时间：2022-07-24 03:07:27
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高质量地完成经济综合试点工作
各位领导、同志们：
__市第二次全国经济普查综合试点工作，历时一个月，在市委、市政府的正确领导下，在相关部门的积极支持配合下，在市、县两级经普领导小组的精心组织下，广大普查工作者以高度的责任心和使命感，攻坚克难，辛勤劳动，主要任务已基本完成。在此我谨代表__县经济普查领导小组办公室向全体普查人员表示衷心的感谢。
市经济普查领导小组选定我县__镇__社区开展普查试点，这既使我县倍感荣幸，又觉任务艰巨。__县__镇__社区位于县城西部，与__市区相连，总面积3.28平方公里，常住人口1.8万，流动人口1.6万。辖区内经济类型比较齐全，特点突出，作为全市经济普查综合试点单位具有一定的代表性。通过试点调查，共登记辖区内个体经营户5018户（其中房屋出租户2306户），法人单位257个，产业活动单位共100个，省内法人单位附属产业活动单位20个。下面我就试点工作开展情况简要总结两点：
一、 做到两个到位，确保经济普查的顺利进行
第一，确保宣传到位。由于我们是进行经济普查试点工作，在全社会还没有形成氛围，因此宣传发动工作至关重要。我县经普办充分利用试点动员大会大力宣传造势，在__社区繁华地段悬挂横幅100条、彩色汽球60个和拱门2个，配合__晚报、__电视台新闻频道、公共频道、__人民广播电台__之声进行了新闻采集和拍摄，使经济普查的目的、意义家喻户晓、人人皆知；同时普查员在上户进行单位清查时，携带市有关经济普查的文件和《致经济普查被调查单位和个体经营户的公开信》，逐户进行宣传。通过有效的宣传，增强了社会各界对经济普查的理解，打消了普查对象的顾虑，确保了试点工作的顺利进行。
第二，确保人员到位。普查员是采集数据的直接承担者，其素质直接影响到普查数据的质量。对此，我县经普办做了两方面工作：一是坚持“因事选人”的原则选拔普查指导员和普查员。依据身体健康、责任心强、熟悉情况、具有一定的文化程度和统计基础知识的标准，从县统计局选出10名干部进行分组跟班督查和答疑；从__镇选调5名普查指导员，从社区干部、企业统计员中选出20名普查员，分成10个小组对全社区进行“地毯式”的清查。二是狠抓业务培训。8月18号，县经普查办就召集参加试点的普查指导员和普查员开了碰头会，统一思想，对口分组，明确了经济普查试点的工作任务；8月19日，市统计局高级统计师孙铁如同志对普查指导员和普查员进行了试点业务培训。通过培训使普查指导员和普查员掌握了入户调查技巧和填表方法，基本上达到了普查试点工作的要求。
二、 把握三个环节，落实经济普查试点的要求
在试点中，我县经普办对试点工作全程跟踪指导，切实把握好清查、填表、审核三个关键环节，每天组织普查指导员和普查员集中审表、集中处理业务上的疑难问题，推动了工作顺利开展。
第一，把好清查关。为了做到单位清查不重不漏，一是按照《__市第二次经济普查综合试点方案》的要求，根据社区的行政区划图，绘制了《普查区示意图》。二是在清查摸底工作的方式方法上，以《普查区示意图》为依据，按照“在地原则”横向到边、竖向到顶，采取“地毯式”清查办法，逐一进行登记。三是整理好单位名录底册，县经普办积极做好工商、税务、质监、编制、民政等有关部门的工作，要求其提供基本单位和个体工商户名录，并核对清查结果，进行查遗补漏。
第二，把好填表关。在全面清查摸底的基础上，我们采取入户登记的办法，组织人力集中进行了普查表的登记。普查员根据清查摸底产生的法人单位、产业活动单位及个体户名册，挨门挨户逐一入户进行登记。在入户登记的过程中，面对个别被普查对象的不配合、不理解，我们普查员始终坚持依法普查、文明普查，注重沟通交流，耐心劝导和宣传，尽最大努力取得被普查对象的信任与支持。
第三，把好审核关。普查表登记后，普查表的审核就成了保证普查质量的关键一环，普查办在这一环节，对普查表式、填写情况、基本逻辑关系采取了层层审核的办法，即首先由小组指导员对本小组的普查表缺漏项进行审核，对于出现描述不清或代码不对等情况的清查表，由普查指导员电话咨询或上门核查，然后县经普办和__镇经普办相关负责人组织集中审核，再由市经普综合试点办公室审核把关，最后由县经普办人员运用省统计局开发的专业软件进行数据录入、汇总工作，保证了数据的准确性。
三、 形成三点体会，推动经济普查的展开
在这次经济普查综合试点过程中，我们形成了三点体会。
第一，各级领导重视，是经济普查试点取得成功的首要前提。经济普查是政府行为，涉及面广、工作量大、情况复杂，所面临的困难和问题非常多，没有领导的高度重视和支持，经济普查难以正常有序地开展。市统计局
局长和我县常务副县长亲临试点动员大会进行动员；试点期间，省、市经普办领导多次听取汇报，并对试点工作提出许多建设性意见；县、乡镇经普办领导多次深入一线，协调解决相关问题等等。由于各级领导的高度重视，给全体试点人员以极大的鼓舞，为试点工作的顺利进行提供了强有力的支持。同时，各级部门协调解决了工作的人力、物力、财力问题，为工作的顺利开展提供了保障。
第二，普查人员无私奉献，是经济普查试点取得成功的保障。在这次经济普查试点工作中，市、县经普办以及__镇、__社区工作人员和20多位普查员冒酷暑、战高温，晚上加班加点、双休日照常上班，使需要半年才能完成的普查各环节工作，压缩到20多天，先后经历了准备、实施和总结三个阶段，克服常人难以想象的艰辛，正是这些普查人员的付出，才得以使我们的试点工作高质量、高标准的完成。
第三，严抓质量，是经济普查试点取得成功的关键。在试点过程中，我们始终坚持严把质量控制关。从宣传发动、业务培训、清查摸底、发表登记、数据审核等阶段，都确定了责任人，确保人人都有责，关关有人把。一是严格执行《__市第二次经济普查综合试点方案》。在试点中我们严格按试点方案进行，坚持规范操作，一步一个脚印。二是坚持试点的高标准。狠抓每一阶段、每一环节的具体实施，并将任务层层分解，责任落实到人。三是及时解决问题。紧紧围绕普查试点在实际操作过程中遇到的问题，具体分析，积极探讨解决并及时小结，力争为全市下一步完善普查方案提供有价值的参考。四是质量监控贯穿全过程，努力把关键环节的工作做深、做细、做实。今天以后，县经普办仍将坚持组织对重点行业和重点企业的深入调研分析，更好地衔接日常专业报表制度。
一、夯实基础，充分准备，是确保清查质量的前提条件
只有准备工作到位，才能保证工作有条不紊、有序进行。为此，我县从制定方案、整理底册、绘制地图及完善表格等方面入手，做好清查准备。
（一）结合实际，制定工作方案。在认真研究国务院、省、市《实施方案》的基础上，结合本县实际，将方案进一步细化，制定了《县第二次经济普查实施方案》，使方案更加贴近实际，更具可操作性；同时，制订了《县第二次经济普查清查质量控制办法》，完善了县、乡二级普查机构单位清查各项工作制度，使整个单位清查工作有章可循，用制度来规范单位清查的行为，用制度来保障单位清查的进度与质量。
（二）认真核查，整理名录底册。我们通过全方位收集、多层面核查、分普查区打印的步骤，认真整理单位名录底册，尽量使单位名录底册上的单位个数符合实际。一是全方位收集名录资料。9月下旬，县经济普查办公室从国税、地税、工商、质监、民政、编制、统计、服务业清查、市统计局反馈资料等方面共收集单位5985个（不含个体经营户）。二是多层面核查名录资料。对收集起来的名录资料，从名录资料的完整性入手，依次是对信息不全的资料进行询问和补填、编写单位地址代码、进行排重、分发乡镇经济普查办公室核对。通过多角度、多层面的核对，解决了单位名称错误、单位地址混乱等多方面的问题，使最后整理的单位名录底册更贴近实际。三是分普查区打印名录底册。我们将核查整理好后的名录，分乡镇、分普查区（村、社区）打印，极大地方便了乡镇开展单位清查工作。通过县经济普查办公室排重后，全县单位名录共有3040户、通过核查后，全县单位名录共2830户。与第一次经济普查单位个数相比，增加了1228户，增长79.7%。
