时间：2022-11-19 19:31:45
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇妇女工作方案，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
（一）2014年，为我县至少2700名30岁-64岁的农村妇女进行免费宫颈癌筛查（具体任务见项目任务表）。
（二）提高检查人员的技术水平和服务质量，承担农村妇女宫颈癌检查人员培训的覆盖率达到90%以上；
（三）妇女宫颈癌防治知识知晓率达到80%以上；
（四）探索适合我县的宫颈癌检查服务模式和优化方案，提高服务能力和质量，逐步建立制度化、规范化的宫颈癌防治体系和长效机制。
二、项目范围
为我县11个乡镇30～64岁农村妇女共12万人开展宫颈癌自愿检查工作。
三、项目内容
（一）延续“宫颈癌检查项目”
1.妇科检查：包括盆腔检查及阴道分泌物湿片显微镜检查/革兰染色检查；
2.宫颈细胞学检查：包括取材、涂片、固定、染色以及采用TBS描述性报告对宫颈细胞进行评价；
3.阴道镜检查：对宫颈脱落细胞巴氏检查结果可疑者或肉眼检查异常者进行阴道镜检查；
4.组织病理学检查：对阴道镜检查结果可疑或异常者进行组织病理学检查（检查流程详见附件2）；
5.所有参加检查的对象均应签署知情同意书。
（二）人员培训
加强项目管理人员和技术人员培训。管理人员培训内容：包括本项目的项目管理制度和具体实施方案（如项目工作计划、信息收集上报、质量控制及财务管理等）。技术人员培训内容：宫颈癌的相关专业知识（流行病学、病理、临床检查方法、HPV检测及诊断标准等）；宫颈脱落细胞巴氏检查涂片方法和要点、TBS分类方法、阴道镜等检查的操作方法、注意事项、诊断标准及组织病理学的诊断标准、检查报告和“宫颈癌检查登记表”填写要求；HPV检测的操作方法、注意事项、诊断标准及相关信息的报告填写等。
（三）健康教育和社会宣传
卫生计生部门积极主动协调，发挥妇联等部门宣传组织动员的优势，深入社区、家庭开展社会宣传，动员妇女主动接受宫颈癌检查。
利用广播、电视、网络等媒体，广泛开展农村妇女宫颈癌检查项目相关政策和妇女健康知识宣传，扩大农村妇女宫颈癌检查项目的社会影响力，帮助广大妇女树立健康文明理念，培养良好的生活方式。
医务人员在项目实施过程中，应当积极主动地向接受检查的妇女传播宫颈癌防治核心信息，普及健康知识，并为有需求的妇女提供咨询服务。
（四）项目执行时间
2014年9月-2015年3月。
四、项目组织实施
（一）组织领导
为加强组织领导，明确责任，认真落实农村妇女“两癌”检查各项工作，特成立县农村妇女“两癌”检查领导小组和技术指导组。
1、县农村妇女“两癌”检查项目领导小组
（二）机构职责
1、项目领导小组负责本县农村妇女“两癌”检查项目的组织、协调和监管指导，制定实施方案，落实有关经费，确定妇女“两癌”检查及确诊机构，建立转诊机制，组织成立专家技术指导组，开展人员培训，对项目实施监督，定期向省项目领导小组及项目办公室通报项目进展情况。技术指导组提供健康教育、咨询和宫颈癌检查技术服务；收集、汇总、分析和上报相关信息；开发制作健康教育宣传材料；进行宫颈癌检查技术指导及质量控制；做好阳性人员的随访。
2、妇幼保健站做好服务人群的健康教育、咨询和宫颈癌检查技术服务；收集、汇总、分析和上报项目相关数据信息；开展项目的监督指导及质量控制；阳性人员的进一步转诊检查、随访；协助做好确诊患者的救助工作。
3、各乡镇妇联、卫生院负责宣传动员、咨询、摸底调查；收集、汇总和上报项目相关数据信息；做好异常病例的动员、随访。
4、县级及以上医疗卫生机构对检查出的可疑病例提供相应的便捷医疗服务，并将诊断结论及时反馈至转送病人的妇幼保健机构。
（三）机构和人员要求
1、承担农村妇女宫颈癌检查任务由县保健站开展项目实施工作。
2、承担农村妇女宫颈癌检查任务的妇幼保健站已具备相应的诊治能力和仪器设备：
（1）实施单位用于体检的业务用房至少2间，每间面积不少于15平方米，房间通风透气，采光良好；
（2）备有妇科检查床两张，内科检查床1张。为保护妇女个人隐私应备有屏风或窗帘等物品，两张检查床之间应备有隔离屏障；
（3）应做到一人一张臀部垫纸，所使用的检查消耗品应消毒无菌，检查室应定期消毒；
（4）由县妇幼保健站负责进行宫颈脱落细胞巴氏检查涂片染色及TBS描述性报告。
五、宫颈癌检查工作流程
（一）人群选择
全县在公安、妇联、计生、民政部门及村民委员会组织有关人员的配合下，登记辖区内符合检查条件的适龄妇女，动员其检查并签署“自愿免费检查知情同意书”（见附表2），组织安排受检对象持本人身份证或户口簿到指定的医疗卫生机构进行检查。
（二）检查流程
1.卫生局指定县保健站对本地农村受检妇女进行妇科盆腔检查、阴道/宫颈分泌物湿片显微镜检查/革兰染色检查和宫颈脱落细胞巴氏检查的取材、涂片、固定，并填写相关个案登记表（附件3和附件4）。集中将固定好的宫颈脱落细胞巴氏检查涂片标本送至指定的县人民医院，进行宫颈脱落细胞巴氏检查涂片染色及TBS描述性报告。
2.县人民院负责进行宫颈脱落细胞巴氏检查涂片染色及TBS描述性报告，出具宫颈细胞学检查报告单，并将所有报告单返回送检的县妇幼保健站。
