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作为新入职的教师,参加培训学习是提高教育能力的很好手段。接下来是小编为大家整理的2020教师入职培训心得体会模板,但愿对你有借鉴作用!
2020教师入职培训心得体会模板1作为一名即将踏入讲台的新教师,我很感激学校为我们安排的入职培训。这次培训的内容非常全面、紧凑,既有教学常规、班级管理、青年教师培养、教案书写,也有教学科研、备课、听课等等。通过培训,我对世纪中学的领导班子、教师团队以及校园文化有了更加深入的了解,也感受到了世纪中学这个大家庭的温暖。培训期间,我除了准时听讲座、交教案、听老教师讲课外,还有很大的收获。现将自己的心得体会总结如下:
首先,培训使我对教师这一职业有了更加清楚的认识。在培训中,孙桂平老师谈到教师的职业神圣在自我上,即自我的幸福感、自我的自信心。仔细体会和琢磨她的话,觉得很有分量、很有道理。这也使我对教师这一职业有了更深的思考和认识:教师是文化的传递者。“师者,所以传道、授业、解惑也”,这是从知识传递的角度来反映教师的重要性。教师是榜样,学高为师,身正为范所强调的就是这个意思。作为一名教师,还应该富有爱心,并且这份爱应该是无私的、平等的,教师要善于发现每一位学生的闪光点和心理变化。
其次,就自身的更新优化而言,听取周睿老师的报告后我树立了终身学习的目标,并且真正认识到了在工作中再学习、再教育的重要性。古语有云:“学,然后知不足;教,然后知困。”教材、教法每时每刻都在更新、都在变化,而我自己现有的知识却是有限的,倘若不主动学习,就很难把教材上的知识完整地、全面的传授给学生。因此,我认为教师只有树立“活到老、学到老”的终身教育思想,才能跟上时代前进和知识发展的步伐,才能胜任复杂而又富有挑战性的教育工作。我们常说:“要给学生一碗水,教师就要有一桶水。”但是,我认为教师还不仅仅是一桶水那么简单,教师应该有源头的溪流,“问渠那得清如许,为有源头活水来。”只有不断学习,不断充实自己的知识,不断更新自己的教育观念,不断否定自己,才能不断进步,拥有的知识才能像泉水般沽沽流出。
再次,是教学技能和方法上的收获。对于新教师,悉心备课上好每一节课是必须要抓住的主线与核心。备课时,不仅要备教材,还要备学生、备教法,注重学生的个别差异。只有在这些方面下功夫,做到有的放矢,教学才会有成效。
最后,常怀一颗谦卑的心。一方面,作为一名新教师,一定要多利用闲暇时间听本学科老教师的课,学习他们丰富的教学经验,主动向他们学习、请教教学中的问题;另一方面,要真诚的向学生学习,倾听他们的意见和建议,帮助他们克服学习中的困难,做到“从学生中来,到学生中去”,和学生一起成长。
我想说,培训让我成长了很多,提高了很多,同时这次培训也吹响了我教师生涯起点的号角。新的起点需要新的奋斗,新的奋斗需要旗帜作为引导,这次培训就是一面很好的旗帜,在思想、行动和实践上给我以切实的引导和鼓励。“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。”在今后的工作中,我将以本次培训精神作为指导,以实际行动为世纪中学的发展贡献力量。
2020教师入职培训心得体会模板2在大学毕业之际,很荣幸能作为一名应届毕业生留校工作。7月3日至7日,在学院人事处的组织下,进行了为期五天的20_年新进教职工入职培训。
在培训过程中,投资集团就在民办高等教育的环境下实现个人发展成长问题方面为我们做了培训,接着人事处的尹处长就人事管理制度及师资建设情况做了介绍。学工处何处长作了学院学生工作概述的报告。教务处李庆副处长就教学管理制度及基本常识与大家作了交流。接下来几天时间,学院培训中心的郭主任带领大家进行素质拓展,在有戏与趣味中提升新进职工的团队精神,合作思想,责任意识等综合素质。
经过短暂而系统的培训学习,使自己对工作制度,岗位职责,个人发展人生规划等方面都有了长足的认识与提高,总结一下,主要有一下三个心得:
一、学习集团办学理念奉献社会 努力提升自我素质有所作为
培训第一天,投资集团的老师为我们作了关于在民办高等教育的环境下实现个人发展成长的报告。主要讲到了我国民办高等教育面临新的发展机遇;民营企业的投入为高等教育注入活力;学校发展与个人成长这三个方面的内容。听了老师的报告,是我对独立学院的发展历史及过程;投资集团的发展及对教育板块的投资,江城学院的发展与个人的成长都有了较深入的认识。
特别是老师讲到投资集团把投资于汽车、金融、地产等多个领域的资金拿来投入高等教育领域,反哺社会。投资集团目前在全国范围内拥有6所经国家教育部批准设立的民营独立学院,与国立高校共同发起创办的全日制本科普通高校,目前在校生总规模超过2万人,为我国民办高等教育的发展做出了自己应有的贡献。责任是企业立足社会的基本保证,而个人而言,教师又是人间最美的职业。我作为江城学院的一名新进教职工,应该更加努力,工作尽职尽责,勤奋学习,努力提升自己,争取有所作为,为江城学院的发展做出自己应有的贡献。
二、学以致用尽职尽责快乐工作 寓学于乐有感有悟开心生活
凡事在经历后才会懂得的更多。在学院培训中心郭主任的带领下,我们进行了素质拓展训练,通过这次素质拓展训练,我受益匪浅,感受颇深。在这次拓展中,既有个人项目又有团队项目,但所有的个人项目也都是和团队共进退的。团队项目不是靠一个人的智力、体力和能力就能很好完成的项目。它的最大特点就是群策群力,团结互助,才能共同完成团队的目标。在本次拓展的过程中,队的队员之间最关心的都是如何组织、协调及配合好,而不是某个队员自己如何能做得更好,团队合作的精神更是发挥得淋漓尽致。
让我深有感触的是“信任背摔”这个游戏,在这个环节中,最重要的就是要战胜自己的恐惧心理。在那高高的背摔台上摔下来,虽说下面有人挡着,而且是三重防护,但还是有人没有完全放开心中的恐惧。从这个游戏中,我也有很深的体会:要相信自己、相信自己的队友,要敢于克服心中的恐惧,怀揣一颗坚强勇敢的心;还要学会换位思考。
为期几天的素质拓展训练结束了,虽然大家都很累,但是素质拓展训练所给予我们的启发和经验是一笔永久的精神财富,无论我们身处何种岗位,只要用心体会就能得到有益的人生感悟。在这几天时间里,感悟最深的应该是团队的意识,从一个人到一个团队是一个飞跃,在团队的范畴里,我们不能仅仅考虑到自己个人的利益,而是应该以团队的利益为中心。
再回头,每一个游戏都有它在现实生活中,工作中的意义。每个人循规蹈矩的生活,很难有机会重新思考与认识自己,拓展便为我们开启了这道门,使我们亲身体会到了那些早己熟悉的,看似平常的做人和生活的理念,真正的认识自我,勇于挑战新事物,有开拓创新精神。并充分认识到一个团队的凝聚力和团队中角色的合理利用,资源的合理分配的重要性。
决不轻言放弃,坚决坚持到底,绝不脱离团队,团结协作,通过这次拓展训练,我在今后的工作生活中会团结合作,尽职尽责,快乐工作,在游戏中体味人生道理,寓学于乐,开心生活。
2020教师入职培训心得体会模板3在8月13日上午开始的高新区新教师入职培训启动仪式是由高新区教研室的唐主任和李主任主持的,先是由分管人事的老师给大家介绍了整个成都高新区的概况,分析了高新区“小机构、大服务、高效率”的体制特点以及教师人事管理的具体4点特点,分别是:1、全员聘用管理;2、绩效工资制;3、岗位设置管理;4、与高新区体制相适应。高新区社会事业局教育处的杨处长还对我们新老师提出了“立师德,树师爱,强师能,稳心态,习常规,擅创新,求发展”的七点希望,表达了对所有新老师们殷切的关怀。
入职培训题正式开始,首先是由来自电子科立大学的唐老师发表了题为“转变”的演讲。唐老师热情洋溢的演讲可以说是给了刚刚踏上教师生涯第一步的我一个下马威,真是让之前一片茫然的我获益良多。唐老师在整个发言中,着重强调了4点内容:第一,清空归零。所谓不破不立,刚进入一个新的环境,要尽快放下自己以前的成绩,从自己之前的生活中走出来,走出之前的思维和做事的定式,融入到新的工作和生活环境;第二,团队意识。一个人真正的优秀是由于他身处一个优秀的团队。切记不要对外讲自己团队的坏话,要真正地以团队为荣;第三,教师要注重自己的态度和专业,做到“量、现、德、才”四个字。教师的立身之本就是自己的专业,无论对自己以后有怎样的职业期许都必须首先要让自己成为一个优秀的专业课老师;第四,教育是一项讲心的事业,具有岩壁的过程。这一点不难理解,我们也听过很多,但对我而言,无论重复多少遍都是有必要的。之后,来自芳草小学的漂亮女老师梁艳跟我们大家分享了她从教_年来的点点滴滴,对她的每一个学生都如数家珍地展示给我们,让我看到了一位青年教师艰辛却又无悔的成长历程,也让我真正明白了作为教师最大的成功,莫过于像先生说的“争取学生热爱你的学科”。
下午被请来给我们做讲座的是德高望重的冯老师。冯老师对从教者提出了“知、情、意、行”四个方面的要求,即教育思想、情感态度、意志品质、行为实践,并着重从知和情的角度加以伸发阐述,深入浅出,有理有据。整个讲座中,气氛十分亲近,冯老师通过刘翔受伤、体育教学、《窗边的小豆豆》等生动的例子,引起来大家广泛的共鸣和深入的思考。冯老师不仅用扎实的知识引导我们,同时她平易近人的谦和态度以及乐观豁达的处事风度也让我们受益匪浅。在讲座的最后,冯老师还对我们新老师提出来自己的建议:1、正确的价值观、责任感、使命感;2、坚持师德规范、行为规范;3、不断学习,勇于创新;4、坚持梦想,走自己的路。
14日上午的讲座是由七中初中学校的杨校长讲的题为“站在学校文化的‘肩膀上’”的报告。在报告中,杨校长首先要注重对学校文化的感知的选择。新教师要分别去感知学校文化的各个组成部分,感知学校的规章制度,感知领导的只言片语,感知师生的行为习惯,感知同行的交流学习;然后对所感知到的一切做出选择,选择遵守制度,选择遵从领导,选择尊重同行,选择效仿骨干。在感知和选择的基础上,新教师要领会和融入学校的文化大环境,高新区的学校有这样一些共同的文化氛围:激昂奋进的办学追求;求真务实的工作作风;开拓创新的教改精神;团结奉献的工作态度;和谐包容的工作氛围;民主协商的管理。第三就是要在完全融入学校文化之后,要争取和学校的文化产生良性的互动关系,积极参与到学校文化的建设中。对于杨校长在报告中提到的“云技术”、“电子书包”等新鲜名词,引起了我极大的探索热情。
下午题为“教师形象管理”的讲座的报告人是成都大学的张教授。张教授首先是用个人端庄得体的言谈举止来诠释今天报告的主题的。张教授的报告可以说是让我茅塞顿开,原来自己一直以来的行为举止中有诸多不和社交礼仪的地方,问题虽然看似不大,但有时候这些小问题却可以毁掉大家长时间的努力。张教授所讲的见面、餐厅、语言、握手等各方面的社交礼仪在实际的工作和会客中都十分有用。最后,张教授还送给我们三个主题词作为忠告,分别是接纳、欣赏和赞美。
讲座的最后一天,是由教研员刘老师的题为“青年教师规划职业生涯”的报告开始的。因为我也是一名未来的语文教师的缘故,我感觉刘老师所说的内容处处几乎都是为我量身订做而成。我会开始阅读《江苏教育》、《四川教育》,我会重读周国平,我会尽力捍卫孩子的童年,我会关注儿童文学,我会努力实行“不言之教”·····下午,高新区教研室唐主任为我们作了关于“走向成熟”的讲座。唐老师提出了一个从大学生到教师再到合格教师再到成熟教师再到优秀教师最后到教育专家的成长路径,指出教师作为一份职业,首先是让我们用以谋生的手段。大学生刚从象牙塔中走出而步入社会,不缺知识,缺乏的是方法和技巧,我们需要熟悉、把握教材,从而驾驭课堂,要重视“师傅”的指点,顺利地渡过职业倦怠期,掌握先进的教育技术和艺术。作为一名教师,他必须具备先进的教育思想;较强的科研能力;终生学习并影响学生的习惯,最终达到“道法自然”的境界,时刻了解到学生在想什么,需要什么,我能为他们做些什么。最后,唐主任根据自己多年从教的经验对我们新教师提出来宝贵的建议。
这三天的讲座堂堂精彩,各有千秋。针对我们新入职的教师在工作中可能出现的各种问题都提出了相当有价值并极具实用性的意见和建议,使我有醍醐灌顶之感,真是字字珠玑,发人深省。当然,我的从教之路才刚刚开始,在以后漫长的教师生涯中,我必将“如临深渊,如履薄冰”,把我的最美好的时光献给教育,献给孩子们,做一个永远长不大的孩子王!
