时间：2022-08-09 09:38:22
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇人大工作汇报材料，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
选准议题 提高调研针对性
精心谋划、精准分析、精益求精地选好课题，是提高专题调研成效的关键。
广泛走访代表，仔细斟酌议题。2012年伊始，镇人大以选区为单位，分5批对本届新任的22名区、镇人大代表逐一走访座谈。通过面对面的交谈，了解新代表的工作、生活情况，做好代表履职的服务保障工作；使代表进一步明确自身职责，增强履职的责任感和使命感；还掌握了代表所关心的经济社会发展问题，为组织代表开展专题调研做好准备。
注重“四个结合”，认真选定议题。采取与镇党委和政府确定的发展大局相结合、与人大年度重点监督工作相结合、与保障和改善民生相结合、与尊重代表意愿相结合的方式，在广泛征求代表意见、全面了解政府重要工作的基础上，经过反复研究，把“全国小城镇改革试点”、“改善民生”和“三农工作”作为2012年调研工作的主要议题。
加强沟通协调，确保调研实效。加强与镇政府相关分管领导的沟通，商定调研的时间、内容和具体形式，确保镇有关职能部门重视并具体落实有关汇报准备。加强与相关职能部门的沟通，督促其提供客观翔实的数据，把好汇报材料关，确保调研工作有深度、有质量。还加强与人大代表的沟通，使其事先思考相关问题，在调研过程中踊跃互动，积极发表意见建议。
丰富形式 确保调研深入性
多层次、多角度、多形式的调研手段，是保证专题调研质量的根本。
听取汇报明思路。在调研中，组织参与调研的代表分别就3项议题听取专项情况介绍和工作汇报，增进对专项工作推进情况、困难与问题等情况了解，把握调研主旨和方向。
深入群众集民意。组织代表深入基层走访选民，对镇政府推进的民生工程进行实地查看，倾听民声，集聚民意，掌握了大量的第一手资料。比如，在对“全国小城镇改革试点”议题进行调研的过程中，代表深入试点区域5个村，走访200多户村民，发放调查问卷表，开展历时近两个月的基层调研，较为客观全面地了解群众对全国小城镇改革试点工作的所思所想，为村民搬迁、安置房建设和安置办法等方面拓宽思路，提供依据。
积极建言聚民智。在调研中既听真话、实话和成绩，更听问题、不足和建议；既肯定政府工作成绩，更着力围绕问题症结，督促政府制定更为科学合理、合乎民心的办法和政策。比如，在“改善民生”专题调研中，代表们深入到政府出台措施前征求意见所在的村（居）委会，听取基层干部对政府出台政策的看法，把制定政策的初衷、基层干部的感受和人民群众的需求有效融合，有针对性地分析并提出解决办法。
实践运用 彰显调研实效性
有质量、重创新、能操作的调研成果，是实现专题调研宗旨的保障。
形成专题调研报告。镇人大整理形成《关于尽快推进小昆山小城镇发展改革试点的调研报告》、《关注和改善民生的实践》和《小昆山镇“三农工作”发展现状和几点思考》3篇调研报告，对小昆山镇经济社会发展中的相关问题进行深入的分析思考，提出切实可行的意见建议，得到党委、政府的重视和采纳。
民营经济是以民间投入和经营为主体的经济形式，是社会主义市场经济的重要组成部分。前几年，由于国营巴中罐头厂的破产、倒闭，国营丝绸、机械、纺织企业相继陷入极度困境之中，全区国营工业滑入历史最低谷，直接影响了财政经济的快速增长。近三年来，该区抓住西部大开发历史机遇，认真贯彻省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和市委、市政府构建以民营经济为主的区域经济框架的重大决策，痛下决心改变了硬环境，优化了软环境，坚定了大力发展民营经济的信心和决心，狠抓了对外开放，招商引资工作。截止去年底，全区个体工商户达4.1万户，私营企业238户。民营经济实现产值11.5亿元，占全区GDP总量的53%；民营经济覆盖全区各个领域，已初步构成了该区经济结构的主骨架。在实际工作中，区人大常委会始终坚持“三紧扣”（紧扣区委工作中心，紧扣全区改革、发展和稳定的重大问题，紧扣社会生活热点和难点问题）的工作思路，较好的发挥了决策把关、推动促进和规范保障作用，促进了民营经济的快速、健康发展。
充分发挥人大在民营经济发展中的决策和把关作用
以经济建设为中心是全党工作的大局。大力发展民营经济是区委、区政府的工作主题。近几年来，区人大常委会紧紧围绕这一主题，正确行使对重大问题的决定权。五年先后听取和审议了“一府两院”工作汇报85次，其中属于经济建设方面的议题达62次，占71%，同时，作出了相应的决议、决定和书面审议意见36个，有效地促进了全区经济的健康发展。如：1998年6月，常委会议听取和审议了区政府关于贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的情况汇报后，作出了加快企业产权制度改革步伐，培育、壮大民营工商企业等4条决定，督促了企业14项自主权的落实，促进了政府与企业的关系逐步理顺，支持政府制止“三乱”、减轻企业负担和转换机制。督促和支持区政府出台了《关于大力发展民营经济的意见》等文件。2000年7月，常委会议审议《中华人民共和国城市规划法》的贯彻实施情况，常委会紧扣民营经济发展，组织本届常委会组成人员和部分人大代表进行视察和调研，决定了工业开发区和10个专业市场和下岗职工再就业一条街的规划，为民营经济的发展创造了必要的空间和有利条件。
充分发挥人大在民营经济发展中的推动和促进作用
