时间：2022-06-19 08:27:58
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微观入手，多重点切入实现高效安全教育机制的有效运行高效安全教育长效机制只有在实践中不断敲打、锻造、磨合，才能查缺补漏，升华提高。从微观视野来看，高校管理方式的改变、研究生生源结构的深化、网络对个体生活方式的影响，迫使我们重新审视和定位研究生生命、心理、就业安全以及网络安全教育管理。结合高校特点，本课题主要从安全教育的重点方式、重点时期、重点问题三个侧面进行全方位的实践探索研究。
1.重点方式———以网络为平台，创新安全教育方式
网络技术的进步给教育带来的是一场革命，安全教育工作也要顺应这场革命的潮流。应当充分利用网络技术改变传统安全教育的老面孔，以一种崭新的姿态呈现在学生面前，使安全教育工作向立体化、动态化、多元化、现代化发展，为研究生安全教育建立一道坚固的“防火墙”。
(1)利用先进技术，实现信息网络化管理
通过计算机信息管理平台对学生档案、日常管理、学生基本信息等进行全面管理，简化学校传统的管理模式。通过设置信息和管理模块、数据库管理模块、档案查询模块、在线留言模块等可以使学生管理工作规范化、制度化、数字化，发挥网络信息安全性、操作快速性、间接性和方便性以及系统的良好交互性，在实现管理无纸化的同时为安全教育工作的高效开展提供保障。
(2)构建信息传达网络，保证安全工作即时到位
形成一条上传下达、畅通无阻的信息传达网络是维护高校校园安全稳定的一个关键因素。高校在安全管理工作队伍建设中，应该调动学校各职能部门的力量，通过学生处、教务处、保卫处等部门的协调配合，发动导师、辅导员、班级联系人等网络渠道的相互沟通，从而将各类安全事故或隐患第一时间地传达至相关部门，并得到及时解决。
(3)建立联络体系，及时获取安全信息
依托手机通讯、QQ群、微博、微信、人人网等平台在学院研究生内部建立交叉联络体系，以学科专业、课题组、党支部纵向联结，以班级横向覆盖。通过便捷的网络渠道获取有效信息，为辅导员和“三助”学生进行安全管理提供便利。借助QQ共享、邮件、飞信等方式将当前警情提示、敏感问题等及时，进行正确的舆论引导，教育学生在这些重点时期必须严加防范;通过网络交流中可以直接获取学生的近况，准确、快速地了解广大学生的思想波动，及时关心学生。
(4)主动占领网络，开辟安全教育新阵地
根据研究生信息获取方式网络化的新特点，应把安全教育与管理渗透到微信、微博、空间、人人网等交流平台。开设安全教育公共主页，把相关法律法规、安全知识、安全教育等进行循环滚动宣传，并针对校园安全事故安排网络教育课程，提高学生对安全教育的接触频数;另一方面，在学校网站设置安全绿色通道，方便学生根据个人时间、具体需求进行相关的交流与咨询，提高学生的安全教育意识和自我防范能力。
2.重点时期———感应敏感阶段
保证安全教育有“始”有“终”安全教育必须以学生的实际需要为出发点，有的放矢地制订教育与管理计划，把握重点时期的集中教育，包括新生入学、开学或放假前后、毕业前夕、节假日及周末、外出实习等。研究生入学教育，是新生入学后的第一课，起着成长成才的“导航”作用，必须将安全示警工作作为新生入学教育的重要组成部分，在第一时间植入安全意识，使学生掌握安全教育的基本理论和知识，逐步形成较明确的安全理念和重视安全教育的行为习惯;毕业前夕研究生由于就业、毕业等敏感问题的存在使得研究生心理和思想处于高能紊态和狂躁期，各部门应加强安全警戒措施，防范各类安全隐患的发生。
3.重点问题———应对“风险社会”，构筑校园安全防护屏障
(1)生命安全教育
近年来，一例例触目惊心的校园安全事件，马加爵事件、火灾事件、校园自杀事件、投毒事件等，研究生应对挫折生命价值观的淡化以及危急时刻必要生存技能的缺失敲响了高校生命安全教育的警钟。长期以来，由于缺乏生命教育这个环节，对研究生心理素质教育的关注度不够，导致少数大学生生命观缺失，没有生命神圣感、生命安全感、生命价值感和生命成就感。抗打击能力的削弱和生命价值意识淡薄是校园安全事故频发的首要罪魁，高校必须把生命安全教育放在攻坚位置，积极开展普及生命意识教育，探索符合学生身心发展需要的新思路、新方法，培养学生的生命意识，借助榜样模范的带动效应，促进研究生生命价值观的苏醒和重塑。高校生命安全教育，不仅体现了以人为本，尊重生命的人道主义精神，而且对于促进大学生素质提升和人格完善具有非常重要的现实意义。
(2)心理安全教育
研究生作为一个承载社会、家庭高期望值的群体，正处于青春后期，面临着求学、求职、求偶三大人生课题，因此普遍存在心理问题，据统计目前在校大学生心理障碍的发病率呈逐年增多的趋势。学校要特别重视学生的心理安全教育，培养学生健康的心理，以提高其心理素质和承受挫折的能力，从而预防由心理问题导致的安全事故发生。健康的心理、良好的心理素质能够为研究生的安全撑起强有力的保护屏障，有效杜绝心理性安全事故的发生。应采取普遍教育和个别疏导相结合的方法，有针对性地进行人际关系和谐教育、环境适应教育、健康人格教育、心理卫生知识教育、压力挫折应对教育及心理疾病防治教育等内容，帮助学生树立信心，消除挫折感与自卑感，增强自我调节能力，掌握心理调适的基本方法，更好地适应环境，全面客观地审视自我、认识自我、悦纳自我，妥善地处理在学业、情感、择业等方面的各种问题;定期进行心理排查，对结果有异样的同学及时给予援助，并建立心理健康数据库。