（三）把握程序，绘制小区地图。确定乡镇、村的边界是绘制地图工作中的难点。为准确核定我县各乡镇、村的边界线，我们通过查找资料、乡镇核对、普查员审定和严格绘制的程序，逐级核查，力求做到地图边界清楚。一是查找资料。各乡镇查找本乡镇地图，参照第二次农业普查的小区地图。二是乡镇核对。在原有资料的基础上，同乡镇非常熟悉村情况的领导一起，先核实乡镇边界线，然后按自然村将每个乡镇的村、社区边界划分出来。三是普查员审定。将普查区、普查小区地图在县经济普查培训会上，由乡镇参加会议的同志，再进行一次审定无误后，分乡镇、分普查区、普查小区打印分发到乡镇，确保普查地图边界清楚、无缝对接、全部覆盖。四是严格绘制。普查区、调查小区内的建筑物编码、建筑物类型、建筑物层次等相关指标信息，由普查员在单位清查底册上全部标注，做到无一遗漏。顺利完成了全县27个乡镇（场）、394个普查区的地图绘制工作，实现了全部覆盖，确保了地图边界清楚。
二、结合实际，搞好培训，是决定清查质量的关键环节
通过这次经济普查清查的实践来看，清查业务培训是否到位，决定清查工作质量的好坏。按照省经普办“两员”选配与培训工作的要求，我县从更新培训设备、充实培训教材、新增培训内容等方面狠下功夫，切实做好对“两员”的培训工作。一是高投入更新设备。县经济普查办公室，投资近20万元购置了投影仪等先进设备，为高标准搞好培训打下了良好的基础。二是高标准培训“两员”。我县经济普查培训采取分级培训、下带一级的方式，组织乡镇普查办公室主任参加市普查办举办的培训班，县里培训到乡镇和村两级，乡镇培训到村委会、社区“两员”。10月10日至14日,县第二次全国经济普查清查培训第一期培训班在该县民兵训练基地开班。县委常委、常务副县长到会并做动员报告。
副县长指出，经济普查是国家为掌握国情国力而进行的一项重要调查。县委、县政府十分重视这项工作，作为县政府当前一项重要工作来抓。
强调，本次清查培训就是县政府在当前各项工作都十分繁忙的情况下同意举办的，足以看出这项工作的重要和县政府对这项工作的重视。
要求，参加本次培训的都是乡镇精心挑选的精兵强将。他希望参训学员一定要静下心来，认真学习、全面领会和掌握培训的知识，要严格遵守培训班的各项制度，确保培训工作安全有序进行。
市第二次全国经济普查领导小组办公室主任、市统计局副局长王玉红到会并讲话。他对县经济普查的各项工作进展十分满意，并重点就培训中要注意的事项进行了强调。
县经济普查领导小组部分成员单位负责人参加了本次培训班动员会议。
来自全县部分乡镇的经济普查指导员和普查员约240人参加了第一期培训。据悉该县清查摸底培训班共分四期，约培训普查“两员”700人。
坚持通俗易懂、便于操作原则，创新培训方式，形式新颖，将培训内容“定式化”，普查对象“分类化”。将清查对象细化到了“出租碗筷、三轮车、爆米花、修自行车、带锯、做豆腐生意”等40多项，做到了清查工作全覆盖，保证清查对象一个不漏。同时，对普查对象通过列表形式，把填写说明、注意事项一一对应放入各项表格的指标栏内，把复杂的内容通俗化，把讲解的重点明析化，培训效果较好。三是高要求新增内容。坚持因地制宜、灵活把握原则。根据工作实际，在省经普办下发的培训教材的基础上，我们把营业收入较大的个体户，纳入企业清查，并作了明确界定；对重点个体经营户名称作了统一规定，对法人在县直而产业活动单位在乡镇的主管单位的法人单位代码进行了统一整理，并在培训会上进行讲解，下发到乡镇。
三、统筹安排，多措并举，是保证清查进度的有效途径
经济普查清查工作时间紧迫，任务繁重，情况复杂。既要按上级要求保证清查质量，也要保证清查进度不拖后腿。通过全县各级普查机构四个多月的亲身体验，只有统筹兼顾、多管齐下，合力攻坚，才能避免在清查过程中出现纰漏，提升清查工作质量。为此，我县做到了“三抓、三个不放松”。一是抓包保，捆绑责任不放松。有担子才有动力。为了高质量、高标准完成第二次经济普查工作任务，我们将县经普办全体工作人员分成四个组，实行“四个包保”的工作责任制，分别包保全县各乡镇的经普工作，做到任务到组，责任到人。即：包保组织协调，包保业务指导，包保质量控制，包保检查督办。整个清查阶段各组督办了5次，取得了较好成效。二是抓宣传，舆论造势不放松。为让经济普查宣传的效果达到最佳，县很是下了一番功夫。针对本次经济普查的对象大多集中于县城和集镇的现实，该县也把宣传的重点放在了这些地方。他们选择了对县城和集镇普查对象影响最大的媒体---广播、电视和街道宣传。县普查办与该县广播部门共同在县广播电台的新闻节目中增加了“经济普查知识”专栏，每天在黄金时间通过广播把经济普查的知识传播进千家万户中。在县电视台和有线电视台分别制作了滚动字幕，在每天的黄金收视时段进行播出，效果十分明显。他们还在县城主干道上拉横幅进行宣传。通过这些措施的有效宣传，目前经济普查在该县的知晓率有了大幅提升。10月11日,县在该县文化广场隆重举行了经济普查宣传启动仪式。
三是抓协调，合力攻坚不放松。充分发挥县普查办协调各方职能，形成强大的工作合力。城关镇是我县经济普查的重点乡镇。为了保证重点普查区的清查进度，我们组织召开了县直单位清查协调工作会，县直单位均配备了2名经济普查协调员，较大限度地增强了县直单位对经济普查工作的配合程度，减轻了城区普查员的工作量。
四、强化督办，查遗补漏，是提升清查质量的最佳选择
由于时间紧，任务重，加上普查员素质参差不齐，清查难免出现遗漏。为此，我县按照“单位个数不能少、经济总量不能小、增加值率不能低”的要求，为切实做好全县清查阶段的查遗补漏工作，确保单位和个体经营户不漏掉一个。一是召开会议，通报情况。11月29日，县委常委、县政府常务副县长、县第二次经济普查领导小组组长主持召开了全县清查阶段查遗补漏、质量抽查工作会议，各乡镇常务副镇长、经普办主任、县经普办全体人员参加会议。会议要求全县各级普查机构要做到“三核对、一抽查”：入户核对单位个数，个体经营户数和经济总量，开展经济普查清查质量抽查。12月1日至3日，县经普办组织4个工作检查组，随机抽查了全县27个乡镇（场）的部分普查小区，主要抽查边远村组、城乡结合部、街中巷叉、各普查区交界处等薄弱环节和擦皮鞋、摩的、面的、菜贩、拖板车、农村维修、出租等流动性强的个体户，避免出现清查单位和个体经营户漏掉或重复的情况，发现问题，及时“补漏”。通过查遗补漏，全县在初步数据基础上新增法人和产业活动单位565家，个体经营户20630家。三是领导重视，重点突破。领导重视是搞好经济普查的强力“引擎”。为此，我县做到抓领导，领导抓，工作人员常抓不懈。县普查办经常向县委、县政府汇报工作情况，争取领导对经济普查的重视。县经普办主任多次到重点乡镇城关镇督办，保证了清查不漏块，不漏人，不漏对象。
五、着力创新，高效运转，是保证数据质量的必要措施
这次清查数据显示，法人和产业活动单位和个体经营户都有大幅增长，数据处理难度大，工作时间耗时长。为保证单位清查数据处理按质、按时完成任务，县经普办在认真审核清查表的前提下，大胆创新数据处理方式，努力提高工作效率。一是创新行业编码。我们首先将个体户主要经营活动进行行业归类，建立行业代码库，然后对每一类行业进行编码。这样不但行业划分准确，而且工作效率高。二是创新录入方式。我们将个体经营户清查表用excl分乡镇、分普查区、普查小区录入，然后导入清查程序，这样可以减少每一张个体经营户清查表表头录入工作。三是创新改错方法。单位清查611表录入后，我们把单位数据导出来进行改错，改错针对性强，改错效率高。由于创新了数据处理方式，节约了大量时间，保证了上报时间与数据质量，我县清查数据按要于在全市率先于11月20日上报。
六、县经济普查填表登记阶段工作进展顺利
（一）、基本单位资料反馈详实明了
县普查办人员，在基本单位清查的基础上，将资料进行分类，分别打印一览表反馈给乡镇，做到有的放矢。
1、将清查库中的全部单位，分乡镇、分行业、分法人和产业的单位汇总数，打印反馈给乡镇。
2、将清查库中的全部单位，分乡镇、分行业、分法人和产业单位，打印单位一览表反馈给乡镇。
3、将一普分行业主要指标比例，打印反馈给乡镇。
形成《乡镇分行业单位汇总表》《乡镇分行业单位一览表》《主要指标比例计算表》，使每个乡镇掌握登记的范围。
（二）、填表登记业务培训成效明显
第二次全国经济普查填表登记业务培训是普查工作的一个关键环节，培训质量的高低直接影响普查的数据质量。为此，县经普办对经济普查培训工作高度重视，从各方面采取有效措施确保培训质量。
一是领导重视。为确保全县第二次全国经济普查各专业培训工作的顺利展开，县政府分管副县长、听取汇报、亲自安排，县经普办认真组织召开了经济普查填表登记业务培训会议，对培训工作进行了详细的部署，并提出具体要求。