近年来，常委会围绕区委工作中心，积极参与重点工作。常委会正副主任分别挂包、联系了1-2户企业，经常深入企业调查，与班子领导和职工座谈，引导企业走向市场，积极为企业出谋献策，主动为企业争取项目和资金，并拿出领导的包干经费，帮助企业解决一些实际困难。常委会主要领导在深入调查研究的基础上，结合人大工作的实际，撰写了《人大在经济工作中面临的问题及对策》调研文章，在《民主法制建设》和市委《调研与研究》等报刊上发表。同时，常委会十分注重人大监督的实效性，坚持每审议一个议题，就实实在在解决一、两个具体问题的原则，不说空话，不发妄议，不提难以操作的意见，不作不切合实际的决议，尽可能摒弃流于形式的监督。为提高监督实效，他们一抓会前调研，二抓审议意见的落实。常委会主要领导要求常委会组成人员和办事机构工作人员在会前深入最基层搞好调查研究。调研的方式视议题的特点而定，对经常接触、情况较熟悉的议题采取各工作委室自组调研方式；对专业性比较强的议题，采取常委会主任、副主任带领有关部门和邀请有关人大代表参与的方式，调查掌握基本情况，并要求调查者形成书面发言材料，供会议审议参阅。对会议审议意见的落实，他们采取了四种方式，一是对重大问题形成的决议、决定用常委会文件发出；二是常委会会议形成的重要意见用《审议意见》发出；三是主任会议形成的审议意见用《主任会议纪要》发出；四是形成的一般性意见用《工作通讯》发出。将这些意见和建议交由“一府两院”办理落实。在年底，常委会办事机构进行认真清理，逐条汇总，用办公室文件形式告知“一府两院”，做好专题汇报准备，并列入下年度首次常委会会议议题。如：2000年6月，主任会议听取了区政府关于城镇工业经济情况汇报后，将审议意见用《主任会议纪要》印发区政府和相关部门，在区政府年终汇报办理工作结果时，由于区政府采取了切实可行的措施，加大了对工业企业的领导力度，加快了国营、集体企业的改制力度，出台了相关的扶持、发展政策，赢得了人大常委会组成人员“领导重视措施力，工作扎实效果好”的一致好评。
充分发挥人大在民营经济发展中的规范和保障作用
民营经济是以民间投入和经营为主体的经济形式，是社会主义市场经济的重要组成部分。前几年，由于国营巴中罐头厂的破产、倒闭，国营丝绸、机械、纺织企业相继陷入极度困境之中，全区国营工业滑入历史最低谷，直接影响了财政经济的快速增长。近三年来，该区抓住西部大开发历史机遇，认真贯彻省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和市委、市政府构建以民营经济为主的区域经济框架的重大决策，痛下决心改变了硬环境，优化了软环境，坚定了大力发展民营经济的信心和决心，狠抓了对外开放，招商引资工作。截止去年底，全区个体工商户达4.1万户，私营企业238户。民营经济实现产值11.5亿元，占全区GDP总量的53；民营经济覆盖全区各个领域，已初步构成了该区经济结构的主骨架。在实际工作中，区人大常委会始终坚持“三紧扣”（紧扣区委工作中心，紧扣全区改革、发展和稳定的重大问题，紧扣社会生活热点和难点问题）的工作思路，较好的发挥了决策把关、推动促进和规范保障作用，促进了民营经济的快速、健康发展。充分发挥人大在民营经济发展中的决策和把关作用
以经济建设为中心是全党工作的大局。大力发展民营经济是区委、区政府的工作主题。近几年来，区人大常委会紧紧围绕这一主题，正确行使对重大问题的决定权。五年先后听取和审议了“一府两院”工作汇报85次，其中属于经济建设方面的议题达62次，占71，同时，作出了相应的决议、决定和书面审议意见36个，有效地促进了全区经济的健康发展。如：1998年6月，常委会议听取和审议了区政府关于贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的情况汇报后，作出了加快企业产权制度改革步伐，培育、壮大民营工商企业等4条决定，督促了企业14项自的落实，促进了政府与企业的关系逐步理顺，支持政府制止“三乱”、减轻企业负担和转换机制。督促和支持区政府出台了《关于大力发展民营经济的意见》等文件。20__年7月，常委会议审议《中华人民共和国城市规划法》的贯彻实施情况，常委会紧扣民营经济发展，组织本届常委会组成人员和部分人大代表进行视察和调研，决定了工业开发区和10个专业市场和下岗职工再就业一条街的规划，为民营经济的发展创造了必要的空间和有利条件。
充分发挥人大在民营经济发展中的推动和促进作用
近年来，常委会围绕区委工作中心，积极参与重点工作。常委会正副主任分别挂包、联系了1-2户企业，经常深入企业调查，与班子领导和职工座谈，引导企业走向市场，积极为企业出谋献策，主动为企业争取项目和资金，并拿出领导的包干经费，帮助企业解决一些实际困难。常委会主要领导在深入调查研究的基础上，结合人大工作的实际，撰写了《人大在经济工作中面临的问题及对策》调研文章，在《民主法制建设》和市委《调研与研究》等报刊上发表。同时，常委会十分注重人大监督的实效性，坚持每审议一个议题，就实实在在解决一、两个具体问题的原则，不说空话，不发妄议，不提难以操作的意见，不作不切合实际的决议，尽可能摒弃流于形式的监督。为提高监督实效，他们一抓会前调研，二抓审议意见的落实。常委会主要领导要求常委会组成人员和办事机构工作人员在会前深入最基层搞好调查研究。调研的方式视议题的特点而定，对经常接触、情况较熟悉的议题采取各工作委室自组调研方式；对专业性比较强的议题，采取常委会主任、副主任带领有关部门和邀请有关人大代表参与的方式，调查掌握基本情况，并要求调查者形成书面发言材料，供会议审议参阅。对会议审议意见的落实，他们采取了四种方式，一是对重大问题形成的决议、决定用常委会文件发出；二是常委会会议形成的重要意见用《审议意见》发出；三是主任会议形成的审议意见用《主任会议纪要》发出；四是形成的一般性意见用《工作通讯》发出。将这些意见和建议交由“一府两院”办理落实。在年底，常委会办事机构进行认真清理，逐条汇总，用办公室文件形式告知“一府两院”，做好专题汇报准备，并列入下年度首次常委会会议议题。如：20__年6月，主任会议听取了区政府关于城镇工业经济情况汇报后，将审议意见用《主任会议纪要》印发区政府和相关部门，在区政府年终汇报办理工作结果时，由于区政府采取了切实可行的措施，加大了对工业企业的领导力度，加快了国营、集体企业的改制力度，出台了相关的扶持、发展政策，赢得了人大常委会组成人员“领导重视措施力，工作扎实效果好”的一致好评。
充分发挥人大在民营经济发展中的规范和保障作用
一、审议意见书的定位及特征
详述审议意见各个工作环节存在的问题之先，有必要回归本原，对审议意见的书面形式作一全面考察、进行清晰定位。审议意见书究竟是何种文稿？具有哪些基本特性？要准确回答这些问题，应厘清其与几类相近文稿的区别。
首先，审议意见书不同于人大调研报告。人大调研报告一般形成于常委会会前，是在对“一府两院”专项工作深入调查的基础上，了解进展情况，发现存在问题，分析个中原因，提出合理建议，其体例相对较为完备。与调研报告不同，审议意见书需在常委会会后经主任会议研究同意，对“一府两院”改进工作提出具体要求，行文体例上仅相当于调研报告的建议部分。不过，其效力比调研报告高。
