时间：2022-06-01 15:16:52
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在县十一届人大常委会第十次会议上的陈辞
主任、各位副主任、各位委员，各位领导：
这次组织提名我拟任县人民政府常务副县长，并在今天提交县人大常委会审议、表决，我深感这是组织对我的高度信任，也是对我的鞭策和激励。我曾在基层工作多年，从事过经济工作，在加强财源建设、增强财政实力、发展县域经济方面做过一些探索。特别是到县委机关工作后，对全县的情况又有了更深的了解。我深知，以我的年龄和现有的知识水平，面对新形势下政府工作的新要求，要做好工作，压力沉重，责任重大。今天，如果我没有被任命，我能够正确对待。如果被任命，我郑重承诺做到以下几点：
一、坚持依法行政、廉洁从政
牢固树立依法行政的思想，在工作中坚持自觉学法、严格守法、正确用法，为确保政府工作决策民主化、管理法制化和工作高效化，发挥自己应有的作用。同时，我将坚持做事先做人的原则，恪守“勤为政之要，廉为政之本”的准则，时时处处严格要求自己，做一名人民满意、组织信赖的公仆。
二、坚持求真务实，忠实履职
我生在XX，长在XX，一直工作在XX，深知XX的发展来之不易，深知父老乡亲的冷暖疾苦。近几年来，XX经济实力不断增强，财政收入大幅攀升，这是县委、人大、政府、政协共同努力和全县人民全力支持的结果，其中饱含了前几任常务副县长无比艰辛的工作。我继任后，将努力发扬务实的工作态度和勤勉的工作作风，说实话，办实事，求实效，一丝不苟地做好每项工作。特别是在当前宏观经济调控，经济发展面临众多新困难的情况下，我将在县委、县政府的坚强领导下，在同志们的支持配合下，努力加强财源建设，进一步科学民主决策，为确保我县经济建设持续健康发展而孜孜不倦、艰苦努力！
三、自觉接受监督，竭心为民
自觉接受人大监督是法律的要求，也是做好政府工作的本质需要。工作中，我将在自觉接受各方面监督的同时，切实增强人大意识，全力维护人大的权威，忠实履行人大的决定，主动向人大报告重大工作，充分尊重人民代表的意见，认真办理好人民代表的议案和建议，让人民代表满意，让人民群众放心。
一、进一步健全完善安全生产责任机制
（一）强化落实企业安全生产主体责任。企业主要负责人、实际控制人是安全生产第一责任人，必须严格执行安全生产法律法规、规章制度和技术标准，加强安全生产管理，建立健全安全管理责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。
（二）强化各级政府安全生产责任制。全面落实安全生产“一岗双责”制度，切实履行属地管理原则，严格落实各乡（镇、街道）行政首长安全生产第一责任人责任；全面落实政府有关部门主要负责人安全生产监管职责；健全完善安全生产履职报告、约谈和点评等制度。
（三）健全完善安全生产预警通报制度
1．预警通报制度。是指县政府安委会为有效遏制生产安全责任事故的发生，对达到预警通报情形之一的各乡（镇、街道）、县直有关部门及时发出预警通报，督促其认真分析安全生产形势，有针对性地查找工作中的薄弱环节，吸取事故教训，采取有效措施，切实扭转安全生产被动局面。
2．预警通报情形。乡（镇、街道）、县直有关部门有下列情形之一的，启动预警通报制度，预警通报由县政府安委会办公室直接审定实施。
（1）辖区内发生道路交通事故一次死亡2人的，或监管领域内发生除道路交通外其它生产安全事故3—5人重伤的；
（2）发生生产安全事故，虽未造成人员伤亡，但造成较大财产损失或社会负面影响较大的；
（3）未贯彻落实上级有关安全生产重要工作部署，被市级以上督查组发现并通报的；
