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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农垦日报，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：农垦职工；思想政治工作；有效途径
一、引言
农垦作为我国社会主义经济发展的重要组成部分，是农业发展的基础，对我国经济发展具有重要的意义。随着社会主义经济的不断发展，人们的思想价值观念也在逐步变化着，新时期下，如何做好农垦职工的思想政治工作，把握农垦职工思想政治工作发展特点，不断完善职工的思想政治工作，提高农垦职工良好的思想政治素质以及保障个人利益，促进农垦工作的顺利进行，为我国社会主义市场经济的发展奠定良好的基础。
二、农垦职工思想政治工作的重要性
做好思想政治工作，是我党长久以来的重要工作，也是我党的政治优势，有助于调动广大职工的工作积极性，有利于发挥职工在企业中的主力军作用。农垦企业的改革使多种经济利益发生了改变，改变了原有的经济格局，人们的思想也随之发生了变化。新形势下，需要认清思想政治工作对农垦企业发展的重要作用。
1)思想政治工作与企业发展紧密相连。很多人认为，思想政治工作与业务工作之间只是一个单纯的领导与政工部门的关系，这是一种较为简单的理解。新时期，我们必须对农垦职工思想政治工作与企业发展之间有一个正确的认识。作为我党的政治优势，思想政治工作与企业实际业务工作的有效结合是保障企业发展的基础。农垦企业是以农业作为基础的，是一种国家资本，为了解决国家耕地紧张的问题，在无农区进行开垦，建立农业基地，开展农业生产，从而为国家建设提供充足的粮食，保障国家建设的正常进行。在实际的工作过程中，必然会遇到许多的问题，要想有效地调动职工的工作积极性，保障工作的顺利进行，就必须将职工的思想政治建设与解决实际问题相结合，这样才能够保障农垦企业坚持正确的发展方向，加强思想政治建设服务于农垦工作，农垦工作的发展促进思想政治工作的发展，二者是相辅相成的。
2)农垦职工思想政治素质是企业素质的表现。企业素质可以为企业带来良好的品牌效应，企业素质一般包括技术素质、管理素质以及人员素质三个方面，然而这三个素质的发展必须以人的素质作为基础，人的素质发展是以其思想政治观念作为基础的。因此，企业个人的思想政治素质是企业素质的良好体现，是企业发展的基本要素；企业员工思想政治工作成果通过企业文化表现出来，体现了整个农垦企业的企业素质。
3)农垦职工思想政治工作是企业重要的管理方法。在对企业进行管理的过程中，可以采用四种方式进行管理，分别是经济方法、法律方法、行政方法以及教育方法。教育方法作为企业管理中较为独特的一种管理方式，利用政治教育来对员工进行管理，通过思想政治工作来调动员工的工作积极性，利用思想政治教育的疏导作用，结合行政方式进行管理，会取得更好的管理效果。利用思想政治工作进行企业管理是社会主义市场经济发展的必然要求。
三、农垦企业思想政治工作的特点
1)科学化。随着社会的发展，农垦企业之间的竞争日益激烈，信息时代催化了社会信息的传播速度，使农垦职工获取社会信息的渠道开始由单一化向多样化发展。由于传播方式的不断发展，使农垦职工的思维方式发生了巨大的改变，动态的、系统的、开放的思想观念逐步取代原有的静态的、狭隘的、封闭的思想观念，新型传播媒体的出现，带给了人们新的视听感受，也使农垦企业的思想政治工作向着科学化的方向前进。
2)多元化。随着社会的不断发展，农垦企业员工的结构也在不断地发生变化，不同员工由于年龄、知识结构、工作水平的不同，导致每位员工的政治诉求不同，精神文化的需求也是不同的。年龄较大的退休职工与新进的年轻职工，不同岗位的工作群体，其利益诉求也是不同的。因此当代农垦职工的思想政治工作呈现出多元化的发展趋势，这也就要求农垦企业要坚持与时俱进，根据实际情况开展思想政治工作，满足不同人群的精神需要。
3)动态化。由于职工具有一定的流动性，大批青年职工的流动为农垦企业带来了新的活力，带来新的动态的、开放的思想观念。当外来的思想观念与本土观念发生碰撞，不断融合，使当代农垦企业的思想观念更具活跃性，与时俱进。在新的思想形势下，农垦企业要不断了解年轻职工的思想动态，这样才能够保障思想政治工作的有效开展，保持企业发展的活力。
四、新时期做好农垦职工思想政治工作的有效途径
(一)用社会主义核心价值体系鞭策职工
作为社会主义意识形态的表现，社会主义的核心价值体系是全国人民进行社会主义市场经济建设的思想基础。我们要坚持理论对我国社会发展的指导作用，利用的理论成果来指导我国的社会主义建设，同时坚持爱国主义与创新精神相结合，坚持社会主义荣辱观来丰富我国社会主义市场建设的思想基础。作为我国经济发展的支柱力量，农垦企业的职工思想政治建设必须以社会主义核心价值体系作为指导，利用先进的思想理论来鞭策企业员工，提升员工整体素质。
(二)积极开展富有成效的思政工作