其次，审议意见书不同于书面审议发言。书面审议发言是常委会组成人员围绕审议内容发表意见建议的书面形式，具有较强的个体性，侧重点也因人而异，对于一些问题的看法甚至截然相反。与书面审议发言不同，审议意见书作为集体意志，既要吸收书面审议意见，但又不能全盘照搬，有一个“去粗取精”“由表及里”的过程。
再次，审议意见书不同于一般参阅材料。一般参阅材料多为情况通报，是一种辅较强的文稿，其目的是让阅者知悉某项工作的进展情况，一般不作硬性要求。与一般参阅材料不同，审议意见书的主要作用是督促解决具体问题，具有一定的刚性要求，且有办理时限的严格规定。因此，执行力是其生命线。
梳理完审议意见书与相近文稿的区别，我们可以对其进行初步定位：审议意见书是人大常委会针对审议“一府两院”专项工作时发现的重大问题，提出具体整改意见，交“一府两院”限期办理落实的一种文书。重大性、具体性、时效性、落实性系统构成审议意见书的主要特征。重大性，是指审议意见应
涉及专项工作中关系重大、举足轻重的事项；具体性，是指审议意见应提出可操作性较强的指向和要求；时效性，是指审议意见应设定明确的办理时限；落实性，是指经过“一府两院”的办理，审议意见所提要求最终得到落实，这也是实施审议意见书制度的生命所在。
二、审议意见制度实施存在的主要问题
对照审议意见书的基本定位和主要特征，联系审议意见制度实施工作实践，这项制度的实施还存在以下几方面的问题：
1. 审议意见形成欠科学。实践中，审议意见书的形成还不尽科学，往往容易丢掉“审议”二字，不是对组成人员的审议发言进行充分的梳理、归纳、吸收，而是简单地将其变身为微缩版的人大调研报告，有违实施审议意见书制度的初衷。随之产生的问题是，审议意见偏大求全、面面俱到，针对性和可操作性不强，“加大宣传力度”“加强组织领导”之类的通用“药方”见诸其中，难免落于空疏，一定程度上削弱了审议意见书的应有效用。
2. 审议意见督办少举措。审议意见书交办给“一府两院”，仅是督促其改进工作的开始。意见能否得到最终落实，关键在于督办力度的大小。然而，实际工作中，督办恰是审议意见工作链条中相对薄弱的一个环节。审议意见书“一交了之”的现象一定程度存在，对“一府两院”的办理思路、办理举措、办理进度等，人大实时跟踪监督相对滞后，举措仍然偏少，力度稍显不够。
3. 审议意见落实不得力。审议意见落实与否，“一府两院”一般要以书面形式向人大作专题汇报，这一做法也已逐步制度化、规范化。但是，这一制度同时也引发了一定的负面效应，即审议意见落实存在“文来文往”甚至“文不对题”的现象。一些落实情况的书面汇报，对之前审议意见中涉及的问题避而不谈，“你说你的，我谈我的”，变为本部门本单位的工作汇报，审议意见落实就此不了了之。
三、提高审议意见执行力的若干对策
审议意见书制度实施存在的上述几方面问题，较大程度削弱了审议意见的执行力，应从以下几个方面有针对性地加以改进，努力增强审议意见的执行力。
（一）抓源头：科学形成审议意见
所谓源头，即审议意见书形成环节。意见书质量高不高，关系到最终能否得到落实，可谓是审议意见制度的基础。审议意见的形成应坚持以下原则：
1. 要遵循本意。审议意见，是在审议基础上形成的。绕开“审议”谈提高意见执行力，也就失去了“源头活水”，无异于舍本逐末。因此，认真组织开展审议，是形成审议意见的前提，也是提高执行力的基础。审议又关乎审议什么、如何审议等问题。审议什么，事关监督工作选题，只有围绕本地区中心工作和群众关心的热点、难点问题选择议题，审议才能“点中穴位”，意见书方能“抓住麻筋”。如何审议，关系审议主体即组成人员的履职能力，一方面，常委会应围绕议题组织委员开展学习、视察等活动，使其全面深入了解相关情况，为其充分审议提供保障；另一方面，委员也应围绕议题，发挥自身专业优势，深入开展调查研究，认真撰写书面审议发言，积极建言谋策，提高审议质量。
2. 要科学严谨。作为人大常委会监督“一府两院”工作的重要载体，意见书代表着常委会的履职水平。因此，行文表述应当经过仔细推敲，一些数据和工作进展要及时更新，确保意见书严谨求实、客观准确，避免说错话、说过头话等问题的发生。同时，意见书是集体智慧的结晶，编撰过程也是一个吸纳综合各方意见和建议的过程，应广泛征求常委会组成人员的意见，并根据意见作出相应修改，最终开主任会议予以通过。
3. 要简明扼要。审议意见书针对“一府两院”工作中存在亟待解决的重大问题，提出具体意见，要求限期整改。因此，审议意见切忌面面俱到、泛泛而谈，而是要抓住主要矛盾、直指问题要害，多开“治病的药方”，少说“正确的废话”，以便“一府两院”收到意见书后，对存在问题一目了然，对改进措施心中有数，从源头上增强审议意见的可操作性。
（二）重过程：着力强化意见督办
目前，审议意见督办仍是一个相对薄弱的环节，应有针对性地探索加强意见督办工作，为审议意见最终落实奠定坚实基础。
1. 设立专门督办机构。党委、政府系统都设有专门的督查机构，对重点工作进行跟踪督查，发挥了积极的推进作用。人大虽然是监督机构，从宏观层面督查推进“一府两院”的重点工作。但是，审议意
见“一交了之”的现象一定程度存在，也表明人大内部督查职能有待进一步细化。借鉴党委、政府系统的做法，在人大设立相应的专门督办机构，明确具体工作职能，对审议意见落实情况进行定期督查，并及时通报办理情况，应是一个可供选择的路径。如若暂不具备设立专门督办机构的条件，应由审议意见涉及到的人大相应工作委员会负责具体督办，确保审议意见督办主体明确、职责清晰。
2. 发挥主任会议作用。主任会议处理地方人大常委会的日常重要工作，在常委会依法行使职权中处于重要地位。推动审议意见落实，督促“一府两院”改进工作，是常委会重要工作之一，也应成为主任会议的重要内容。2008年11月26日扬州市六届人大常委会第六次会议修订通过的《〈审议意见书〉实施办法》中规定：“根据需要，主任会议可以听取（审议意见）研究处理情况的报告或者建议常委会会议听取研究处理结果的报告，并对研究处理结果进行审议。”已经明确了主任会议可以听取审议意见处理落实情况的职能。然而，从实践来看，主任会议主要还是听取政府专项工作汇报居多，听取审议意见处理落实情况报告偏少，这也一定程度削弱了审议意见的督办力度。因此，可以将听取审议意见处理落实情况报告作为一项制度化、经常化议题，列入主任会议议程，切实加大审议意见落实的推力。