（4）监管领域内生产经营单位存在重大安全隐患未及时挂牌督办，或已挂牌督办但未按要求落实整改的；
（5）行政执法部门下达责令整改指令书，屡次未监督整改到位的；
（6）县安委会办公室认为需要预警通报的其它情形。
3．预警通报责任。生产安全事故预警通报纳入乡（镇、街道）、县直有关部门年终安全生产责任制考核范围。凡受到安全生产预警通报的乡（镇、街道）、县直有关部门必须认真制定整改措施，落实整改计划，限期整改到位。整改期限到期后5日内，应由乡（镇、街道）或县直有关部门主要负责人签发向县政府安办书面报送整改措施落实情况。逾期未报、未改或限期内整改不到位的，县政府安委会将对乡（镇、街道）、县直部门分管领导进行约谈。
（四）健全完善事故查处挂牌督办制度
1．各类生产安全事故查处挂牌督办工作按照上级关于各类生产安全事故查处挂牌督办的文件规定执行，县安委会办公室承担事故挂牌督办事项的综合工作。县安委办应根据上级事故查处挂牌督办的要求，将工作责任分解下达到事故发生属地单位和县直有关单位，事故发生属地单位和县直有关单位要按照县安委办的要求，按时办结有关督办事项，并向县安委办反馈。
2．挂牌督办责任落实。承担挂牌督办具体事项的乡（镇、街道）、县直有关部门对挂牌督办事项工作不落实、责任追究不到位、无故拖延、敷衍塞责，由县政府安委会通报批评，并取消当年安全生产评先评优资格。对在办理挂牌督办事项过程中弄虚作假、情节严重的，依法追究相关人员责任，对责任单位和责任人评优评先列入安全生产否决对象。
（五）完善安全生产约谈制度
1．约谈制度。是指县政府或县政府安委会对未履行或未正确履行安全生产职责，未及时排除、治理较大以上安全隐患，未按时完成安全生产重要工作任务，生产安全事故多发的乡（镇、街道）、县直有关部门主要负责人或分管负责人进行提醒、督促、警示、诫勉谈话的制度。
2．约谈组织。成立县安全生产约谈领导小组，约谈领导小组由县政府县长、分管安全生产的副县长及县监察局、安监局主要领导组成。约谈对象由县政府安委会发出约谈通知，约谈会由县政府分管安全生产的副县长主持。乡（镇、街道）、县直有关部门安全生产第一责任人由县政府县长约谈或委托分管安全生产的副县长约谈；乡（镇、街道）、县直有关部门分管安全生产的领导由县政府分管安全生产的副县长或县政府安委会办公室负责人进行约谈。
3．约谈情形。有下列情形之一的乡（镇、街道）、县直有关部门由县政府安委会启动约谈制度：
（1）组织领导不力，未及时贯彻落实省、市、县安全生产重大工作部署，未按时完成阶段性安全生产重大专项工作任务的；
（2）对所辖地区、所管行业存在非法违法生产经营建设行为打击不力，情节严重的；
（3）被上级部门预警通报或挂牌督办的安全事故，逾期未报、未改或未按时限要求进行整改到位的；
（4）发生1起死亡1人安全责任事故，影响社会稳定的；
（5）隐瞒事故、事故查处不力或事故处理责任追究不落实的；
（6）年度安全生产工作考核不达标，整改措施不到位的；
（7）不认真对待、不依法依规及时组织调查处理有关安全生产方面的举报，造成群众集体上访或严重影响社会稳定的；
（8）其他违反安全生产法律法规，造成严重不良后果，县政府认为有必要约谈的。
4．责任追究。被约谈对象应准时参加约谈，不得委托他人。对无故不参加约谈或不认真落实约谈要求的被约谈单位和个人由县政府安委会通报批评，取消当年安全生产评优评先资格。因约谈事项未落实或落实不到位而导致生产安全事故的，要按相关法律法规上限处理，依法依规追究被约谈对象责任，并取消所在乡（镇、街道）或县直有关部门当年评优评先安全生产资格。
（六）健全完善安全生产履职报告制度
1．履职报告对象：各乡（镇、街道）、县直单列考核单位主要负责人。