(3)就业安全教育
随着研究生招生规模的持续扩大，研究生就业中呈现出“过度教育”“高学历、低就业”的畸态，随之而来的严峻的就业形势催生了一系列就业安全隐患。传销组织伺机侵入，就业中不公平性被堆积和放大，就业压力持续负重，从而导致研究生群体中“生存恐慌”心理疾患不断蔓延，由“风险社会”所带来的不确定性和复杂性成为高校安全教育的重要内容。针对研究生择业、就业中存在着各种安全隐患，高校要高度重视研究生的安全教育与管理，有意识系统传授研究生就业安全常识，开展“防范就业陷阱”等安全教育实践活动，培养研究生就业安全意识，提高其社会风险识别、应对、化解能力，有效杜绝就业安全隐患。
二、结语
安全意识是人们头脑中建立起来的安全观念，即人们在实践活动中维持的对各种各样有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。但从实际情况来看，大多数学生使用化学试剂和实验仪器的安全意识比较淡薄，仅有少部分学生能清楚了解所使用化学试剂的性质，并正确地采取防护措施。许多学生在进入实验室时，抱着强烈的求知欲望，却忽视安全警告，或擅自触动实验室未知仪器，或不按照规范进行操作；还有的学生做实验时不穿实验服、不戴防护镜、实验过程中长时间离开反应装置，这些看似寻常的陋习，都是引发安全事故的导火索。［2－4］因此，安全教育的过程中必须使学生清楚地认识到自己的点滴疏忽大意都可能会对自己和他人的人身安全造成什么样的危害，以此来提高学生的思想认识，增强学生的警觉性。［5］在实际的教学过程中，我们采取以下办法增强学生的安全意识：1．制订实验室安全管理方法，并组织学生认真学习实验安全知识，约束学生在实验室里的行为。如学生进入实验室前必须穿好实验服，不得在实验室里吃东西、听音乐或从事其他与实验无关的事情，实验结束后必须认真整理好实验用品，按照操作规范关闭相应的实验仪器等。强制性的管理，能够使学生清楚地认识到实验室里的安全规定，并切实遵守。2．指导学生评估实验的潜在风险和所处环境的安全状态，并正确地采取防护措施。进入实验室首先应该知道实验室的环境状况、安全出口、消防设施和实验室负责人的联系方式，其次应该了解所在实验室中，特殊仪器的性能、工作状态和应急处理办法，以及其他需要注意的安全事项。学生在实验开始之前必须查阅所用化学药品的性质和所用实验仪器的操作方法，来提高应对突发事件的能力。学生对实验安全的认识有限，评估环境的安全性时会考虑不周全，所以教师应当适时地给予辅导和点评。3．课堂上向学生介绍全国典型安全事故的情况和处理结果，展示一些重大安全事故的记实图片，结合实验室常见的人身伤害事件，讲解实验室安全的重要性，使学生充分认识到不安全因素时时在、处处有，全方位地增强学生的安全防范意识。只有学生强化了安全意识，才能消除安全隐患，防止各类安全事故的发生。
二、实验室安全教育的内容
安全知识的讲解是本课程的重点和难点。一方面安全教育所涉猎的领域大而广，没有专业的基础知识和长期的工作积累，难以把相关知识组合成一门系统的课程。另一方面考虑到授课对象的学习能力，讲解内容还要使学生易于理解和接受。我们在课程中讲授的安全知识包括通识类、危险化学品、基本实验操作规范、消防知识等。通识类安全知识主要介绍实验室日常使用的水、电、煤气等的使用要求与注意事项，化学废弃物的种类和相关的处理规定，以及养成良好实验习惯的重要性。讲课中会援引一些案例，如我校某实验室冬季没有关闭窗户，致使暖气水管被冻坏，一些较贵重的设备被供暖水浸泡，造成了较大的经济损失；某课题组人员在进行有机合成实验时，未对冷凝水管加固处理，中午外出吃饭时未留人照看实验室，从而导致水压升高，水管连接处松动，冷凝水流入电气设备中，造成较大损失；还有如果煤气灯关闭不严，一旦发生煤气泄漏，后果会更加严重。这些看似细小的问题，都会带来很大的危险性，学生在进入实验室之前必须引起注意。实验操作规范是一门学问，不仅体现了实验者的综合素质，同时也是实验室安全的重要保证。大学实验室中使用的仪器和药品较多，操作步骤也比较复杂，而实验指导教师常常会忽略对基本实验操作规范的要求。例如高中化学实验中会强调温度计的使用方法，不能用温度计搅拌溶液，温度计的液泡不能碰到杯底和杯壁，温度计使用完毕后应该立即放回温度计套筒中；然而到了大学阶段，有的学生使用温度计时却很不熟练，水银温度计经常会被打碎，实验室的水槽底部因此经常有水银沉积。再如在玻璃管加工实验中，经常发生学生被割伤或烫伤的意外事故。这些事故归根结底就是由于实验人员操作不规范、仪器整理不及时导致的。介绍一些基础化学实验操作规范，目的是让学生明白使用实验仪器的基本原理与操作方法，并将学到的相关安全防护知识应用于其他复杂仪器的使用之中。［6，7］危险化学品部分是我们讲解的重点，这方面的知识很系统也容易理解。学生应该知晓危险化学品的种类和标志符号，并读懂试剂瓶上的标签来判断试剂的性质，或者使用危险化学品安全技术说明书（MSDS）查询材料的危险性。高校中使用的化学药品种类多、性质各异，部分试剂具有易燃、易爆、腐蚀性强等特点。