力度,明确建立健全养殖档案的重要性和必要性,日常工作中积极宣传,统筹运用微信群传播,打出养殖档案整治行动宣传发动组合拳,营造浓厚氛围。切实提高养殖场(户)依法履责意识,积极主动进行养殖档案记录。宣传发动阶段,请各乡镇综合服务中心(开发区畜牧站)登录省畜牧业管理局官方网站、省畜牧兽医技术服务中心96605和畜牧兽医微信公众号,对养殖档案建立等技术环节集中开展学习。(完成时限:2月1日-3月31日)
(二)培训整改。
畜牧总站要组织开展线上线下相结合的培训活动,通过讲课、发放手册、明白纸,制作小视频等群众喜闻乐见的形式,形象化、简单化的介绍畜禽养殖档案管理填写方法,使得档案填报容易理解、方便填写,真正让养殖场(户)看的懂、会操作、记录清、保管好。在此基础上可组成工作小组,深入到养殖场(户)中实地指导。(完成时限:4月1日-6月30日)
(三)执法检查。
加强监督执法,第一批先对已办理《动物防疫条件合格证的》的规模养殖场进行检查,有问题的提出整改;第二批对未办理《动物防疫条件合格证》但已在农业农村部云平台备案的规模养殖场进行检查,有问题的提出整改;第三批对中等规模的养殖场进行检查,有问题的提出整改,对逾期未整改养殖档案、拒不建立养殖档案、未按照规定保存养殖档案或养殖档案填写不规范的,农业综合执法大队要根据《畜牧法》第六十六条:“违反本法第四十一条规定,畜禽养殖场未建立养殖档案的,或者未按照规定保存养殖档案的,由县级以上人民政府兽医行政主管部门责令限期改正,可以警告或处罚款”,视情节予以处罚,集中查处一批典型案件,以案释法,切实起到处罚一个、警示一批的效果。(完成时限:7月1日-10月31日)
(四)电子档案建立。
畜牧总站要按照《省畜禽养殖场养殖小区规模标准和备案程序》和《关于进一步规范畜禽养殖档案管理工作的通知》(吉牧加发〔2020〕150号)要求,开展备案工作,严格形式标准、做到实时更新。种畜禽场、标准化规模养殖场及其他具备条件的养殖场(户),可通过电脑等信息化手段,记录养殖档案。对于不具备条件的养殖场(户),也可填报纸质养殖档案。已有电子养殖档案系统的规模养殖企业可与省级追溯平台对接,省局通过畜产品质量安全追溯监管平台,完善了在线养殖档案填报系统,系统同“拱e拱”“动监e通”“先打后补”等多个平台互联互通,实现一键检疫申报、无害化处理补贴申领、先打后补等功能。畜牧总站、农业综合行政执法大队、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所及各乡镇综合服务中心(开发区畜牧站)可积极指导、鼓励养殖场(户)通过“拱e拱”、96605等公众号进行在线填报,努力实现养殖档案信息化。
(五)建立长效机制。
畜牧总站、农业综合行政执法大队、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所及各乡镇综合服务中心(开发区畜牧站)要结合本次整治行动,认真梳理、查找养殖档案建立过程中存在的薄弱环节和突出问题,根据农业农村部《畜禽标识和养殖档案管理办法》文件要求,健全完善养殖档案管理制度。畜牧总站、农业综合行政执法大队、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所及各乡镇综合服务中心(开发区畜牧站)要加强档案监督管理,积极探索建立长效监管和投入品生产经营单位与养殖企业双向记录互相印证机制。通过建立长效监管机制,促进养殖档案规范化、标准化管理。(完成时限:11月30日前)
(六)明确职责分工
