时间：2022-07-29 11:18:28
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇景区工作思路，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
社区警务工作思路是：“真诚沟通关注民生、真情服务情暖民心、亲民形象解决民忧、亲密关系维护民利、一流实绩保障民安”的“二真二亲一流”工作思路。
二、我的“六字”社区警务工作法
“六字”社区警务工作法是：听、访、解、强、勤、创。即：听民声、访民情、解民忧、强防范、勤回访、创和谐。
（一）听民声
听民声，就是认真倾听社区群众的声音，听实话，了解民情，掌握民意，从中找到服务群众的最便捷的方法。
（二）访民情
访民情，就是切实开展入户走访调查工作。深入到群众中去，广交朋友，交流感情，体察民情，维护民利，听取群众的意见和建议。
（三）解民忧
解民忧，就是将在听民声、访民情中了解掌握的各种情况和群众求助的事项进行梳理，尽自己最大的努力去加以解决，自己不能解决的就及时向上级或相关部门反映，并作好解释和疏导工作，求得社区群众的理解。
（四）强防范
强防范，就是采取有效的治安防范措施，预防和减少违法犯罪，增强居民群众的安全感。
（五）勤回访
勤回访，就是将我自制的《为民解难登记表》中，群众求助事项的办理情况和效果向求助群众反馈，让他们在反馈栏内填写“满意”或“不满意”，群众满意了我对我自己的工作也就满意了，要是群众不满意我就会一直把事情办得让群众满意为止。
二、我的“六字”社区警务工作法
“六字”社区警务工作法是：听、访、解、强、勤、创。即：听民声、访民情、解民忧、强防范、勤回访、创和谐。
（一）听民声
听民声，就是认真倾听社区群众的声音，听实话，了解民情，掌握民意，从中找到服务群众的最便捷的方法。
（二）访民情
访民情，就是切实开展入户走访调查工作。深入到群众中去，广交朋友，交流感情，体察民情，维护民利，听取群众的意见和建议。
（三）解民忧
解民忧，就是将在听民声、访民情中了解掌握的各种情况和群众求助的事项进行梳理，尽自己最大的努力去加以解决，自己不能解决的就及时向上级或相关部门反映，并作好解释和疏导工作，求得社区群众的理解。
（四）强防范
强防范，就是采取有效的治安防范措施，预防和减少违法犯罪，增强居民群众的安全感。
（五）勤回访
勤回访，就是将我自制的《为民解难登记表》中，群众求助事项的办理情况和效果向求助群众反馈，让他们在反馈栏内填写“满意”或“不满意”，群众满意了我对我自己的工作也就满意了，要是群众不满意我就会一直把事情办得让群众满意为止。
开发区将紧紧围绕产业发展需求，找准主攻方向和战略重点，在高科技项目引进、建设上实现新突破。
1、着力提升重点企业科技水平。积极引导创新要素向企业集聚，以高新技术企业和创新型企业培植为载体，以技术创新体系建设为目标，积极培育、发展、壮大一批具有自主知识产权和自主品牌的创新型企业、高新技术企业。
2、加大新技术、新产品研发力度。以国家、省、市系列科技计划实施为依托，围绕前沿技术、核心技术、共性技术，切实抓好中科能源“煤拔头综合利用”等重大科技项目。不断加大国家、省级科技计划争取力度，并形成一批具有较强发展潜力的后备项目群体。
3、积极培育战略性新兴产业。、加快企业自主创新步伐，大力推进中科能源煤拔头项目、优尼克高端铸件等一批重点项目建设。以大广高速开通、邯黄铁路建设为契机，大力发展医药物流运营，加快建设和完善医药现代化仓储、配送、电子商务等功能，实现由规模扩张到功能提升的转变，打造我国长江以北最大的医药物流基地。
（二）推进创新体系建设，着力提升企业自主创新能力。
开发区将积极引导企业做好技术引进和转化工作，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
1、加强技术创新平台建设。重点抓好可耐特省级聚合物基工程技术中心、中意复合材料技术研发中心、沃尔堡新能源设备技术中心、工业大学铸造研发中心等一批技术创新中心建设，为加快推进主导产业优化升级提供保障。
关键词：思想政治；旅游景区；建设
思想政治工作是做好一切工作的基础与核心，旅游景区在建设过程中，要以服务为中心，面向广大群众，充分利用思想政治工作建设旅游景区，夯实建设基础。与此同时，思想政治工作还需要与时俱进，运用科学的方法进行工作的制定与实施，将以人为本的基本理念贯彻其中，运用科学发展观来指导旅游景区建设工作中的一切活动，因地制宜的开展思想政治工作，将其应有的优势充分发挥出来，打造精品旅游景区。
一、提升意识，创新思路
随着经济的不断提升，我国很多旅游景区的建设都有了很大程度的发展，很多旅游景区在建设过程中也都积攒了很多思想政治工作的相关经验。但从总体上看，在我国旅游景区中，仍然有一部分思想政治工作者的思想观念比较落后，在进行思想政治工作的过程中，运用的方法比较陈旧，看待新生事物时仍然用传统眼光，解决问题时也缺乏合理性与针对性，欠缺紧迫感与危机感。这在很大程度上制约了我国旅游景区事业的进一步发展，没有将思政政治工作的应有作用充分发挥出来。因此，在建设旅游景区的过程中，需要与景区的实际情况相联系，将科学发展观真正落实，从而切实发挥思想政治工作应有的作用，起到统一员工思想、凝聚员工力量、鼓舞员工士气的作用[1]。第一，思想政治工作要找到新的开展方向，因地制宜的开展才能保证工作的可持续性；
第二，思想政治工作要确立新的工作定位，打破原有思想的桎梏，建立起全方位的工作格局；
第三，思想政治工作要能够有充足的预判能力，找到新的发展趋势，从而促进旅游景区的建设与开展。
在新形势下，旅游景区的思想政治工作面临着更大的挑战，工作难度更大，任务也更加艰巨，所以，在建设旅游景区的过程中，不能拘泥于传统的工作方法，要以景区的实际情况为基础，进行发展与创新，但对于传统方法的优势还要继承，让思想政治工作的作用真正发挥出来。
二、转变观念，扩充内容
旅游景区要充分落实科学发展观，全面深化体制改革，但在这个过程中，还需要转变思想政治工作的工作机制。首先，要正反两面抓。不仅要树立模范与榜样，对员工进行正面的灌输与开导，起到激励作用，还需要抓住反面教材，对员工进行警示与教育，以起到告诫作用，从而达到思想政治工作对员工的教育目的[2]。其次，要即时与超前相结合。如果发现有潜在问题，需要进行及时教育与引导，将问题消灭在萌芽状态下，与此同时，思想政治工作的开展还需要具有前瞻性，能够对员工的思想倾向进行大体上的分析与把握，从而提前预测到一些可能会发生的问题，进行超前教育，达到未雨绸缪的目的。再次，要共同解决思想与实际问题。旅游景区员工存在的很多认识层面与思想方面的问题，基本上都是在日常的生活与工作中产生的，与实际问题有着不可分割的联系，在进行思想政治工作的过程中，如果只注重解决思想层面上的问题，而忽略实际问题，就会使得思想政治工作与员工相脱离，很难取得良好的工作效果。最后，走出传统思想的束缚。在过去的很长一段时间里，很多旅游景区的思想政治工作都处于感性认识中，一部分还倾向于用经济做工作，这使得很多旅游景区的建设停滞不前[3]。因此，旅游景区在进行思想政治工作的过程中，应该倾向于对人进行研究，将行为科学渗透到工作中去，加之心理学与行政管理等相关学科，使思想政治工作更加富有综合性，朝着现代化、科学化的方向迈进。
三、健全机制，强化队伍
旅游景区在进行思想政治工作的过程中，要注重阵地建设，做到纵向上的相互结合，实现管理的网络化。建设专门的人员或队伍，对旅游景区的思想政治工作进行科学合理的规划，负责组织、检查、协调、监督等工作，并定期对一段时间内的宣传工作进行系统总结。协调景区内各方面的力量，构建起完善健全的思想政治工作网络，实现旅游景区内部各个部门的共同参与与建设。在规划思想政治工作的过程中，要以经济建设为基础，但还要保证思想政治工作的充分落实，协调好旅游景区的短期建设目标与长期发展目标，使旅游景区的建设更加富有系统化[4]。与此同时，思想政治工作还可以进行分解，将每一项任务与每一个目标都进行细化与量化，在实现任务与目标的过程中，能够做到具体、明确。另外，思想政治工作还需要进行考核与评比，在这个过程中，旅游景区可以强化定量化的思政工作考评与监督，并将其当做年底考核的主要依据，与奖金和评优挂钩，以提升思想政治工作的最终效果。强化旅游景区中思政队伍的建设，想要达到这一目的，就需要为思政队伍创造一个有利于工作开展的环境，并制定公平、公正、公开的激励机制，以此激励思政队伍学习新的理论知识，以旅游景区的实际情况为基础，找到更有针对性的工作方法。只有这样，才能够有效提升旅游景区中思想政治工作的感染力与说服力，开创出文明景区的新局面，夯实旅游景区的建设基础。
四、结论
综上所述，在新的历史形势下，旅游景区需要更加注重思想政治工作的开展，以此来夯实旅游景区的建设根本，通过提升思想意识、转变思想观念、健全思想机制的方法，将思想政治工作的作用于优势充分发挥出来，有利于文明景区的开创与精品旅游园区的建设。
参考文献
[1]李柏槐.论旅游统筹全域景区的建设和发展——以汶川县地震灾后重建发展文化旅游为例[J].中华文化论坛，2011，（4）：157-162.
