时间：2022-11-04 14:26:03
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两个多月前，昆明川金诺化工约269吨饲料级磷酸氢钙通过火车从昆明运抵宜宾，装箱生成9个标准集装箱后转运宜宾港，配载到宜宾港集装箱班轮上直达上海。这是宜宾港首次通过铁水联运的方式试运行云南腹地核心区域的货物，开启了宜宾港“全面打开云南腹地市场”的战略计划。
宜宾港每一次冲刺，都伴随一次质变，联动川南、辐射滇黔的功能日渐显现。因宜宾港孕育而生的宜宾临港经济技术开发区，也迎来了前所未有的发展机遇。“产业港、开放港、创新港”则是宜宾临港经开区全新定位。这也意味着宜宾临港经开区将升级“2.0版”。
全域宜宾港提升出海性价比
与长江沿岸的重要港口相比，宜宾港开发建设、投入运营相对较晚，存在不小差距。2012年，泸州港完成集装箱吞吐量13.5万标箱，重庆完成集装箱吞运量87.1万标箱。宜宾港集装箱吞吐量尽管逐年飙涨，到2013年末也仅有6万多标箱。
宜宾港未来发展却不可小觑。宜宾作为省内唯一可利用三江沿江岸线资源和水运优势的城市，被交通运输部视为长江上游最适合建设集装箱码头的地区。
再看宜宾港的区位，处川滇黔之要，川南、攀西、滇东、黔北区域，均在其辐射范围内，可以拓展的腹地空间巨大，市场资源潜力可挖。
而与世界上最大的港务集团上海港务集团携手共建，宜宾港高水平起步。加之在四川乃至西部首创一次报关就能实现“江海联运”，西部内陆企业的大宗货物可以不再辗转上海、天津等港口，直接从更近的宜宾港顺江而下出海，通达全球。
着眼于宜宾港未来发展潜力，宜宾市提出全域宜宾港开发目标，集中力量推进以路网配套、航道整治、码头建设等为重点的基础设施建设，打通攀西、滇东、黔北地区容量更大、速度更快、成本更低的出海通道。
翻看全域宜宾港规划图，宜宾长江全流域港口横向优化，港口、铁路、公路、航空纵向整合，交通大格局清晰可见。“大港口、大临港”的发展思路则打通了全域宜宾港的脉络。未来，全域宜宾港将形成以宜宾港为核心，其他港区为辅的发展策略，重点打造多式联运枢纽为主导，集口岸通关、仓储配送、保税物流、商贸物流等于一体的综合性港口物流产业集聚区，同时提供集装箱、散装、滚装、大件、危化等多种作业形式，充分发挥港口作业、临港物流对临港产业的支撑作用。
宜宾港新的发展活力，正在功能定位明确之中孕育、迸发。今年6月底前，宜宾港保税物流中心（B型）以及重大件泊位建设将完成。宜宾港今年集装箱吞吐量锁定为10万标箱，并力争完成11万标箱。
产业集群撑起航运物流中心
1月15日，宜宾市市长徐进专程前往国家发改委，汇报宜宾港及区域交通枢纽建设情况，争取国家发改委将宜宾打造长江源头航运中心纳入规划。
对于徐进的到访，国家发改委的同志倍感意外，因为在国家规划中，2300公里的长江流域中只有三大航运中心：重庆、武汉、上海。“宜宾建长江源头航运中心”意义何在？
从全球范围来看，世界主要的国际航运中心都有体量巨大的产业支撑，形成了特色鲜明的产业集群。再看作为宜宾打造长江源头航运中心重要平台的宜宾临港经开区，产业才刚刚起步，更谈不上产业集群了。
但是，对于产业如何优化发展，宜宾临港经开区将其摆在需要解开诸多新课题的首位，而且显得信心十足。
要做的，当然是筑巢引凤。截至目前，宜宾临港经开区已累计完成港口、园区、城市建设征地拆迁2万亩。道路、管网、绿化等基础设施建设同步推进。
出宜宾城东，过长江大桥，宽阔的临港大道两侧处处呈现繁忙景象，厂房如雨后春笋般拔地而起。天原集团PVC新材料产业园（首期）、美顺达印刷包装、麦加乐食品等项目全线投产，西南轻工博览城、临港物流中心等项目建成投入运营，西南装备贸易城、金川（微博）电子磁电产业园、汽车商贸中心等项目建设正快速推进。
