时间：2022-12-12 09:05:00
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇城建档案工作计划，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
城市建设档案（简称“城建档案”）是城市规划建设管理工作的重要组成部分。为贯彻落实建设部《城市建设档案管理规定》（部令90号）和《城市房地产权属档案管理办法》（部令101号）等规定，进一步加强城建档案的管理，适应我省加快城市化进程的需要，特通知如下：
一、提高认识，健全城建档案管理机构。加强城建档案管理工作是保证城市规划建设和管理安全、正常运作的重要保障，城建档案的接收、管理和利用是基建程序不可缺少的环节，各级城市规划建设行政主管部门要提高对城建档案工作重要性的认识，抓住机构改革的有利时机，采取措施进一步建立健全城建档案管理机构，充实管理人员，配备相应专业技术人员。设市城市应设立城市建设档案馆；中心镇及经济发展较快、建设量较大的镇也应设立专门的城建档案馆（室）。未设立专门城建档案馆（室）的城镇，城镇规划建设行政主管部门要指定专人负责收集和管理本地区的城建档案，并接受上级城建档案馆的业务指导，加强对城建档案的收集和管理。要多渠道争取城建档案馆的经费来源，探索城建档案有偿使用的途径，争取将城建档案的管理经费列入地方财政。各市城建档案馆要加强对县、镇城建档案馆（室）的业务指导和人员培训工作。
二、进一步做好城建档案的收集和管理。各级城市规划建设行政主管部门要把城建档案工作列入建设事业发展规划，发挥其在城市规划、建设和管理中的作用，促进城建档案事业与城市建设同步发展。建设工程竣工验收备案制度是保证城建档案完整、准确、及时接收的重要手段，各级建设行政主管部门要认真贯彻省建设厅印发的《广东省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理实施细则（试行）》（粤建管字[*]35号）和《转发建设部关于认真贯彻国务院第279号令和建设部第78号令，切实加强工程档案管理工作的通知》（粤建管字[*]105号）精神，支持城建档案馆（室）对竣工工程进行档案预验收。无城建档案主管部门出具的建设工程竣工档案验收认可证明的，不能办理竣工验收备案手续。同时，要积极做好有关文件的宣传工作，进一步提高建设单位以及勘察、设计、施工、监理等单位对工程档案工作的认识，督促做好工程档案收集和整理，并按规定及时向城建档案馆移交。
城建档案的收集和管理要严格按照建设部第90号、101号令的要求进行。城建档案的著录和归档整理必须严格按照国家颁布的《城市建设档案著录规范》、《建设工程文件归档整理规范》的要求进行。
结合当前工作需要，的会员“sunning”为你整理了这篇城建档案室2020年度工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
今年以来，在局里的正确领导和关心支持下，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，做好理念创新、机制创新、服务创新、技术创新，确立了具有地方特色的档案工作思路。以《中华人民共和国档案法》、住建部《城市档案管理规定》和江西省城市建设档案管理办法，加强政治思想建设和业务管理，较圆满地完成了工作任务。
一、工作情况
本室克服人员少，任务重的情况认真完成各阶段学习工作任务，拟定了相关工作计划，制定相关学习制度，加强业务知识水平，以认真、负责的态度向各建设单位宣传城建档案管理的重要性，充分听取意见，改进工作、完善档案工作管理。主要开展了以下业务工作：
1、发放档案宣传资料50多份；会同质监站季度大检查下工地业务指导20多次。多次会同质监站帮扶我县的工业项目。
2、竣工验收备案35个项目，接收合格工程档案24个，光盘资料24个，照片382张。
3、接收办公室移交各类文件52卷；接收招标办移交资料47卷，共计99卷。接收财务股移交下来的2015年度局里和村规站的会计档案143本。
4、以严谨的工作态度，认真审核，准确发放档案验收整改通知书，发放整改通知书共33份。
5、严格按照《城建档案整理规范》，对进馆档案进行分类、整理、编目、入库，科学分类和保管，排架整齐。共整理档案11907卷，确保档案不积压。
6、对提请竣工验收的工程进行建设工程档案验收，检查工程档案是否齐全、系统、完整，内容是否真实、准确反映工程建设活动和工程实际情况、建设工程档案签章手续是否完备，竣工图编制是否符合要求。
7、按照城建档案规范化管理工作的要求，重点抓好了建设工程电子档案，纸质档案的归集工作，并已扫描了24个项目的归档资料，做到了电子档案与纸质档案同步归集的要求。
8、配合办公室把2000年至2015年以来的自产文件和上级来文按要求移交至县档案馆。
随着改革开放和城市化进程不断推进,东莞32个镇(街)的城市建设规模不断扩展,大批的项目建设、园区建设、基地建设、桥梁建设、道路建设等,产生了大批的文件、图纸、声像等城建档案,并随着发展深入推进,资料将越来越多。城乡建设档案(以下简称城建档案)在城市建设发展中承担着为城乡规划、建设和管理及科研等一切城建活动中提供重要依据和参考任务,是城市可持续发展的宝贵资源,对于促进城乡一体化建设和城市化进程,保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件具有十分重要的意义。东莞城乡建设突飞猛进,城镇化水平迅速提高,各个镇街基本上实现了农村城市化,城建档案工作必须跟上城乡发展的步伐,记录城镇发展的历程并为城乡建设提供优质服务。虽然东莞建立起市城建档案馆,32个镇(街)都建立了城建档案室,城建档案的工作也有了较大的发展,取得了明显的成绩。