[2]侯启雄.旅游企业思想政治工作要突出旅游经济特征——以武陵源旅游产业公司为例[J].经济研究导刊，2011，（31）：158-160.
一、应对挑战确保交通建设项目实施
九三交通局的奋斗目标是:加快公路建设步伐,加大行业管理力度,加强行风制度建设,实现交通向“四高”发展,即建成高质量的通村公路;创出高标准的运管秩序;带出高素质的干部队伍;建立高效率的运行机制。
当前垦区正在实施“抓城、强工、带农”战略,城乡一体化发展是大势所趋。无论是城镇化、工业化还是农业现代化建设,都离不开交通基础设施作为支撑。垦区城镇化、工业化和农业现代化建设才刚刚起步,对交通基础设施的需求才是初步的、低层次的和不完全的,随着“抓城、强工、带农”不断向纵深推进,对交通基础设施的需求越来越多,标准越来越高,交通工作的难度也越来越大,交通人身上的担子也越来越重。但是,九三交通局坚信,只要站在全垦区交通发展的战略高度,认真组织好、谋划好、实施好,就会有克服困难的勇气和解决问题的办法。
2010年,九三农垦基础建设项目90个,全局计划投资2.3亿元。如何把交通基础建设项目落实好不仅是摆在交通局人面前的重任,也是对交通局的考验。
在公路建设项目上。一是全年投资7 581万元,必须保质保量地完成哈拉海、七星泡、山河三个农场79.8公里的通村公路建设任务;二是投资93.8万元,完成跃进、荣军农场13.4公里通达路的建设任务;三是投资52万元,完成七星泡农场新抚钢桥危桥改造任务。
在公路养护项目上。首先是争取总局交通局投资409万元,农场配套资金500万元,完成1 192.9公里的公路养护任务;其次,是投资60万元,完成红五月农场南阳河桥的大修任务;再次,是投资563.2万元,完成九三分局局直、嫩北、鹤山、跃进、嫩江、建边等农场和52公里的前嫩线绿化风景线建设任务,确保实现农村公路养护质量评定QMI值66。
在基础服务设施建设项目上。一是投资170万元,完成七星泡农场、嫩江农场、山河农场、嫩北农场、红五月等农场20个农村客运分站建设任务;二是争取总局交通局三年投资1亿元完成九三分局26万平方米粮食仓储、农机停放物流中心的建设任务;三是投资56万元完成56个城镇公交停靠站点建设任务。
二、奋力进取落实 “1233” 交通建设工程
围绕“一个中心”,实现公路建设提档。紧紧围绕公路建设和管理这个中心,加快农村公路提档升级,提高公路的整体通行能力。加快农村公路建设步伐,做到“五个支持”。即:支持农场硬化“出口路”、砂石路;支持改造制约区域经济发展的“瓶颈路”;支持改造职工群众从事农业生产途径的“断头路”;支持改造通往绿色食品生产基地的“专用路”;支持建设通往主要景区的旅游路。同时,要坚持常年开展治超工作。九三分局公路建设质量和标准在垦区乃至全省是领先的。但是如何最大限度地延长公路使用寿命,是摆在公路管理部门面前的紧迫任务。因此,我们要始终树立“三分建设,七分管养”的科学养路思想,走建设、管理、养护并重之路,最大限度地延长公路的使用寿命,发挥公路效益。加大超限超载运输车辆治理力度,建立长效治理工作机制,切实提高治理效果;加大公路养护和绿化力度,做到有路必养,养必见效。
抓好“两项重点”工作,实现运输服务提质。一是以分局建设现代大物流园区为契机,加快全局各场物流中心与分局现代大物流园区的对接,整合全局物流资源,实现信息、产业、人力等资源的共享,做大做强现代物流业。二是以分局加快建设城乡一体化发展先行区为契机,积极推广城镇公交车发展经验,开通红五月农场、大西江农场城镇公交线路;加快农村客运业发展,积极开辟通往管理区的农村客运线路,做到“三个延伸”:向边远或偏远居民区延伸;向经济不发达、职工群众出行不便的居民区延伸;向绿色食品生产基地的居民区延伸。拉动区域经济快速发展,全力推进城乡一体化发展先行区建设进程。
创建“三种环境”,提升行业服务效率。一是继续完善交通“一站式”服务大厅的功能,研究和制定各项便民措施,加大政务公开力度,敝开大门倾听民情民意民生,切实畅通群众咨询投诉渠道,创建和谐的办公环境。二是简化办事程序,行政审批实行一口对外、一地办结,进一步简化业务流程,缩短办理时间,切实为运输业户和群众提供高效快捷的服务,创建高效的办事环境。三是大力推行一张笑脸相迎、一句热情问候、一杯净水解渴、一把椅子让座、一个满意回答等“五个一”实践活动。以创建活动增强广大职工的大局意识和服务意识,促进工作作风的转变,创建文明的服务环境。
建设“三个交通”,加快行业发展速度。一是继续加大交通法制宣传力度,加强交通执法队伍建设,完善交通执法监督长效机制建设,提高交通行政执法水平,建设一个法治交通。二是坚持预防为主的工作方针,不断加强对公路建设施工现场安全措施和设施的检查,对从业人员坚持安全教育培训;在道路运输安全工作中,要认真落实“三关一监督”的管理职责,严格运输市场管理,加强驾驶员安全教育培训,严厉打击非法、违规运输行为,确保运输安全,建设一个平安交通。三是坚持“三个文明一起抓”的工作方针,在全力搞好物质文明建设的同时,不断提高精神文明和政治文明建设创建水平,加大交通文化基础设施建设力度,积极开展具有行业特色文化的建设活动,在全系统形成浓郁的文化氛围,建设一个文化交通。
三、站在新起点树立新形象
（一）抓目标分解，强化责任考核。按照市政府下达全年工业性投资任务50亿的要求，对镇街（开发区）及有关部门分解下达年度工业性投资目标任务，制定出台《__区2015年工业强区建设与工业转型升级工作实施方案》，发挥考核指挥棒，将各地完成工业性投资任务情况纳入年度考绩。同时加强对工业性投资每月完成进度督查工作，对有关落后单位主要负责人进行沟通、帮助寻找问题、督促整改；并将工业性投资工作纳入区工业经济发展暨运行分析联席会重要议程及时掌握、分析、化解有关工业性投资存在的问题，促进投资项目早开工、早投产。
（二）抓规划制订，明确发展方向。进一步坚定信心，自我加压，高点对标，突出早动员、早部署、早谋划，结合工业强区建设，制定工业发展规划，形成了工业项目提质促投专项行动、创新驱动发展专项行动、推进小微园设专项行动、企业“小升规”专项行动、“两化”引领专项行动、绿色低碳发展专项行动、时尚产业发展专项行动、企业精细化管理专项行动、企业管理人才提升专项行动、优化企业服务专项行动等十大专项行动方案及启动企业“机器换人”技术改造三年行动计划，为推进__工业经济转型发展明确发展方向。
（三）抓运行分析，加强预警监测。关注经济形势的变化，加强对全局性问题、共性问题的调查，提出有针对性的对策措施，增强工作的前瞻性、预测性和有效性。制订年度有序用电方案，深化有序用电工作，提升快速反应能力。
（一）全力推进小微园和旧厂房改造工作。今年我区要完成小微园供地375亩，竣工面积50万平方米，入驻50万平方米，新增产值5亿元，新增市级示范小微园要开工建设。1-5月份共完成小微园供地88.728亩，建成面积3.454万平方米（含标准厂房），新增产值0.86亿元，完成率仅为22.2%、6.9%和17%，距离市里下达的任务指标还有较大的差距。另外，今年新增的3个示范小微园也正竭尽全力地推进项目开工建设前期工作。其中，汽摩配产业园已完成一期65亩公告，现等待市政府征地批复，__郭溪包装产业园的总体概念性规划文本已完成，前期区小微办已牵头组织了会审，现设计院正进一步优化详细性规划设计方案。一期29.832亩（含道路用地）已确定入园企业——宏印包装，现填方、勘探、总平设计等都已完成，正在办理施工许可证手续；慈湖时尚产业园企业主已与街道签订了工业用地项目投资合同。旧厂房改造工作方面，1-6月份旧厂房（区）改造面积共完成20.3万平方米，任务指标完成率64%。