1.监管部门职责。畜牧总站负责制定生产记录、种畜禽个体养殖档案等内容的填写标准和政策解读,并指导各地落实。动物疫病预防控制中心、农业综合行政执法大队、动物卫生监督所负责制定免疫程序、免疫记录、动物疫病防疫监测记录、病死畜禽无害化处理记录等内容的填写标准和政策解读,并指导各地落实;畜牧总站、动物卫生监督所负责将养殖档案规范填写与办理动物防疫条件合格证、出具动物产地检疫合格证明等工作有效衔接。兽医药政科负责制定兽医医政兽药管理等内容的填写标准和政策解读,并指导各部门落实。畜牧总站负责制定饲料和饲料添加剂等内容的填写标准和政策解读,并指导各地落实。畜牧产业科负责整治规范行动的牵头组织、统筹协调和日常调度工作。各部门要将整治行动联系人报送至畜牧产业科。规范年行动采取月报告、季通报、年总结的形式开展,各部门要在11月4日前,报送规范年活动总结至畜牧产业科,畜牧产业科汇总后上报。
2.技术推广服务机构职责。畜牧总站及各乡镇综合服务中心(开发区畜牧站)负责规范年行动的宣传培训和政策解读。动物疫病预防控制中心负责本辖区内动物疫病强制免疫工作的技术指导,并开展强制免疫疫苗抗体效价监测工作。
3.加强综合执法。落实基层减负规定,发挥农业综合行政执法大队作用,对守法者“无事不扰”,减少对养殖活动干预,实行综合监管执法,要将养殖档案监督检查和防疫档案、兽药、饲料等投入品档案监督检查合并在一起,统一开展综合执法,避免多头执法。
三、组织保障
(一)加强组织领导。
建立健全综合畜禽养殖档案是打基础、利长远的工作,各单位要高度重视,集中精力抓好畜禽养殖档案整治规范工作,主要负责人要亲自抓好整治行动部署、工作进展、责任追究等主要节点工作,安排分管同志专门负责整治规范年行动,全力做好督促检查和协调调度,确保整治行动扎实推进、取得实效。
档案袋作为一种的新的教学评价方式,在中学教学中发挥了重要作用。档案袋是在一定时期内收集学生的作品,展示学生的成长过程,从而掌握学生的量性成长,摒弃以往单一的以成绩评价学生的方式。档案袋评价是素质教学的新体现,但在实践中却有不同的情况,以政治科目为例,真正落实这种教学评价方式的少之又少,特别是在一些农村欠发达地区,档案袋在教学评价发挥的作用就更加微弱。
一 、重申政治教学评价的新理念
随着新课改的不断深入,政治教学的方式和理念都有很大的改变。政治教学改变以往的灌输教育和呆板的师生授课方式,从根本上紧跟课改的潮流,创新教学方式。政治教学理念由以往强调政治色彩的知识教育向素质教育转变。政治教学分为初中的思想品德和高中的思想政治,在教学评价上,初中和高中的政治教学显示出新课改的特点。下面将做简要的分析:
1、 初中政治教学评价注重学生素质的提高
初中政治教学评价和教学目标,首先是学生情感态度价值观的树立,其核心理念是生本教育,这是一种发展性的教学新模式。 “发展性教学是以学生为主体,通过学生主动学习促进学生主体性发展的一种教学思想和教学方式”。发展性教学以生为本,着眼于能力的培养和全面训练,注重学生的主动参与学习,注意师生合作,完全摒弃传统的教学方式。在这种教学理念下,学生的健康成长、素质的提高而不是成绩提高成为教学的首要目标。
2、 高中教学评价在注重知识的同时深入素质教育
高中学业因为高考的存在,在实践新理念时难免有障碍,分数还是学生和老师的致命点。但是随着新课改的不断深入,高中政治科目角色也不断在变化。以往政治在3+X的高考模式中凭记忆拿高分的特点在学生中大受欢迎,但是现在的高考模式是3+文/理综合,政治的地位有所下降,同时,政治考试不但是单靠记忆,更多的素质的体现,考的是学生的综合素质。这也是新课改下高中政治课程评价方式的新转变,容知识教育和素质教育一体。下面的题目可看出理念的转变:
某镇政府计划为某村招商引资,镇政府向村民详细介绍了该项目情况,并请村民商议。村民会议投票表决,同意在本村引资建厂。几年后,该项目取得良好的经济和社会效益,深受村民欢迎,镇政府威望也进一步提高。
辨题:政府事事让村民决策,就能增强政府权威。
上述题目可以看出,传统的辨析题加入了材料分析,而且辨析中包含了很多的知识点,要解决以下问题
a、政府是什么?
b.政府有什么职能?
c.政府的每样事情都要村民决策吗?
d.村民如何参与决策?
e.政府的权威哪里来?或村民参与政府决策能增强政府的权威吗?
f.怎样才能增强政府的权威?