县保健站工作人员将宫颈细胞学检查结果填写在个案登记表，填写检查结果反馈卡（附件5），再由县保健站反馈至乡镇卫生院，由卫生院交受检对象；通知可疑和异常者到指定儋州市妇幼保健院进行阴道镜检查。
3.县妇幼保健站负责对宫颈细胞学检查结果为可疑或异常的妇女提供阴道镜检查。对阴道镜检查可疑或异常者进行组织病理学检查，阴道镜和病理检查所有结果在册登记，并将检查结果反馈至县妇幼保健站，使其完成个案登记表相关内容的填写。再由县保健站反馈至乡镇卫生院，由卫生院交受检对象；并督促确诊患者进行进一步治疗。
4.乡镇卫生院负责对可疑或确诊患者进行为期一年的追访，并将追访结果记录在个案登记表内。
六、质量控制
（一）县卫生局定期对辖区内承担宫颈癌检查任务的医疗卫生机构进行质控，及时对检查质量进行通报并提出改进措施。
1.妇科质控：检查现场的消毒隔离状况，观察所有妇科检查人员的操作程序及卡册填写情况，现场复核当日5%-10%的检查妇女，诊断结果符合率达到80%；
2.可疑病例随访：对检查中发现的可疑病例或确诊病例进行为期一年的追访，追访率达到90%；
3.数据质控：随机抽取上月1%-5%的各类表卡册进行检查及复核，错漏项小于5%，完整率要达到95%。
（二）信息收集和管理
承担农村妇女宫颈癌检查任务的各级医疗保健机构应妥善保管个人检查资料，做好保密工作，并将宫颈癌检查数据按月度和季度分别报送县妇幼保健机构；县妇幼保健机构汇总后将月报、季度（附件8和附件9）和符合条件的结案个案表按时录入重大公共卫生服务项目信息直报系统，县级卫生行政部门审核后，由省级卫生行政部门审核后上报国家管理单位。
七、经费管理
（一）专项补助资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。专项补助资金的管理、使用及受益妇女等情况应定期向社会公布，接受群众监督。对故意虚报有关数字和情况骗取专项补助资金，或截留、挤占和挪用专项补助资金的，除责令改正、追回有关财政资金外，要按照有关法律法规，追究有关单位和人员责任。
（二）对筛查出的宫颈癌患者进行治疗，参加医疗保险的患者，其治疗费用纳入医疗保险报销范围。对没有参加医疗保险或符合医疗救助条件的患者，要纳入农村医疗救助范围，给予救助。
八、督导评估
卫生局每年至少进行2次督导，并在终期进行考核评估；将有关方案、办法、要求、督导和考核结果、项目总结等材料，上报到省卫计委；组织项目专家组对各项目检查点项目的实施情况进行督导和评估，建立例会制度，发现问题及时协调解决，保证此项工作顺利如期完成。
一、主要目标
(一)促进妇女就业。
1拓宽妇女就业领域，女性从业人员占从业人员总数的比例保持在40％以上；
2调整妇女就业结构，提高妇女就业质量。逐步提高妇女在新兴产业、行业就业的比例；提高农村妇女富余劳动力向非农产业转移的比例；
3落实男女平等的就业原则，用人单位录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准；
4加强妇女教育与培训，提高妇女劳动者队伍的整体素质，增强其在劳动力市场中的竞争能力。
(二)保障妇女的劳动权益。
1．实现男女同工同酬；
2．落实女职工特殊劳动保护法规，禁止安排女职工从事女性禁忌的劳动，解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难，保护其安全和健康。
(三)建立和完善城镇职工生育保险制度。
1．建立生育保险制度，2010年城镇职工生育保险覆盖面达到90％以上；
2．合理确定生育保险待遇水平，切实保障女职工的基本生活和基本医疗需求，促进生育保险向制度化、规范化、社会化方向发展。
二、政策措施
(一)拓宽妇女就业领域。
促进国民经济持续快速健康发展，保持就业的稳定增长。大力发展第三产业特别是社区服务业，发展劳动密集型企业，发展个体私营经济，多渠道开发就业岗位，为妇女就业创造良好的经济和社会条件。充分考虑妇女就业的特殊需要，努力开发适合女性特点的就业岗位。引导妇女转变就业观念，采取非全日制就业、季节性就业等灵活就业形式实现自主就业。加强妇女就业服务，在公共职业介绍机构普遍开展针对女性特点的职业指导和职业介绍，促进妇女实现充分就业。
(二)完善劳动合同制度。
加强劳动合同管理，将劳动关系的建立和调整纳入法制化轨道，指导企业结合本单位生产经营特点实行以岗位工资为主的基本工资制度，落实男女同工同酬原则。加大执法监察力度，对于违反《劳动法》、《妇女权益保障法》等有关法律、法规及招聘中随意提高女性录用标准的行为，要严肃处理。对企业违反规定，强迫女职工从事禁忌劳动范围的劳动、低于最低工资标准支付女职工劳动报酬、不与招用的女职工签订劳动合同以及不为女职工缴纳社会保险费等违反劳动保障法律法规，侵犯女职工合法权益的行为，及时依法纠正和处理。
(三)改善女职工的劳动条件。
健全和完善女职工特殊劳动保护措施，加强对女职工“四期”特殊劳动保护法律、法规政策的宣传教育，普及女职工劳动保障法律知识，提高用人单位的法制意识、女职工自身的安全生产意识和自我防护能力。
(四)建立和完善生育保险制度。
完善生育保险制度相关配套措施，将推进生育保险工作纳入建立健全社会保障体系建设中，制定生育保险覆盖面年度计划以及监督检查的具体措施和办法。实行生育保险社会化管理服务，加强生育保险基金的管理监督。