二是准备充分。为保证各专业培训工作高质量的完成，各专业组进行了充分的准备，对培训工作进行研究，明确培训工作任务，制定培训工作计划，确定培训工作流程，并依据第二次全国经济普查培训教材，结合本县实际，认真编写各专业电子培训课件，筛选培训教员，为培训工作的顺利展开奠定了坚实基础。
三是突出重点。此次经济普查各专业培训内容以国家及省普查方案为主，注重理论与实际相结合，对重点掌握的内容和注意事项进行重点强调和讲解，明确每个指标内涵和外延，特别是数据来源渠道和主要指标的比例关系，作为重点讲解，对学员提出的问题进行现场解答，以保证普查内容的统一性、科学性。
四是理清表种。这次登记表种多，但针对某个行业来讲，不外乎就是基本情况表、财务表、抽中单位能源表，县经普办在认真总结并吸取以往大型普查培训经验的基础上，创新课堂讨论形式，增加实例教学效果，在课堂上采取了多媒体互动教学方式。使普查员和普查指导员理清了表种，明确了那个行业填报那种表。
五是分批培训。此次全县经济普查各专业培训工作，按既定的时间、内容、要求，采取分层次分期分批的方式进行，首先是对各乡镇的统计业务骨干140多人进行了培训，其次对县直各单位的财务人员、普查员、普查对象进行培训，先后举办了乡镇业务骨干培训班、县直各行政事业单位的财务人员培训班、交通运输单位人员培训班等四期培训班。通过普查填表的业务培训使全体业务骨干和普查对象对全县第二次全国经济普查各专业知识有了全面的了解和掌握，为全县下一步提高经济普查现场登记工作质量起到积极的保障作用。
（三）、加强宣传，舆论造势氛围浓厚。
为了营造浓厚的经济普查宣传氛围，我们在县电视台开设了经济普查宣传专栏，创办了《工作简报》，各乡镇和县直有关单位在人口密集地悬挂了宣传横幅、刷写了宣传标语。向普查对象发放一封信和普查物资，使广大普查对象了解经济普查，支持经济普查。
（四）、登记阶段，协调指导及时到位
充分发挥县普查办协调各方职能，形成强大的工作合力。城关镇是我县经济普查的重点乡镇。为了保证重点普查区的清查进度，我们组织召开了县直单位普查登记协调会，县直单位均配备了1名经济普查协调员，较大限度地增强了县直单位对经济普查工作的配合程度，减轻了城区普查员的工作量。
为了高质量、高标准完成第二次经济普查工作任务，我们将县经普办全体工作人员分成两个组，实行“两个包保”的工作责任制，分别包保全县27个乡镇的经普工作，做到任务到组，责任到人。即：包保组织协调，包保业务指导，包保质量控制，包保检查督办。做到统一口径、统一解答，取得了较好成效。
（四）、严格把关、数据质量贴近实际
数据质量是普查工作的生命线。市镇两级普查部门紧紧围绕普查质量这一核心，全力做好普查表的登记填报、收集审核工作。
一是查遗补漏，将现有的单位名录库再次与工商、税务企业库、交通运输企业库与行政事业单位名录库等进行核对，梳理出尚未接受普查的企业名单。
二是互审复审，采取各乡镇普查员交叉审核、各乡镇之间交叉审核、统计局相关专业总审的办法，保证经济普查表的质量。
三是横比纵比，将一些主要指标和历史统计资料以及其他相关部门的资料进行比较，找出差距，分析问题所在。
四是迂回对比，对各类单位，从就业人员、行业类别、用电情况、厂房设施等要素进行侧面核查。
五是加大重要指标的核查，对一些重要指标，如工业总产值、工业产品销售收入，资产等总量指标和工业增加值率、销售利润率、万元产值能耗、人均劳动报酬等相对指标，以及本地区主要产品产量等重要指标，加大核查力度。
六是加强大数审核评估，进一步加大数据质量控制力度。对各乡镇上报统计数据认真进行平衡关系，逻辑关系和大数审核，要求各乡镇认真核实、查明原因，做到数出有据，合乎逻辑。同时，做到每张普查综合表汇总后都要对重要指标进行多方面的对比、审核，评估检查，牢牢抓住质量这条普查的生命线。
七、对于小型企业无专职统计人员，会计制度不健全或根本无核算资料问题。主要措施：（1）对于有会计没有专职统计人员的，在安排部署时，单位要指定专人负责填报普查报表。（2）会计制度不健全的单位，不能取得相应的资产和损益情况和产、销、存、能力情况资料，经济普查办公室人员根据相同行业的情况，根据单位资料补充填报普查表。（3）根本没有核算资料的单位，根据生产经营能力、产品产量及价格和纳税情况，确定产值和经营收入，根据其耗用的原材料和能源等，确定成本。然后根据相同行业的有关系数来填报其他有关指标。
（五）、数据处理扎实有序
建立了经济普查数据录入局域网，与外网隔离，防止病毒感染。
一是认真搞好数据处理培训工作。派专业人员参加省市培训，受训人员熟练掌握数据处理的程序，能及时发现并解决数据处理中出现的问题。
二是建立数据录入岗位责任制。一方面对数据采用复录制度，另一方面录入的数据与普查表进行核对，审核无误后录入员签字。
三是广泛应用人机结合的审核模式，通过有经验的业务人员与计算机有机结合的审核方法，对普查表进行审核。针对机审不能通过的审核关系，进行探讨，及时总结。
四是录入完成后,对全部数据进行计算机审核。审核内容按普查表审核要求进行。对于出错信息,查明原因并进行校正。
一、 抓普查质量，完成二经普登记录入工作
上半年是第二次经济普查登记、录入、审核的关键时期，前期大量工作都是为这一阶段打基础。镇经普采取“四边、四率、四一致”措施，确保普查培训、登记、录入、审核质量。
1、“四边”措施保证报表进度
在普查表填报阶段镇经普办采取“边催边收、边审边录”的措施加快收表和录入进度。“边催边收”镇经普办为了保证后续表的上报率，每天对未上报单位进行电话催报，尽快收回后续表，为录入留出充足的时间。“边审边录”镇经普办为确保上报数据质量，从企业抽调两名有经验的统计员，专门审核上报的普查表，发现问题及时与企业会计当面沟通，现场改正避免企业会计往返。保证普查表来一份、审一份、录一份。
2、“四率”措施保证普查表上报工作顺利完成
一是保证普查单位培训参会率。镇经普办根据普查单位名单列出会议通知、会议签到记录，利用电话、传真、短信等多种方式通知所有普查单位参会人员，并与普查单位签订参会回执。全镇193家普查登记单位培训率达到100%。
二是保证普查登记率。普查登记正值“两节”期间，这时企业统计人员变动大、人心浮，为确保报表进度，镇经普办春节前夕对所有普查单位进行电话询问、跟踪、催报，发现问题及时指导解决，保证普查单位春节过后有专人负责报表，全镇193家普查登记单位登记率达到100%。
三是把差错率降到最低点。为降低上报报表的差错率，镇经普办聘请了两位经验丰富的老统计员为上报报表把关验收，发现问题现场解决，确保普查表的准确率，把差错率降到最低点。
四是保证普查表上报率。为保证普查单位按时上报普查表，为随时掌握普查表报表进度，镇经普办每两天在统计所网站上公布报表进度，并公布未上报单位名单，使所有上报单位了解全镇普查进度，对未上报单位起到催报作用，全镇193家普查登记单位报表率达到100%。
3、“四一致”保证普查数据质量
为保证第二次经济普查数据质量，镇普查办严把数据质量关，从清查工作开始至普查表验收录入，始终坚持“谁管账谁填表”的原则，具体要求普查单位做到“四个一致”。
一是单位财务管理人员与参加布置会人员一致。从去年9月清查工作布置会开始至后续表填报，镇普查办共组织经济普查布置会10余场，为保证普查表填报质量，每次布置会都要求普查单位财务管理人员与参加布置会人员一致。
二是参加布置会人员与填表人员一致。后续表填报期间正值年初岁尾，每年这时也是二、三产业单位调换管理人员最频繁的时候。为保证参加布置会人员与填表人员一致，镇普查办多次与企业法人联系，核实报表人员变动情况。
三是填表人员与报表人员一致。我镇限下单位多数没有计算机，经济普查报表全部由普查办工作人员录入，为保证普查数据质量和录入进度，镇普查办采取“边催边收，边审边录”的方法，填表人、交表人必须与参加布置会的人一致，发现问题现场解决，坚决不接收委托他人代交的普查表。
四是普查数据与基层财务帐表数据一致。镇普查办要求所有填报单位普查表数据必须与本企业“资产负债表、损益表”等有关财务报表数据相符。对普查指标不理解的单位，普查办要求他们带着本企业有关财务报表到镇普查办填报，普查指导员耐心的为他们讲清每个指标含义，并指导企业填写报表，保证了普查单位报表数据与基层财务帐表数据相符。
