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关键词:成人高等教育;教学督导;策略
目前,我国成人高等教育处于转型期,机遇与挑战并存。我国从业人员中未接受高等教育的还有很大一部分,他们在实际工作中需要提高自身学历、学术水平,成人高等教育便承担其这项责任。因此,成人高等教育的发展前景仍然广阔,但也面临巨大挑战。首先,面临经济体制改革,未来产业发展要求提高人才素质,对学历、产业背景的需求在不断变化。其次,科技进步对教育提出新要求,一些学科和专业课程不符合教育结构,这就要求成人高等教育开发新的教学、课程体系,为成教学生提供多层次的选择,培养创造性、适应性人才。教学质量是高等教育的关键所在,是高校生存、发展的基础,现阶段高等教育发展的重点就是要提高教学质量。成人教育作为高等教育体系的重要组成部分,也是国家构建终身教育体系的重要一环,其教学质量已成为社会关注的焦点。但是,近年来成人高等教育的教学质量呈下降趋势,如不思考如何提高其教学质量,将直接影响学生质量和学校声誉。教学督导是学校教学管理中的重要环节,也是加强教学管理、保证教学质量、实现教学目标的重要手段,对确保成人高等教育“以质量求生存,以质量促发展”的理念有重要意义,因此研究教学督导如何提高成人教学质量有重要意义。
一、教学督导与质量观的契合
教学督导是为了全面贯彻国家教育方针,保证教学质量,促进学校发展而开展的对教学工作的“督”和“导”活动,“督”就是指“监督”“督促”“导”则是“引导”“传导”或“疏导”。包括对教学质量的监控、评价、指导等一系列活动。其核心是对教学质量进行控制,主要针对教学活动和教学管理进行有效检查、监督,实时掌握教学情况,通过分析、总结,发现教学中存在的问题,并及时给予指导,从而保证教学质量。教学督导主要有广义和狭义两个层面的含义。狭义的教学督导就是指“督教”,主要是对教师的教学进行监督;广义上的教学督导除了包括“督教”之外,还包括“督学”“督管”,不仅要对教师的教学进行监督,还要监督学生的学习和学校的教学管理。
二、成人高等教育教学督导现存问题反思
虽然,教学督导工作取得一定进步,但是从整体上来看,成人高等教育的教学督导工作开展是不平衡的,各校对教学督导的认识、定位、职能界定等存在一定差异,在制度规范、人员配置等方面也不尽相同,教学督导工作仍存在诸多问题。
(一)教学督导体制不健全
1.缺乏有效的运行机制和制度
目前,高等教育督导制度虽由法律形式确定下来,但大多数都刚起步,还很不规范。不少学校缺乏完善的督导文件,或者即使有文件,其内容也过于简单,没有明确规定教学督导的工作职责,督导工作随机性较大。所以,教学督导制度需要以法律、法规的形式进行规范。
2.学校领导、师生对教学督导认识不够
教学督导机制是学校内部进行教学质量监控的重要手段,对学风、教风、教学质量的提高有较大促进作用。教学督导工作很难在短期内产生成效,表面看来,教学督导是处于监督、指导教学工作的地位,因此,常常被忽视。造成这种局面主要有两方面因素:一是教学管理部门对教学督导的认识不够,认为教学督导工作可有可无;二是教学督导工作主要集中在常规的课堂听课、检查等,没有及时参与专业建设、课程建设、师资队伍建设等方面,不能有效地考察、督导教学环节的诸多因素.