（二）鼓励实施机器换人和挖潜节地。推动机器换人“百项示范”工程，今年计划实施“机器换人”110项并选择有示范推广价值的项目申报省、市技术改造重点项目，组建专家队伍以攻克企业机器换人中碰到的技术瓶颈，做好企业技改项目的指导服务和监管，将技术改造投资项目备案（固定资产投资2000万元以下）权限下放到镇街，便于企业就近办事。截至目前，全区技改项目已备案24项，计划总投资2.49亿元。项目建成后预计新增销售收入10.2亿，利税1.2亿元。其中，列入省技术改造重点项目8项，市级“机器换人”技改重点项目7项。“挖潜节地”方面，进一步整合“挖潜节地”力度将工业用地二次开发“挖潜节地”与“机器换人”零土地技改有机结合，鼓励工业企业增加设备投入，提升企业竞争力。1-5月份，组织部门现场踏勘项目6次13家，进入审批12家。其中改扩建项目11家，计划新增建筑面积2.39万平方米，开工建设5家（含去年审批今年开工），开工面积2.88万平方米。此外，加快企业技术中心建设，组织5家企业申报市级企业技术中心。做好32家市级以上企业技术中心的创新快报上报工作。鼓励企业申报省、市级企业技术创新项目及省级新产品项目，目前已有3个项目通过验收。
（三）深入实施“小升规”。 上半年主要开展了培育对象梳理、培育方案制定和“小升规”培育企业动员等工作，重点宣传小上规优惠政策和业务知识，了解企业小上规进展和困难。以2014年度销售额1000万元以上的工业企业为基础，进行梳理核对，确定280家的培育名单，同时与区统计、国税、地税等部门及时沟通，准确掌握培育对象的经济指标数据，力争完成112家实现三年双超百目标任务。截至5月底，我区规上企业培育对象准达标率为34.92%，高于全市平均水平。
（一）启动实施“两化融合”助跑活动。组织、建立信息化专家库，为“两化”深度融合提供咨询和决策支持。启动__区中小工业企业“两化”融合助跑活动，通过建立 “助跑”活动资源池，即由政府出资或组织企业团购的方式
，提供免费或折价产品的企业信息化产品和服务，或由学术机构提供技术合作开发服务，降低企业实施信息化的成本和技术门槛。同时，邀请专家就企业实施“两化”融合的主要内容、实现路径、技术方式和方案的优选等方面进行了免费培训。争创区级以上工业企业信息化示范项目30个，其中省、市级以上2个。（二）强化信息基础设施建设。一是启动了“__区企业信息平台”一期建设。制订《__区企业信息平台管理办法》（送审稿）、《__区企业信息平台交换与更新办法》（征求意见稿），为企业信息平台数据的交换和更新提供政策支持。截至目前已完成各部门数据的导入模板和基础数据库搭构并实现一期前台软件功能的展示。也为下一步企业“电产比”、“电税比”、“地产比”等精细化管理打下坚实基础。二是加快推进建设TD-LTE（4G）网络。积极探索推广新技术、新工艺，结合政府对环境管理的要求，大力推广应用基站、道路照明和绿化一体化建设的创新施工方式，大大节约了网络施工用地和建设工期。2015年度，全区TD-LTE（时分长期演进技术）4G网络计划完成430个建设任务数，信号达到深度覆盖要求，并结合三大运营商与全区各镇街具体情况，将建设任务具体落实到各镇街，目前建设进度理想。三是积极开展“光网”、“4G”和“云计算”等基础带宽建设工程。年内，在积极鼓励、引导各电信运营商进行网络升级、扩容的同时，区政府门户网站也开始实施集群系统建设，对区电子政务网的软硬件基础设施进行履行、升级，大大提升区内数据交换和处理的能力。
（三）探索开展“智慧__”建设工作。根据市有关“智慧__”相关布署和工作建议并结合《区信息化“十二五”规划》对“智慧__”建设的框架设计，由我局信息化领导小组办公室负责对全区的公共服务类信息化情况、企业信息化程度和经济开发区的园区管理、服务的信息化情况分别做了调查，并对我区智慧园区建设的可行性实施路径进行了座谈，制订了《区政府投资信息化项目管理办法》（送审稿），目前正处于规范性文件审查核发阶段。
（一）节能宣传、节能技术（产品）推广与能源监察并举强化节能意识。一是联合开展节能宣传。在节能宣传期间联合区发改局、科技局、机关事务局、团区委等多家单位开展主题为“节能有道节俭有德”的节能宣传周主题宣传活动。通过捐赠爱心善款，节能产品优惠义卖，节能低碳现场咨询、节能低碳宣传“进社区”、“进企业”、“进学校”等活动及开展“文明餐桌，节俭养德”光盘行动、能源紧缺体验活动、“五水共治”节水宣传、节约型公共机构示范单位宣传、“节俭养德，全民节约”倡议行动等系列节约资源能源活动、发送节能公益短信，普及节能减排知识，提高公众节能低碳知识和能力，倡导勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯。二是开展节能技术（产品）推广活动。今年推广的重点是街道镇开发区及街道级以上办事中心启动LED照明改造；使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织等公共机构室内LED照明及道路、隧道等户外公共领域LED照明改造要创造示范点。在今年的节能宣传周期间，以有奖知识竞答送奖品及献5元爱心，赠送高效节能LED日光灯管一条或球形7WLED灯泡的方式，推动我区有LED照明产品普及率。三是强化能源监察。今年已对4家工业企业进行能源监察。重点是要求企业强制淘汰落后电机产品，同时针对企业自身情况和节能潜力，提出相应建议与措施。
（二）开展节能审查和评估工作。一是加强用电报装管理，控制用能增速闸门前移。从源头上控制高耗能产业发展，提高节能水平和能源利用效率，推动产业结构优化，对报装500KVA以下工业专变且年综合能耗1000吨标准煤以下的用户要填写固定资产投资项目节能登记表。截至目前，500KVA以下工业专变用电报装数为45家，达产后年耗能量预计9606吨标煤，装机容量是18600KVA，与去年同比正常投入后年耗能量减小15900吨标煤，装机容量减小了159130KVA。二是对报装500KVA（含）以上工业专变或年综合能耗1000吨标准煤以上的其它专变用户开展节能评估，并通过省、市、区节能管理部门的节能审查以来，已对8家企业的固定资产投资项目进行节能评估和审查并顺利通过验收，固定资产投资额合计12308万元，年综合能耗合计3815吨标煤，合计报装变压器装机容量4925kva。三是强化用能审查。全区12个技改备案项目通过了用能审查，合计投资额15411.6万元，年综合能耗合计2489.1吨标煤，进一步加快了固定资产投资项目节能评估和审查工作的推进。
（三）建立倒逼机制淘汰落后产能。一是加大整治淘汰工作力度。今年计划淘汰三家化工企业，共计产能0.285万吨，截至目前，已淘汰__市__珠光颜料制造有限公司，反应锅10只、燃煤锅炉3吨1台，产能0.015万吨。二是强力推进清洁生产，联合区环保局完成了47家企业强制清洁生产审核并通过验收，为今后节能监察和淘汰落后产品提供了行动方向。三是实施“低小散”块状行业整治计划。今年4月下发了__区“低小散”块状行业整治提升工作方案的通知，要求镇街、开发区利用现有网格化管理，在7月底前对本区域开展拉网式调查排摸，深挖“低小散”块状行业存在的问题、风险点，全面掌握“低小散”企业（作坊）数量、区域分布、工艺装备、从业人员结构和数量等情况，制订整治提升标准和实施方案，狠抓“换鸟”提质工作。
（一）强化内部纪律。认真开展“三严三实”