2020教师入职培训心得体会模板4_年7月,我很荣幸的参加了学院举办的新进教师座谈会。作为一名刚踏出大学校门的新教师,我对新的社会角色、新的工作任务、新的生活充满了热情和期待,由于在工作方法及工作技巧方面缺少经验,迫切地希望能通过这次的教师培训找到答案。此次座谈会,让我对学校的历史、办学的定位和职业教育等有了初步的认识,以下是我具体的心得体会。
首先我们听取了祝院长的报告,其主要分为三个部分:一是高等职业教育迎来春天、二是学院的办学定位与发展、三是高职教师的发展。_书记于6月23日做出重要指示:要高度重视加快职业教育的进程。现如今,中国职业教育发展有着很大的潜力,我校作为省示范高等职校应积极响应并努力配合。作为职业学校教师,只有具备了全面的素质要求,才能培养出适合社会发展需要的人才,才能培养出推动社会进步的人才,而其中的教师职业道德是我们首先应该学习提升的,因为它是我们教师素质的核心,并且它将直接影响我们教书育人的整个过程和质量。职业教育应该面向人人,面向社会,建设终身教育体制。作为教师,更应该敬业守信、精益求精。祝院长的报告让我领悟到现代职业教育是与经济社会的深度融合的教育,是体现终身教育观念的教育,是具有中国特色、世界水平的教育。我们徐州工业职业技术学院是坐落在两汉文化的具有历史的高等职校。另外,今年恰逢我校50年校庆,我校将步入一个新的历史发展时期,作为学校的一名老师,本人充满了由衷自豪感,也使我迸发出饱满的工作热情。今后,我会积极向领导、前辈学习,积极与同事交流,积极与学生沟通,尽快适应工作岗位。
随着我们国家经济发展速度的不断加快,政府对于职业教育的倾向力度逐渐加大。职业教育的意义是多层面的,其中最直接的一点,就在于能够培养大量的我国目前急需的高水平的技能型人才。中国在经济全球化和世界制造业梯度转移的情况下,应该抓住了成为世界制造大国的一个大好的机遇。影响职业教育的市场因素很多,有生源市场、资本市场、资源市场、劳动力市场,等等。而其中最重要的是劳动力市场。从某种意义上讲,劳动力市场的需求对职业教育的发展具有决定性。发展职业教育必须考虑学生的充分就业,这是衡量职业教育成功与否的关键。我国职业教育目前还相对薄弱,完全依赖市场调节是难以充分发展起来的,因此需要政府加强统筹和协调并和企业社会资源的配合。
对于怎样做一名优秀的老师,激发职业教育的办学活力,我认为最根本的就是从学生出发,把学生放在公平公正的学习竞争平台上,让学生参与评价课程,同时要有专业化的教师队伍,提高教师素质,在教学过程中,注重对学生的专业技能培养,教师要加强与学生的互动,启发学生的创新精神,让学生自主学习。除了关心他们的学习以外,还应该更多地关注他们的心理健康,引导他们向着积极、乐观、上进的方向发展,更多地了解他们课堂以外的生活,以便及时、适当、全面地帮助和引导他们健康成长,能够给他们一个适合他们自己的舞台,让他们有更多机会去展现自己的年轻魅力,张扬青春的才华,找回丢失的自信。我校的硬件设施已经具有优势,这对于培养出高素质人才起到了关键性的作用。其次,要重视高职高专的理论课程和人文课程建设。第三,建设高素质的教师队伍。建设高素质的教师队伍,首先是教师要转变不利于高等职业教育发展的思想观念,如重学科性人才培养、轻职业性人才培养;重普通教育、轻职业教育的观念,还要转变人才观念,把技能型人才作为宝贵的人才来对待。高等职业教育是高等教育体系的重要组成部分,也是职业教育体系的重要组成部分。我国高等职业教育体系的建立和迅速崛起,一方面丰富了高等教育体系结构,同时完善了职业教育体系框架;另一方面顺应了人民群众接受高等教育的迫切需求,顺应了现代化建设对高技能人才的迫切需要,适应了先进生产力的发展要求。但是,高等职业教育要把高等教育和职业教育融合在一起。目前大学日趋职业化,将自身定位于职业训练所,并以培养市场所需人才为最高目标,但这远远是不够的,我们培养出来的,是有一定理论基础,又有专业特长的高素质人才。
此次培训,各位领导前辈给我们新教师指出了很多注意事项和提高自己的方法,例如:上课的仪表体态和用语、课程的设计方法、如何活跃课堂气氛。除去以上的经验,还提供给我们丰富的教学资源,让我们对今后的教育工作充满信心。模仿是最优秀的老师,今后,我绝不会局限于一种教学方法,多多模仿其他优秀的老师的上课模式,设计出最适合自己最适合本校学生的教学方法。同时这些教学资源还能够丰富自己的专业知识,因为只有自己不断学习、以身作则才能给我的学生树立良好的榜样。
对于怎样做一名优秀的班主任,我认为最重要的是平等公正的对待学生。接着就是要教会他们乐观的积极看待为题,面对生活。我认为班主任并不仅仅要督促学生学习,更要对学生今后的整个人生有所启发,教会他们思考人生,让他们对今后的发展进行思考。我会尽我所能教会学生学习的方法,教会学生健康向上的生活方式。
目前我将就职于信管学院的商务教研室,入职第1年,本人计划尽快适应新的工作环境,考取高等教育资格证书,完善备课,自检改进教学方法。积极参加学校组织安排的各类培训,丰富自己的教学经验,提升自己教学水平;加强课堂教学的研究,掌握现在的教学手段,建立新型的师生关系;2-3年,获得讲师职称,申请在职博士,提高自己的科研水平。之后将努力进取,积极参加各级科研活动。作为一名新教师,日后工作的路还很长,要学习的东西还有很多,碰到的困难会接踵而来,面对这些,我会继续迎难而上,积极进取,努力完善自己,提高自身的道德素养,严格要求工作,通过不断地学习和交流,尽快使自己成长为一名德才兼备、业务精湛的职业学校教师。
2020教师入职培训心得体会模板5岗前培训短短一天让我对实外今天的成功有了初步的感悟,尤其对于学校的先进的英语教学理念,有了“终于找到了组织!”的感慨。
什么是“先进”的理念?我的理解是,“先进”并非是寻求一种标新立异的存在状态,
而是趋近事物的本质,符合事物的客观发展规律的状态。潘校、沈校以及好几位老师都谈到了我们的教学不能只看结果不讲过程。符合学生认知规律、成长规律的教学教育才是我们追求的目标。这个过程很可能是缓慢的,不能急功近利。
对于这一点,我深有感触。
现阶段,国家设定国家性的考试的政策的初衷被社会,学校,家长,教师层层扭曲。教育越来越功利化,越来越有些不择手段。我所见的某些学校,为了吸引抢占更多的生源,赢得经济利益的最大化,目光只集中在学生的考试成绩的各种指标是否雄居全市,全地区第一。对于课程设置是否合理,教师的教学理念是否符合学生的认知发展规律,教师的教学过程是否急功近利,有的学校一概不闻不问。月考,半期考试,期末考试,各级各类考试之后,班级按平均分,优生率排名,名次居前的老师被视为“好老师”,无论这个老师是否在不断的压榨学生有限的休息时间,是否在违背教育规律,有着“杀鸡取卵”的行径。精心的课堂设计,没有!生动的讲,没有!精彩的师生互动,生生互动,没有!刷题刷题再刷题!唯分数论的做法让孩子们成了应试教育的牺牲品!
实外老师醉心演绎课堂,精彩的课堂往往成了师生思想碰撞,共同成长的乐园。这是多么让人愉悦的事情啊!
尤其值得一提的是学校的英语教学理念。为什么实外的外语教学这面旗帜可以大放光彩?我认为正是因为学校走在正确的、符合语言发展规律的教学之路上!
如果一味地只要求考试成绩,只要效仿有些学校的有些老师的操作,用中文来讲解课文,只需要孩子记住单词,会写句子,知道意思,无限压榨学生的时间,用“填鸭式”的教学“题海战术”来形成条件反射般的考试本领,高分自然不在话下。然而,这样的高分背后,孩子付出的是血泪的代价,学会的是不能开流的聋哑英语,也感受不到英语这门语言本身所具有的工具性,人文性带给孩子的国际视角,言语沟通的快乐和文化的交流的乐趣,并且,这样的教学下成长的孩子的英语考试成绩只能限于低段学习还有些效果,对于高中英语,大学英语只能是黔驴技穷。
实外的英语教学按照语言听、说、读、写的习得规律,所有英语教师有着共同的教学理念,从一开始就坚持“听说领先,读写跟上”的原则,重视学生的语言综合能力的培养和提高。强调首先大量听英语,积累对英语语音语调的感知,然后模仿正确的语音语调,继而替换语言内容,灵活运用语言知识,能根据情境,话题进行自然的口语交流,英语剧表演。此为初一阶段的重要任务。在此阶段,读与写的要求相对而言不高。当听说突破之后,大量的阅读和规范的写就要顺势而上,这是初二阶段的任务。初三阶段进一步听说读写的要求,复习迎考。按照这样的符合语言习得规律的教学,最终会取得听说读写的全面成功,中考成绩也会达到预期效果。最重要的是这为孩子的后续,终生的英语学习打下坚实的基础。
我觉得真正的优质学校首先要具备先进的教育教学理念和高尚的教育情操。
2011年,他从教育部到基层出任中南大学的校长,从事微观高教改革与管理工作。张尧学校长既拥有宏观高教改革的经验,又有微观高教改革的经历,这在全国两会代表、委员中是不多的。
全国两会代表、委员,担负着新一届参政议政的历史责任,完成这些历史责任最根本的是提高全体代表和委员参政议政的水平和能力,关键是做一个合格的学习型的代表、委员。张尧学校长为我们树立了一个榜样。
“两会”召开前夕,本刊记者对第十二届全国政协委员、中南大学校长张尧学院士就怎样做好一名学习型委员,以及中南大学高教改革等话题进行了深度访谈和交流。
记者:张校长您好,感谢您在百忙之中接受我刊的采访!首先,作为新一届全国政协教育界委员的杰出代表,您有哪些感受?
张尧学:作为一名新委员,我想首先是要好好学习,学习如何在党的领导下参政议政,建言献策。这包括向老的委员们学习、从历史经验中学习和通过调查研究学习等方面。特别重要的是,要通过学习和调查研究,倾听群众呼声、了解人民疾苦、关心群众的问题,通过政协,及时、真实、准确地向党和政府反映社情民意,对群众关注和集中反映的问题提出自己的意见和建议,争取做一名称职的政协委员。
作为中南大学校长,我要进一步推进校内改革,以改革求发展,以发展促改革。我们要在十精神指引下,以体制机制改革为重点,系统推进人事制度、本科教学、科研体制、学位与研究生教育和医学教育等在内的系列改革,走以提高质量为目标的内涵式发展道路,尽早实现把我校建成“中国特色、世界一流”的高水平大学的目标。
记者:作为新一届政协委员您最关心的问题有哪些?
张尧学:党的十提出了中国特色社会主义的理论体系、制度和道路。明确了“五位一体、四化同步”的总布局和建设思路。如何深入推进中国特色社会主义建设?我们前面的道路还非常艰巨。这就需要我们认真深入地思考问题,不断深化改革。
作为教育界的委员,我最关注的问题有:一是大学如何加强和推进自身的改革,培养出有创新精神和创新能力的高素质人才?二是大学怎样和国家的社会、经济、文化、政治以及生态建设更加紧密地结合,为国家和地方服务?三是国家和地方各界应如何看待大学,怎样为大学的发展提供一个良好的空间和环境?四是国家和地方政府应如何为人民提供教育资源相对公平的中小学教育?这些问题我觉得都有许多需要改革的地方。
另外,我也关心环境问题,例如PM2.5问题,重金属污染问题等。
记者:新时期党和政府对人民政协参政议政能力提出了更高的要求,政协委员是地位、是荣誉,更是沉甸甸的社会责任,那么作为新一届的政协委员,您将如何履行职责?