(五)加强职业培训。
根据职业变化需求和妇女从业人员特点，开展有针对性、实用性、有效性的就业前培训、在职培训和转业培训，提高妇女从业人员的就业能力和适应职业变化的能力，积极探索建立妇女终身培训体系。
(六)引导和扶持农村妇女向非农产业转移。
面向广大农村妇女开展各种适用技术培训，帮助其向非农产业转移；发展乡镇企业，加快小城镇建设，有组织地开展劳务输出，为农村妇女在非农产业就业创造更多的机会。
三、组织实施
(一)加强组织领导。
贯彻落实《纲要》是未来十年劳动保障部门的一项重要工作任务，要将妇女劳动保障工作纳入劳动保障事业总体规划，加强对妇女劳动保障工作的领导，成立分级领导组织机构，层层落实责任制。我部妇女劳动和社会保障工作协调小组继续承担指导各地贯彻落实《纲要》的工作。各省、自治区、直辖市劳动保障部门成立工作协调小组，推动妇女劳动和社会保障工作的开展。
(二)制定实施方案或计划。
将《纲要》的实施纳入劳动保障工作的议事日程，统一部署，统筹安排。各省、自治区、直辖市劳动保障部门按照本实施方案的总体要求，紧密结合本地实际，制定本地区的实施方案或计划，实事求是地确定本地区未来十年促进劳动保障领域妇女发展的目标任务，提出具体的工作步骤和政策措施。
一、周密安排逐步推进
开展育龄妇女健康普查，量大面广，任务艰巨。为了切实把这件好事办好，实事做实，我将育龄妇女健康检查纳入部门目标责任考核。各社区、村主要领导亲自动员、亲自部署、亲自组织实施，以保证育龄妇女健康检查工作高效、高质的开展。
技术性强、社会效益大，是健康检查工作的主要特点，我应积极倡导“人性化服务、零距离接触”工作理念，活动开展过程中，坚持从以人为本的角度出发，积极协调卫生部门，联合兰州市康乐医院和卫生院具体负责健康检查工作。将查病治病保健康，温暖人心促工作，作为广大计生工作者的共识。
二、广泛宣传营造氛围
1、广泛开展宣传教育工作。针对育龄妇女健康检查工作的开展，我应以宣传为先导，从营造氛围入手，将健康检查工作与婚育新风进万家活动相结合，与计划生育新农村、新家庭创建活动相结合，专门研究制定健康检查工作宣传计划，以村、社区为单位，以健康检查工作队为主体，逐村逐社区召开宣传动员会，设立咨询点，发放宣传册，组织观看生殖健康宣教片，并积极行动，刷标语、办板报、深入农户向广大群众宣传生殖健康检查的目的和意义，宣传健康检查的方式方法和基本要求，宣传妇科病的临床表现、主要危害、形成原因和预防措施，努力做到了健康检查活动家喻户晓、人人皆知，最大程度地满足育龄妇女求知识、求健康的欲望。
2、在公路沿线设置喷绘广告牌，建立人口计生文化长廊。广泛宣传计划生育、优生优育、生殖保健等科学知识，有力促进了育龄群众多角度、多渠道、全方位的了解生殖健康知识，增强群众依法实行计划生育的积极性。
3、各社区、村专干必须将《育龄妇女妇女病普查整治记录表》负责发到每一位参检已婚妇女手中，并通知应检妇女携带身份证做相关检查。
三、优质服务奉献真情
1、本次工作的基本要求是让群众满意。为了切实提升技术服务人员操作水平，保证工作质量，我坚持培训先行，围绕技术服务操作规范和职业道德规范，采取邀请医疗卫生专家授课、以会代训，安排技术服务人员现场学习、跟班培训和以老带新、骨干带兵等方式，对所有参与检查的工作人员进行全面、系统培训，同时，制定了严格的学习培训制度，定期开展岗位练兵、技术比武和知识竞赛等活动，将参查技术服务人员工作成绩存档备案，作为晋职晋级的重要依据。一系列培训措施的落实，每名检查人员的优质服务能力得到大提升，以确保整个健康检查活动不出现1例医疗差错。
2、本次工作的宗旨是坚持以人为本、方便群众，体现人文关怀。在健康检查过程中，两家医院和我计生服务所将在检查时间的安排、检查地点的选择和检查科室的设置、检查流程的布局上优化服务，感召群众。每个检查人员力求在衣着用语、技术操作，患者需求、治疗建议上，规范准确，精益求精，取信群众。
3、此次妇女病普查的最终目是在为群众查病的基础上，提出合理化治疗方案、解除患者的病痛，让广大群众亲身感受到党和政府的计划生育优质服务工作带来的温暖。为此，参与检查的医务人员发现疑似病例时，应当能够当场确认、当场治疗的，必须现场确诊、现场优惠治疗；对于当场不能确诊的，必须为患者发放告知书，明确复诊医院，讲解注意事项。
一、领导重视，关注妇女儿童工作
我局高度重视妇女儿童发展规划的实施工作，建立文广系统妇工委工作领导小组，制定相应的工作方案，明确局属各单位工作重点，抓好实施规划的各项目标落实。积极组织全系统干部职工深入学习“两个规划”，掌握其重要意义、主要内容和具体要求，把握精神实质，每年选派女干部职工参加县妇儿工委召开的会议和组织开展的培训、活动，增强搞好妇女儿童工作的责任感和使命感，为尊重妇女、爱护儿童，推动妇女儿童事业的健康发展，营造一个良好的社会环境，形成一个良好的风气。
二、关爱女工，建设融洽型女工队伍
自实施“两个规划”以来，我局让女工深切感受到组织的关怀和温暖；开展慰问帮扶活动，走访慰问困难群众、困难党员以及留守儿童，在每年的两节期间，组织班子成员深入困难女工家中慰问，尽最大努力为她们排忧解难；每逢“三·八”，组织系统女工开展喜闻乐见的文体活动，并且支持和协助县妇联开展好全县性的庆祝活动，丰富妇女们的节日生活。每年为庆祝“三·八”节，我局都开展丰富的女职工文体活动，如：图书馆三八节为当天到馆阅读的每位女性读者进行“关爱女性知识宣讲”。同时，文广系统工委在局属各单位的重视和配合下努力为女职工创造了良好的工作和生活环境。