思想政治工作的开展不能够只局限于表面的道理教育，除了进行政治学习以及举行相应的会议以外，还应当注重细节，要深入到职工内部去，了解基层职工内心的真实想法。根据不同职工不同的情况采用不同的解决措施，有效地将解决问题与思想教育相结合，将引导工作为工作的出发点，关心职工生活。在进行思想教育的同时，领导要放下官架子，不要拘泥于身份形式，要用广阔的胸襟来包涵不同的意见，注重倾听员工内心真实的心声，保持良好和谐的关系，才能够使员工积极主动地开展工作，保障企业良好发展。
(三)调动起广大党员、干部的积极性
党员与干部作为企业发展的骨干力量，应当充分发挥其领导带头作用，领导与党员是企业员工学习的楷模，因此要注重对党员、干部的思想建设。充分调动党员、干部的工作积极性，树立良好的楷模形象，利用各种各样的活动，对党员与干部进行教育，树立其良好的价值观，使其模范带头作用得到最大的发挥。
(四)大力培养农垦职工爱岗敬业、无私奉献的精神
农垦职工作为企业发展的主体，直接关系着农垦企业的发展，所以要加强对农垦企业职工思想政治工作建设，培养其大公无私、无私奉献的精神，不被社会形形的诱惑所诱导，秉承自身原则来对待工作，全心全意地为企业服务，只有这样，企业才会得到长远的发展。所以要注重倾听职工的心声，了解职工的具体情况，认真解决职工困难，这样才能够使企业得到长远的发展。
五、结语
在新的发展时期，农垦企业要注重对企业员工的思想政治建设，以社会主义核心价值体系作为指导纲领，以经济建设为主要目的。我们必须认识到职工思想政治建设的重要性，采取有效的措施来提升企业员工的整体素质，利用思想政治建设来促进农垦企业发展，为我国农业发展提供良好的基础，促进我国经济的快速健康发展。参考文献：
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关键词：农垦；国有农场；改革
中图分类号：F301.11 文献标识码：A 文章编号：1003-4161(2010)05―0021―04
一、引言
中国农垦是建立在土地国有性质基础上的特殊组织形态，其形成有其特定的历史背景。农垦在创建伊始的特殊特征，决定了其在发展工农业生产的同时，也需要承担着诸多的区域性、社会，诸如公检法、科教文卫、交通、电讯等各项社会事业以及行使其他社会管理职能等。近年来，尽管通过改革将企业的部分社会职能逐步分离出去，但由于历史欠账太多，农垦在这些方面的负担还很沉重。2009年，全国农垦企业资产总额5094.97亿元，负债总额3795.44亿元，平均资产负债率为74.49％，其中国有农(牧)场债务总额1979.56亿元，占全国农垦企业总负债的52％。
农垦的改革改制，是一个错综复杂，涉及政府、企业、职工诸多方面利益关系的历史渐进过程。目前来看，我国农垦制度供需关系远未达到平衡，预期的制度变迁理论上仍可以提高资源利用效率。现实中，国家办农业与农业经营规律之间、企业经营与区域管理之间、管理层与监管者之间、职工与管理者之间、外来务工人员与职工之间存在诸多矛盾和问题，使现有的制度安排很难完全发挥潜在的经济、社会与生态效益。研究农垦制度变迁机理、科学评价其运行绩效，因地制宜提出改革模式和现代农业发展道路，对于提高农垦资源利用效率、改善民生、提高企业竞争力和实现国家战略意图，具有十分重要的意义。
二、农垦改革发展基本问题研究
(一)国有农业制度安排理论基础与新时期农垦制度缺陷
正如所有的国有企业一样，国有农场、家庭农场所有权和经营权的分离，引起如下结果：一是在两权分离的情况下，企业的所有者与经营者的利益通常是不一致的。由于所有者和经营者不同的利益取向，因而理论上存在着经营者利用手中拥有的权利侵犯所有者利益的可能性。二是在现实中，所有者和经营者之间存在着信息不对称问题，即经营者拥有关于经营过程中各种收入和费用的真实信息，而作为所有者，由于不参与实际经营，除非付出很大成本，否则无法获得相应信息。这种信息不对称使得经营者侵犯所有者利益的可能性变为现实。三是所有者和经营者对于企业经营结果所负责任是不对等的。这种不对称随着生产规模的扩大而加大，使得经营者有可能为个人利益而采取风险过度行为。以上三方面矛盾，仍然是未来农垦管理体制改革要解决的重点问题：国有农场监管部门利益与国家利益之间、国有农场和监管部门之间、集团化垦区的子公司与母公司之间、家庭农场与国有农场之间均存在着利益博弈，现行的管理体制和经营机制正式反复博弈的结果。然而，这种博弈的结果仍然有着“强制性”制度变迁的烙印，博弈双方远远未达到“同意一致性”，导致寻租活动不能完全杜绝，生产效率和运行绩效打了折扣。
因此，单纯从追求经济效益的角度，农垦经营机制是低效的，必须从产权或完全经营权角度进行改革。
(二)国有农场公共服务与区域发展
长期以来，由于国有农场大都在偏远地区开发建成，农场既是生产的组织者，又是公共服务的提供者。农场提供公共服务与城市国有企业提供公共服务的显著区别在于：(1)不完全性(国有农场公共服务的部门不健全)；(2)与农业生产高度结合；(3)唯一性(城市国有企业公共服务是对其企业内部城市公共服务覆盖能力不强的有益补充，而农场内部的公共服务从一开始就起着主导性作用)；(4)弱质性(由于没有财税收入，以农业企业盈利和国家的有限补贴来维持公共服务，公共服务的规模和质量与城市相比具有弱质性)。