3. 注重常委会再审议。人大常委会会议听取审议意见落实情况，这一制度设计的初衷就是要增强审议意见执行的刚性，切实推动相关问题的解决。然而，实际操作中，审议意见落实情况多以书面形式印发，组成人员在审议的时候，往往重视会议议题的审议，轻视甚至忽略对审议意见落实情况书面汇报的审议，审议意见落实情况被边缘化。改变这一现状，审议意见落实情况不仅要书面印发给组成人员，更要引导组成人员对其进行充分的再审议，切实提高常委会会议对审议意见落实情况的重视程度，以此进一步增强常委会的审议监督效力。
（三）看结果：多措并举推动落实
审议意见执行得如何，最终还是要看关涉的问题是否得到解决这一结果。落实审议意见，关键在于建立健全各项考核评价机制，真正做到一着不让抓落实。
1. 提升法律效力。监督法第十四条对审议意见的研究处理情况作出了规定，主要是明确了审议意见报送程序的相关事宜，对于审议意见落实事项的规定并未细化。不少地方人大常委会在总结实践经验的基础上，也探索制定了审议意见实施的相关办法。但囿于职权所限，对不落实审议意见的情况，很少作出刚性处理规定。鉴于上述情况，同时考虑到审议意见贯彻落实之于人大工作的极端重要性，应当在法律层面进一步提升审议意见书的效力，特别是对审议意见落实情况要作出明确规定。
2. 纳入考核体系。以评价考核的硬指标倒逼重要工作有序推进，是被实践证明了的行之有效的工作方法。人大及其常委会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。“一府两院”办理落实人大常委会的审议意见，其实质也是谋民利、纾民困、解民忧，是“一府两院”工作的一个重要方面。从这个角度看，“一府两院”落实审议意见情况，应当列为党政年度工作考核的一项指标，以此增强办理工作的约束力。
3. 创新监督方式。作为审议意见的发出主体和“一府两院”工作的监督主体，人大常委会应当进一步创新监督方式，狠抓审议意见落实。2011年，扬州市人大常委会对“三官法”执法检查审议意见整改落实情况开展首次专题询问，并在此基础上进行满意度测评。公检法机关根据审议意见，逐条对照整改，取得了较好成效。实践证明，不断创新方式，强化监督实效，是推动审议意见贯彻落实的重要途径。人大常委会应当在监督法的框架内，将有助于审议意见落实的既有经验做法制度化，更加规范地就审议意见落实进行询问、测评，甚至启动质询，探索建立审议意见落实的长效机制。
全省机构改革对市辖区政府职能进行了调整后,街道办事处作为区政府的派出机构,每年要完成区委、区政府下达的经济指标和招商引资任务,发展各项社会事业,完善区服务功能,为驻街企事业单位和人民群众创造良好的工作和生活环境。
面对新的形势和任务,街道办事处如何破解经济和事业发展的难题?延安街道领导班子成员坐下来,进行认真研究。这时,一个响亮的名字――人大代表,赫然展现在班子成员面前。人大代表是地方国家权力机关的组成人员,也是新时期先进生产力的代表,是最具实力和活力的特殊群体,是建设和谐社会的生力军。大家在一起议论、分析、总结,一个崭新的工作思路,渐渐明晰起来,那就是要围绕区委、区政府确立的目标,按照区人大常委会的工作安排,从加强与本街区人大代表的联系,组织代表开展活动入手,充分调动人大代表的积极性,充分发挥他们在经济建设和各项事业中的作用。
一年多来,在街道党委的领导下,街道人大工委按照区人大常委会的工作安排,以“四个一”活动(即每位人大代表为全区经济和社会事业发展提供一条信息、献上一条良策、联络一个客商、落实一个项目)为载体,组织开展丰富多彩的代表活动,让代表了解街道工作,支持街道工作。同时,他们利用街道工作的优势和特点,主动为代表项目建设与市、区相关部门沟通协调,提供服务,增强了代表的凝聚力和向心力。目前,延安街道人大代表士气旺盛,组织活动红红火火,人大代表在积极履行职责的同时,自觉为街道乃至全区经济建设和各项事业发展献计出力。
勇挑经济工作重担
2009年8月28日,昌邑区延安街道会议室里,欢声笑语此伏彼起,街道全体区人大代表正在开展代表活动。街道办事处兼人大工委主任袁丰收向全体代表通报街道上半年各项工作开展情况和落实区人大代表开展“四个一”活动的情况。代表们听完工作汇报后,进行热烈座谈,畅所欲言,共谋全区改革发展大计。同时,人大代表汇报自己履行职责情况,集中展示了人大代表在经济发展中的风采。
区人大代表、港华国际吉林宇佳房地产公司董事长陈冠达对吉林市经济发展环境考察后,感到非常满意,今年5月,将公司总部从外地迁往昌邑区注册。仅此一项,每年可为区里增加税收100余万元。座谈中,陈冠达代表表示,自己作为一名人大代表,有责任为昌邑区经济发展献计出力,愿意为家乡父老建设更多的安居工程,把江城建设得更加美好。
为了支持昌邑区经济发展,今年8月,区人大代表、市铭禹工贸有限公司董事长兼总经理戴大龙将公司总部迁到昌邑区,增加了全区的财税收入,为全区经济发展做出了贡献。
区人大代表、市昌盛物业公司董事长杨宏伟投资3000万元,在哈达湾工业开发区建FOG轻质隔墙板,该产品属新型建筑材料,市场前景非常广阔,当前正在征集土地。区人大代表、市鸿博涂料厂厂长邹静伟准备将工厂迁到昌邑区发展。
改善社区生活环境
如今,人们进入交行名苑小区,一条宽阔平坦的水泥路面把视线向前方拓展延伸,路两旁是碧绿的草地和盛开的鲜花,郁郁葱葱的树木与高大住宅楼相映成趣,尽显现代都市建筑的时尚、典雅、和谐。小区居民生活在这优美的环境里,感激地说:“是人大代表改善了这里的环境,我们一定好好保持。”
交行名苑小区是一个高档住宅小区,当年建筑施工时,留下了近400平方米地面。小区建成后,这些地面常年在外,饱经风吹雨打。晴天,一阵风吹来,灰尘四起;雨天,道路泥泞,泥浆四溅,环境与小区建筑极不协调,居民意见很大。几年来,居民也曾向上级相关部门反映过,但一直没有得到解决。区人大代表、市昌盛物业公司董事长杨宏伟得知情况后,决心替街道分忧,为居民造福,帮助解决这个问题。杨宏伟代表亲自出马,带领公司技术人员对小区进行了科学规划,投入资金2万余元,组织人员进行施工,在地面上铺设了水泥地面和方砖,路旁栽花种草,美化了小区环境。