三、积极宣传，推进妇女儿童事业的发展
切实提高自身素质，大力推进妇女儿童事业的发展；加强宣传，为开创妇女工作新局面奠定坚实的基础。为了有效宣传《妇女儿童发展规划》、男女平等基本国策和有关保护妇女儿童的法律、法规，营造妇女发展良好环境，积极组织人员到乡镇开展男女平等基本国策宣传演出。用大量鲜活生动的小戏小品为群众传递了男女平等和女性自主意识的理念。对妇女工作的开展起到十分重要的指导意义和帮助。对贯彻落实男女基本国策，有效调动广大妇女的积极性以及妇女积极投身反家暴、关爱留守儿童、妇女创业就业等系列活动的顺利开展起到了有力推动。同时积极开展三区人才计划工作进乡村、进社区、进家庭。
四、结合实际，丰富妇女儿童文体活动及产品
文广系统女性职工在各个单位均有分布，她们工作敬业，富有创新，不畏辛苦，努力去创造一个又一个佳绩。如，图书馆举办全民阅读活动，评选 “文明读者”，建立并开通了读者QQ群，为读者提供了一个阅读交流以及图书读借、预约、咨询的平台，分别为女性、未成年、老年等不同群体的读者举办科普知识讲座和安全知识教育，儿童节开展少儿趣味知识问答，重阳节开展趣味知识问答等活动。
以农村、社区、校园、老年、机关为主线，开展群文辅导和培训，2015年以来，共举办各艺术门类辅导培训班7期，累计参培人数310。为少儿读者举办了元宵节“汉字听写比赛”活动；为妇女读者举办多场健康知识影视展播； “六·一”儿童节开展了游艺比赛活动,参赛读者80余人，评选择出一、二、三等奖共6名。2015年以来图书馆共接待少儿读者和妇女读者 6845人次，借阅少儿文献13432余册次，电子阅览室接待妇女和少儿上网查询读者600人次。
认真做好爱国主义教育影片放映工作。母亲节期间影院组织《永远的守望》等影片到XX中学、XX二中、唐彩中学放映，使学生深受教育，受到广大师生的好评。
为了有效发挥每个女职工的专业特长。县文化馆、狗牯脑茶文化中心积极推广广场舞培训和健身活动，每年开展“三区人才”计划活动。同时，派出专业舞蹈老师深入农村希望小学为学生义务教授音乐和舞蹈课，定期组织各类艺术专业人员到贫困偏远地区免费开设艺术课程。并租借城南大市场三楼利用暑期或者周末开设了少儿舞蹈班、少儿音乐班、少儿书法班、少儿美术班,培养青少年的兴趣爱好，至今已培训书法、绘画学员招收学员160名。聘请民间音乐“九腔十番”代表性传承人彭年生老艺人任“民乐进校园”免费培训班老师，参培学员40人。打造XX县首个少儿合唱团，招收学员60人。
组织辅导选送美术、书法作品参加XX省第十届少儿美术书法作品大赛，分获一等奖（2名）、二等奖（3名）、优秀奖（3名）；选送的歌曲作品《快乐成长》在2015年“唱响中国梦”XX市少儿文艺节目大赛歌曲类中获二等奖；选送的童谣作品《月光光，照河上》在2015年“唱响中国梦”XX市少儿文艺节目大赛童谣类中获二等奖。
鼓励儿童动漫、儿童出版物、儿童文学、儿童游戏娱乐及儿童玩具业的发展。切实发展儿童文化创意产业，在促进文化产业的可持续性发展的同时促进儿童成长环境的建设。
五、认真履职，营造健康的社会文化环境
近年来，我局十分重视为未成年人健康成长营造良好的环境，始终绷紧文化市场管理这根弦，不断改进工作方法，加大管理力度，做了大量卓有成效的工作，有效净化了未成年人文化生活环境。一是加强网吧经营者法制和道德理念教育，每年组织举办一次网吧及娱乐场所经营业主培训班，对业主进行相关法律法规的学习，加强经营者的思想教育工作，以换位思考、逆向思维的方式，入情入理、设身处地的站在未成年人父母的角度，深入探讨未成年人进入网吧的危害，提高网吧经营者自觉拒绝接纳未成年人的认识和依法经营意识。二是联合公安、工商、电信等部门制定详实可行的网吧整治工作方案，切实开展规范网吧经营秩序工作。共开展联合“拉网式”网吧巡查20余次，“零点行动”超时检查10余次，日常常规性巡查60余次，查处网吧接纳未成年人8起，办结案件8起，其中停业整顿2家涉案网吧。三是以“扫黄打非”专项行动为抓手，对全县文化娱乐场所进行安全生产检查；完成全县书店年度核验工作，开展春季中小学教辅材料出版发行专项整治；联合公安、工商部门开展打击电子游戏机赌博专项整治行动；配合环保部门在中、高考期间对我县文化娱乐场所噪音排放进行专项整治，加强网吧执法监管，通过常抓不懈的监管有效的遏制了网吧违规接纳未成年人现象。
六、优化阵地，拓展妇儿活动空间
办好自办节目，多出精品佳作，为妇女和儿童提供节目丰富、内容健康的精神食粮的同时，十分注重硬件设施的投入，充分发挥公共文化设施的社会效益，丰富妇女儿童的文化体育生活。一是进一步优化读书环境，扩大公共服务项目，帮助和指导社区完善图书室管理制度、分编图书上架、开设读书室，为妇女儿童及其他阅读群体提供良好的文化活动场所。
一、领导重视，关注妇女儿童工作
我局高度重视妇女儿童发展规划的实施工作，建立文广系统妇工委工作领导小组，制定相应的工作方案，明确局属各单位工作重点，抓好实施规划的各项目标落实。积极组织全系统干部职工深入学习“两个规划”，掌握其重要意义、主要内容和具体要求，把握精神实质，每年选派女干部职工参加县妇儿工委召开的会议和组织开展的培训、活动，增强搞好妇女儿童工作的责任感和使命感，为尊重妇女、爱护儿童，推动妇女儿童事业的健康发展，营造一个良好的社会环境，形成一个良好的风气。