但是,目前各个城镇的城建档案工作仍滞后于城镇的建设和发展,主要存在以下的问题:一是市城建档案馆承担的业务量大但人员少,对各个镇街的城建档案工作统筹不足;二是各个镇街的城建档案工作人员不够专业,知识层面有待提高;三是有些领导对城建档案工作重要性认识不高,重视不够,还没有真正把城建档案工作列入议事日程和工作计划;四是管理权属分散,城建档案未能形成一个有机整体,特别是在地下管线方面,各产权单位各自为政,协调沟通不足,给利用带来许多的阻滞;五是相关的建设单位、施工单位等重建设、轻档案的思想占据了一定的位置;六是管理工作不到位,主要表现在整理不及时、管理不规范、档案利用少、相互联系沟通不足等;七是城建档案的利用领域狭隘、服务手段单一、编研成果缺乏。因此,对于东莞如此强劲的城市建设来说,进一步加强和完善城建档案工作时不我待。我们必须快马加鞭,创造条件,改变现状,创新城建档案现代化建设,大力加强城建档案管理工作;否则,将会造成大量的城建档案流失,无法承担历史责任,给将来的城镇规划、建设和管理工作造成无法弥补的损失。
一、从观念层面增强城建档案意识
首先,领导的重视是决定城建档案工作发展快慢的关键。我们要多作宣传,提高他们对城建档案工作重要性的认识,争取各级领导的重视和支持,把城建档案工作入列入议事日程和工作计划中,把政策落到实处,以政策管理城建档案。其次,转变建设单位、施工单位重建设、轻档案的观念是城建档案工作的重点。要认识到工程档案是工程项目使用的说明书和名片,是建筑维修、维护、建筑改建、扩建、工程质量保证、工程结算以及建筑纠纷的重要依据,不仅城镇需要,建设单位更需要。再次,我们应尽可能地通过相关媒体,拿出利用档案社会效益、经济效益好的实例和档案不全造成重大损失的实例,加大对城建档案的宣传,扩大城建档案的社会影响,务求增强全社会的城建档案意识。
二、从专业技术层面加强城建档案建设
目前,东莞只有两家档案馆是具有集中保管城建档案的职能(东莞市城建档案馆和大朗档案馆),其他的各个镇街的城建档案还是分类保管在不同的单位和部门,没有形成集中统一保管和利用。因此,其他各镇街应参考大朗档案馆管理模式,加快建设属于镇街的城建档案馆,配备好相关的专业人员和必要的库房、设备,把分散的城建档案集中统筹到档案馆保管和利用,进一步加强城建档案管理,实现城建档案规范化管理。另外,城建档案专业队伍素质的高低直接影响城建档案的管理水平,要吸收具有档案或建设专业知识的人才充实到城建档案管理岗位,并保持相对稳定,并且不断加强其业务知识培训,使城建档案工作人员不断向更高层次提升;要为建设、监理、施工等单位的档案从业人员提供城建档案工作的专业培训。
三、从规范管理层面推进依法治档
健全规章制度是加强城建档案管理工作的重要措施,实施依法治档是做好城建档案工作的保证。一是贯彻落实国家、省和市有关城建档案工作的法律、法规和规章制度,建立完善依法收集、依法管理、依法提供利用城建档案的有效工作机制;二是根据地方的实际情况,加快制定符合实际的相关工作细则和城建档案相关管理办法;三是加大城建档案行政执法检查力度,对不按规定报送城建档案的单位和个人,要严格依据相关法律、法规予以查处。只有城建档案的行政执法真正开展起来,通过监督检查、行政许可、行政强制、行政处罚等措施,加大行政执法的力度,确保城建档案的完整、齐全收集,才能不断丰富城建档案的信息资源。
四、从合作层面创新工作方法
作为一个小城镇,各方的城建档案意识不高,对城建档案的重要性认识不足,城建档案工作的开展必定遇到许多困难和阻力。因此,我们应该解放思想,不断研究对策、创新方法,积极加强与城建系统各职能部门、工程项目相关单位的协调配合,争取他们的支持,做好城建档案的收集。目前,省、市都已取消了档案保证金,在档案法制建设不完善的情况下,档案的接收肯定会出现阻滞。针对这种情况,我馆加强与城建管理办公室沟通协商,与其达成协议,建设单位须凭档案馆开具的《档案移交证明》,才能获退最后一次文明施工费。这就有效地保证了档案接收的完整齐全。另外,目前城建档案工作还没引起有关领导的重视,所获得的业务经费是很有限的,在设备购置、信息交流等现代化建设方面,受到一定的制约。因此,我们应该解放思想,在政策允许的范围内,开拓创收渠道,如开展有偿的档案消毒、寄存、立卷咨询等服务,实现以“档”养“档”,减少对财政的依赖,增强发展的自主性。
关键词 城建档案 实现路径 城市建设
中图分类号：G27文献标识码： A
引言
城市档案是城市建设过程中的全方位、全过程的记载，在我国城市化进程越
来越快的今天，做好城市档案管理具有重要的意义。城建档案收集工作是城建档案工作的首要环节，是城建档案馆的一项重要工作。在城市建设日新月异的今天，城建档案收集工作面临新的机遇和挑战。为此，城建档案馆如何将城建档案收集的更加齐全完整，以便更好地为社会发展和城市建设服务，是摆在我们每一个城建档案工作人员面前的新课题。当前，我国城市档案管理工作仍然存在着多方面的问题，以及在城市档案管理工作方面的开发仍显不足。基于此，从城市档案管理的实际情况出发，不断丰富完善城市档案管理工作，解决城市档案管理当中存在的问题，为实现城市建设提供良好服务。本文就如何推进城建档案管理工作的问题进行浅析。
一、城建档案管理的重要性