区人大代表热心社会公益事业,主动为社区居民服务。区人大代表、市文江书法学校董事长徐文江利用书法学校培训下岗人员,有7人获得了教师资格证,重新走上了工作岗位。徐文江代表带领教师到中兴小学,义务为该校教师培训“三笔”(粉笔、毛笔、钢笔)字,到花园小区教授书法,举办书画展览,丰富了小区居民的文化生活,深受群众的欢迎和好评。
支持街道事业发展
2009年7月,延安街道办事处办公楼经过一周的修缮,外墙贴上保温层,刷上新型涂料,室内刮了大白,整个大楼从内到外,面貌焕然一新,改善了办公条件,人们再也不用为办公楼防寒问题担心了。无论是街道机关干部还是前来办事的群众,无不由衷地感谢人大代表对街道事业的大力支持。
原来,建成于2006年的延安街道办事处办公楼由于施工质量问题,墙体透气、潮湿,每到寒冬腊月,室内墙壁上便挂满了一层冰霜,内墙墙皮发黑,一片片脱落,尤其是两侧靠山墙的办公室,更为严重,几乎无法正常办公。由于经济比较困难,街道办事处无钱进行修缮。
区人大代表、港华国际吉林宇佳房地产公司董事长陈冠达到街道办事,看到这个状况,在被街道工作人员敬业精神感动的同时,决心出钱出力,为街道修缮办公楼。经董事会研究决定,为支持街道事业的发展,公司拨付2.6万元资金,并组织工程技术人员,选用优质材料,精心施工。
区人大代表立足本职岗位、发挥自身特长和优势,自觉为街道各项事业发展贡献力量。区人大代表、市华瑞医院院长孙丽娟关心街道事业发展,当得知街道和社区干部们已多年没有体检时,主动为他们做了体检,还义务为生活困难的环卫工人进行体检,深受广大群众的欢迎和好评。
【关键词】摸底；城市改造；征收进度
征收工作实践证明，做好前期摸底工作对于整个工作的后期开展有着极大的影响。对于征收主体来讲，扎实的前期摸底让其做到心中有数，否则会造成后期工作被动。对于被征收人来讲则会造成心理压力程度的不同。
一、摸底是后续征收工作顺利开展的前提
（一）补偿资金预算的需要
补偿资金预算是征收工作开展前进行成本核算的必须步骤。该项工作是对征收范围内所有房屋、土地等情况掌握的基础上，根据同一时期片区改造补偿方案，对本次征收所需的补偿款进行预算。片区基础数据的详实掌握，才能获得相对精确的补偿金额数据。
（二）进行社会稳定风险评估的需要
社会稳定风险评估是征收工作开展前的一个环节。社会稳定风险评估报告的撰写，要求根据摸底中掌握的基本情况对项目合法性和合理性、造成环境破坏、群众抵制征收、生活方式改变、生活保障担忧、民族宗教问题、单位征收等方面存在的风险进行分析并制定具体的对策措施。真实的各种情况掌握就成为客观的社会稳定风险评估报告的基石。
（三）保证征拆进度的需要
征收方案中规定的签约征收时间一般为两三个月（羊毫街片区改造项目为两个月），之后进入法院强制执行时间。要想在两三个月内完成大部分征收工作，确保征收工作进度，扎实的摸底工作显得尤为重要。
（四）工作汇报及总结的需要
工作进度的掌握和汇报是上级部门对具体实施征收单位的要求。整个征收过程中，征收部门要对各种数据进行不断汇总、更新、分析、结论，分析过程显示，摸底中掌握的情况是比例中的分母，准确与否，直接影响到结果的可信度。
（五）答复行政复议的需要
被征收人提起行政复议后，要求征收主体对行政复议事项作出答复。书面答复中，用到项目的基础数据及与进度相关的各种汇总数据，这项工作同样要求征收部门开展扎实的摸底工作。
二、不扎实的摸底工作带来的危害
（一）影响区域整体的征收进度
晋中市城区羊毫街片区改造项目私产共计607户，单位13个。7月1日征收工作正式开始，7月30日提起了行政复议后，征收工作进展缓慢。在这一个月内，签订补偿安置协议私产户计363户，单位计7个。在提起行政复议的主体中，集中于市水利局、武警支队、区调队三个单位，根本目的是借对项目的合法性等事项达到个人利益最大化问题。行政复议的提起，不仅使得三个单位的征收工作停滞不前，也使得剩余未签约散户产生了等待观望情绪，影响了整个征收进度。
（二）加大了被征收人的心理压力
摸底工作中，填写全面、详尽的调查摸底表、不留真空地带是要求。在正式实施征收工作的两三个月内，再与之进行一些基本情况了解显得心有余而力不足，特别是对“真空地带”被征收人，在片区内征收的大环境中，会对其造成极大的心理压力。
（三）加大了对未签约被征收人的工作难度
就羊毫街片区改造征收工作整个进度来看，签约征收时间结束后，未签约的被征收人大部分是在摸底期间就存在等待观望情绪的人群。这部分人群或是对征收补偿不满意、或是家庭存在特殊困难、或是涉及单位历史遗留问题等特殊情况。针对这一群体，在摸底中越应该加大工作力度，深入了解情况，才能在后期签约征收中，较顺利的开展工作。
（四）后期工作进度掌握、汇报的不便
在羊毫街片区改造后期工作进度掌握的总结、分析、汇报材料的撰写过程中，前期数据掌握不准，直接导致结论的不准确。不仅加大了征收主体工作量，而且易引起上级领导对整个征收工作的否定。
三、降低摸底工作中的风险的措施
（一）进行业务知识岗前培训
工作人员岗前知识培训是提高摸底工作精准率的一个重要方面。一是就房屋测量工具的使用进行培训，正确的使用方法才能形成相对精准的测量结果。二是就摸底表的填写方式进行培训，重点事项特别强调，字迹工整、填写规范。
（二）制作项目详尽合理的调查摸底表
调查登记表的设计应全面、规范，信息应涵盖房屋地址的土地证及证号、房产证及证号、建筑结构、建筑面积、建筑年代、用途、备注信息；此外，还应设置房屋产权人及家庭所有成员的工作单位或就业状况、联系电话、备注信息栏。存在历史遗留问题的房产，应以附件形式说明事情的缘由。
（三）杜绝形成“真空地带”。
一是分组进行摸底时杜绝形成“真空地带”。将分组情况在征收区域平面图上划定，不存在无人负责区域，从区域划分方面保证摸底的全面性。二是各组进行摸底时，要确保走遍责任区域内所有住户，遇到不让入户情况要以房屋地址设立空表形式记录，从组内工作方面保证摸底工作的质量。
（四）规范化的数据整理
摸底信息整理也是摸底工作的重要程序。一是将摸底信息全部录入电脑以电子版保存。二是将摸底信息以平房（瓦房、砖混、预制、现浇）、楼房（预制、现浇）、土地性质（国有、集体）等项目分别进行统计整理。三是将摸底中涉及到的历史遗留问题撰写书面材料。