投资兴建西部轻工博览城的香港亿联集团负责人说，亿联看好这里辐射三省2000多万人的区域市场人气，以及难得的水陆空综合交通枢纽“运气”，还有轻工产业迅速聚集的朝气。
看好这里巨大发展机会的不仅是亿联。中汽零、平安信托、北大荒集团、神州天立集团、香港健坤、保利集团等20余个大项目将有望在今年内全部落地宜宾临港经开区。2013年，宜宾临港经开区招商引资到位资金51亿元，新签约招商项目31个。
项目接踵而至，一部高标准的港口经济产业集群发展规划进入“临盆”状态。未来，宜宾临港经开区将突出重装、材料、物流、商贸等特色产业，推动从项目集聚、要素集聚向企业集聚、产业集聚、创新集群转变，加快培养规模优势突出、集聚带动能力强、科技水平高、竞争能力强的港口产业集群。
可以想象，宜宾临港经开区不久后的景象：港口带动、产业支撑，一派繁荣。宜宾长江源头航运中心更有说服力。
因港兴城 再造一座千亿宜宾
杨红艳原来住家的宜宾临港经开区大冲头，现在已经建起了天原集团的工厂。在那里，她曾开了家小杂货店，做了近20年的生意，小店收入是一家人生活主要来源。后来为配合临港规划发展，她和邻居们都搬到了双石碑。在这里，她的杂货店变成了100多平方米的小商铺，生意逐渐变好。
“我在临港的紫金城买了一套100多平方米的房子，明年就能交房了。”杨红艳说，尽管农村户口没有改变，但随着临港发展，她们一家人过上了城市化生活，“准备把女儿送到临港的宜宾天立国际学校读初中。”
和杨红艳一样，生活在这里的7.89万城乡居民，见证了这座长江边上最年轻的国家级经济技术开发区的崛起之路。
从2009年12月正式挂牌成立之日起，宜宾临港经开区锁定以港兴城、以港兴业、城园互动、城乡统筹的“港―城―园”一体化发展思路。4年过去，临港新城“三横五纵”主要道路骨架体系已基本形成，水、电、气、排污、排水等城市基础设施全面建设到位。白沙污水处理厂、环卫中转基地等项目启动施工，能满足进驻企业生产发展和居民生活需求。落户的企业越来越多，为当地百姓创造新工作机会的同时，也吸引一批批外出务工青年像候鸟般飞回老家临港就业。
建设之初，宜宾临港经开区就考虑到生态绿色城市的定位，向着亲水宜居的国际山水生态新港城发展。宜宾城区五山之一的龙头山，是其核心区域，同时也是宜宾未来又一“城市绿肺”。龙头山已今非昔比。山上龙丰村村民杨友富全家刚搬进新落成的两层小洋楼，“水电气网全通，我们算是真正告别了土墙青瓦房”。随着龙头山开发，他还打算做点旅游生意。
2021年来，按照中央和省、市、区关于实施乡村振兴战略工作部署，X镇立足区域实际，整合油地军港资源优势，加强农村基础设施建设，推进现代农业、美丽乡村加快发展，带动农民增收致富，实施乡村振兴战略取得阶段性成效，现将具体工作总结如下：
一、工作开展情况
发挥资源优势，推进产业振兴。
一是推进现代畜牧业、海洋渔业提质增效。现代畜牧业方面，继续保持X澳亚、神州澳亚两大万头奶牛牧场满栏生产，实现存栏奶牛2.5万头，泌乳牛1.1万头，上半年累计产销鲜奶7万吨。奥克斯—澳亚奶牛优秀种质创新平台项目进展顺利，高产奶牛性控胚胎生产各项指标持续提升。富友联合乳制品加工厂正式投产，酸奶、布丁等高端乳制品陆续下线销售，集种养加、研贸游于一体的高端乳品基地初具规模。海洋渔业方面，加快推动全区东部特色生态渔业示范区建设，上半年南美白对虾、海参、贝类共计投苗养殖12.8万亩，工厂化养殖55000立方米，预计水产品年产量可达到5000余吨。二是规划实施“牧场小镇”旅游项目。依托澳亚两大牧场、周边万亩青贮地及乳制品加工厂资源，规划实施“牧场小镇”旅游项目，项目位于X镇镇区东部，孤北干渠以东，长江路北，兴港路以南，项目计划总投资1.49亿元，规划总面积约30平方公里，核心区面积21万平方米，主要建设景区出入口、田园牧歌公园、核心体验区等，形成奶业特色旅游文化品牌，目前总体规划及道路设计已经完成，正在进行核心区详细规划设计。