(二)教学督导队伍单一
目前,各校主要根据自己的认识和实际情况来确定教学督导成员,随意性较大。比如,一些学校教学督导成员全部由在职人员担任,有的又完全由校外专家兼任,有的全部由退休的老专家、老教师担任,或者由退休专家和在职人员共同担任等。不同的模式、不同的人员组成会导致不同的教学督导效果。目前,教学督导人员主要是由离退休专家和在职人员组成,他们时间充裕,教学经验丰富,在指导青年教师、保证检查频率等方面有较大优势。但随着知识的不断更新,一些老专家的观念还停留在以往的经验上,会和年轻教师存在一些差异。因此,督导队伍建设也是亟需探讨的问题。
(三)教学督导内容表象化
目前,督导内容主要针对课堂教学或者网上教学,主要包括教师网上资源上传情况、学生网上点击率情况等,忽略了对教学支持服务、教研活动等进行督导,成人督导工作存在“重督教、轻督学、轻督管”的现象。
(四)教学督导方式单一
目前,成人高等教育教学督导方式较为简单,存在“督而不导”“重督不重导”的现象,教学督导结果大多数依据教学平台的数据来进行分析、归纳,没有充分考虑教学督导工作的人为因素、主管因素等,使得督导结果过于表象化,缺乏客观性。通过分析得知,成人高等教育教学督导工作与教学表现出疏离的关系,形成一种“局外”关系,导致矛盾与冲突不断。
三、成人高等教育教学督导可行性策略
(一)健全督导工作机制
教学督导制度是教学管理工作的重要组成部分,是在教学质量管理基础上建立的教学管理制度,是实施督导工作的重点、难点。
1.建立教学督导基本制度
基本制度是督导机制的基础,在制定督导基本制度时,应当以学校整体发展目标为基础,结合学校实际情况,符合成人高等教育规律,体现“以人为本”的理念,明确教学督导的性质和工作任务等,并向全校师生普及宣传,力求熟知并遵守。
2.规范教学督导工作制度
工作制度是督导工作开展的依据,主要包括督导熟知要求、督导的程序、评价标准等,能够规范整个教学督导过程,有较强的可操作性。在制定督导工作制度时,要充分体现“以导为主、以督为辅”理念,结合学校的其他规章制度,但可以适当添加弹性内容,增强督导工作的灵活性。3.完善管理责任制度责任制度主要是针对督导人员的工作态度、工作能力、工作效果等进行考核、评价,是加强督导队伍建设的基本准则,是实现教学督导目标的保障。在对督导人员进行考核、评价时,要秉承客观、工作的原则,广泛听取意见,真正吸纳能力强、态度认真、威望高、观念与时俱进的专家、教师进入教学督导队伍,摒弃“不作为”的现象。
(二)完善教学督导工作流程
教学督导的两项基本任务是考察和评价,根据此两方面的工作,可以将教学督导工作分为准备、实施、总结三个过程。
(三)完善教学督导工作方式和内容
开展教学督导活动的目的是提高教学质量,是教学管理的重要环节,督导内容和督导方式是教学督导成效的关键。督导方法、形式需充分结合学校实际,进行客观、公正的评价。
1.开展多元化的督导方式
在规范教学督导过程中,教学督导可以采用将常规性督导与专题性督导结合起来。日常督导工作采用寻常的听课、评课、巡查等方式,若遇到集中性问题,可召开专题讨论会。在开展讨论会之前,督导员要对问题进行调查,展开教师座谈,收集信息,分析、整理相关督导意见。在进行讨论时,督导专家、教学管理人员及部分相关教师共同提出改进意见和建议。另外,还可以将督导员督导转变成全员督导模式,除了教学督导员,其他教师也可以参与督导工作,教师之间的交流更具有针对性,提出的建议更符合实际的教学要求。
2.拓展教学督导工作内容