二、关爱女工，建设融洽型女工队伍
自实施“两个规划”以来，我局让女工深切感受到组织的关怀和温暖；开展慰问帮扶活动，走访慰问困难群众、困难党员以及留守儿童，在每年的两节期间，组织班子成员深入困难女工家中慰问，尽最大努力为她们排忧解难；每逢“三·八”，组织系统女工开展喜闻乐见的文体活动，并且支持和协助县妇联开展好全县性的庆祝活动，丰富妇女们的节日生活。每年为庆祝“三·八”节，我局都开展丰富的女职工文体活动，如：图书馆三八节为当天到馆阅读的每位女性读者进行“关爱女性知识宣讲”。同时，文广系统工委在局属各单位的重视和配合下努力为女职工创造了良好的工作和生活环境。
三、积极宣传，推进妇女儿童事业的发展
切实提高自身素质，大力推进妇女儿童事业的发展；加强宣传，为开创妇女工作新局面奠定坚实的基础。为了有效宣传《妇女儿童发展规划》、男女平等基本国策和有关保护妇女儿童的法律、法规，营造妇女发展良好环境，积极组织人员到乡镇开展男女平等基本国策宣传演出。用大量鲜活生动的小戏小品为群众传递了男女平等和女性自主意识的理念。对妇女工作的开展起到十分重要的指导意义和帮助。对贯彻落实男女基本国策，有效调动广大妇女的积极性以及妇女积极投身反家暴、关爱留守儿童、妇女创业就业等系列活动的顺利开展起到了有力推动。同时积极开展三区人才计划工作进乡村、进社区、进家庭。
四、结合实际，丰富妇女儿童文体活动及产品
文广系统女性职工在各个单位均有分布，她们工作敬业，富有创新，不畏辛苦，努力去创造一个又一个佳绩。如，图书馆举办全民阅读活动，评选 “文明读者”，建立并开通了读者QQ群，为读者提供了一个阅读交流以及图书读借、预约、咨询的平台，分别为女性、未成年、老年等不同群体的读者举办科普知识讲座和安全知识教育，儿童节开展少儿趣味知识问答，重阳节开展趣味知识问答等活动。
以农村、社区、校园、老年、机关为主线，开展群文辅导和培训，2015年以来，共举办各艺术门类辅导培训班7期，累计参培人数310。为少儿读者举办了元宵节“汉字听写比赛”活动；为妇女读者举办多场健康知识影视展播； “六·一”儿童节开展了游艺比赛活动,参赛读者80余人，评选择出一、二、三等奖共6名。2015年以来图书馆共接待少儿读者和妇女读者 6845人次，借阅少儿文献13432余册次，电子阅览室接待妇女和少儿上网查询读者600人次。
认真做好爱国主义教育影片放映工作。母亲节期间影院组织《永远的守望》等影片到XX中学、XX二中、唐彩中学放映，使学生深受教育，受到广大师生的好评。
为了有效发挥每个女职工的专业特长。县文化馆、狗牯脑茶文化中心积极推广广场舞培训和健身活动，每年开展“三区人才”计划活动。同时，派出专业舞蹈老师深入农村希望小学为学生义务教授音乐和舞蹈课，定期组织各类艺术专业人员到贫困偏远地区免费开设艺术课程。并租借城南大市场三楼利用暑期或者周末开设了少儿舞蹈班、少儿音乐班、少儿书法班、少儿美术班,培养青少年的兴趣爱好，至今已培训书法、绘画学员招收学员160名。聘请民间音乐“九腔十番”代表性传承人彭年生老艺人任“民乐进校园”免费培训班老师，参培学员40人。打造XX县首个少儿合唱团，招收学员60人。
组织辅导选送美术、书法作品参加XX省第十届少儿美术书法作品大赛，分获一等奖（2名）、二等奖（3名）、优秀奖（3名）；选送的歌曲作品《快乐成长》在2015年“唱响中国梦”XX市少儿文艺节目大赛歌曲类中获二等奖；选送的童谣作品《月光光，照河上》在2015年“唱响中国梦”XX市少儿文艺节目大赛童谣类中获二等奖。
鼓励儿童动漫、儿童出版物、儿童文学、儿童游戏娱乐及儿童玩具业的发展。切实发展儿童文化创意产业，在促进文化产业的可持续性发展的同时促进儿童成长环境的建设。
五、认真履职，营造健康的社会文化环境
近年来，我局十分重视为未成年人健康成长营造良好的环境，始终绷紧文化市场管理这根弦，不断改进工作方法，加大管理力度，做了大量卓有成效的工作，有效净化了未成年人文化生活环境。一是加强网吧经营者法制和道德理念教育，每年组织举办一次网吧及娱乐场所经营业主培训班，对业主进行相关法律法规的学习，加强经营者的思想教育工作，以换位思考、逆向思维的方式，入情入理、设身处地的站在未成年人父母的角度，深入探讨未成年人进入网吧的危害，提高网吧经营者自觉拒绝接纳未成年人的认识和依法经营意识。二是联合公安、工商、电信等部门制定详实可行的网吧整治工作方案，切实开展规范网吧经营秩序工作。共开展联合“拉网式”网吧巡查20余次，“零点行动”超时检查10余次，日常常规性巡查60余次，查处网吧接纳未成年人8起，办结案件8起，其中停业整顿2家涉案网吧。三是以“扫黄打非”专项行动为抓手，对全县文化娱乐场所进行安全生产检查；完成全县书店年度核验工作，开展春季中小学教辅材料出版发行专项整治；联合公安、工商部门开展打击电子游戏机赌博专项整治行动；配合环保部门在中、高考期间对我县文化娱乐场所噪音排放进行专项整治，加强网吧执法监管，通过常抓不懈的监管有效的遏制了网吧违规接纳未成年人现象。
六、优化阵地，拓展妇儿活动空间