国有农场由于具有“企业性”，担负着盈利和国有资产保值增值的责任，在近几年以经济增长为最主要的考核指标指导下，重利润而轻服务，使国有农场公共服务没有得到有效提升，区域社会发展与经济发展不能同步进行。同时，由于国有农场作为企业提供社会公共服务，没有税收、城建等政府职能，管理者对招商引资、发展非公经济缺乏足够的激励手段，区域经济社会发展动力不足，职工就业渠道与同类型区域相比较为单一。但同时，正是由于动力不足，国有农场农业用地未被大规模侵占，生态环境对比周边农村保护较好，为国有农场进一步发展现代农业、生态农业，实现农业可持续发展提供了坚实的基础。
(三)管理与经营模式选择趋势
经过近50年的发展，国有农场的经营模式适应生产力的发展变化，不断进行调整。改革开放以前，“统”的特色较为突出。改革开放以来，各地国有农场行政管理部门根据实际情况，在整体管理模式上呈现出两种趋势：一种趋势是垂直管理垦区，变层层管理为集团化管理，逐渐摸索出一条集团化、产业化与股份化的发展路子，为发挥龙头企业作用、做大做强农垦经济奠定了基础；一种趋势是变垂直管理为属地管理，省管农场下放市县，农场经营日趋分散化，农垦组合优势有所削弱，但与地方联系日趋紧密。在种植业经营模式上，各个农场根据自身条件，因地制宜采取各种经营形式，其中，以“两田制”为代表的“统分结合”的经营模式成为农垦目前土地经营的主要形式，占到垦区总土地面积的70％以上；其他形式有：长期承包、联产计酬、模拟股份等等。各类管理与经营模式均有不同的优点与缺点，其形成有着不同的历史原因，分析与评价各自运行特点与绩效，是推进改革、促进发展的必然选择。
三、影响农垦改革发展方向的几个关键因素
(一)我国国有经济战略调整对农垦改革的影响
从对我国农垦改革政策的出台与改革路径回顾可以得出，农垦改革主要参照了国家国有经济改革，农业、农村改革，以及区域性的政策调整。农垦在企业化改革的过程中深深打上了国有企业改革的烙印，但由于其农业性、区域性和综合性，因而保留了自身特征。当前，我国国有经济战略部署进一步明确，对农垦改革方向客观上形成重要影响。我国国有经济战略调整总体目标是提高国有经济的素质和国有资产的质量，将有限的国有资本集中起来，投入到真正需要国有经济进入和加强的领域中去。农业本质上还属于一般竞争行业，在此领域，国有经济应与非国有经济进行平等竞争。按照国有企业改革建立产权明晰、权责统一的现代企业制度的总体思路，农垦现阶段积极推进生产经营市场化、企业组织集团化、社会管理属地化和公共服务均等化，加快建立适应市场经济体制要求、符合农垦实际的体制机
制。
(二)农业与农村改革对农垦改革的影响
一是中央明确要求“稳定和完善农村基本经营制度”，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，而且要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。对于农垦而言，由于土地国有，农垦和国有农场管理机构代表国家行使所有权。其经营的随意性和盲目性，难以提高土地的产出率和优化农业内部结构，在一定程度上阻碍了生产力的发展。同时，部分垦区受主客观因素影响，农工土地承包规模过小，没有形成规模效益，难以增强农业发展后劲。部分垦区一些家庭农场承包经营规模过大，层层转包盘剥利润现象开始显现，影响农业可持续发展。农垦改革的实践表明，家庭承包经营改革是国有农场经营体制改革成功的关键，农户自的大小直接关系着农业生产力的高低。
二是增加农民收入成为“三农"32作的重点之一。与周边农村居民的收入水平相比，虽然绝大部分垦区人均年收入水平一般高于当地农村标准，但与城镇居民相比还存在不小差异，农垦总体人均收入水平只有当地城镇居民人均可支配收入的40％(如图1)，从农垦近几年发展的情况来看，农垦经济整体发展速度与职工增收速度不匹配，难免造成对立情绪，影响了土地经营制度创新的进程。
同时，农垦的区域发展计划是否纳入地方规划，也直接影响着农垦的改革发展进程。事实表明，垦区、农场的发展规划得到地方政府的认同，往往会带来较好的效果。另一方面，随着土地价值因其稀缺性而逐渐增大，地处大、中城市近郊的农场土地，伴随增值空间的不断加大，政府收回或收购土地的愿望日趋强烈，农场国有土地可能成为地方政府侵占或蚕食的对象。农垦如果不能在现代农业建设、保证粮食与食品安全等方面做出突出贡献，映证其制度安排和组织形式的科学合理，国有农场的逐步退出或许是不可避免的。
(三)企社不分仍旧掣肘农垦改革
