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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇思想大解放剖析材料，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
2007年12月6日，我局组织干部职工，认真学习十七大文件，展开解放思想大讨论。通过学习，我的思想收获很大，我认为：总书记把“解放思想”作为全党、全国人民当前和今后一个时期的头等大事，在十七大报告的主题词中郑重提出，并进一步强调：“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，说明“解放思想”是挣脱旧束缚、转变世界观的一个重要的理论武器，是指导我们思想和其它一切工作制胜法宝。
过去以为作为邯郸县城管执法大队的一名副中队长，在所辖范围内尽心尽责，比上不足，比下有余，已经差不多了，现在通过学习十七大，参加解放思想大讨论，结合我局提出的“构建和谐城管，打造一流城区”的口号，才真正从思想上、理论上认识到，其实，这种“差不多”、“可以了”、“还行”的思想就是不行，认识上不去，思想不解放，什么工作都不会大的成绩来。认真总结以往工作，深刻剖析自身不足，觉得自己的工作当中还存在以下问题：
1、理论学习缺乏系统化。在学习上，只求字面上学会、学懂，没有把握它的精神实质，学习不深入。学习只是一鳞半爪，没有系统化学习，不能站在一定的高度去全面领会。
2、理论与实践结合不够。由于理论学习不能有效理解它的要义，致使理论学习与实践相脱离，不能把理论用于指导实践，使工作缺乏正确地理论指导，工作往往陷于主观盲动，收不到事半功倍的效果；
3、工作的主观能动性差。工作上领导叫干啥就干啥，叫干多少就干多少，但没有主动自觉想工作、干工作、谋划工作，工作缺乏主动性，使工作陷于被动应付，争先创优意识尚需强化；
4、缺乏全局意识。作为一名城管大队的副中队长，缺乏全局意识，没有把整个中队当作一盘棋来谋划，只管自己负责的区片，没有通盘考虑整个中队的大局，配合中队长做好全中队的工作还不够；
5、对同志关心不够。在执法工作中，只知道干好工作，没有很好的关心下属的生活，有时主观命令多，深入同志们生活实际少，缺少对同志们了解和关爱，没有较好的沟通；
6、理论调研欠缺。城管执法工作涉及千家万户，纷繁复杂，千头万绪，工作时间性强、流动性强、反复性强，执法难度大，需要多看、多转、多想、勤总结，但是，我的调查研究工作做的还很不够。
综上所述，通过认真而深刻的自我剖析，充分认识到自身的差距，在今后的工作中我一定认真学习，积极工作，做一名合格副中队长，具体措施如下：
一、认真学习党的方针政策，深刻领会精神实质，积极探讨理论内涵，提高理论素养，增强政治的敏锐性，深入实际搞好调研，掌握工作实际，分析存在问题，研究解决方案，探讨工作方法，总结工作经验，形成有效指导工作的理论；
二、在工作中，解放思想，放下包袱，大胆工作，勇于实践，充分发挥主观能动性，做工作的强者，当执法的楷模，不畏，敢于碰硬，带领大家干一流工作、创一流业绩，做时代的强者；
一、行政工作“三促进”活动的主要目标
县域经济社会加快发展的坚强保障。全县政府系统要围绕发展大局，良好的政务环境。加强学习促进干部思想进一步解放，依法行政促进行政为进一步规范，健全制度促进行政效能进一步提高，推动全县各级行政机关工作人员思想观念明显转变、执行能力明显增强、行政效能明显提高、社会管理水平明显提升，全县上下创造一个开放、规范、高效的政务环境，推动全县经济社会继续在科学发展、加快发展、和谐发展的轨道上稳步前进。
二、迅速掀起新一轮解放思想的热潮
推动我前进的动力。全县政府系统要认真总结学习改革开放30年和先进县（市、区）经验，解放思想是正确行动的先导。深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。当前，要以深入查找、剖析和解决全县政府系统各级干部思想领域存在突出问题为重点，切实做到六破六立”即：破除小胜即喜的自满思想，确立慢进则退的忧患意识；破除封闭自守的狭隘思想，确立合作共赢的开放理念；破除无所作为的畏难思想，确立奋勇争先的进取意识；破除部门利益至上的本位思想，确立放眼长远的大局观念；破除敷衍应付的消极思想，确立雷厉风行的实干精神；坚决破除“见物不见人”片面思想，确立以人为本的发展宗旨。同时，要把解放思想与实际工作有效结合，着力突破思想观念、体制机制和土地、资金、技术、人才等因素制约，有效推进农民增收、旧城改造、项目建设、节能减排、民生改善等重点工作，切实改变全县经济发展总量不大、质量不高的现状，真正达到指导实践、推动工作的目的
三、进一步提高依法行政水平
完善行政决策机制，加强政府依法行政是建设法治政府的重要基础。各乡镇、各部门要认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《陕西省政府依法行政监督办法》进一步提高依法行政的意识和能力。严格行政执法，切实做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，为经济社会又好又快发展提供坚实的法制保障。重点抓好八个方面的工作：
建立科学化、民主化、规范化的行政决策机制。1积极推行公众参与、专家论证与政府决定相结合的行政决策制度。
扎实推进政府信息公开，2严格规范性文件备案审查制度。加快建立公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
加大工作监督和责任追究力度，3建立依法行政考核制度。完善依法行政报告制度，加强执法队伍建设，严格、公正、文明执法，加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制。
必须有明确的法律、法规和规章依据，4对企业实施行政处罚及强制措施。严格执行法定程序，不得滥施处罚。
不得授权或委托事业单位或其他机构以提供有偿服务的方式收费。5属执法部门职责范围内的事务。
任何部门未经县政府批准，6认真落实“20个平静工作日”制度。不得随意干扰企业正常生产经营活动及投资者的生活秩序。
违纪资金一律全数收缴，7严厉打击破坏投资环境的人和事。当事人员一律从严处理，责任单位一律公开曝光，积极营造平等竞争的市场环境和自主创业、公平竞争的法治环境。
促进各级领导干部增强纪律观念、增强法制观念，8加强对领导干部依法行政、依法办事方面的监督检查。依纪依法开展工作。
四、全面提升政府机关行政效能
进一步提高政府行政效能，提升政府机关行政效能是改善和优化发展环境的迫切需要。各乡镇、各部门要以建设西部最佳投资环境为目标。为企业和市民创造更好的投资和发展环境。重点抓好八个方面的工作：
加强对行政审批权的监督制约。1认真贯彻执行《行政许可法》继续减少和规范行政审批。
确保取消和调整的每一项审批事项落到实处。2全面落实国务院关于取消和调整行政审批事项的决定。
对现有的行政审批事项及其设立依据进行彻底清理，3按照合法、合理、效能、责任、监督的原则和该取消的一律取消、该调整的必须调整的要求。有效遏制利用审批权谋取私利、乱收费等现象。
机关工作人员对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，4继续落实首问负责制。做到热情周到首问必答、负责到底。