城建档案管理工作是城市建设发展中的一项全局性、基础性工作覆盖城市发展规划、建设与管理的全过程。当前经济社会发展条件下，加强城建档案管理工作具有重要意义,建档案管理对于城市建设的诸多方面工作都起到了不可或缺的作用。其主要表现在几个方面：
1、与城市建设息息相关
城建档案首先与城市规划密不可分,是城市规划的重要留存,城市建设依赖于城市规划城市建设中出现的任何问题都能从城建档案中找到依据。城市管理工作过程中的一个主要工作方面就是对于公共基础设计建设的管理维护，城建档案是确保这项工作快速有效开展的关键，建立完善成体系的公共基础设施建设方面的档案，能极大的促进其城市管理工作开展。
2、间接参与城市建设
城建档案在城市在进行规划布局建设的过程中起到十分重要的参考作用。城市建设本身是一项工程量极其庞大、系统极其复杂而且严谨的工程，是需要经过科学论证、设计才能付诸实践的工作。没有详实的历史资料为分析、论证工作的基础，是不可能让城建工作高效、稳定开展的。
3、服务城市发展
城建档案统一收集管理工作是城市建设发展中的一项全局性、基础性工作覆盖城市发展规划、建设与管理的全过程。从宏观层次来看城建档案首先与城市规划密不可分,是城市规划的重要留存,城市建设依赖于城市规划城市建设中出现的任何问题都能从城建档案中找到依据;从微观层次来看城建档案会涉及城市每一个功能区的建设管理大到一座城市小到一栋房屋、一个公园。可以说城建档案统收集管理工作涉及了城市建设、发展、管理的整个过程。体现了城市建设发展的整体水映城市发展中的诸多细节问题。
4、见证城市历史
每一个城市都有其悠久的历史将城市的悠久历史保存下来城建档案功不可没。城建档案将城市发展过程中的点点滴滴记录下来,整理成册,为保存城市的记忆、见证城市的历史起了重要作用。
二、推进城建档案工作采取的措施
1、完善管理制度,促进城建档案收集管理规范化
大力贯彻和落实《中华人民共和国档案法》，积极推进城建档案管理制度化建设。坚持城建部门和档案部门联合工作制度，坚持以城建部门集中收集、后期档案部门集中管理为原则的制度,从项目准备、建设、使用全过程搜集档案使档案收集覆盖城市建设的全过程以做到无缝隙、动态化、实时化。城建部门要不断强化对城建档案工作的组织管理和领导，各级城建行政部门应依法履行职责把城建档案事业的发展纳入到建设事业发中和日常工作计划，定期听取城建档案部门的工作情况汇报妥善解决各种问题。
2、增强档案管理知识培训
档案管理部门应针对目前电子档案管理现状加强有关培训，在培训专业基础知识的同时加强操作技能的训练，通过电子档案工作安全和保密意识的教育使血站电子档案管理人员全面树立保密意识，鼓励档案管理员考取《档案人员从业资格证》以全面切实提高档案管理水平。
3、加强宣传，增强全社会的城建档案意识
通过相关媒体加大对城建档案的价值和作用的宣传，提现其在维护工程建设各方主体合法权益的作用，在加强工程质量控制和监督，追究工程质量责任及工程日后维修等方面有着不可替代的作用。其次，通过建立城建档案网站加快推进城建档案电子化、信息化建设与管理的步伐，城建档案网站也是政府城建档案信息的权威平台，具备法律法规宣传建设动态披露、档案咨询查询G、在线预约服务等多项功能。网站的建成与开通直接推动了城建档案各类信息资源的有效整合，为进一步深入宣传城建档案信息方面的法律法规、统一城建档案信息电子化平台，方便广大市民开发利用现有城建档案信息，通过实时开展网上在线答疑服务于经济建设大局，提供顺畅的沟通平台和服务载体。
4、加强城建档案的接收管理，实现城建档案的全覆盖接收
接收单位的档案做好调查摸底工作，对全市规划区范围内已通过验收尚未报送建设工程档案的建设项目进行全面调查摸底，根据建设工程档案报送责任书签订情况确定尚未报送建设工程档案的单位。
5、以信息化建设为突破口,实现资源共享
加快信息化建设步伐实现城建档案资源共享是城建档案统一收集管理工作的新的发展趋势和工作目标。要以建设数字化的城建档案系统为核心加快共享数据库、网站网络建设加快标准化、科学化、规模化的数据集中系统为城建档案统一收集管理提供基础保障。要大力开发城建档案管理软件和操作技术,对横向和纵向的档案信息管理实施分布开发。同时要加大信息的安全性建设建设数据库管理系统和高可靠性的数据安全系统。防止因城建档案信息泄露和数据破坏造成不必要的损失。
6、加大经费保障,促进城建档案事业快速发展
城建档案事业的最大障碍在于资金和人员，没有充足的资金和人员保障无法实现大量的档案收集工作。因此不断加大经费投入以保证城建档案收集与管理，改善档案馆的硬件设施以保证收集的档案资料能够完好无损，更换现代化的档案管理设备。逐步优化储藏环境提高档案保管的安全性、保密性。建立一支专业化的人才队伍，在人员编制、人才培训等方面适当倾斜,增加人员配备件寺别是专业人才的配备使用。加大培训力度使城建档案管理队伍的思想观念、业务水平适应新形势、新任务的需要,逐步建立起一支掌握现代科技知识、业务精良、作风端正、素质较高的城建档案管理队伍。在人才的培养使用上完善考评激励机制对业务能力强的人才要大胆使用进行奖励提拔激发其工作的积极性和主动性。
结束语
城市建设已进入高速发展模式,城建档案管理工作要不断适应城市形势发展。城建档案馆要努力完善自身形象，增强城建档案收集工作的主动性与灵活性，要与产生城建档案的单位加强联系，主动协助其做好档案的收集与管理，做好对城建档案收集的指导工作，改进城建档案的收集方法，主动上门服务，对重点城建工程档案的收集，促进城建档案统一收集管理工作的科学发展。
参考文献
[1]林勤兵.浅谈城建档案的优化管理[J].城建档案,2005(05).