由于人们对教学督导的认识、定位、职能的界定等方面存在差异,目前我国高等教育教学督导工作在不同程度上存在督导范围过于狭窄、内容单一的问题。比如督导往往重视对教师教学质量的监督,忽视对学生接受程度、教学环境、教学设施等的督导。因此,可以从以下几方面来拓展充实教学督导工作:第一,对教师教学的督导。这是实施督导最主要的内容,教学质量主要取决于教师的教学态度、授课方法、教学效果等。第二,对教学活动的督导。主要包括针对教师课前备课、课堂教学、课后辅导等。第三,对教学管理工作进行督导。主要内容是监督教学管理部门制定教学工作计划等。第四,对学生学习情况的督导。主要针对学生的学习态度、知识掌握程度、素质能力等方面进行检查指导。
(四)大胆创新督导队伍
一支观念先进、结构合理的督导队伍是开展教学督导工作的关键保障。然而,现阶段教学督导队伍在职业结构、年龄结构、专业结构等方面存在诸多问题。完善成人教育教学督导队伍,建立一支适应新世纪高等教育教学督导需要的高素质教学督导队伍,是一项非常重要的任务。
1.更新教学督导队伍建设观念
现代教学督导强调质量意识、情感沟通、信息交流和客观公正,是在一定理念指导在开展的。教学督导不再是凭个人的能力、权威进行,而是依靠团队的力量,扬长补短,用“以人为本”的理念开展教学督导,理性判断,采用调查研究、数据收集与分析等科学的研究方法进行评价。在建设教学督导队伍时,要充分吸纳具有与时俱进理念的人员进入督导队伍。
2.优化督导队伍结构
教学督导效果直接受到督导人员专业素质、工作态度的影响,为了有效实施教学督导工作,可以从以下几方面优化教学督导队伍:第一,年龄、职称结构合理化在选择督导员时,必须充分考虑其综合素质,主要包括知识水平、职业能力、身体状况等。退休教授及专家知识水平较高,经验丰富,但由于年龄偏大,精力有限,繁重的督导工作任务难以开展;中青年教师也有德才兼备者,并且其精力充沛,能为督导工作注入活力,和老教师相辅相成。因此,采取老中青相结合的人员结构有利于督导工作的开展。教学督导队伍的职称结构也很重要,不能将正高级职称作为督导人员的必备条件。教学督导队伍也是管理工作队伍,以保质保量完成督导任务为前提,不仅需要考虑其权威性,更应该结合督导工作的实际,选取部分副高级职称、骨干教师、优秀教学管理干部加入督导队伍,为教学督导工作培养后备人才。第二,优化能力结构目前督导队伍中,部分督导人员的能力存在一定问题,尤其是双师型教师较少,同时缺乏系统的督导训练,督导工作不能及时发现教学中存在的问题。在建设督导队伍时,要充分考虑督导人员的能力,并对其进行专项训练。第三,实行校、院两级督导随着教育事业的发展,成人高等教育开始向开放性大学转化,学校管理也逐步由一级管理转向二级管理,二级教学督导也逐渐流行。其主要优势体现在:督导工作更有针对性。院级督导员工作强度、密度有所减少,并且熟悉教师的基本情况,能更具体地实施监督、指导工作,更能有效地掌握督导对象的实际情况,使监督、评价更准确。实行院级督导,督导员对自身院校的教学问题能进行深入的了解,对促进本单位的教学及管理工作有较大帮助。第四,学科与专业相互结合。目前,专职督导人员多数是某一学科的骨干,在学科建设上都有一定成就。在进行督导人员选拔时,要充分考虑专业建设的需要,重点倾向于专业主干学科,这样有利于专业师资队伍建设,更能充分体现学科与专业的有机结合。
四、结语
建立和完善教学督导体系,提高成人高等教育质量,是一个理论问题,更是一个实践问题。就建立教学督导制度、完善教学督导内容和方式、优化教学督导队伍等问题进行探讨,目的在于提高教学督导水平,进而提高成人高等教育质量。
参考文献
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[3]陈亚平.北京电大教学督导工作的现状分析与思考[J].北京广播电视大学学报,2010(6).