只是简单的死记硬背死不行的,必须要有宏观的思维,思维就是素质的体现。因此,高中的政治课程理念转化就需要教育者不断实践创新,抛弃老一套的教学思维。
二 、政治教学评价和档案袋的结合点
1、 初中政治教学体现学生成长过程
初中课标明确提出初中教学以学生为中心展开,围绕“我”“我与集体”“我与社会”三个主题进行教学,这样的教学方式十分适合做好档案袋评价工作。原因如下:
首先,初中教学是体现初中生思想发展成熟的过程,档案袋评价也是体现学生成长的过程,这样,两者便有机结合在一起,相辅相成,紧密的围绕学生,充分体现素质教育的要求。
其次,初中思想品德课程注重活动性,在活动中总结知识,在活动体验,学会做人的道理,这样的课程性质为丰富档案袋提供了良好的素材。
最后,初中思想品德课程的考试方式采取的是地方考试,评价方式十分多样的,只要做好相关工作,档案袋评价在初中思想品德课中一定可以发挥重要作用。
2、 高中政治教学强调学生的理性思考和实践相结合
高中思想政治教学在落实素质教育理念同时注重学生理性思维的培养,注重学生理论联系实践的能力。档案袋评价方式为提高学生培养理性思维提供了契机。学生围绕自己喜欢的课题,可以在老师的指导下做相关研究;并且,可以围绕社会热点和社会问题展开自己的思考,把思考的东西放进档案袋,记录自己的成长历程,这也是学习的过程。
同时,高中生的信息收集能力比较强,多方面收集信息充实自己的成长记录,这是在课堂上无法学到的。
3、 中学政治教学活动性强
整个中学政治教学强调课堂的实践性和活动性,教师成为学生活动指导者,而非是掌控者,因此,中学政治教学活动化已成为一种趋势,借助信息化,学生成为学习主体,在活动中学,从而提高教学效果,增加学生的学习兴趣。
中学政治教学的课堂活动化,这样,学生在做活动时,不但学习到知识,而且有很深的感受,这样,把活动感受记录下来放进档案袋,一段时间后检查档案袋,还可以清晰知道自己的所学的知识,特别是对于初中学生,这样的教育方式相对于面对面说教效果更好。
中学政治教学十分注重实践活动,比如初中生可以做一个小测验,高中生可以围绕课本知识开展一个主体研究,比如在《经济生活》中学习到消费心理一节时,可以以身边的同学为对象展开一次中学生消费心理调研,又如,在《文化生活》中可以围绕家乡的历史文化展开一次关于历史文化保护的宣传活动。总的来说,中学政治教学不在局限于课堂,方式不在局限于老师讲授,学生接受,而是不断创新,围绕学生开展更多有益活动。因此,档案袋评价方式恰好适应了这种新的教学模式。 转贴于
三 、完善档案袋在政治教学评价的建议
尽管档案袋评价方式是与新课程教育理念相结合的,但是在实际教学活动,档案袋评价方式却是流于形式,很多学校都是为应付上级检查而让学生做“应急档案袋”,在政治科目中有些学校甚至没有档案袋。要改善这种情况,充分发挥档案袋在政治教学中的作用可以做到以下几点:
1、 学生:自主丰富档案袋
学生是学习的主体,学生要明确学习成绩不是一起,自身素质的提高也是十分重要的。在政治学习当中,把自己的心得、学习疑问、课题研究等记录在档案袋,这是十分有益于自己的学习。初中生可以把每节课的心得写下,也可以把自己实践记录在案。高中生可以把时事记录,附上自己对事件的看法,也可以把与同学合作的实践放进档案袋。政治课程学习是自主的,主动丰富自己的档案袋,记录自己的成长历程。
2、 老师:明确档案袋的内容,转变教学理念
教师作为学生学习的指导者,要指导好学生做好档案袋的完善工作,最根本的指导学生档案袋应该放什么。有的教师认为档案袋只是放学生的成绩单、考试试卷、作业,如果这样的话,档案袋在政治教学评价中是毫无作用。作为政治老师,应该鼓励学生关注自身思想变化,关注社会现实,把自己的看法记录在案,把自己的成长点滴记录下来而不是一些可以量化的东西。政治老师不应是古板的,而是充满知识,为培养现代化公民而努力的。
