时间：2022-11-04 17:44:55
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇学前教育培训总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，近几年国家和地方的幼儿园教师培训力度不断加大，培训工作取得明显进展，但也存在一些问题。如何着力解决培训工作中的突出问题，深化我市幼儿园教师培训模式改革，努力提升学前教育培训质量，成为摆在教研工作者面前的一个课题。
一、理清培训需求是实现高质量培训的重要前提和基础
需求是培训的逻辑起点，适应需求是培训的航标，满足需求是培训的最终目的。培训需求可以从国家和社会的要求及幼儿园教师对培训的需求两个层面来认识和理解。
1.国家和社会对学前教育发展期望带来的培训需求
近几年，学前教育因国家重视、各级政府支持而摆上了重要的位置，正在快速地发展。在国家政策层面，出台了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010]41号)，是国务院为加快发展学前教育、有效缓解“入园难”问题而做出的一项重大决策。后续又颁布了《3～6岁儿童发展与学习指南》与《幼儿园教师专业标准》，进一步为学前教育发展提供政策引导。面对幼儿园教师队伍增加必然带来的培训需求量的扩张和质的提升，2013年5月，教育部又在《教育部关于深化中小学教师培训模式改革 全面提升培训质量的指导意见》中要求，幼儿园教师与中小学教师的培训工作都要从量的扩张向质的提升转变，在满足培训需求量的同时，努力提高培训实效。
学前教育作为基础教育的重要组成部分，随着经济社会的不断发展和进步获得了更多重视。让孩子接受学前教育，享受高质量的学前教育，获得家庭教育指导等已成为民众社会生活需求的重要组成部分。满足不同层次家长对学前教育的需求，包括对高质量幼儿园教师队伍的需求，已经成为政府服务社会、服务民众的职责之一。加强幼儿园教师培训也是满足社会对学前教育需求的一个重要方面。
2.幼儿园教师队伍扩增和专业发展愿望带来的培训需求
幼儿园教师队伍的增加必然带来培训需求量的扩张，而幼儿园教师队伍专业发展愿望日见高涨更带来培训需求品质的提升。以我市为例，伴随实施《黑龙江省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省学前教育三年行动计划(2011—2013年)的通知》，幼儿园得到大量新增和改扩建，幼儿园教师队伍和幼儿入园人数也不断增加。我市学前教育资源扩增，学前教育普及率得到提升，培训的需求也随之增多。
在已发生的培训工作实际中，黑河市教育研究院学前教育教师研修工作室借助学前教育大发展契机，积极开展多层次培训。主要开展了与《幼儿园教育指导纲要》《3～6岁儿童发展与学习指南》《幼儿园教师专业标准》内容相关的培训学习和一些新技能的培训。这些培训对于大力发展幼儿园教育的新时期培训要求，还仅是初级阶段。
二、凸显“幼儿园教师培训特点”是提升培训活动影响力的重要因素
我市学前教育实际情况：2013年全市幼儿园304所，其中公办园71所;在园幼儿数为20693人，其中公办园在园幼儿数为8620;教职工数为1871人，其中公办教职工数为723人;专任教师数为1139人，其中公办专任教师数为480人。我市学前教育存在的主要问题是幼儿园总量不够、办园条件落后、办园行为不规范、小学化的教学组织形式突出、教师合格率低等，其中教师队伍问题特别突出。具体体现在幼儿园教师队伍成分复杂，有些幼儿园教师学历偏低、总体素质不高、能胜任保教工作的少。
幼儿园教师培训既要结合实际情况，又要符合幼儿园教师热情、积极、活泼、有创造性、有耐心、勤奋好学的职业性格特点。培训凸显幼儿园教师职业性格特点，能增强培训活动对教师的吸引力。富有特色、丰富多彩的培训形式能更好地契合、展示、解读培训内容。了解幼儿园教师已有经验、知识基础、知识的全面性、才艺的综合性、保育与教育的统一性，可采取动静相结合、理论与实践紧密结合、短期与长期相结合、专项知识技能和学历培训相结合、脱产培训和函授培训相结合、送出去请进来相结合、集中培训和送教下乡等多种培训形式，提升培训活动影响力。
三、精心设计培训形式与内容是实现高质量培训的根本途径
按照现代教师培训理念，培训是去引领、示范、影响、帮助、促进和推动。这就要求我们摒弃传统培训活动中形式呆板、以说教灌输为主、单一内容、与教育教学实际脱节等弊端，以现代培训理念视角去思考、设计培训活动的整体思路和各项要素。
1.根据上级要求和教师需求确立培训主题与目标
“培训主题”是对培训主要内容进行准确而概栝的描述，涉及培训将要解决的主要问题和活动内容。“培训主题”要与培训目标、培训课程和培训效果逻辑相合，相辅相成。
2.根据具体培训需求选择设计培训内容
培训内容按照教育部相关规定，包括通识课程、专业课程和实践课程三大部分，再细划分为学前教育政策法规、专业理念与师德修养、专业知识、专业能力与管理务实等专题。具体设计一项培训活动的课程时，在保证落实上级对培训主题、内容要求的前提下，培训组织者可以根据培训对象情况和需求，以及本地培训资源状况，对培训活动的课程进行开发、重组、整合等处理，重塑形成更适合本地需要的课程。
3.培训场地的选择
培训场地是最基础的培训准备条件之一，场地的选择要按照五项标准：有代表性、示范性、体验性、互补性和融合性。不同的培训项目，选择有所侧重。根据培训的主题选择场地，培训可以选择培训基地、培训教室，作为项目实施的场所，是分享交流的空间，也是团队研修所在地和培训文化的载体。 4.组建高水平的项目团队
项目团队由专家组和管理组两部分人员组成。作为培训者团队，为了适应不同培训内容和不同培训形式的要求，多层次多角度地保证培训效果，应该由异质人员组成。
5.引进创新培训方式与强化过程管理
引进与创新培训方式，使之更加适应新形势下的培训内容，能够进一步提高培训质量。以任务驱动为核心，采用专题讲座、案例式培训、情景式培训、讨论式培训组合的培训方式，突出受训者参与互动、实践观摩、分享生成、动静交替、理论与实践紧密结合的特点，是当前比较流行的做法，也是今后一段时期内培训方式的主流。不断创新培训方式是培训工作发展的趋势，也是培训工作保持活力常做常新的生命线。
科学规范的培训流程必需通过精心细致的管理过程才能得以实现。新时期管理工作特征的核心是“以人为本”，尊重人才能真正管好人。在培训管理中，要尊重成人学习规律，管理者要做到既严格又人文，充分调动学员自主管理、自我管理的积极性，真正实现管理对培训的服务、保障作用。
四、开展培训效果评估及培训后延伸活动是使培训效益扩大化的有效手段
培训结束后，及时进行培训效果评估，不但可以检测培训效果，总结培训经验，还可以发挥评估的导向性作用，引导受训者的后续发展。效果评估的内容应覆盖培训内容和可产生相应的成果，包括：知识技能性成果(教学能力)、过程方法性成果(反思方法)、研究物化性成果(行动设计)、发展延伸成果(教研或科研课题)、培训附加性成果(培训经验)等。效果评估方式应定性定量相结合，根据培训各模块的内容、培训方式、效果呈现方式等特点，通过书面或活动的形式进行考核。