教育活动，强化干部政治理论和业务知识学习，强化各科室及全体干部职工“一盘棋”意识，增强全局观念，注重协调配合，做到目标一致、工作同向，共结一条心，认真做好当前经济指标督办落实及提议案答复等工作；加强机关队伍建设，树立公开、透明的机关形象，打造“__民企之家”机关服务品牌；以优化服务为目标，规范和简化服务程序，提升服务效能。推动经信工作再上新台阶。（二）强化服务水平。一方面开展工业企业结对帮扶。组织干部深入基层、深入企业、深入项目进行调查研究，了解新情况，研究新对策，解决新问题，实施“暖心助企”结对帮扶行动，局全体干部分片结对联系工业企业，进一步梳理、汇编已出台的振兴实体经济系列政策措施，及时了解企业发展情况及面临的主要困难和突出问题，帮助解决企业实际困难。另一方面重视企业管理人才培训。围绕“人才强区”发展战略，通过牵头组织开展、引导行业协会、鼓励企业利用多平台多形式地开展各类经营管理人员研修班、研讨会、培训会等，为企业转型升级提供智力保障。1-6月份，我局以常规培训、企业内训、专题培训等形式，共计培训1200余人次。
（三）提升破难本领。一方面做好资金审核兑现。去年112家小升规企业每家10万元奖励已经兑现。零地补助企业资金补助有关工作已原则同意，经上报区长办公会议研究后兑现。此外，去年__区工业转型升级财政专项资金合计887.7485万元，已与有关部门召开联审会议，奖励经费正请示区政府审批拨付。另一方面做好企业风险处置。根据职能，我局积极配合区处置办精准对接风险工业企业。确保涉险企业渡过困难期，切实维护企业正常生产经营，同时对恶意骗取银行贷款、恶意逃避债务、恶意欠薪及其它暴力讨债等违法违规行为，进行严厉打击，以有效维护我区社会和经济秩序的稳定。截至目前，共召开风险协调会议47次，为企业开启司法临时解封共6笔，帮助获得融资1.67亿元，使用政府应急转贷资金共73笔，共计5.85亿元。
下半年工作思路
下半年要继续夯实措施，争取全面完成全年的各项目标任务。既要力争经济总量的平稳增长，又要力求经济结构的进一步优化，力争在平稳发展中实现转型升级，在转型升级中实现平稳发展。
一是加大工作落实力度。进一步健全重点工作、重点项目跟踪联系制度，协调工作中的矛盾和问题。在小上规培育工作方面，加强监测做好上规动员和指导，必要时运用亩产效益评估结果对企业进行督促。在小微园建设方面，进一步强化督查，给每个小微园建设工作挂上攻坚做战图，并密切跟踪实施进度，将每月具体进展情况报送相关区联系领导，对排名靠后的单位，由区领导进行约谈，明确责任，形成倒逼工作机制。目前我区谋划的__时尚智造小镇（温商回归创业园）项目已列为省重点建设项目，下一步将全力以赴抓好实施。
二是加强经济运行预测预警。针对当前工业经济紧运行的新形势，进一步加强运行监测，着力抓好规上产值应统尽统、小上规动员指导、成长性企业的培育等工作，认真做好每月工业经济运行分析，及时掌握经济运行态势，分析运行特点，剖析存在的问题及原因，提出切实可行的建议思路，当好领导参谋助手。
三是加大工业投入力度。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业实行“机器换人”和信息化建设，对已建有技术中心的企业进行分级管理，重点鼓励扶助省级企业技术中心企业，突出自主创新的内涵，探索企业开展原始创新的新途径，竭力为企业破解共性技术难题提供支持，力争创建2个以上省、市级和6个以上区级工业企业信息化示范项目，努力培育形成新的经济增长点。
四是加速破解土地要素制约。除积极包装重大产业项目，向上级争取用地指标外。加大土地利用效率，建立项目淘汰优化机制，引进优质项目，提高投资强度、亩均产出率，挖掘存量土地，提高土地集约利用率。立足长效化、长态化，做好小微园建设、工业小区改造、挖潜节地、二产返回地和企业拆迁安置等工作，把“改”“拆”“建”“管”结合起来，解决小微企业发展空间。
五是加紧淘汰落后产能。强化重点用能单位节能管理，密切关注各重点用能单位及各街镇、开发区的能源消费总量目标及用能结构情况。严格控制年耗能超过1000吨标煤及申请报装专变容量在500KVA用能单位的节能审查加强事前事中服务。对
今年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，全区工业和信息化系统努力克服国内经济增长放缓的不利影响，积极推动结构调整和发展方式转变，全力落实自治区党委、政府采取的一系列保增长措施，不断提高生产要素配置效率，全区工业经济在较为复杂的宏观经济环境中实现了平稳较快发展。
（一）工业增长缓中企稳，平稳运行
1-11月份，全区规模以上工业增加值占全国的比重为2.8%，总量居全国第13位，同比增长14.5%，比去年同期回落4.2个百分点，高于全国平均4.5个百分点。11月份，全区规模以上工业增加值同比增长16.2%，高于全国平均6.1个百分点。
1.12个盟市规模以上工业增加值全部呈增长态势，主要工业产品产量较快增长
呼和浩特市规模以上工业增速在8月份由下降转为增长，1-11月份增长8%，其余11个盟市均实现了两位数增长。其中，超过全区平均水平的盟市有10个，依次是：兴安盟增长24.5%、呼伦贝尔市增长22 %、赤峰市增长20.8%、通辽市增长19.5%、锡林郭勒盟增长17%、阿拉善盟增长16.1%、乌海市增长15.8%、包头市增长15.5%、巴彦淖尔市增长14.5%、乌兰察布市增长14.2%。
70%以上工业产品产量呈增长态势。1-11月份，自治区统计的29种主要工业产品产量增长的有21种（增幅在10%以上的有10种），占72.4%。其中，原煤9.98亿吨，增长14.3%；发电量3054.6亿千瓦时，增长5.7%；粗钢1609.8万吨，增长7.3%；钢材1529.3万吨，增长15.5%；电解铝163.7万吨，增长7.1%；铝材65.3万吨，增长33%；精甲醇505.7万吨，增长52.7%； PVC179.4万吨，增长13.5%；化肥113.6万吨，增长43.6%；合成氨124.7万吨，增长1倍；焦炭2354.6万吨，增长24.6%；卷烟57.4万大箱，增长6%；彩色电视机350.9万部，增长51.9%。
2.企业盈利艰难，工业利润总量位居全国第10位
今年以来，受全国市场需求不足的影响，我区主要工业品价格低位徘徊，企业盈利十分艰难。1-10月份，全区4233户规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润1362.9亿元， 居全国第10位。其中，能源工业盈亏相抵后实现利润885.7亿元，占全区规模以上工业利润的65%，同比增长6.6% （煤炭行业实现利润698.7亿元，占全区的51.3，增长5.7%）；农畜产品加工业实现利润145.6亿元，增长53.4%；机械装备制造业实现利润27.7亿元，增长29.1%；冶金建材工业实现利润217.5亿元，下降20.6%；化学工业实现利润48.5亿元，下降30.3%。
3.煤电油运生产要素供应正常，煤矿安全生产形势较好
煤炭产销基本平衡，产销量继续居全国第一位。1-11月份，全区销售原煤9.97亿吨，增长14%。其中销往区外煤炭6.1亿吨，占原煤销售总量的61%。
全区用电负荷基本稳定，工业用电缓中企稳。按照自治区稳增长的要求，对全区459户企业实施了用电补贴政策；在原有18个大用户享受电力多边交易政策的基础上，今年新增了31个多边交易大用户（涉及企业99户）；同时，会同地方政府按照“一企一策”的办法，启动了巴彦淖尔市、包头市停产、半停产负荷。通过上述措施刺激了一批重点企业的生产，扭转了电力需求急剧下滑的局面，确保了电网用电负荷的稳定。1-11月份，全区全社会用电1857.2亿千瓦时，同比增长6.8%，高于全国1.7个百分点。其中，工业用电1644.1亿千瓦时，同比增长8.5%，高于全国5.1个百分点。外送电量1210.2亿千瓦时，同比增长4.4%。