办好自办节目，多出精品佳作，为妇女和儿童提供节目丰富、内容健康的精神食粮的同时，十分注重硬件设施的投入，充分发挥公共文化设施的社会效益，丰富妇女儿童的文化体育生活。一是进一步优化读书环境，扩大公共服务项目，帮助和指导社区完善图书室管理制度、分编图书上架、开设读书室，为妇女儿童及其他阅读群体提供良好的文化活动场所。
关键词：新形势；妇女工作
在中央党的群团工作会议上指出：我们必须根据形势和任务发展变化，加强和改进党的群团工作，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用充分发挥出来，把13亿多人民的积极性充分调动起来。这指出了妇女工作是党的工作的重要组成部分，也是党治国理政的一项基础性工作。回顾历史，妇女在各个历史时期都发挥了积极作用，取得了很高的成绩。当前，中央党的群团工作会议把妇女工作提高了一个更高的高度，对妇女寄予了深切厚望，激励广大妇女为实现理想而奋斗。中央党的群团工作会议重视妇女作用，引起了各级妇联干部的积极思考。科学发展观的提出和十的召开，为新形势下推进妇女工作创新提供了根本原则，深入贯彻科学发展观，也是新形势下推进妇女工作全面发展的客观要求。那么，新形势下如何开创妇女工作新局面呢？
一、创新妇女工作手段
随着科技的迅猛发展，网络、手机等新兴媒体已得到了广泛应用，妇女工作应充分发挥新兴媒体的作用，创新工作手段。妇女工作者应利用高科技成果，借助音频、视频等，多渠道、多形式的开展思想工作。利用互联网在信息传播中的独特优势，多传播优秀精神文化产品，扩大社会影响，使宣传工作向广、博方面拓展。妇女工作可以建立网络平台，供广大妇女学习、交流。在妇女工作服务手段上应改变过去的为培训而培训的应付方式，应立足实际的加大调研，了解女性的真实想法，切实弄清楚她们想干什么、盼望着什么，在此基础上确立妇女工作的具体任务与思路，举办培训班，切实提高女性的技能水平。加大办实事的力度，将思想工作与解决实际问题结合起来，把服务与教育结合起来，多开展暖人心、稳人心的工作，加大力度解决妇女最关心的、最现实的问题，引导妇女提高自己的精神境界。另外要加强妇女工作的联系，注意上下联动，多渠道的汇集力量，形成合力，构建妇女工作的新格局。
二、提高妇女工作能力
深切贯彻落实科学发展观，提高广大妇女的工作能力，发挥妇女半边天的作用。引导妇女加强党的方针政策学习，使之内化为妇女群体的共同理想与自觉行动。提高妇女工作应重在拓展知识传播、文化营造、舆论宣传等，潜移默化的影响妇女。同时通过有效的服务提高妇女能力，创新妇女工作方式，联合女员工开展多渠道、多途径的教育，促进妇女发展。妇女工作中应走出传统的行政式工作方式，立足妇女实际需求开展工作，为妇女的成长、发展提供平台。要提高妇女工作能力就要强化妇女工作队伍建设，加大妇女干部选拔力度，引入竞争机制，将学历高、能力强，尤其是在心理、法律等方面有特长的妇女充实到妇女队伍中，优化队伍结构，提高妇女工作队伍的整体水平。同时应提高妇女干部的政治、生活待遇，为妇女工作提供良好的环境，充分调动其积极主动性。提高妇女工作能力离不开培训，培训应结合实际进行，不仅包括妇女工作的技能学习，还包括如何沟通、联系，如何展现妇女工作特色等方面的内容，从而全面开展妇女工作，使之渗透到每一个环节中。
三、丰富妇女工作载体
新形势下妇女工作要吸引群众参与，让广大群众受到教育，提高效果，必须丰富工作载体。一直以来，妇女工作比较注重载体，开展了很多受群众欢迎的活动，这些活动形式多样、生动活泼，如“巾帼女性”、“美德在身边”、“妇女健身活动展示大赛”等，妇女参与的积极性很高。新形势下，妇女工作者应与时俱进，适应新形势对妇女工作的新要求，创新工作载体，力求内容更丰富多样，参与更加广泛。
四、拓展妇女工作思路
当前，我国正处在社会转型期，妇女的思想观念波动较大，价值取向更为多元化，对精神生活的要求越来越高，这对妇女工作提出了更高要求，必须解决思想观念，拓展妇女工作思路，积极主动的为广大妇女服务。妇女工作应抓住关键环节，以创新的精神推进改革，在改进中提高工作水平，在创新中增强工作活力，从而提高妇女工作的科学化水平。要围绕大局开展妇女宣传思想工作，发挥妇女工作者在党的宣传工作中的重要作用；坚持以人为本的原则，尽可能的满足妇女的多层次精神文化需要；坚持改革创新，推进妇女宣传工作，使妇女工作体现出时代性、创造性。新形势下妇女工作面临着新的发展机遇，要把握发展机会，拓展妇女工作，更好的发挥其作用。
五、创新妇女工作机制
新形势下开展妇女工作应创新工作机制，建立项目化工作制度，定期对妇女工作存在的问题进行调查，了解妇女最关心、最直接的利益问题，向组织提供科学的数据，从而让党委了解妇女的真实情况。以此作为参考制定妇女工作方案，针对性的指出今后工作的方向与重点，推动妇女工作的良性发展。同时建立专业化的评估机制，全面评估妇女工作的开展情况，这样能及时总结经验，找出不足，不断提高工作质量。另外要加大与其他部门、单位等的联系与沟通，使妇女工作由单一化、封闭式走向多样化、开放式的运作，建立公开的网络平台。
总之，新形势下开创妇女工作新局面要紧跟时展步伐，立足实际，深入贯彻落实科学发展观，结合形势变化，创新服务模式，充分发挥妇女半边天的作用。
参考文献：
[1]杨根乔.当前机关妇女工作面临的机遇、挑战与对策[J].合肥学院学报，2011（5）.