2．履职报告主要内容：
（1）安全生产组织领导情况。主要包括宣传贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策和上级安全生产重大工作部署与落实情况，研究制定实施安全生产规划、政策和工作措施，健全完善安全生产监管监察体制机制，加强安全监管执法机构队伍建设等情况。
（2）安全生产目标责任制落实情况。主要包括落实政府及部门安全生产“一岗双责”制度，建立健全安全生产目标责任体系，组织实施和落实安全生产年度控制目标责任情况，建立情况通报、事故查处、督查督办、考核奖惩、责任追究等制度情况。
（3）安全生产工作部署与落实情况。主要包括年度安全生产工作计划的制定和实施情况，安全生产重大专项工作落实情况，安全监管执法、安全保障能力建设、安全标准化建设、安全生产专项整治、打非治违、事故隐患排查治理、安全宣传教育培训和应急管理等工作任务完成情况。
（4）安全生产工作存在的问题及下步打算。
（5）其他需要报告的内容。
3．履职报告有关要求：各乡（镇、街道）主要负责人、县直单列考核单位主要负责人应在次年的1月6日前书面向县人民政府报告上年度安全生产工作履职情况，并抄送县政府安委会办公室备案；逾期未书面报告的，按考评奖惩规定予以扣分；经督促仍未按时限书面报告的，取消当年安全生产评先评优资格。县政府安委会将履职报告情况作为年度安全生产目标责任考评的重要内容。
二、进一步健全完善安全生产激励约束机制
（一）完善安全生产“一票否决”制度
1．“一票否决”情形。各乡（镇、街道）、县直有关单位有下列情形之一的，实施安全生产“一票否决”，由县安监局提出初步意见报县政府安委会审核，县政府批准后执行。
（1）年度辖区内发生2起死亡1人的工矿商贸生产安全事故或发生3起死亡1人的道路交通事故（每月由县交巡警大队提供数据及初步意见报县政府安委会核实后实施）；
（2）在工作中，对安全生产重大问题不及时协调解决，导致发生致人死亡生产安全事故或造成严重负面影响的；
（3）瞒报、谎报人员死亡生产安全事故的；
（4）县政府认为需要一票否决的其它情形。
2．“一票否决”责任。被安全生产“一票否决”的单位，取消当年各类表彰评选奖励资格。
（二）完善安全生产奖励制度
奖惩办法。县安委会办公室组织成立综合考评组，按乡（镇、街道）、县直单列类部门、重点企业三个系列进行考评。
为确保明年持续稳产增收，县委政府多措并举。近期对制约粮食生产的水利进行大规模排查、清理和整治。
11月16日，全县农田水利基本建设现场动员大会召开。主持县委全面工作的县委副书记、县长权俊良，县委常委孙俊，县人大常委会副主任屠新贵，副县长罗伟、李先锋，县政协副主席方龙平等出席会议。会议分两个阶段，第一阶段参观宋店、岔路两乡镇水利兴修施工现场；第二阶段在县交警宾馆二楼会议室召开动员大会，主持县委全面工作的县委副书记、县长权俊良作重要讲话；县委常委孙俊主持会议；副县长罗伟做工作报告。县农田水利基本建设指挥部全体同志、乡镇党委书记和乡镇长、水务局所属分局、排灌总站、河道局的主要负责同志参加会议。
权俊良指出，这次全县农田水利基本建设工作会议是一次十分重要的会议。开展好冬季农田水利基本建设工作是贯彻落实党的十七届三中全会精神的具体行动；是农村各项经济指标已经完成和超额完成的情况下，农田水利基本建设必须打响打胜的重要工作；是水务部门认真谋划、精心筹备，内容重要的会议。会上，印发了5个文件，罗县长代表县委、县政府、县农田水利基本建设指挥部作了一个很全面、很具体的工作报告，各乡镇、各部门要认真抓好任务落实。