成品油销量基本平稳。1-8月份，中石油和中石化内蒙古销售公司共销售成品油575.5万吨，同比增长3.5%。1-9月份，共销售成品油658万吨，同比下降1.4%。1-10月份，共销售成品油732.7万吨，同比下降1.9%。1-11月份，共销售成品油792.2万吨，同比下降3.1%。
铁路货物发送量小幅增长，公路货运量增长较快。1-11月份，全区铁路货物发送量完成6.3亿吨，同比增长0.4%。其中，煤炭运量5.5亿吨，增长1.4%。呼和浩特铁路局（含集通公司）完成货物发送量1.8亿吨，下降5.7%；沈阳铁路局我区境内完成货物发送量1.2亿吨，同比持平；哈尔滨铁路局我区境内完成货物发送量0.8亿吨，增长9.9%。全区营业性公路运输量完成11.5亿吨，增长21.2%。
煤矿安全生产态势平稳。今年以来，加大了煤矿安全质量标准化动态达标检查工作力度，加快推进煤矿安全避险“六大系统”建设，严格落实煤矿安全生产主体责任，扎实开展隐患排查治理工作，加快推进煤田（矿）火灾治理进度。1-11月份，全区煤矿发生死亡事故19起、死亡32人，比去年同期减少11起、18人。煤炭百万吨死亡率0.032，煤矿安全生产水平继续在全国保持领先地位。全区三年煤田（矿）灭火攻坚任务基本完成。截至目前，全区238处煤田（矿）明火全部熄灭，完成了煤田（矿）灭火回填工程量的85%，完成了复垦绿化工程量的62%，抢救煤炭资源3亿多吨，解放压占资源10亿多吨。
（二）重点项目建设加快推进，工业投资较快增长
随着承接产业转移力度的不断加大，各级工业重点项目建设的加快推进，部分工业项目备案权限的下放，各盟市抓项目建设的积极性不断提高，工业投资较快增长。1-11月份，全区完成工业固定资产投资6343.7亿元，同比增长29.6%，比去年同期加快13.4个百分点，高于全国平均水平8.5个百分点。
1.工业重点项目开复工率较高
1-11月份，在150个自治区工业重点项目中，75个计划新开工项目已开工66个，开工率达88%；75个续建项目全部复工，高于去年同期4个百分点。自治区重点调度的投资10亿元以上新开工项目，已有呼和浩特创维300万台液晶电视改扩建项目、包头北奔5万台重卡总装项目、鄂尔多斯新兴重工天然气储运设备和煤化工设备制造项目、呼和浩特和鄂尔多斯IDC（互联网数据中心）项目等234项开工。投资10亿元以上项目完成投资3140.5亿元，占全区工业完成投资额的49.5%。
2.西部盟市投资增长快于全区
1-11月份，西部七盟市完成工业固定资产投资3953.3亿元，占全区工业固定资产投资的62.3%，同比增长32.3%，高于全区平均水平2.7个百分点。东部五盟市完成工业固定资产投资2390.4亿元，占全区工业固定资产投资的37.7%，同比增长25.2%。
3.承接产业转移成效明显
今年以来，各盟市分别在“长三角”、“珠三角”、“环渤海”、“东三省”等地区，相继开展了多次不同规模、不同层次的招商引资活动，重点在化工、冶金、新型建材、机械装备制造及配套、农畜产品加工、纺织服装鞋帽小五金、战略性新兴产业等7大领域，积极承接有利于产业多元、产业延伸和产业升级的非资源型项目，形成了新的增长点和调整结构的新亮点，承接产业转移效果明显。1-9月份，全区承接投资亿元以上非资源型产业转移项目234个，协议投资3780.7亿元，其中落地项目86个，计划投资1058.2亿元。
（三）结构调整成效显现，工业转型升级进展较快
今年以来，全区工业系统紧紧抓住工业增长放缓，为结构调整腾出空间这一有利时机，认真贯彻落实自治区党委、政府沿黄沿线经济带发展战略，加快推进“双百亿工程”，加大产业结构、产品结构、生产力布局结构、投资结构、企业组织结构、能耗结构调整力度，工业集中集聚集约发展水平进一步提高，转型升级迈出新步伐。
1.非资源型产业和新兴产业增长强劲，产业升级迈出新步伐
近几年建设的新兴产业和非资源型产业产能逐步释放，机械装备制造、有色金属、新型煤化工、新材料等非资源型产业和新兴产业成为拉动工业经济增长的新亮点。1-11月份，机械装备制造业增加值同比增长19%以上，高于全区规模以上工业4.5个百分点左右；有色金属工业增加值增长21%以上，高于全区6个百分点左右；化学工业增加值增长20%以上，高于全区5个百分点左右。煤制油62.8万吨，煤制烯烃33.7万吨；煤制乙二醇5.5万吨，增长1.3倍；多晶硅4688.3吨，增长36.2%；单晶硅5524.8吨，增长85.4%。
2.“双百亿工程”和沿黄沿线经济带建设有序推进，产业布局结构进一步优化
今年以来，进一步健全了工业开发区（园区）运行监测体系，加大了对工业开发区（园区）发展的指导力度，积极协调解决企业运行中存在的困难和问题，加快推进“双百亿工程”和沿黄沿线经济带建设。1-11月份，全区各级各类工业开发区（园区）完成工业总产值1.24万亿元，比去年同期增长18.2%；其中55个自治区级以上工业开发区（园区）完成工业总产值9738.5亿元，增长15.4%。22个沿黄沿线工业集中区（园区）完成工业总产值6706.8亿元，占西部地区园区的81.7%，增长12.6%。列入今年超百亿元培育计划的6个开发区（园区）实现营业收入581.9亿元，增长67.9%；今年预计新增7个营业收入超百亿元园区，累计达到38个，对全区工业的贡献率达到47%左右。1-10月份，列入今年超百亿元培育计划的10户企业实现营业收入606.4亿元；今年预计新增10个营业收入超百亿元企业，累计达到46个，对全区经济的贡献率达到23%左右。
在“双百亿工程”的带动下，在自治区各项扶持政策倾斜支持下，东部盟市工业经济继续保持了较快发展速度。1-11月份，东部五盟市规模以上工业增加值同比增长19%以上，高于全区平均水平4.5个百分点以上。其中，兴安盟增长24.5%、居全区第1位，呼伦贝尔市增长22%、居全区第2位，赤峰市增长20.8%、居全区第3位，通辽市增长19.5%、居全区第4位，锡林郭勒盟增长17%、居全区第5位。
3.非资源型产业和新兴产业投资快速增长，工业投资结构进一步优化
按照自治区产业结构调整方向，积极引导，加大机械装备制造等非资源型产业和新能源、新材料、新型化工等新兴产业投资力度，取得了明显成效。1-11月份，能源工业完成投资1639.1亿元，同比增长5.5%；化学工业完成投资1106.1亿元，增长60.3%，高于全区平均30.7个百分点；冶金工业完成投资1171亿元（有色金属工业占54.9%），增长44.3%，高于全区平均14.7个百分点；机械装备制造业完成投资827.3亿元，增长36.8%，高于全区平均7.2个百分点；农畜产品加工业完成投资482.4亿元，增长28.7%；高新技术产业完成投资219.7亿元，增长26.2%。
4.促进各项政策措施落实，中小企业实现较快增长
今年以来，针对中小企业特别是小微企业发展较为困难的实际情况，开展了“中小企业服务年”主题活动，全面实施了中小企业“3610行动计划”，制定出台了《关于促进小型微型企业持续健康发展的意见》。积极开展银企对接活动，组织110家（次）金融机构到40个旗县区与571个企业进行了银企对接，达成意向贷款金额425.8亿元，对中小企业特别是小微企业的融资支持力度进一步加大。通过综合施策，推动中小企业稳步发展。1-11月份，全区4187个规模以上中小工业企业完成增加值同比增长15.4%，高于全区平均水平0.9个百分点，对工业增长的贡献率达75.4%。