农垦企业办社会客观为改善区域公共服务做出较大贡献，这种政企合一的体制，在农场开发建设时期，在计划经济条件下，为促进农垦经济社会协调发展发挥了重要作用。但是，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，农垦政企不分、社企部分的弊端日益显现，严重制约农垦经济的发展。在企社不分的前提下，很难实质性推动管理体制改革，管理成本高居不下，成为农垦发展巨大负担。截至2009年，农垦企业办社会职能机构有7575个，经费支出人数21.9万／人，经费支出总额163.86亿元(见表1)，相当于农垦企业利润总额的1.8倍。全系统仍有很多垦区没有开展精简农场机构和人员的工作。已经精简机构的农场还存在大量精简不彻底，“明减暗不减”的现象普遍存在。在许多垦区二、三产业普遍不景气的状况下，管理费大都从土地承包费中列支，既缺乏科学性、合理性，也缺少公开性和透明性，是挫伤职工生产积极性、造成垦区不稳定、不和谐的主要因素之一。垦区管理人员精简分流存在巨大阻力，在今后一段时间仍然影响土地经营制度创新。
农垦的基本属性是企业，分离办社会职能是深化企业改革的关键，也是影响整个农垦发展全局的一项重大的综合性问题，这个问题不解决，将导致农垦其他改革难以推进、农垦改革的预期目标难以实现。
(四)定位仍不明确
农垦目前的发展定位，具体表现在四个方面：一是在现代农业建设中的示范带动作用；二是在增加主要农产品有效供给、维护国家粮食安全方面的保障作用；三是在实施农业“走出去”战略中的引领作用；四是在建设边疆、保卫边疆和维护民族团结方面的促进作用。但是，从目前情况来看，农垦自身定位仍不够清晰。例如，农垦提出要把为保障国家粮食安全作为努力方向，但除部分大垦区外，很多垦区“压粮扩经”，发展二、三产业的势头超过发展粮食生产的势头，个别垦区的农业已经不是主业。农垦提出现代农业的“排头兵”，但目前掌握最先进科技、带动能力最强的企业不在农垦，农垦在全国龙头企业整体带动效应中所占份额不高；农垦系统总体经营效益偏低，投资回报率、资产效益，特别是土地利用效率不高是不争的事实；目前很多垦区的主营业务收入来自土地租赁费，与现代农业的要求相去甚远。部分农场在农业种植业环节“与职工争利”的状况较为突出，集团化垦区龙头企业，在以加工业为龙头带动基地种植业发展的问题上，以行政手段干预种植业问题普遍存在，导致干群关系紧张。除个别垦区外，如新疆兵团，大部分垦区在边防安全上的作用已不明显；而在实施农业“走出去”战略中，由于面临很多国际政治环境因素制约和农业生产自身的特定产业特征，存在诸多不确定性。因此说，农垦目前的定位仍不十分准确，这也直接影响了农垦改革今后的发展与走向。
(五)缺乏有针对性的法律依据
农垦具有区域性、社会性、企业性特征。长期以来，农垦在改革发展摸着石头过河，改革一般以政府发文的《意见》、《办法》等为依据。而这些政府文件一般自下而上形成，“先有现象、后有对策”、“情况不断、政府忙乱”成为改革政策酝酿出台的真实写照。改革开放以来，除主要按照国家有关政策推动农垦改革外，农垦改革的法律框架主要有《公司法》、《劳动法》、《土地法》、《农业法》、《农村土地承包法》等。这些法律的普遍适用性分别是城市围墙企业和农村农民。《公司法》普遍适用于城市围墙企业；《土地法》中针对国有的用于农业的有偿租赁，已经与当前支农政策相矛盾，与《农业法》、《农村土地承包法》的总则相冲突；《农村土地承包法》更是没有考虑农垦；《劳动法》出台也没有考虑到农场职工的特殊身份。所有的法律依据，对农垦缺乏有效农垦针对性。根据国外发展的经验，不同的性质、不同功能和作用的国有企业或组织改革都应颁布相应法律法规，以规范改革，明确方向，促进发展。
四、结论与讨论
纵观农垦改革历史，存在一些基本特征：(1)侧重于改进企业整体效益出发，较少从农工实际利益出发；(2)侧重于从农业部门实际利益出发，较少从区域社会经济整体的角度来评价改革绩效；(3)农业土地使用方面一直以《中华人民共和国土地法》为依据，关注土地的有偿出让，没有完全参照《土地承包法》等农村土地经营法律法规。这些改革路径特征，决定了改革是局部的、片面的，解决问题也必然不是彻底的、持久的，必须进行深入研究。
农业由于自然再生产和经济再生产的双重特征，导致家庭经营是最理想、最经济的方式。世界各国农业发展历史表明，家庭经营农业完全可以实现规模经营和集约化经营，也完全可以保障粮食安全和食品安全，关键是配套改革措施的跟进，而家庭经营权的完整性是实现家庭经营根本途径。根据以上分析，当前农垦改革概括起来应着重从“三条主线、四个配套”人手：
第一条主线是农业土地经营权的长期、无偿、公平分配，以保证稳定的土地预期，促进长期投入，化解干群矛盾，防止在种植环节加重农工负担；第二条主线是农垦国有龙头企业改革。农垦龙头企业应按照市场规律和我国国有企业改革的一般要求
进行改组。作为市场主体，龙头企业与种植业经营者之间的利益关系应完全按照市场化运作，而不是靠行政手段干预。第三条主线是区域公共服务改革。农场逐步剥离社会负担后，应按照区域实际情况，建立公共服务机构或社区管理委员会，引入竞争机制，代替农场行使行政性、事业性和服务性职能。