成立以县长为组长，常务副县长、组织部长为副组长，组织、编办、人社、监察、审计、统计等部门单位为成员的机构编制评估工作领导小组，由编办牵头组织评估工作。出台《蒙阴县机构编制评估办法》，细化评估指标体系。在前期走访调研、征求意见的基础上，精心设计了《蒙阴县机构编制评估表》，具体包括机构编制情况调查表等共计14项，每一项又设计了若干小项，把政府机构改革“三定”方案和事业单位登记管理规定的事业单位主要职责具体明确的分列在指标体系中，为开展评估工作奠定了基础。
二、找准切入点，试点总结评估办法和步骤
蒙阴县是农业大县、临沂饮用水源地、国家级生态示范区。农产品质量安全问题成为各级关注的焦点、热点，农业综合执法平台建设也成为了农产品质量安全工作的重中之重。执法工作由农业、公安、工商、质检、畜牧等单位联合实施。农业部门多次反映工作中存在各职能部门机构设置与现代农业快速发展不相匹配、执法主体多头管理的现象，原有的机构编制资源与快速发展的形势不相适应等问题。我们借势把县农业局等相关部门作为首批机构编制评估工作的试点部门，采取 “走出去、走上门”的方式，上门评估，上门服务，深入沟通。采取“提出问题、抓住问题、分析问题、解决问题”步步深入的方法，展开试点性评估。
三、固化评估流程，深入推进评估工作
一是评估预告，明确事项。以书面形式及时将评估时间、内容和指标以及报送自评报告等事项通知被评估部门。二是部门自评、抓住问题。部门按照“三定”方案和事业单位清理规范的相关要求，逐项填写下发的《蒙阴县机构编制评估表》所列事项，认真梳理和总结本单位部门及所属事业单位履职及机构编制情况，形成详实的自查报告，上报评估领导小组。三是实地评估、分析问题。结合部门自查情况，专业人员深入反复地进行实地评估检查，查阅机构编制管理台账档案资料、查看机构编制运转情况、调看机构编制实名制信息数据库。召开主要负责人和分管负责人、专业管理人员和中层干部、典型科室全体人员三个层面的座谈会，进一步分析查找存在的问题。同时，结合正在开展的全体人大代表评议政府部门履职活动，征求部分政协委员意见，形成评估报告，并及时将评估结果以书面形式反馈被评估部门。四是评估落地、解决问题。实地评估结束后，我们将评估报告的书面形式上报评估领导小组各成员，进一步提出意见和建议，并及时将结果反馈被评估部门。将分析查找的问题梳理分类进行解决。由编办和部门沟通协商解决的及时解决；提交县编委会和县委县政府研究解决的按程序办理；暂时不能解决和县里解决不了的，上报上级编办逐步进行解决。
四、注重实效，评估工作取得阶段性成果
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
今天，我的心情十分激动、也倍感荣幸。这是组织对我的关心和厚爱，也是县人大常委会及各位委员对我的支持和信任。县人大常委会通过对我的任命后，我将珍惜这次来之不易的机会，在县委的领导下，在县人大的监督下，在县长的带领和县政府班子其他成员的帮助下，认真履行岗位职责，努力做好本职工作：
一是加强学习，提升能力。参加工作以来，我一直在机关，这次到政府工作，是对我工作能力的考验。我将不断加强学习，尽快吃透县情，熟悉分管工作；坚持理论与实践相结合，努力把理论知识转化为善抓机遇、善谋良策的能力，转化为开拓进取、发展创新的水平。
二是改进作风、真抓实干。把作为自己的第二故乡，沉下身子，扎实工作；深入基层，及时了解掌握群众关心的“热点”“难点”问题，真心实意为基层排忧、为群众解难；认真分析研究分管工作，制定切实可行工作措施，努力破解工作难题，以优异的成绩回报组织的信任和各位领导的厚望。
三是团结共事，当好助手。讲团结，顾大局，找准坐标，当好主要领导的参谋和助手；自觉维护班子团结，做到维护不自负、主动不盲动、到位不越位；与班子其他成员坦诚相待、团结协作、有功不居、遇过不推，补台不折台，尽心尽力做好相关工作