三是支持各村发展特色种养和乡村旅游项目。规划渔村田园综合体项目，项目位于渔村进村路两侧，占地面积700亩，规划建设集休闲观光、旅游、采摘、餐饮娱乐于一体的休闲农业观光园，目前总体规划已完成，正在招商和做详细规划；实施海星村经济林项目，项目位于海星村东养殖场路两侧，占地面积300亩，规划建设苹果、桃、杏、无花果等经济林带，在林下发展特色种养殖，目前已种植果树150亩。整合辖区军地资源，依托济军基地九分场玖红林果合作社，打造“军垦小镇”特色旅游项目，建设标准化果园500亩、智能温控水肥一体化葡萄大棚10亩、特色民宿12间、农家乐1处，建成集采摘、观光、旅游、餐饮、住宿于一体的特色农业示范点。
（二）实施人才强镇战略，推动人才振兴。
一是开展培训下乡活动。紧紧围绕发展现代农业，助力农村产业发展，以新型农民培训学校为抓手，统筹整合培训资源，优化课程设置，针对不同人群，突出培训重点，开展各类人才培训25期、1753人次；针对村“两委”成员和农村党员，以增强党性、提升能力为重点，着力培养懂经营、会管理、善服务、当先锋的党员人才队伍；结合镇域实际和群众需要，着重加强实用技术培训、创业致富带头人培训和职业技能提升培训，着力提高就业创业、增收致富技能，发挥好示范带动作用；对于外来流动居民，组织开展文明礼仪、城市生活常识等方面培训，全面提高文明素质。二是加强专业人才队伍建设。发挥科技人才支撑作用，做好泰山产业领军人才、黄河三角洲学者以及河口区创业创新领军人才等人才奖项申报工作。对接镇域发展实际和人才需求，充分发挥产业链、产业集群对各类人才的吸引作用，紧紧围绕全镇石油化工、畜牧养殖、海产品养殖等五大重点产业集群，通过举办人才招聘会、参加省内外各类大型人才招聘洽谈会、主动上门等形式招揽各类急需人才，加大现代农业领域高端专家引进力度。三是招才引智并举。树立“借脑”发展理念，突出抓好高层次、高技能人才引进，通过咨询、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、技术顾问、人才租赁等形式引进国内外智力，大力引进“候鸟式”人才。今年上半年共组织参加各类招才引智会议暨人才高峰论坛3场，达成初步意向1个。四是强化人才平台建设。以“人才强镇”战略为支撑，强化人才平台载体建设，为吸引集聚重点产业发展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年来，澳亚人才团队利用“奶牛优秀种质创新平台”－－－－体外胚胎生产实验室，测定奶牛生产性能的牛头数达到5000头，种子母牛群规模达到100头，开启了优秀种质规模化精准培育新模式。澳亚（中国）牧草检测中心为各类组织机构开展实验检测1000余次，出具检测报告72份。两大人才平台科技成果转化直接经济效益达350万元。
一、总体要求
要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实市区全面推进全区域生态文明建设专项行动部署要求，坚持走生态优先、绿色发展之路，以开展全域无垃圾专项行动为突破口，按照清洁化、秩序化、优美化、制度化的工作标准和“全民行动、全员下沉、整治环境、提质升级”的工作要求，从治理“脏、乱、差”入手，深入开展全面推进全域生态文明建设专项行动，完善提升区域垃圾收集处理体系，加大城市综合治理力度，持续改善区域环境面貌，全面建立全域无垃圾治理长效机制，逐步实现环境整治常规化、规范化、精细化、制度化，努力建设经济强街、生态大街、文化旅游名街，全力打造生态美、居民富的和谐新街道。
二、工作目标