随着高校科研项目的增加，有些课题组购买大量的有机溶剂，并贮存在实验室中，这就存在着较大的安全隐患。［8］危险化学品的购买、存放、使用都有专门的规定，师生都必须严格遵守。学生还应该知道危险化学品的危险特征，懂得安全事故的预防方法，并采取正确的防范措施。消防知识包括“四懂”和“四会”。“四懂”即懂得火灾的危险性，懂得火灾的预防措施，懂得火灾的扑救方法，懂得火灾的逃生方法；“四会”分别是会报警，会使用灭火器材，会灭初级火，会逃生。这其中侧重于灭火器的使用。火灾是极端的危险情况。尽管这种情况极少发生，可一旦发生了就会造成十分严重的后果。实验室人员应当学习相应的防护知识，遇到火灾时保持镇定，根据火灾的性质，采用正确的方式进行灭火。这样不仅会减少火灾发生时的财产损失，也会降低实验室人员所受到的人身伤害。如实验仪器局部着火，应该用湿布、灭火毯等材料将其盖灭，如果直接使用干粉灭火器，虽然可以迅速灭火，但也有可能使得仪器报废，造成不必要的损失。当火势较大无法自行扑救时，师生应当及时关闭电源，迅速离开并报警求助。
三、实验室安全教育的实施效果
开设化学实验安全课程增强了本科生的安全意识，提高了学生对安全事故的防范能力。以往本科生们进入科研实验室前，所受到的安全教育仅仅是师兄师姐的口传心授，没有系统性和规范性。许多本科生来到实验室的第一项工作常常是清理玻璃仪器，这样就会接触到一些有毒的化学试剂。以前，学生对这项工作的安全性普遍不太重视，而现在则会主动地采取防护措施，戴上橡胶手套再进行相应的操作。经过安全课程的学习，本科生对实验室安全有了正确的认识，能自觉遵守实验室的安全规范，并常常指出所在实验室存在的安全隐患和提出改进方法，推动所在实验室的安全化进程，从而也提升了学院整体的安全水平。目前，我国实验室的安全工作仍然存在很多问题，理论课的学习只是安全教育的一个重要环节，并不能解决实验室里所有的安全问题。实验室的安全教育应该是一项常态化的工作，需要学校全程化、全方位、多层次来进行，时时刻刻提醒学生注意人身安全。所以，我们还通过开设安全教育宣传栏、建立安全教育网页、聘请专家举办安全教育讲座等形式，使学生不断地学习安全知识，增强安全意识。
四、结束语
幼儿不安全事故频发背后的原因
现在的大多数年轻家长，忙于工作，无暇顾及孩子，把照顾和教育孩子的任务交给父母，老人们溺爱小生命，他们安全意识不强，安全知识又很缺乏。他们通常情况下只是将存在安全隐患的东起来，而不教幼儿认识这些东西，更无从谈起幼儿安全教育。而幼儿天生就是探险家，他们对周遭的事物充满好奇，喜欢感知、喜欢动手，成年人稍不留意，危险就会发生。
有些人虽然是自己带孩子，但他们大部分也不知如何教授孩子安全教育知识，很少和孩子交流有关安全方面的问题，以防患于未然。近年来幼儿校车接送蔚然成风，但缺乏相应的管理制度与机制。令人担心的是幼儿园在幼儿安全教育方面是否达到了一定的水平，是否教了幼儿什么样的事物是危险的，是否教了幼儿在面对危险时如何寻求帮助。而最不可思议的是教师在清点孩子的时候有孩子会被“遗忘”，而且可以遗忘了孩子六个小时，九个小时!这段时间老师呢?怎么会让短短的几个小时就把幼小的生命吞噬了?!试问一下这种人怎么能够有资格去做我们的幼师!怎么有能力保护祖国的花朵!他们缺乏作为老师的基本的责任心，责任感!孩子找不到可以安心的离开，不去理会，任由一个生命消失!悲剧的发生，这一点是不可否认的!应当引起重视。
面对多起幼儿伤亡事故的发生，家长总认为是幼儿园的责任，是幼儿园对幼儿安全教育的缺失。这一观点是比较偏颇的。我国著名的教育家陈鹤琴先生说过:“幼稚教育是一种很复杂的事情，不是家庭一方面可以单独胜任的，也不是幼稚园一方面能单独胜任的，必定要两方面共同合作方能达到充分的功效。”当幼儿发生不安全的隐患时，家长埋怨是幼儿园安全教育的缺失，其实幼儿不安全事故同样也会发生在家庭。幼儿安全教育需要家长和幼儿园的合作，同样需要政府的大力支持，社会的关注。因此，导致幼儿不安全隐患发生的原因有二:其一是家长不够重视幼儿自护能力的培养和教育，只知道爱，不知道护;其二是家长缺少对幼儿安全知识和技能的引导。
多方位、多措施提高幼儿安全教育的水平
在幼儿安全教育中，幼儿园承担了重要的角色，但只靠教师和保教人员是远远不够的，安全教育贯穿于幼儿园日常教学的始终，在幼儿的一日生活中教师要抓住每个教育契机进行随机教育。比如，做手工使用剪刀，教幼儿如何正确使用剪刀。幼儿上下楼梯、上下床、喝水、吃饭等都有安全教育的时机。幼儿平时与玩具打交道最多，不同的玩具有不同的安全要求，当幼儿在玩玩具时，我们要告知其该注意的事项。如玩大型玩具滑梯时，要教育幼儿不要拥挤，等前面的幼儿滑下去并离开了，后面的孩子才能往下滑;玩中型玩具时，不要拿玩具打其他幼儿，玩小型玩具时，不要将玩具塞入口、耳、鼻中以免造成伤害。幼儿安全教育工作迫切需要家园的密切配合，以幼儿园为平台，不定期地向家长进行安全知识和幼儿自我保护能力知识的专题讲座，与家长共同探讨、交流安全自护的知识。同时，幼儿园成立了家长学校专兼职授课教师队伍，定时定量坚持向家长授课，每次开课前，充分了解家长的需求和困惑，使授课内容更具有时代性、针对性和指导性。除此以外，幼儿园还可以通过演练的方式对幼儿进行安全教育，有针对性的设计出相关的安全自护知识教育活动，比如:游泳安全、放风筝、燃放烟花爆竹等。以活动的形式向幼儿讲解，幼儿通过观察图片、集体讨论等，学会一些安全自救的技能。针对消防安全知识、120急救知识、交通安全知识我们以专题的形式进行，必要时幼儿园应聘请专业人员进行讲解和演示。