【关键词】工程管理；问题；措施
中图分类号: TL372+.3文献标识码：A
引言:随着经济的迅猛发展，科学技术日新月异的发展，我国的城市面貌得到了巨大的改善。城市的变化都在城建档案中进行保存。但施工管理工作却无法跟上经济快速发展的步伐，导致施工管理工作出现了一些问题。为了有效的解决这些问题，我们应该从根源出发，寻找出现问题的原因，并从问题出发寻求解决措施，不断完善施工管理过程。
一、工程资料在施工中的管理
在施工管理过程中应对工程资料进行归档，具体可以通过以下几个步骤来实现，首先应该制定一个资料的归档体系；第二，在施工过程中进行资料的收集和整理工作；第三，按照施工工艺以及时间的先后顺序进行档案目录的编排，之后进行整理；最后将档案资料整理成册、装订并办理相应的移交手续。
工程资料指的是所有和工程相关的资料，是工程的基础同样是工程管理的重要组成部分。为了保证工程的顺利展开应该确保工程资料的完整性、准确性、条理性以及真实性。因此，工程资料的收集管理人员应该认真做好资料的收集、整理以及归档工作。在工作过程中应该有全局意识、强烈的责任感以及扎实的专业技能。
城镇档案管理工作问题的解决措施
根据城建档案管理过程中存在的问题，我们应不断深化改革，不断改善城镇档案管理的硬件及软件设施，不断加强城镇档案管理意识。进一步改善城镇档案管理中存在的问题，促进城镇档案管理工作的顺利展开。
2.1、领导重视，组织合理
建筑施工过程中，领导应该增强自身对资料管理工作的意识，应充分体会到城建档案管理工作的重要性，应该认识到城建档案工作的重要性，档案管理工作提上日程，定期开展汇报工作，从根源上解决在城建档案管理工作中遇到的问题。实际工作中，要对城建档案工作做出近期和远期的工作任务，并制定工作计划。
2.2、为城建档案管理工作提供必要的物质基础
财务部门应将城建档案部门所需经费列入到单位的财务计划中，并将其落实到实处。其次，单位应该抓住拆迁机会，来档案管理部门的硬件设施，将档案整理过程中的档案库房、阅档室、办公室分离开来，并且在城建档案管理部门的城建档案库房配置防盗门窗、加湿器、去湿机等硬件设施，从这些方面来落实档案的管理工作。
2.3、配备档案管理专职人员，挺高工作人员的素质
我们应当加强对城建档案管理部门专职人员的培训工作。让之有充分的机会来学习党和政府部门制定的有关政策与规定、系统的学习档案管理工作的方式方法、充分掌握相关的法律法规，以此来提高城建档案管理人员的工作水平。用知识与理论来充实自己、提高自己，开阔思维，适应新世纪社会对档案管理人员的高要求。在学习知识的同时，也应该培养工作人员吃苦耐劳、乐于奉献、严于律己、认真工作、保守秘密的优良品质。
2.4、提高档案管理工作的现代化水平
城建档案管理也要与时俱进，不断学习掌握现代档案管理理论与新技术的运用，开拓创新，开发新手段，加大投入，对城建档案实行动态化管理和维护，开发研制城建档案管理软件，建立数字档案和多媒体档案，并实行联网，通过现代化手段建立人才信息收集、反馈和跟踪系统。 三、工程施工管理内容
为了进一步确保工程项目的顺利展开，就应从全方位、全过程进行工程管理。文章中笔者结合多年的工作经验从建筑工程施工的前期、施工过程以及竣工阶段进行简要的介绍。
3.1.建筑工程施工前管理。
建筑工程施工前的管理过程是保证建筑工程管理过程的顺利开展的重要组成部分，主要包括以下两个方面的内容：其一，建筑工程施工前应做好投标合同的编制工作以及承包合同的编制工作，这两项工作的顺利开展可以有效保证施工单位的权利并且可以适当避免双扯皮现象。其二，施工之前应预测出工程的施工成本，并且要签订出以监理工程师为中心的合同管理模式，并且保证建设单位、施工单位以及监理单位三方的协调。这就要求建筑工程的资料人员做好资料的收集、整理、归类、存储等工作。
3.2.建筑工程施工中管理。
建筑工程施工过程中的管理主要包括对图纸的严格审核，施工过程严格按照图纸施工，安全防护措施的检查，工程量的核实以及相关文件资料的和整理及保管等工作。下面对这几项工作分别进行简要的介绍。
认真做好图纸会审。为了确保施工方便，施工质量、施工成本以及工程进度，在图纸会审过程中应对施工难度大、结构复杂的工程提出合理的修改意见。（2）优化施工组织设计，合理的施工组织计划是保证施工顺利开展的重要举措，因此应在满足技术标要求的基础上进行细化和优化工作。（3） 做好签证工作和严格劳务费用审核，承包单位应主动及时做好签证工作，方便进行工程项目成本的调整，
。为了有效控制工程项目成本还应加强劳务费的核算工作。（4）加强材料成本管理。材料的成本管理要求在满足材料质量的前提下制定科学合理的材料采购计划，进而合理利用流动资金，降低材料的存储成本。并且要加强材料的现场管理工作，减少材料的磨损。
3.3.建筑工程施工后管理。
建筑工程施工的管理工作主要包括竣工验收工作及其施工质量的保证，主要从以下几个方面进行管理：（1）做好竣工验收工作中相关资料的准备工作，并且针对合同条款的要求做好竣工结算工作。因此，施工单位应做好竣工资料的收集、整理以及汇总工作，确保建筑工程竣工资料的可靠性以及完整性。除此之外，材料部门以及项目部应将相关资料及时送到预算部门积极配合预算部门的工作。预算部门要对各项费用进行核实，并应合理利用签证。（2）竣工阶段还应加强资料的管理工作以及应收账款的管理工作。这就要求施工工程中收集和保管好施工日记、气象资料、备忘录、来往文件、工程声像资料、会议纪要等相关资料。并且要尽力争取在补充合同中对业主所要求的设计变更的补偿。除此之外，竣工阶段应及时进行结算工作。
安全管理资料是施工现场安全生产的基础工作之一，也是检查考核落实安全责任制的资料依据。同时它给安全管理工作提供分析、研究的材料，从而能够掌握安全动态，以便对每个时期制定行之有效的措施，实行目标管理，达到预测、预报、预防的目的。一个施工现场的安全技术管理资料的收集整理水平，直接反映施工企业和项目部的安全管理状况。
结束语：在科学技术快速发展的今天，施工管理也面临着巨大的挑战。这对于施工管理既是挑战又是机遇，我们应主动迎接挑战，抓住机遇来不断完善施工管理，为城市建设奠定坚实的基础。文章中笔者结合多年的工作经验，对施工过程中的资料管理过程中存在的问题进行简要的介绍，并针对这些问题给出了相应的解决措施。科学完善的施工管理过程是保证施工项目顺利展开的有效保障，有效的资料管理对工程项目的顺利完成奠定了基础。
参考文献：
[1]陈小英.城建档案管理的难点问题及解决对策[J].城建档案,2009,09:33-36.
[2]安小米.城市建设电子文件和档案管理的未来发展方向——档案管理、电子文件管理和城建档案管理的国际学术研究现状分析[J].城建档案,2003,02:10-13.
[3]刘春华.计算机信息技术在城建档案管理中的应用[J].城建档案,2007,12:39-41.