参考文献：
[1]《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）
[2]《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）
[3]《中华人民共和国合同法》（中华人民共和国主席令第15号）
公益讲座圆满落幕
2009年12月7日晚,由甘肃省青年企业家协会主办、兰州新东方学校等单位承办的“走进甘肃企业――家庭教育进企业公益讲座” 活动首站在酒钢集团歌剧院启动。团省委副书记张旭晨、酒泉钢铁集团公司党委副书记吴国贤等领导出席启动仪式并讲话。武汉大学社会学教授周运清、新东方教育科技集团高级副总裁陈向东作了专题讲座,歌剧院内座无虚席,近两千名家长用最热烈的掌声表达了对周运清、陈向东两位老师的精彩演讲的感谢。
从12月7日启动,历时8天、行程近7000公里的“走进甘肃企业――家庭教育进企业公益讲座”活动12月13日在兰州石化文化宫落下帷幕。清华大学出版社培训中心研究员,全国妇联《中华妈妈网》教育顾问王晶老师的精彩演讲,为本次活动画上了圆满的句号。
此次活动从明长城起点嘉峪关到卫星发射基地酒泉,从黄河明珠靖远到全国重点产煤县华亭,从西部重镇平凉再到金城兰州,先后在酒泉钢铁集团、玉门油田、靖远煤业集团、华亭煤业集团、平凉市和兰州市连续举办了6场讲座,所到之处,都受到了当地政府、承办企业以及广大家长的大力支持和热烈欢迎,9000余位家长走进活动现场聆听了讲座。周运清、王晶、陈向东三位老师,将家庭教育最新的观点、理念,通过典型的案例、通俗的语言诠释得淋漓尽致,指出了目前家庭教育中存在的许多误区,尤其是周运清教授的“家庭教育的十个忠告”、王晶教授的“做不成第一做唯一”等理念,给广大家长开阔了全新的家庭教育视野。
丁巨胜参加甘肃省“12.4”
全国法制宣传日活动
2009年12月4日下午,以“加强法制宣传教育,服务经济社会发展”主题的甘肃省第九个“12.4”全国法制宣传日大型普法宣传活动在兰州东方红广场隆重举行。省人大常委会副主任朱志良、副省长张晓兰等领导出席了活动。作为甘肃省“12.4”全国法制宣传日的参与单位,团省委副书记丁巨胜参加了活动。
这次活动是团省委按照团中央“青少年法制宣传周”的要求,配合我省“ 12.4全国法制宣传日甘肃省宣传月”活动开展的法制宣传系列活动之一,旨在通过开展为期一个月的以《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、新修订《甘肃省实施办法》为主要内容的系列法制宣传活动,提高全社会对“两法一办法”的知晓率,营造“尊重未成年人是每一位公民应尽的责任”的社会氛围,使未成年人合法权益依法得到保护,促进全省广大青少年健康成长。
团省委共向市民发放“两法一办法”等法律法规及未成年人文明上网宣传资料3万余份,接待咨询100多人次。这次青少年法制宣传活动从11月中旬至12月中旬举行,团省委将组织专家、学者、普法志愿者深入学校、社区、单位、流浪儿童救助中心、少管所、劳教所等开展法律宣传和心理辅导等活动。同时面向全省中小学生开展新修订《甘肃省实施办法》的普及教育,印制法律读本向中小学生免费发放,动员学生家长及全省公民学习“两法一办法”,督促法制副校长开展以“两法一办法”为主要内容的法制宣传教育课,全面提高广大青少年的维权意识和全省公民的法制观念。
张旭晨调研酒泉青年就业
创业工作和驻点工作
2009年12月8日,团省委副书记张旭晨带领城市青年工作部的同志深入酒泉市金塔县、酒泉工业园区、酒泉大禹公司、酒泉职业技术学院、酒泉卫校就青年就业创业工作和驻点工作进行了调研。
在金塔县,张旭晨先后实地查看了县职教中心青年就业创业见习基地、西南街社区团的基层组织建设、东坝镇青年中心和青年创业示范岗建设。在酒泉工业园,张旭晨听取了园区规划暨酒泉市风电产业的发展情况汇报,查看了金风科技、中材科技等风机制造项目的生产情况。在国家级青年就业创业见习基地甘肃大禹节水公司,张旭晨观看了大禹公司节水材料生产线,听取了青年就业创业见习基地工作情况的汇报,详细询问了见习基地的规范化管理和见习青年就业签约情况,并查阅了见习基地基础资料。在酒泉职业技术学院和酒泉市卫校,张旭晨听取了青年就业创业工作情况的汇报,并视察了酒泉卫校的实训中心。
在随后召开的酒泉市基层团建和基层工作汇报会上,张旭晨在听取了酒泉团市委关于团的基层组织建设和基层工作、青年就业创业工作、团建试点工作、驻点工作的情况汇报后,从团的基层组织建设和基层工作、驻点工作、就业创业见习基地建设三个方面作了讲话。张旭晨指出,团的基层组织建设和基层工作是全团的生命力工程,是贯彻落实“两个全体青年”的具体要求,酒泉团市委积极加强团的基层组织工作,采取行业建团、产业协会建团、组建青少年事业发展中心等方式,着力加强团建工作,取得了一定的成效,今后要进一步加大工作创新力度,着力夯实团建基础工作,为全市共青团工作开创新的局面。驻点工作是切实转变共青团工作作风和工作方式,形成全团推动基层组织建设和加强基层工作合力的具体体现,目的就是通过这种方式发挥团的领导机关的优势,帮助县级团委充实工作力量,从工作思路、内容和方法上进行指导,促进基层团的工作整体活跃。希望酒泉市在已取得工作进展的基础上,多向兄弟市州学习,借鉴成功经验,在具体工作中梳理出工作主线,体现出工作特色,培育出工作亮点。张旭晨强调,青年就业创业见习基地建设,是共青团服务青年的突破点和有力抓手,在今年建设见习基地的工作中,要进一步规范程序,提高质量,对不符合条件的见习基地进行摘牌。同时加大人岗对接力度,努力提高人员上岗数。
兰州大学举办“走进化学”公益活动
上花岔中学位于榆中县上花岔乡北川村,是兰州大学2009年研究生支教点之一。学校的师生,生活条件艰苦,教育、教学资源有限,因此,学院于12月14日来到上花岔中学开展“走进化学”公益活动,为他们捐赠化学实验室及进行相关化学实验的培训。
捐赠仪式上,兰州大学化学化工学院党委副书记代全顺和上花岔中学校长共同为“弘毅化学实验室”揭牌,代全顺希望上花岔中学的同学们要克服困难、努力学习科学文化知识,要懂科学,用科学,用自己的知识改变和创造更美好的家园。化学化工学院团委负责人对实验室命名进行了意义阐释,并对在场的同学们寄予了殷切的希望。院学生会负责人向上花岔中学捐赠了仪器。