四是严以律己，廉洁从政。作为一名受党教育培养多年的干部，我将按照党风廉政建设的相关规定严格要求自己，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，严于律己、光明磊落，不失党员本色，不沾染社会不良风气，保持思想纯洁，做一名让组织放心、让群众满意的干部。
五是依法行政，接受监督。我会正确对待人民赋予的权利，自觉接受人民群众的监督。我会认真执行人大的决议、决定；虚心听取人大代表的批评、意见和建议；认真办理人大代表和人大常委会交办的各项任务；负责任地向县人大及其常委会报告工作。
一、会议议定
（一）党的群众路线教育实践活动
1、同意局群教办制定的关于实践活动的各类实施方案，并将方案按程序送督导审核；2、党组书记为第一责任人，分管领导党组副书记、纪检组长同志牵头，监察室主任及局办公室工作人员负责日常工作；3、抽调监测站同志到办公室工作;4、由办公室编制专题学习资料并到农业印刷厂印制。同时要求局领导干部要带头按照局群教办工作安排参见活动，要进一步提高认识，认真对待，确保活动有力、有序、有效开展。
（二）监测执法业务用房建设问题
1、申请财政局拨付污水处理厂建设资金350万元，从其中借出150万元用于业务用房建设；2、由同志牵头、协助，向县政府申请举债，融资200万元，同时向县政府申请解决征地拆迁问题。
（三）局督办的10个问题排污企业专项整治问题
1、由副局长牵头，执法大队大队长具体负责，各片区负责人配合，形成专班对10个问题企业进行全面调查。2、10日内形成专题调查报告。3、对存在严重问题的企业及时立案查处。
（四）生态县创建工作
1、由副局长牵头，自然生态股股长具体负责，相关股室密切配合，速速制定方案，确定时间节点任务；2、财股负责做好后勤保障。同时强调生态县创建是市县下达我局的2014年目标任务，全局领导务必高度重视，强化责任，狠抓落实。
(五)污水处理厂筹建工作
1、由杨局长牵头，督促彭凯能源污水处理设施同时开工建设、同步投入使用；2、积极与省发改委和省环保厅对接，加快项目落地。
（六）领导干部AB角分工问题
1、由主任负责起草局领导班子成员AB角工作制度，明确AB角的具体搭配、AB角的履职方式、AB角的职责权限，AB角的履职程序。
（七）政务值班工作
1、由主任负责起草政务值班工作制度，确定每周值班领导、值班股室和值班工作人员；2、值班人员必须到岗到位、落实岗位责人，并准确填写值班工作记录表；3、若出现问题严格责任追究。
（八）股室、队、站负责人费用垫支问题
本着鼓励职工务实苦干的前提，确因工作需要，在不超过标准的前提下，经请示分管领导同意，可以产生生活费，其费用由股室、队、站负责人垫支。
（九）养殖区划、及规范养殖工作
由书记牵头，污控股周军股长负责，结合相关法规制定方案。
（十）一季度开门红工作总结、二季度相关工作安排
1、由杨主任牵头，各股室负责人提供相关资料，制成PPT，经局长审核后上报；2、各股室就二季度开门红工作及时制定计划，扎实推进。
（十一）县城饮用水源应急预案完善工作
由队长负责，要求自来水公司落户，并抄送各级领导。
（十二）乡镇饮用水源地划区保护问题
由生态股负责，制定切实可行的工作方案，发到各乡镇，并作为环保工作目标考核重要内容
(十三)排污费收取工作
由副局长负责，及时规范收费程序，依法依规收费。
（十四）环境突发事故应急演练工作
（十五）环保工作一岗双责任工作
由王局长牵头，队长负责起草环保一岗双责目标责任书，送郭楠副县长审核后发各乡镇。
由王局长牵头，制定环境突发事件应急演练方案，待局讨论通过后，开展演练活动。