二、 抓业务培训，夯实基础工作
今年以来，我们从抓业务培训入手，努力提高镇村两级统计人员业务素质，夯实统计源头数据质量。培训工作的重点是：
1、2008年年报培训工作。成立了以主管领导为组长的年报工作领导小组，结合经济普查培训组织了农业、工业、商业、服务业等各专业年报布置会7场170人次，参加培训的单位全部填写了“年报工作布置会参会回执”。针对年报工作时间紧、任务重的特点，授课人员作了精心准备，尽可能使参加培训人员不带疑问回单位。坚持了年报布置会会前学法制度，参加年报培训的统计人员都进行了统计法律、法规学习考试，增强了基层统计人员依法统计意识。
2、2009年定报培训工作。3月份启动了2009年培训月活动。活动为期3周，采取“走下去请上来”的方法，培训范围涉及全镇所有一、二、三产业法人单位。针对工业企业统计人员变化大、工业总产值、商业销售产值下降、能耗居高不下、的特点，“走下去”到企业、单位进行一对一的辅导，对每个经济指标逐一进行讲解，并在网上进行实际操作演示。“请上来”根据年初培训计划，组织了工业、农业、商业服务业、农村固定资产投资统计和农民现金收支账簿记账方法共5场、153人次业务培训工作，培训内容从日常报表的每个指标入手，从指标解释到台帐登记，把日常报表中容易出错的问题总结归纳出来，提出应注意的问题，挂在统计所网站上，方便企业日常查询。3月份提前完成了全年业务培训任务。
3、加强统计所内部业务学习。**店统计所人员调整后，派新同志到局、队有关科室学习，并深入基层学习实践，使其尽快掌握分管专业业务，适应新岗位、把理论和实践结合起来，尽快进入工作角色，把年轻同志的高学历尽快转变为工作中的高能力。以局队岗位练兵活动为契机，认真总结工作中的经验和不足，全所同志取长补短，综合素质有了较大提高。
4、深入基层督促检查数据质量。今年上半年受经济危机影响，我镇主要经济指标呈下降趋势，在严峻的经济形势下如何实现我镇“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，统计所深入工
业、商业企业督促检查，使企业做到统计报表实事求是、应统尽统。例如：固定资产投资统计，随着我镇基础设施投资的逐年减少，今年全镇固定资产投资增速放缓，为完成区政府下达的投资任务，我们采取捡鸡毛凑掸子的方法，把镇域内中央市属单位、区直事业单位不足50万元的投资，进行分类大捆上报，保证固定资产投资统计做到实事求是、应统尽统。
三、 抓统计资料，优化统计服务
在统计服务工作中从提高统计产品质量入手，以服务基层当好桥梁、服务政府当好参谋、服务社会当好宣传员为目标，统计服务主要做了三方面工作。
1、完成了2008年度全镇社会经济统计资料的汇总和编印。
今年我们全面改版了2008年《**店镇社会经济统计资料》，改版后的《**店镇社会经济统计资料》增加了图片宣传、主要经济指标完成情况、08年经济形势分析和09年经济发展趋势分析。图片宣传栏，重点宣传了我镇工业、农业、社会及新农村建设的亮点。今年我们扩大了统计资料发放范围，除镇领导、机关科室外，统计资料还发至驻镇中央、市、区属单位，资料印刷装订规范，方便携带，有较强的实用性强。
2、加强统计分析，发挥好参谋作用。结合今年特殊的经济形势，把往年每季度在网上公布一次主要经济指标完成情况改为每月公布一次，并附详细的指标增减说明。月中加强对各项经济指标完成情况的跟踪调查，主要经济指标变动较大的随时向党委、政府主要领导汇报，为党委、政府应对金融危机，调整发展思路提供及时准确的统计资料。
3、加强宣传信息，及时反映经济运行趋势
四、 抓内部管理，加强队伍建设
统计所作为经济服务部门，及时、准确的为党委、政府提供统计数据，是我们工作的重要职责。上半年统计所结合学习实践科学发展观活动，针对今年特殊的经济形势，重新修订了年初的工作计划，围绕政府“扩内需，保增长”的目标，把如何做到“应统尽统”作为今年工作的重要内容，统计所与局队、所长与科员签订了三级工作任务责任书。要求全所人员按照“保增长、保民生、保稳定”的要求抓好各专业统计工作。
统计所体制改革后，人员年龄偏大，几位老同志有“人到码头车到站”的思想，工作缺乏创新，通过学习实践科学发展观活动，大家重新树立了争优创先的意识。人员调整后，为保证日常工作不受影响，及时调整了科室人员分工，明确了岗位职责，保证了统计日常工作的连续性。
五、 抓普法教育，坚持依法统计
六、抓专项调查，完成临时工作
上半年我们共完成专项调查4项。“农村劳动力就业调查”涉及全镇24个村，抽调普查员28名。“街道乡镇党委政府工作群众满意度调查”、“人口和劳动力情况调查”和“农村住户经济运行调查”，以上三项调查共涉及6个村2个居委会。专项调查时间紧、任务重、要求高，统计所每次都精心准备，精心组织，并责成专人全程指导监督，辅助调查员严格按照调查流程入户指导填写调查表，镇、村两极调查员努力争取被调查群众的配合与理解，高标准、高质量的完成了专项调查任务。
六、 上半年工作中存在的问题
上半年统计所上完成了年初预定的工作目标，但形势和各级领导的要求还有一定差距，例如面对特殊的经济形势工作缺乏创新意识，工作方法守旧保守，为领导提供统计信息不及时，统计分析水平有待提高。
七、 下半年主要工作
1、完成第二次经济普查资料归档、总结表彰工作。编辑印发《**店镇第二次全国经济普查数据资料汇编》，利用普查数据完成三篇调研课题。
2、完成4家规上单位执法检查任务。
3、完成2009年年报、定报培训、报表任务。
4、加强主要经济指标的跟踪监测，为领导提供及时、全面的统计服务。
5、完成第六次全国人口普查机构组建、普查员选聘等前期准备工作。
，是“五五”普法的总结验收年，自“五五”普法工作开展以来，我委按照“五五”普法规划确定的总体目标，坚持法制宣传与法制实践相结合，推进经济委依法治理工作，全面提高本部门执法和普法水平，通过努力，全委干部职工和所属各企业职工法制观念、法律意识明显增强，同时有效服务了我县各项经济事业健康发展。按照县委办关于转发《县“五五”普法依法治理检查验收实施方案》的通知﹙维办发﹝﹞11号﹚和县普法办《关于组织开展全县依法治县第二个五年规划和“五五普法规划检查验收”》的通知（维普法办1号）具体要求，我委领导班子高度重视，及时组织力量，就“五五”普法工作进行了认真自查。现把有关情况总结如下：
一、“五五”普法的主要工作。
根据县委、县政府“五五”普法规划工作部署与要求，“五五”普法开展以来，我委紧密结合工作实际，扎实有效地开展了依法治理和法制宣传教育工作。
（一）建立组织，加强领导。为加强对“五五”普法教育工作的领导，确保普法活动顺利实施，根据县普法办的要求，成立了以赵宗民主任为组长的普法工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责普法规划的具体实施，切实加强对依法治县普法教育工作的组织领导。在健全组织机构的同时，我们对普法教育经费给予保障。普法教育离不开学习资料，我委普法办在征订普法资料时，均以保证本单位本部门普法教育的需要为前提，干部学法读本的证订数均按照上级要求如数征订，百分之百的完成，这也为开展普法工作打好了坚实基础。同时，我们还结合自身执法的实际，对业务学习用书做到各办公室一册。
（二）明确任务，制订规划。为适应依法治理和普法工作的要求，进一步广泛深入地学习、宣传法律法规知识，特别是经济法律法规知识，加强我县经济管理法制建设，全面推进各项事业的依法管理，根据县“五五”普法规划要求，结合本部门实际，我们于11月制订出台了《县经济委
“五五”普法规划及第二个依法治县五年规划实施方案》，明确了指导思想、总体目标、教育对象及主要内容，制订了具体实施工作步骤。同时，根据规划，结合实际，每年都制订年度普法教育工作计划，从而在时间上、制度上、措施上保证了“(来源：文秘站 ）五五”普法工作的扎实开展，加强了普法工作的针对性和实效性。