抓好视听教学 提高教学质量
四川省德阳市第一小学 江山
小学英语教学的目的之一是培养学生的听说能力。在教学活动中，教师的一言一行，一笔一画，都被学生看在眼里，记在心中。要提高学生的听说能力，教师要采用不同形式的教学手段，尽量使得教学情景化、直观化。这样不仅能使课堂教学生动、有趣，提高学生学习英语的兴趣，而且还能强化学生的记忆，从而提高学生实际运用英语的能力和提高教学质量。
在教学过程中，要采用多种视听手段，通过多种形式的教学活动，充分调动学生视觉、听觉的感官作用，来提高学生的听说能力。比如：教师坚持用英语组织课堂教学，课外也尽量使用英语，使学生有一个良好的英语环境。每节课老师让值日生用英语作简单的值日报告，使每个学生都有开口说英语的锻炼机会。值日报告可以是多种多样。如：独白、对话、问答、介绍等，让学生自由发挥并给予鼓励，以增强他们的自信心。游戏是小学生最喜欢的活动之一，在教学中适当设置一些英语游戏，能使学生在紧张的学习中得到松弛，积极参与，充分发挥学生的主体作用，提高他们的想象力。游戏包括表演、猜谜、绕口令、画画、唱歌、各种比赛等等。比如：在学习动物类词汇“cat, dog, bird, fish, chick, rooster, cow, duck, rabbit、…”时，抽几个学生即兴表演动作或发声，让其他学生猜，用英语说出其名称，并给予鼓励。如果是学习实物类词汇“pear, apple, pencil, car, ship, ruler, cap, box、…”时，由老师或一名学生用英语说出实物名称，抽学生上黑板或准备一张纸，让他们画画，画对的，画得好的给予展示和鼓励。通过游戏能提高学生的学习热情，巩固知识，增强记忆，促进听说训练，也做到了寓教于乐。
使用电化教学设备进行教学，是强化视听训练、增强听说能力的重要手段。在教学中要充分利用录音、投影、录像和多媒体来进行教学。听录音能为学生提供标准的发音和语音语调，对培养学生的听力极为重要，它能有效地刺激学生的听觉器官，不断增强学生的听力。我每次在介绍完新的语言点以后，就让学生听一遍录音，然后提出一些问题，让学生带着问题再听一遍录音后，回答问题。这样学生可以专心致志地听录音。同时还要求学生在家里抽时间多听录音，使学生的听力提高很快。
asas传统交易方式的发展从柜台委托到自助委托、电话委托、再到电脑远程下单，虽然逐步弱化了投资者对营业部柜台的依赖，将营业部有限的空间拓展了出去，扩大了营业部的交易空间，但是，这些显然不能满足飞速发展的网络时代对证券金融行业的挑战。同时，这些发展也没有解决投资者在资金进出方面对工营业部的依赖问题。
asas这样，在解决了投资者与劵商的交易模式之后，关键问题就集中在了投资者的资金进出渠道方面了，由此产生了银证电话转帐业务，使投资者存取股票资金可以通过联网的银行含蓄柜台来完成，而不必亲证券营业部柜台，提高了投资效率和安全度，同进也降低了商的成本和风险。但是这仍然受空间和时间所限，即空间上，对郊县，乡镇等银行网点覆盖不到的区域力不能及；时间上，受营业部的交易时间的限制，投资者只有在证券交易时间才可进行银证转账。
asas在这种条件下，网络时代的来临，给证券交易方式带来了新的生命力，网上交易蓬勃发展，彻底打破了时空方面的限制，使整个交易活动更加快捷和方便。
我国现阶段的网上交易模式
asas所谓证券上交易，是指投资者利用因特网的网络资源，获取国内外各证券交易所的即时报价和国际国内与投资者相磁的经济金融信息，通过因特网进行网上委托下单，进非凡实现实时撮后成交的交易方式。
asas目前，我国的网上交易仅限于网上委托，投资者通过因特网在WEB服务器上登录时，首先进行CA用户验证，验证成功后，用户可以浏览动态即时行情及历史行情，然后再据此下单委托，委托服务器与资金服务分别验证用户卖出的股票和买入的资金状况，最终验证无误后，将由DDN或双向卫星向交易主机发送申报委托，等待撮合成交。这种网上委托并不是严格意义上的网上交易，因为它只是利用因特网实现了从投资者到证券营业部的委托业务，而从证券营业部到证交所的交易系统仍然沿用了DDN线路或双向卫星，是一种局部的电子商务模式。目前存在的缺陷在于，由于电信提供的因特网速率较慢和不稳定性，发送的数据时常出现丢包现象，网上证券交易不但要实现网上委托，还必须在网上实现人格撮合成交，这就要求交易主机与因特网相连结，以此实现真正的网上交易。
网上交易提供的竞争优势
asas随着网络的发展，网上证券交易作为一种全新的投资理财模式，使证券业的经济业务发生了一场革命。原本由营业部提供的信息采集、信息组织、行情委托及交割清算活动等过程，已经能够很好的由网络所解决。相应的，网上证券交易的优势也就越来越显的表现出来了。