当前，培训内容与方式中技能型成分占有较大比重，并且会继续增加。对于这种培训效果的评估，用书面考核的方式很难真实反映受训者学习成果，也不符合技能学习的规律。应学习借鉴美国心理学家霍华德?加德纳的“项目评估”方法，在真实或模拟的环境中，由受训者独自或与他人合作完成“指定任务”，以此呈现培训效果，接受评估。
开展培训后延伸活动可以消除以往培训活动容易产生的“学完即止、学完就忘”的问题，使一次培训活动可以较长时期地持续发挥作用。培训后延伸活动方式多种多样，如开设QQ群，建立联系、反馈机制，为受训者搭建咨询与交流的学习平台，开展课题合作研究活动，组织专家跟踪指导等。
认真总结与反思幼儿园教师培训工作，提炼经验，发现问题，研究解决措施，保持培训工作持续健康发展，是培训组织者常态化的思考和努力探索的过程。只有在这条道路上坚持不懈地走下去，才能打造出务实高效的幼儿园教师培训活动精品。
由于学前教育资源的分配不均，就导致优质资源过于集中，家长为了儿女的前途着想就会不停往有优秀资源的公立幼儿园挤，部分地区的公立幼儿园的报名人数出现剧增，就使得很多幼儿进入幼儿园上学变得异常艰巨。为了获得优质的学前教育资源，家长只能通过各种其他的渠道来进行获取，而不断提高入园的报名费就成为最为方便快捷的方式，就致使幼儿园的报名费越来越高，幼儿进入好的幼儿园越来越难，越来越贵。
幼儿出行存在安全隐患
幼儿不同于其他年龄段的学生，他们的自理能力基本上没有，在接送幼儿上学与放学的过程中一定要确保校车的安全性。但是近几年来，校车安全事故屡见报端，这充分说明了幼儿上学与放学的安全情况非常糟糕。特别是一些偏远地区，并没有完善的校车接送制度，而“校车”的安全质量也不高，使得幼儿安全上学放学成为一大难题。
当前学前教育存在的主要问题
1家长对于学前教育的重要性认识不足
学前教育是培养幼儿形成良好的品德行为、萌发爱国情怀、养成良好的卫生习惯、形成活泼开朗性格的重要时期。但是，依旧有很多家长没有意识到学前教育的重要性。很多家长认为将孩子送进幼儿园的目的就是让幼儿园的老师帮他们带带小孩。如果家里有爷爷奶奶帮着照顾就不用把孩子放进幼儿园进行教育了。又有一些家长过分看重表层现象，将学前教育看做是培养幼儿知识的工具，追求孩子会背多少诗，会认识多少字这样的表层现象。家长没有深刻认识到学前教育的内涵以及学前教育的重要性是当前学前教育存在的最为主要的问题之一。
2学前教育小学化
很多幼儿园以及家长片面追求学前教育给孩子带来的优势，认为学前教育就是让孩子提前将小学学习的内容预热以应对接下来的小学教育，让孩子赢在起跑线上，这就使得原本属于学前教育的内容被小学教学内容替代，导致教学效果不尽人意，也没有达到学前教育应该起到的作用。不仅如此，小学化的学前教育将幼儿束缚在教室里进行学习，缺乏相应的活动锻炼，加上幼儿没有正确的坐姿进行学习，长此以往就会影响幼儿的生长发育，得不偿失。
3缺乏专业的幼儿教师
幼儿教师不仅需要一定的艺术实践能力，良好的沟通能力，极高的耐心和宽容度，而且还需要广博的文化素养和敏锐的科研能力和意识以及识物察人的智慧。但是目前的幼儿教师队伍中缺乏这样高水平的教师，往往是一些教过小学生的年轻老师进入幼儿教学岗位，来满足目前迅速发展的学前教育规模。这些教师缺少先进的教学理念，缺乏符合幼儿的教育方法，导致学前教育的水平以及幼儿的活动能力和实际动手能力比较薄弱。
4幼儿园建设经费紧张
与幼儿园报名费水涨船高鲜明相比，学校建设经费却时常捉襟见肘，幼儿园建造的水平没有达到相应的设计标准，也没有符合幼儿全面发展的要求。虽然政府已经加大了对学前教育的经费支出，但是这仅限于部分公立幼儿园，其他幼儿园往往是通过自筹经费来完成对幼儿园的建设工作。经费的紧张，直接导致幼儿的活动设施减少，缺乏必要的相应的游戏活动，降低了幼儿的活动机能。
针对当前学前教育存在问题的对策与措施
1实行短期的家长学前教育培训
市场经济的繁荣，部分家长只顾挣钱而忽视了孩子的学前教育，没有对学前教育形成良好正确的认识，缺乏超前的学前教育意识和科学有效的教育方法，影响了幼儿的健康成长。通过短期的家长学前教育培训可以让家长更加明确学前教育的内涵以及重要性，让家长主动参与到对幼儿的学前教育中来。让具有丰富幼儿教育经验的教师针对不同幼儿的性格特征以及发展需要，将部分可以由家长完成的学前教育的教学内容、方法教授给家长，以求通过双方的努力共同促进幼儿身心健康的发展。
2制定完善的学前教育监督管理制度
针对学前教育小学化的问题，当地政府部门应该建立相应的监督管理制度，对学前教育的内容进行定期的抽样检查，以确保学前教育能够按照相应的标准进行。有效的制度建设，将会使得学前教育小学化的问题得到改善，将原本属于幼儿的学前教育还给他们。
3加大专业幼师的培养力度
专业幼师人才的输送有赖于高校的培养，政府应不断加大对幼师人才的培养力度，以满足日益增长的市场需求，从师资队伍建设这一方面提高学前教育的水平。与此同时，也应该不断提高偏远地区幼师的薪资待遇，以改善农村城市学前教育资源分配不均的现状。
4争取政府支持，提高投入力度
部分私立以及偏远地区的公立幼儿园应该尽量争取到政府的支持，以不断增强幼儿园的建设水平，提高幼儿园活动设施的标准，以丰富学前教育活动资源，切实为幼儿的全面发展打下坚实的硬件基础。
总结
关键词：幼儿教师 信息素养 培养模式
新形势下，科学技术不断发展。新时代下的幼儿教师不仅是学生知识的教育者，更是幼儿学生知识资源获取的提供者，学习活动的组织者和引导者，在幼儿健康成长过程中发挥了重要作用。幼儿教师通过对科学信息技术的应用，更好的引导了幼儿学生开展学习，开发智力，创设优质的教学环境，充分运用图形并茂的教学方式授课，实现了与幼儿学生之间的亲密互动。幼儿教师自身的信息素养，展现了学前教育中幼儿成长的教育理念。因此，对其培养模式进行研究具有重要现实意义。
1.幼儿教师信息素养培养现状
当下，国内已经有超过一百五十八所高等院校设置有学前教育专业，进行学前教育进修的学生人数高达几十万人次，再加上在职幼儿教师约有一百五十多万人，规模庞大的幼师队伍为信息素养的培养加大了难度。国家政府为完善社会法律，专门针对幼儿教师培育问题提出相应法规：必须完善学前教育培训体系，逐步满足师生多样化的学习渠道和实质需求，三年内实现10000名幼儿园园长或模范教师的信息化培训，全国各地教师和园长专业培训时间需控制在五年以内。经济社会发展，人们获取外界信息的速度加快，国家政策扶持，幼儿教师需抓住机遇，努力将专业提升的契机落到实处。即便当下幼儿教师信息素养培养模式有了众多理论支撑，包括了十步调查法，信息搜索过程。混合培训等模式，但要从根本上改变幼儿教师信息素养相对低下的现状，还需要政府，高等院校，幼儿教育机构等三方面的共同努力。为此，本文提出了集中培训与园本培训相互穿插的新型培训模式。
2.集中培训与园本培训相互穿插的信息素养培养模式理念
2.1集中培训