配套改革方面，第一是法律法规的配套。必须明确国有农业土地的土地属性，首先是农业土地，其次才是国有土地。农业土地的基本属性决定了土地使用方式应围绕提高农业效益和农业可持续发展，保护农工利益。任何龙头企业不应在种植业环节上和农工争利。为此，必须出台国有农业用地的专门性法律法规，使农垦土地经营改革有法可依。第二是社保措施配套。所有职工应参照农村社保改革，纳入城乡统筹社保范畴；第三是外来农工安置。农场外来农工问题若得不到妥善安置，可能影响改革大局。农垦应充分重视外来农工安置工作，对在农场工作达到一定年限、从事一线劳动的农工，应赋予和农场职工等同的身份，办理户籍手续，享受土地承包经营权，实现同工同酬。第四是组织保障。改革的牵头机构应是省、市和县级政府主管部门，在明确方向和目标的前提下，形成合力，共同推进，杜绝扯皮现象，扎实推进，力求实效。
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入秋以来，各地农机化管理部门积极组织开展农机深松整地作业，不断掀起秋季农业生产。截至10月28日，我国东北、华北、黄淮海等省区（市）已投入大马力拖拉机、深松机18.8万台（套），已完成秋季深松作业面积7560万亩。加上今年春季全国完成的深松面积4171万亩，今年全国已累计完成农机深松整地作业面积1.17亿亩。
按照农业部关于推进农机深松整地工作的总体部署，各有关省（区、市）农机管理部门结合本地实际，采取有效措施，工作成效显著。河北省省农业厅通过实行“作业进度日报制”等方式，加强作业进度监管。按照定机具、定地块、定机手、定质检员、定作业合同的“五定”要求，做到了机具、地块、人员和作业面积有效对接，确保不缺不漏，确保任务圆满完成。吉林省推行玉米收获、深松整地成方连片规模化作业，充分发挥农机合作社主力军作用，统一作业、统一质检、统一服务，确保了深松作业高效、优质。黑龙江省采取敞口补贴的方式。只要在轮耕计划区域内，达到深松作业标准的，每作业一亩补助一亩。在去年试验成功的基础上，今年黑龙江省利用深松整地测试仪和卫星定位等现代信息技术，对全省916个大型农机合作社开展的深松作业面积进行精确统计和质量核查，各县（市、区）农机部门再派出工作人员到作业现场实地指导，随时抽样检查并记录在案。山东省各级农机部门会同财政部门，切实加强对农机深松整地作业的监管，严把作业合同签订关、面积确定关、质量核查关、抽查核实关、补贴资金兑现关。积极协调试点项目区内的乡镇政府，组织力量加强对深松整地作业面积和作业质量的核查和监管。据统计，依靠乡镇政府核查的作业面积占实施面积的90%以上。辽宁省积极推行《农机深松整地作业补助项目合同》，提高深松整地补助标准（由原来的10元/亩提高到15元/亩），进一步调动农民开展农机深松整地的积极性。作业结束后，采取县级全面验收、市级复查验收、省级监督抽查的方式，强化对全省农机深松整地项目实施情况的质量核查和验收，确保深松补助政策落到实处。
目前，山东、安徽等地已完成全年预定农机深松目标任务，河北、内蒙、山西、河南、黑龙江农垦过九成，辽宁、吉林、黑龙江等省过七成。预计11月中旬，北方地区农机深松整地作业基本结束。有关深松作业补助试点县（市）农机管理部门将组织开展深松作业质量核查、面积公示等工作。核查结果经试点县（市）财政部门审核后，由财政部门将深松补助资金直接兑现给开展深松作业的农户（或农机服务组织）。
当前和未来一段时期，粮食生产面临灾害频发、成本上升、市场波动、资源约束趋紧等几道“坎儿”，需要金融业提供有力支撑，以推动农业生产驶入产业化、现代化的快车道。
贷款如何不用抵押担保
作为黑龙江省唯一的农村信用体系建设实验区，齐齐哈尔市克山县备受关注。设在人民银行克山县支行的克山信用信息中心，是全省首家县级信用信息中心，也是克山县全县深入推进信用体系建设的重要载体。
“搭建这个平台，金融机构和政府部门实现了信息共享、互联互通，不仅使我们能够更有针对性地开展金融支农惠农服务，还极大改善了金融环境。”人行齐齐哈尔市中心支行行长李生龙说。
2013年3月6日，在对全县农户、农业专业合作社的信息采集和信用评定基本完成之后，克山县信用信息中心正式成立。
笔者登录“克山信用信息管理系统”后看到，该系统已将全县绝大部分农户和农业专业合作社的信用信息收录其中。任意点击农户姓名，种植面积、农机类型和数量、房屋资产、家庭年均收入，甚至连是否有不良嗜好或违法记录等都明确显示，并被纳入到其评级之中。点击农业专业合作社，显示的信息更为精细，其评定的指标和权重也更为复杂。
“我们采集农户的基本信用信息，然后村委会、乡镇和县里的农村信用等级评价小组进行评级，如A级、AA级、AAA级，我们在3A级信用户中再择优选出‘黄金信用户’。”人行克山县支行行长杜宏林说，在全部信用信息采集完后，金融机构可根据农户情况，创新金融产品和服务模式，而评级高的农户也可享受相关贷款政策的优惠。
克山县河南乡大河村的农民杨利伟对此深有体会。5年前，他和妻子在山东省青岛市粮油批发市场租了个店面，花了10多万元，再把自家种的大豆、玉米等运去销售。“最初向农信社贷款，采用的是五户联保，但找人比较麻烦，手续也不太容易弄齐全，遇到急缺周转资金的时候，真是火烧眉毛啊！”杨利伟说。
前年，杨利伟被评为AAA级农户，农信社还将他家评为“黄金信用户”。“贷款不需要抵押和担保了，利率还比别人低2厘左右，借贷手续也很简便。”杨利伟说。