张尧学:做一个合格的政协委员,既要有参政议政的热情,又要有参政议政的能力。因此,我要认真学习包括科学发展观等在内的中国特色社会主义理论以及党的十报告等重要文献、精神,积极关心国家大事,主动关注媒体动态,踊跃参加各种形势报告会、情况通报会、专题讲座、委员培训等活动,不断提升自身的综合素质,切实提高自身主动依法履职的能力。
我将在自己的工作岗位上不断推进高等教育的改革和发展,总结工作中的经验和教训。我将以中南大学为样本,把高等教育改革和发展的第一手资料带到政协会议上去,结合本职工作,切实履行好委员职责。
作为教育界委员,我将充分利用参政议政这个平台开展调查研究,就民众关心的热点问题进行仔细筛选,认真听取高校有关师生代表的心声,广泛征求业内专家的建议,形成选题深入、调研广泛、分析透彻、建议可行的高质量提案,为党和政府科学决策提供参考。
记者:过去一年里,经过全校师生的共同努力,中南大学校内改革得到了稳步推进,取得了一定成效。请您谈谈主要经验和体会有哪些?
张尧学:首先,改革的首要问题是师生的思想观念的转变。与国外一流大学相比,国内高校的短板主要在价值观的判断、价值分析方法及标准上。我们要走出一条中国特色的办学路子,就要把大学价值分析、价值判断的标准放在首要位置。教育学生培养正确的价值观,使他们学会价值分析及分析方法、价值判断的标准。我们要通过这种教育,体现学生自己的尊严。这种尊严,不仅体现在学生毕业工作后拿的工资有尊严,还应该让他们在学校就拥有尊严。学生觉得自己是学校的主人,有自由的思想,能自由地讨论,他们的声音也能够得到响应、回应。这种价值观的培养,不仅仅靠言语、理论上的传递,更要靠所有的老师、管理人员一点一滴去做,甚至整个大学的一草一木,都要去影响、去渗透,直到他们的血液中。学生在学校受到熏陶,当他走出社会,能够终身受益。
改革中最难的是人的思想观念的转变。改革不可能不碰到困难,改革中遭遇问题、出现问题,是发展的必然规律,重要的是,我们怎么去应对。在改革推进的过程中,部分年龄较大的讲师,已评上教授的年轻教师,以及部分年龄较大又没有课题的教师,他们的压力就比较大。这种压力可以通过个人的努力来解决,同时学校采取系列措施。如:从2013年开始,学校每年会拿出1000万元经费来扶持这部分人,给他们1~2年的时间过渡,帮助他们在科研上立起来。
其次,改革顺利推进的基础是赢得了师生的理解和支持。改革往往是利益的再分配,总会损害一部分人的既得利益。学校的此次改革,不动存量,只在增量上进行调整。在保持既有利益不变的基础上,根据教职工的工作业绩和绩效,通过涨工资、涨津贴的办法,来决定增量的多少,用增量来激发活力。
从教师角度来看,改革就是要让教师生活得更加幸福,为他们提供更宽松的环境,更好地去做学术、做学问;从学校角度来看,改革就是要使学校朝着“有特色高水平的一流大学”的目标发展;从服务地方角度来看,改革就是要把大学的科技知识转化成科技成果,为地方经济发展服务;从学生角度来看,改革就是努力使学生得到更好的教育,使学生在学习期间得到更好的照顾。学校改革,是在大家取得较多共识的基础上推进,在自上而下、自下而上反复讨论的基础上实施,确保稳中求进。改革采取的是放权的方法。学校把权利下放到二级学院,让二级学院在人事制度、津贴分配、学科设置、本科生教育、研究生教育、人才引进、研究生录取,以及课程设置等方面拥有更多自,充分调动了大家的积极性。
再次,改革有序推进的保障是制定了成系统的改革方案。改革本科教学,确保本科教学水平得到进一步提高,学生受教育环境得到进一步改善。首先,落实教授、副教授必须给本科生上课制度,教学水平有了一个强制性提高。目前,除外语、体育等少数专业,本科生专业课已全部由教授、副教授上课。其次,实验室逐步全天候开放,向学生提供了更多动手做实验的机会,加强了学生动手能力的培养。2012年,学校在原有教学经费的基础上,增加1.4亿元专门用于本科生的实验、实习课程。第三,学生的学习、生活条件得到了改善。2012年,学校专门出资4千万元给教室安装了空调,并对食堂、学生宿舍进行了改造。2013年,学校还将对4栋学生宿舍进行改造。让学生在中南大学享受更好的教育的愿望正在一步步实现。2012年,学校入选了“中国百强企业最爱的10所高校”。
改革科研管理,在推进教授、副教授给本科生授课制度的同时,确保学校学术水平和科研能力得到进一步提高。2012年,在有色金属行业经济不太景气的背景下,学校科研经费增长了近10%,获得了8项国家科技成果奖励,论文数量比往年有所增加。比如SCI论文,已列全国高校第6位,在全球500强里排54位,在中国52家入选机构里排第6位。
改革人事制度,关注青年人才成长,为学校的发展储备优秀人才。为给青年教师“松绑”,给他们时间、空间,让他们专心专意地做研究,以便为今后的发展打好基础,学校制定了“讲师不上课”的规定。从2012年开始,学校分别给进校的理工科、文科青年教师每人提供20万元、15万元科研启动费,同时另提供相应的安家费。学校为青年教师的职称晋升提供绿色通道,每年单列5~10个指标,让优秀青年人才有上升的机会。学校还为青年教师提供提升管理能力的平台,在一些较大的二级学院增设一个副院长岗位,让青年教师学习做些管理工作,提高管理能力。2012年,学校已选拔6位青年教师担任相应二级学院的副院长。
改革管理模式,管理重心下移,权力下放,探索教授治校、教授治院的管理新模式。学校制定整体规则,学院制定实施细则。在操作层面上,扩大了教授委员会的职责和权限。同时规定,教授委员会的成员任期不得超过两年,且决策过程完全公开。这样的管理方式可能更符合学科、学院和高校的发展规律。
改革学位与研究生教育,博导和硕导资格遴选、二级学科自主设置、博士生招生计划分配、医学研究生教育等方面的改革,都在改思路、给平台,发挥着激发活力的作用。
本研究认真分析高等职业院校教师职称评审过程中存在的问题,结合多年来从事师资管理工作的实践,对高职院校教师职称评聘工作进行了深入的探讨,提出具有可操作性的方法与建议,从而为科学地建立高职院校教师专业技术职称评审指标体系的框架提供研究基础。
一、高职院校教师职称评聘中存在的问题
结合多年来在人事部门从事师资管理工作,具体参与、组织、实施教师职称评聘工作的经历与实践,有以下几点体会。
1.高职院校尚未完全实行专业技术职务评聘制度。教师职务是根据学校所承担的教学、科研工作等任务需要所设置的有明确职责、任职条件和任职期限的工作岗位。职称即专业技术职务任职资格是一种等级称号,是对教师过去学术成就、工作能力的评价和承认,是通过专业评审组评审或者考试取得的,是终身的。评只解决了资格问题,只有聘上才能享受相应待遇,但目前在大部分高职高专院校里没有完全实行真正意义上的聘任制,评上就等于聘了,实行的是终身制,而不是真正意义上的聘任制。这就使得一部分教师岗位意识淡漠,职务、职称概念模糊,以为评上职务任职资格(职称)就终身拥有了该职务。由于这些错误的观念,导致部分人将工作的重心放在评前的努力上,而一旦得到晋升就感到万事大吉,原有的那种热情和动力就销声匿迹了,尤其是评上正高级职称后,更变得不思进取,这大大阻碍了高等职业教育事业的发展,失去了专业技术职务的聘任制对人才的激励作用和对竞争机制的促进作用的原有意义。
2.没有形成符合高职院校教育特色的职称评定体系。高等职业教育培养社会生产、管理、服务一线的应用型和技能型人才,教师必须是既有丰富的专业知识又有较强专业实践能力的“双师型”教师,必须具备学习新知识的能力、较强的教学研究能力和教学创新能力、较强的专业实践和操作能力、较强的科学研究能力及社会交往与人际沟通能力,对其能力素质的要求是与普通高等院校教师不同的。目前,天津市高职院校教师职称评审的文件依据仍然使用2001年出台的普通高校和成人高校教师职称评审文件,尚没有出立的高职教师评审文件。虽然部分院校结合本校实际情况和天津市人事局、教委的相关文件精神制定了本校的教师职称评定方案,但还是参照普通高校和成人高校的评审条件进行。在高职教师职称评定的具体实施中,完全用普通高校教师职称评定标准审定高职院校教师的任职资格,这对高等职业院校的教师显然是有失公正的。这些评审指标过于注重对科研能力的评判,轻教学业绩和实践技能,特别是高级职称评定过程中,还是在理论教学课和科研项目上进行严格的质和量的考察,对于凸显高等职业技术院校教育特色和理念的实践技能课往往忽视,建立一整套符合高职院校教师岗位特点的科学合理的评审标准体系势在必行。
3.缺少科学合理的考核监督评价体系。大多数高职院校,教师通过职称评审取得相应任职资格予以聘任后,似乎就完成了“历史使命”,缺少对受聘人员的聘期管理和聘后考核。没有形成详细实用的符合高等职业教育体系的考核标准,虽然每年或者每个学期各校都在进行各类人员的考核,但普遍流于形式,考核的结果无法同续聘、解聘、晋升、奖惩等管理措施挂钩,形成重评审、轻考核,重聘任、轻管理的现象,对专业技术人员无法形成准确的约束力和客观的评价性,考核的激励竞争机制无法充分发挥出来,使专业技术人员失去竞争意识和进取精神,不利于队伍整体的成长与发展。
二、我院在教师职称评审推荐具体实施过程中的探索与实践
我院成立于1960年,是一所具有悠久办学历史的学校,半个世纪以来,秉承“笃信、励学、求实、创新”的校训,以高水平的办学水准和优良的教育品质,为国家外经贸事业培养了一大批专业技术人才。2001年正式由中专学校升格为高等职业学院,随着办学层次的提升,作为学院核心工作的师资队伍建设也经受着时代考验。学院积极实施“人才强校”战略,大力引进和招聘各类人才,经过几年的努力,与建院初期相比,教师队伍在数量上显著增加,在结构上也有一定程度的改善。但是,随着建院初期引进教师的数量多、年龄结构过于集中和专业技术岗位职数的限制,传统评审易受论资排辈、平均主义等传统做法影响,不利于优秀的年轻教师脱颖而出,职称评审激励和导向作用偏弱,评审科学性有待加强,已明显有些跟不上师资队伍建设步伐等等。针对以上问题,我院着手进行了传统职称评审方式的改革与创新。
1.在教师评审推荐中尝试采用专业评审组评审推荐制度。自2009年以来,在本院评审时首次尝试采用专业评审组评审推荐制度。参照市教委成人高校教师资格评委会学科组设置方案,成立教师职称评审推荐委员会,下设经济管理、外语、综合三个专业学科组。每一位申报人要经过个人申请、基层推荐小组推荐、职称申报资格审查组审查、各学科组会议审议推荐后,由学院教师职称评审推荐委员会审议、在全院范围内公示一周无异议后,经院长办公会通过确定最终推荐名单,才能上报教委参加职称评审。此职称推荐模式在我院实施后,取得了良好的效果,充分体现了学院在职称推荐环节的公正、公平、公开和规范,确保了职称推荐工作的整体质量。
2.专门设立职称申报资格审查组,加大对申报人员资格条件的审核力度。由教务处、学院德育工作领导小组、教学督导室和人力资源部等相关部门联合组建资格审查小组,重点对申报人员任现职以来的教学工作考核、师德履职、科研成果、学历资历等条件进行全面审查,形成审查报告,作为学院教师职称推荐委员会和各学科组评审推荐的依据,对各级推荐机构科学合理地进行职称推荐起到了积极的指导与帮助作用。
3.创新性地实行职称推荐的量化赋分与投票表决相结合的形式,确保职称推荐公平合理。根据教师专业技术职务特点,设计了教师专业技术职务推荐量化赋分表。遵循教师系列专业技术评审文件,除将专业年限、教学质量、教育质量、业绩成果、论文著作作为测评的主要内容外,还结合高职院校教学改革、专业建设的特点,增设精品课建设、教师参加技能比赛获奖情况、指导学生获奖情况等加分项目。同时,给予基层单位和评委下发一定的权限,设计加入系部评价和评委打分项目,由相关部门对照相应项目测评打分。我院的量化体系体现了对教师的综合评价,全面中突出重点,突出了教学、科研、实践技能环节及对学院建设发展所作贡献的中心地位。在教师职称推荐委员会和各学科组评审时,实行赋分与不记名投票表决相结合的方式,平均分及格同时投票表决赞成票超过1/2以上方可推荐,充分地体现了整个职称推荐程序的公正、公平、科学、合理,保证了整体推荐质量。#p#分页标题#e#
三、做好教师职称评聘工作的建议与对策