5.节能降耗措施不断强化，主要耗能行业产值能耗降幅明显
今年以来，继续将年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能企业纳入节能监管体系，在679户年综合能耗1万吨标准煤以上工业重点用能企业中开展“万家企业节能低碳行动”，将1153万吨标准煤的节能指标逐级分解落实到每户万家企业，各盟市与万家企业签订了节能目标责任状；开展了主要工业产品耗能限额专项监察，对主要工业产品、设备能效水平进行了对标；组织企业实施节能技术改造，对项目进行现场核查，全区共实施了56个自治区“以奖代补”节能技术改造项目，项目总投资13.97亿元，年可节约25万吨标准煤；继续将节能评估作为项目核准、备案的前置条件；启动了以“节能低碳，绿色发展”为主题的节能宣传周系列宣传活动，举办了能源审计、清洁生产培训班。通过综合施策，工业节能取得较好效果。1-9月份，单位工业增加值能耗预计同比下降8%，降幅比去年同期提高3.5个百分点。主要耗能行业万元产值能耗降幅明显。建材行业万元产值能耗同比下降23%，有色冶金行业下降13%，化工行业下降8%，电力行业下降6%。
（四）“两化”深度融合积极推进，信息化支撑保障能力稳步提高
今年以来，加快了全区电子政务外网建设，建立了运行维护体系，实现了自治区、盟市、旗县三级骨干传输网络全覆盖。全区公务员网站开始试运行。在加快呼-包-鄂-乌（海）“两化”融合示范基地建设步伐的基础上，积极推动民爆行业“两化”深度融合。制定了自治区基础性、公共性信息资源开发利用方案，政务云运用服务规划已完成初稿。制定了“数字城市”建设的模式、标准和规范以及建设的重点，加快“数字城市”建设。积极开展“三网融合”试点前期工作。大力推进农牧业信息化和社会公共领域信息化，开展了设施农业物联网推广应用项目建设，推动卫生、教育领域信息化。在全区开展了工业控制系统基本情况调查，组织开展了自治区和盟市政务信息系统安全自查，组织自治区财政厅、地税局等7个厅局45个业务系统接入了自治区电子政务灾备中心。
IDC项目建设加快推进。鄂尔多斯云计算产业园区中兴能源公司IDC项目土建工程已完成，正在购进安装设备。呼和浩特的中国移动、中国联通、中国电信IDC项目土建工程加快推进，中国电信的4座机房楼已封顶；包头曙光公司IDC项目前期工作基本完成。这些项目的顺利实施为提高“两化”深度融合支撑保障能力奠定了基础。光伏产业、整机制造及元器件制造企业在困境中发展，软件企业进一步推广应用软件产品和软件项目，全区电子产品制造业和信息服务业稳步发展。
1-9月份，全区信息产业（通信业、软件业和电子信息产品制造业）实现销售收入275.5亿元，同比增长19%。全区固定和移动电话用户达到3025万户。其中，固定电话用户375万户，移动电话用户2650万户，电话普及率121.8%。互联网用户普及率76.5%。
（五）军民融合式发展势头较好，军民结合产业实力增强
今年以来，采取政府扶持、部委和自治区共建、企业与高校和科研院所联建、单位自建等多种形式，加快军民结合、寓军于民科技创新体系建设，加快民步伐，推动军民结合产业加快发展。1-9月份，全区实现民品产值132.8亿元。其中，核工业民品产值增长1.1倍。
1.军民结合装备制造新型工业化产业示范基地发展势头强劲
按照自治区与中国兵器工业集团去年签订的合作协议，今年一机集团10万辆重卡车架、5万辆总装、车辆减震橡胶3个项目全面开工建设。一机集团铸造、锻造基地已经被国家国防科工局批准立项，工程建设已经启动，标志着一机集团产品结构调整已经开始，为军民结合工业化示范基地建设发挥了引领作用。
2.军工企业自主创新能力建设步伐加快
一机集团坦克装甲车辆研发平台拓展方案已被国家批准立项，为实现研发模式由传统经验设计转向数字化设计奠定了坚实的基础；北方重工集团公司精密锻造机正式投产；北重集团与清华大学合作的“电渣重熔过程中节能系统研究”、一机集团与清华大学合作的“高硬度、高强度钢淬火过程变形规律及原因研究”等成果已成功运用于生产，促进了企业技术进步和产品升级。高新技术配套企业发展势头良好。包头长安永磁电机公司研发的“稀土永磁大扭矩力矩电机”，成为国内航空航天转台的首选配套产品。一机集团北方实业公司研发的轮式战车制动器总成配套体系已经确定，成功完成了试验车的装配。
总之，今年工业经济在较为复杂的宏观经济环境中实现了平稳较快发展。但是，当前欧债危机情势复杂，发达国家经济复苏困难重重，国际货币基金组织今年几次下调了全球经济增长预期，预示着全球经济走势不容乐观，我国今年出口贸易乏力已成定局。国家坚持房地产调控政策不动摇，国内市场需求依然不足，我区工业发展仍然面临许多挑战。
二、2013年工作思路
2013年全区工业经济工作的总体要求是：按照自治区党委和政府的总体部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，以结构调整和发展方式转变为主线，以提升制造业发展水平为主攻方向，以加快建设国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地为重要支撑，以培育发展新兴产业和非资源型产业为主要推动力，突出抓好经济运行监测和生产要素保障、投资总量扩大和结构优化、产业多元发展和延伸升级、自主创新和质量品牌建设、节能降耗和淘汰落后产能、企业兼并重组和“双百亿工程”推进、中小企业发展和产业集群建设，大力推进信息化与工业化深度融合、军民融合，全力以赴稳增长、促转型，努力保持工业平稳较快发展态势，切实提高工业增长质量和效益。
1.加强产业建设，加快提升制造业发展水平
按照“多元发展、延伸升级”的总体产业建设思路，积极推动传统产业扩大规模、提高效益，加快发展非资源型产业和培育新兴产业，大力促进制造业与服务业融合，加快推进产业高端化、产品终端化，推动制造业发展水平迈上新台阶。
2.努力扩大投资总量，切实增强工业经济发展后劲
按照从源头上加大产业结构调整力度的原则，充分发挥资源配置政策的导向作用，优化投资结构，扩大有效投资，保持工业固定资产投资较快增长态势。
3.积极推进“双百亿工程”，进一步巩固工业发展基础
按照自治区党委、政府《关于培育建设大型骨干企业和重点开发区，实施“双百亿工程”的意见（2011-2013年）》（内党发〔2011〕9号）精神，加快推进“双百亿工程”，全面完成营业收入超百亿元企业和园区培育任务。
4.强化自主创新和节能降耗工作，促进工业发展方式转变
坚持创新驱动，着力推进产业结构优化升级，重点支持传统优势产业围绕节能减排、降耗增效和延伸产业链条、发展循环经济实施技术创新，加快转变发展方式。
5.优化中小企业发展环境，推动中小企业创新发展
以深入开展中小企业创新年主题活动为主线，加快推进中小企业工作思路创新、机制创新、服务创新，形成有利于创新的体制和机制，营造有利于创新的社会氛围和文化，促进中小企业成长从要素驱动向创新驱动转变。
6.推动军民产业融合式发展，提升国防科技工业实力
加快推进以“高新三期工程”为代表的军工核心能力建设项目，切实提高国防工业的整体地位和实力。认真落实国发〔2010〕37号文件精神，着力推动军民结合产业健康协调发展。加强军工行业监管，加强安全保密工作。