关键词：城建档案；社会服务；创新方法
中图分类号：C93
文献标志码：A
文章编号：1673-291X（2012）31-0222-02
城建档案是在城市规划、建设、管理及其相应的科研活动中直接形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的原始记录。它是一个城市发展的产物，对一个城市科学发展与管理具有重要作用。随着市场经济的发展，近年来中国城市建设发展迅猛，如何适应新形势，充分发挥城建档案的作用，已成为城建档案人员的一项重要职责。
一、创新城建档案部门服务理念，增强服务意识
城建档案与普通人事档案相比，更具有专业性、技术性和综合性，只有不断创新服务理念，从多维度、多层次认识城建档案的特殊性，才能形成对城建档案的科学把握和工作方法的创新。
1.要有超前意识。提升城建档案的社会服务功能，具有超前意识是基础。只有不断调整工作视角，把握好整个城建系统的中长期及短期工作计划及重点，才能确定与形势发展需要相适应的选题，提升城建档案服务大众的水平，找准城建档案与服务对象的结合点。城建档案工作者应以超前意识促进城建档案工作由“看摊守门”的被动角色向城建档案社会化、更高的开放性转变。同时也能够吸引越来越多的用户来利用城建档案信息，促进档案服务效能的不断提升。
2.要有主动参与意识。在过去相当长的时间内，档案工作者对档案工作的认识停留在“保管与保护”。他们普遍认为，档案工作就是要尽最大可能去保存好历史文献，甚至人为地限制档案开放与利用的权限，这就使得档案逐渐披上了神秘的面纱，为社会公众所遗忘。当前必须打破这种因循守旧的工作模式，积极主动参与到经济建设的一线中去，增强城建档案部门与本系统各单位之间工作的了解与联系，才能逐步使城建档案步入“档案资源完整从源头抓，开发利用服务到全方位”的良性轨道上来，而不是一味地等着档案形成单位移交档案，那样的话，既不能够及时地提供可供利用的档案资源，也常常会形成不了系统完整的档案，而造成利用价值大打折扣，造成档案价值人为的损失。
3.要有跟踪反馈意识。一方面城建档案部门应对领导的意图及相关部门的工作不断跟踪，了解项目的安排及进程情况，确保档案工作始终服务中心工作；另一方面还应该根据档案利用者的信息反馈及档案部门自己的跟踪总结情况，及时分析修正、合理确定适合工作需要及利用者目的的开发项目、提供利用的方式及档案信息内容，使城建档案的信息服务始终围绕主题，有效地服务社会。
4.要有效益意识。城建档案部门应牢固树立创造社会效益与创造经济效益并举的新观念，通过提升城建档案的社会服务功能直接创造城建档案的社会效益，通过为其他单位提供经济建设的信息与智力支撑，间接创造出城建档案的经济效益。城建档案部门应摒弃过去那种认为档案部门与创造效益不相干、死抱“等、靠、要”的落后思想，以提升城建档案的社会服务功能就是为社会创造效益的新观念，充分进行档案信息的收集、整理，开发、利用等各项工作。同时，提升城建档案的效益意识，也要求坚持最大程度地开放城建档案，根据《保密法》及《各级国家档案馆开放档案办法》及时充分做好城建档案的鉴定及开放，摒弃当前一定程度上还存在的重藏轻用的观念。对于一些不涉及国家安全，不及个人隐私的档案，特别是与人民群众生活、生产密切相关的档案，原则上应坚持形成之日便是开放利用之时，以全方位服务社会各界的新姿态体现城建档案工作的价值和意义。
二、拓宽城建档案服务方式，广开服务途径
一些传统的档案利用服务方式，例如查阅、复制、出具档案证明书等，是档案部门服务大众的基本方式，也是当前使用较多的方式，但在信息化时代，在城市建设快速发展的当前，这些方式是远远不能满足社会需求的，创新服务理念的同时还必须大力创新服务方式，以服务理念与服务方式的共同创新，真正提升城建档案的社会服务功能。
1.加快城建档案数字化建设，实现最广泛、更便利的服务是档案社会化的必然趋势。档案信息化建设要求借助计算机技术，数据库技术，网络多媒体技术等现代科技手段，不断拓宽服务方式和服务主题。目前，在美国、英国等西方发达国家，已经普遍运用了各种新技术来管理和利用档案。比如美国档案馆向公民提供档案的缩微胶卷、电子扫描件或复印件，从而避免了档案原件使用中可能的危险。西方国家发达的电脑网络，也使得档案通过网络共享成为现实。许多公共档案馆或专门档案馆都建立了自己的网站，公众可以在网站上实现在线查档、实时浏览、远程传送等等功能。近年来，中国不少地方已着手建设的数字城建档案馆，国家档案局2010年了《数字档案馆建设指南》，对国内的数字档案馆建设提出了总体性的指导意见，这将是今后档案信息化的发展方向。有的地方通过开设、利用档案局域网、党政信息网及互联网三个独立的平台，有针对性提取、安排档案信息，在保证档案安全的前提下，为最大程度利用档案服务公众创建了很好的平台和基础。通过具有高度亲民性的网站内容和便利的操作方式，例如可视化的城建档案查询系统，“24小时不闭馆”的网站服务，按照“国家数字档案建设与服务工程”的要求，不断推进档案数字化工作，将使城建档案与居民生活，与城市建设发展紧密相连，使过去深藏馆库的城建档案走入大众，服务社会。档案数字化过程同时结合馆际合作的方式，可以使同地区的多个档案馆及不同地区的档案馆联合组网，或者是发达地区档案馆通过支持欠发达地区档案馆的档案数字化，然后结对组网的方式，不仅可以使有限的资源能在最大的范围内得到利用，更能够有效避免重复建设重复投资，有效地解决好当前存在的分散的各自为战、地区间发展水平的不均衡的问题，使城建档案的数字化建设进程能够更快地得以推进。
2.提升城建档案编研的质量，更好地满足各类群体的利用。城建档案真正起到服务社会的作用，总是需要对档案信息进行有机的组合和科学的加工，这就离不开档案编研。但是，目前很多城建档案的编研工作往往对活劳动的质量重视不够，还是以提供一些浅层次的资料汇编为主，对如何合理地提供能满足各类利用者的需求进行档案深加工，无论是数量上，还是质量上还明显有很大的提升空间。有的档案工作者总是强调领导对档案工作不够重视，其实是很片面的。领导是非常期望档案工作者能充分研读历史档案之余，科学、准确地提出对今天城市建设方面的好建议，供决策参考。而昨天的档案并不会自己说出城市建设与管理的规律，分析、研究，提炼、概括出城市建设的规律这个光荣的使命其实是城建档案编研人员的应有职责。而仅提供一本又一本的档案资料汇集，领导怎么可能有那么多时间去一点点读，然后自己再一点点去找其规律性呢；还有的档案工作者会抱怨档案利用者，明明编研材料上或网站上都已经明确了的事，还要反复问。其实这也反映了档案编研者是站在什么角度上进行档案编研的。如果仅站在档案的角度上，档案是不会看“自己”的；只有以尊重档案为基础，站在利用者的角度来进行城建档案的编研工作，出来的成果才是利用者所需要的。当前客观上也存在着大量繁重的整理工作使得档案工作人员常年处于忙乱之中，没有太多的时间来考虑提升档案利用服务方面的情况，因此，如果能使档案的整理数字化，外包操作，也能使档案者有更多的时间来考虑、研究如何提供更高水平的编研成果。而且，城建档案往往都是些专业性很强的科技档案，一般利用者并不一定懂那些专业，看不懂一些城建档案其实是正常的，城建档案编研者就应该充当起城建档案专业性与大量非专业利用者之间的桥梁，或用图形化示意，或用非专业语言进行适当的“转译”，使人们日益渴求的城建档案信息真正走下高阁，用到千家万户。