3、 学校:由基础抓起落实档案袋评价方式
一、专项治理的指导思想和工作目标
1、指导思想。以党的十七大和全会精神为指导,以法律法规为依据,深入贯彻落实科学发展观,坚持为民服务和从严管理相结合,按照标本兼治、综合治理和"谁主管、谁负责"的原则,从狩猎管理和猎枪管理两个环节入手,着力规范审批程序,完善监管制度,提高执法效能,强化责任追究,建立健全防治党员干部"打猎风"的长效机制,实现保护野生动物资源、维护农民切身利益、保障社会公共安全三者的和谐统一,全面推进党风廉政建设。
2、工作目标。以现有狩猎证持有人和各乡镇猎捕队为主要对象,通过专项治理,对党员干部违反野生动物保护和民用枪支管理等法律法规的突出问题进行清理整顿并依法规范和查处。理顺管理体制,堵塞制度漏洞,建立由基层政府统一组织领导、行政主管部门依法审批监管的猎捕队管理工作规程,全面规范猎捕活动秩序。加强执法监督检查,严格执行问责制度,提高行政主管部门依法行政水平,从源头上制止党员干部违法违规行为发生。
二、专项治理的范围和内容
1、治理范围。全县党政机关、人民团体、企事业单位的党员、干部和工作人员。
2、治理内容。党员干部出于私利混淆政策界限,为本人或特定关系人谋取持枪、狩猎资格,在狩猎活动中有违反野生动物保护和民用枪支管理等法律法规的行为。主要表现形式有:
(1)不依法审查组建。猎捕队成员未经乡镇人民政府审查或非所在乡镇常住人口或政府工作人员。
(2)不依法办理证件。未按法定程序办理狩猎证和持枪证。
(3)不依法进行猎捕。超林业行政主管部门审批同意的种类、数量、区域、期限,以商业、娱乐等私利为目的猎捕。
(4)不依法使用和保管猎枪。超规定的兽禽侵害防范区使用猎枪,猎枪没有集中保管,猎枪随意转借、馈赠他人。
(5)非法狩猎。在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎,猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物。
(6)其他违反狩猎管理、猎枪管理等法律法规的行为。
三、专项治理的基本规范
在专项治理中要严格按照以下基本规范,查究结合、分类整治。
1、严格坚持对危害山区农业生产和群众人身安全的野猪实行有计划猎捕。乡镇人民政府要切实担负起有计划猎捕野猪工作的领导责任,建立和完善依法狩猎和猎枪管理体制机制。猎捕队的组建、审查、培训、办证、监管、出勤等由所在地乡镇人民政府实行统一领导、统一组织。猎捕队经县人民政府批准组建后,其成员与所在乡镇人民政府签订责任书,明确相互责任和义务。
2、猎捕队员必须是所在乡镇常住人口或所在乡镇政府工作人员,持枪资格须经村(社区)治保主任、责任区民警、派出所所长联审合格,并参加县公安局组织的法制、技能培训考核合格。县直党政机关、人民团体、企事业单位党员、干部和工作人员不准以任何理由加入乡镇猎捕队,严禁参与狩猎活动。
3、猎捕队员必须依法按程序申办狩猎证。申办狩猎证应提交狩猎申请表、身份证复印件、个人户籍证明或工作单位证明、县政府批准组建猎捕队文件、个人和乡镇政府签订的责任书、持枪资格联审合格证明和法制、技能培训考核合格证明。
4、持枪猎捕必须同时携带持枪证。猎枪只配发给县人民政府批准组建的猎捕队,猎捕队队长由当地政府工作人员担任,是领取、使用猎枪的第一责任人。猎捕队的猎枪交由当地派出所指定专人实行专柜集中保管,在接到所在地乡镇人民政府的猎捕通知后,严格按登记、交接等管理制度发放使用,使用完毕及时收回。
5、猎捕队只有在接到所在乡镇人民政府的猎捕通知后才能开展猎捕活动,活动区域限制在各自所在乡镇的猎捕区内,不得擅自跨区域猎捕。猎捕队配置的猎枪只能在本猎捕队范围内从严指定持枪人,严禁非法出租和出借。
四、专项治理工作重点和责任分工
1、规范狩猎管理
(1)对全县已核发的狩猎证进行清理。对狩猎证持有人的资格进行严格审查,不符合政策规定的要及时吊销、收缴。