全面公开项目审批程序和时限要求。5严格执行行政公示制、标准化服务承诺制和审批限时制。
编制办理手续应具备的条件、所需材料及内容须知说明和材料的规范样本等，6有关行政审批部门要根据审批事项类别。使办理者能够清楚明白地一次性提供相关文本，确保尽快办理完毕。
任何职能部门不得以任何理由拒绝办公；对特殊急办事项，7法定工作日内。节假日预约办公。
关键词：陶行知教育思想 中年教师 努力奋进
综观幼儿园里的中年教师群体，我们不难发现：她们曾经把自己的青春年华都奉献给了孩子们，现如今虽然有着认真的工作态度，但比起那些刚刚毕业的小年轻来说，她们的教育理念有点滞后，保教技能也有点欠缺，相形见拙之下，渐渐地不免就产生了些许的无奈和松懈。该如何及时而又充分地调动她们工作的积极性，使她们的价值得到最大化的彰显呢？我园从“读陶、知陶、研陶、师陶，最关键、最核心、最重要的是学习、传承、弘扬和践行陶行知的伟大精神” [1]的思想指引中得到启迪，重点着眼于陶行知先生的“六大解放”思想，采取了多样化的优效措施，收获了多个中年教师努力奋进的感人故事：
解放头脑
案例：顾老师的女儿上大学去了，夫妇二人的世界在大家的想象中自然是悠闲得滋润有余，所以大家一碰上她便打趣说：“孩子上大学去了，闲得无聊吧。”可顾老师却满是委屈：“哪有啊，女儿有点不省心，以为进了大学门就可以放松了，殊不知，她们这个学校（南京警官学院）只要能进到前十名，就有资格进省级公安系统，进到前二十名，就有资格进苏南发达地区，为了更好地调动她的积极性，如今我正严格要求自己以身作则地认真努力，跟女儿开展起了‘比比谁优秀’的竞赛呢！”“哎呀，怪不得你最近两年一下子就能发表十几篇文章呀，原来如此，真佩服你！”
解读：跨入中年行列的顾老师是她们这个队伍中努力奋进的典型，特殊的子女学校的政策背景充分刺激了她强烈的责任心，因此，对自身事业成功的追求成为了她的内心需求，与女儿开展“比比谁优秀”的竞赛动力下，顾老师是极其认真的，也是硕果累累的。
策略：陶行知先生在“生活即教育”的思想倡导中说：“是好生活就是好教育”。[2]综观顾老师的业余生活，与女儿开展起的‘比比谁优秀’的竞赛，收获发表十几篇文章的喜人成绩，其质量之高确实是令人欣赏的。为了充分抓住该舵手典型范例的有利资源，现身说法地熏陶于同事们，让中年教师的思想得以同化顺应到努力奋进中来，管理者用心地组织大家在幼儿园会议室的墙壁上张贴了各人的专业成长树，成长树下准备了丰富的果实盒，其中有标志的红色苹果，有参加论文竞赛获奖标志的粉红色苹果，有赛课获奖标志的金黄色苹果，有上公开课标志的淡黄色苹果，有读书标志的紫色苹果……，不同颜色的标志对应着大家不同的能力需求，不是吗？当高要求的目标攀登不了时，可以通过跳一跳、够得着的方式去摘取低层次的果实：如果论文不能发表的，获奖也可以；赛课赛不上的，公开课也可以，级别高的固然可喜，园级、组级的同样可行，再不能的，只要你能读书，就一定能或快或慢地得到成长，看到别人成长了，你心也就痒痒了，这很迎合中年教师们死要面子的心理：默默地给她们输送信息，无痕地让她们促进自身努力！
解放眼睛
案例：市（小市级）教育局要组织游戏比赛了，中年教师们满脸愁容：拼音、数学的教学，我们能得心应手，可这种既要有游戏材料，又要有幼儿自主游戏情境的特色活动，我们哪儿懂啊，真是愁死人了！
解读：按部就班地搞集体教学是她们这些中年教师开展工作的正常轨迹，虽然游戏一直也是孩子们必不可少的课程之一，但她们往往在与年轻教师搭班的过程中，总是予以回避，即使不回避或有所见识的，就本园的常态游戏来说，也只是涉及了一些具体情境的、独立开来的、有一定规则的游戏，这与本次以区域为载体串联成幼儿自主游戏的宗旨是大相径庭的，因此她们便显得手足无措了。
策略：为了缓减中年教师的思想压力，有信心加入到游戏组织的行动中来，园领导充分抓住中年教师好学、做事认真的优点，以解放她们的眼睛为出发点，带领她们亲临现场观摩了南通二附幼儿园的游戏展示活动。此外，为了让她们饱足“视界”，园领导还带她们参观了南通机关幼儿园不同特色的区域布置。观摩、参观活动中，中年教师们纷纷拍下了姐妹园的活动照片，回来后，大家就着照片共同商讨对策，在仿效与创新相结合的谋略中，中年教师不再害怕了，她们有着“豁然开朗”的收获呢！这不，在她们认真的对待中，各班游戏开展得如火如荼，竞赛中获得了全市一等奖第一名的喜人成绩呢！
解放耳朵
案例：朱老师刚从儿童剧院出来，便直言不讳地大发感慨：“哎呀，真是‘听君一席言，胜读十年书’啊，听了冯卫东教授讲座的点拨，我算懂得了：原来倾听不仅要有听的意思，还要有思的过程呢，哎呀，说得真是太有深度了。”
解读：中年教师的学习精神还是挺实在的，她们对专家的崇拜是很容易产生的，因此，倾听的过程中，她们是极其认真的，而一旦有了共鸣式的感慨，对她们的帮助也是挺大的。
策略：解放她们的耳朵，让她们多听听来自于他人的经验、指导，因此，管理者不妨多请进诸如专家开展讲座之类的活动，让她们在活动中自我调节、自我成长。
解放嘴巴
案例：在《走进孩子的涂鸦世界》的全园共读交流活动中，范老师很有见地地作了具体的剖析：给幼儿一片自由创作的空间吧。她用“请让我慢慢长大”一书中摘抄来的一段话，与大家一起分享。如以画苹果为例：美国人教孩子画苹果，每人发一个苹果；日本人教孩子画苹果，老师放一个苹果在讲台上；中国人教孩子画苹果，老师在黑板上画一个苹果，全体学生照着老师的标准画；华德福老师则会讲一个和苹果有关的故事，然后根据自己对苹果的感受，画出自己心目中的苹果，这样的画，无法比较谁画得好，谁画得逼真，每幅画都很特别。听到这里，我们大家一定有所同感：教学方式不同，教学效果就会明显不同！随着时代的进步，教育理念的提升，回顾我从教美术活动20多年来的经历，我把不同的教学方法大概分为三个时代：
第一代：保守时代。老师一步一步教，幼儿一步一步学，最后他们做出来的作品几乎是一个模子，成人常以“像不像”“好不好”标准评价他们的作品，这样，他们的想象力大大受到扼杀，长期下来，使孩子们形成了定势的呆板，缺失了灵性。
第二代：半开放时代。在这一时期，老师意识到单纯模仿的弊端，知道要给幼儿创作的机会，但是常常对他们不够信任，想放手却又不敢放或者放得不到位，所以那种开放是表面的，孩子们并没有得到完全的解放，仍然是在老师的牵引下小心翼翼地进行创作，显然，这样的作品，没有了第一代的过分呆板，但依然缺乏创意。
第三代：开放时代。让幼儿充分担当活动的主人。下面我就以“牙齿咔咔咔”主题活动中的手工活动“动物来刷牙”为例，来介绍我是怎样进行开放性活动的。如厨师烧菜一样，从开菜单到购买材料再到做成一顿美味大餐，自始至终都让幼儿以主人的身份出现。活动前一天，利用自由活动的时间，我把画册发给了幼儿，让他们先欣赏画册上的动物来刷牙画面，大概了解一下动物牙齿的不同做法。（注意：欣赏的时间不要太长，以免束缚幼儿的思维）然后告诉他们，我们明天也要做手工“动物来刷牙”，你想怎么做？用什么材料？先和好朋友讨论讨论，然后根据自己的需要，回去准备材料。由于想制作的动物不同，它们的牙齿不同，制作的方法不同，所以需要的材料也不同，孩子们准备得格外带劲，整个活动从材料的准备到设计再到制作，没有成人的帮助或干扰，在制作时他们是那么的认真：多了一份耐心、多了一份自信，因此所作作品真是创意多多：发箍成了小兔头上的饰品；白白的泡沫切割后成了河马的牙齿；皱纹纸一揉成了老虎的大牙，奶茶吸管成了牙刷等等。以上作品没有一个雷同，分不出谁好谁坏，充满创意和灵性，让人赏心悦目。正是这开放性的活动使得幼儿的主体性得到了充分发挥，使他们真正成了学习的主人，体验到了创作的快乐，体验到了成功的愉悦。如此我坚信：只要我们尊重孩子，努力为他们撑起一片广阔的蓝天，他们一定会成为一只只快乐的小鸟自由翱翔，快乐成长！