关键词:高职院校;教育督导;质量监控
中图分类号:G710 文献标志码:A 文章编号:1009-4156(2013)04-006-02
一、“督政与督学并重”的内部质量监控体系的构成
1 明确机构转变职能。在机构设置时将督导工作从机构编制中独立出来,建立相对独立的教育督导机构,一是有利于督导部门独立行使和落实督导职能,对多校区的情况综合协调管理;二是更有利于督政与督学,尤其是督政,加强全面的督导工作;三是督导工作由院长直接领导或由学院督导工作领导小组领导,形成院长为教育教学质量责任核心,既独立自主,又便于处理与各教学职能部门关系,使督导工作顺利进行的工作环境,将单纯的教学督导深化拓展到学校教育教学全面工作的督导监控,强化人才培养全过程质量管理职能。
2 理顺督导工作机制。要结合高职院校的不同特点,建立学校教育教学督导及内部控制工作制度。学校督导工作实行统一管理,分工负责的质量管理体制。独立设置的学院督导机构,各个系(部)也建立相应的督导机制,垂直管理,保证督导体系运行的同时,强化各系(部)、职能部门的教育教学质量责任。系(部)督导工作主要结合各系(部)教育教学工作,负责本系(部)的教育教学质量督察,并与校级督导部门协同开展相应的工作。校督导部门在,院长直接领导下,负责教育教学宏观质量监控,通过行政办公会或召开专题会议,定期通报信息和工作情况,督促各系(部)、部门加强质量控制和管理。
要改变大多数高校教学督导工作停留在听课层面的问题,需建立形成三环相扣的教学督导工作运行机制,即院长领导、督导部门负责、各系(部)及所属单位共同参与的教育教学质量督导工作运行机制。通过明确各级的督导工作职能,调整配备督导工作队伍,督导工作在全院一盘棋的督导工作制度指导下开展工作。促使各系(部)将督导工作列人其管理的职责范围,分别建立相应的教学督导工作办法,形成既有学校层面统一的督政督学,也有系(部)自主的教学督导质量管理,进一步落实基层教育教学督导工作责任。
3 三结合质量控制办法。督导工作应坚持学校与职能部门相结合、教学与行政相结合、督导与考核相结合的督导工作实施办法。学校督导工作计划应结合学校的年度工作任务,督导工作基于学院各单位、各部门工作任务,实行一体化的建设和管理,协同促进学校年度总体目标的实现。按照上下统一、各部门参与、“三结合”的质量控制工作整体构想,建立学院督导与职能部门相结合、教学与行政相结合、督导与考核相结合的教育教学质量控制机制,在促进学院教育教学质量,促进各项工作的建设和发展中发挥积极作用。
二、“监督与指导并重”的内部控制工作实施
1 落实工作计划。督导首先应关注学校管理工作做到年初有安排部署,年中有工作小结及检查通报,年底有考核。年初以下达任务的方式向各行政管理部门下达工作任务及考核指标,明确质量要求。在加强教学管理方面,通过抓好日常教学检查,加强对课堂教学、专业周、实验实训、顶岗实习和毕业设计等教学环节的监管,严格执行教学计划和教学制度。通过学期中、年中进行检查,年末的考核,对计划的执行情况进行报告、督促、总结。
2 规范工作程序。“建立教学督导标准体系。教学督导应有一个全面系统科学的标准体系,以便对教学管理者和教师的教学态度、教学水平、教学效果等做出客观公正的评价,保障教学督导的权威性、科学性”。为实现办学的质量目标,建立健全教育教学管理规章制度,通过制定各个岗位、各项职能工作的工作程序、工作标准,明确工作职责,规范教学环节、教学服务工作的质量标准要求,使教育教学问题有章可循、照章办事,实现教育教学各项基础工作各个工作岗位的质量源头自我控制和检验。
3 坚持指导为主。强调“督导并重、以导为主”的督导工作方法。重点是建立教学质量预警机制,做到对小问题、日常工作中潜在的质量问题随时提醒,以宣传教育为主。立足教育教学,坚持促进作风建设,督促落实办学质量保障环节,加强质量监控,形成人人把关、人人尽责的教育教学质量控制环境和氛围。督导发现工作中的问题后,应有针对性地提出如何解决的建议和意见,帮助落实改进。教学督导听课后应评课或与教师交流,有效促进教师的专业发展及质量管理。发现教育教学和管理工作中出现的带倾向性的问题,通过调研或专题会议,提出解决办法;同时,重视处理问题的时效性,尽量当时给出意见。涉及教学和学生的问题更要快速做出反应,紧急必要时直接报校(院)长促进解决。对教师教学过程中面临的问题和困难积极给予帮助和协调,如通过评课、相关会议进行意见反馈,促进教学方法的改进、新的教学手段和技术的应用、教学和科研的结合等,促进问题尽快解决。