仪式结束后,兰大志愿者为在场的老师和同学们进行了“镁条燃烧”、“氢氧化铜沉淀的生成”、“二氧化碳的制取”等简单而有趣的实验演示,引起了同学们的浓厚兴趣。
此次公益活动是兰州大学第十一届身边化学知识普及与宣传活动的重要项目之一。
甘肃畜牧工程职业技术学院
举办大学生职业生涯规划专题讲座
2009年12月16日,甘肃畜牧工程职业技术学院团委、学生会举办大学生职业生涯规划专题讲座,各系团总支、参赛学生200余人聆听了报告。
报告会上,院团委负责人从甘肃省各高校大学生职业生涯规划开展工作的现状入手,结合专业特色、大学生所处的社会环境及目前大学生就业的基本情况,引入了职业、生涯及职业生涯规划,进一步阐述了职业生涯规划的意义、职业生涯规划的原则和职业生涯规划的主要原则、方法和步骤。职业生涯规划实际上是“我是谁?我将成为谁?”的问题,从大一开始,确定奋斗目标,明确学习目的,端正学习态度,实现人生价值,演绎精彩人生具有重要的导向作用。
华亭煤业集团公司团委举办2009年度
第二期团干部培训班
12月7日至12日,华亭煤业集团公司团委举办了2009年度第二期团干部培训班。来自基层各单位的163名团干部参加了培训。
本次培训班就新时期共青团面临的挑战与机遇、加强基层团组织建设的主要任务与对策、党的十七届四中全会精神解读、集团公司员工常用法律法规、青安岗安全应知应会知识和集团公司企业文化相关知识进行了详细讲解和全面辅导。
通过学习培训,使团干部增长了知识,提高了素质,扩大了交流,取得了较好的培训效果。
岷县:青年农民工返乡创业带动就业
针对金融危机带来的影响,岷县积极鼓励青年农民工凭借打工得来的一技之长返乡自主创业、就近劳务输出,成为发展地方经济一个新的亮点。目前,全县返乡创业人员有2000多人,投资兴办10万元以上规模的自主企业14个,为当地老百姓创造就业岗位2800多个,实现了劳务产业发展的良性循环。
岷县是个劳务输出大县,返乡青年农民工的再就业压力自然不小。为此,县委县政府一方面加强了协调联系外出务工工作,另一方面积极创造条件,大力实施“回归工程”,出台了一系列扶持政策,鼓励外出回乡人员在家乡开发创业,带动当地经济快速发展。
在岷县劳务市场,除了传统的药材加工以外,一些青年农民工在团组织实施的农村青年春季培训期间掌握的一技之长派上了用场,诸如建筑工地的技术工、货物装卸、酒店服务等,这些工作受到大家的欢迎。
景电管理局团委开展“青年安全生产示范岗”
工会代表职工和企业行政进行工资集体协商，既是工会的职责所在，也是实现职工体面劳动的有效途径。
云南省曲靖市麒麟区各级工会自今年以来普遍开展的工资集体协商，最终实现了职工受益、企业发展、社会和谐的多赢局面。
1、联席会议之功
滇东名城曲靖市中心黄金地段，麒麟区总工会有一栋11层大楼，面积6000平方米，除去工会办公室、帮扶中心、维权中心、培训中心、职工医疗互助代办点、工人文化宫等各类办公场所，其他楼层都租了出去，每年收取的租金达到38万元。
放眼全省工会，如此好的办公条件也是首屈一指的。
这栋办公楼的落成，工会和政府的一次联席会议功不可没。
2010年，区委、区政府加大了改革的力度，采用“借鸡生蛋”的办法，由房产开发商对区工会的一块土地进行综合开发，前提条件是由商家盖好工会大楼，让工人文化宫完整地保存下来。这一系列决策的运作和产生，就是通过工会和政府当年的一次联席会议搞定的。
“这几年的联席会议，每年都解决一个大问题。”说起联席会议，麒麟区人大常委会副主任、区总工会主席丁美仙记忆犹新。2009年，工人文化宫因历史遗留问题差欠着财政258万元，工会将情况向区党委和政府作了汇报，在当年的联席会议上，区长代表政府将这笔钱一次性免掉了，工会轻装前进。
今年年初，丁美仙和常务副主席彭琳商量，决定把创建和谐企业和开展工资集体协商作为全年的工作重点，并在劳动关系三方协商会议上形成了“党委领导、政府主抓、工会力推、各方协同、劳资互动”的主题，随后，工会进行了广泛的调研，征求基层各方意见，再次在三方协商会议上讨论修改完善后，正式向区长作了汇报。
麒麟区区长唐开荣担任过区团委书记，对群团工作尤为支持，并表示工会开展工资集体协商，事关全区改革发展稳定大局，是为党和政府排忧解难的一件好事。
今年5月，工会和政府联席会议的主题就是创建和谐企业和工资集体协商。6月3日，区委办公室和区政府办公室联合出台了《关于在全区各类企业推进工资集体协商的实施意见》，提出了协商的目标意义、工作重点和协商程序，同时成立了工资集体协商工作领导小组，唐开荣任组长，区委常委、分管工业的副区长、联系工会的副区长和区总工会主席为副组长，工会、人社局、财政、税务、工商、工商联、工信局等部门主要领导作为领导小组成员，由区总工会具体负责。文件根据《云南省企业工会条例》等法规，规定了不开展工资集体协商的企业，不得评为各级劳动关系和谐企业，企业经营者不得评为劳动模范、优秀企业家，劳动保障部门要将工资集体协商纳入企业执法年检。
坐在宽敞明亮的会议室里，丁美仙对几次联席会议上党委政府重视和支持的力度深有感触，她似乎在鼓励工会全体工作人员，又仿佛是作出承诺：“工会就是要做点实事。”
2、整体推进的协商
今年六七月份，麒麟区总工会维权部部长李光海成了最忙的人，这位资深工会干部每月数十次下到基层工会，就工资集体协商的具体问题进行讲解和指导。
他和彭琳都是经过专门培训的，而对辖区内广大工会干部而言，开展工资集体协商无疑是大姑娘上轿――头一回，他们首要的任务，就是学习。
2011年3月，麒麟区总工会组织了一次工资集体协商专题培训，受训人数200多人。6月，在曲靖市职工温泉疗养院，各级工会主席和干部310人参加了培训，区总工会还通过推进会、经验交流会、重点工作汇报会等形式，对协商工作进行全面的检查督促。
2009年，麒麟区作为全省工会干部社会化的试点单位，向社会选聘了6名组织员和56名联络员，现在，这62人发挥了重要作用，他们上门入户进行政策法规的宣传，被称为“地毯式”服务。白石江街道工会联合会还印发了《致企业主的一封信》，打消企业主的顾虑。
没有现成的经验可循，区总工会首先在基础较好的烟草包装厂和越州镇总工会进行试点，以示范引路，确立了“统一格式、一企一策、议题多样、重在协商、体现实效”的原则，拟制了《企业工资集体协商专项合同书参考文本》，节约了开支，缩短了探索时间。