解读：一路走来，中年教师拥有了丰富的教学阅历，在接受新理念的熏陶时，她们会理智地加以分析，不断的比较中，只有切实体会到其中的优越，她们才会心悦诚服地予以接纳。
策略：拥有丰富的教学阅历是中年教师的一大优势，管理者应以解放她们的嘴巴为突破口，挖掘和放大她们的优势，为她们和小年轻之间建立起沟通交流的平台，如：可以开展共读一本书活动、以沙龙的形式组织研讨等等，让她们在与小年轻的相互切磋中取长补短，这样不仅能增加中年教师们的自信心，让她们感受到自身的有用价值，同时又能让彼此在比较中、在争相辩解中将问题的解决更加明了化、深刻化，何乐而不为呢！
解放时间
案例：顾老师是从农村调过来的，强烈的家庭责任感让她一心只要一下班，便径直往家赶，家庭、幼儿园两点一线成了她的生活全部。
解读：中年教师的生活是乏味的，她们不像年轻人那样会享受，家庭的牵累让她们有不再、也不敢想再年轻的感觉。
策略：虽然部分中年教师不再也不敢想年轻，但幼儿教师岗位的特殊性却期待着她们拥有活力四射的热情与活泼，就连陶行知先生演讲时都说：“我们是现代人，要过现代的生活，就是要受现代的教育。” [3]因此，为了帮助她们加强自我调节，管理者充分利用教师早晨当班做晨操和晚学后集中的机会，组织教师从周一到周五分别开展不同的活动：或跳舞、或踢毽子、或打羽毛球、或跑步……时间哪怕只有一小会儿，机会哪怕只有一点点，但一经小年轻带动了，她们便有了不竭的热情和干劲，为此，她们在体验到了快乐之后，还利用周末的时间，主动从自我封闭的家庭、幼儿园两点一线中走出来，自行组织起了健身娱乐活动呢！
解放空间
案例：姚老师的一节社会活动《到小兔家作客》通过层层选拔，获得了市级一等奖的喜人成绩，消息一经传出来，大家都不免为她高兴：已到中年的她根本就不想也不敢参加如此竞争激烈的赛课，是园领导的鼓励给了她尝试的勇气，因此，她感叹：机会是留给有准备的人的，不怕做不到，就怕想不到！
解读：步入中年的她们缺乏的是参加竞争的动力，这与她们的年龄特点、精力的跟进有关系，但最重要的是她们缺乏自信！
策略：陶行知先生倡导：“行是知之始。” [4]为了让中年教师重拾自信，园领导鼓励她们自我定位发展领域，在常态揣摩中寻找自身的成长点，然后就着擅长的该领域进行有意识、有重点地研究和提升，从而有个性地形成自身的独特风格，至此教师的自信心在自主选择和得心应手的领域中得到了真正的提高。由于有了底气，后来每每有教研活动时，中年教师们不再躲避，她们会主动对应擅长的领域热情地予以迎合呢！
六大解放再度焕发中年教师事业第二春，感受着来自专业成长的快乐，中年教师们轻松地融合于幼儿园的大家庭，如今，整个附小幼儿园洋溢着一片奋发向上的研讨氛围，徜徉于三楼会议室，一棵棵硕果累累的大树会让您由衷感叹：附小人，不简单！收获中年教师们事业第二春的再度亮丽，我们感谢：陶行知精神流芳百世！
参考文献：
[1]走近陶行知——教师读本[M].北京：高等教育出版社，2010（1）：18
根据*市解放思想扩大开放大讨论领导小组《关于深入查找差距和问题的通知》（渝解发〔20*〕5号）精神，按照局党组扎实推进“解
放思想、扩大开放”大讨论深入开展的要求，现对全局深入查找差距和问题的有关要求如下。
一、明确查找差距和问题的重要意义
“看不到差距是最大的差距，找不出问题是最大的问题”。深入查找差距和问题，是确保全局“解放思想、扩大开放”大讨论取得实效
的关键。能否把差距和问题查准查实查到位，直接反映思想解放的程度，直接关系整改措施的制定，决定着大讨论活动的效果。只有把
差距和问题查准查实查到位，才能进一步营造更加浓厚的学习讨论氛围，推动大讨论向深度和广度发展；才能促进思想大解放、观念大
更新；才能有针对性地制定出整改措施，使安全生产监督管理工作服务开放、促进发展的目标和措施更加符合实际；才能真正弄清解放
什么思想、怎么解放思想，从而为贯彻落实“314”总体部署、深化“128”工作思路、实现建设“西部领先、全国一流”奋斗目标奠定
坚实的基础。各单位、各处室要在继续抓好学习和宣传，不断提高思想认识的同时，把重点放在用“三把尺子”深入查找差距和问题上
，充分认识查找差距和问题的重要性和必要性，高度重视，精心组织，立说立行、边整边改，出真招、见实效，切实把自身的差距和问
题查准查实查到位，确保大讨论收到预期效果。
二、突出查找差距和问题的重点
查找差距和问题，要坚持以科学发展观为指导，用“三把尺子”特别是横比的“横尺”和“314”总体部署这把“国尺”来衡量，以各
单位、各处室及其领导班子为主要对象，重点从五个方面入手，紧密结合安全监管工作实际，深入查找影响扩大开放、加快发展的“痛
点”、“难点”问题，深刻剖析产生问题的原因。
一是深入查找思想观念、思想根源上的差距和问题。对照“314”总体部署的要求，看安监干部队伍特别是各级领导干部中，有哪些不
适合、不利于*“加快”、“率先”的保守思想、陈旧观念；对照沿海发达地区的成功经验和做法，看本单位、本处室在开放意识、世
界眼光、创新精神等方面有哪些差距和问题；对照人民群众的企盼和要求，看是否牢固树立了以人为本的科学发展观，是否坚持做到了
以为人民群众谋福祉为己任、把人民群众的利益摆在了首位，是否按照“执政为民、服务发展”的要求做到了依法行政。在思想解放上
，是否存在顾及突破法律法规可能带来的风险、是否存在顾及单位和部门利益受损、是否存在与己无关的消极懒惰思想等问题。
二是深入查找服务开放、促进发展上的差距和问题。对照“国尺”量未来，看服务对外开放、促进经济社会发展的方向和目标是否明确
，是否自觉把安全监管事业的发展融入到了经济社会发展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；对照“横尺”量左
右，看与先进省市区相比的差距和薄弱环节在哪里，有哪些经验做法应该学习借鉴；对照“民尺”量成效，看工作责任和使命是否明确
，在服务对外开放、促进*发展上，以及内强素质、外树形象上，与人民群众的企盼和要求相比还有哪些差距和问题。
三是深入查找工作目标、工作思路上的差距和问题。对照局党组的要求和“128”工作思路，审视本单位、本处室发展的总体构想、工
作目标、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和问题，是否充分体现了市委、市政府和国家安监总局的工作要求。从明确责任使命、
拓展职能空间、提升团队效能等方面，深入查找差距和问题，看是否存在简单复制、“照猫画虎”、上下一般粗，甚至跟着感觉走，只
当口号喊等现象。
四是深入查找制度保障、制度建设上的差距和问题。按照扩大开放、跨越发展对发展环境的要求，认真查找本单位、本处室在政策体系
、建章立制、机关作风、廉政建设等发展软环境方面的问题。特别要认真查找权力运行、责任分解、激励机制等方面存在的与扩大开放
、加快发展不相适应的差距和问题。
五是深入查找队伍建设、工作能力上的差距和问题。对照建设过硬安监队伍的要求和服务对外开放、促进经济社会发展的现实需要，深
入查找领导班子、领导干部科学决策、民主决策、依法决策和抓工作落实的能力水平上的差距和问题；深入查找人才吸纳、人才培养、