1.建立符合高等职业院校特色的职称评定体系。可以根据岗位特点区别设定不同系列的业绩评价体系,除了一些共性的评价指标,如学历情况、任职资历可采取相同的比例外,针对不同工作岗位类型的专职教师、实践指导教师和以主要精力从事教育教学管理研究工作的人员设定不同的指标权重,对于常年处于教学一线的教师可适当加大教学工作评价,内设学生评教系统、学生实际能力系统等,以评价实训课绩效,而对于处于科研部门和行政岗位的教师可适当减少教学评价比例,加大科研成果比例和履行本职工作的情况评价,建立一整套符合自身特色的不同于普通本科院校的完整业绩评价体系,使职称评审推荐工作更加科学化、规范化、合理化。进一步激励专任教师不仅仅为评职称而搞科研,而把更多的精力投入教学中,促进教学改革和专业建设。
杨浩明(第十一届广东省政协常委,广东省委统战部原副部长、省工商联原党组书记)
为了进一步使政协履职有更好的成效,民主监督的职能要进一步加强。政协委员在工作实践中经常将参政议政与民主监督混淆,实际上,参加调研、提出提案并不算履行了民主监督的职能,而只属于参政议政,二者还要进一步区分。民主监督的概念本身是比较空泛的,我们应该研究更多创新的方式方法来履行这一职能。比如,现在政协每年都会评议优秀提案,从这个实践延伸思考,是否也可以对提案的办理和落实结果进行评议,甚至可以尝试每年组织政协委员评议一些政府部门的工作情况,以全面落实政协委员民主监督的职能。
年票取消无“法”追
孟浩(第九届广东省政协委员,第十、十一届广东省政协常委,九三学社社员)
年票政策出台时,省交通厅、物价局对各地的《复函》都是称“试行”,这一“试行”就是10多年,珠海年票制还“试行”了20多年,这说明当年开始收取年票根本就没有法律依据,是“摸着石头过河”。2004年国务院出台《收费公路管理条例》,而有关政府部门仍“抱着石头”不愿过河。多年来,全省各地市对年票的反对声犹如潮涌,年票才不情愿地于2017年1月1日“上岸”。然而,在取消年票的同时,政府有关部门还说要追缴2016年之前的年票,否则视拒缴车主“不诚信”。停止收年票正是由于失去了法律支持的基础,继续追缴的法律依据又何在?车主拒缴年票的行为本身就是守法的表现,并受国务院《收费公路管理条例》第35条保护,即对“强行收取或者以其它不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费”的行为,“通行车辆有权拒绝缴纳车辆通行费”。“法无授权不可为”是政府依法行政的基本准则。个人信用评定是依据契约方(指双方互认是为契约)的履行程度,并依据相关法律规定而评定具体对象的征信情况,根本不存在依据政府部门的违法事项来单方面评定个人负面征信状况的法权。即使是对个人信用评定,亦应由有征信资格的“第三方社会中立机构”来进行,广州市发改委并不具有这项职能。
完善农村教育与打造高水平大学同样重要
何桂复(第十一届广东省政协委员,广东警官学院原院长、党委副书记)
从政府工作报告和众多提案中可以看出,近年来,广东对打造高水平大学的投入很大,这是好事,但同时也别忘了关注农村教育。当前,珠三角以外的偏远地区,尤其是粤东西北的农村基A教育可谓是走入了低谷,短期内还看不见拐点。比如粤北,过去在我们读书的时候,一个学校至少有百来人,中学起码有两三百人。但是现在,我老家的小学已经没有了,只剩下一个生产大队,镇里也没有中学。村里的小孩自上幼儿园开始就要到五六十公里外的县城去,这样的情况很让人担忧。众所周知,评价一个地方有没有可持续发展的能力,关键就看这个地方人口是否充足,学校里受教育的学生增加还是减少,东三省就是一个典型的负面例子。当前,这两个指标在粤东西北的表现也不容乐观。现在经常讲精准扶贫,实际上,长期的扶贫必须先扶志,必须先去愚。建设高水平大学固然重要,但基础教育特别是农村基础教育这一块仍然很薄弱,我认为政府要加大力度解决这个问题。
道路限速应科学规范
陈利浩(第十一届广东省政协常委、广东省政协提案委员会副主任、九三学社广东省委员会副主委、广东远光软件股份有限公司董事长)
交通拥堵越来越成为城市痛点。车辆保有量的增加当然是客观根源,但不规范的限速理念和措施也是原因之一,主要体现在:没有严格执行国家关于限速的法规和规定;在重视安全的同时兼顾交通效率不够;没有科学分析车速和安全的关系,确定的限速标准不尽合理;测速设备过多、处罚过严;考核体系不够合理等。建议:1.严格执行国家交通法规和公安部的实施细则。对于群众投诉意见多的测速点应调研论证、报批后调整,不能“凡是能增加罚款的就坚决落实”。2.路是用来开的,不是用来限的。研究、测试和实践都证明,车速并非越慢越安全,而是越和车流速度接近越安全,应摒弃“宁停三分不抢一秒”“十次事故九次快”的陈旧观念。3.合理确定道路限速。每条道路的限速应遵照设计标准执行,不应任意降低;不能因个别车辆出了事故就降低限速标准,“一人生病,大家吃药”;应严格遵循公安部规定的“85%位车速”;连续且统一标准的道路限速应保持一致。4.规范测速设备。5.完善交管部门的现行考核体系。
加快推动广东民企转型升级
梁昭贤(第十一届广东省政协委员,广东省工商联副主席、广东格兰仕集团有限公司总裁)
广东民营制造业企业通过政府扶持和企业自身不断进取,取得了不错的成绩,但仍面临严峻挑战。一是产业结构不合理,大多数民营制造业企业处于产业链的中低端环节。二是质量品牌水平有待提升,产业技术基础能力仍然薄弱,核心零部件严重依赖进口,品牌价值较低。三是集聚协同效能不高,珠三角与粤东西北产业共建及协同发展的效能不高。四是企业转型升级能力不强,“工匠精神”缺失。为此建议:1.推进新一轮技术改造,制定企业技术改造目录,推动制造业数字化、网络化、智能化发展。2.加快培育一批拥有自主知识产权、品牌知名度高、具有国际竞争力的龙头骨干民营制造业企业,积极开展“广东制造”品牌试点,引导支持企业建立现代企业制度。3.加快淘汰落后产能,完善市场化退出机制,鼓励和支持优势企业对落后产能企业进行兼并或收购。4.实施民营企业“十百千万”培训工程,支持技工院校与民营企业校企合作,定向培养,联合培养。大力弘扬“工匠精神”,发扬“师傅带徒弟”的传统工匠文化。
减税减费要有实际措施
江佐中(广东省佛山市顺德区政协原副主席)
有企业反映,政府振兴实体经济要有实际措施,不能只停留在喊口号上;也有企业埋怨有关部门在振兴实体经济上口不对心,各行其是。比如中央和省委都讲减税减费,地方政府却让税务部门增加税收。在经济形势好的时候,企业盈利水平相对较高,多承担一点税费还说得过去,但在目前的经济形势下,一些地方政府不是通过想办法减费帮助企业渡过难关,反而向税务部门追加任务,税务部门只好层层下达硬指标,通过查账、罚款等方式从企业身上榨取尽可能多的收入,这时,高税负无疑成为置企业于死地的最后一根稻草。
概括来说,企业对中央和地方政府的期望是:1.尽快出台减税减费措施。近期,娃哈哈集团说政府每年收取它们合计500多种税费,发改委出面解释反驳称只收了317项。老百姓过日子都要量入为出,政府财政更不应以支定收,加重企业的负担。长期来讲,税收改革可以参考美国和香港的经验,改增值税为销售税、利得税。2.每隔一段时间,现行法律法规的合理性应该重新审查,不合理、“不接地气”的要及时废止。3.政府执法不要选择性执法,不要搞一阵风式的运动执法。比如近期的环保风暴就致使诸多中小企业承受不小压力。政府的指导要常态化,不要时松时紧。4.政府出台扶持政策不能只关注大企业而忽视中小企业,应出台普惠性的政策。5.政府应努力营造良好的营商环境,千方百计留住现有企业。一些地方政府每年都下达招商引资的指标,却没有留住现有企业的任务,常常丢了西瓜捡芝麻。
通过医生集团进一步释放医生生产力
农工广东省委会提案
关键词:新课改;边疆民族贫困农村地区;教师角色;挑战
收稿日期:2007―05―19
项目来源:本文为教育部重大攻关课题“基础教育改革与中国教育学理论重建研究”子课题阶段性研究成果(项目批准号:04JZD00024);本项研究得到美国福特基金会项目“以教育促进云南省贫困民族农村地区经济社会发展和民族文化传承推广实验”资助(项目编号:10450670)。
作者简介:李孝川(1979―),女,汉族,云南省曲靖市人,云南师范大学教育科学与管理学院教师,从事贫困民族农村地区教育研究。
王凌(1952―),男,汉族,云南省昆明市人,云南师范大学教育科学与管理学院院长,教授,硕士生导师,从事比较教育和学前教育研究。
我国新一轮的基础教育课程改革是基础教育领域的深刻变革,虽然影响基础教育课程改革的因素很多,但是教师是影响课程改革的关键因素,在新课程的推进、实施中,教师起着至关重要的作用,可以说教师是新课程的终极实践者,新课程的理念及目标最终都要通过教师的教学实践活动得以体现和实现。正因为如此,新课改对教师角色提出了更高、更新的要求:教师必须由应试教育的观念转变为素质教育的观念;教师应成为学生学习的促进者、教育教学的研究者和课程、教材的建设者及开发者;教师应成为新的评价理论、方式的实践者、探究者和创造者。然而,由于边疆民族贫困农村地区历史形成的原始落后的生产方式和低下的生产力水平;偏远闭塞的地理位置和恶劣的自然条件,交通不便、商品经济不发达、商品意识淡薄;民族人口整体素质较差、文化教育发展缓慢等限制,造成相当一部分教师尚未适应和达到新课改对教师角色提出的高标准、高要求。教师问题已成为制约新课改能否在边疆民族贫困地区深入开展的瓶颈。新课改对边疆民族贫困农村地区教师角色提出了新的、严峻的挑战,同时也带来了新的发展契机。
一、边疆民族贫困农村地区教师角色面临的挑战
1.作为生态边缘者的角色受到挑战
边疆民族贫困农村地区教师面临着两难的境地:一方面贫困民族农村地区学校本身就属于国民教育系统中的“弱势群体”,由于自然环境的不利,社会经济发展的滞后,教育投入的不足等原因,学校和教师不得不面对许多难以克服的、不容忽视的困难和问题;另一方面这些学校直接服务于社会中的“弱势群体”,肩负着帮助其摆脱困境的重任,特别是面对教育改革对教师角色提出的一系列新要求和挑战,贫困民族农村学校教师任重而道远。贫困民族农村学校教师面临的特殊困境,规定了其发展道路既不可能超越客观条件和限制,又不能回避现实中存在的问题和未来发展的需要。这就要求教师必须以一种新的思想和观念,以一种务实而又不乏创新的精神,探索贫困民族农村地区学校教育综合发展的新方法和新途径。但是这些地区教师本身在专业、技能等方面的不足和客观条件的限制,制约了其探索创新精神的发挥。
2.作为知识传授者、学生管教者的角色受到挑战
边疆民族贫困农村地区大多数教师仍然扮演着教书匠的角色,关注最多的是教学的具体方法和操作程序,这种机械重复的方式注重向学生灌输知识,忽视培养学生自己去探究知识的方法和能力。教师只关心教书,很少把教书的着眼点放在能力培养、技能学习和育人方面。几年的教书生涯,使他们大致熟悉教材的套路,把教学模式变成周而复始、固定不变的“经书”,教学成了一种一成不变的机械重复,忽视指导学生懂得如何获取自己所需知识,如何掌握获取知识的工具和学会如何根据认识的需要去处理各种信息的方法。教师仍把传授知识作为主要任务和目的,把主要精力放在检查学生对知识的掌握程度上,未改变以往教师“说教者”的角色,成为学生学习的引导者和促进者。
3.作为被动执行者和实际操作者角色受到挑战
教育科研能力无疑是一种可以直接转化的教育生产力,理当内化为教师自我完善、积极适应角色规范的内在需要。这本质上区别于传统教育,是顺应新世纪全球教育发展客观趋势的一种现代教育文明。但边疆民族贫困农村地区教师普遍认为研究是一种神圣的事,是专家学者的事,教师只需使用现成的研究成果,而不需要参与研究,这种观念导致了许多教师未养成以研究者的心态置身于教学情景的意识,不能以研究者的眼光审视和分析教学理论与实践中的各种问题,以及对教学出现的各种问题进行思考、探究。对积累的经验进行总结,对自身的教学行为进行反思,使其形成规律性的认识。而认为从事研究就脱离教学实际,把教学和科研分离开来。不能以研究者的姿态审视自己所从事的复杂多变的教育教学活动,发现其中的不合理之处,结合理论进行思考,并富有创建性的解决问题,从而提高教学水平。
4.作为被动接受者的角色受到挑战
在大多数边疆民族贫困农村地区教师心目中,课程作为系统的学科知识是课程专家和学科专家设计的,教材是由国家统一编定的,教师只是课程、教材的执行者,其任务就是教授,被动地接受教材内容。加之新课程的设置在很大程度上与边疆民族贫困地区教育的实际需求相脱节,这就使得多数教师根本不了解国家层次、地方层次、课堂层次、学生层次之间的关系,不能把国家课程和地方课程有机的结合起来,以及形成开发本土化、乡土化和校本化课程的能力。
二、原因分析
1.自然因素的不利影响