二、会议传达
（一）主任传达县安全生产工作会议精神。
要求：
1、各股室、队、站要就水、电、气等进行全面排查。
2、由杨主任牵头，康德军和负责对全局安全隐患进行拉网式排查，提出书面排查报告，经局长审批后，全面落实整改。
3、各股室、队、站负责人要定期组织本部门职工召开安全会议，提高职工安全防范意识，杜绝发生一切安全责任事故。
说起他，台州路桥和黄岩的很多人都知晓，并亲切地称呼他为“鲍老师”。他就是曾先后当选黄岩区、路桥区人大代表的鲍文陆。
他是一位76岁的老者，一位退休教师，还是一位已有30年履职经验的基层人大代表。鲍老师虽已年逾古稀，却至今仍在用心履行代表职责，以其朴实的责任感诠释着一位普通代表的非常人生。
敢于发出不同声音
说起鲍老师，就不得不提他投的那几张弃权票。
早在1987年，当时还是黄岩县人大代表的他，在当年人代会上投了他的第一张弃权票。而这，也是黄岩人代会历史上的第一张弃权票。
回忆起20多年前的那一幕，鲍老师至今仍记忆深刻，“那年人代会的一次全体会议上，我坐在一个最角落的地方。当时，我看到财政预算草案报告中，县财政预算仅安排了80万元教育经费，可据我了解，黄岩县有好些校舍都是危房，这80万元预算经费实在是太少了。”
于是，全体会议对财政预算草案报告进行表决时，主持人说到“弃权的请举手”，鲍老师便高高地举起了右手。可由于坐得太角落，鲍老师的举手竟然没有引起主持人的注意。当主持人正要进入下一环节时，主席团一位成员提醒主持人，刚刚有人投了弃权票，于是主持人就再说了一遍“弃权的请举手”，鲍老师便再次举起了右手。当时，会场一片哗然。
鲍老师没想到的是，正是他的这张弃权票，引起了当时县领导的高度重视。会后，分管文教工作的副县长两次召开协调会，提出将100万元的中小学危旧房改造款单列单支。就这样，教育局喊了快10年的危旧房改造难题，也因为鲍老师的这张弃权票得到了破解。
在随后的履职生涯中，鲍老师还投过几次弃权票，“我投弃权票，不是否定他们的工作，而是提醒他们还有许多有待改进的地方。”
事实上，他的每次“弃权”，基本上都引起了相关领导的重视。鲍老师清楚记得，在2008年区人代会上，因为前一年所提的有关公交城乡一体化的建议没有完全得到落实，政府在2008年的工作报告中又没有提及此事，所以在表决政府工作报告时，他又投了弃权票。
结果，会议刚结束，一位区主要领导就马上找到他，“感谢你的弃权票，这一张弃权票让我们在表扬声中冷静下来，我们的确还有许多工作需要完善。”随后，该领导还仔细听取他的意见建议，并逐条答复，一时答复不了的都记在了笔记本上，经过了解后，该领导当晚又专程赶到鲍老师的住处继续答复。
鲍老师说，人大代表不仅是一种荣誉称号，更是一种职务，一种责任。作为一名代表，必须勇于提出不同看法，把人民群众要求什么、反对什么，真实全面地反映出来。
“有困难找鲍老师”
就在2010年区人代会召开前夕的一个晚上，来自路桥区各地的十多名年轻人走进了鲍老师的住处。他们都是错过了“非转农”办理时限的大中专毕业生，至今未能回原籍农村落户。他们知道鲍老师已经关注这事5年了，这次赶来，正是希望他能再帮他们想想办法。
以前常听说“农转非”，却从来没有听过“非转农”。改革开放以后，随着路桥的村集体经济不断壮大，不少村的农业户口村民每年都可享受村集体的补贴。但大中专学生由于入学原因，户口从原籍农村迁出（即农转非）后，不能再享受村集体利益。农村家庭培养一个大（中专）学生本来负担就重，由于就业形势严峻，很多学生毕业后又因找不到工作空闲在家，如果再因户口问题不能享受村集体利益，那对这些家庭来说有些不公平。