3.实现大共享机制，优化馆藏结构。只有充分实现信息的共享，才能最大程度发挥城市档案的利用价值。大共享应该是纵向共享与横向共享的结合，纵向共享就是要信息化手段，实现各级政府所属城建档案信息的共享，以及其他相关联档案的共享，加强馆际之间的合作，形成一个纵横交错的城建档案馆网，通过互联网技术实现远程检索和调用，实现虽非我有、但为我用的共享机制，使城建档案服务打破行政级别的限制，最充分地满足利用者及经济建设及科学研究的需要。横向共享就是要实现城市规划建设管理整个系统的档案资源整合与共享。由于行政职能的划分，城建系统涉及到多个行政部门，但档案资源如果也因此而割裂开的话，不仅会给利用者带来不便，也极易造成档案的遗失或形成“死档”。这就要求城建档案部门本着共同为城市建设发展作贡献的出发点，积极主动与城市规划、建设、管理等相关部门及其他有关单位进行沟通与协商，促进城市建设中的珍贵的档案资料及时、完整地征集到位，为提升城建档案的社会服务功能，从厚实馆藏上打下坚实的基础，同时，还是从实际工作出发，促使上级部门就实现城建档案的共享完善规章，提供制度上的保障，以实现城建档案信息共享的长效性和规范性。
随着中国经济社会的快速发展，既对城建档案工作提出了更高的要求，也为提升城建档案社会服务功能创造了重要条件。城建档案工作者只有不断提升自身的政治素质和业务素质，在实践中，充分运用创新思维，把握准利用者的需求，不断创新方式方法，城建档案工作者就能在为领导决策、研究城建规律、服务经济建设方面发挥出更大的作用。
参考文献：
[1] 彭春华.做好城建档案编研工作的几点思考[J].广东档案，2006，(5)：40-41.
[2] 王爱琴.开展房屋产权档案公开查询 努力提升服务效能[J].江苏建设，2009，(5).
关键词：城建档案馆；信息化；现状；对策
Abstract: At present, the rapid development of science and technology, we have entered the information era. Make a spurt of progress along with the city construction, the quantity of urban construction archives also is in grow with each passing day, the traditional manual management has been unable to meet the social demand diversification, timeliness of urban construction archives management requirements, take the path of information, to adopt modern management means, realize urban construction archives informatization, digitalization and networking, it is the inevitable requirement of social development, and urban construction archivists an urgently important subject.
Key words: urban construction archives; information; present situation; countermeasure
中图分类号：TU242.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
中小型城建档案馆信息化建设的现状
由于中小型城建档案馆规模较小，基础较差，实力较弱，尤其是我们内地的一些中小馆，与南部沿海地区的先进馆相比，更是相形见绌。比如广州、深圳等地的城建档案信息化建设搞的是轰轰烈烈、如火如荼，而我们这里则刚刚起步。由于我们很多地方经济欠发达，在信息化建设方面，既不能急功近利、盲目攀比，也妄自菲薄、不思进取。应当根据当地实际情况量力而行，制定切实可行的发展规划和工作计划，逐步实现城建档案信息化。
目前，中小型城建档案馆的普遍现状是档案资料进馆难，管理方式落后，基础设施较差，人员素质较低。主要表现在以下几个方面：
1.1馆藏量少、结构不科学
城建档案馆是永久保存城建档案资料的基地，是城市建设的信息服务中心。它所保存的城建档案资料是在城市规划、建设及管理过程中直接形成的真实记录，蕴藏着丰富的信息资源。收集工作是搞好城建档案管理的基础，但竣工档案收集难是困扰城建档案管理部门的难点问题。一方面该进馆的档案资料收不进来；另一方面接收进馆的档案不齐全、不准确。馆藏档案中普通住宅建筑的竣工档案占了大多数，而地下管线、公用设施、市政工程、重点工程、典型建筑以及反映城市面貌的声像档案等许多重要内容却没有，或寥寥无几。使得馆藏机构严重不合理，必将制约城建档案馆作用的发挥。
1.2 管理方式落后，利用效率低
中小馆基本上是以手工操作的传统管理模式为主，有些馆采用了计算机辅助管理，但仅是较低层次的目录管理，既没有建立局域网，更谈不上网络化、自身技术和信息化基础设施落后。几乎所有档案馆都拥有台式机、打印机等基础IT终端与外设产品，但网络设备的拥有率很低，数据库软件、MIS、GIS等应用软件的拥有率更低。相当多的档案馆的电脑应用仍然停留在文字处理、财务管理等数据处理上。不论信息化基础设施建设、应用水平，还是互联网的认知度、参与度等等都远远低于其它行业。
1.2.1档案馆仍未走出封闭状态。
大多数档案馆的工作方式基本上是接收移交的档案，编目立卷、存储入库、查阅调卷几步曲，档案馆类似于资料仓库，"活"信息被束之高阁，变成了"死"档案。
1.2.2档案介质仍囿于传统形式。
目前档案馆绝大多数仍为纸质档案，光盘技术和机读方式虽已运用，但十分有限，数据库的建设与当今信息传输技术的要求相去甚远。电子文件接收归档管理仍未提上日程。
1.2.3.资源共享观念淡薄。
档案馆藏一直是衡量档案馆规模和地位的重要指标，于是追求自我实体拥有成为档案馆工作的重中之重。但如何将自我主体拥有的馆藏置于整个社会信息体系中，实现信息资源的共享，至今仍然未被重视。
1.2.4.档案资源的深度开发远不能满足社会需要。
各档案馆在地下管线档案信息化、工程地质档案信息化、城市管网、路网、市政、公用设施等档案信息化系统的建设的重要性未被档案馆管理决策层充分认识到。
1.2.5.档案馆信息化水平极不平衡。