集中培训主要针对的培养目标是幼儿园园长及骨干教师，并在教育部和各地区教育厅的统一指导下开展工作，最终实现幼儿园园长和骨干教学教师信息素养的整体提升。
2，.2园本培训
园本培训是幼儿园内部的培训模式，通过对各老师实际工作岗位的分析，并结合教学实际进度进行的全园性质的培养模式。
以点带面是集中培训与园本培训相互穿插培养模式的核心要点，通过集中培训的信息技术人才，带动全园教师的信息技术水平，最终达到对幼儿教师信息素养整体提升的效果。老师和幼儿园是这种培训模式的重要构成部分，二者相互扶持，共同进步。对全园教师进行分层培训，师徒结对是典型的操作方式，最终达到对幼儿教师信息素质整体培养的目的，保证了教师队伍源源不断的教学活力。
3.幼儿教师信息素养培养的辅助措施
3.1对教育厅行政管理职责进行深度强化
幼儿教师信息素养的提升涉及到教师自身，幼儿园领导层和教育主管部门三个方面。教育厅的行政管理职责是否到位，直接关系到集中培训的最终效果，是培养幼儿教师信息素养培养的关键。集中培训模式需要以点带面来加强骨干教师的信息素养，各大幼儿园的重量级教师是集中模式的主要培养对象，需承担起对其余普通教师的培训责任。而在园本培训过程中，老教师与年轻教师的相互配合是师徒结对操作实现的关键一环，老教师在教学设计上给予年轻教师相关指导，年轻教师在信息技能上给予老教师尽可能多的帮助，互补互利的教学方式有利于幼儿学生的全面发展，可提升幼儿园的整体教师素质和教学效果。理论与实践不断结合，周期性进行教学方式的总结更新，多种形式的动态教学策略是双赢的结果，小组研究，集中讲授，课题讨论，网络教学等是其中主要的培训形式，普及型，一般型，提高型是其中主要的培训内容层次。根据园内不同教师的不同水准，制定切合个人实际的培养计划，最终达到全面提升幼儿教师信息素养的目的，实现对信息化技能的熟练应用。
3.2引进先进的信息化教学基础设施
学前教育信息化在国家教育工作中逐渐凸显重要地位，引起社会各界人士的广泛关注，幼儿园引进先进的信息化教学基础设施，关键就在于对资金的筹集。所以，政府应逐步实现“园园网”的建设，不断加大对幼儿园信息化建设的投入；另外，幼儿园也可以不断鼓励社会各界力量对园内信息基础设施进行资金扶持，实行以奖代补的措施；最后，号召社会团体和企事业单位对幼儿园信息化建设进行投资，只有集中人力，物力，财力做好幼儿园信息化软硬件设施建设，才能为教师信息素质的培养奠定基础。据相关资料统计显示：幼儿园教师信息素养面临困境的主要原因之一就是园内不能真正满足多媒体网络教学需求，没有基本信息化教学基础设施，导致未能高效执行幼儿信息化教育。因此，实际的行动才是贯彻教育政策的根本见证。
4.结语
综上所述，幼儿教师信息素养培养的过程是一项系统工程，多方协作才可从根本上做好做好这项工作。另外，建立健全幼儿教师奖励机制也是行之有效的一项措施，并在实际培训过程中引入竞争机制，鼓励教师积极参与培训工作。幼儿教师也要根据该园幼儿的思维特点和生活习惯进行健康教育，在充分运用信息化技术的基础上，让教学内容更加契合幼儿的实际成长状况，实现教育目标的总体提升。
参考文献：
在21世界教育的今天，学前教育的发展需要建设一支师德高尚、业务精良的幼儿园教师队伍。作为培养幼儿教师的主渠道之一，中职学校学前教育专业是幼儿教师教育相对独立的一个阶段，对学前教育专业学生的专业素养要求也越来越高，为此，我个人认为要必须注重学生的实际，结合学科特点培养学生的综合素养，为今后的幼儿教育教学事业做好坚实的基础。
一、问题提出：中职学前教育学生现状
从教育一线反馈的信息来看，目前中职学校学前教育专业学生毕业生存在的主要问题有：（一）教育教学思想观念不先进。在教育活动中对幼儿的主体性、创新性和个性发展重视不够在教学和科研上能力不强。（二）技能特长不过硬。随着素质教育的拓展和早期教育的重视不断加强，目前幼教很重视特色教育开设了多种特色课程开发幼儿特长、潜力及培养幼儿艺术修养与兴趣。目前学前教育专业毕业生具有特长的很少，不能满足幼教的需要。（三）教育教学技能知识及能力不足，高职学生在校时间短，学习科目多，导致学生缺少试讲和深入幼儿园实习的机会，加之一些学生平时不注意收集各种幼儿教育教学的资料，也不掌握几套幼儿游戏，因此上岗组织幼儿活动时往往手足无措。
二、学前课程指导
中职学生幼儿园教育活动指导类课程，主要包括学前幼儿园领域活动指导课程（其中还包括很多课程，如学前幼儿健康教育活动指导、学前幼儿的语言教育活动指导、学前幼儿科学教育活动指导、幼儿园社会教育活动指导及幼儿园艺术教育游戏指导等）、幼儿园主题活动指导课程和幼儿园游戏活动指导课程。幼儿园教育活动指导类课程具有很强的实践性和应用性，它的教学目的是让学生掌握理论知识后对幼儿园教育活动进行具体设计、实施与实际指导。然而，当前中等职业学校学前教育专业幼儿园教育活动指导类课程并没有很好地实现上述目标，主要原因是教学中的理论与实践相脱离、知识学习与能力训练相分离。再者，因中职学前教育专业学生文化素养基础薄弱、经验不充分，所以在幼儿园教育活动指导类课程学习期间，对幼儿园教育活动指导课程基本理论的理解和幼儿园教育活动设计与实施指导两个方面的学习都表现出很大困难。
三、展现课堂教学模式设施
展现教学模式就是在课堂设施工作现场，将课程中抽象化、概括化的理论知识以现场实景、实事、事物的形式展现给学生，直观地进行讲解和具体演练，促使学生在实际的体验和活动中学习抽象的知识，培养实际工作能力的一种教学模式。中职学前教育专业幼儿园教育活动指导类课程现场教学模式就是，将幼儿园教育活动指导类课程设在模拟实训室或幼儿园中，将抽象的幼儿园教育活动指导类课程基本理论知识转化成学生直观可触的真实场景，在幼儿园或模拟实训室情景中开展教学活动，达到学习理论知识、培养职业能力的双重目的。幼儿园教育活动指导类课程现场教学有两种基本形式，一种是实际现场教学，即将课堂搬到幼儿园，通过园校结合的途径，高效合理地利用社会教育资源，通过教师与学生同时面对真实的幼儿园场景实施教育教学过程，使学生更快、更好地掌握幼儿园教育活动指导的方法和途径，培养开展幼儿园教育活动的能力；另一种是模拟现场教学，即在学校模拟实训室中通过墙面布置、区角设计、小桌椅放置、室内装饰和多媒体辅助等形式创设模拟幼儿园情景，让学生直观感知幼儿教育活动的基本特点、类型和过程，并身临其境进行教学活动演练，达到学习知识、培养能力的目的。
四、学前教育教学程序
中职学前教育专业幼儿园教育活动指导类课程现场教学模式包括初步感知现场（模拟现场或实际现场）并讨论明确目标、学习理论设计幼儿游戏活动方案组织实施游戏活动（在实际现场或模拟现场中）评价与反思归纳总结等六个教学环节。下面以幼儿园游戏活动指导课程中的 “角色游戏”为例，说明现场教学模式的实施程序。
【关键词】幼儿园 教师教育 质量 实验区
一、国家级实验区的幼儿园教师教育现状