近3年来，杨利伟每年都从县农信社获得20万元贷款，他的小本生意也逐渐红火起来。“去年销售了近4000吨大豆，一年的利润约40万元，还贷不成问题。”杨利伟表示，去年他家的收入增加了5万元，这主要得益于农信社的贷款支持。
据杜宏林介绍，截至去年年底，克山县各项贷款余额24.2亿元，其中涉农贷款余额为16.7亿元，较农村信用体系建设前的2009年增加了3.6亿元，增长27.5%。金融机构和农村经济主体在信用环境建设中实现了双赢。
如何买得起大型农机具
汽车从齐齐哈尔市一路向北行驶，前往位于黑河市嫩江县的农垦九三管理局，一望无垠的，是一片片绿油油的大豆。这个被誉为中国“绿色大豆之都”的九三农垦，其农业机械化率已达98%。
“现代化的农业生产，离不开现代化的农业机械。目前我国高精端的农业生产设备大都依靠进口，一台农机具往往在百万元以上，绝大多数农户都得贷款。”人行黑河市中心支行行长安玉书说，为了帮助农垦区实现粮食生产的规模化、现代化，金融机构纷纷创新金融产品，为垦区农户购买大型农机具提供贷款支持。
以农行九三支行为例，自去年以来，该行就创新推出“助农购置大农机农村个人生产经营贷款”，单笔金额可达100万元。据九三支行行长韦友富介绍，截至目前该行已累计投放助农购置大农机贷款1400万元，较好地满足农机户购买大型农机具的需求。
作为农机具贷款的直接受益者，尖山农场宏伟种植专业合作社理事长王静力对此很有感触。成立于2011年4月的宏伟种植专业合作社，总耕地面积达4.6万多亩，去年粮食产量居九三农垦所有合作社中的第三位。
“这几年，我们合作社的农户购买大型农机具的累计贷款在500万元以上，并多为3～5年的长期贷款，年利率不到10%。目前合作社农机具固定资产约有2000万元。”王静力说，在银行贷款支持下，合作社农业生产实现高度现代化，去年社员平均收入近10万元，其中最高的达30万元。
对于那些种粮大户而言，通过金融机构发放的农机具贷款而成功购买到了农机具，并扩大粮食种植面积，实现粮食增产增收，也是件大喜事。作为合作社里的种粮能手，穆少峰这几年通过土地的流转承包，种植面积都在600亩左右。
谈起农机具贷款的事，他一脸笑容。“2010年，我购买了迪尔7820型轮式拖拉机和配套农具，前后花了约200万元。除了国家补贴的8万多元和自己出的42万元之外，其余部分就是靠银行贷款。”
穆少峰说，贷款购买现代化农机具，不仅银行提供7厘2的较低利率，还可以享受与农机贷款配套的种田贷款，在利率和还款期限上都比普通农户的贷款更优惠。另外，合作社在分配土地时也向这些农机户倾斜，适当扩大其耕种面积。
产业链融资渠道如何拓宽
肥沃的黑土地，高精端的农机具，加上专业的合作社，农垦区在发展现代化大农业方面具有独特的优势，粮食生产取得了跨越式发展。随着粮食产量大幅增长，如何将粮食深加工，延长产业链、增加附加值，是九三农垦面临的重大课题。
“就九三垦区而言，去年直接用于种植养殖业的资金缺口在17亿～18亿元，各类金融机构通过发放贷款满足了这类资金需求。但实际上，金融机构还有25亿～30亿元的资金可用于支持当地农产品加工企业。由于目前加工企业整体发展不足，这笔资金没有得到充分利用。”农垦九三管理局副局长范学斌的话语中流露出一些惋惜。
为了将原粮经济转型升级为食品经济，今年以来，当地金融机构大力拓展“加工企业+银行+农户”信贷链条，创新商品融资抵押贷款等金融产品，九三农垦顺势加大了招商引资力度。
作为种粮大省，黑龙江其他地区也面临着九三农垦类似的问题。在克山县，当地金融机构润生村镇银行为解决这一问题，探索出了一种新的信贷模式，即“银行+合作社+社员+融资担保公司+保险+加工企业”的新型金融链条，其中担保公司和加工企业的参与成为一大亮点。
“润生村镇银行成立快3年了，主要目的就是服务三农。2012年以来，我们在3.2亿元支农再贷款支持下，发放新型融资链贷款4.7亿元。”克山县润生村镇银行行长陈利说。
与润生村镇银行密切合作的克山县大豆深加工龙头企业――昆丰农业生产资料有限公司和依托于该公司的昆丰大豆专业合作社及社员农户，是这一新型融资链贷款的受益者。去年，润生村镇银行向昆丰合作社发放贷款3.7亿元，年利率为8.4%，预计今年贷款额约为4亿元。
据昆丰公司总经理刘宏彦介绍，这一模式的具体操作是，由合作社为农户提供价格具有竞争力的种子、化肥，免费为其缴纳农业保险，并代表农户与加工企业签订粮食购销合同。根据合同，合作社向银行提出贷款申请，银行依据信用程度发放贷款，贷款由担保机构提供担保，银行按农时需要将款项打进合作社账户。
而在生产周期结束后，农户将粮食卖给合作社，合作社再按略高于市场价格将粮食出售给加工企业，企业按收购进度将资金划入合作社在银行开立的账户，银行收回贷款本息。
黑龙江省三江工程建设管理局
2014年8月18日
一、三江治理工程前期工作进展情况
黑干堤防可研评估报告及14个前置要件全部完成，于7月29日报送国家发改委，目前，国家发改委农经司、投资司已会签，近期将批复。省发改委及水利厅派专人在京跟踪推进。
松干、嫩干可研需要办理的14项前置要件已办结10项，其余4项正在办理中。松、嫩干可研已由国家中咨公司进行评估审查，目前已完成修改补充。