人才选拔、人才使用机制上的差距和问题；深入查找制约和影响本单位、本处室整体能力水平的充分发挥，始终保持良好精神状态方面
的差距和问题。
三、把握查找差距和问题的基本方法
为使差距和问题的查找更具针对性，提出的意见和建议更具操作性，制定的政策措施更具实效性，各单位、各处室要注意把握有效的方
法，通过领导重视推动、抓好典型促动、学习讨论互动、搭建平动、征求意见主动、主题实践助动等多种方式方法，切实把差距和
问题找准，努力把整改措施落实。
一是要深入搞好调研。要紧紧围绕肖健康局长几次专题报告和市安监局提出的60个抗震救灾应急工作反思建议，拟制调研提纲，引导干
部职工认真思考、深入讨论，切实使差距查得更准、问题找得更实、措施定得更好。要通过深入细致的调查研究，全面掌握本单位、本
处室的实际情况，深入了解和掌握先进发达地区的成功模式、典型经验和好的做法，深入了解和掌握本单位、本处室的有关情况，做到
知己知彼，找准“标杆”。
二是要广泛征求意见。要切实开门解放思想，认真听取部分人大代表、政协委员和企业的意见和建议；要主动到区县、企业上门征求意
见，切实把集民智、看民愿、纳民策、聚民心的各项工作做好做实、做出成效。
三是要理清整改思路。查找差距和问题的过程，也是理清发展思路和制定整改措施的过程。各单位、各处室要坚持立说立行、边整边改
，主要负责同志要通过安排中心组学习或讲党课等形式，带头查找本处室、本单位及其领导班子自身存在的差距和问题，切实做到边查
一、明确查找差距和问题的重要意义
“看不到差距是最大的差距，找不出问题是最大的问题”。深入查找差距和问题，是确保全局“解放思想、扩大开放”大讨论取得实效的关键。能否把差距和问题查准查实查到位，直接反映思想解放的程度，直接关系整改措施的制定，决定着大讨论活动的效果。只有把差距和问题查准查实查到位，才能进一步营造更加浓厚的学习讨论氛围，推动大讨论向深度和广度发展；才能促进思想大解放、观念大更新；才能有针对性地制定出整改措施，使安全生产监督管理工作服务开放、促进发展的目标和措施更加符合实际；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，从而为贯彻落实“314”总体部署、深化“128”工作思路、实现建设“西部领先、全国一流”奋斗目标奠定坚实的基础。各单位、各处室要在继续抓好学习和宣传，不断提高思想认识的同时，把重点放在用“三把尺子”深入查找差距和问题上，充分认识查找差距和问题的重要性和必要性，高度重视，精心组织，立说立行、边整边改，出真招、见实效，切实把自身的差距和问题查准查实查到位，确保大讨论收到预期效果。
二、突出查找差距和问题的重点
查找差距和问题，要坚持以科学发展观为指导，用“三把尺子”特别是横比的“横尺”和“314”总体部署这把“国尺”来衡量，以各单位、各处室及其领导班子为主要对象，重点从五个方面入手，紧密结合安全监管工作实际，深入查找影响扩大开放、加快发展的“痛点”、“难点”问题，深刻剖析产生问题的原因。
一是深入查找思想观念、思想根源上的差距和问题。对照“314”总体部署的要求，看安监干部队伍特别是各级领导干部中，有哪些不适合、不利于xx“加快”、“率先”的保守思想、陈旧观念；对照沿海发达地区的成功经验和做法，看本单位、本处室在开放意识、世界眼光、创新精神等方面有哪些差距和问题；对照人民群众的企盼和要求，看是否牢固树立了以人为本的科学发展观，是否坚持做到了以为人民群众谋福祉为己任、把人民群众的利益摆在了首位，是否按照“执政为民、服务发展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顾及突破法律法规可能带来的风险、是否存在顾及单位和部门利益受损、是否存在与己无关的消极懒惰思想等问题。
二是深入查找服务开放、促进发展上的差距和问题。对照“国尺”量未来，看服务对外开放、促进经济社会发展的方向和目标是否明确，是否自觉把安全监管事业的发展融入到了经济社会发展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；对照“横尺”量左右，看与先进省市区相比的差距和薄弱环节在哪里，有哪些经验做法应该学习借鉴；对照“民尺”量成效，看工作责任和使命是否明确，在服务对外开放、促进xx发展上，以及内强素质、外树形象上，与人民群众的企盼和要求相比还有哪些差距和问题。
三是深入查找工作目标、工作思路上的差距和问题。对照局党组的要求和“128”工作思路，审视本单位、本处室发展的总体构想、工作目标、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和问题，是否充分体现了市委、市政府和国家安监总局的工作要求。从明确责任使命、拓展职能空间、提升团队效能等方面，深入查找差距和问题，看是否存在简单复制、“照猫画虎”、上下一般粗，甚至跟着感觉走，只当口号喊等现象。
四是深入查找制度保障、制度建设上的差距和问题。按照扩大开放、跨越发展对发展环境的要求，认真查找本单位、本处室在政策体系、建章立制、机关作风、廉政建设等发展软环境方面的问题。特别要认真查找权力运行、责任分解、激励机制等方面存在的与扩大开放、加快发展不相适应的差距和问题。
五是深入查找队伍建设、工作能力上的差距和问题。对照建设过硬安监队伍的要求和服务对外开放、促进经济社会发展的现实需要，深入查找领导班子、领导干部科学决策、民主决策、依法决策和抓工作落实的能力水平上的差距和问题；深入查找人才吸纳、人才培养、人才选拔、人才使用机制上的差距和问题；深入查找制约和影响本单位、本处室整体能力水平的充分发挥，始终保持良好精神状态方面的差距和问题。
三、把握查找差距和问题的基本方法
为使差距和问题的查找更具针对性，提出的意见和建议更具操作性，制定的政策措施更具实效性，各单位、各处室要注意把握有效的方法，通过领导重视推动、抓好典型促动、学习讨论互动、搭建平动、征求意见主动、主题实践助动等多种方式方法，切实把差距和问题找准，努力把整改措施落实。
一是要深入搞好调研。要紧紧围绕肖健康局长几次专题报告和市安监局提出的60个抗震救灾应急工作反思建议，拟制调研提纲，引导干部职工认真思考、深入讨论，切实使差距查得更准、问题找得更实、措施定得更好。要通过深入细致的调查研究，全面掌握本单位、本处室的实际情况，深入了解和掌握先进发达地区的成功模式、典型经验和好的做法，深入了解和掌握本单位、本处室的有关情况，做到知己知彼，找准“标杆”。
一、明确查找差距和问题的重要意义
“看不到差距是最大的差距，找不出问题是最大的问题”。深入查找差距和问题，是确保全局“解放思想、扩大开放”大讨论取得实效的关键。能否把差距和问题查准查实查到位，直接反映思想解放的程度，直接关系整改措施的制定，决定着大讨论活动的效果。只有把差距和问题查准查实查到位，才能进一步营造更加浓厚的学习讨论氛围，推动大讨论向深度和广度发展；才能促进思想大解放、观念大更新；才能有针对性地制定出整改措施，使安全生产监督管理工作服务开放、促进发展的目标和措施更加符合实际；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，从而为贯彻落实“314”总体部署、深化“128”工作思路、实现建设“西部领先、全国一流”奋斗目标奠定坚实的基础。各单位、各处室要在继续抓好学习和宣传，不断提高思想认识的同时，把重点放在用“三把尺子”深入查找差距和问题上，充分认识查找差距和问题的重要性和必要性，高度重视，精心组织，立说立行、边整边改，出真招、见实效，切实把自身的差距和问题查准查实查到位，确保大讨论收到预期效果。