平潭原先作为福州市的一个县，因地处海岛，在平潭大桥未建之前，一直处于交通不便的困境，加上历史原因，无论是城市基础建设还是工业发展，在所属的福州市所辖行政县市中都居落后位置，而教育更是长期居该地级市的最末端。平潭综合实验区作为国家级实验区，实验区的开放开发为平潭教育的跨越发展带来了历史性机遇，给平潭的学前教师教育质量保障与提升提出了新的更高的要求。我们本次选择平潭作为福建省幼儿园教师教育质量保证体系的一个区域代表进行剖析，旨在为国家级实验区的教师教育质量保障上为政府出台相关政策提供参考，以便更好地为先行先试的实验区学前教育和学前教师教育发展做出规划。学校课题组对平潭综合实验区的有关学前教育、学前教师教育开展了全面研究，包括问卷调查、访谈、统计数据分析。编制了四份调查问卷园长、教师、家长、幼教干部。其中与幼儿园教师教育质量保证体系相关的为园长、教师问卷调查，
调研表明，平潭实验区学前教师教育现状不容乐观，首先是构成教师教育质量核心的保教队伍现状令人担忧，表现在学历、职称、年龄结构不合理，教师的培训和学历提升机会少，民办园教师继续教育缺失，专业发展无保障，民办园教师队伍不稳定。二是在管理队伍上，园长队伍与省内先进地区和平均水平相比差距甚大，幼儿园管理层的学历和职称结构不合理，园长继续教育情况未纳入规划，发展受限。
从调研和现有统计数据来看，学前教育发展事业发展不理想，优质学前教育资源少，学前教育质量总体不高。要想提高学前教育质量，除了加大经费投入、改善硬件、配备足额师资等条件外，还应该在师资队伍的素质提高上有新的作为，提高幼儿园教师教育质量。
二、构建实验区幼儿园教师教育质量保证体系的原则
（一）坚持先行先试，突出实验区的实验性质
作为国家级综合实验区，平潭在构建幼儿园教师教育质量保证体系应坚持先行先试原则，而理念创新、实践创新是构建综合实验区幼儿园教师教育质量保证体系的具体体现。平潭作为台湾的第二个生活圈，比如在学前教育高端人才的引进上，创建具有闽台特色、岚台特色的国际化幼儿园上（闽是福建简称，岚是平潭简称），幼儿园教师的学历提升和继续教育上，等等，都可以大胆先行先试。
（二）坚持重点建设和整体推进相结合的原则
其一，与师范类院校合作，成立研训中心，构筑综合实验区学前教育师资人才新高地。依据岚岛学前教育事业发展对师资的客观需求和教师专业发展规律，科学规划师资师资队伍建设蓝图，构建促进学前教育教师专业发展有效机制，全面打造高素质师资队伍。
其二，借助以省级示范幼儿园如福建幼儿师范高等专科学校附属幼儿园、福建省儿童保育院、福建省直属机关幼儿园等单位的对口帮扶，在城区加大名园（示范园）的建设力度，办好一批示范性公办幼儿园，扶持一批有基础的民办幼儿园提升质量，同时采取有力措施，实施“名园办分园”“名园扶薄弱园”“名园帮农村园”等项目，充分发挥名园在师资、管理、服务等方面的影响、示范和联动作用，促进各级各类幼儿园共同发展。
三、构建实验区幼儿园教师教育质量保证体系的对策
2011年教育部出台《教师教育标准》，对教师的入职标准有所提高。按照这个标准，还有很多老师不合格。对于平潭综合实验区来说，其本身的学前教育事业发展就不理想。为确保学前教育质量提高，促进学前教育事业大发展，幼儿园教师教育就显得尤其重要。
《福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》学前教育作为独立一章进行阐述，并专章提到了“教师队伍建设”，要加强幼儿园教师培养、培训。《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》提出了福建省学前教育的发展目标：（1）扩大学前教育资源，构建布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育网络……提升学前教育师资队伍素质，幼儿教师专科以上学历达到50%以上，继续教育培训率达到100%。构建0～3岁婴幼儿教育指导服务网络……（2）至2015年，提高学前教育普及程度，在农村乡镇以下地区多种形式兴办幼儿园，全省学前三年入园率达93%……学前教育教师学历合格率达到95%以上，师资队伍整体素质普遍提升。
和厦门以及福建省情况相比，平潭现有师资学历层次普遍偏低，且获得高级职称的比例太低，骨干教师、学科带头人更是寥寥无几，教师的继续教育不理想。另外，根据《平潭综合实验区“十二五”教育改革和发展规划》，实验区计划在“十二五”期间新建20所公办幼儿园，届时公办幼儿园将面临60名园长、480名专任教师和240名保育员的严重师资缺口（按每所幼儿园12个班规模，配园长3名，每班配2名专任教师、1名保育员标准测算）。如何有计划、分步骤地提升现有师资的专业水平，如何分批分期引进高素质的新教师，如何在面向社会招聘优秀师资进入公办园时不影响民办园的稳定办学，这都是对平潭学前教育发展具有挑战性的问题。
基于以上构建实验区幼儿园教师教育质量保证体系的原则和平潭实验区的学前教育事业发展的需要，我们提出的构建实验区幼儿园教师教育质量保证体系的对策为：
（一）创新实验区幼儿园教师教育体制，申请省级教育改革试点
要切实保证实验区经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，完善社会力量兴办教育的体制和政策，形成全区上下共同关注支持教育事业发展的良好氛围。
进一步解放思想，更新观念，深化教育改革，把实验区学前教育作为省教育主管部门教育改革的试点，积极争取上级教育部门政策扶持和人才、项目、经费支持，以提高教师教育质量为基础，推动学前教育课程改革作为省教育厅改革基地，实现实验区学前教育跨越式发展。
（二）三级联动研训一体，全面提升幼儿园教师教育质量
全面落实新课程理念，创新教师成长途径，实施实验区学前教育全盘构思、整体联动、互生共赢的“三级联动”战略，由学前师范教育院校携手平潭综合实验区教育局、挂靠在县教师进修学校成立海峡学前教育研训中心，负责制定实验区幼儿园教师教育方案、专业引领、区级培训、定期评估检查和总结表彰等工作；乡镇一级负责组织实施各种集中培训、园本研修的专业引领和各园的教师教育工作的评估检查等工作；幼儿园是园本研修的责任主体，负责园本研修课程的设置、组织实施等一系列工作。同时构建实验区、乡镇、幼儿园“三级联动研训一体”的教师教育模式，通过“研训问题化、问题专题化、专题课题化、课题课程化”的工作路径，促进各学段、全区域的均衡共进。
（三）设立专项培训经费，加大教师的培训力度
实验区设立专项学前教育事业发展经费，其中幼儿园教师培训经费单列，对幼儿园教师做到全员、全覆盖的培训，大范围、大幅度提高教师培训力度。
实施幼儿园教师继续教育计划。该计划旨在传播科学的学前教育理念和研究方法，夯实教师的专业基本功和教学技能，提高教师的教学和科研水平。培训采取分类型、分层次进行。举办的培训班包括：新教师入职培训；小学富余学科教师转岗幼教培训班；全区幼儿园教师全员通识培训；骨干教师培训；学科教学带头人培训；名师培养、培训；幼教辅导员（教研员）培训，等等。
（四）实施跨越式补充幼教师资和提升教师学历计划