4 推动持续改进。发现问题后难以落实改进是督导常面临的困境,解决的办法是通过可追溯的教育教学质量管理的程序文件,及时将发生的问题追踪到责任部门,并限期反馈整改结果。通过调研、投诉管理等形式,建立畅通的督导监控意见收集与反馈的渠道。督导人员认真监督各个环节执行到位情况,并跟踪落实整改,努力使各类问题得到及时解决,推动持续改进。通过定期进行满意度调查,及时通报问题,引起各级领导和部门的重视,以督促持续改进促进教育教学质量管理,实现督政。
5 责任追究保障。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》指出,要都严格落实问责制。建立健全层级监督删。加强监察、审计等专门监督,强化社会监督。对于教育教学中的责任事故,督导要及时反馈到相关部门,由相关责任部门协调、处理,追查原因。教务部门认定教学事故后,向院领导或有关部门报告和反馈,敦促纠正整改。对督导发现或学生反映的严重责任、质量问题,应通过责任追究机制予以追究,切实发挥督导的作用。
6 督导信息的运用。注重有效运用日常督导、考核的数据,通过督政、考核、责任追究三连环的质量控制系统,通过督导严格制度管理、严格日常管理,形成教职员工自觉的教育教学质量意识。定期激励表彰先进,鼓励在教育教学工作中做出成绩的集体和个人。
三、校内外结合的质量评价与反馈
1 外部质量评价方面。在教育、行业主管部门的评估检查标准、各种技能规范、竞赛要求的指导下,接受教育部门、行业及企业、用人单位和社会各界对办学质量全方位的监督和评价。高职院校,通过达标创优等活动,加强内涵建设,促进教育教学质量管理。
2 形成社会监督、质量控制、学生参与的质量综合评价。应建立多元的社会测评系统,坚持毕业生就业信息和用人单位质量评价。学生及家长评价、社会评价等教学质量评价机制,通过座谈会、问卷调查、企业随访、探讨网络评价等方式,让用人单位、学生家长、学生参与到质量管理中来,使学校更客观地把握毕业生、在校生及企业对人才质量的要求。
3 内部质量评价方面。一是根据已有的规章制度和相关政策文件,实施学生评教、干部听课、教师课改,促进教学改革,强化教育教学管理职能,验证质量效果,提高服务质量和工作效率。二是重视以各种方式收集师生对教育教学工作的意见和建议,学校督导部门负责做好信息汇总反馈,定期撰写调研报告和督导信息,及时与各职能部门进行协调沟通,为管理及人才培养质量提供改进意见和决策参考。三是平时考核与年度考核相结合,年终教职员工自评互评,各部门针对部门职责任务和质量要求进行自检。
四、督导队伍建设
【关键词】激励 教学目标 目标管理
1954年,美国著名管理学者德鲁克在《管理的实践》一书中提出MBO(即目标管理)概念,自此,目标管理理论在企业界被广泛应用,对提高企业的管理效率带来了一场新的革命。在高校的教学管理中,依据目标管理理论,进行科学化、规范化的教学管理,提升高校教学管理水平,稳定学校教学秩序,全面提高教学质量,培养高素质人才。依据教学规律,建立学校、学院、教师三位一体的教学目标管理系统,成为高校改革与发展的迫切要求。
1 教学目标管理体系的确立问题
所谓教学目标管理体系(Teaching Management Objectives System)是指教学管理者根据教学目标,对各院系、教研室和教师进行引导监控,通过对教学过程管理和其绩效的评估,促使各教学单位和教师自觉地朝着预定的目标努力工作,以实现整体教学目标。
1.1 教学指标体系确立