（三）精心组织，狠抓落实。自“五五”普法规划制定后，我委按照《规划》提出的总体要求和具体部署，普法教育采取集中学习与自学相结合，面向全委干部职工以及所属各企业，有计划、有步骤地开展了法律、法规、条例等的宣传教育活动，并取得了一定的实效。一直以来，我委利用星期五学习日，除学习上级部门的有关文件精神外，还组织学习相关法律法规知识，特别是涉及企业的相关法律法规及条例，使每一位干部职工都要学法懂法，并结合工作实际，让各项法律法规进入千家万户，增强老百姓的法律意识，保护自己的合法权益不受侵犯。在积极参加上级部门组织的各项学习、培训及订阅有关知识读本中，参加率和合格率均达100%。通过各种活动的开展，自觉增强依法行政意识，努力提高依法行政的水平和能力。同时，还积极参加省、州、县举办的各类行政培训，通过考试持证上岗。另一方面，我委还积极组织广大干部职工深入基层第一线，结合工作实际，广泛宣传法律法规，并根据上级部门的规定，在每次的宣传活动中，在县城主要街道悬挂标语。通过学习、培训，广大干部职工及各企业进一步端正了经营的指导思想，增强了法制观念。
（四）强化管理，依法行政
为保证法律、法规、规章的正确实施，加强对本部门行政执法人员的监督，促进依法行政。
二、存在的问题
贯彻执行“五五”普法规划以来，虽然取得了一定成绩，但不可否认的也存在着一些问题与不足。主要表现在以下几个方面：
（一）行政执法人员的法律素质与依法行政的要求相比，还有差距。
（二）对所属各企业的法制培训还有 待加强。
三、下步工作打算
一、试点目的
模拟普查工作的全过程，发现问题并检验破解普点、难点问题的解决办法，提供相关经验和示范；培训和锻炼经济普查业务骨干，为进一步改进和完善*市经济普查实施方案，顺利开展第二次经济普查工作创造条件。
二、试点对象和时间
清查摸底对象：*区*街道范围内全部法人单位、产业活动单位（包括第一、二、三产业）和个体经营户。
普查登记对象：*街道范围内从事第二、三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
试点时间：从20*年8月上旬开始至8月下旬结束。试点调查的时点资料是20*年6月30日，时期资料是20*年1-6月份。
三、试点的方法
对法人单位和产业活动单位采用全面调查；对个体经营户在全面清查的基础上进行抽样调查。
四、试点组织领导
本次试点工作在*市经济普查领导小组办公室的指导下进行。为保证试点工作的顺利开展，成立由*市、*区、*街道经济普查领导小组和办公室主要成员组成的试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室内设综合组、业务组和数据处理组。（试点领导小组和办公室组成人员名单见附件1）
五、试点的内容和重点
（一）试点内容
模拟普查工作的全过程，从普查的组织、宣传、培训、部门资料整理、单位清查、确定普查对象、普查登记、质量控制、数据录入、审核、处理、数据分析等环节进行试点。
（二）试点重点
1、单位清查方案。重点破解清查摸底重点、难点方法的科学性和可行性；检验和总结调查技巧、调查方法的可操作性。
2、能源消费普查。重点研究三下单位能源消费调查方式的可行性;总结能源普查的重点和难点问题;检查各被调查单位的能源消费计量、记录情况，为能源消费数据资料的收集方式提供经验。
3、服务业普查。重点研究查准、查实服务业数据的办法;检验搞好财务不健全单位普查数据填报方法的科学性和可行性。
4、商务楼宇普查。重点研究如何查准查实楼宇中流动性较强单位。
5、个体经营户调查。重点研究个体户抽样调查方法的可行性。
6、业务培训。重点研究如何提高业务培训效果;检验单位业务培训组织方式的可行性，总结不同类型单位的业务培训方式。
六、试点进程安排
综合试点工作分八个阶段，即试点准备、宣传发动、清查摸底、业务培训、普查表登记填报和审核、数据处理、质量评估和试点总结（各县市区参加试点内容及安排见附件3）。
（一）试点准备（7月31日前完成）
1、组建市经济普查综合试点办公室，落实办公室工作人员。建立社区级经济普查工作小组。
2、划分普查区域，绘制普查区地图。原则上以一个社区为1个普查区。首先，街道绘制出街道级普查区图，然后各普查区绘制出社区级普查区图。最后，在社区普查区基础上进一步划分调查小区，绘制调查小区图。绘制普查区地图应本着简明、实用的原则，普查区边界应标注区域内的道路、巷、弄、河流、重要建筑物等，做到界线清楚。
3、收集、整理部门资料及*街道经济总量数。工商、税务、民政、编办、质监等部门提供单位名册，以备清查摸底后进行单位和个体户名录的核对。收集、整理*街道20*年上半年经济总量资料。
4、进行地址编码。要求按社区级普查区编制行政区划代码表，确认每个普查区的12位行政区划代码。并对调查小区编顺序码。
5、选调普查指导员和普查员。每个普查小区配2名普查员，每两个普查小区配1名普查指导员，每个普查区配1名陪调员。各社区均应建立普查工作站，由社区负责人任工作站负责人。
6、准备试点所需的各类物资及住宿后勤保障工作。包括清查摸底表、调查表、致经济普查被调查对象的一封信、普查员用品及宣传用品等等。
7、经济普查试点工作信息。*市经济普查试点期间，在*市经济普查网站（网站地址：*）上及时试点工作的进度、经验、出现的问题及解决办法等，以便接受省经济普查办公室的指导和地区间交流。
8、落实数据处理环境。确定数据处理场所、硬件设施，并安装好试点数据处理需用的各种软件。
（二）宣传发动（试点全过程）
1、8月6日上午召开*市第二次经济普查试点动员大会，进行全面发动，部署综合试点工作。参加会议的对象为市经济普查试点办公室人员，各县（市）区、大榭开发区、保税区、高新区、东钱湖旅游度假区经普办主任及业务骨干，*区*街道各社区的负责人以及参加试点的全部普查指导员和普查员。由市、区、街道有关领导进行*市经济普查试点动员和试点工作部署。
2、对试点全过程进行宣传报道。在试点区域内布置宣传标语，主要街道悬挂宣传条幅。期间将分阶段、有重点地充分利用广播、电视、报纸、户外广告牌、横幅、标语、黑板报、简报等多种媒体和形式宣传经济普查及试点工作。具体包括：宣传标语、宣传条幅、普查试点公告、致经济普查被调查对象的一封信和普查知识等。
3、清查摸底阶段（8月6日—13日）集中开展经济普查宣传周活动，使经济普查家喻户晓。
（三）清查摸底（8月14日前完成）
1、清查摸底培训。由试点办公室对各县（市）区、大榭开发区、保税区、高新区、东钱湖旅游度假区经济普查业务骨干、*街道全部普查指导员和普查员进行清查表业务培训。
2、地毯式扫描。8月7日-11日采用地毯式扫描的方式，由普查员按普查小区地图对区域内所有单位和第二、第三产业个体经营户进行全面清查摸底，做到不重不漏。12日前普查指导员收齐并审核好各普查员的清查摸底表，上报试点办公室。
3、清查资料数据处理。8月12-13日，由综合试点办公室统一组织普查指导员及有关人员分普查区对全部清查表进行审核、编写行业代码、录入、建立单位名录，并导出清查结果表。
4、清查数据质量评估。8月14日由综合试点办公室统一组织普查指导员及有关人员对清查单位数与基本单位名录、部门资料进行比对、分析，并做好查漏补缺工作。对经济指标进行汇总、评估。
（四）业务培训（8月20日前完成）
8月中旬，由综合试点办公室对各县（市）区、大榭开发区、保税区、高新区、东钱湖旅游度假区经普办业务骨干、*街道所有普查指导员、普查员、被调查单位的会统人员分专业按套表进行培训。具体培训方式可采用集中培训，对单位数较少的行业，也可通知被培训者带上有关材料，边培训边填报（业务培训安排见附件）。
（五）普查表登记填报和审核（8月25日前完成）
1、要求被调查单位的会统人员在8月21日前完成普查试点表的填表。
2、8月22日起采用单位上报和普查员上门收表相结合的方式收集普查试点表，同时分组面审。由各业务组组长对质量把关并统一收齐，于8月25日前将审核好的普查表上报试点办公室。由试点办公室组织会审之后组织录入。
3、8月22日前完成个体经营户抽样调查。采用与个体经营户数成比例的抽样调查方式（调查方案见附件2），由*市经济普查试点领导小组办公室负责组织实施。
（六）数据处理（8月28日前完成）
8月26日前完成所有调查表的数据录入、计算机审核以及个体经营户的样本推算工作；8月27日前完成普查数据汇总。数据录入、审核过程中各业务组至少安排1人在现场帮助解决各种业务问题。
（七）事后质量抽查及普查数据质量评估
1、事后质量抽查。抽查的内容包括：
（1）登记质量抽查：随机抽取一个比较复杂的普查区作为抽查对象，检查该区域内应调查户是否已作调查、单位界定、行业划分和主要经济指标是否符合实际等情况。