二、突出查找差距和问题的重点
查找差距和问题，要坚持以科学发展观为指导，用“三把尺子”特别是横比的“横尺”和“314”总体部署这把“国尺”来衡量，以各单位、各处室及其领导班子为主要对象，重点从五个方面入手，紧密结合安全监管工作实际，深入查找影响扩大开放、加快发展的“痛点”、“难点”问题，深刻剖析产生问题的原因。
一是深入查找思想观念、思想根源上的差距和问题。对照“314”总体部署的要求，看安监干部队伍特别是各级领导干部中，有哪些不适合、不利于XX“加快”、“率先”的保守思想、陈旧观念；对照沿海发达地区的成功经验和做法，看本单位、本处室在开放意识、世界眼光、创新精神等方面有哪些差距和问题；对照人民群众的企盼和要求，看是否牢固树立了以人为本的科学发展观，是否坚持做到了以为人民群众谋福祉为己任、把人民群众的利益摆在了首位，是否按照“执政为民、服务发展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顾及突破法律法规可能带来的风险、是否存在顾及单位和部门利益受损、是否存在与己无关的消极懒惰思想等问题。
二是深入查找服务开放、促进发展上的差距和问题。对照“国尺”量未来，看服务对外开放、促进经济社会发展的方向和目标是否明确，是否自觉把安全监管事业的发展融入到了经济社会发展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；对照“横尺”量左右，看与先进省市区相比的差距和薄弱环节在哪里，有哪些经验做法应该学习借鉴；对照“民尺”量成效，看工作责任和使命是否明确，在服务对外开放、促进XX发展上，以及内强素质、外树形象上，与人民群众的企盼和要求相比还有哪些差距和问题。
三是深入查找工作目标、工作思路上的差距和问题。对照局党组的要求和“128”工作思路，审视本单位、本处室发展的总体构想、工作目标、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和问题，是否充分体现了市委、市政府和国家安监总局的工作要求。从明确责任使命、拓展职能空间、提升团队效能等方面，深入查找差距和问题，看是否存在简单复制、“照猫画虎”、上下一般粗，甚至跟着感觉走，只当口号喊等现象。
四是深入查找制度保障、制度建设上的差距和问题。按照扩大开放、跨越发展对发展环境的要求，认真查找本单位、本处室在政策体系、建章立制、机关作风、廉政建设等发展软环境方面的问题。特别要认真查找权力运行、责任分解、激励机制等方面存在的与扩大开放、加快发展不相适应的差距和问题。
五是深入查找队伍建设、工作能力上的差距和问题。对照建设过硬安监队伍的要求和服务对外开放、促进经济社会发展的现实需要，深入查找领导班子、领导干部科学决策、民主决策、依法决策和抓工作落实的能力水平上的差距和问题；深入查找人才吸纳、人才培养、人才选拔、人才使用机制上的差距和问题；深入查找制约和影响本单位、本处室整体能力水平的充分发挥，始终保持良好精神状态方面的差距和问题。
三、把握查找差距和问题的基本方法
为使差距和问题的查找更具针对性，提出的意见和建议更具操作性，制定的政策措施更具实效性，各单位、各处室要注意把握有效的方法，通过领导重视推动、抓好典型促动、学习讨论互动、搭建平动、征求意见主动、主题实践助动等多种方式方法，切实把差距和问题找准，努力把整改措施落实。
一是要深入搞好调研。要紧紧围绕肖健康局长几次专题报告和市安监局提出的60个抗震救灾应急工作反思建议，拟制调研提纲，引导干部职工认真思考、深入讨论，切实使差距查得更准、问题找得更实、措施定得更好。要通过深入细致的调查研究，全面掌握本单位、本处室的实际情况，深入了解和掌握先进发达地区的成功模式、典型经验和好的做法，深入了解和掌握本单位、本处室的有关情况，做到知己知彼，找准“标杆”。
一、重大意义
今年是改革开放三十周年，也是全面落实党的十七大提出的战略任务的第一年，又是审计机关成立25周年。市委新一届领导班子以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，站在加强宝鸡经济社会快速发展的高度，深刻分析宝鸡经济社会发展形势，审时度势，决定把今年确定为“项目建设年”，并迅速掀起新一轮解放思想大讨论，明确要求全市党员干部要以新一轮思想解放为先导，以项目建设为抓手，以招商引资为突破口，深入开展项目建设年活动，掀起项目建设的热潮，以推动宝鸡经济社会实现跨跃式发展，为全市进一步推进思想解放、建设和谐奋进新宝鸡指明了方向。解放思想，是活的灵魂，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。但目前的现实情况反映出一些党员干部的思想上出现了与时代要求不适应、不符合的方面，主要表现在一些少数干部中存在安于现状、不思进取的自满意识，因循守旧、墨守成规的保守思想和求稳怕乱、怕担风险的畏难情绪；想问题、办事情、做决策，习惯于条条框框、按部就班，缺乏敢闯敢试、敢冒风险的胆略和气魄；有的虽然口头上喊解放思想，遇到实际问题却不解放思想，一味地强调客观原因。全市审计机关的审计干部要充分认识开展新一轮思想大解放活动是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的有力举措；是抢抓机遇、加快发展的迫切需要；是发展大城市建设的关键所在；是激发创造活力、建设高素质干部队伍的重要途径。对于教育引导广大审计干部职工树立开放意识、创新意识、争先意识、大局意识、服务意识，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重大而深远的意义。审计机关开展解放思想大讨论，就是要引导全局党员干部站得更高、想得更深、看得更远、干得更实，准确把握国情、市情和审计面临的新形势、新任务，从而有利于坚持工作准则，做到客观公正；有利于把握服务本质，切实履行监督职责；有利于把握工作方针，全面审计，突出重点；有利于坚持依法审计原则，增强工作规范性，克服随意性。
二、指导思想和总体目标
开展新一轮解放思想大讨论暨项目建设年活动，要坚持党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入学习贯彻市委书记唐俊昌、市长戴征社在动员大会上的重要讲话精神，紧紧围绕全市发展大局，抓住如何充分发挥审计机关监督与服务宝鸡发展的一些重大问题，找差距、添措施、求突破、谋发展。通过思想解放大讨论活动，教育和引导审计干部把思想和行为统一到党的十七大精神上来，统一到市委、市政府的重大决策上来，使全局人员进一步解放思想，更新观念，振奋精神，激发活力，改进作风，与时俱进，创新审计事业的发展思路，凝聚审计事业发展的智慧和力量，更好地履行审计监督职能，不断提高审计工作成效，为规范财经秩序，促进宝鸡经济社会又好又快发展，保障社会公平正义，制约和监督权力运行，推进反腐倡廉建设发挥更大作用。
通过思想解放大讨论，全市审计机关、审计工作和审计人员，必须努力实现以下目标：
审计机关要做到：围绕中心，服务大局更紧密；突出重点，作用发挥更良好；严格程序，项目质量更优秀；清正廉洁，审计公信力更高；全面建设，审计执行力更强。