(2)加强对狩猎活动的监督检查,依法惩治违法行为。对未取得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕野生动物的,视情节轻重分别给予行政处罚或移送司法机关追究刑事责任。
责任单位:县林业局。
2、规范猎枪管理
(1)对各乡镇猎捕队进行清理。对不具备参加猎捕队资格条件和违反猎捕队管理制度的猎捕队员予以清退。
(2)严格执行《省民用枪支管理暂行规定》,严格控制猎捕队人员规模和枪支数量。严格执行集中保管和季节性使用制度、定期查验制度、档案管理制度、分级管理和责任追究制度。
(3)加强对猎捕队员的教育培训和日常管理。建立健全猎捕队管理工作规程,在及时、有效防止野猪危害的同时,严格监管程序,强化责任落实。加大对非法持有、保管、出借枪支等违法行为的查处力度。
责任单位:县公安局。
3、查处违纪政纪行为
(1)对专项治理工作组织领导不力、清理整顿不到位的单位要及时问责并责令整改,对抗拒清查、拒不纠正的单位和个人按照党纪政纪从重惩处。
(2)查处党员干部违法违规狩猎背后隐藏的、失职渎职、行贿受贿等腐败问题,巩固扩大专项治理成果。
(3)对专项治理中发现的典型案件,要督办处理并通报查处情况,警示教育党员干部增强法纪观念和自律意识。
责任单位:县纪委监察局。
五、专项治理的实施步骤
1、动员部署阶段
按照条块结合、分级负责原则。成立县党员干部违法违规狩猎专项治理工作领导小组,负责指导、协调全县专项治理工作,领导小组办公室设在县纪委(监察局)。各相关单位均要成立相应机构,落实责任人负责专项治理工作的组织实施。各有关部门要根据各自职责要求,研究制订具体方案,明确目标任务、工作进度和时间要求。
2、清理自查阶段
各乡镇(区)要结合自身职能,按照治理重点和责任分工进行全面清理,研究治理对策和整改措施。涉及违法违规组织、参与狩猎的单位、党员干部要在12月15日前进行自查自纠,主动向相关部门报告有关情况,上交个人狩猎证和私自保管的猎枪,积极配合相关部门调查。自查自纠及时、未造成严重后果的有关责任人可从轻或免于处理;有涉嫌犯罪行为的党员干部要及时到公安机关说明情况,争取从宽处理。对清理检查发现或群众举报发现的问题,经查证属实后,除依照法律法规处理外,还要从严追究责任单位和直接责任人的党纪政纪责任。各级纪检监察机关对清理工作要开展检查督导,接受群众举报,确保清理全面、彻底。
3、建章立制阶段
各相关单位要认真贯彻落实县委、县政府关于治理党员干部违法违规狩猎的决策部署和基本规范,对现有制度进行全面梳理,按法定权限和法定程序,科学、合理地制订狩猎证审批、猎捕队员资格审查、培训考核和日常管理等操作细则,注重制度之间的配套衔接和部门之间的协调联动,提高制度的针对性和操作性,为专项治理提供制度保障。相关制度经县政府审定批准后,报县纪委(监察局)备案。
4、整改验收阶段
针对清理中发现的问题,各有关部门要依法依规落实整改责任,及时整改到位。对整改效果组织评估、验收,并结合实际进一步完善相关制度,推动狩猎管理和猎枪管理工作规范化、制度化、程序化。县专项治理工作领导小组办公室要将各地各部门开展专项治理的有关情况及时报告县委、县政府。
六、工作要求
1、提高认识,强化责任。各相关单位要充分认识开展党员干部违法违规狩猎专项治理工作的重要性,加强对专项治理工作的领导。要按照"谁主管、谁负责"的原则,强化"一岗双责"意识,集中精力、组织力量对本地本部门党员干部违法违规狩猎行为进行清理整顿,形成层层抓落实的责任体系。
2、密切配合、协调联动。在专项治理工作中,各地各部门要在各级党委政府的统一领导下,按照法律、法规赋予的职责,密切配合、协调联动。纪检监察部门要充分发挥组织协调作用,及时掌握工作进度,协调解决出现的问题,形成推动工作的合力,确保专项治理行动取得实效。