由于边疆民族贫困农村地区历史形成的原始落后的生产方式和低下的生产力水平,偏远闭塞的地理位置和恶劣的自然条件。多数地区几乎没有自由发展的能力,其贫困是不言而喻的,贫困制约了人们实现教育的需求能力,而缺少教育使人们继续着落后的生产方式,继续着封闭的思想,这种落后的生活、封闭的思想又阻碍了人们对教育的需求。加之边疆民族贫困农村地区教师与外界联系较少,交流机会少,受传统教育观念的影响极深,教师在很大程度上安于现状,较为重视短期效益问题,这就使得学校教师不易很快转变观念去适应新课改对其角色提出的新要求。
2.教师队伍结构不合理
边疆民族贫困农村地区教师队伍结构不合理主要是学科结构不配套。表现在缺乏音、体、美、计算机、外语教师,这些课程只能低水平地应付,有的根本无法开设,有的山村小学只能开语文、数学两门课,更多农职中学缺乏职教专业师资。因此出现了代课教师比例增加,中学教师拔高使用,非专业教师代用、替用等现象。
教师队伍中还出现人才分布失调现象。主要表现在教师多集中在乡镇,贫困偏远农村地区学校难调进教师,安排去了干不了一两年都坚决要求调出,知识基础好、业务能力强的教师多调到乡办学校任教,有门路的教师有不少调离教师队伍。致使贫困偏远地区缺乏教师,偏远学校教师在编少,公办教师少,教师学历低。这种人才分布失调,严重影响边疆民族贫困地区教育的发展。
3.教师专业素质偏低
教师的业务对边疆民族贫困农村地区的教学质量有着决定性的影响。这些年来,边疆民族贫困农村地区的师资质量有了明显的提高,但是离民族教育发展的需要和国家的要求,还存在很大差距。边疆民族贫困农村地区部分教师合格率低于全国水平。由于边疆民族贫困农村地区的代课教师所占比例大,他们中间许多教师只有初中文化,即使现在取得中师学历的,也只是通过函授、自考等形式取得的,其实际拥有的知识水平远远不能适应教学需要,他们除了没有受过正规的师范教育,不懂教育学、心理学,没有现代教育理论知识外,多数教师还一身兼两职,既是教师,又是农民,白天上班,回家还要务农。此外,边疆民族贫困农村地区缺乏资料,教研活动少,教师知识面窄,在教学业务方面确实存在质量问题。这在很大程度上影响了教师成为学生学习的促进者,成为教育教学的研究者和课程的建设者、开发者。这是边疆民族贫困农村地区师资队伍不容忽视的一个大问题。
4.教师的职前、职后培训存在困难
教师培训是提高教师素质的重要途径,但是,边疆民族贫困农村地区许多中小学由于教育经费缺乏,无法对教师进行进一步的培训。这些地区教师的职前培训严重缺乏。尽管近几年来通过履职晋级等方面的规定要求中小学教师必须参加一定程度的职前培训,但是由于缺乏培训经费,这类培训基本上都是由教师自己出钱,因而在很大程度上影响了教师的生活水平。对于一些教师而言,不仅没有起到提高教育教学水平的作用,反而挫伤了他们的从教积极性,职后培训脱离了实际需要,流于形式、内容不实。因此,许多教师只能停留在毕业时的知识水平上,教育教学水平不但难于提高,还有下降的危险。职前培训和职后培训联系不够,教师继续教育还有待加强。显然教师的职前培训和职后培训是边疆民族贫困农村地区教师队伍培养急需研究和解决的问题。
三、意见和建议
1.更新教师的教育观念
观念是行动的灵魂,教育观念对教学起着指导和统帅作用,一切先进的教学改革都是从新的教育观念中生发出来的,一切教学改革的尝试都是新旧教育观念斗争的结果。确立新的教育观念是教学改革的首要任务。教育观念不转变,教学改革无从谈起。现代教育面临着知识经济的巨大挑战,为了适应挑战,作为现代教育承担者的教师必须转变与更新教育观念。现代社会需要的是创新,创新是民族进步的灵魂。这种需要反映在教育上,就要求教师要切实转变、更新教育观念,要求教师对学生培养的目标指向和重心从“学”到“做”。同时,作为教育的主体,教师在“培养民族创新精神和培养创造人才方面,肩负着特殊的使命”,只有自身具有创新精神、具备创新意识与创新能力,才能在解决教育教学课题时,揭示纷纭的教育教学现象,寻找出有规律性的东西,在具体的教育教学情境中,冲破陈腐的教育教学模式,大胆改进教育教学方法和手段,从而“转变那种妨碍学生创新精神和创造能力发展的教育观念”,培养出现代社会所需要的具有创新意识和创新能力的优秀人才。
2.发挥政府职能
在新课改实施过程中,政府应考虑边疆民族贫困农村地区的实际情况,加大教育经费倾斜政策力度,实施特殊教育政策,发挥地方优势,动员社会力量,扩大地方教育发展的自。使部分有条件的边疆民族贫困农村地区能够采取一定措施,按照各地的实际情况实施教育扶贫,特别加大对教师的扶贫力度。加大教育经费的投入,改善边疆贫困农村地区的办学条件,引进现代教学技术,开设课外活动课、自然课、劳动课、科技活动课,增强师生的动手能力和科研能力。并为教师成为课程的实施者和有效的建设者创造条件。在加强基础教育的同时,大力发展各种形式和层次的职业技术教育和成人教育,并在“三教统筹”的同时,协调教育与经济的关系,从“农科教结合”的角度出发,为振兴地方经济服务。建立教师激励机制,吸引更多的人才到边疆民族贫困农村地区从事教育工作。切实确保教师工资按时足额发放,建立教师医疗保险制度,提高教师的福利待遇。
3.加强对教师的培训
针对目前边疆民族贫困农村地区教师的现状,为使边疆民族贫困农村地区教师尽快适应新课程、融入新课程、驾驭新课程,有必要建立一套比较完备的教师培训体系和机制。国家和地方在加强和扩大边疆民族贫困农村地区教师的培训时,应把工作重点放在对现有中小学教师的业务培训上,着眼于教师职业的发展,关注与教师职业发展有关的观念、知识、技能,关注教师现有的工作绩效与组织变革和外在环境变化的要求达到的绩效之间的差距。教师培训的目的应该使教师在观念、知识、技能上发生变化。教师培训主要解决的是教师在步入和从事教师这一职业后,随着学校组织内外环境的变化和学校组织自身发展的需要,如何在观念、知识、技能上适应这种变化,当前新课改既是社会发展变化的需要,也是教育自身发展变革的要求,而对这样一种发展变化趋势,学校组织必须适应这种形势的发展变化。为此就要进行与这种形势变化相适应的观念、知识、技能的培训,它要解决的是当前教师队伍在面对这种变化在观念、知识、技能方面的整体问题。因此在对边疆民族贫困农村地区教师进行培训必须是采取全面铺开,大面积进行培训才能迅速改变这些地区教师在观念、知识、技能方面落后的现状。培训方式必须适合教师不同时间、不同层次、不同学科、不同情况的需要,形式应多样化,短期培训与正规培训相结合;脱产、半脱产与在职相结合;报考成人大、中专与中心学校、专题讲座与培训班、观摩与讨论相结合;采取多种渠道、多种方式、多种层次对教师进行全面培训,提高业务能力和教学水平。
4.采用发展性的教师评价体系
发展性的教师评价制度是一种以促进教师的未来发展为目的的一种形成性评价制度,其目的是在没有奖惩的条件下,促使教师的专业发展和教师不断提高的评价体系,强调教师对自己教学行为的分析与反思,建立以教师自评为主,校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度,使教师从多渠道获得信息,不断提高教学水平。它为教师在和谐与求实的气氛下相互评价优点和不足,为其相互促进和共同提高提供了机会,为评价者、评价对象共同制定未来的发展目标提供了机会,这种评价能最大限度地发挥教师评价在教师专业形成和发展中所起的作用。通过发展性的教师评价制度,可提高广大教师专业素质和思想水平,更好的适应新课改的需要。
参考文献:
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述职报告应认真总结出限定时期的工作特点,抓精华,找典型,以这段时期工作中突出而富有典型意义的事件来反映一般,抓住主要矛盾,写出这一段工作的特色,才会确实具有指导意义。下面就让小编带你去看看大学生志愿者个人工作述职报告范文5篇,希望能帮助到大家!
大学生志愿者述职报告1时间又到了夏天,也意味着在青年志愿者协会又度过了一年,这一年在紧张而又匆忙中悄然离开了。从去年九月到现在我担任重庆科技学院青年志愿者协会石油分会的副分会长一职,同时也是重庆市青年志愿者协会助老助残志愿服务总队(中国志愿者协会重庆市总队)第五届委员会基层干部。在此感谢总队对我的信任与培养!
加入青年志愿者协会这一个公益组织,并非要谋个“一官半职”来充实大学生活,因为我们协会是一个服务团体。作为志愿者,就是要做志愿服务活动、积极地去帮助每一个需要帮助的人。从协会一名干事到现在的一名干部,经历了许多,也学到了很多。不仅可以锻炼自身能力、发展自己,更重要的是实现自己的人生价值,帮助了更多的人。
在品德素质及能力方面,回首一年来的工作,紧张,忙碌,有苦有甜,有失败也有成功,偶尔也会厌烦。但我都坚持下来了,就为了心中那个帮助人的的想法、目标,为此我必须坚持下去,工作中难免有困难。这一年来让我不再畏惧困难和失败,让我学会了承担责任,做事说话三思而行,踏踏实实的进取。我相信这一年的工作积累及综合素质的提高将会是我人生道路上的一笔重要财富。在工作上,我们分会通过各项公益活动的开展,弘扬志愿精神,践行服务理念。一年的时间过去了,在这一年里,我们成长了很多很多,下面让我们来回顾一下我系分会举办的一些公益活动吧。
本年度举办的第一个活动就是迎新活动,志愿者们冒着大雨,不怕苦、不怕累地迎接了11级的新生。我们一部分人在菜园坝火车站做接站工作,另外一部分志愿者就在校内接待新生及家长。看到一个个学弟学妹及新生家长给我们的微笑,志愿者的奉献精神让我们感到骄傲。
迎新结束就是招新活动了,每年我们协会都重要招募好多大一新生,他们大多都都是抱有帮助人的心愿,积极的做一名志愿者,为他人付出自己的一份力。同时每个分会、部门都要招收一定数量的干事来进行辅助工作,注入新的血液,储备下一届的干部。宣传“奉献、友爱、互助、进步”的精神,秉承“爱心献社会,真情暖人间”的宗旨。认真给每一位新成员讲述我们协会的事迹。
2011年10月,我们分会四十多名志愿者发扬中国“尊老爱幼”的传统美德徒步到玉屏敬老院看望孤独的老人,同学们的到来受到了院长和老人们的热烈欢迎。大家将自己精心准备的礼物送到了老人们的手中,并与跟老人们拉起家常。带一点鲜花、或水果、或饼干、或汽球,有才艺献出更妙,唱歌,跳舞,二胡,古筝,魔术……就一颗赤诚的心和老人聊聊天,大家或蹲或站在老人身边,一边跟老人谈心一边剥香蕉给他们吃,气氛十分温馨、融洽。之后,同学们为老人
表演了事先准备的节目,精彩的节目令老人们都拍手称赞。在大家的鼓动下,一些老人也给同学们带来了精彩的表演,赢得了一片热烈的掌声。表演过后,老人们还为大家讲述了一些改革开放前后的事情,同学们都听的很入神。
12月底,“益暖中华关爱留守儿童”活动,我们去了陈家桥小学看望20多名留守儿童,为他们送上书包、文具等礼物和节日的祝福,孩子们笑容灿烂,欢快的嬉戏游乐,有的打乒乓球,有的打羽毛球,有的在教室看书,一片欢快的场景。看到我们到来,孩子们都异常开心,纷纷迎接,用天真无邪期盼的眼神看着我们,充分展示美好单纯的童真。在欢乐的氛围中,所有同学为所有留守儿童戴上了红领巾,分发了礼物,我们还和孩子们一起玩起了游戏,让孩子们体会到了来自社会大家庭的爱和温暖。撒播人间真情,拉近心与心的距离,让我们一起将爱心传递,祝福孩子们健康成长,长大成为祖国的栋梁之才。
20____年3月是雷锋月,为了让更多的志愿者体现新一代雷锋精神,我们分会举办了一系列学雷锋活动,志愿者们校园内做清洁、捡垃圾,打扫卫生,并且深入寝室内外,为建设以和和谐干净的校园做贡献。让作为大学生的志愿者们受益匪浅,除了学会关爱别人,真正地了解到志愿者精神的意义。
5月我们再次去了陈家桥小学,这次我们给同学们带去的礼物是在学校里面募捐的,可以说是我们学校的学生给他们带去的礼物,有玩具熊、笔记本、书籍、玩具等,孩子们都欢呼雀跃。
5月中下旬,重庆市第二届鲜血演讲比赛开始了初赛和复赛工作,这次活动我们学校的初赛和复赛有我们青年志愿者协会承办,协会上下干部干事一百多人积极响应,努力工作,前后忙碌了一周多时间,两次比赛也办的很成功,圆满落下帷幕。
青年志愿者协会始终是一个具有活力的学生组织,因为始终有那么多富有爱心的青年志愿者,相信在大家的共同努力下,我们分会的发展一定会越来越成熟,影响力也一定会越来越大。
我相信青年志愿者协会能够找出不足,完善自身。尽管存在少数活动成绩不理想,但我们始终坚持不懈,努力使我们分会在系里、院里、社区里具有更大的影像力,争取把志愿精神弘扬到每位同学的身边,我们相信明天会更好!我们将一如既往地团结奋进,继续谱写辉煌的乐章!