实验区幼儿园教师总体学历偏低，尤其是民办幼儿园。加上平潭将新建、扩建20所公办幼儿园，需要大量专科以上学历的高素质教师。如果按正常做法，远远不能满足实验区学前教育的发展，为此，在补充幼教师资队伍上，必须坚持先行先试，大胆创新，实现跨越式发展。如委托高校培养幼儿园教师，设立平潭班，毕业之后直接分配到实验区幼儿园工作；面向全国，公开招聘、招考幼儿园老师；面向全国引进高端学前教育人才，在住房、待遇、科研、职称等上给予相应的支持；委托高校举办“高升专”“专升本”培训班；小学富余教师经过转岗幼教培训；出台鼓励措施或建立专项基金，对已取得本科学历或具备专科学历、教学表现优秀的名师、学科带头人、骨干教师攻读硕士研究生学位给予鼓励或奖励。
（五）实施园长素质提升计划，打造高素质管理队伍
加大园长培训力度，培养幼儿园保教队伍的领头人。该计划旨在贯彻党和国家的教育方针、政策，传播科学的学前教育理念和幼儿园管理实务，规范园长的办园行为，提高园长的办学治园水平。培训采取分岗分类的方式进行。举办的培训班包括：幼儿园园长任职资格培训班；幼儿园园长提高培训班，分正职、后勤和业务三类岗位进行；幼儿园骨干园长提高班；民办幼儿园骨干园长提高班，等等。
实施名师带徒计划，加速成长。依靠三级联动机制，名园、基地园、普通园、薄弱园相结合的名师带徒计划，名园园长为基地幼儿园园长的实践导师，基地园园长为普通园、薄弱园的实践导师，园长跟班、跟园学习，作为实践导师的园长，也要到帮扶幼儿园实地指导园长工作。以支教平潭学前教育的省级示范幼儿园为代表，每所名园带3所基地园，每所基地幼儿园带3所普通园、薄弱园，5年内所有园长都可以接受师徒制的这种跟踪成长培训项目。
（六）加强考核，科学评估，提高教师教育质量
关键词：培训、最大化
中图分类号：C975文献标识码：A 文章编号：
教职工是幼儿园发展的主体，是提高保教服务质量的主导力量，师资水平的高低制约着教育的改革与发展。因此师资培训对幼儿园的生存、稳定和发展起着关键性的作用。加强教职工队伍建设，加强师资培训，提高教育教学能力是教育永恒的主题。但在实际的培训工作中，往往存在着形式、内容单一，为了培训而培训，浪费人力物力的现象，使培训流于形式、远远达不到预期效果。那么如何才能发挥培训经费的最大效能，增加培训工作的实效性，学前教育中心在以下几个方面进行了尝试和探索：
一、建立完善培训制度，合理利用经费，实现成本效益最大化
学前教育中心建立和完善培训制度，对各岗位人员的全年学习培训次数、外出学习、园本培训情况做了明确的规定：一是规定管理人员每年必须外出培训一次，参加本地内部培训每年至少二次；骨干教师两年外出培训一次，参加本地内部培训每年至少三次；保教人员三至四年外出培训一次，参加本地内部培训每年至少四次。二是规定凡需要外出学习的人员必须先提交书面申请，由学前教育中心领导、社区培训主管部门领导签字（省外培训需由社区领导签字）后，方可外出。三是规定每次外出学习人员最多不超过3人。四是规定凡外出学习人员学成之后需在半月之内，向学前教育中心业务部上交学习体会或观后感，否则不予报销学习费用。以上制度的建立和完善，使学前教育中心形成了浓厚的学习氛围，使学习的性质从原来的个人行为上升为有组织有规划的集体行动，不断扩大了培训层面，让更多的人得到走出去开阔视野、增长见识的机会，杜绝借学习之名游玩、学的多用的少、学习走过场等现象，最大限度地发挥了培训经费的实际作用。
二、开展多种形式的园本培训活动，实现培训辐射效能最大化
园本培训是培训工作的重要组成部分，也是促进教职工职业成长的有效途径。学前教育中心结合单位实际创新开展了多种形式的园本培训活动。一是开办授课讲坛。学前教育中心规定凡是外出学习的人员必须以授课讲座的形式在学前教育中心范围内进行专题培训，以达到个人学习多人受益的培训辐射效果，形成以点带面的培训格局；二是开展管理人员经验交流活动。学前教育中心针对园所管理中的难点、热点问题组织专题研讨和经验交流，充分发挥老园长传、帮、带的作用，通过以老带新促进新人的成长，增进园所间的沟通和了解，不断提高管理人员的管理水平；三是资源共享带动培训工作。即利用少年宫部分艺术教师到幼儿园教学的有利时机，让幼儿园里的教师担任助教工作，通过伴读、助学的方式达到培训师资的目的，有效地提高了广大保教人员的专业素质和技能。四是开展基本功训练活动。即把岗位练兵活动贯穿到实际工作当中，通过组织优质课展评、区角活动观摩、环境创设评比等练兵活动，激发职工学知识、练本领的热情，并积极将学习内容应用于工作实践，努力养成自我学习、善于学习的好习惯。五是开展每月一练活动。每月选择各岗位一到两项常用专业技能，有重点地进行培训、指导和练习，并检查考核，让教职工在工作中边学边练，在和谐、融洽的氛围中轻松学习，体验成长。六是发挥课题攻关作用,以教研带动学习。即成立课题攻关小组，定期组织召开教科研会议，积极开展专业理论学习和教研培训，切实解决教学实践中存在的问题，让职工广泛讨论与交流，开展互帮互学活动，实现共同提高。七是加强学前教育信息化建设。即开通学前教育网站，利用网络优势，加强教育资源建设，按照从建设到应用，从分散到整合，从封闭到开放的思路做好学前教育信息化的推广应用工作，为广大职工搭建学习交流的平台。丰富多样的园本培训活动，营造了浓厚的学习氛围，激发了职工的学习热情，并将专业理论与技能适时地融入到了实际工作中去，使职工能更快、更好地将所学知识内化，有效提升了整体保教质量。
三、找准“最近发展区”，扬长促短实现培训实效最大化
“凡事预则立，不预则废”，培训工作也是如此。要增强培训的针对性和实效性，就必须明确培训的对象是谁？原有的专业水平如何？应该做哪方面的培训？要采取怎样的培训方式？要起到一个怎样的目标效果？学前教育中心认真分析各岗位人员的实际现状，将保教人员分成三个层次的梯队，切实分析每个梯队成员的实际水平，针对的他们的“最近发展区”，制订培养计划，扎实开展相关技能的培训和岗位练兵活动，突出培训活动的实效性、实用性。如：新教师刚刚步入工作岗位，在对学前教育工作和日常教学的组织都缺乏了解。学前教育中心一方面以理论学习的方式组织她们学习学前教育纲领性文件，让她们体会文件精神、树立正确的教育理念；一方面通过讲座、听课、观摩活动等形式让她们学习日常活动的组织和开展，同时积极开展导师带徒活动，让她们在老教师的指导下逐步将所学知识内化成教育行为，尝试运用专业理论指导教学实践，并通过撰写教学反思、随笔、观察记录等促进自身的专业成长。针对骨干教师，学前教育中心通过压担子和专业引领的方式，重点做好骨干教师在课题研究、教学反思、论文撰写等方面的培训工作，提高她们发现、分析研究和解决问题的能力，并针对骨干教师的专业特长做进一步的培训和指导，使她们的专长在工作和教学中充分得到彰显，帮助她们逐步形成个人的教学风格。分层培训管理模式的建立，使学前教育中心的培训工作得以扎实有效的开展，实现了培训效能的最大化。近几年，学前教育中心共有百余论教师的论文在局级以上的比赛中获奖，09年在河口、孤岛、仙河三社区职工职业联赛中，学前教育中心获得了幼儿教师前9名、保育员第一、第三名的好成绩。
四、专家引领，实现受益层面最大化
［关键词］高职学前教育；职业能力；培养路径
一、高职院校学前教育专业学生职业能力培养现状
（一）目标定位