“十二五”以来，在区委、区政府的正确领导下，我们认真贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设项目环境审批关，深化重点行业污染治理，严厉打击环境违法行为，加强领导，加大投入，攻坚克难、强势推进，环保各项工作均取得了重大进展，环境质量保持稳定，农村集中式饮用水源水质达标率为100%，区域空气质量稳定达标，各功能区噪声值均在控制值范围内，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，辖区内未发生重大环境事件和核与辐射安全事件，也未发生严重的环境违法行为。现将“十二五”期间工作开展情况及“十三五”工作思路报告如下：
一是将市环保目标考核指标和减排任务分解落实到相关部门和乡镇，工作完成情况纳入年度工作考核范围，明确任务，明确责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。二是建立健全了环保工作运行机制。部门相互配合，齐抓共管，设关不设卡，发改、工信、环保、国土、建设等相关部门联动，各负其责，严把环保准入关和监管关，为我区经济健康发展创造了良好空间。三是区人大、区政协及社会各界，积极关注、大力支持环境保护工作，依法监督和支持环保部门履职行政，有力地推动了我区环保工作全面开展，形成了党委重视、人大监督、政府主抓、政协参与、部门联动、社会各界齐抓共管的良好局面。
严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头控制污染。一是严格建设项目环保准入。严格限制高物耗、高能耗和高污染项目上马，将环评作为新建项目备案、开工建设的前置条件，在项目开发、招商引资、发展产业过程中始终严把环评关，明确建设项目环保审批“六条 ”红线，即对不符合国家产业政策，属于国家明令禁止的落后的生产工艺，能耗大、污染严重的项目一律不批；对饮用水源可能产生污染的项目不批；对严重污染环境的“十五小”、“新六小”项目不批；选址不符合总体规划和环保规划的不批；不能做到达标排放，难以治理的项目不批；对餐饮、洗浴、娱乐项目选址不当，对周围居民造成影响的项目不批。2011年以来我局共审批项目214个。
近年来，我区紧紧围绕污染物总量削减目标责任书，采取结构减排、工程减排、管理减排三大措施，大幅削减主要污染物排放量，区域环境质量稳定好转。2011年完成了__集团有限公司服务分公司居佳乳品厂、__南洋兴盛养殖有限公司、__新双龙养殖有限公司、__国亮养殖农民专业合作社等4个畜禽养殖场污染减排工程，削减化学需氧量21.07吨，氨氮7.94吨；2012年完成了__康牧肉牛育肥繁育养殖场、__金牧养殖农民专业合作社、__天牧高档肉牛场、永生养殖场、__区__养鸡场等5个养殖场污染减排工程，削减化学需氧量13.67吨，氨氮2.01吨；2013年完成了__金鸡养殖有限公司，__君联生猪养殖农民专业合作社、__区__禽业养殖场、__市__养殖有限责任公司、__金源牧业养殖有限公司、__市德恩普养殖农民专业合作、__裕泰养殖有限责任公司等7个养殖场污染减排工程及__沃力宝生物有机肥业有限公司年产3万吨生物有机肥项目，削减化学需氧量141.13吨，氨氮6.13吨；2014年完成了__市乐庆丰有机肥有限公司年产0.5万吨高效生物有机肥项目、__市新双龙养殖有限公司生物发酵床养殖扩建项目及__天利祥养殖农民合作社、__康壮养殖有限责任公司、__济川农牧有限公司、__王者猪业良种繁育场等4家养殖场畜禽粪便资源化利用项目，共削减化学需氧量113.47吨，氨氮3.546吨。2014年关停市区热电联产供热管网辐射范围内燃煤锅炉68台，削减二氧化硫2455.1吨、氮氧化物498.16吨。截止2014年底全区四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别控制在1500吨、74吨、8742吨、1465吨以内。
2011年以来，先后多次开展多层次、多种形式的宣传教育活动。利用每年的“六·五”世界环境日，组织社区、
学校及企业开展大规模的宣传教育活动，以开展演讲比赛、征文活动、环保志愿者活动和举办大型宣传活动等形式，大力宣传环保法律、法规和环保方面的知识，2011年至今，累计张挂宣传横幅50余条，摆放环保宣传展板200多份，发放环保宣传材料40000余份，提供环保咨询5000余人次，组织社区、学校、企业领导及环保业务骨干培训20余次。通过宣传教育，近些年我区居民群众的环保意识明显增强，企业的节能减排意识也在逐步提高。截止2014年底全区共有省级绿色社区11个，省级绿色学校2个。一是将加强饮用水源地水源保护工作作为重中之重，为了加强饮用水水源保护，保障群众饮水安全，2013年__区委托__省地质工程勘察院编制了《__省__市__区__镇、__镇饮用水地下水源保护区划分技术报告》，对__镇、__镇的饮用水地下水源保护区进行了划分，为__区农村饮用水源地保护提供了技术依据。2011年——2014年结合农村环境连片正在项目在全区7个农村饮用水源地建设不锈钢围栏700米，设置大理石警示标志7个。2014年__市环境监测站对我区7个农村饮用水水源地进行了2次水质监测，监测结果显示各项指标均达到《地下水环境质量标准》（__）ⅲ类水源标准限值，符合农村饮用水水质要求。二是加大农村环境整治。2011年——2014年在全区实施了农村环境连片整治示范项目，完善了农村环卫基础设施，进一步提高了我区农村生活垃圾的集中处理率和农村水源地集中保护率，实现了“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡环卫一体化模式，改善了农民群众的人居环境和生活质量，为新农村建设注入了新活力。三是着力推进生态村镇创建。截止2014年底，全区共有国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇2个，省级生态村5个。
一是污染源监督管理情况。近年来，区委、区政府及各有关部门和单位高度重视污染源治理，采取有效的环保措施，不断加大现场监督检查力度，加大对老污染源的监督管理力度，严格控制新污染源的产生，增加现场检查频次，不定期地进行明查和暗访，有效地防止违法企业利用“时间差”停运环保设施和偷排现象，使全区环境污染加剧的趋势得到有效控制。
二是排污收费情况。在排污收费工作中，严格依据国家颁布的收费标准，实施监测收费和总量收费，对拖欠排污费的企业给予处罚，使收费额有较大幅度上升，实现了以收促治，以收促管。2011——2014年，全区累计征收排污费172.1988万元。
三是污染事故的预防及处置情况。__区于2012年修订了《__区突发环境事件应急预案》，它适用于全区范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为，在日常的工作中组织开展对生产、贮存、运输过程中可能造成突发环境事件单位的普查，加强对危险化学品的生产、贮存、运输、使用等各个环节的日常管理和安全防范工作，明确职责，严防各种突发环境事件的发生。2014年妥善处置了金武路龙口村岔路口液碱泄漏和__市__化工技术服务有限责任公司硫酸管道破裂（__村5组荒地段）泄漏事故，清理受污染土壤1030吨。
四是办理人大建议、政协提案及群众来信来访情况。为快速查处环境问题，加强窗口部门与群众的密切联系。2001年，全市开通了“环保12369”举报电话，实行24小时值班制度，__区依托“12369”及时解决群众关心的热点环境问题，使各类环境违法案件得到及时查处。2011年——2014年，共处理群众来信来访172件，处理率100％，办结率100％。