大学生志愿者述职报告2尊敬的主席,各二级院系部长们:
大家好!
我是______________青年志愿者协会__________学院工作部干事______,我要竞聘的职位是校青年志愿者协会______________工作部负责人。
首先我要感谢我的同事们对我的支持和鼓励,感谢我部学长学姐们在工作中对我的指导,感谢主席团和各二级院系部长们给我参加应聘的机会。
我很清楚的知道,参加应聘的同事们都很优秀,但我知道我和他们一样热爱着志协,一样有着对志协的责任心,一样想为志协的发展做出更大的贡献,当然我也想在工作中进一步锻炼自己,所以我参加了此次应聘,能够参加志愿者协会的应聘我感到荣幸。
我知道,今天我所竞聘的这个位置在协会中扮演着怎样的角色。工作部负责人这个职位在协会工作中占有重要的位置,工作部负责人不仅是志协主席与各部干事之间的纽带,其实它是一个平台,一个主席团与各个工作部干事联系的平台,更是一个工作部的领头人,要带动部内干事积极并出色完成每一次活动,所以这个职位需要高度的责任心,整合性思维和较强的综合能力,只有这样才能在协会中发挥其重要作用。
我深知机会总是留给有准备的人,要想获得什么,就必须付出努力,我相信经过实践进一步锻炼,我的工作能力会进一步提升,更能完善个人素质。我相信我有能力担任这个职位,并做出骄人成绩。
一、自我评价
1.我具有高度的责任感。
责任感是任何组织的负责人都要具备的首要素质。负责人身上的担子很重,因为他所做的一切都关系到团体的的进步与发展。我会时时以集体的利益为重,时刻坚守集体的利益高于一切的原则,以身作则,做一个好的表率。
2.我具有较强的亲和力。
我个人认为,亲和力对于一个负责人是必不可少的,协会内部的凝聚力主要靠亲和力来维持。我会尊重、体谅我的干事们,无情规章,有情操作,做一个好的掌舵手,努力为资环工作部树立一个新形象。
3.我具有团队合作意识。
我喜欢和许多人一起做同一项工作,许多好的想法融汇到了一起,那么这个工作一定会做的非常成功。一个想法加上一个想法不仅仅是得到两个想法,团队的力量是无限的,一双筷子轻轻被折断,十双筷子牢牢抱成团,一个团体拥有了好的团队合作意识,就会创造出不可思议的奇迹。其实,这也正是凝聚力的另一种体现。
4.我具有吃苦耐劳的精神。
由于自己生活在农村,繁重的农活使我从小就养成了不怕苦不怕累的精神,在社区服务中,需要耗费大量精力与体力,但我在这半年的社区服务中,我坚持了下来,我明白,我现在所要做的就是把自己分内的工作做好。
二、部内不足及修改方案
在前几届学长学姐的努力下,志协蒸蒸日上。但是,她还存在着许多的不足。
⒈加强部内制度
无规矩不成方圆,的确,大到一个国家,小至一个组织,都有其各自的规则。在这一年里,发现存在捎假、迟到、无故缺席现象。解决方案
进一步完善部内制度,严格要求每一位成员,对自己和部内人员同时制约,不买“人情帐”。在部内可以用工作量的分配来惩罚犯错者。
2.部长与干事之间的了解
部内在活动前,都会有讨论时间,但是在这段时间内,大多数人选择沉默。其实,讨论是产生好的想法的平台。我们要好好利用起来,众人拾柴火焰高!一批新干事满怀热情的进入,为志协融入了新鲜的血液,他们应该会产生很多新鲜的想法,因此,了解每一位干事是非常有必要的。
解决方案
招新一段时间后,要对每一位新干事进行一次私下谈话(这种谈话是那种好朋友之间的谈话,没有级别之分),这样既拉近了部长与干事之间的距离,增进了情感,又给了自己机会去了解自己的干事的性格、兴趣与特长。同时以后可以对他们进行合理分配工作任务。应该尽量营造一种轻松的氛围,真正作到让干事人人有话可说,人人做社团的主人。在表达上尽量多用一些“大家”少用一些“你们”,增加成员的归属感。
大学生志愿者述职报告3尊敬各位领导,同事们,您们好!
首先感谢院领导和同事们给了我这次机会。20____年8月,刚刚迈出大学校门的我光荣地成为了一名西部计划大学生志愿者,按照团委对大学生的统一安排部署和单位的需要,我有幸被分配到了________法院____法庭学习工作,成为了________法院的一员。走进法院的两年来,让我感受到了工作的严肃紧张、纪律的严密、精神的充实、生活的__。这两年,是我兢兢业业工作的两年,也是自我提高的两年,同时也是让我有自信并坚定在这个工作岗位上清苦拼搏的两年。现将本人在岗以来的开展工作情况报告如下:
一、以思想为根,激发工作源动力
我虽然不是党员,却积极向党员思想靠近,无论何时何地,我时刻保持与党的政治思想一致,我用先进的精神指引我的行动。走进法院,我更以法官的标准要求自已,司法为民、廉洁自律、执法公正;积极参加本院组织的各种学习,如:思想教育整顿活动、学习“政法干警核心价值观”、司法为民座谈讨论等,在这些学习中,我认真理解体会,并写下心得,逐一对照自己的行为进行修正,不断提高自己的思想意识,以求全心全意为民服务。
二、以业务为本,全面提升工作能力
在两年的志愿服务期间,我主要在区法院从事书记员工作。法院书记员工作是法院审判工作的重要组成部分,书记员履职的好坏,关系到案件审结质效,在工作中,我始终严格按一名法院正式干警要求自己,为使工作做到尽善尽美,谦虚好学,在摸索实践中上进,在请教学习中不断提高自己,在较短的时间内便熟悉了法院的工作,明确了工作的程序、方向,形成了一个清晰的工作思路,从排期、送达、记录、装订卷宗等具体工作程序入手,熟练顺利地开展工作,每次庭审前,我都会到审判员处翻阅卷宗材料,检查诉讼材料情况,确认庭前准备工作已经完成,熟悉案情,了解双方当事人争议的焦点,使自己在记录时做到快、准、精的记录庭审情况。努力当好审判助手。两年来,协助审判员办结案件各类400多件,参与庭审记录工作400余件,装订各类民事卷宗500多件,为促进法庭审判工作,提高案件审判质效做出了积极贡献。工作之余,我积极参加院内其他活动,展示了一名志愿者良好的精神风貌。
三、团结协作,__奋进
在法院工作如同家一般的温暖,同事打成一片,彼此关心、帮助、齐心合力,我也被如此气氛所感染,以心换心,我用我的诚心打动所有的人,工作有误,不留私情批评指出;生活有难,互相理解帮助。领导既有工作能力又有工作方法,让我既长知识又不背包袱。有这样一群热情的人,我更应努力与全院人一起努力奋进,把法院工作做好。
四、存在的主要问题和今后努力方向
转眼间我在这里两年的时间已经过去了。在这两年的时间里,在领导的培养和帮助下,在同事们的关心和引领下,我的基层工作能力、思想素质等方面有了有效的提高,我实现了从学校到社会,从学生到法院工作人员的转变,履行了志愿服务义务,取得了一定的进步和成绩。但也存在一些问题和不足,主要表现在:对照法院岗位职责,认真反思自己的工作,也还存在一些明显的不足和问题,概括起来主要有三个方面:一是我所学并非法律专业,专业知识不够扎实,对问题理解不够深入因此在工作上有一些矛盾难以解决;二是急躁情绪严重,工作中有急于求成现象。面对新的环境,看到自身的差距,于是在工作中时常表现出急躁情绪。三是在工作上处理某些问题时显得不够胆大。
针对存在的问题,在今后的工作中做到“三个加强”:一是加强学习锻炼,全面提高工作能力素质;二是加强自我控制能力,克服急躁情绪,注意和学会用正确有效的方法发挥好自身的工作积极性和创造性;三是加强理论与实践的结合,我坚信,通过不断的学习实践,我会克服自身存在的不足,在以后的学习工作中将会取得更大的进步和成绩。
总之,通过两年的志愿服务工作,我的各方面素质得到大幅提高,工作上勤勤恳恳,思想境界有了很大提升,生活上更加自立,学习上从不间断,得到单位领导同事的认可。在以后的工作中要以高度的使命感和爱岗敬业的事业心,在工作中多动脑子想办法,多和其他同事交流,加强联系,共同学习,提高工作效率,勇于实践、善于学习、善于总结,扎实的完成工作任务,全身心投入到服务地方经济社会发展的工作中,为实现伟大的强国梦添砖加瓦。
两年的志愿服务经历将使我终生难忘,它是一份宝贵的人生财富。我一定不会忘记,倍加珍惜,带上这笔宝贵财富,勇敢向前!
真诚地谢谢大家!