1、降低商的经营成本。由于传统交易方式的影响，营业部在装潢及选址方面往往投入较高，其经营成本中的一半以上基本都是房租、水电费和机器折旧，这部分成本又较大部分的投放到了营业部的口大户及职业散户身上，因为他们基本上每天都会光顾营业部。相对应，进行远程交易、网上交易的客户不去或很少去营业部，必然减少劵商的成本支出。
2、拓展市场。网上交易的发展，极大方便了一些在时间和空间上存在不便的上班族，并且这种方式对投资者来讲又有成本低、方便、快捷、个性化服务的特点，有利于业务拓展，占领市场。
3、增加了投资者的自。网上交易的开展，在传统实体性市场之外，拓展了一个崭新的虚拟市场；在传统的划卡下单、电话委托、报盘跑单等形式之外，增加了投资者自己参与的自、互动性的交易方式。将实时行情与证券交易供求信息送到了每个投资者家中或办公室的电脑上，证券交易方式从受制于大厅空间、专用网络、租用中继线数量等，变成了不受任何时间和空间约束的全球化市场。
4、加速银证两业融合。网上交易要求金融工具和业务品种的创新层出不穷，商业银行和投资银行的分业界限在新的技术条件下日益模糊甚至步消失，二者融合的步伐越来越快；在证券交易方面，商业银行与商之间原来那种争压储户资金的竞争关系，也已经步转换为共享客户资源、网络资源、资金资源和信息资源的一种新型合作关系。
5、提供专来化及个性化的信息服务。网上证券交易的发展，不仅引发了投资方式的变革，同时也为证券投资咨询的专业化、个性化服务提供了平台。传统的证券信息服务主要偏重于行情服务，包括即时行情、历史行情和技术分析等，在基础信息方面，仅仅可以查阅上市公司的基本材料和市场公告等，可见其为客户提供的信息量不是很大，信息也不全面、不完整。一般来说，投资者还要通过其它媒介来补充接受、更多的证券信息，以支持基于基本面的行情分析。而网上证券委托交易则将会利用其网络优势，向投资者提供包括：查询上市公司的详尽资料（例如公司的基本情况，经营业绩和财务指标、最新股本结构、历次分红配股情况、中报、年报等）；查询证券公司提供的资讯信息（国内外财经新闻，法律政策，行来和上市公司的分析报告，个股点评价值分析报告）：发送电子邮件账单；进行电子讨论等等。这样与传统方式相比，网上证券信息服务不仅信息容量大，而且更新速度快，极大地改善了信息服务质量，提高了网上证券交易的含金量。
网上交易的前景是广阔的，但是，由于目前我国投资者的电脑普及程度和网络化程度，必然会存在发展瓶颈，这也是短期内一个无法逾越的障碍。
我国网上交易存在的瓶颈
asas网上交易是以因特网为基础，利用电脑进行商务活动，由于我国目前的网络证券业务在一定时期内处于试验期，证券的网上交易必然要经历推广、成长和成熟的过程，这中间也不可避免的会有一些瓶颈问题，使网上交易的发展要经历一个缓慢的发展期。
1、交易成本较高。目前，在中国佣金收取比例是固定的，投资者除了支付佣金外，还要支付入网费、电话费、信息费、并且由于电信垄断，上网费用过高是限制网上交易的主要因素。
2、电脑普及程度不高及电脑应用水平参差不齐。由于我国的电脑普及程度不高（据调查，中国目前只有2。45%的家庭拥有电脑），且由于电脑的应用水平的提高也要经历一个历史过程，需要一定的时间和一定的经济发展程度作为支撑，所以，发展网上交易，必然还要经历一段较长的时期。
3、网上交易还是要依托证券交易的有形网点。目前的网上交易不能脱离有形网点独立运行，这源于证券交易制度的一些限制，比如：一、开户，作为证券交易风险防范的第一道防线和最重要的环节，开户仍需要本人携带身份证到相关有形网点进行。二、网上证券交易的纠纷和差错，仍需要到相关的有形网点进行处理。
摘要：对教育进行投资是政府的责任所在。不同的投资方式会产生不同的政策效果。自从弗里德曼提出“教育券”理念以来，发达国家的教育投资体制发生了根本性的变化。“教育券”模式可以有效地治理我国教育的低效率。在实施过程中，必须注意三个问题。
关键词:教育券;思想渊源;背景:问题
为了解决教育不均衡问题，相当多的发达国家实行了教育券政策。教育券(educationvoucher),又译成学券或教育凭证,是在教育领域中试行的一种代币券，教育券体制的原理是：改变目前政府对公立学校的直接补助的教育投入方式,把原本应投入到教育中的资金经过折算发给每一位学生,学生凭券可以进行自由选择,到政府认可的任何一所学校(无论是公立学校还是私立学校)就读。学校在收到教育券后,可以凭教育券从政府那里兑换与券值等额的教育经费。[1]
近几年来，我国的教育受到越来越多的关注。那么，我国要解决教育领域中的问题，能不能也实行教育券政策呢？笔者认为，我国能否实行教育券体制关键要弄明白以下几个问题：（一）发达国家实行教育券政策的社会因素或背景是什么；（二）我国当前教育的问题所在；（三）我国实行教育券政策应该注意的问题。根据这一思路，文章将逐一加以描述或分析。在这之前，先介绍一下教育券政策的思想渊源。
一、教育券政策的思想渊源
教育券的思想最早可以追溯到1776年。①亚当斯密在《国民财富的原因和性质的研究》一书中提到：如果竞争是自由的，各人相互排挤，那么相互的竞争，便会迫使每人都努力把自己的工作弄得相当正确……如果各学院以科学艺术传授学生的导师或教师，不由学生自由选择，而由校长指派；如果教师怠慢、无能或无行，学生未经申请许可，不得由甲教师改换乙教师，这种规定，不但会使同一学校内各导师各教师间的竞争，大大减少，而且会使他们全体勤勉任教以及注意各自学生学习情况的必要性，也大大减少。像这类的教师，纵使领受了学生非常优厚的报酬，也会像那些全未受学生报酬或除薪俸以外毫无其他报酬的教师那样，怠于职守，荒误学生。