胖头泡蓄滞洪区项目需要办理的13项前置要件已办结12项，环评报告正在办理。项目可研已由国家中咨公司进行了评估审查。
二、应急度汛工程建设情况
应急度讯工程新建及加固堤防375公里，包括去年汛后开工建设的应急水毁修复工程堤防144公里（包括农垦总局开工290农场堤防6.88公里）和今年开工建设的应急度汛抢险工程堤防231公里，总投资37亿元。应急水毁修复工程工程涉及去年水毁最严重、最紧迫的肇源、逊克、同江、抚远四县市及农垦总局290农场堤段，共计144公里堤防和19个封堵溃口，工程总投资17.74亿元。于去年9月25日按省第45次专题会议决定先投入国家已拨付我省水利建设的3.8亿元资金迅速启动。在工程建设中，克服我省施工期短，工期紧、任务重的实际困难，打破常规，对土方用量大、春夏季运料困难的标段实施冬季备料，采取歇人不歇连续作战的方式，目前，应急水毁修复工程主体土方已全部完成,防护工程正在加紧实施，累计完成总投资10.6亿元。
应急度汛工程初步设计于今年5月11日批复，工程涉及14个县区及农场，新建及加高培厚堤防总长231公里，总投资19.45亿元。工程于5月23日完成招标投标工作， 5月25日参建单位进入施工现场。目前，应急度汛抢险工程完成主体土方的95%，完成投资6.6亿元。这期间，各厅局高度重视、大力支持，各地方政府积极配合，急事急办、特事特办，创造了较好的外部环境，参建各方攻坚克难、加快建设，克服了征林征地、料场选址、道路维修、连续降雨等客观影响，最大限度的保障了今年安全度过汛期。
三、工程建设管理情况
（一）加强协调，压缩时间，做好前期工作。三江治理工程所需办理的前置要件，涉及国家部委、各厅局及地方市县农场等多个审批部门。各厅局密切协助，无缝衔接；各地市县及农场靠前指挥，超常规推进。在上下同心、各方配合下，三个月以来，共计办理完成各项手续70余项。
（二）公开透明、严格规范，打造招投标样板。一是制定了一系列招标投标工作办法。二是以抽选的方式确定招标机构。三是使用电子密钥在网上下载招标文件，引入竞争系数、采用技术暗标等措施；四是全过程在省发改委、厅纪检监察室、厅建设处等部门监督下进行，评标过程无死角全程录像监控。
（三）坚持高标准、严要求，全面加强工程管理。一是完善规章制度。水利厅针对三江治理工程出台了21项制度，我局结合工作实际也建立了质量安全管理、资金管理、文明施工等制度，保证工作规范运行。二是加强质量管理。严格执行项目法人、勘察、设计、施工、监理、质量检测单位各负其责的质量管理体系，对于关键部位、关键工序和隐蔽工程全程旁站和跟班作业。采取自检、平行检测、抽检相结合，保证检测频次，并增加了对原材料的质量检测。三是加快建设，加强节点控制。督促施工单位主要领导坚守施工一线，科学指挥，按工序倒排工期，提高施工强度。四是强化安全管理。加强对重点隐患部位的巡视巡查，对险工弱段及安全隐患及时排险。五是积极开展学习培训。借鉴先进经验，先后深入黄河委员会等六个部门学习建设管理经验；两次组织开展全线业务培训，提升各参建单位管理水平。
（四）依法依规，严格操作，加强资金管理。一是每个项目单独建账，单独核算。严格按照省财政厅和省水利厅联合印发的《黑龙江省三江治理工程项目资金管理办法》进行资金管理。二是及时掌握工程进度，严格履行资金支付程序。三是所有资金的使用都按照内控制度，严格履行审批程序。
（五）加强廉政建设，确保三个“安全”。一是加强自身建设。坚持重要事情会议研究，集体决策，从今年5月中旬至今已召开12次局长办公会议；严格按照规范、程序和各种规章制度办事。二是签订廉政合同，从思想源头预防不廉洁行为发生。三是突出防腐重点。从设计变更、招投标、材料设备采购、违法转包分包、审核工程计量等5个易发腐败风险源着手严格监控，确保工程安全、资金安全、干部安全。
1983年，乌鲁木齐市农垦局（现兵团农十二师）一四团成立了青年豫剧团，我成为一名正式演员，并在以后的演出中学到了很多戏曲方面的知识。后来，豫剧团由于某种原因解散，我被调到一四团牧二场（南山牧场），一干就是7年。茫茫天山草原，尽管生活单调而平淡，我却与牧民结下了深厚的友谊，从行为语言到生活习惯，仿佛自己就是他们中的一员。
上世纪80年代，一个以荧屏为主要载体的新的艺术品种――“演出性小品”随着时代和广大群众的需求，来到观众中间，从此我又走进了艺术人生。
1989年，兵团举行第三届职工业余文艺调演，我参加了农十二师整台节目的演出排练，我共出演了7个节目，并荣获优秀演员奖。其中哈萨克族表演唱《马、牛、羊》荣获优秀节目一等奖、优秀节目创作奖。
1996年，在兵团第四届职工业余文艺调演中，我参演的小品《共同的责任》获得好几个单项奖和综合评比最高奖。当时，《兵团日报》以《飞出的第一只金凤凰》为题，对此进行了报道。
2001年，兵团参加由国家文化部在广州举办的全国第十一届“群星奖”大赛，小品《共同的责任》获金奖，《情系草原》获银奖。在《共同的责任》和《情系草原》中，我分别成功地扮演了哈萨克族青年和哈萨克族老大爷。