大学生志愿者述职报告4来来去去,走走停停,哭哭笑笑一年就这样完了,志愿服务时间半年就这样过去了,想问自己到底收获了什么,失去了什么,什么值得,什么不值得。
时光如梭,转眼间,我已经在秀水工作了将近五个月了。刚来的时候,陌生的一切让我感到无比的恐惧和无助,我面临别的志愿者没有的困难:一是沟通障碍,____的方言听不懂,我是外省的,在大学里同学都在说普通话,很难适应;二是饮食习惯的差异,我是北方人,热衷于面食,从小就不喜欢吃肉。在秀水,大部分是回族,吃的是牛羊肉;三是,饮酒风俗,我从来没有喝过酒,在这里要入乡随俗。
别的还没熟悉,就连最起码的在办公室里,电话不能接,来办事的老百姓也不能接待,那时我真的有了回家的念头。可是想想自己来这里的初衷---扎根基层、服务基层、锻炼自己,鼓足了信心乡要适应这一切。看到这些,服务单位的领导和各村的村干部,都尽量的和我说普通话,领导在一起说“自从小孙来,秀水人说话都不正常了”。通过服务单位领导的关心和自己的努力下,终于克服了这些困难。在饮食上,自己买了个锅自己煮饭吃。风俗上,能不喝就不喝。
在党政办,工作比较繁琐和复杂,主要有打扫卫生、接待、拟写各种软件资料。生活过的繁忙而充实,时而快乐时而忧愁,笑过也哭过。
____年8月15日,秀水发生特大洪灾,我负责灾情的宣传和报道,这是我接到的第一个比较大的任务,面临着挑战。第一次着手写材料,笨拙可想而知,但我还是很开心,使自己增长了不少信心。
也在这期间,我有了学习新闻报道、拍摄的愿望,像记者一样。暗自想象着,如果学会那该多有成就感啊。可是,一方面本职工作很忙没时间;一方面新闻方面有同事王老师负责。只能经常向王老师学习摄像机的用法和操作技巧。多学一点,增长才干。
我们经常下队,非常有意思,记忆最深的由两次,一次是去田坝村帮财政所发放精品苹果补贴,看到了一张张淳朴的充满喜悦的笑脸,那时真的很开心,觉得自己终于有一点作用,自己来这里很值得很值得,也是为了百姓的笑容更灿烂我会更加努力的工作。一次是去新坪村,下队绩效考核,当时正在收购核桃,一位中年妇女就解开自家的核桃袋子,两手掬了大把的核桃放在我手心,满满两手,但她还在往我的手心放,还时不时往我的包里塞,多么善良纯朴的相亲们呐,没有城市的勾心斗角与冷漠、猜测,渐渐的我喜欢上了这个地方。
到了九月份,在领导的关怀和同事的帮助下,我开始就能像其他同事一样,按时按量完成各项工作指标,更重要的事,辛苦而又复杂的工作,使我从父母溺爱、别人眼里孩子般柔弱长成一个自食其力有工作的人。九月初,和我一起来的小王我们一起录贫困农户信息表1464户,足足录了20天时间,终于完成了这项任务。
九月中旬,我被推荐县里参加第六次人口普查指导员培训,在培训时,认真做好笔记,直到____年12月份,在同事的共同努力下完成第六次人口普查任务。
十月初开始,因为我乡整治办缺工作人员,通过党委会议决定,将我下文件下到政治办的工作人员,主要负责整脏治乱相关软件资料的拟写、账务管理、工资的发放等。
十月中旬,我又帮农业中心录地膜补贴表,在分管领导和我的共同努力下,为我乡老百姓争取了17万元的补贴,等待发放。
11月份,办公室正是非常繁忙的时期,面临年终考核,我们加班加点,补考核的软件材料。
11月28日,县里举办“青春建功新农村,携手共建新家园”信合杯演讲比赛,要求志愿者参加,当时已经是11月26日了,李根让顾小峰写稿,晚上快十一点时才拿到稿子,篇幅约1800字之多,因为时间短、篇幅长、不是出自本人之手,熟悉稿子只有一天的时间,难度相当的大。11月28日比赛如期举行,刚上台的小朋友,脱稿、而且流畅富有感情,而我,现在还不能脱稿,怎么能在台上为志愿者争光呢,怎么能代表志愿者表达心声,比赛紧张地进行着,已经没有任何心思看稿子了,好多次,我都想放弃,心里很矛盾,一方面想到就算不能给志愿者争光,但也不能给我们志愿者丢人吧,很没有信心;一方面,这么短的时间李根、顾晓峰、我都付出了努力,就这么放弃,大家的努力不就白费了吗?不能就这么放弃。比赛进行到中途,我决定拿着稿子上台。轮到我了,我很紧张,因为我很少参加这样大的比赛,声音颤抖,腿也在直打哆嗦,效果比预想的还要差,但还是读完了。不管怎么样,还是传达了我们志愿者来____四个月的工作和精神。通过这个比赛,虽然没有得奖,但对我来说是一个挑战,以后要多学习演讲艺术,学习更多的知识,发挥自己的长处,抓住每一次锻炼自己的机会。
____年12月22日,被服务单位推荐去纳雍培训远教,因为自己虽是分到远教办的,到真正去涉及这份工作的时候已经是11月了,很多知识都不了解,认识浅薄狭隘,这次培训给我很大的收获。
____年末,党委会议决定,关于低保的各项工作由我和刘毅、金旭负责。虽然新一年的任务刚下达,下一年我会继续认真工作,公平公正、热心的完成任务。
平时没有大的活动和独自完成的工作外,我们的工作涉及方方面面,如:安全生产、政法、危房改造、生态文明家园、政协、工会、扶贫、民政、整脏治乱、草地生态畜牧业、烤烟生产、远教、纪检检查、党务党建、邮件的收阅、各类文件的拟写、____政府网的管理、党建先锋网管理等等。
四月之久,让我受益匪浅:
一、锻炼自己的忍耐力。以前我,脾气很大,情绪不好而影响
工作,遇到工作上的烦恼和困难,不会克制自己。也许父母的溺爱和学校温室,使我任性。办公室需要的是心平气和、遇事忙而不乱、处事圆滑、口才好、善于接待等等。我一直在努力向其他同事学习。磨练自己、发展自己、完善自己。
二、学会了自立,学会了坚强。也许很多人都理解不了在它乡的哭闷。我理解,两年前,我独自背着行囊来到了贵州读书,陌生的一切总会让人感到恐惧与不安,还好刚来的时候认识了两位老乡,一直就这样走过了两年。现在我又来到了离家比贵阳还远的____,没有亲人,没有陕西的老乡,没有自己喜欢的面食,语言不通。有家不能回,想家也不能回,我羡慕我身边的每个贵州籍贯的朋友,可以经常回家看看。我也是一个恋家的人,一个人,要独自面对自己遇到的各种难题,对家人只能报喜不报忧,这一切有多煎熬。现在慢慢地觉得,自己原来是可以四海为家的,自己也可以像男孩子一样四处漂泊、流浪。
三、增长了才干。从不会写文件,学会了写文件,不懂就问领导同事。他们都很细心地帮助我。还学会了处理棘手的问题。每一次学习,都是一次成长的过程。
四、学会了为人处事。在社会上不像在学校那样单纯。是很复杂的,怎样合理的处理人际关系,已经是进入社会必修课程。在党政办,接触比较广泛,最基本的两条就是尊重他人、乐于帮助他人。时间短,我们学习的东西还很多很多。以后,要多向他人悉心学习。
五、最可贵的是感情。人和人相遇就是难得的缘分。在秀水,领导都很关心干部职工,尤其我是外省的,各方面很是照顾;王会云是和我一起来秀水的志愿者,我们开朗的性格,自然谈得来,尤其是我比她小,就像大姐姐一样照顾我。谁说高原2200米海拔的地方很寒冷?秀水就是一个温暖人心的地方。
在这个平凡的岗位,做的事情微不足道。但我想,我们如果是一粒石子,在我们的团结努力下,3年后也会铺成一条宽敞的道路;如果我们是一滴水,三年后也会汇成一条小河。请牢记,梅花香自苦寒来,我定会把____当做自己的家乡建设,奉献自己的爱心,也定会为____的经济社会发展贡献自己的微薄之力。
大学生志愿者述职报告5根据师项目办统一分配,我很荣幸地来到了新疆生产建设兵团农四师______团医院志愿服务。
20____年7月,在山东医学高等专科学校党总支的正确领导和大力支持下,认真贯彻落实全国志愿者项目办的各项方针政策,按照相关文件精神,积极采取和实施有力措施,通过严格的笔试、面试、体检、岗前培训等一整套程序我最终通过了各项素质要求,光荣的加入了西部志愿者行列,分到______团医院开展志愿工作。
现将本人半年来的政治思想、工作、学习情况给大家作以汇报,请考同志们批评指正。
一、思想政治工作
第一、加强政治理论的学习,实践科学发展观,不断进行世界观的改造。
在服务期间,严格要求、鞭策自己,在生活工作上严要求,在思想政治上高标准,坚持认真负责、敬业专业、脚踏实地的工作作风。认真参加了院里组织的学习培训、民主生活会等,努力提高自己思想政治素养和理论水平,并扎实学习了党的理论、政策、社会主义荣辱观。认真学习了农四师62团第十二次党代会会议精神,使自己的思想境界更进一步得到了净化,对党在新的历史时期的奋斗目标和深化改革开放有了更进一步的理解和认识,对兵团的“三化建设”有了进一步了解认识。
第二、廉洁奉公,全心全意为人民服务。
本着热情服务、勤奋工作、认真负责的工作态度,踏踏实实做人,勤勤肯肯工作,立足岗位开展工作。以“服务西部,服务基层,服务群众”始终作为自己的工作宗旨。半年来来,经常随科室、医院领导深入连队职工家庭义诊,帮助看病有困难的职工群众发放药物。管理上严格要求自己,服从领导,积极配合主要领导的工作,经常向领导汇报自己的工作和学习情况。认真学习和遵循团场的各项廉政准则和自觉加强干部廉洁从政的各项规章制度。争取以实际行动扎根边疆,服务四师。
二、______团医院志愿工作情况。 第
一、科室工作情况
按照医院领导初步安排,去内科转科三个月,再转向外科三个月,由于在内科结束转科时,住院病人持续增多,加上科室人员不足,我便一直于内科学习。在此期间我严格遵守医院及科室的各项规章制度,遵纪守法,尊敬师长,团结同事,严格律己,做到了不迟到、不早退、不旷工及擅离工作岗位。对病人细心照顾,和蔼可亲。努力将理论知识结合实践经验,在学习过程中我还不断总结学习方法和临床经验,努力培养自己独立思考、独立解决问题、独立工作的能力,实习生活也培养我全心全意为人民服务的崇高思想和医务工作者必须具备的职业素养,经过将近3个月的志愿实践我熟练掌握了病程记录、出院记录等所有医疗文件的书写;掌握了内科住院的特点及常见、多发病人的诊治;掌握了理。可以熟练地掌握农四师电子病历系统。熟练掌握病历书写。较好地完成了科室的学习任务,未发生任何医疗差错和医疗事故。受到带教老师、科主任、院领导的好评。并在带教老师二线基础上,处理急诊病号。
(2)、教学相长,服务基层,充实自己。
在医院开展两癌筛查、老年病体检期间,我服从领导安排,为老年人进行体检。时逢去民兵伊犁驻训,我在院领导安排下奔赴师武装部驻训。在此期间,服从领导,有组织、有纪律的完成所交巡逻任务。驻训期满,我院又开展全团健康档案电子录入,凭借熟练的计算机操作,我立即请求担负一部分任务。在得知部分职工录入有困难时,我又加班加点向其解惑,直至其能熟练录入。三秋工作期间积极服从领导下连队进行抢收,保证秋收工作顺利进行。
三、存在的问题与展望
(一)政治理论学习抓得不够紧,还需进一步加强自身理论知识学习和专业技术水平的提高。
(二)对科室重点疑难病种处理及细致治疗还不够熟悉,对外科、五官科及其他临床科室疾病的诊断还缺乏理论及实践经验。
控制和化解地方政府性债务风险,合理拓展地方政府建设融资渠道,是中国各级政府经济工作的重要任务。为借鉴美国地方债管理的有益经验,由国务院研究室牵头,来自有关部门和地方政府专家组成的考察组此前在美进行专题调研,形成了系列政策建议。 防范地方政府流动性危机
美国底特律政府破产在全球引起很大震动。2008年金融危机以来,美国已有40多个地方政府按照破产法申请破产保护。有人担心,中国地方政府债务负担过重是否也会破产。带着这个问题,我们访问了美国加州橙县、圣贝纳迪诺市两个破产的地方政府。所到之处,政府运转井然有序,社会治安平稳,与底特律的情况完全不同。
一般谈到政府破产,总会联想到企业破产。美国不论政府还是企业,破产都意味着遇到流动性困境,无法清偿到期债务,但是二者有很大不同。企业破产往往意味着运营休止、资产清算和债务清偿,政府破产则不然。
第一,地方政府破产不能影响其履行公共服务职能。美国联邦破产法明确规定,地方政府在濒于破产时需要向联邦法院提出破产保护申请,得到核准后,不论是债权人还是法院,在破产保护期间都不能干预地方政府行使行政权力,不能干涉税收和政府财产,不能干扰政府开展公共服务,只能参与协商和监控地方政府的债务重组计划。
第二,破产后地方政府要进行债务重组,而不是清算政府所有财产。地方政府在破产保护期间要提出债务重组计划,如延长还债期限、减免部分债务、对存量债务再融资、承诺以未来税收偿还等。债务重组计划征得债权人同意后,在联邦破产法院和债权人的监督下执行。比如,橙县政府在金融衍生品投机中失败造成破产,由于当地旅游业和农业发达,税源丰沛,政府破产后通过债务展期可以全部还清。底特律主要因为产业空心化造成萧条,圣贝纳迪诺因为军事基地撤并失去了主要收入来源。这两个地方经济比较困难,政府债务主要通过削减债权人权益甚至包括养老金债权来化解危机。
第三,地方政府破产只能适当兼顾债权人利益。企业破产意味着要用全部资产清偿债务。政府由于破产后仍要履行公共服务职能,不能把保护债权人的利益放在首位。比如,一般责任债券占政府债务的80%以上,通常被看作风险比较低的投资,但在进入破产程序后则恰恰相反,被视为无担保的债券。依据联邦破产法,地方政府没有必须偿还一般责任债券本金和利息的义务。当然,这种规定也带来了道德风险。美国为了防止地方政府通过破产恶意逃废债务,也在不断提高破产门槛。