选择教育的理念至少可以回溯到托马斯.潘恩。在《人的权利》中，他认为政府应该为家长提供经济上的支持，以保证自己的孩子进入私利学校接受教育。②“他赞同将穷人的税收减至最低，并认为所有的贫困家庭都应该每年得到4英镑的资助，以使他们能够支付孩子的学费，并要求地方政府监督这一职责的履行。”[2]
现代意义上的教育券概念由米尔顿.弗里德曼提出。1955年他在《政府在教育中的作用》一文中，提出了教育券的概念，这篇文章于1962年收入他的著作《资本主义和自由》之中，在1979年出版的《自由选择》一书中，弗里德曼对教育券进行了较为详细地阐述。
在《资本主义和自由》(P44-P46)中，他提出：
把孩子和缴纳不起最低要求的学校教育学费的家长分离开来，显然和我们把家庭作为基本的社会单位的办法以及和个人自由的信念不相一致。此外，这很可能不利于自由社会的公民教育……为了对政府所规定的最低学校教育提供经费，政府可以发给家长们票证。如果孩子进入“被批准的”教育机关，这些票证就代表每个孩子在每年中所能花费的最大数量的金钱。这样，家长们就能自由地使用这种票证，再加上他们所愿意添增的金额向他们所选择的“被批准的”教育机关购买教育劳务。教育劳务可以为以营利为目的的私营教育机关或非营利的教育机关所提供。政府的作用限于保证被批准的学校的计划必须维持某些最低标准，很像目前对饭馆的检查，要求保证最低的卫生标准那样。
在《自由选择—学校的问题在哪里》中，他提出：
二、美国实行教育券政策的背景
社会背景是政策制定的影响因素之一。美国实行教育券政策同样受到美国当时的社会背景的影响。本文从社会思想、理论基础和管制模式三方面加以分析。
（一）新自由主义是教育券政策的思想背景
（二）公共选择理论是教育券政策的理论基础
（三）集权式教育的低效率是教育券政策的现实因素
美国历次教育改革的失败和公立学校教育质量的不断下降,是教育券等择校制度推行的又一背景。美国公立学校教育失败是不争的事实。中小学生阅读能力普遍较差,数学成绩属于工业国家之尾,学校中帮派林立,、枪支在校园里见惯不怪。尽管政府多年来为公立学校投入大量经费,增加教师,缩小班级规模,但家长们认为公立学校的教学水准仍然未能达到他们的要求,择私校而读的学生人数仍逐年增加,因为“各私立学校能提供高水准、安全校区与校风良好的教育”。因此,美国一些教育改革者便在历次教改不尽如人意之后，选择了消除公立学校垄断,强化学校教育竞争的“教育券政策”。[4]
弗里德曼认为，社会集权导致了教育质量的下降。公共教育运行方式的最重要的因素是非中央极权的政治结构：美国宪法严格地限制了联邦政府的权力，使它无法发挥重大的作用。各州把控制学校的权力大部分都留给了地方团体、小市镇、小城市和大城市内的各个区。家长密切监视管理学校的政治机构，部分地代替了竞争，同时也确保了家长们的普遍要求得以实现。而1933年经济危机之后，“公众加入到知识分子的行列，开始对政府，特别是中央政府的能力无限崇拜，在这种情况下，单间教室的学校和地方学校委员会的衰败就成了不可逆转的趋势。而控制学校的权力，也就很快从较小的地方机构转给了较大的地方机构，如县、市、州一级的机构，最近则转给了联邦政府。”1990年，约翰库伯和特里莫进行的大量调查表明：集权和是导致美国公共教育低效率的主要原因。③小布什上台后，在教育改革方面实行NCLB计划（NoChildLeftBehind），并自称是“美国教育史上最重要的改革”，但这受到广泛的批评：NCLB计划是以集权的方式运行的，这个计划带给我们的最终结果也许是最差的，即联邦政府对教育的控制以及由此引发的教育质量的下降。改变美国教育几十年来绩效平平的局面，就应该摒弃集权主义模式。相反，联邦政府和州政府应该给予学生“用脚投票”的权力，从而使学生可以自由地选择教育。这种革命性的变革的关键在于各州，中央政府在教育改革方面能做的最大贡献就是避免教育集权化并允许各州尝试自由选择学校的计划。[5]
三、我国教育存在的问题
我国的教育存在很多问题，其中三个就是学校结构的问题、教育体制的问题和教育收益率的问题。
（一）高校职能机构臃肿，造成成本浪费
现阶段，高等教育的有限经费没有全部花费在教学和科研中，造成了不必要的浪费。如支付师生员工的住宅、医疗、生活后勤的成本和离退休人员的社会保障成本。同原来的国有企业一样，高校“办社会”不仅严重浪费稀缺的教育资源，还造成机构臃肿和人员冗杂。在我国普通高等学校中，经常会出现专任教师只占教职员工的一半的情况。其次，在高等学校的组织结构中，存在较大的资源浪费。例如高校内部，一线教学人员的工资、津贴之和与行政后勤人员的区别不大，甚至出现倒挂。由此引起教师资源和时间资源流失。更有甚者，一些经过高层次学习的博士生等人才纷纷离开教学岗位，进入高级或中级管理阶层，使一个学者整天忙于“文山会海”中，造成人力资源浪费。
（二）教育不均衡现象严重