[2]于敏.浅析符合在新形势下开展妇女工作新局面[J].企业家天地，2009（12）.
加大扶持力度，让妇女敢创业
为了让想创业的妇女敢创业，市妇联积极搭建政策、资金、项目、基地等多元化的妇女创业扶持体系。探索制定了妇女创业贴息、免息融资等优惠政策，2014年以来累计为474名创业妇女提供小额担保贷款3979万元，发放妇女创业周转循环金50万元。累计争取市政府专项扶持资金150万元，并在市妇联工作经费中挤出10万元用于支持妇女创业。在全市逐级建立了手工业创业基地、服务中心和服务站46个，深化创业培训、项目推介、创业实习、创业门诊、落实政策、跟踪回访等6个环节相互衔接的“一条龙”创业服务。
强化素质提升，使妇女会创业
市妇联始终把提升创业创新能力作为支持妇女创业的首要任务，启动“巾帼创业创新培训工程”，探索项目化对接、菜单式培训模式，培养妇女创业带头人。2014年以来，举办SYB创业、乡村旅游、法律知识、电子商务、手工技艺、家政服务等培训200多期，培训妇女3.3万人，打牢了妇女创业的能力基础。采取“请进来、走出去”相结合的方式开阔妇女创业思路，先后邀请了唐山、承德等地企业家来秦皇岛考察妇女创业项目；组织妇女骨干、创业带头人、技术能手，分批次到天津、北京、山东等地就妇女手工业、巾帼旅游、电子商务等进行考察14次，帮助女创客学习经济发达地市的先进理念、领先技术、管理方法，借b成功创业经验。
运用“互联网+”，帮妇女创成业
开通“秦皇岛妇女创业”微信公众订阅号，“秦皇岛女创客”微信群，为女创客提供便捷的线上政策指导、信息咨询和学习交流平台。创建了秦皇岛市妇女创业电子商务中心，制定《妇女创业电子商务服务工作方案》，为创业妇女提供电子商务策划营销、技术服务、分销服务、创业指导和培训交流等十项服务，引领妇女适应“互联网+”新常态。开办了“她时代”妇女创业电子商城、“女红坊”网店、微信店铺，加入全球购速卖通国际网络销售平台，将实体店中所有商品全部上传至网店统一销售，实现了商品销售和文化传播的双赢，形成线上线下互促共赢的产业新模式，帮助一大批女创客利用互联网成功创业。
为贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》及《中华人民共和国母婴保健法实施办法》，更好地实施《**省妇女发展规划（20**-20**年）》和《**省儿童发展规划（20**-20**年）》，进一步健全妇幼保健服务网络和监管体系，完善妇幼卫生服务功能，严格落实妇幼卫生监督管理，不断提高妇女儿童保健水平，特制定我区创建**省妇幼卫生先进区方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实卫生部《关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》、《**省妇女发展规划（20**-20**年）》、《**省儿童发展规划（20**-20**年）》和《省卫生厅关于印发<**省妇幼卫生先进市评估标准>(试行)等2个评估标准的通知》（**卫社妇〔20**〕8号）等文件精神和工作要求，立足**实际，进一步统一思想、开拓创新，加快全区妇幼卫生事业发展，提高妇女儿童健康水平，满足广大人民群众不断增长的医疗保健需求，促进全区人与自然、人与社会、人与劳动的和谐、健康、持续发展。
二、创建内容和方法
（一）创建工作的主要内容
组织实施妇女儿童发展规划，建立健全三级妇幼保健服务网络。完善妇幼卫生服务功能，严格妇幼卫生监督管理，强化相关部门的工作职责，提高妇女儿童健康水平。
（二）方法步骤
建立区政府统一指挥、相关部门密切配合、卫生部门组织实施、妇幼保健机构具体承办、基层单位负责落实的工作机制。通过制定规划、落实政策、健全组织、明确职责、培训队伍、提供服务、加强督查、总结评估等步骤，使创建内容逐条逐项加以落实。
三、创建系统的建立
（一）成立区创建**省妇幼卫生先进区工作领导小组。由分管区长为组长，政府办分管主任和卫生局局长为副组长，政府办、宣传部、妇联、残联、公安分局、发改局、统计局、教育局、民政局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、物价局、药监分局、卫生局、人口和计划生育局、各街道办事处分管领导为成员。下设办公室，地点设在卫生局，由卫生局副局长兼任办公室主任。
（二）构建创建网络。区各成员单位、妇幼保健所、各社区卫生服务中心成立相应的组织，明确专人负责。
（三）培训专业队伍。区卫生系统要充实专业队伍，培训专业人才，建立健全三级妇幼保健服务网络。
（四）建立保障机制。区政府和各街道在保证创建指标中规定的妇幼保健资金定额到位的前提下，将适当安排专项创建资金，保证创建工作的有序进行。
（五）确立创建模式。本次创建活动，涉及面广、工作量大、指标要求高、专业技术性强、持续时间长，必须坚持区政府统一领导，各部门密切配合，相关单位各司其职，在政策到位、保障有力、队伍健全、分工明确、措施有力的基础上，对照创建指标，逐条逐项加以落实，循序渐进地开展妇幼卫生各项工作。