审计工作要处理好：监督与服务的关系；全面审计与突出重点的关系；程序与效率的关系；依法与求实的关系。
审计人员要做到：与时俱进，学习创新意识强；爱岗敬业，扎实工作业绩好；崇尚法制，遵章守纪作风正；求真务实，严谨细致效率高。
三、讨论重点
这次解放思想大讨论活动按照全市统一要求，要重点在强化“五种”意识、实现“五大”突破上下功夫。全市审计机关，结合工作实际和特点，重点“围绕六个方面”展开讨论，提高认识，落实行动：
一要围绕回顾党的改革开放历程和总结审计机关成立25年的不断发展过程展开讨论，解决好“三个问题”：一是不敢解放思想的问题，主要表现为主客观背离、知行脱节；二是不愿解放思想的问题，主要表现为小进则满、不思进取；三是不会解放思想的问题，主要表现为心浮气躁、学习不深。
二要围绕贯彻落实科学发展观展开讨论，认识审计工作面临的形势。探讨如何创新审计理念，强化服务大局意识，科学确立新时期审计目标、审计对象、审计内容、审计重点、审计方法，有效指导审计工作发展，更好地为加快我市经济发展服务。
三要围绕解放思想、更新观念展开讨论，认识我们存在的不足。查摆审计机关和审计人员思想不解放的具体表现，剖析其产生的根源和危害，切实增强“五种意识”：忧患意识、战略意识、服务意识、创新意识和责任意识。努力在预算执行审计、经责审计、投资审计、民生审计、企业审计、效益审计和计算机审计、审计公示、决定执行等方面寻求突破，服务发展、服务项目、服务民生。
四要围绕提升审计质量展开讨论，认识并找准审计工作为党委政府服务的切入点。寻求全面提高审计质量和水平、充分利用审计成果、如何引起领导关注和群众支持的有效途径，切实提高审计的公信力和执行力。
五要围绕提高审计队伍能力素质展开讨论，认识培养审计人员刻苦学习开拓务实的品格、敢于碰硬铁面无私的精神、坚持原则依法审计的能力、清正廉洁谦虚谨慎的作风的丰富内涵及其重要现实意义，不断改进作风，增强责任意识，提高工作本领，更好地适应新时期审计事业发展的需要。
六要围绕审计管理展开讨论，认识如何开展好新时期的审计工作，如何开展文明审计，加强审计人员职业道德建设，提出进一步改进审计管理的新举措，树立审计机关的良好形象。
四、方法步骤
分三个阶段进行：
1、思想发动、学习教育阶段
依据市委、市政府的总体部署，结合我局实际，4月25日召开科以上人员参加的党组扩大会，研究讨论我局开展解放思想大讨论的实施意见，制定实施方案，周密部署安排，作好精心准备；5月初，召开全局党员干部动员会，传达学习市委、市政府主要领导的讲话精神，进行专题部署；加强学习宣传，营造学习氛围，发动全局党员干部积极投身于解放思想大讨论和项目建设年活动。要认真学习中央和省、市领导关于思想解放的有关论述和重要讲话精神，学习《市委关于开展新一轮解放思想大讨论活动的安排意见》和《市委、市政府关于开展项目建设年活动的决定》、赵乐际书记的讲话，以及总理年初在审计署视察时的指示、袁纯清省长在全省审计工作会上的讲话，教育引导党员干部充分认识开展大讨论活动的重要意义，增强参与的自觉性，以良好的精神状态投入到大讨论活动中去，迅速掀起新一轮解放思想大讨论活动的热潮。学习讨论中，领导干部要带头学习，每个干部要积极参与，坚持个人自学与集体学习相结合、专题辅导与大会交流相结合，集中讨论与分组讨论相结合，不断把解放思想大讨论活动引向深入。这一阶段分别安排举办一次科以上干部讨论交流会和全机关干部参加的科室代表学习心得交流会，并组织一次科以下干部学习十七大精神培训班。
2、对照分析、查找问题阶段
要在加强学习、提高认识的基础上，紧密结合工作和思想实际，开展“五个怎么样”对照检查：一是“围绕中心、服务大局”做得怎么样，看发展和改革的意识浓不浓，大局观念强不强，行动自觉不自觉；二是精神状态怎么样，看抓工作、干审计的责任心、进取心强不强，有没有主动想事、谋事、做事；三是工作作风怎么样，看个人素质强不强，能力高不高，与所担负的职能要求适应不适应，工作中还存在哪些方面的差距；四是审计质量与成效怎么样，看审计监督、服务宝鸡经济发展的工作质量和效率高不高，效果好不好，还有哪些方面的弊端和不足；五是审计的长效机制怎么样，看加强审计机关建设以及履行审计职能方面有什么意见和建议。要通过对照检查，切实做到领导成员有调研报告，领导班子有改进方案，人人有心得体会。同时，要按专题、分层次由下而上召开各种形式的座谈、讨论会，最大限度组织广大党员干部参与，增强大讨论活动的针对性和实效性。这一阶段安排3名局领导进行党课辅导。
3、理清思路、整改提高阶段
要在大讨论的基础上，认真总结讨论成果，紧密结合实际，进一步明晰工作思路，明确工作重点，局机关和党员干部要围绕查找出的突出问题，制定切实可行的整改措施及方案，完善各项制度。按照边查边改、逐步深入的要求，将落实整改措施与促进工作相结合，对能够解决的，立说立改；对需要解决的问题，要拿出具体办法，明确时限，务求实效。要召开大讨论活动和项目建设年活动总结会，总结经验和做法，研究通过解放思想、促进项目建设、推动加快发展的具体意见，并认真抓好2008年各项工作，争创一流工作业绩。
五、几点要求
开展新一轮思想解放大讨论活动，是今年市委、市政府安排部署的一项贯穿全年工作的重大主题活动，也是今年我局各项工作中的一项重点，一定要高度重视，认真按照市委的有关要求和局党组的部署，切实加强领导，周密安排，精心组织，把解放思想大讨论活动扎扎实实开展好，确保取得成效。
一要落实责任。为了加强对解放思想大讨论活动的领导，成立解放思想大讨论暨项目建设年活动领导小组，由局长胡德成任组长、党组成员和汪彩玲、谭鸿彬任副组长、各科（处、室）负责同志为成员。领导小组各成员要强化责任意识，搞好分工合作，各负其责，抓好各项工作的落实。领导小组下设办公室，负责对解放思想大讨论活动各环节工作的安排落实和具体指导。办公室设在综合科，由局办公室、综合科、局党总支抽调人员及时做好方案制定、材料整理、信息报送、归纳总结等工作，精心设计各种活动载体和讨论主题，吸引广大党员干部积极参与，在全局迅速掀起大讨论活动的热潮。
一、对科学发展观的基本认识
通过开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段的学习调研，全局党员干部进一步提高了认识，对科学发展观逐步达成了共识：
科学发展观作为我们党中国化的最新理论成果，准确反映了当今世界的发展趋势，全面总结了我国发展正反两个方面的经验教训，深入分析了我国阶段性特征和我国经济社会发展中一系列深层次的矛盾和问题，深刻指出了中国社会未来发展的方向，开辟了中国化的新境界。改革开放30年所取得的伟大成就充分证明，发展是解决中国一切问题的关键。坚定不移地贯彻落实科学发展观，对于全面建设小康社会、实现社会主义现代化宏伟目标，具有决定性的意义。
科学发展观运用世界观和方法论，科学回答了新世纪、新阶段中国面临的“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题,深刻揭示了中国现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略、发展目标和发展手段等，集中体现了与时俱进的关于发展的世界观和方法论。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们要以科学发展观为指导，认清形势，理清思路，抓住机遇，加快发展。在新一轮思想大解放和新一轮大发展中，要抓住机遇而不能错失机遇，要乘势而上而不能患得患失。要努力实现五大转变：一是要进一步转变发展观念；二是要进一步转变经济发展方式；三是要进一步转变阻碍发展的体制机制；四是要进一步转变政府职能；五是要进一步转变各级干部的工作作风。