高职院校中学前教育专业人才的培养目标，是以培养应用型的一线幼儿教师为目标，即需要受教育者掌握先进的幼儿教育理念、理论，具有良好的职业素养及道德素质，具备系统的专业知识及较强的保教能力，能够满足现阶段幼儿教育活动中善于沟通、勇于创新、身心健康的教师的要求。针对高职院校学前教育专业学生职业能力的培养目标进行定位，主要为三个方面，即知识要求、能力要求、情感态度要求。知识方面需要学习者具备一定的自然科学及人文社会科学知识，能力要求则需要受教育者掌握具备引导及教育幼儿的能力，情感态度要求则是需要受教育者能够做到关爱儿童、尊重儿童，并积极投身于幼儿教育工作之中。
（二）课程设置
现阶段高职院校的学前教育专业中，针对学生的教育培训课程主要分为两大类，公共基础课程及专业课程。学前教育专业公共基础课程中可细划分为公共必修课程、公共选修课程及基础综合课程。公共必修课程为学生必须掌握的知识内容，例如大学英语、计算机应用基础、毛概、马哲思想等。公共选修课为拓展学生知识及能力的课程，学生可根据自身的兴趣爱好及学习需求自行选择。基础综合课程为国防教育、就业指导、实践活动等。学前教育专业课程主要涉及四个方面，即专业基础课程、专业核心课程、专业拓展课程及专业实践课程。
（三）获证情况
学前教育专业是学历教育与职业资格培训教育并行的专业，实施学校学历证书与职业资格证书“双证书”结合的模式。高职院校学前教育专业证书主要分为三类，即专业职业资格证书、技能证书及相关能力资格认定证书。首先，学前教育学习者在毕业之前需要获得幼儿教师职业资格证书，这是学前教育专业“双证”之中的证书之一，是高职院校明确规定学生必考的证书，在学前教育专业的课程设置之中足以见得专业证书的重要性。其次，学前教育基本技能证书主要为计算机、普通话等级证书等。基本技能证书是我国保证人才质量的重要举措，通常规定为必考内容。
二、高职院校学前教育专业学生职业能力培养存在的问题
（一）目标定位问题
《幼儿园教师专业标准》中明确规定，合格幼儿教师应具备包括环境的创设与利用能力、反思与发展能力等七方面的专业能力，但在具体的职业能力要求中，往往存在目标定位不清晰、不准确，在学生的职业能力培养方面出现不全面或偏差的现象，给学校的人才培养工作带来诸多困难。
（二）专业课程设置问题
现阶段学前教育专业课程设置主要为公共课程与专业课程，其中公共课程主要是培养学生的职业素养及个人修养，专业课程是培养学生职业能力及幼儿教育知识的途径，基于专业课程与公共课程的基础上配合实践课程构成教学课程体系。现实中，学前教育专业课程体系在实际教学中取得的效果不够理想。首先，多数的高职院校仍采取学科式的课程教学模式，专业基础课程与专业实践课程相割裂，因此针对学生的教育教学能力培养效果不佳，学生的职业能力发展存在诸多不足。其次，学前教育专业的课程设置在内容方面专业性较强，但针对学生的职业能力及职业素质培养方面尚有欠缺，出现课程与实际相脱节现象，导致学生的能力及个人素质无法满足幼儿教师岗位的要求。
（三）专业证书考试问题
高职院校学前教育专业中职业资格证书考试是在校期间重要的一项任务，是学生专业能力的重要表现，也已成为院校生源竞争的指标之一。自我国教师职业资格证书申请需要通过全国统考之后，无论是高职院校还是学生个人，都较为重视学生职业资格证书的获得，并且部分院校开设了教师资格证书的培训课程。虽然在一定程度上能够提高学生的综合素质及教学能力，实际上，就教学效果而言，学生过于重视职业资格证书的获得，忽视了其他方面能力的提升及专业知识掌握的扎实性，对于学生实际职业能力的培养不够深入。
三、高职院校学前教育专业学生职业能力培养创新路径
（一）准确定位培养目标
职业能力是个人综合素质的体现。高职院校要立足社会发展需要，以《幼儿园教师专业标准》为依据，以职业岗位需求为准则，结合学生实际情况，准确定位学前教育专业人才培养目标，加大教育教学改革，加强学生职业能力培养，为社会培养高学历、高素质、专业化的幼儿教师。
（二）构建专业课程体系
课程质量得到保障是人才培养的重要途径。高职院校学前教育专业学生职业能力培养创新路径，应积极构建新型的专业教育课程体系。首先，应坚持以工作任务为中心组织学生学习领域课程，针对学前教育工作的相关内容，培养学生的专业知识、专业能力、职业素养等。其次，高职院校应坚持以校园合作为主要平台，优化、整合相关课程，形成合理、科学、专业的课程体系。同时加强与幼儿园的合作联系，为学生提供社会实践及专业训练的机会及平台，也能够为幼儿园提供优秀的师资力量。
（三）创新专业教学方式
高职院校学前教育专业学生职业能力培养创新中，应积极革新学前教育专业的教学方式，继而激发学生的学习兴趣及学习热情。首先，高职院校应加强教师队伍的专业性建设，通过对教师队伍的培训提升教师的专业水平及职业能力。在教学过程中重视培养学生的职业认同感，借助网络平台及多媒体技术创新教学模式，营造积极、轻松的学习氛围，培养学生的专业学习热情与自主学习专业知识的意识，切实提高学前教育工作的质量及效率。其次，教学中注重教育实践的多样性，提高学生的实践能力，利用多种方式锻炼、提升学生的职业能力。
关键词：哈尔滨市；农村学前教育；问题；建议
中图分类号：G619.21文献标志码：A文章编号：1002-0845（2012）08-0096-03
为落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中提出的“重点建设农村幼儿园”的要求，深入了解哈尔滨市农村学前教育发展现状，归纳、分析农村学前教育改革和发展中存在的主要问题及其制约因素，以加快农村学前教育改革与发展，课题组开展了关于哈尔滨市（以下简称哈市）农村学前教育发展情况的调研。调研主要采取问卷调查、实地考察、座谈等形式，从学前教育普及、园所建设和师资队伍建设等方面，对哈市下辖的八个区的郊区和十县（市）农村学前教育发展情况进行了深入细致的调查研究。
一、哈市农村学前教育的基本情况
近年来，哈市农村学前教育在各级政府和教育行政部门的领导下，坚持“发展、改革、提高”的工作方针，遵循“分级管理、以县（市）为主、分类指导、多元投入”的原则，逐步改善了幼儿园办园条件，农村学前教育普及程度和整体水平逐步提高。
1.学前教育普及情况
截至2011年底，全市3～5岁适龄幼儿21万人，在园幼儿15.35万人，学前三年毛入园率72.61%，比上年提高2.61%，其中农村在园幼儿数9.2765万人，农村公办园在园幼儿2.4938万人，农村民办园在园幼儿6.7827万人，农村民办园幼儿人数占农村在园幼儿总数的73%。
2.园所建设情况
截至2011年底，全市共有各级各类幼儿园1143所，其中农村共有幼儿园723所，农村公办园108所，民办园615所，民办园所数占农村幼儿园总数的85%。
3.师资情况
截至2011年底，全市幼儿园教职工13085人，其中农村5139人（公办1233人，民办3906人），农村公办教职工人数占农村教职工总数的24%；农村专任教师3496人，其中公办专任教师854人，民办专任教师2642人，公办专任教师人数占专任教师总数的24%；农村师幼比约1：27。
二、哈市农村学前教育存在的主要问题