按照“一年初见成效、两年重点突破、三年全面完成”的总体要求，通过扎实开展区域内环境卫生综合整治、区域内市容市貌综合整治、区域内市场环境综合整治、区域内生态环境保护治理，实现大街小巷、沿街沿路、居民住宅小区、各类市场、机关事业单位、工地空地、企业厂区及周边等场所视线范围内无垃圾、无污水、无异味的“三无”和有完备的处理设施，有稳定的保洁队伍，有科学的管理体制，有长效的资金保障，有完善的责任监管机制的“五有”目标，进一步提升街道社区人居环境质量、文明程度和城市群众的幸福指数。
三、主要任务
坚持“生态优先、绿色发展”，“整体统筹、全面推进”，“标本兼治、长效管理”、“全民动员、全社会参与”四大原则，将全面推进全域生态文明建设专项行动和市容环境综合整治百日攻坚行动工作细化到靶场、东小井、仓巷、达府、雨亭巷五个片区的每一个网格当中，认真履行生态环境保护主体责任和党政同责、一岗双责的要求，严格落实街道领导包社区，社区两委班子和街道干部职工包网格的工作机制，以背街小巷、住宅小区、居民院落、单位庭院、建筑工地、便民市场视线内可见垃圾、污水、异味清理为重点，全民动员，全员行动，扎实开展区域内垃圾大清理、综合环境大整治、市民素养大提升行动。通过开展专项行动，实现“四个提升”目标（即广大群众环保意识显著提升，街道城市管理水平显著提升，街道整体形象显著提升，城市品位和宜居水平显著提升）。
（一）区域内环境卫生专项整治
1、广泛动员、全员参与，扎实开展区域环境卫生整治。按照网格化管理的要求和市区推进生态文明建设专项行动包片区责任制的安排，开展全民清扫活动，加大清扫保洁频次、落实“门前三包”、“门内达标”责任制度。及时清扫街巷、小区（包括独立楼院等无物业管理的住宅楼、住宅区）等区域内垃圾。各社区居委会要及时发动保洁员、低保户、志愿服务队伍、包抓责任路段的市区相关单位，分段包干，明确工作职责，坚持每月最后一周星期五开展规模化、集中式整治。在专项整治中遇到问题要及时向市区包抓领导和牵头单位、责任单位及时汇报沟通、协调解决出现的问题。同时，要组织有劳动能力的低保户，以社区楼栋为单位，划分路段责任区，定人定路段，坚持环境卫生集中整治与轮流保洁相结合，对责任区域实行全天候无缝隙保洁。要结合在职党员到社区报到，领岗承诺，引导辖区党员从我做起，做好自家门口及楼道卫生，管好辖区街面及绿化带卫生。楼院党支部要积极宣传发动居民党员和离退休老党员，参与到本次专项行动中来，开展“街面垃圾捡一捡，绿化带垃圾掏一掏，不文明行为劝一劝”的集中清理行动，对绿化带进行梳理式清洁，力争达到“无纸张杂物、无砖头石块、无异味臭味、无枯枝落叶、无灰尘积落”的整治标准。街道妇联作为群团组织，要结合自身职责，突出优势，充分发挥妇联组织和广大妇女在家庭、楼院、单位改善人居环境中的独特作用，推进全域生态文明建设行动。街道共青团要联系市区团委，积极组织青年志愿者围绕环境保护、卫生整治、文明教育、植树护绿等方面，定期开展志愿服务活动，积极助力生态文明建设和社会治理。街道工会也要积极发挥桥梁纽带作用，组织开展“全区无垃圾、工会在行动”的活动，动员更多志愿者、工会会员和职工参与活动中来，发扬不怕脏、不怕累的吃苦精神，认真开展清洁卫生，带动和影响广大心甘情愿从我做起，共建宜居幸福家园。
责任单位：各社区居委会、各楼院党支部、各物业公司、街道共青团、工会、妇联。
配合单位：包抓责任路段的市区有关单位。
2、认真开展背街小巷、居民小区及脏源死角卫生整治。
各社区居委会要认真摸排辖区内的脏源死角，通过召开小区居民会议、环境卫生知识讲座等多种形式，对小区居民做好宣传教育工作，动员居民积极参与全面推进全域生态文明建设专项行动工作，对辖区内背街小巷、居民小区生活垃圾、建筑垃圾、卫生死角垃圾进行集中彻底清理。要引导居民将垃圾投放在指定位置，严禁污水乱洒乱泼、房前屋后乱堆乱放，使辖区环境卫生整治无肓点，无死角。