五是整治违法排污专项行动情况。近年以来，先后开展整顿违法排污企业，保障群众健康环保专项行动；“两考”（即高考和中考）期间的环境噪声扰民专项行动；冬季大气污染防治专项行动；建设项目环境违法行为专项整治；饮用水源地专项整治等专项行动，采取限期治理、现场督办等方式，全面整治危险化学品生产、医疗废物处置、风光电等重点企业环境问题。针对全区环境污染现状，加大对重点企业的环境治理和监管力度，对不符合国家产业政策，督查其关、停、并、转。对治理设施不达标排放或治理设施不正常运行的环保设施进行停产限期整改。2014年对__市金磁商贸有限公司“未批先建”和__路太子河洗浴城废气超标排放环境违法行为给予行政处罚，共处罚金1.1万元。
六是环境保护大检查情况。按照省、市环境保护大检查要求，制定了《__区环境保护大检查方案》，区政府主要领导召集两镇、社区、区直各部门单位和有关企业召开了全区环保突出问题整改落实和环保大检查工作动员部署会议，进一步明确部门职责，组织所辖企业的环保专干进行了环保大检查培训，并印发了《__区环境保护大检查工作手册》和《环保工作指南》，进一步明确企业主体责任，指导企业开展自查工作。创新监管方式，对全区排污企业进行跟踪监管，实施“网格化”管理，将重点企业落实到具体责任人，做到环境监管“全面覆盖、横向到边、纵向到底、领导挂帅、层层履职、责任到人”。截止目前，__金迎鑫化工有限责任公司、__市汇普建筑材料有限公司、__天联达建材有限公司等45家重点企业均已填写了自查表格，一企一档资料正在逐步完善。通过自查，共发现104个问题，针对这些问题企业已制定了整改方案，明确了整改措施和整改时限。目前，已整改问题60个，有44个问题正在逐步整改落实。大检查开展以来，全区共检查了企业63家，环境违法企业有25家，其中属于未批先建的有10家，未验先投的有5家，违法排放污染物的有10家；已处罚25家，其中限期整改10家，责令停产13家，关停2家废旧塑料加工厂，并要求其拆除生产设备。
七是全面整改环保突出问题。去年9月环保部西北督查中心和省环保厅联合调查组对我市环保工作进行全面核查，反馈环保突出问题113个，涉及我区的主要有13个问题。为切实抓好反馈意见的整改落实工作，区政府召开专门会议，研究部署整改工作，并印发了《__区落实环保综合督查反馈意见整改任务实施方案》，明确了责任领导、责任部门、整改任务和整改时限，做到整改一件、销号一件。截止目前，8个问题已整改销号，农村秸秆禁烧、垃圾场未验收、小锅炉取缔等5个问题正在整改当中。
虽然“十二五”期间我区环境管理工作取得了一定的成效，但工业发展多年带来的环境问题特别是历史遗留的环境欠账问题较多，环境污染压力较大。而且，由于环境保护的意识跟
不上经济发展，也造成我区在环境保护方面存在一些不足，制约了我区经济社会持续健康发展。主要表现在如下几方面：一是环保基础设施建设相对滞后。两镇环保基础设施投入严重不足，随着城镇化水平不断提高，两镇生活污水处理已成农村环境保护难点，目前两镇无一个建成生活污水处理设施。
二是企业主体环保责任不够落实。一些企业环保意识淡薄，环保“三同时”执行不到位，污染物达标排放率低，偷排和超标排放问题不同程度存在。
三是农村面源污染及生态防治仍需进一步加强，主要表现在农村畜禽养殖污染防治、集中式饮用水源保护等。
四是环保机构薄弱。特别是环境监察、环境管理队伍偏弱，监管力量严重不足，无法适应当前环境监管和服务需要。
以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，以生态文明理念引领，改革创新驱动，全球视野谋划，适应经济社会新常态，深入贯彻落实新修订的《环境保护法》，全面深化生态环境保护领域改革，以改善环境质量为主线，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役，推进民生改善、建设幸福美好新__。
坚持绿色发展、标本兼治。
坚持依法治污、法治管理。
坚持信息公开、社会共治。
坚持深化改革、制度创新。
综合考虑我区环境保护现阶段的特点和“十三五”期间经济社会发展趋势，“十三五”期间环境保护奋斗目标初步考虑为：
到2020年，主要污染物排放总量显著减少，人居环境明显改善，生态系统稳定性增强，辐射环境质量继续保持良好，生态空间管治、环境监管和行政执法体制机制取得重要突破，环境责任考核逐步探索开展。
（四）主要工作和任务
面对机遇与挑战并存的形势，环保工作必须树立新思维，加快实现三个转变：目标导向从以管控污染物总量为主向以改善环境质量为主转变；工作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变；管理途径从主要依靠环境容量向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹支撑转变，进一步深化质量改善、治污减排、生态保护、风险管控等战略任务，加强制度建设。
1.质量改善
一是严格落实省、市环境质量管理要求。把环境质量不降级，环境服务功能不退后作为发展的底线和最基本要求；严格执行排污许可和环境许可制度。
二是推进水、大气和土壤三大重点领域环境质量改善工作，按照突出重点、彰显成效、有限目标的原则，抓好大气、水和土壤三大要素环境质量改善和巩固工作，在加强环境增量管理的同时，着力加强环境存量治理，推进重点行业、区域生态和污染防治。
三是认真贯彻落实环境质量达标改善行动，持续精准改善城乡环境质量，实施环境质量改善的网格化管理。
2.治污减排
一是优化总量控制实施。夯实精细化管理基础。实施基于环境质量目标导向的总量控制。制定基于环境质量改善目标的总量控制方案。实施企事业单位污染物排放总量控制和综合性的排污许可。将工程、技术、管理、政策作为总量控制的重点。
二是实行全过程治污减排。将总量控制关口前移，实现污染物排放总量控制与资源能源总量控制等统筹联动。将结构调整和技术进步作为推动污染减排的重要手段。
三是加大行业环境监管力度。政企合力，建管并举，奖罚并重，抓好重污染行业、工业园区管控，提升“小微”企业治污水平，推动循环发展。
3.生态保护
一是加强重要生态功能区和生态系统管理，维护国家生态安全。以我区重要生态功能区为重点，提高生态系统服务功能。以__自然保护区建设为抓手，加强生物多样性保护。
二是推进生态环境统一监管，努力做好生态资源开发利用的监管者。
三是加快生态文明示范创建，促进生态保护。以生态文明示范创建为载体，激励两镇不断提高生态文明建设水平。
4.风险管控
严格源头防控，深化过程监管，强化事后追责，落实企业主体责任。
一是从布局和结构入手，改善环境安全总体态势。转方式、调结构、优布局、评风险，从源头降低突发和积累性环境风险。
二是加强重点领域环境风险管理，实现健康发展与环境安全。
三是加强企事业单位环境监管，强化企事业环境风险防范的主体责任。
四是加强环境风险管控基础能力建设。
五是加强核与辐射安全监管，确保万无一失。
5.制度建设和政策创新
一是切实加强执法监督。
二是梳理权责清单，明确环境保护责任。
三是落实两镇、各社区和相关部门的环境监管责任，强化环境统一监管，落实企业主体责任。
四是保障公众环境知情权、参与权和监督权。
五是构建有效渠道和合理机制，对涉及群众利益和重大决策和建设项目建立沟通协调平台，广泛征求公众意见。
六是提升环境社会舆情引导能力，构建全民行动格局。
6.筹划重大工程、项目
一是聚焦重点领域的重大工程和重大项目。围绕规划重点领域和监管重点，以大工程带动大治理，特别是能够对环保工作全局性有巨大推进效益、操作性强的重大工程,做到尽力而为，量力而行。
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