科学发展观对经贸工作而言，其基本要求是：
1、推进信息化与工业化融合，促进大企业与中小企业协调发展，促使企业由小变大，由大变强。
2、提升高新技术产业，提高企业自主创新能力，促进企业成为自主创新主体，进一步提升企业核心竞争力。
3、推进产业转移转型，优化产业布局，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力。
4、进一步推进节能降耗工作。把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭、每个个人，增强可持续发展的能力。
5、健全和完善现代市场体系，加快流通业发展。发展现代服务业，提高服务业的比重和水平，形成各种所有制平等竞争、相互促进的新格局。
6、积极探索推动工业商贸经济科学发展的体制机制，为经济平稳运行、产业结构调整及优化升级、节能降耗、新型工业化、现代流通业、各种所有制经济相互促进发展等重大工作推进提供制度保障。
二、对我区工业商贸经济发展的状况分析
（一）发展状况。改革开放30年来，我区工业商贸经济取得了巨大的发展成就。特别是*大以来，我们坚持以科学发展观为指导，坚持以结构调整为主线，着力引导和扶持优势产业发展，促进产业结构优化升级，产业发展成绩显著。工业高级化和适度重型化趋势日益增强，支柱产业带动效应明显，现代流通业加快发展，拥有较完善的产业体系与产业集聚配套优势。
工业商贸经济快速高效运行，进入良性发展轨道。*年完成全社会工业增加值57.33亿元，同比增长12.3%，其中规模以上工业增加值43.18亿元，同比增长13.3%；工业投资34.23亿元，同比增长43%，有力地地增强工业经济发展后劲；实现社会消费品零售总额54.26亿元，同比增长21.1%，增幅比去年同期上升2.3个百分点。
企业规模不断壮大。*年末，全区规模以上工业企业达到275家，比上年增加27家，其中，年产值超亿元企业28家，增加6家，共完成工业总产值115.24亿元，占规模以上工业的61.7%，占据主导地位。年产值超亿的工业企业4家，分别为东威电子、太平货柜、中建电讯和东亚电子。商贸流通、房地产、旅游、金融等产业的加快发展，促进了第三产业发展提速，促使我区经济增长方式开始由主要依靠第二产业带动发展向二、三产业协调拉动转变。
现代服务业发展迈出新步伐。百思特购物广场、*茂购物广场等商贸中心相继建成投入使用，*沃尔玛已于2009年1月15日隆重开业，天虹商场成功进驻，大超市、大卖场引领现代商贸流通业发展的格局逐步形成。东城物流园首期2万平方米已建成投入运营。成功举办*年*区客家文化旅游节，并加快整合旅游资源，将军故居红色旅游区、金果湾休闲度假区、*温泉、辣甲岛和*客家围屋群景点等项目建设正在稳步推进。
节能降耗工作成效显著。*年全区单位GDP能耗1.0777吨标准煤/万元，比去年同期降低3.26%，超额完成单位GDP能耗降至1.08吨标准煤/万元的年度目标。关停了*白云水泥厂生产许可证到期的一条10万吨产能的立窑水泥生产线。
支持技术进步有新作为。推进优势产业升级，*年办理15家企业的技术改造投资项目备案证，投资总额达10278万元，涉及电子、机械、化工、中药、木材、食品、五金等行业。推进优势产业升级，组织企业上报技术改造、技术创新项目，其中惠州市*区金亿达铝制品有限公司的节能环保炉技术改造项目获得省财政技术改造资金支持30万元；*爱特电子公司的柔线线路板生产线技术改造项目获得市级资金支持20万元；惠州长润涂料有限公司的电子产品专用紫外光固化真空镀膜涂料技术创新项目获得40万元的资金支持。
国企改革不断深入推进。*年经区国企改革联审小组批准同意改制或安置职工的企业有21家，其中改制7家，安置职工14家，同时还继续抓紧8家破产企业的职工安置工作，以及完善2007年底已实施改制和安置职工工作企业的职工安置和剩余资金收缴工作。全年共安置职工近1000人，安置费用共3892万元；上缴改制剩余资金约422万元，上缴土地房产两处评估价约1862万元；利用区专项改制资金1295.82万元，区财政借给破产企业安置费用1684万元。
（二）存在问题。在对全区经贸工作进行认真分析的基础上，我局对照区委对照群众意见建议和调研成果，紧密联系经贸工作实际，开展了“四联系、四对照、四找准”活动。通过“三检查三分析”，查摆出我局在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题主要有如下七个方面：
1、思想观念因循守旧，习惯于传统经验和旧的思维定势。
2、生产企业的节能降耗压力大。
3、产业布局不合理，结构不优，支柱产业不强。
4、现代流通业发展水平滞后。
5、中小企业自主创新能力不足。
6、统筹城乡经济发展区域不平衡。
7、国有企业历史遗留问题多，企业缺乏改革成本，改革任务依然非常繁重。
三、对存在问题的原因剖析
我们针对上述存在的突出问题，认真从主客观方面弄清原因，侧重从主观方面剖析根源，并归纳为六个方面：
一是思想认识不够深刻。主要是党员干部尤其是领导干部在思想意识上创新意识不强，工作中怕出错，不敢为天下先。应对危机的信心不足，不敢突破思维定势，求稳怕变。思想解放不够彻底，解放思想的气魄不够大、方法不够活、勇气不够足。自我解剖意识不够，放松学习和思想改造，不敢自我揭短。
二是节能降耗工作推进力度不够。从配套措施到操作方案到工作力度都有待进一步加强。我区经济发展方式总体仍然比较粗放；产业适度重型化和城市化加快推进；省市政府要求我区“十一五”期间单位GDP能耗下降15%，节能降耗任务艰巨。
三是统筹协调发展不够有力。区域经济发展不平衡，尤其是工业行业发展不协调，石化、电子两大支柱产业相配套的下游产业发展相对滞后；汽车工业、中医药产业统筹协调发展不够；农村商贸流通业发展缓慢等。
四是应对挑战不够及时。我区经济社会发展遇到了全球金融危机、国家宏观政策调控越来越紧、世界经济发展不稳定、区域竞争压力加大等新困难、新挑战，掌握信息、提供对策不足，经济运行分析、预测水平不高。
五是体制机制不够健全。产业导向、企业融资、财政金融、社会管理等方面的政策机制还不够健全。物流业发展水平不高；批发零售贸易业、餐饮业增加值远远低于发达国家的水平。中小企业自主创新和融资难，主要是中小企业自主创新机制不健全，缺乏完善的研发中心或机构，企业自主创新、技术改造的内涵式投资不足。
六是国企改革存在改制成本过高，观念转变难等问题制约国企业改革进程。一些企业人员比较多，包袱比较重，资产状况差，历史欠账比较多，主要依靠土地变现来安置职工。特别是一些资债相当、资不抵债的企业自身无力解决改制费用，目前除靠其他少数企业土地变现的结余资金进行有限的调剂外，还缺乏其它渠道的资金，因而很大程度上制约了企业的改制进程。一些企业，仍然不同程度存在主管部门领导怕出乱子、企业职工怕丢岗位、经营者怕丢位子的现象，观念难转变。
可见，正是这主客观因素的交积，才使我局经贸工作存在的问题日益凸现，下来的整改工作任重而道远。
四、整改的主要措施（发展思路）