（2）调查表填报质量抽查：随机抽取5%调查表，检查调查表指标填报质量。
（3）数据处理质量抽查：随机抽取5%调查表与计算机的数据进行比较，计算录入差错率。
2、数据质量评估。对试点汇总结果进行分析和比较，找出与日常统计及有关部门之间存在的差距，分析原因。
一、准备阶段（20*年1-12月）
（一）制定和布置经济普查各项方案
1、积极开展街道第二次经济普查前期调研工作，重点是复杂区块的普查区划分。（20*年7－8月）
2、制定*街道第二次经济普查实施方案及有关实施细则。（20*年7－8月）
3、召开街道经济普查工作部署会议，布置落实《*街道第二次经济普查实施方案》。（20*年9月）
（二）组建机构，落实人员
1、组建街道第二次经济普查领导小组和办公室，落实经济普查人员，制定经济普查主要工作计划、经济普查领导小组和办公室职责分工、领导小组办公室工作规则。（20*年6－7月）
2、设立各村委会、居委会（社区）第二次经济普查工作小组，选聘普查指导员和普查员。（20*年7-8月）
（三）组织清查摸底
1、划分普查区域，绘制普查区地图。（20*年8月）
2、培训普查指导员和普查员。（20*年8-9月）
3、对普查对象进行清查摸底。（20*年9-10月）
4、录入清查摸底资料，进行专业分类。（20*年10-11月）
5、进行清查摸底查漏补缺。（20*年12月）
（四）进行经济普查业务培训
1、组织街道经普办成员参加区普查办业务培训。（20*年11-12月）
2、分专业对普查指导员和普查员进行培训。（20*年11-12月）
3、分专业对被普查单位进行普查表填报培训。（20*年12月-2010年1月）
（五）普查宣传动员
1、制定经济普查宣传工作方案。（20*年7－8月）
2、组织经济普查宣传月活动。（20*年11月）
二、普查登记、数据处理和上报阶段（2010年1-7月）
1、进行普查登记。（2010年1-4月）
2、对“三上”企业（即规模以上、限额以上、有资质的建筑、房地产企业）普查表进行审核和数据处理，并上报区经普办。（2010年2-4月）
3、对“三下”企业和机关事业单位普查表进行审核和数据处理，并上报区经普办。（2010年3-5月）
4、对个体户资料进行审核和数据处理，并上报区经普办。（2010年6月上旬前）
5、对普查对象进行查漏补缺。（2010年2-5月）
三、数据汇总和质量评估阶段（2010年7-9月）
1、进行普查登记质量和数据处理质量抽查，并迎接市、区经普办对我街道原始数据的质量抽查。（2010年4-7月）
2、汇总普查原始资料（2010年7-8月）
3、对汇总资料进行审核。（2010年8-10月）
四、总结表彰阶段（2010年9月-2010年）
根据国务院《关于开展第二次全国经济普查的通知》（国发〔20*〕35号）和省政府《关于开展第二次全国经济普查的通知》（川府发〔20*〕8号）以及市政府《关于开展第二次全国经济普查的通知》（成府发〔20*〕28号）精神，为认真组织实施全区第二次经济普查工作，结合实际，制定本方案。
一、普查目的和意义
*区第二次全国经济普查是区政府的重要工作任务。通过普查，全面掌握全区二、三产业的发展规模、结构和效益等情况，了解全区产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，摸清全区各类企业和单位能源消耗的基本情况，建立经济普查数据库系统，健全基本单位和个体经营户名录库，为研究制定全区国民经济和社会发展规划，提高政府的决策与管理水平，改革统计调查体系，完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统奠定基础。同时，为社会公众提供信息服务。
认真搞好此次经济普查，对于摸清我区“家底”，确定我区经济总量在中心城区的地位具有至关重要的作用。同时，对于摸清我区的产业结构优势以及未来经济发展定位，全面贯彻科学发展观，优化经济结构，提高宏观调控能力，促进社会经济协调发展，开拓新的就业渠道，改善人民生活，全面建设小康社会具有十分重要的意义。
二、普查的对象、行业范围、内容表式和时间
（一）普查对象
在我区从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位、民办非企业组织以及个体经营户。
（二）行业范围
采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。
（三）普查内容与表式
第二次经济普查的主要内容包括：单位基本属性、从业人员情况、财务状况、生产经营情况、能源消耗、主要生产设备、信息化和科技活动情况等。
普查对法人单位、产业活动单位及个体经营户等不同调查对象，按照性质、行业、规模等共设置规模以上工业企业，资质以内建筑业企业，房地产开发业企业，限额以上交通运输、仓储和邮政业企业，限额以上批发和零售业企业，限额（星级）以上住宿和餐饮业企业，限额以上服务业企业，全部限额（规模）以下企业和各类非企业（行政、事业单位）以及个体经营户等设置普查“一套表”。
（四）普查时间
全国第二次经济普查的标准时点是20*年12月31日，时期资料为20*年度。
三、组织实施
经济普查工作在区政府统一领导下组织实施。成立以区委副书记、区政府区长张济环同志为组长，区委常委、区政府常务副区长夏先义，区委常委、区政府副区长杜海波，区政府副区长李大江为副组长的*区第二次全国经济普查领导小组，成员单位由区政府办、区目督办、区外宣办、区发改委、区科技产业局、区监察局、区民政局、区财政局、区国税局、区地税局、区编办、区统计局、区公安分局、*工商局、区质监局等部门组成。*区第二次全国经济普查领导小组下设办公室（设在区统计局，以下简称区经济普查办），具体负责全区经济普查的组织实施和日常事务，办公室主任由区统计局局长兼任。
区属各经济主管部门要确定专人负责经济普查工作，配合区经济普查办完成经济普查的相关事宜。
各街道办事处要设立普查领导小组及办公室。各社区要建立经济普查站。各街道办事处经济普查办公室作为普查工作的具体实施单位，要本着精干、高效的原则，抽调具有一定经济知识和统计业务能力的人员担任普查员和普查指导员。各街道办事处经济普查办公室对普查指导员和普查员进行业务培训并考核后，颁发普查指导员证或普查员证。普查指导员和普查员在开展普查工作时，应当主动出示证件。普查员负责实施清查摸底和组织指导普查对象填报普查表。普查指导员负责指导、检查普查员的工作。
四、职责分工
第二次经济普查遵循全区统一领导、部门分工协作、各街道办事处分级负责、各方共同参与的原则。区经济普查办是全区经济普查工作的具体组织实施和工作协调机构，内设综合协调宣传组、业务组、数据处理组、后勤保障组等4个工作小组。区经济普查办各成员单位及相关部门职责分工如下：
区政府办负责协助区经济普查办开展经济普查协调工作。
区目督办负责经济普查工作主要事项的督查督办。
区统计局负责全区经济普查工作的具体组织与业务指导。
区外宣办负责协调经济普查宣传动员方面的工作，配合区经济普查办组织新闻单位做好普查各个阶段的宣传工作。
区发改委负责协助区经济普查办对普查数据的审核评估。
区科技产业局负责提供全区各工业企业、科技企业的单位名录库，协调对企业的清查和普查登记工作，并配合做好全区能源普查工作。
区财政局负责协调普查经费的落实。
区编办负责提供全区机关事业单位的名录等工作。
区民政局负责提供社团组织机构名单和民办非企业单位名录方面的工作。
*工商局负责提供企业和个体工商户名录方面的工作。
区国税局、区地税局负责提供所辖征税对象的企业和个体工商户名录方面的工作。
区质监局负责提供组织机构代码方面的工作。
区监察局负责对在经济普查工作中失职、渎职、不作为的单位及个人按行政问责制相关规定进行处理。
区公安分局负责做好所属单位的清查和普查登记，以及提供全区特种行业单位名录，并协助做好特种行业单位普查工作。
区服务业委员会负责提供全区三资企业单位名录工作，负责牵头协调三产业单位的清查、普查登记以及数据评估、审核工作。
区建设局负责提供全区建筑施工、房地产开发企业名录。
区房管局负责提供全区物业管理单位名录，组织各级物业公司配合做好所管理的写字楼、物业小区内单位的普查工作。