我国教育不均衡发展的状况不仅表现于反映教育数量特征的结构、布局的不平衡，也表现于反映教育质量特征的绩效、结果的不平衡，还表现于反映教育运动状态特征的速度和规模的不平衡。从数量特征来看，我国农村普通学校和职业学校比例失调，布局不合理，学校数量极度短缺。从质量特征来看，农村教师教学观念滞后，学生辍学现象严重，教学质量无法保证。从运动状态特征来看，农村学校经济资源不足，发展速度缓慢，办学规模较小。很明显，农村的教育状况与城市的教育状况形成了普遍的、强烈的反差。
（三）我国的教育收益率不高
四、我国实行教育券政策应该注意的几个问题
2000年11月，长兴县教育考察团在美考察期间发现有些州的教育财政拨款与目前国内的做法大不相同，是将政府教育经费以“教育券”形式发放到学生手中，由学生持券择校，学校则将收取的“教育券”到政府换取教育经费。受此启发，2001年9月，长兴教育局为扶持当地职业教育和民办教育发展，借鉴美国同行的做法，结合当地教育发展的实际情况，面向职业学校和民办学校开始“教育券”试点。这一政策有效地解决了上文所述的三个问题。
但是，局部的成功并不意味着整体的可行性，长兴县的教育券政策取得了积极的效果，但是在全国范围内实行这一政策的成功概率还很难说。笔者认为，在更大范围内实行教育券政策必须注意以下问题：
（一）理论层面要严密，操作层面要规范
教育券政策并不是完美的制度，它需要理论和实践的互相支持。理论层面要严密，就是说在实行教育券政策之前，必须对实行这一政策的前提条件和可能产生的政策结果由一个充分的预知，操作层面要规范，就是说这一政策在执行过程中，必须强调各利益主体的法制化意识，相关的监督机制必须完善。中国教育学会教育政策与法律研究专业委员会理事长劳凯声教授认为教育券制度的确能够优化资源配置，增加人民的选择权，对中国的教育改革发展有很大的意义。但是它一旦实施后政府将不能保证学校之间的公平，会导致资源流向好的学校，造成“富校越富，穷校越穷”。湖南师范大学的曾坤生教授认为教育券制度是一种更有效率的制度安排，是向更加规范的市场制度迈进的一种过渡形式。这种过渡体现了制度变迁的强烈的路径依赖和渐进性，作为一种选择可以在若干地区发挥积极作用，提高教育教学效率。但是这并不意味着它就是最优的选择范式。因此，在选择教育券这种制度安排时，一定要注意运作的规范和其本身的演进性。长兴县副县长熊全龙先生认为教育券在实施过程中可能遇到一些问题，比如公办薄弱学校难以维持生存；学生培养费标准提高；教师工资财政专户将被取消和人事管理制度面临新挑战等。这些都需要采取相应的对策予以解决。
（二）摆正认识，各种教育一律平等
（三）教育券的受众要有选择性
我国的教育规模十分庞大，所以实行教育券政策不可能一步到位，只能是循序渐进。这里的循序渐进有两层含义。首先是在地区的选择上要有战略性或带动性。我国实行教育券的第一个地区是浙江，这可能和浙江地区的制度完善程度有关。其次在教育层次的选择上要有针对性和可比性。选择基础教育还是高等教育作为实行教育券政策的对象，是城市教育还是农村教育优先，这是一个具有重大政策意义的判断。
参考文献：
[1]沈有禄.教育券制度评析[J].教育与经济,2004(1),17-19.
[2]尼古拉斯.巴尔,大卫.怀恩斯.福利经济学前沿问题[M].北京:中国税务出版社.2000,216.
1.对人认识的经验不足
学生社会经验浅，不知道如何区分好人和坏人。有社会经验的人认为，内心完满的人，从脸上都会看出洋溢着善良、可爱、单纯;而那些夸夸其谈、满口不着边际的，很有可能不是个好人。
2.对事处理的办法不足
学生由于没有一定的文化积淀，缺乏一定的实践磨炼，当出现问题时常表现为粗心、急躁、害怕、无知等，不能像有一定社会经验的人那样细心、稳重、沉着、冷静，顺利解决工作和生活中遇到的问题。
二、高职学生社会经验不足容易导致的安全问题
1.对人的认识和防范方面
(1)购物安全问题:有的学生购物时不会讨价还价，不能辨别事物真假好坏，对商家的吹嘘偏听偏信。(2)人身安全问题:大学生失联遇害案在网络上时有出现，分析产生失联的原因，除大学生防范意识不够外，缺乏社会经验也是主因。(3)情感安全问题:有的学生不会正确处理好男女同学正常交往与恋爱的关系，掉进情感的陷阱。(4)食品安全问题:许多学生喜欢到校园周边消费，而很多不良的商家只把目光盯住大学生的口袋，给大学生提供“问题食品”。常言道“病从口入”，吃多了不安全的食品，常引起大学生的身体出现不适甚至食物中毒，危及大学生的安全。
2.对事情的应对处理方面
(1)财产安全问题:因对财物的保管不谨慎，让盗窃分子有机可乘的现象在大学校园较普遍。学生之所以容易丢失财物，主要是个人保管不力，没有牢记“客不离货，财不露白”的古训。(2)交通安全问题:当前在高职学生中，拥有汽车、摩托、自行车的有不少，但交通事故也频繁发生。没有常思“在外出门小心好，凡事低调平安行”的古人出行经验。(3)网络安全问题:有些学生痴迷网络，“黑发不知勤学早，白首方悔读书迟”。同时，网络犯罪、网络欺诈让学生难以分辨。需要青年学生克服网瘾，不断提高明辨是非的能力。(4)防火安全问题:高职学校里经常发生学生因为违规使用电器或使用大功率电器引起寝室火灾之事。人们常说:“隐患险于明火，防范胜于救灾。”只有加强防范，才能避免事故的发生。(5)生产安全问题:高职学生在实习实训时常发生伤残、失踪甚至死亡。社会经验告诉我们，“小心使得万年船”，其实只要在实习中多点小心，很多安全问题就不会发生。(6)防灾安全问题:人们通过多年的观察总结出许多安全防范知识，如“燕子高飞晴天到，燕子低飞带雨来”的气象判断;“骡马牛羊不进圈，鸭不下水狗狂叫”的地震前兆。调查发现许多学生的防灾避灾知识比较缺乏，当遇到自然灾害时不知道应对，可能会错过逃生的良机。