（六）各部门职责
1、区委宣传部
宣传政府妇幼卫生工作政策方针，做好创建**省妇幼卫生先进区宣传工作。
2、妇联
制定切合我区实际的《妇女儿童发展规划》；协调相关部门之间的关系，共同配合做好妇幼卫生工作；为妇幼卫生事业的发展出谋划策；定期会办妇幼卫生工作。
3、残联
做好对残疾妇女儿童的扶助和康复救治工作。
4、公安分局
把好申报户口查验《出生医学证明》关，严厉打击非法发放出生医学证明等违法行为；配合卫生、人口与计生等部门做好“两禁止”，监督管理严厉打击查处非法接生。
5、发改局
将妇幼卫生事业列入全区社会发展规划和年度工作计划；向上争取妇幼卫生扶持资金，对妇幼保健机构建设予以政策倾斜。
6、统计局
完善孕产妇死亡率、妇女平均期望寿命、婴儿死亡率及出生缺陷发生率等各项统计指标。
7、教育局
协助卫生行政部门检查、指导幼儿园（所）的卫生保健工作，在审批或复核托幼机构举办资格时应将卫生行政部门出具的“卫生保健合格证明”作为必备的依据之一。
8、民政局
把好婚姻登记关，做好免费婚检的宣传；对贫困妇女儿童实行救助。
9、财政局
把妇幼保健经费纳入年度预算，及时足额拨付妇幼卫生经费；保证用于18岁以上妇女及7岁以下儿童的卫生保健经费人均不低于2元；建立妇幼卫生事业发展专项资金。
10、人事局
按照妇幼保健事业发展的基本需要，给予编制安排；做好妇幼保健机构编制服务工作。
11、劳动和社会保障局
依法监督企业单位，严禁非法使用童工；掌握企业单位女工就业状况，按国家规定为职业妇女提供健康保障；督促企业定期组织职业妇女到妇幼保健机构进行妇女病普查。
12、物价局
根据地方经济状况，合理调整妇幼保健服务价格；对妇幼保健服务性收费给予扶持照顾。
13、药监分局
配合卫生、公安、人口与计划生育等部门做好“两禁止”监督管理；加强米非司酮等计生药品的管理。
14、人口和计划生育局
及时将掌握的孕产妇资料向卫生部门通报；配合卫生部门做好孕产妇系统管理；利用政府职能和网络优势，组织妇女到卫生部门进行妇女病普查；做好免费婚检及计划生育知识宣传；配合卫生部门做好优生优育和提高出生人口素质工作，严格控制痴呆傻人生育，最大限度减少出生婴儿缺陷率；配合卫生、公安等部门做好“两禁止”监督管理。
15、卫生局
制定妇幼卫生事业发展规划和年度工作计划并定期考核；牵头制定加快发展妇幼卫生工作的政策措施；协助政府部门做好妇幼保健工作的督查；对妇幼保健工作给予行政支持；帮助妇幼保健机构解决实际问题；将妇幼保健纳入公共卫生体系；负责妇幼保健机构人员的继续教育和培训；组织妇幼保健相关工作的考核验收；负责区、街道、社区妇幼卫生网络建设。
16、各街道
将妇幼卫生工作纳入区域经济社会发展总体规划，将妇幼保健纳入区域公共卫生体系；协助相关部门严厉打击非法接生行为；查处非法托幼机构，协助相关部门进行取缔；掌握企事业单位女工情况，做好免费婚检、妇女病普查等妇幼卫生工作的宣传；安排妇幼卫生专项资金。
四、评价指标
（一）用于18岁以上妇女的卫生保健经费年人均不低于2元。
（二）“合格产科”评审通过率达100%。
（三）孕产妇保健管理率≥95%。
（四）7岁以下儿童管理率≥95%。
（五）两种疾病产前筛查率≥50%。
（六）孕产妇住院分娩率≥99%。
（七）母婴保健法律法规、妇幼保健、计划生育知识普及率达90%。
（八）爱婴医院年度复审合格率达100%。
（九）托幼机构卫生保健合格率达100%。
（十）妇女病普查普治率≥80%。
（十一）妇幼保健保偿率≥80%。
（十二）母婴保健技术执业人员持证上岗率100%。
（十三）孕产妇死亡率≤12/10万，其中产后出血死亡率≤10%。
（十四）婴儿死亡率≤8‰。
（十五）新生儿出生缺陷发生率≤8‰。
（十六）新生儿三种疾病筛查率≥90%。
（十七）孕产妇艾滋病筛查率≥70%。
（十八）婚前医学检查率≥80%
（十九）妇幼保健人员执业医师持证率100%。
（二十）妇幼保健人员继续医学教育覆盖率达100%。
（二十一）妇幼卫生事业发展专项资金的落实情况。
（二十二）妇幼保健人员业务培训。
五、实施步骤
（一）动员阶段（1—3月份）
制定创建工作方案，成立创建领导组织，对创建标准进行分解，开展创建动员，与各有关部门、单位签订创建目标责任书，进行广泛宣传发动，营造创建氛围，同时做好创建申报。
（二）实施阶段（4—7月份）
根据实施方案，各相关部门、单位制定创建工作计划，认真开展工作，完成各项目标任务，在创建实施中邀省检查评估专家指导。
（三）自查整改阶段（8—10月份）
根据《**省妇幼卫生先进县（市、区）评估验收标准（试行）》、区政府成立专业组织进行2次综合检查，邀市卫生局业务处室进行预查，认真查找薄弱环节，边查边改。
（四）迎查阶段（11月份）
进行资料汇总、归档，做好检查前的各项准备工作，邀请省评估验收专家来检查验收。
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