哈市农村学前教育建设虽然取得了一些成绩，但从总体上看，还存在着严重影响哈市农村学前教育可持续发展的问题。
1.各级财政投入严重不足
近一年来哈市财政对幼儿园的投入虽然有了一定的增长，但是基本上是弥补历史欠账。现有的许多幼儿园依然依靠收幼儿托儿费用聘用教师、支出水电费和维修费等，经费的匮乏直接导致农村幼儿园在环境创设、教师待遇、教育教学等多方面不能达标，生存艰难。另外，哈市有限的学前教育经费又多用于极少数县级示范幼儿园建设，大多数乡镇普通幼儿园长期享受不到政府的经费资助，民办幼儿园更是财政“阳光”照不到的“角落”。
2.有关部门管理不到位
有关部门对农村学前教育的保健、安全、教材使用、教育教学等方面的指导和监管不到位，一些违规办园、非法办园问题得不到及时、有效的解决，甚至存在具有安全隐患的幼教机构。例如在哈市农村和城乡结合部，家居式私办园大量存在。这些幼儿园从未申请过审批，办园条件很差，教师没有资质，安全状况十分令人担忧。对无证开办的幼儿园，教育部门查封后，幼儿园又自行开园，私自办园屡禁不止。再如三岁以下亲子园管理呈“无政府状态”，它们有的在工商部门登记，有的在社会力量办学管理部门登记，有的无照经营、管理混乱，严重影响了哈市幼教事业的健康发展。
3.幼儿园数量少，大多数条件较差
农村幼儿园总体数量少。2011年哈市农村幼儿毛入园率为72.6%。农村公办幼儿园数量少，公办园幼儿数占农村在园幼儿总数的27%。目前每个县城内只有1所县级公办幼儿园，“大班额”现象较为严重。8个区的郊区和10县（市）共有184个乡镇，其中有73个乡镇设有中心幼儿园，仅占乡镇总数的40%；民办园所数占幼儿园总数的85%，占据农村幼儿园的主体。比如某县有24个乡镇，其中9个乡镇有中心幼儿园，其他15个乡镇都没有中心园。
农村公办幼儿园的数量远远不能满足当地适龄儿童的入园需求。
在调研中发现，农村幼儿园办园条件普遍较差，大多数乡镇中心幼儿园附设在小学，以平房为主，必备的教育教学设备设施缺乏，各类玩教具、幼儿图书、资料配备不足，桌椅破旧且不符合标准，无独立的园舍，幼儿室外活动受到限制，厕所在室外，无保健室，卫生保健和安全难以保证。大多数民办幼儿园条件差、管理乱，不具备办园条件，食品餐具检验消毒设备不齐全、措施不到位，幼儿接送车辆情况复杂，且超载现象严重，园舍、饮食、交通均存在着较大隐患。
4.农村幼儿教师专业能力普遍较低
大多数农村幼儿教师教育观念陈旧，学前教育知识、技能相对不足，不掌握幼儿的生理、心理发展规律，不能按照学前儿童的心理和年龄特点设计教学计划、创设教育环境、提供操作材料和组织教学，教育方法比较落后，一味进行知识灌输和技能强化训练，不利于幼儿身心健康成长。
5.教育教学质量不高
大多数农村幼儿园一日生活安排不合理，以集体教学为主，不注重幼儿良好习惯的培养和个性的养成，没有游戏和户外活动时间，健康饮食没有保证；有些幼儿园存在着小学化倾向，使用小学教材，幼儿园生活常规和小学一致，特别是在民办幼儿园同一些小学附设的学前班小学化现象突出。比如某私立幼儿园门前赫然挂着“我园学前班特聘××小学教导主任任教”的条幅，大班的教室里摆放着和小学一样的课桌，每天和小学生一样进行语文、数学等学科学习，幼儿没有游戏机会，严重违背儿童的身心发展规律，影响幼儿身心健康发展。
三、哈市学前教育存在问题的主要原因
1.学前教育的发展缺乏法律法规保障，国家和省市已经出台的学前教育政策也没有得到很好落实
由于学前教育尚未纳入义务教育范畴，相关法律法规和规章制度不健全，财政没有专项学前教育资金投入，幼儿师资没有独立编制，幼儿教师没有获得应有的地位和待遇。有的地方领导重视就投入，领导不重视的地方就不投入；由于没有相关的财政政策，有些地方政府想投入却缺乏相应的法律法规支撑。随着农村中小学网点布局调整，大多数村幼儿园或学前班消失，农村幼儿入园率下滑，村屯儿童就近入园成为问题；有些乡镇中心小学校长反映，因为没有学前教育专项资金，如果投入幼儿园资金就得挪用小学校拨款，就会违反财经纪律。
2.管理体制机制不健全，管理力量薄弱
调查发现，县（区）教育主管部门没有幼教管理专门机构，幼教干部数量少，且绝大多数身兼数职。目前每县（市）配备1名幼教视导员，多数视导员兼职其他工作；10县（市）有专职幼教教研员6个，兼职教研员2个。人员少导致很多工作无法做深、做细、做实，许多幼儿园管理以及教研工作处于放任自流状态。
乡镇中心园园长和乡镇幼教的管理，多数由小学教研员或小学领导兼任或临时聘任。他们中大多数不具备园长任职资格，缺乏学前教育专业知识，常常用管理小学的办法来管理和指导幼儿教育，这些管理者学前教育管理能力和水平亟待提高。
3.农村幼儿教师专业学历达标率低，培养培训机制体制不完善
农村幼儿教师编制缺口大，转岗教师和临时聘用教师数量过多，专业达标率偏低。76%的农村公办专任教师没有编制，而少数有正式编制的农村幼儿教师中，83.5%占了中小学教师的编制。不仅不能吸引专业优秀人才来从教，还造成越来越多的优秀教师如同被“抽血”般从农村流向城市。
目前农村幼儿园园长和教师培养培训体系不健全，没有完全纳入中小学教师继续教育整体规划中，没有形成长效的培训机制。特别是由于经费、时间和路程等因素，农村幼儿教师培训机会少。由于一个班级一位老师，教师如果外出交流和学习，班级就得停课，外出学习非常困难。农村教师长期处于封闭状态，知识更新慢，视野狭窄，导致专业能力偏低。
四、对哈市农村学前教育发展的建议
1.建立以政府为主导、多元投入的体制，保障学前教育可持续发展
（1）制定和出台《哈尔滨学前教育促进条例》以及配套法规、规章制度，为各级财政投入提供有力的法律和政策依据
加快哈市学前教育立法步伐，从法律上明确学前教育的公益性、普惠性性质，明确以政府为主导、多元投入的经费保障体制机制，科学规划和设立学前教育机构，保证学前师资质量，让所有儿童共同享受优质学前教育资源。据调查，杭州等城市已经出台或者正在制定《学前教育法》，哈市应抢抓机遇，尽早制定《学前教育法》，以保证学前教育又好又快发展。
（2）各级政府要加大学前教育公共财政投入，保障学前教育事业发展经费
各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。市财政安排学前教育专项资金，主要用于欠发达地区乡镇中心幼儿园建设的以奖代补、民办或农村幼儿园升级奖励、低收费规范幼儿园（班）经费补助、公益性0～3岁婴幼儿学前教育机构经费支持、幼儿园教师培训等。同时，要加强对公办幼儿园办学经费的监管，提高经费使用效益。
改变过去把有限的财政经费主要投向少数公办幼儿园的做法，建立普惠型的财政投入模式，推进教育公平。
学习先进地区建立预算内生均公用经费和困难家庭子女入园帮扶资金，将低保家庭、困难家庭和留守家庭儿童的入园教育资金统一纳入中小学教育资助券专项资金。
（3）鼓励社会力量和公益捐助进入学前教育领域
制定优惠政策，使民营资本投入和国家财政投入享有一样的待遇；设立奖励机制，吸引公益捐助进入学前教育领域，形成以财政拨款、社会投入、家长缴费及公益捐助等多种渠道筹措学前教育经费的良好态势。