三、安全教育的举措
1.1安全教育知识系统化。纺织实验中心安全教育的内容涵盖纺织实验室安全教育、轻化实验室安全教育、消防安全教育三部分。纺织实验室安全教育的内容主要包括：纺织企业常见的安全事故和高等学校常见的安全事故、纺织工程实验室中的危险设备、仪器设备的危险指数、典型的不规范操作方法和正确的操作方法、不规范操作引起的严重后果、实验室安全守则和道德守则等。轻化实验室安全教育的内容主要包括：实验室事故危害及发生原因、实验室危险化学品的分类管理及其标识、实验室常见危险化学品及其分类、危险化学品的储存、实验室安全防护（包括防中毒、防火、防爆、防灼伤、安全用电、使用高压容器的安全防护）、实验室常见事故应急处理办法等。
1.2安全教育手册标准化。国内不少高校都有安全管理方面的文件，这些材料虽然覆盖面广，但基本以通用型为主，并没有纺织工程领域方面的具体安全问题，因此对纺织实验中心的安全教育指导意义不大。另外，如果照搬纺织生产企业的安全教育资料，虽然基本内容对口，但纺织生产企业和高校纺织实验室差异较大，生搬硬套并不符合高校纺织实验室仪器设备种类多、数量少、小样机多、设备更新快的情况。因此，纺织工程实验室没有可以直接借鉴的安全教育材料，需要根据实际情况自行编制系统实用的安全教育指导手册，方便学生自行查阅。
1.3安全教育标识规范化。在仪器设备的显著位置，摆放统一规范的安全标识牌。安全标识牌正面的内容主要包括仪器设备的名称、用途、价值等基本信息。反面的内容则分为两部分，上半部分是基于仪器设备安全进行的提示，避免不规范的操作损害仪器设备；下半部分是基于人身安全进行的警示，避免不规范的操作对人体造成危害。
1.4安全教育内容可视化。对于每台仪器设备，录制正确、规范、安全的操作演示；另外，为真实地反映纺织工程实验室的仪器设备对人体可能造成的伤害，以及不规范的操作导致的各种事故，在仪器设备运转的过程中，使用辅助道具如人台、假发等再现各种危险动作，录制视频，从一正一反两方面开展安全教育。视频经系统编排放在网站上，方便学生自行学习。
1.5安全教育讲座定期化。结合新生的专业导论课，安排2—4个学时的安全教育讲座，由纺织实验中心安全员通过多媒体课件讲解安全知识、规章制度、重点案例等，初步培养学生的安全意识。第二次安全教育讲座安排在第五个学期，学生们即将开展各种纺织专业的实习实验任务，还包括各类纺织品设计大赛和毕业设计，导致实验室仪器设备的使用率非常高，尤其是一些常用的仪器设备，此时存在很大的安全隐患。非常有必要在他们即将进入实验室开展实习实验之前，对他们进行一次有针对性的安全教育。
1.6安全教育资源网络化。纺织实验中心网站上的安全教育版块涵盖完整的安全教育资料，包括安全指导手册、仪器设备操作安全教育视频、纺织工程实验室安全教育课件、消防安全教育课件、安全教育讲座视频等，学生可以根据需要随时查看相关安全教育知识。
1.7安全教育测评制度化。在学生学习纺织工程实验室安全教育体系的同时，建设相应的测评制度，规定每届学生进入纺织工程实验室之前必须在网上自行学习相关的安全教育资源，并进入相应的考试系统完成网上考核部分，只有通过测评考试才能进入实验室开展实验。
1.8安全教育监督全面化。在各实验室覆盖监控系统，可以在控制人员进出实验室、管理仪器设备的预约使用、纠正仪器设备的不规范操作、追查物品丢失、监测实验室卫生状况等各方面发挥很大的作用。尤其对非工作时间、夜间、周末和节假日等以往实验室管理的时间盲区，通过监控系统的回放，使实验室管理人员可以掌握完整详细的视频信息，捕捉到各种直接的和潜在的安全隐患因素，便于做出纠正和防范。同时，纺织实验中心还开通了“安全举报信箱”，对违反实验室安全规定的行为进行举报，加强相互监督。
1.9安全教育宣传普及化。每学期由三年级学生参加完第二次的安全教育讲座后，负责开展全院的安全宣传日活动，以实验室安全教育为主题进行板报宣传，让学生自发组织、高度参与。另外，纺织实验中心还开展了安全知识问卷调查和意见征求活动，调查安全教育的效果，征集学生对安全标识、安全教育讲座、安全指导手册、安全教育视频、安全学习与考试系统的修改意见、合理化建议等。
1.10安全教育意识日常化。通过以上系统化的安全教育与考核监督，使学生不仅要“知”，熟悉并掌握预防事故的基本常识，而且要“会”，在“知”的基础上，逐渐掌握预防和处理事故的技能和方法，最终使大学生从思想上重视，提高执行规章制度的自觉性，提高安全防范的主动性，养成良好的安全习惯，形成了有效的安全意识，防患于未然。
2安全教育效果评价
通过实践发现，“十化”安全教育法具有如下特点：安全教育内容系统简洁，安全教育形式多种多样，安全教育各个环节相互促进，安全教育保障全面有效，安全教育意识深入人心。
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