主要体现在地区、大中小档案馆差异明显。我国各地区、不同规模的档案馆信息化建设水平极不平衡，沿海地区的信息化建设和应用水平好于其它地区，大城市城建档案馆信息化进程明显快于中小城市城建档案馆。
由于城市建设的飞速发展，城市人民政府在规划、建设和管理过程中迫切需要大量的信息作为工作和决策的参考依据。而过去传统的城建档案服务方式，由于受到时间、地域和利用手段等方面的限制已经不能适应信息时代的需要。随着计算机网络技术、数据库及多媒体技术的应用，这就可以为城市人民政府的科学决策提供便捷快速的信息。因此建立数字化城建档案馆，为社会提供数字化、网络化的城建档案信息服务就显得尤为迫切。
2、城建档案信息化建设的对策
随着科技的进步和发展，特别是通信技术、电子技术、激光技术、集成电路、计算机等高技术的出现，在加快经济建设和社会发展的过程中，信息的作用越来越突出，信息和我们的日常生活密切相关，信息的获取已经成为我们生活、工作中的重要内容，信息在服务于我们的生活的同时，对我们生活方式的影响也越来越大，所以我们称现在为信息社会。
信息化是指在电子、信息技术的驱动下，由以传统工业为主的社会向以信息产业为主的社会演进的过程，是培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力，并使之造福于社会的历史过程。
城建档案是城市建设的基础信息资源，有较强的针对性和时效性。城建档案信息为科学地进行城市规划和城市建设提供技术参数、理论依据，从而把握决策的方向性、正确性、有效地维护国家的经济利益。同时城建档案是最有真实、最原始的历史记录。只有科学地开发其内在信息，才能在市场经济社会中发挥巨大的潜力，为社会各界提供具有法律依据、可靠凭证和现实参考价值的信息资源。为了适应社会的需要，提高城建档案馆自身的服务能力，城建档案馆必须改变传统的服务方式，运用高科技手段，建立数字化城建档案馆，对城建档案的实态管理转变为充分发掘城建档案潜在的信息资源，并将信息进行数字化转换和加工，通过网络传递快速而有效地为社会和城市建设提供优质的信息服务。另一方面，数字化可以最大限度地满足社会及公众对城建档案信息的需求和利用，这不仅提高了城建档案的利用率，充分发挥了城建档案的作用，而且提高了城建档案馆的社会地位。再者，城建档案馆保存的档案文献中，有不少是珍贵的历史文物，若频繁地翻阅使用，原件极易损坏而不能永久保存。对档案文献进行数字化技术处理后，可以在网上和获取，而档案文献的原件则可以妥善的保管起来，既利于档案原件的保存，又档案信息的提供利用。因此，城建档案馆数字化、网络化信息服务是新世纪城建档案工作发展的方向和必然趋势。
（南宁市城建档案馆 广西 南宁 530028）
【摘 要】本文以近年来南宁市城建档案馆信息化建设情况为实例，总结分享城建档案信息化建设经验，探讨当前城建档案信息化建设要求，研究城建档案信息化发展趋势，在一定程度上推进城建档案信息化事业积极发展。
关键词 城建档案；信息化；南宁市；成果分析
Nanning Urban Construction Archives of information technology achievements Analysis
Wei Jin-liang
（Nanning Urban Construction Archives Nanning Guangxi 530028）
【Abstract】In this paper， recent Nanning Urban Construction Archives as an example the case of information technology， urban construction archives summary of information technology to share experiences， discuss current urban construction archives information technology requirements， research development trend of urban construction archives of information， to a certain extent， promote urban construction archives information the cause of the positive development.?
【Key words】Urban construction archives;Information Technology;Nanning City;Outcome analysis
当前，城市化、信息化的进程日益加快，档案的重要性日益凸显，档案信息化已成为提升档案管理和服务的首要内容，城建档案作为档案的重要部分，谋求城建档案信息化建设的发展成为共同主题。分析南宁市城建档案馆三年的信息化建设发展之路，成效和纰漏共存，发展和创新同在，其中的优劣性和可行性值得鉴而行之。
1. 以“双创三优”为基本要素，打造鲜明发展特点?
南宁市城建档案馆原馆设施陈旧、馆藏纸质档案底数较大、档案年代跨越久、档案载体较多，信息化建设难度高。在2010年正式开启信息化建设进程之初馆藏档案总量已经达到40万卷，而且不断逐日增加。通过边学边做、自创特色，在零的基础上积极探索，以“双创三优”为基本要素，创新档案信息化发展模式，开创了系列有利局面，也总结出不少可操作性经验。?
（1）创立机构。为了便于开展城建档案信息化工作，专门设岗定编定责，在广西行业内率先创立了数字化信息科（信息中心），从机构、人员、经费、职能等方面着手推进，从源头统筹协调、组织实施城建档案信息化具体事务。?
（2）创建档案数字化生产线。根据硬件操作、网络布线、系统研发、数据录入、后期管理等实际任务，采用流水线工作模式，组建队伍分扫描组、质量检查组、系统录入组、检索服务组进行车间化操作，各司其责、以项目化考核、标准化管理，实现纸质档案的电子化、电子档案的效益化。?
（3）优先信息化建设。在年度工作计划中，以档案信息化为发展中心，以档案数字化为主要内容，从硬件、资金、人才上给予最大倾斜。如：在新建馆房过程中，根据实际使用要求，专门考虑数字化生产用房，并对整个馆楼的信息化布局进行调整；自主设计和组建“南宁城建档案信息化管理系统”，在数字化实施过程中，把档案的修复、整理等流程融入到档案数字化工序之中，把数字化档案的效果、利用率作为考核指标。?
（4）优选信息化人才。优中选优，精选专业人才充实信息化队伍，队伍中100%是大学本科以上学历、信息学科相关的专业人员，不仅能掌握设备使用、维护和软件运用、开发等方面专业知识，还在标准的探索、实际问题的处理上拥有较高水平。在团队素质的提升上实行每月馆内系统学习、每季业内专题培训、每年专家特定授课的培养模式，制定不断进步的复合式信息化人才的人才战略建设目标，努力打造一支灵活稳定、素质全面的管理服务队伍。?