区工业总部基地管委会负责提供工业开发区内各类企业单位名录，负责做好工业开发区内各类企业单位的清查和普查登记工作。
区教育局负责提供所属各类学校、托幼园的名录，负责做好所属单位的清查以及普查登记工作。
区卫生局负责提供所属卫生系统以及个体行医名录，做好本系统各单位的普查工作，负责做好卫生行业的清查工作。
区旅游局负责整理并提供全区旅行社单位名录，并协助做好旅游行业普查工作。
区文广局负责提供全区文化产业单位名录，协助做好文化行业的普查工作。
各统计分局负责对职责片区街道办事处经济普查工作的组织和业务指导。
各街道办事处负责辖区内所有单位的清查摸底工作，并按照区经济普查办的要求做好单位普查登记和数据处理工作。
五、人员及经费保障
根据经济普查工作要求，区科技产业局、区民政局、区地税局、区服务业委员会、*工商局、区质监局6个部门需选派1名业务能力强、熟悉单位情况、具有一定的统计知识的机关干部到区经济普查办协助开展经济普查工作。选派人员专职从事经济普查工作，工作时间暂定为半年。
各街道办事处每个普查小区需配备1名普查指导员和4名普查员。普查对象密度大的地区，可适当增加配备普查员的数量；普查员的选调可根据具体情况，从街道、社区、驻区大单位、大系统等有关单位抽调业务素质高的人员担任普查员，充实各社区普查工作力量。区经济普查办将根据承担普查任务量及普查数据质量情况对选调的普查人员实行奖励。
普查所需经费由区财政安排解决，并列入年度财政预算。区财政局要按照区政府的工作要求，认真做好普查经费落实工作，按时拨付到位，保障普查工作的正常进行。普查经费应当统一管理，按照实事求是和勤俭办事的原则，从严控制支出，切实做到专款专用。
六、普查宣传
*区第二次全国经济普查涉及范围广、任务重、工作难度大，各相关部门和街道办事处要积极动员和组织社会各方面的力量参与，争取社会各方面的支持和配合。区经济普查办和区外宣办及各街道办事处要充分利用*电视、《**》和互联网、户外广告以及群众文娱活动等多种形式积极开展宣传活动，努力使普查对象和社会公众明确经济普查的目的、意义、权利和义务，积极参与并认真配合做好第二次经济普查工作。
七、普查工作进度安排
（一）普查准备阶段（20*年12月以前）
1、组建区级普查领导机构和办事机构（20*年8月）。
2、编制经济普查经费预算（20*年8月）。
3、制定内部职责分工和工作规则（20*年8月）。
4、制定经济普查主要工作细则（20*年8月）。
5、召开全区经济普查工作会议（20*年8月）。
6、选调普查员和普查指导员（20*年8—9月）。
7、机构、经费、措施“三落实”工作督查（20*年8—9月）。
8、物资准备工作（20*年8—12月）。
9、普查区划分，绘制普查区图，普查基础资料整理和规范（20*年8—10月）。
10、培训教材准备（20*年8—12月）。
11、制定普查数据处理工作方案，制定普查资料开发应用方案（20*年9—12月）。
12、制定经济普查宣传方案，开展普查宣传周、宣传月活动（20*年7—12月）。
（二）单位清查阶段（20*年8—12月）
1、部门名录资料收集整理（20*年8—9月）。
2、普查区、普查小区划分及地图绘制、清查摸底业务培训和个体工商户的普查登记培训（20*年9—10月）。
3、清查摸底和个体经营户普查（20*年10—11月）。
4、单位清查，查漏补缺（20*年10—12月）。
5、清查数据审核录入（20*年11月）。
6、清查摸底和个体户普查数据质量抽查验收（20*年12月）。
7、形成清查摸底填表登记数据库（20*年12月）。
（三）填表登记及数据处理阶段（20*年12月—20*年6月）
1、普查登记业务培训（20*年12月15—30日）。
2、普查入户登记（20*年1—3月）。
3、普查数据审核及录入（20*年2—4月）。
4、数据质量检查验收（20*年3月）。
5、数据汇总、上报、评估（20*年3—6月）。
（四）资料开发及总结表彰阶段（20*年7月—2010年6月）
1、普查公报（20*年12月）。
2、撰写经济普查专题分析报告（2010年1—6月）。
3、经济普查技术总结，表彰先进单位和个人（2010年6月）。
4、编印《*区第二次全国经济普查资料汇编》（2010年3—6月）。
八、奖励与惩处
各街道办事处和各相关部门要认真做好普查工作总结，区经济普查办将对在普查工作中表现突出的先进单位和先进个人予以表彰。
由区经济普查办牵头，区监察局负责，加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的行为，确保普查工作顺利进行和普查数据真实可靠。对在普查工作中违反《全国经济普查条例》、《第二次全国经济普查方案》以及本实施方案相关规定的普查机构和普查人员，应提出批评教育，情节严重的，依法处理。
所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。对虚报、瞒报、伪造、篡改、迟报、拒报经济普查资料的单位和个人，区经济普查办将依照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《全国经济普查条例》的有关规定予以处罚。
一对全区经济普查的基本考虑
一经济普查的有关规定
普查的对象和范围
这次经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位产业活动单位和个体工商户范围是下关区内所有行业法人单位产业活动单位采用全面调查的方法个体工商户采用抽样调查的方法清查采用全面调查方法
普查的内容和时间
普查的主要内容包括单位标志从业人员财务收支资产状况以及企业的主要生产经营活动和生产能力主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等
普查的标准时点是*年月日时期资料为*年度
普查的组织和实施
普查工作按照国务院全国统一领导部门分工协作地方分级负责各方共同参与的原则组织实施在区政府设立的经济普查领导小组的领导下统一安排部署组织实施全区第一次全国经济普查区各有关部门普查领导小组各成员单位要按市区政府的文件要求各司其职各负其责通力合作密切配合确保普查工作顺利进行区委宣传部主要负责普查宣传动员和新闻单位协调等工作区财政局主要负责落实普查经费保障等工作区计经局建设局工商局地税局国税局市容局外经局民政局文化局等主要负责协调涉及企业和个体工商户名录等方面工作区编办人事局主要负责协调涉及机关和事业单位名录方面工作
各街道普查领导小组负责本街道普查工作的组织和实施切实加强对普查工作的领导同时发挥居民委员会的作用广泛动员和组织社会力量积极参与配合做好普查工作
二普查工作的整体安排
第一次全国经济普查工作时间跨度为*年—*年为确保普查工作的顺利进行全区经济普查工作拟分为如下四个阶段进行
一是普查准备阶段*年月日以前这一阶段的主要工作是下发通知组建普查机构落实普查人员办公地点办公经费制订普查实施方案和各项工作细则开展宣传动员培训普查人员开展单位清查摸底等工作
二是普查登记阶段*年月—月这一阶段的工作主要是对所有普查对象进行普查登记完成普查表的收集整理审核订正和质量抽查等工作该阶段是整个普查工作中最为关键的一个重要环节也是工作量最大动员力量最多质量要求最高的一个阶段
三是普查数据处理阶段*年月—月这一阶段的主要工作是普查数据的录入逐级审核汇总数据质量评估等本阶段的工作主要以统计系统为主但同时也需要相关部门配合与协作
四是普查资料公布普查工作总结表彰和普查资料开发应用阶段*年月—*年这一阶段主要工作包括普查主要数据的公布编印普查资料开展分析研究建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统做好普查工作总结表彰等这一阶段要选择若干重点课题联合有关部门科研机构或高等院校开展普查资料的开发应用工作
二我区前一阶段经济普查工作进展情况
月日下关区经济普查领导小组成立月日区经济普查领导小组组长区长赵再飞专门听取了经济普查办公室关于经济普查工作的汇报对全区的经济普查工作提出了明确要求和指示区经普领导小组副组长常务副区长林连宝领导小组副组长副区长杜建仁也非常关注经普工作多次听取汇报并对经普工作提出具体要求根据区领导的指示区经济普查办公室前一阶段主要做了以下工作