确立科学的目标体系,是建立教学目标管理的重要前提。教学目标管理的建立应着眼于高校的教学基本建设、教学过程和教学管理,其中在教学的基本建设中,应考虑到专业建设、师资队伍建设、教研室建设、实验室建设、教材建设、课程建设和教学手段建设等;在教学过程中,要对教学各环节实施监控,从平常的学习、考试、毕业设计(论文)等各个环节着手。在实际工作中,我们设想把一个人的学习状态、工作状态,把一个教研室、一个系、一个学院、一个学校的教学工作、科学研究工作、管理工作的状态,分解为若干个能够表达其数量、质量、贡献、效益的指标,对每一指标,按照一定的办法,赋予一定的分类数值。即用分类的概念、积分的方法,以定量的形式显示出来,作为度量学习、工作状态的依据。最后应用数学统计的方法,求得其综合的总积分,以积分的高低反映各院系教学管理工作的业绩和水平。
1.2 教学目标管理的实施要求
在目标的实施过程中,要让各学院、教研室及教师明确在实现总目标过程中自身的责任,落实层层责任制,使各教学单位和个人能在工作中进行自我管理,并独立地实现个人目标。在围绕目标奋斗的过程中,应注意加强领导和管理,对存在的问题进行必要的指导,领导者应积极听取下级教学单位和教师个人的意见,提供各种有利条件,极大地激发各教学单位和教师的积极性、主动性、创造性工作才能,提高工作效率。目标实施必须严格按照教学目标管理的要求进行,从而保证完成预期的各项目标值。实践证明,子目标编制得越细,问题分析得越透彻,保障措施越具体、明确,工作的主动性越强,目标实施的过程就越顺利,效果也越明显。
1.3 教学目标成果的评价
根据激励理论原理,教学目标实施到预定时间,必须按照定量目标值对实际取得的效果进行评价,对取得成效显著的教学单位和个人予以奖励,反之,则惩罚。将评价结果提供给人事部门,作为教师晋级、评职、获奖的依据,成为激励全体教职员工积极争取更好成果的强大推动力。
2 教学目标管理体系建立中应注意的问题
2.1 教学目标管理体系建立的科学合理性
(1)在教学目标管理体系具体制定中,尤为要注意学校、学院和教师、上级和下级三位一体的联合参与。运用戴明环原理,围绕教学目标管理体系定期修正,制定每学期工作重点、具体工作计划、计划执行的步骤以及中期检查调控、期末总结提高;科学的实现对各目标管理指标的具体分解落实,以实现教学目标管理体系的全面激励,即全员激励、全程激励、全素激励。
(2)理论指导实践,科学合理的确定目标。由分类积分得出的评价指标体系是否合理科学,权集往往是其最集中的反映,为杜绝实际上常常存在的主观性、随意性、长官意志,采用专家评定法和迪尔菲(Delphi)咨询法相结合的方法确定权重。即反复用分发专家咨询表的形式,将专家的意见集中、返回、再集中,最后取得确定权系数的较为一致的意见。
2.2 建立健全教学评价制度
教学质量评价体系的建立,应围绕教学总目标,建立健全不同教学时间和不同教学环节的教学评价检查制度。每学期初有对上学期教学目标完成情况的分析综述;学期中有学校领导、教学督导员、学院教学院长、教务职能部门及师生之间的教学检查、调查;学期末、年度终有对全年、全期教学总完成情况的综合考评和评优。师生有权力和义务,在教学的整个循环周期中,对教学目标的实现提出质疑,为教学目标管理体系的实施提供有力的监控。
2.3 加大在教学管理上的现代化装备投入,努力满足教学目标管理体系的监测、运作技术要求
随着教学改革的纵深发展对实现教学目标的教学动态过程的调控,监测愈来愈显得重要和迫切。在教学目标管理体系的建立过程中,要注意结合学校实际,完善教学管理的现代化设施,使用先进的教学评价,综合教务管理、动态教学网页、教学监控点播系统等一系列教学管理软件,为教学目标管理体系定量系统研究、纵深发展,提供精确的经验理论与实践数据。
3 教学目标管理体系实施情况分析举例
3.1 某校教学目标管理体系实施结果运行轨迹
以下是某校实施教学目标管理体系多年来的数据图表1,图1。
由上述各点数据分析可知,各对应点平均得分大都呈逐年上升趋势,说明多年来,该校通过实施教学目标管理体系,教学管理和教学水平有了明显的提高,同时也说明该系统的实施,对教学及教学管理质量的提高有较大的推动和促进作用,起到了指挥棒的作用。