（5）优化信息化管理机制。及时把传统业务流程进行分类整理并固定标准，作为信息化建设工作规划设计底板；把传统机械式档案密集架系统升级为能利用计算机网络管理的智能型密集架系统，形成严谨科学便捷现代的档案管理模式；改变平均年龄偏大、计算机操作水平较差的人员弱势，完成全馆计算机操作、管理、培训全普及；完善电子档案收集、信息系统使用、电子档案利用等全部业务环节的管理服务规章制度。
2. 需要正视和解决发展过程中暴露的突出问题?
南宁市城建档案馆信息化建设工作通过先行先试、不懈努力，取得档案信息化建设的阶段性成果，有一定的前瞻性和借鉴性。经过3年的建设期，截止2013年12月，新建的现代化馆房已经竣工使用，其中建筑面积约1000平米的档案数字化生产用房在装配了整套数字化扫描设备后也顺利投产；在档案数字化方面，已经完成全部档案电子目录录入，全文扫描纸质档案35万卷，图纸超过2200多万张，数据量超过17T，约占整个库存档案70%；设置了计算机电子检索室、自动触屏机、电子档案阅览室等档案利用场所；自主开发了“城市建设档案扫描质量检查系统”、“城建档案综合管理系统”等各类一体化管理软件，实现了办公自动化系统、财会系统、档案管理系统、档案查询利用系统、地下管线管理系统、地理信息系统的功能性高度融合；制作运行了南宁市城建档案独立门户网站，以及开通了城建档案电子目录网络实时查询，具备网络实时交流、查阅信息、下载利用等各项扩展性条件。其中，自主研发的档案信息管理系统荣获2013年广西规划设计成果一等奖，得到领导、专家、业内的肯定，一定程度上提升了城建档案馆的地位。但是，纵观整个档案信息化的建设历程和发展思路，特别是大形势下的发展方向，当前建设中仍存在、暴露不少问题尚待研究和解决。?
（1）第一，法律以及引导性规章制度的缺乏是根本性问题。当前，国家主管部门的信息化建设具体意见较少，地方的政策、实施细则也很不到位，城建档案馆的信息化建设实行的只是内部建设标准，大都是各走各路，方法、效果都不相同，建设要求、方向还较为盲目。目前国家层面上只有建设部2004年的《全国城建档案信息化建设规划的实施纲要》，已经是“十五”时期的指导意见；标准化建设上也只包括著录规范和2007年发的《建设电子文件与电子档案管理规范》等5个国家标准、7个行业标准，标准、政策总体滞后，很大程度上制约信息化建设进程，导致档案信息化建设上的定位失调。特别是电子文件法律凭证作用的失效，这让各地的档案信息化建设的目标、目的、发挥作用等问题无法摸清和解决，发展方向依旧十分模糊。?
（2）第二，档案信息化效果不是特别显著，利用率低，利用观念陈旧。首先在观念的认识上还仅局限于便于城建档案馆工作开展和提高自身工作效率方面，对信息化的中心作用没有深刻领会，对当前的社会电子化、办公电子化、网络远程化的变革影响认识不够，业务还大都停留在纸质档案的收集、处理、利用层面。虽然根据保密法，档案的网络查询利用和开放有所规定，但是根据其他行业的做法，网上银行、政府信息网、个人信用中心等很多绝对机要部门都实现了业务程度网络化，城建档案信息化在这部分同样需要开拓研究而不是停滞不前。其次按照目前利用内容，只是规划管理档案这部分利用率较高些，利用流程上虽然提高了档案的检索效率和构成线索，但是未能减轻编制单位的负担，本质还是“数字图板——收集纸质——数字化”的档案生产模式，整个城建档案行业未能得到实质性进化；城建档案作用还停留在表面，档案编研、政府决策、经济价值和社会效应影响力还是很小，馆藏档案数字化并未发挥最大的效果和价值成为事实。?
（3）第三，档案资源库仍待充实完善。目前南宁市城建档案馆的信息化资源库虽然建立，但档案资源仍旧十分缺乏，收集的方式、力度还未达要求，资源的整合性、扩展性、实时性还较低。最需要改进的突出处有三点：首先是需要完善地下管线信息的收集和利用，这是难点内容，目前地下管线系统档案资源开发程度还是很低，和现实需要产生较大矛盾，迫切需要多部门联合、多渠道推进、多方法解决，只有真正把地下管线各类数据糅合运用到各项实际工作中，才能充分体现城建档案信息化的主题效用和长效思想；其次是需要不断提高地理信息系统和档案系统的有机结合度，及时补充和更新数据资源，坚持数据完整，让系统的严谨性和便利性完全统一，保持和强化系统活力；第三是需要继续完善多媒体系统的资源建设。目前声像档案的收集、编研、利用、创新能力较弱，特别是声像档案资源的全面整合开发水平较低，技术较为落后，联合开发经验较少，无法深层次发挥档案信息系统的优势。迫切需要在研究完善实时查询、点播等功能上，继续延伸整合到实时地理信息系统，行业内外合作研发、重大专题定制、历史档案交换共存、多方式联播等不同领域，最大限度发挥声像档案在区域交流、文化共享、经济发展、历史研究等部门的运用。?
（4）第四，环境基础条件依然薄弱，极易导致信息化信心和动力不足。一是资金投入和管理问题。档案信息化资金投入和效益产出比较难预估和控制，加上城建档案信息化的发展不可一蹴而就，资金的缺乏和现实的需求产生矛盾；二是人才队伍的完整和交替问题。信息化建设队伍是信息化的主力军，但是队伍的激励机制、管理机制、长效机制没有很好研制和固定，特别是信息化理论人才紧缺、信息化研究工作薄弱，现在全国还没有正规的信息化研究组织，地方性的组织、人员配备也一直跟不上，发展不均衡、人员不足、人员流动性大的问题一直存在；三是建设周期长，突发问题多。城建档案信息化工作不是仅靠一个档案馆、一支队伍就能完成的，要实现真正的信息化建设目标，是个长期艰巨的过程，而且在建设中会不断冒出难以预计的新问题、新难点，需要借助各方面力量和融合不同智慧、意见解决，特别在网络综合运作、数字化楼宇建设、信息资源共享、法规政策制发等，都需要顶层设计、部门联动、统筹协调，但目前从国家到地方信息化建设的大环境条件还没有成熟。
3. 总结?
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