2005年5月，我临时借调到兵团歌舞剧团工作，并一行4人代表兵团参加了由中国曲艺家协会在江西景德镇举办的全国首届企业相声、小品汇演，小品《安全生产》获金杯奖。同年12月，小品《一份大学录取通知书》，在参加第四届全国职工小品比赛中获第二名，我本人也荣幸地获得了最佳男演员奖。
一次次表演，一次次获奖，是兵团生活塑造了我，是编剧导演指点了我，是热情观众厚爱了我，这让我对浓郁的兵团文化产生了兴趣。文化是艺术创造的根基，兵团文化（军垦文化）是军旅文化、地方文化与边疆民族文化的融合体，它继承了中国人民文化工作“兵写兵、兵演兵、兵唱兵、兵舞兵”的光荣传统，在长期开发建设边疆的过程中，在广泛的群众性的文化活动基础上编写、排演的文化作品，带有十分鲜明的、浓郁的融合性特点，在作品里既显示着故乡文化的痕迹，也突出着新疆文化的色彩，还渗透着军旅文化的基本节奏、韵味和风格。
关键词 棉花；机械采收；技术规程
中图分类号 S562 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2017）11-0057-01
为了适应社会需求，提高棉花采收作业效率，棉花机械化采收势在必行。国内棉花收获机、宜机采品种及机采种植模式等方面的技术研究[1-3]日渐成熟，推广应用面积日益扩大。近几年，内蒙古作为新兴棉区，在棉花机械采收技术方面也做了大量研究，对采棉机田间作业及相关配套技术要求进行了规范，并进行了推广应用[4-6]。
1 适用范围
本标准规定了棉花机械化采收的农艺技术要求、机械采收前田间准备、采棉机技术准备等技术内容。本标准适用于内蒙古西部棉花种植区域。
2 农艺技术要求
2.1 品种选择
选择早熟、优质、高产、抗病、始果枝节位不低于18 cm、株型紧凑、抗倒伏、吐絮集中、成熟一致的适宜机采的棉花品种。棉花种子质量应符合GB 4407.1的规定。
2.2 行距配置
依据自走式采棉机机型要求，行距配置标准：66 cm+10 cm，实际行距与规定行距相差不超过±3 cm，行距一致性合格率和邻接行距合格率应达90%以上。
2.3 脱叶催熟
采收前20～30 d，喷施低残留、污染小、药效稳定的脱叶剂和催熟剂，并严格按照所选脱叶剂的使用说明使用。棉花的吐絮率达到40%左右时，选择无风无雨天气进行施药，施后3～5 d的日最低气温应≥12.5 ℃，日平均气温≥18 ℃。注意喷洒均匀、不漏喷，遇雨重喷。药剂的使用方法可参照GB 4285的规定执行。
2.4 适时采收
当棉田脱叶率90%以上、吐絮率95%以上、纤维含水率12%以下时适时采收。棉花收获机的安全性应符合ISO 4254-1的规定，作业质量应符合NY/T 1133的规定。
2.5 采收指标
水平摘锭式采棉机要求采净率达93%以上，总损失率不超过7%，含杂率在10%以下。
3 机械采收前田间准备
机械采收前田间应做好以下准备：一是对田边地角难以机械采收，但机具又应通过的区域进行人工采收；二是机械采收前，应把田间地埂、引渠进行平整，确保机具顺利通过，保证采收质量；三是做好破损残膜的清除和压盖工作[7-9]。
4 采棉机技术准备
4.1 作业前技术调试
检查轮胎气压；确保各指示仪表正常[10]；检查发动机机油、柴油、冷却液及各传动部件间隙；启动设备，检查转向行走机构间隙；检查液压升降系统；运转采摘滚筒，进行清洗保养，并检查调整摘锭与脱棉盘、刷座及压紧板的间隙。检查传动齿箱，加注摘锭油；连接风机装置，检查负压管道气压；加注清洗剂、调试润湿系统压力，检查泵、阀压力及喷嘴的雾化情况。
4.2 田间作业现场技术调试
检查调整轮距，校准行走路线；检查调整采摘头的前倾角度和压紧板的间隙；根据棉花成熟度情况及空气湿度情况，检查调整润湿水压；检查报警装置间隙及灭火器配置。
4.3 拉花运输车的准备
车辆工作应确保“五净”（机净、油净、水净、空气净、工具净）和“四不漏”（不漏油、不漏水、不漏气、不漏电），安装防火罩；网箱车辆应安装安全销及链、关闭机构灵活可靠、配置盖布和灭火器[11]。
5 机械作业及人员
要求采收机械技术状态完好，牌证齐全，并具备防火设施；操作人员在持证（驾驶证、操作证）的前提下培训上岗；能够正确处理交接行采摘；田间作业速度4～5 km/h；随车拉运棉花机车的数量应根据棉花产量及运棉距离确定；每台采棉机配1名助手；运棉机车应服从采棉机手的统一指挥、调度。
6 安全作业要求
机械作业前认真阅读机具操作手册；机组人员着紧身工作服；非机组人员不得随意上车；机车运转情况下，不得进行故障排除；机车行走运转前应发出行走运转信号；机车作业时，严禁在拖拉机和收割台前活动；夜间工作保证照明；作业区禁止使用明火；确保机车具备防火设施；严防机车漏油或加油时撒油发生。
7 参考文献
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[9] 夏中茂，邹彩霞，陈建.石河子总场采棉机田间作业技术规程[J].新疆农机化，2003（6）：35-36.
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