为此，附近许多学生、家长曾多次找鲍老师反映情况，并交给鲍老师一份书面材料。2006年区人代会上，鲍老师将这份有几十位学生亲笔签名的书面材料交给了区领导，并向大会提交了相关建议。
当年，“非转农”问题便引起了政府部门的高度重视，并于第二年创造性地出台了《路桥区大中专院校毕业生回原籍农村落户实施办法》，受到了当地群众的一致好评。该《办法》明确规定，因入学原因“农转非”的大中专院校毕业生，未曾被行政机关、事业单位、国有控股和区（县、市）属集体企业正式录用且生活基础在农村的，准予回原籍农村落户，与本村村民享有同等待遇，承担本村村民相应义务。
然而，随着时间的推移，新问题又出现了。由于《办法》对回迁户口有严格的时限规定，一些毕业生因为对《办法》了解不透彻，错过了办理时限。在2008年的区人代会上，鲍老师为此又针对性地提出了《关于要求继续做好大中专毕业生户口非转农扫尾工作的建议》。
“为人民服务，替百姓办事”，是这位老代表几十年来对选民不变的承诺，它也将鲍老师与当地群众更加紧密地联系在一起。如今，鲍老师所在的桐屿街道群众早已把鲍老师当成了自家人，很喜欢找他谈心，也有着共同的默契：有困难找鲍老师。
心里只有大家，没有自己
鲍老师所在的桐屿街道丁前村距区政府有10多公里路，76岁的他骑着那辆自行车，穿梭在乡村与城市之间，奔走在政府和村民之间，上传民情民意，下传部门想法，成了一座流动的“民情桥梁”。
30年的履职生涯里，鲍老师为民代言，敢于“较真”。仅1994年至今，他就提出了140多件议案、建议、意见，内容涉及城建、规划、教育、环保、交通、卫生、文化、殡葬等多个方面，为选民反映、解决问题无数。
说起鲍老师的好，当地村民好像有说不完的话，“和乡11个村，没人说他不好的。”“脚下这条水泥路，就是鲍老师争取来的，还有共和小学的新校舍，也是他用心血换来的，他做的好事数也数不清。” ……
然而，正是这样一位帮人无数，人人敬仰的好代表，却过着常人无法想象的清苦生活。
鲍老师无房、无车，甚至没有电话，笔者每次找他都得通过他所借住的桐屿街道共和社区卫生服务中心。走进他的住所，很多人都不敢相信这就是鲍老师的“家”：一个10多平方米的房间里，除了一张上世纪六七十年代的老木床，一张已经掉漆的书桌，一台21英寸电视机外，就是密密麻麻堆放在墙边的报纸书籍，以及装满了各种资料和生活用品的纸箱。
很多人都疑惑，鲍老师不是退休教师吗？那凭他的退休金，日子也不至于过成这样。鲍老师的老同事余满华告诉大家：“老鲍平时生活俭朴，但只要看到谁有困难，他都会慷慨解囊，帮贫困户、病人渡过难关，资助贫困生上学，他乐于做好事是出了名的。”
一、进一步提高思想认识。近来年，中央、省、市三令五申要求实行最严格的土地管理制度，严厉打击违法用地行为，切实保护耕地，对违法严重的地区实施问责。各级各部门要切实提高思想认识，认清当前面临的严峻形势，正视我县存在的违法占地和违规建设方面问题，把严厉打击违法占地和违规建设工作列入重要议事日程，作为优化发展环境和促进经济社会可持续发展的一件大事，抓实抓好抓出成效。要加强协调，搞好配合，认真履职，树立“全县一盘棋”的思想，形成打击违法占用土地和违反城乡规划建设的高压态势。
二、进一步加强组织领导。县政府成立汝城县打击违法占地和违规建设行为工作领导小组，由县政府副县长钟玉龙同志任组长，县政府副处级干部谭纯明同志任副组长，县法院、政府办、监察局、国土资源局、公安局、司法局、住建局、城乡规划局、房产局、财政局、经信局、工商局、广电局、郴电国际汝城分公司、自来水公司等单位负责人和各乡镇乡镇长为成员。领导小组下设办公室，由朱红专同志兼任办公室主任。各乡镇人民政府要成立相应的组织机构，明确分管国土和规划的领导及联络员负责抓好此项工作，相关单位要指定专人负责此项工作。