2.完善学前教育管理机制，提高管理能力和水平
（1）出台《哈尔滨市学前教育管理办法》等有关管理的法规政策
借鉴沈阳、南京、大连等城市的做法，出台《哈尔滨市学前教育管理办法》等相关管理法规和政策，建立健全督导评估体系，明确管理权属、工作职责，规范办园行为。各级政府要加强对学前教育的统筹协调工作，健全教育部门
主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。
（2）严格执行现行的准入制度和各项规章管理制度教育主管部门必须进一步加大对幼儿园指导、监督、管理的力度，依法严格实行幼儿园准入制度和教师准入制度，执行幼儿园卫生保健管理办法和安全制度，规范公办园、民办园及早教机构等所有学前教育机构的办园行为。根据“分级负责、分等评估、动态管理”的原则，实行幼儿园等级评定、等级晋升管理制度，不断提升我市农村学前教育水平。
（3）加强管理力量，选拔优秀专业人员从事学前教育管理和研究工作
借鉴太原市的做法，在市、县教育局设置学前教育处，选拔幼儿专业人员从事学前教育指导和管理工作。指导学前教育机构认真落实《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》等国家要求。充实幼儿园内部管理专业人员，克服小学化倾向，还幼儿健康快乐的童年。
3.拓宽学前教育渠道，构建以政府为主导的公办民办并举的学前教育公共服务体系
（1）县政府要统筹规划，将学前教育发展纳入县域发展目标
县级政府要把幼儿教育纳入教育发展的总体计划，科学规划、合理布局，同时改善办园条件，提高农村学前教育机构的数量和质量。制订公办幼儿园发展时间表，优先建设。在考察中了解到，太原市早在2006年就普及了学前三年教育，银川市也于2011年在市区基本普及了三年学前教育。因此，哈市各县要下力气做好幼儿园统筹规划工作，并提出刚性要求和具体目标，加快普及学前教育进程。
（2）落实好《哈尔滨市政府学前教育三年行动计划》，加快农村乡镇中心幼儿园建设
《哈尔滨市政府学前教育三年行动计划》中提出，到2013年，10县（市）新建、改扩建160所公办幼儿园。教育行政部门要会同有关部门，建立督促检查、考核奖惩和问责机制，对各县学前“教育三年行动计划”进展情况进行专项督查，确保经费落实、施工进度和建设质量，组织宣传和推广先进经验。为了保证新建幼儿园教育质量和后续发展，必须督促落实幼儿园教师编制、设备设施投入等相关事项，以保证新建幼儿园办园质量。
（3）鼓励企事业、社会团体和公民个人创办普惠型幼儿园
积极支持有条件的企事业单位、农村乡镇、集体等利用国有和集体资产举办公办性质幼儿园。鼓励乡镇在边远农村办园点、幼教点，实现儿童就近入园。
加大对民办幼儿园的扶持力度，使民办幼儿园在建设用地、立项和减免税收、提供贷款等方面享受与公办幼儿园同等待遇；在审批注册、分等定级、教师资格认定、职称评定、评先、培训等方面享受与公办幼儿园同等的权利。要建立民办幼儿园办园发展风险保障金管理和民办学前教育激励机制等系列制度，调动民办幼儿园规范办园的积极性。政府可以采取控股、发放教育券等形式，鼓励社会力量办百姓上得起的规范的普惠型幼儿园，减轻百姓的教育负担。
（4）以社区为依托，以各类示范性学前教育机构为中心，面向0～3岁婴幼儿家长开展早期教育指导、服务
按照国家要求，确定0～3岁早期教育试点单位，开展以社区、乡镇为依托，以示范性学前教育机构为中心的早期教育探索和研究，积累、总结0～3岁早期教育经验，逐步完善学前教育公共服务体系。
4.多种途径加强学前教育师资队伍建设，提高教师专业水平
（1）严格执行幼儿教师资格准入制度，严把入口关公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍；将乡镇中心园的非公办优秀幼儿教师全部纳入统筹；逐渐置换不适应学前教育岗位的教师；中小学富余教师经培训合格后方可从事学前教育工作，对不适合从事专任教师的转岗教师，可安排其从事保育和后勤工作。
（2）依法落实幼儿教师地位和待遇，逐步配齐幼儿园教职工
依法落实幼儿教师工资、保险、评优等政策，使她们享有和中小学教师一样的待遇。按照黑龙江省幼儿园教师编制管理办法，结合本地实际，合理确定师幼比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。
（3）实施农村幼儿教师免费师范生培养政策，完善幼儿园园长和教师培养培训体系
加强高校建设，提高高校培养专业人才水平，按照一定比例免费培养农村学前教育师范生；将园长、教师培训纳入当地中小学教师继续教育培训体系，保障师资培训经费；探索有效培训模式，采取顶岗置换、农村教师进名园、送教下乡等多种形式，进行新教师、优秀教师、骨干教师等分层培训，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，全面提高幼儿教师的整体素质和保育教育能力，加快建设一支师德高尚、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。
5.深化农村学前教育改革，全面提高学前保教质量
（1）进一步贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3—6岁幼儿学习与发展指南》
遵循幼儿身心发展规律，坚持保教结合，以游戏为基本活动形式，注重对幼儿进行情感态度、行为习惯、品德能力的培养，为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境；密切幼儿园和家庭的联系，提高家长保教能力，防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向，保障幼儿快乐健康成长。
（2）健全县、乡镇教研指导网络，推进幼儿园内涵建设
健全县、乡镇教研指导网络，开展园本教研；加强示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园建设，使其成为当地幼儿园的教育科研中心、教师培训中心、信息资源中心和家庭教育指导中心，充分发挥其示范指导作用，带动区域学前教育整体发展。
（3）利用农村丰富的教育资源，走有特色的农村学前教育发展之路
树立生活即教育的理念，开发农村教育资源，如丰富的动植物资源、自然地理环境等，这些地方资源既贴近幼儿生活，低投入、高产出，也是幼儿园取之不尽、用之不竭的宝藏；积极开展教科学研究，建构农村幼儿园课程体系，形成系列乡土教材；同时根据农村实际，采取灵活多样的学前教育办园机构，如办园点、混合班、游戏点等，满足农村学前教育的需求，全面促进农村学前教育改革和发展，提高保教质量。
参考文献：
[1]国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发〔2010〕41号）[S].北京：2010.
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