面对上述问题和挑战，唯有增强忧患意识，进一步解放思想，才能始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气；唯有克服狭隘视野、进一步解放思想，才能开阔思维，创造性地开展工作；唯有树立世界眼光进一步解放思想，才能找准影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，从而拿出推动工业商贸经济又好又快发展的对策和办法。我们在认真分析检查的基础上，结合我区经贸工作实际，制定如下的整改措施：
（一）克服因循守旧的思想观念，推进思想大解放
在开展继续解放思想大讨论的基础上，进一步加强科学发展观理论学习，破除患得患失、消极等待的思想，树立危机意识和忧患意识，在困难中抢抓机遇、加快发展。着重围绕继续解放思想在深入学习上下苦功夫。
继续抓好政治理论学习，深入学习科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，重点是倡导“四破四立”的精神，即：破除小进即满、小富即安的满足感，树立干大事业、求大发展、争上游、不断开拓进取的创业精神；破除在困难面前无所作为、消极等待的思想，树立敢为人先、勇于探索、在困难中抢抓机遇的意识；破除贪图享乐、怕苦怕累的思想，树立艰苦奋斗、励精图治、无私奉献的精神；破除饱食终日、无所用心的思想，树立居安思危、不进则退、慢进也是退的忧患意识，以思想的大解放推动工业商贸各项工作的大发展。树立世界眼光、长远视野，增强全局意识、忧患意识、创新意识，把思想从陈旧的认识中解放出来。发扬理论联系实际的学风，围绕破除旧的思想观念学习，围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习，做到学以致用，以学促干。
（二）抓好节能降耗，推进全面可持续发展
进一步加大节能减排降耗工作力度，破除“三高一低”粗放发展模式，树立全面可持续发展的理念。
1、出台《*区固定资产投资项目能耗评估与审查实施办法》，提请区政府批转实施，严格控制能耗增量。
2、严格执行《*区单位GDP能耗考核体系实施方案》，着重抓好节能减排统计、监测、考核“三大体系”建设。
3、加大高耗能高污染项目的整治力度，实现节能降耗。抓好30万吨落后水泥生产能力的工作任务。
4、大力扶持低能耗的新建项目，推广节能新技术、新产品、新工艺和新材料，鼓励清洁生产，降低资源消耗和企业成本，提高效益。
（三）抓好产业转移转型，优化产业结构
进一步推进产业转移转型，优化产业结构，破除狭隘的思想意识，树立世界眼光，推进现代产业体系建设。
1、建立符合科学发展观的产业导向机制。把握好产业导向和产业布局两个关键，完成石油化工、纺织服装、汽车、建材、食品、医药等六大工业行业发展规划，加快产业结构调整，促进产业协调发展和优化升级。
2、着力抓好产业发展规划与布局。充分发挥比较优势，找准我区在珠三角产业分工体系的位置，注重培育发展市场需求大、成长性高、带动力强的战略主导产业，以大规模引进为主，大力培育和加快发展珠宝首饰、汽车配件、纺织服务、精细化工等产业和行业，逐步形成新的支柱产业群。大力发展新材料、电子信息、生物技术、光机电一体化、节能环保等高新技术产业，提高电子信息产业的联动效应。着力抓好产业载体建设，以惠淡大道、惠澳大道、新秋公路三大主干轴为发展轴，全力推进“一区两城五园”建设，建设南部以*经济开发区、西部以万兴工业区、北部以怡发和良湖工业区为核心的三大工业产业带。
3、优化调整产业结构。加快发展资源消耗少、对环境影响小的现代服务业，促进一、二、三产业协调发展。在抓好我区优势产业的基础上，大力发展高新技术产业，积极推动电子信息、生物工程、新材料、新能源等新兴工业发展。
（四）加快现代流通业发展，促进制造业与服务业有效融合
服务业是现代产业中最具成长力的产业，也是产业结构升级的重要依托。要破除坐等观念，树立使命意识，加快发展。
1、大力促进制造业与服务业有效融合。以流通信息化为带动，大力发展连锁经营、现代物流、新型批发业、电子商务等现代流通方式。以第三方物流为突破口，大力发展现代物流业。
2、加强流通软环境和基础设施建设。逐步推进流通信息、物流基础等流通平台建设，鼓励企业从运用信息网络开展一般性业务管理向供应链管理、生产过程控制的综合集成纵深发展，促进工业化与信息化的融合。
（五）推动产学研合作，促进中小企业自主创新
支持鼓励企业自主创新，破除自我陶醉意识和保守思想，树立敢闯敢干、敢为人先的理念。积极推动创新要素向企业集聚，促进企业成为自主创新主体。
1、坚持“自主创新、重点突破、支持发展、引领未来”的指导方针，整合社会科技资源，完善科技和产业服务支撑体系，建设结构合理、功能完备、开放竞争的区域自主创新体系。支持和鼓励企业加强与科研院所合作，建立健全产学研相结合的中小企业创新支持体系，推动中小企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新，使创新成果能够迅速转化为生产力。
2、推动科技创新服务平台建设，为中小企业提供技术集成、工艺配套、信息和技术开发等服务。加强企业间的创新合作，共享创新资源，提高企业集群的自主创新能力和整体竞争力。
3、充分利用省、市专项资金的引导作用，支持有条件的中小企业和工业园区建立技术研发中心，为新产品研发、试制、设备检验以及生产工艺改造等提供技术支持服务，提高中小企业的产业层次和发展水平。
4、大力推进品牌战略，积极帮助企业争创省和国家名牌产品，省著名商标和国家驰名商标。
（六）统筹城乡经济发展，缩小城乡差距
区域经济总体发展水平不高，城市与农村之间，发展差距更大。要破除“重城市、轻农村”的片面发展观，牢固树立统筹兼顾意识，促进县域经济发展。
1、稳步推进产业梯度转移。坚持以世界眼光谋划全区经济发展布局，遵循产业发展规律和市场经济规律，在承接产业转移上，以一区五园为主要载体，积极承接来自香港、台湾、深圳、东莞等地的产业转移。充分利用省、市政府有关政策，开辟产业转移新园区，争当双转移的排头兵。
2、引导区内产业集群发展。在推进国家电子信息产业基地、石化基地等市级重点建设项目的同时，着力引导和支持电子、服装、首饰、精细化工等产业集群的升级发展。
3、推动“万村千乡市场工程”建设。加快*区推进商业网点规划，坚持抓好“万村千乡”市场工程的实施，努力构建我区农村现代流通网络体系。
（七）建设科学发展好班子
局领导班子要围绕“发展思路好、施政本领好、工作作风好、机制创新好、发展业绩好”为主要内容的“科学发展好班子”建设，以“服务发展、服务和谐、服务民生、服务基层、服务创新”为己任，破除条条框框的束缚，牢固树立创新观念。
1、加强政治理论学习和业务素质培养，不断提高领导水平和驾驭能力。开展世界观、人生观、价值观教育，自觉加强理论学习和修养，要切实转变工作作风，深入基层，加强调查研究。要以身作则，言传身教，身先士卒。要树立攻坚克难、不骄不躁、永不懈怠的意识。在处理政务、管理事务等各项工作中，切实做到依法办事。要善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力。
2、牢记宗旨，培养领导班子爱民、勤政、清廉的优良作风。加强领导干部思想教育，下大力气抓好作风建设。一要培育与时俱进、开拓创新的作风；二要培育狠抓落实，务求实效的作风；三要培育孜孜以求，奋发学习的作风；四要培育清正廉洁、严格自律的作风。不断强化领导班子的宗旨意识。
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