区长挂帅的领导小组和部门协作，对协商工作亦是极大的推动。唐开荣随时向工会了解工作进度，发现问题及时解决。上行下效，南宁街道党工委书记董保才亲自担任街道工资集体协商工作领导小组组长；寥廓街道以党工委的名义下发了4个有关工资集体协商的文件；区供销社最初还担心职工有情绪，党委先后3次召开了专题会议，职工听说要涨工资，纷纷表示欢迎和支持。各级党政工共同努力，使协商工作得以顺利开展。
2011年八九月间，麒麟区掀起了签订工资集体协商专项合同的。上级工会的要求是3年完成，今年完成60%，明年70%，后年80%。当初把60%的目标汇报政府时，唐开荣还善意地提醒丁美仙，目标是否定得太高？区总工会结合“广普查、深组建”的成果，选定了职工人数在10人以上的480家企业，果断提出3年任务1年完成，目标达到80%。工会的意思，就是想趁热打铁，乘势而上，集中优势“兵力”，缩短“战线”，从而减少成本，即便暴露问题，也要赢得趁早解决的时间。
全区各级工会雷厉风行，到9月底时，已签订工资集体协商专项合同425家，占10人以上企业数的85%，覆盖职工37173人。通过协商，企业职工工资平均增长了8%以上，最高的达到30%，最低也有6%，企业呈现出职工受益、生产发展、人才的无序流动明显减少、劳资关系和谐的良好局面。
区总工会舍得把钱花在刀刃上。协商之初，基层工会人手不足，经费紧张，区总工会及时垫付了工作经费，制定奖惩方案，每签订一家工资集体专项合同，以考核验收并经区人社局备案的材料为依据，给予1000元奖励。今年国庆节刚过，区总工会仅此一项就已兑现基层工会42 . 5万元。
在企业推行工资集体协商，丁美仙最直接的感受就是今年以来职工上访的事没有了。
3、越州行动
从2011年7月份开始，麒麟区建苍煤业有限公司工艺厂长的工资由3600元增加到3960元，一个锅炉工的工资也由1420元增加到1560元，都增加了10%。公司其他大部分岗位，也有10%的增长。
这个10%，正是越州镇总工会推进工资集体协商的成果。
越州镇现有各类非公企业59家，职工7865人。今年年初，麒麟区总工会要求越州镇先行试点，开展工资集体协商。镇总工会随即成立了工资集体协商工作领导小组，由镇党委副书记、总工会主席刘清担任组长，由工会牵头，司法所、劳动保障所、工商、妇联、企管站、调处中心等部门共同参与，把工资集体协商作为“富民”的实事工程。
越州镇的企业主要集中在采石、采沙、红砖制造、陶瓷、洗煤、炼焦6大行业，镇总工会通过走访调查得知，一些中小企业因职工收入分配问题引发的矛盾日益突出，工人为寻求更多收入频繁跳槽，业主间相互争夺技术骨干暗中较劲，无序竞争你来我往，上访事件时有发生。特别是红砖制造、陶瓷两大劳动密集型行业，工人留不住，业主抱怨工人想来就来，想走就走，工人则说老板不涨工资，没有休息时间，工作环境得不到改善。
职工盼望有人为他们谈工资，业主为了生产的稳定，也不得不走上协商之路。
掌握了基本情况后，越州镇总工会制定了工作实施方案，在这个方案中，工资集体协商被细化为产生职工方协商代表、发出要约书、确定协商时间、地点等14个步骤。
镇总工会在6大行业分别挑选了1―2家业主素质较高、工资增长最有可能的企业作为突破口。采石以向桂金华采石厂带头，上调比例不低于10%，采沙以大梨树采沙场为例，工人每采一方沙，增加1元，红砖制造从金喜砖厂开始，按计件工资逐项增加，年工资增长不低于10%，陶瓷以珠源瓷业为突破，年人均工资增长25%，洗煤以能达公司为先，增长比例12%，炼焦从众一股份和巨利达公司做起，众一公司工资增长10%，并保证为职工购买5险，关键岗位再买商业险，巨利达公司工资增长26%。
当然，开展工资集体协商，工资是重点，与职工切身利益有关的劳动定额、工价、工资分配制度、分配形式和支付办法，奖金、津贴、补贴的分配方法，亦是协商内容。
自从开展了工资集体协商，职工调整后的工资真金白银地落到了实处，他们的工作积极性空前高涨，企业效益也稳步提升，几家公司的老总感慨地说了三个“想不到”：“想不到职工收入增长了，企业开支大了，工厂效益反倒好了；想不到困惑已久的‘留不住’、‘招工难’的问题不再成为烦恼了；想不到过去斤斤计较的人现在也会爱厂如家了。”
在重点示范以及后期的协商中，越州镇总工会常务副主席宋发友都是协商谈判的亲历者，他自己已记不清多少次深入到企业厂矿，找业主做宣传动员，一次不行，两次，两次不行，三次、四次……不达目的不罢休；一些企业的工会干部谈不来，镇总工会就直接谈，一起谈，直到谈出结果。过程充满艰辛，但只要看到职工增加了收入，他就甚感欣慰。
4、以美德创和谐
2011年10月18日一早，记者一行来到麒麟区总工会11层大楼门口时，此时正是上班时间，但见人头攒动，上电梯的人争先恐后，那些赶往办公室的职员，他们租用的办公场所，都是区总工会的。
丁美仙带领我们参观工会的办公室时，还一一介绍了进驻单位的性质，有保险公司，也有舞蹈培训，有的负责潜能开发，有的学习茶艺……大多与提升职工素质、实现就业有关。工会干部的心思，始终都在职工头上。
而设在5楼的一间大教室，除了承担工会的培训任务，它还另有妙用。
曲靖民间的一些有志之士成立了一个中华传统美德教育组委会，不定期地组织讲座，讲座的地点，就是区工会免费提供的这间大教室。
在至今举办的4期讲座中，能容纳120人的大教室期期爆满，前来参加的人，绝非一哄而上的乱象，没有手机乱响，而是长者坐前，幼者在后，有礼有节，秩序井然。每次开讲之前，大家齐颂《弟子规》，向孔子塑像三鞠躬。贵州盘县的一位教育局长，带了18位老师前来聆听，并刻录了光盘，回去教给学生。西双版纳的一对母子，坐车连夜赶来……课堂有互动环节，有人回忆起自己以往对父母的不孝之处，让人动容。
在这些聆听讲座的人之中，还有一部分是本地的一些企业主，带上员工前来的，讲座中所需的一些开销，也由企业主提供赞助，并担当义工。今年中秋节时，一家拥有80名员工的企业邀请了主讲老师，准备到企业办讲座。一所学校的一位班主任老师听说此事，也带了74名学生要求参加，一些学生还带上自己的父母，人数顿时猛增，只好把讲座地点选择在政协的大礼堂。
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