一是转发了《市政府关于开展经济普查的通知》筹建了下关区第一次经济普查领导小组办公室负责全区经济普查的组织协调和实施工作完成了办公室内部机构设置制定了各机构职责分工政府办为经普办提供办公室一间室电话
二是围绕省市经济普查精神多次组织召开了统计系统会议消化吸收文件精神和专业要求召开不同层次的工作吹风会研讨会和座谈会深入研究探讨我区开展经济普查工作的基本思路方案在此基础上初步形成下关区经济普查工作总体思路
三是督促街道普查机构的建立和筹备工作各街道已于月日前全部成立了领导小组普查机构正在组建中目前正在进行单位数据库清查梳理编制普查小区文字地图和绘制普查小区地理图
四是派业务骨干赴鼓楼区华侨路试点街道学习观摩清查试点工作取长补短积累经验尽量做到少走弯路
五是建立下关经济普查网站利用政府网络平台优势加大宣传力度编发经济普查工作简报及时向市区领导和有关部门反映我区经济普查工作动态
六是按照国家市经济普查要求结合我区实际情况制定了我区经济普查工作计划表单位清查方案调查员培训方案填报人员培训方案编制普查小区地图细则制定街道普查工作流程细化工作程序明确各级普查职责分工拟定考核奖励办法等工作
三我区经济普查的特点和难点
这次经济普查是国家实行新一轮普查制度后的第一次普查内容涵盖了三产普查工业普查基本单位普查建筑业普查实行的是四普合一其主要特点有以下几个方面
一是普查涉及领域广普查涉及国民经济行业分类中除农业以外的个行业门类个行业大类个行业中类个行业小类的所有经济活动涉及领域之广是以往历次普查所没有的
二是普查对象众多这次普查不仅包括第二三产业的所有企业和机关事业单位还包括个体工商户根据现有资料初步测算这次普查将涉及在我区境内从事二三产业的全部法人单位家产业活动单位家和个体工商户户共计万多个普查对象
三是普查信息量大这次普查共有套普查表指标个为历次普查中内容最多信息量最大的一项普查通过普查能够全面反映二三产业的基本情况是我区制定国民经济及工业三产发展战略及措施的重要依据
四是普查结果重要这次经济普查既是为正确认识国情国力科学制定国策而采取的一项重要举措又是全面落实科学发展观的一次重要实践下关区没有农业经济总量全部都在这次普查中普查所获得的经济数据对全面准确地了解下关经济实力具有举足轻重的作用这次经济普查数据结果既是研究制定十一五规划的重要依据又是我们调整和修正历史数据的基准同时也是*年经济目标考核的基数所以说此次经济普查事关重大务必引起各级的领导高度重视
针对这次普查所面临的新情况我们认为将会遇到以下几个方面难点需要重点处理和解决好
一是清查摸底问题清查摸底工作要按照地毯式搜索生要见表死要见壳除了要扎扎实实弄清楚在我区的单位数量外更要甄别单位属性区分工业建筑业房地产开发业批发零售贸易业其他服务业行政事业单位六大类型需要集中力量打歼灭仗动用—人在—个月左右的时间内速战速决
二是人员抽调问题经济普查是一项复杂的系统工程除正常的工作人员外还要选调较多的清查工作人员和个体普查人员据此次国家试点地区的情况显示浙江省嘉兴海宁区县级区有法人单位个产业活动单位个个体经营户约万个清查工作共使用了名普查员平均每个片区名最大的片区名最小的片区名
北京区试点单位海淀区的海淀街道和四季青乡试点地区法人单位产业活动单位和个体经营户户用行政手段与市场化运作相结合同时在社会上招募大学生志愿者共使用普查人员名其中行政抽调名社会招聘名
鼓楼区华侨路街道作为省级试点地区有法人和产业活动单位多家个体户多户此次单位清查辖区内个社区居委会共动用了社区主任名劳动协理员名计生专干名街道包段干事名大学生志愿者名党员志愿者名总计近名普查工作人员每个社区平均安排了多名普查工作人员
据初步测算我区个社区每个社区按人需要人每个街道普查办按人需要人左右区普查办按市普查办要求在人左右总共需要普查人员约人
三是普查协调问题首先从部门的角度看需要编制民政税务工商质监等部门提供普查所需的有关各类单位的行政记录资料同时还需要公路铁路邮政金融保险等系统性较强的部门以及军队武警的全力配合各大企业集团公司还要做好对下属单位的协调组织审核评估等工作其次随着市场经济发育程度的不断提高各种所有制经济成分并举普查对象性质复杂且普查涉及调查对象的大量财务指标被调查单位的配合程度较差增加了调查工作的组织难度涉及部门之多组织协调工作量之大也是以往任何一项普查所没有的
四是基层培训问题这次普查的调查对象不仅涉及的行业面广且性质复杂多样其不同行业的日常统计会计和业务核算方式更是千差万别要在短短的个月的时间内将近万户调查对象区别不同情况分层次分行业做好各种培训和准确填报套报表需要投入相当大的人力物力
五是数据处理问题经济普查之前的历次普查仅涉及某个行业或产业从未进行过类似经济普查这样大规模的跨行业跨产业的数据处理工作目前统计部门各专业所用的数据处理软件各不相同数据标准各异跨行业的数据处理相当复杂因此处理好各专业已有程序和经济普查数据处理程序衔接配备必要的数据处理设备也直接关系到这次普查的成败
六是数据衔接问题
单位清查与实际填报单位之间的衔接
经济普查与年报的接轨与数据相衔接
经济普查与在地统计工作相衔接
经济普查与基本单位普查相衔接
四当前我区需要抓紧做好的几项工作
现在距普查登记的标准时点只有不到个月的时间要在如此短的时间内做好登记前的各项准备工作时间紧任务重为此建议做好以下几项主要工作
第一狠抓组织落实进一步明确职责分工到目前为止各街道普查领导小组在月日前已全部成立当前的首要任务就是要加强街道普查机构和普查队伍的建设力争在月底前完成普查机构的组建工作
第二加强组织协调认真搞好督查督办工作此次经济普查最为显著的一个特点就是涉及范围广参与部门多组织难度大协调任务重因此各普查机构必须高度重视切实加强对此项工作的组织领导按照职责做到既有分工又有合作通力协作密切配合按照倒计时的方法制定详细工作计划对普查的全部工作项目进行科学分解确定不同阶段不同环节的具体工作内容统筹安排好各有关部门和经普办内部各个专业组在各个阶段的工作任务并将其列入目标考核内容
第三积极开展普查宣传活动认真做好社会动员工作制定宣传工作计划充分利用户外广告横幅宣传画宣传栏等灵活多样的形式广泛深入地开展思想动员和组织动员做到家喻户晓人人皆知使更多的人了解普查支持普查配合普查为经济普查工作的顺利进行营造良好的社会氛围
第四突出质量第一重点抓好单位清查工作经济普查的单位清查工作是今年普查工作的重中之重也是确保普查数据质量和全面完成普查任务的关键月份经普办将进行单位清查的动员和培训工作月份开始进行单位清查月底前结束各街道都要在区经普办的统一部署下以本街道现有的基本单位名录库为基础与有关部门提供的基础资料进行核对整理出清查的全部单位名录采取在地原则划分普查小区绘制社区居委会调查小区地理图编制单位清查底册进行地毯式的清查对个体经营户也要以块为主实行全面清查在单位清查工作中我们要坚持四个统一统一领导统一步骤统一标准统一建库
第五高度重视普查工作人员的选调和业务培训工作普查工作人员的选调是普查工作中的重要环节之一要保证选调人员的数量和素质选调方案的制定也要因地制宜切实可行对选调的普查工作人员各经普办要制定措施实行专人分片牵头责任到人强化日常管理工作经济普查的业务培训工作计划在月下旬开始月底结束
五提请领导小组决定的几个问题
为加快工作进展确保任务完成现提请决定以下几个问题
一尽快落实区街经济普查办公室普查经费选调普查工作人员和普查员目前区统计局已抽调名同志集中到普查办工作我们建议区计经局市场办工商局文化局民政局等部门派员参加经普日常工作月底到岗
二召开全区普查动员大会全面贯彻落实经济普查工作为了确保月日如期开展单位清查工作我们建议月初由区政府组织召开全区各部门街道驻区大单位参加的经济普查动员大会全面推动我区经济普查工作的顺利开展
三确定普查宣传工作方案全面开展普查宣传活动要将宣传活动贯穿于普查工作的始终为使社会宣传动员工作步调一致协调有序地开展建议区经济普查领导小组与区委宣传部根据市里的统一部署结合我区实际拟定全区宣传工作方案并以正式文件下发
四为搞好普查单位清查摸底工作加强部门协调建议区经济普查领导小组督促各有关部门按照职责分工配合做好普查单位的清查摸底工作工商国地税质监人事民政文化教育卫生市容交管站等有关部门于月日前将本系统最新的单位名录库提供给区经济普查办公室为做好单位清查工作打下基础
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