美国地方政府破产时,联邦政府原则上不救助,州政府可以参与流动性救助。这一点与我国是一样的。由于美国地方政府破产是分散事件,影响范围有限,不太会演变成全国性的经济危机。
美国地方政府破产,实际上是在遇到流动性危机时进行的一种债务重组。一旦地方出现债务偿付的流动性危机,在处置中应首先保证政府履行正常的公共服务职能,不轻易清算政府财产。为了防止处置不当,建议对地方政府出现流动性危机后的债务重组、流动性援助、政府履职、债权人保护等制定相关预案,以便危机发生后有章可循、从容应对。 建设性债务不纳入财政赤字
美国州及地方政府预算的基本原则是,经常性预算收支平衡,资本性预算量力而行。地方政府基础设施建设和各类公益性项目主要由资本性预算管理,其资金来源以债务直接融资为主。有以下几个特点:
一是资本项目融资独立于经常性预算。一般来说,美国地方政府不能为经常性预算融资,只能为资本项目融资,主要采取债券融资方式。美国有超过8.3万个不同层级的地方政府有权发行债券,债券主要分为两种:一种是一般责任债券(GOB),以政府信用为担保;另一种是收入债券(Revenue Bonds),以项目本身的收益(例如高速公路收费)作为偿债来源。若项目收益未能覆盖到期本息,政府没有义务用税收偿还。无论是一般责任债券还是收入债券,所筹集的收入均纳入资本预算管理,而不是纳入经常性预算管理。
二是资本项目债务不纳入政府赤字。美国绝大部分州和地方的法规规定,经常性预算要遵循“平衡预算法则”。他们所谓的地方财政赤字,仅指经常性预算中出现的收支缺口。由于资本预算一般被用来为基础设施投资提供资金,一个项目从融资到回收,时间跨度往往要经过十几年甚至几十年。将所有的资本性债务计入一年的赤字显然不合理,因此资本预算不受“平衡预算法则”限制,为项目建设筹集的债务收入也不计入当年财政赤字。
三是资本项目融资严格监管。政府部门或机构不能擅自举债,大部分州和地方立法规定,资本项目负债必须得到有关机构甚至全体公民的授权和批准。各州年度债务发行一般不超过当年经常性预算的20%。全美有33个州对债务利息支出设有上限,其中不少州规定债务利息支出不能超过经常性收入的5%-8%。
中国也实行复式预算,但在实际执行中,经常性预算与建设性预算(相当于美国资本性预算)往往混编在公共预算中,建设性负债与经常性财政赤字不分,易造成赤字比例偏大。既不利于国际比较,也不利于扩大积极财政政策的空间。世界各国大都将“马约”规定的3%赤字率作为衡量财政健康度的标准。按照中国目前赤字率统计口径,2015年赤字率预算为2.3%,如果扣除5000亿元地方政府一般债券额度,实际赤字率1.6%。
建议改革预算管理方式,今后用于地方基础设施等建设的一般债券不再纳入全国赤字口径。这有助于中央更好地对地方债务实行余额管理,从宏观上增强财政政策相机抉择的余地,同时也可为地方政府扩大投资提供更大空间。 编制中长期建设投融资规划
美国虽然是市场经济国家,但政府对公益性项目管理的计划水平很高。我们在多个州、郡、市的预算管理部门了解到,为了确保用于基础设施建设和民生保障项目的资金来源和投资绩效,各地大都制定了跨年度的资本改善计划(CIP),统筹衔接项目的资金来源、支出、偿还和中长期发展规划,较好地把控了债务风险。
CIP是政府投资项目的全面计划。内容包括政府购买有形资产(办公楼、设备等)、基础设施建设、教育、住房项目建设以及大型维修支出等。CIP要编列项目总投资、建设内容、融资方式、还款来源、建设和还款进度等内容。纳入CIP的项目将被列入财政资本预算的某个时段或者某个部分。
地方政府编制CIP的意义在于:一是有利于用长远眼光开展当期建设。CIP计划期一般为5年-7年,每年滚动编制,而不是等计划期结束后再编下一个计划。各地的CIP已成为中长期发展愿景、资本项目建设、财政收支三者之间的综合性计划。纳入CIP的项目必须具有前瞻性,与地方的中长期利益相一致。在制定债务规模时,要在确保续建项目完成的基础上,再根据财力和融资能力设立新项目,兼顾了需要与可能。
二是编制CIP是政府科学理财的重要手段。资本预算是美国地方政府预算编制的基本制度,其核心是项目决策和融资计划。由于纳入资本预算的资本项目如教育、公共服务工程、基础设施建设具有资金量大、跨年度等特点,且与过去和未来年度资本预算和经营预算相关,因此地方政府必须先编制一份多年度的CIP,统筹提出未来一段时间本地区需要新建和改建的项目。这些项目将分别纳入本年度和未来年度资本预算,从而有效保证资本预算编制的质量。
三是编制CIP可以有效防范地方政府债务风险。虽然美国CIP的资金来源主要是债务融资,但大部分地方没有发生债务风险。其主要的防范机制包括以下几方面:(1)公众参与度、计划透明度高,在项目决策过程中形成了较强的外部约束,有利于优化政府投资规模和投资方向。(2)所有项目融资需要比较论证后选择最优方案,有助于控制融资规模,降低融资成本。(3)只有纳入CIP的项目才有资格进行债务融资,保证了债务的专用性。(4)CIP往往规定,融资主要通过资本市场采取直接融资方式,借助资本市场完备的信息披露制度,可以确保投资者对政府财政的全面了解和评估。
中国地方政府中长期规划与年度财政预算缺少衔接,五年规划中的项目只是一个目录,内容比较笼统。大量建设性资金分布在财政、发改、水利、交通等各个部门,分散融资、碎片化使用、资金沉淀等问题长期得不到解决。
中国制定了“十三五”规划,建议以后制定规划时,倡导各级政府编制“中长期建设投融资规划”。内容包括所有的地方政府投资项目,并与中长期财政规划相衔接。这样可以准确掌握未来建设的资金规模、明确资金来源,盘活资金存量,按照财政可承受能力,做好重大项目建设周期与不同融资工具之间的合理搭配与整体平衡,有利于用长期眼光开展当期建设。 发挥市场对地方债的激励约束作用
目前,美国市政债存量达3.7万亿美元,约占整个债券市场规模的9%。市政债主要用于基础设施建设和各类公益性项目,与我国的地方债十分类似。其发行、交易、监管有以下几个特点:
一是地方政府自主发行、自控风险。美国市政债的发行与其他商业债券没有太大区别,主要采用注册制。只要地方政府通过承销商和市政债顾问向市政债规则制定委员会(MSRB,行业自律组织)提供发行文件和信息,就可以发行,不需向证监会直接或间接地申请。发行规则和管理办法与其他债券基本一样。各级地方政府一般采取设置债务规模上限、设立债务比例限制、建立预警机制等措施控制债务风险。
二是利息免税有利于吸引个人投资者。美国市政债大都免交联邦、州和地方的利息收入所得税(银行一般不免),风险低,收益相对较高。个人投资者一般偏爱购买本州发行的市政债,一方面是因为持有跨州发行的市政债要征收州所得税,另一方面投资者对当地政府的财务状况和项目情况比较了解,这在无形中构成了投资者对当地政府的监督。
三是信用评级直接影响投资者决策。市政债券发行时要由两个评级机构对其进行信用评级。评级机构会定期审查和更新市政债的信用级别,以反映债券发行人的最新信用状况。市政债信用评级体系主要由地方经济发展情况、地方政府债务规模、债务结构、财政可持续性、地方政府税收收入等因素组成。对于收益债券,评级主要关注融资的项目能否产生足够的现金流。
四是事后监管、行业自律规范市政债市场。美国证监会(SEC)等监管机构虽然没有直接监管市政债发行人的权力,但根据反欺诈条款可以进行事后监管。MSRB作为自律组织,通过制定市政债券承销及交易规则、建立市政证券从业人员的职业标准、收集和市场信息、宣传教育和引导等方式,发挥实际监管作用。券商自律委员会(FINRA)协助证监会监管从事市政债业务的券商及从业人员。
第五,信息披露对发行主体形成硬约束。为了保护投资者利益,地方政府必须遵循政府会计准则委员会确立的政府债务报告基本准则,记录和报告政府债务。在市政债券存续期内对于财政和法律状况发生的任何重大变化,都必须及时披露相关信息。2008年MSRB按证监会授权建立了全美统一的市政债券信息披露电子系统(EMMA),方便所有市场参与者、投资者及社会公众查询。美国政府财务师协会(GFOA)和美国市政债券分析师协会(NFMA)等自律性组织,也制定了很多债券信息披露的规范性文件。
中国地方债市场刚刚起步,存在的主要问题是,行政干预较多,重复设置审批事项,难以实现市场化定价。在现有的银行间债券市场和交易所债券市场外,又建立新的地方债市场,加剧了市场分割。信息披露不够全面及时,信用评级制度不健全。投资主体以发债地方当地的商业银行为主,其他投资者,如居民、社保基金、住房公积金、企业年金、职业年金和保险公司等投资意愿不强。
从发展趋势上来看,地方债发行标准应当与现有市场化债券发行标准并轨,不应再由国家有关部门审批和下达债务规模,从现在起有必要做好《预算法》相关条款修改的准备工作。同时,落实好有关部门关于地方债信息披露和信用评级的要求,提高发债透明度,切实保护投资者利益,为地方债市场化创造条件。 利用PPP模式优化 地方债务结构和管理
美国传统的基础设施投融资模式,与目前中国的很多做法相似,主要是依赖政府财政资金,发债融资的压力很大。
存在的主要弊端:一是各级政府发债受经济周期影响较大。每遇经济下行周期,往往使地方政府赤字大增,基础设施建设投资与运营资金出现困难。二是地方财政负担过重。美国地方政府基础设施建设投资增速往往高于财政收入增速。不断增加的基础设施存量,需要更多的管理和维护费用,而大多数基础设施是免费或低收费供应,需要政府提供补贴,使财政负担难以为继。三是城市基础设施建设、运营和管理效率低下。在传统以政府为主导的模式下,缺乏竞争机制、激励机制和约束机制,导致投资浪费、效率低下、服务质量差等问题。
上世纪70年代末80年代初,美国政府为了缓解财政压力、弥补基础设施建设的资金缺口,引入并推广PPP模式。政府通过项目未来运营收入和适当补贴,“撬动”私人资本参与项目“全生命周期”,减轻当期财政支出压力,平滑年度间财政支出波动,提高基础设施建设、运营的效率。
通过采用PPP模式,私人资本已成为美国城市基础设施建设的主体,参与的领域包括:收费公路、铁路、地铁、港口、机场、电厂、水利、学校建筑、医院、污水和垃圾处理等。例如,马里兰州乔治王子郡水利设施30%-40%的建设资金、污水处理设施近80%的建设资金来自私营部门。
PPP模式的形成和发展,改变了公共设施的建设和运营主要由公共财政承担的观念,突破了传统的政府与私人部门的分工边界,构建了公共产品新的产权关系。
第一,引入社会资本缓解地方政府债务压力。引入PPP模式后,地方政府以较少的资金引导,撬动了大规模的社会资本进入基础设施建设领域,置换和替代政府债务,减少了政府补助支出。这既有效抑制了政府债务规模过度扩张,又在很大程度上解决了城市建设的资金来源问题。采用PPP模式的项目,地方财政部门要采取公开招标等竞争性方式,做到政府财政支出公开透明,也有助于公众监督政府负债。
第二,对项目实行全生命周期管理。传统的基础设施建设期与运营期是两套班子,由于管建设的不管运营,管运营的不负责建设,在投入阶段往往难以控制质量和成本,造成长期运营负担过重。为了解决这个问题,美国PPP项目都建立了规范的特别目的机构(Special Purpose Vehicle,简称SPV)。这一机构为非营利性质,既有传统的融资平台功能,也有协调监督职能。其构成比较灵活,一般覆盖了投资方、金融机构和政府部门。政府部门中既有出资的财政部门,也包括其他相关职能部门。比如,美国有些机场项目的SPV,除投资方外,地方政府的交通管理部门在不出资的情况下也参与其中,这样在项目融资、建设、运营的各个阶段由一个机构负责,确保项目全生命周期各个环节有效衔接。
第三,形成政府与社会资本间公平对等的合作关系。PPP模式体现了市场经济下的契约精神。PPP模式下,美国政府与社会资本是在平等协商、依法合规、诚信互惠的基础上达成合作关系,而不是利用管理优势获取强势谈判地位,挤压私营方的合理收益。
第四,保证项目建设与运营的可持续性。为了保证PPP项目对私人资本的吸引力,美国地方政府建立并完善了定价与风险分担机制。企业可以自主定价,确保私营部门获得合理回报;风险由最适宜的一方来承担,即政府承担政策、法律变更等风险,私人部门承担项目融资、建设、运营和技术等风险,避免了政府为吸引社会资本而承担过多风险,或将过多的风险转嫁给私营部门。
第五,提高基础设施项目运营效率。美国地方政府对于拟采用PPP模式的项目,要与传统投融资模式进行比对。遵循“物有所值”原则,不是简单地追求采购价格最低,而是更多关注成本、质量、风险、效益等因素。如果增加的成本能够带来更高的效率或质量,则采用PPP模式。把政府的政策意图、社会目标和私人部门的运营效率相结合,实现了“让专业的人做专业的事”,使基础设施建设和运营的质量水平、绩效水平、管理水平得到提升,也提高了社会资本的回报。
我国推进PPP项目中还存在一些等待观望的情况。为了调动参与各方的积极性,亟须在项目公开透明、合同履约、组织管理模式,以及定价机制与合理分担风险等方面出台更有针对性的措施。建议政府各相关部门协调合作,进一步优化服务、转变职能,从公共产品、服务的提供者,转变成参与者和质量监督者。