三、进一步加大宣传力度。要组织开展声势浩大的宣传活动，充分利用广播、电视、咨询台、宣传车等多种宣传方式，多渠道、全方位宣传《土地管理法》和《城乡规划法》等法律法规和政策。国土资源、城乡规划、司法等部门要组织开展“送政策下乡”活动，摆设宣传摊点，印发宣传资料，向群众讲解相关法律法规。新闻宣传部门要加强对国土资源和城乡规划相关法律法规的宣传，公开曝光典型案件。各乡镇要组织召开村组干部座谈会，专题讲解国土资源及城乡规划的法律法规和政策，提高村组干部的法制意识，引导广大人民群众学法、懂法、守法。要在全县范围内营造打击违法占地和违规建设的浓厚氛围，各乡镇悬挂、张贴打击违法占地和违规建设方面的横幅、标语不得少于20条(其中固定宣传标语不得少于2条)。
四、进一步落实工作职责。各级各部门要明确职责，严格按照法律法规的规定及县政府的要求，认真履行工作职责，积极配合打击违法占地和违规建设行为。要建立健全打击违法占地和违规建设的联动责任机制，部门与部门之间、乡镇与部门之间要加强沟通和协作，形成工作合力，提高工作效率，在巡查、审批、监管、打击等方面要实现信息共享、部门联动、统一行动。县政府将此项工作列为乡镇年度考核内容，若因领导不重视、履职不到位，或对违反《土地管理法》和《城乡规划法》的行为不制止、不查处、不报告的，出现违章建筑并造成不良后果的，将依法依纪追究乡镇及相关单位主要负责人和相关责任人的责任。
乡镇人民政府：负责辖区内的巡查、制止和打击违法占用土地建房和违反城乡规划建设的行为。每个行政村(居委会、社区)必须明确一名村干部负责，实行网格式管理，建立健全巡查台帐，确保违法用地和违规建设行为在第一时间发现、第一时间制止、第一时间打击。积极配合行政主管部门查处违法占地和违规建设行为。组织开展打击违法占地和违规建设行为的专项行动，坚决拆除违法、违章建筑。
法院：负责国土资源及规划部门移送的违法案件的依法审理和依法强制执行。
政府办：协调各乡镇、部门工作；牵头组织开展集中拆违行动；对各单位工作开展情况进行跟踪督查。
监察局：督促乡镇及部门认真履行工作职责，对工作中存在失职、渎职的行为依法依纪追究责任。
国土资源局：负责土地动态巡查，及时发现、制止、报告、查处违法占地行为，配合政府、司法机关违法占地修建的建筑物。
公安局：立案侦查违法占地构成刑事犯罪的违法行为，打击阻碍执法、扰乱治安秩序的不法行为，为打击违法占地和违规建设工作保驾护航。
司法局：协助抓好《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律法规的宣传。
住建局：严格施工许可审查。对未办理用地许可和规划许可的，不得办理建设施工许可等手续；依法查处违法施工行为。
城乡规划局：负责依法查处违反城乡规划建设的违法行为。
房产局：严格房产证的办理工作，对未办理用地许可和规划许可的，不得发放房产证。
财政局：为打击违法占地和违规建设工作提供经费保障。
经信局：负责督促供电部门停止向未办理用地手续和规划手续的建设工程供电；依法查处非法供电、盗电行为。
广电局：负责《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律法规及打击违法占地和违规建设行为专项行动的宣传报道。
工商局：对存在违法用地和违规建设且未处理到位的商铺，不得发放工商营业执照，并依法查处非法经营行为。
郴电国际汝城分公司：加强用电管理。不得给未办理用地许可证和规划许可的建设工程供电，对已供电的要立即停止供应。
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