要针对区域内三边两顶（即：路边、沟边、墙边、房顶、树顶）进行全面整治，对背街小巷道路两边的占道经营进行清理规范，对电线杆上的小广告、办证广告进行清理和粉刷；对下水沟边、下水井边进行清理整治，对门店、居民楼道、平房区、巷道等墙体周边，清理乱涂乱画、乱张乱贴，对动物粪便和砖块、石头和堆放的煤堆、土堆、杂物等进行清理清除；对房顶的各类杂物进行集中清理，发动居民对太阳能等设施设备进行清洗；对树木上的塑料袋、布条等悬挂的杂物进行全面清理，确保三边两顶干净整洁。
针对有物业管理的小区，社区居委会要监督物业公司进一步加强物业管理，改善提升小区形象，全面开展区域生态文明建设专项行动。一要完善公共服务，搞好亮化、美丽、文化“三化”治理，做到灯点亮、路铺平、墙刷白、文化上墙。二要组织保洁人员要对责任区域按时清扫，要达到“七无六净一通”要求（即无果皮纸屑、无污泥污水、无人畜粪便、无卫生死角、无垃圾堆积、无漏扫路段、无异味臭味；快慢车道路面净、人行道净、绿化带净、树坑净、墙根净、果皮箱周边净；下水井口干净畅通）；保洁员要对责任区域内保洁率达100%，对产生的果皮纸屑废弃物要及时清扫收集，下水井口无垃圾堆放、无结冰、无污渍，绿化带、人行道、路牙石、墙根达到“六无六净”要求。采取人力和机械力相结合的方式，彻底清理陈年垃圾、脏源死角、下水井口杂物，疏通下水井口，整理房前屋后堆放物品。
针对无物业管理的单栋楼宇和楼房院落。社区居委会要定期组织低保户、志愿者、居民群众进行定期清理整治。切实把房前屋后收集的废旧物品、煤堆、柴堆、杂物和房顶堆积的木料、杂物堆进行彻底清运处理，长期保持干净整洁。同时要，按照“因地制宜、先易后难、以点带面”的原则积极探索推进居民自治、物业托管体系。还要对巷道内的道路进行平整清洁，对区域内的旱厕进行清理清扫，在确保正常开放使用的前提下，全面做好周边和内外的环境卫生。要结合专项行动制定曝光、劝阻、处罚等整治不文明行为措施，疏堵结合，引导居民改掉恶习，还居民一个干净的居住环境。
靶场社区作为全市全面推进全域生态文明建设专项行动的示范社区。必须率先行动，高标准开展专项活动。要在2017年底将区域内所有住宅小区和独立楼院实现物业全覆盖，切实解决部分老旧小区脏乱差和无人管理的问题。真正打造成管理有序、环境优美、治安良好、生活舒适的物业管理示小区。
责任单位：各社区居委会、区房管局、各物业公司
3、沿街经营门店环境卫生整治。工商所、北城工商所要依据《个体工商户条例》负责对个体户进行日常管理、教育和处罚；签订“门前三包”责任书，督促临街经营单位和个体工商户落实“门前三包”“门内达标”责任制。督促落实每日清扫、全天候保洁，做到无垃圾、无痰迹污物、无污水;实行垃圾袋装化、容器密闭化管理，定时定点投递，垃圾不得随意出店，门窗、橱窗、门面招牌和灯饰及时擦洗粉新，保持整洁美观;建（构）筑物的屋檐、窗檐、顶棚无灰垢、无积存垃圾。“门前三包”责任区范围内无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱晾晒、乱设广告;沿街广告牌、店招和夜景灯饰应当批准后按照规定设置，并定期清洗粉新，保持整洁美观;门店卷帘门、阳台封闭、空调外机、防盗网（窗）等附属设施清洁干净，符合城市容貌标准。对不落实门前“三包”责任制的经营门店，要按相关规定严肃处理，并进行曝光处理。城市管理所、食品药品监督所要加大对市场内噪音、油污进行查处。各社区居委会居委会要积极配合做好本区域内所有沿街门店环境卫生整治行动。
责任单位：工商所、北城工商所、食品药品所。
配合单位：各社区居委会。
4、市容市貌整治。工商所、北城工商所、食品药品监督管理所、城市综合执法等部门，全面清除主次干道两侧的户外广告、门头牌匾，重点对未经批准擅自违规设置、行政许可期限已到期、不符合有关户外广告设置管理规定，空置、陈旧、破损、制作质量低劣、亮化效果差、存在安全隐患的户外广告和招牌进行整治，整改不到位的一律。拆除影响市容的广告设施、交通设施、绿化设施，拆除影响市容、妨碍交通的各类棚亭、围栏、围墙、栅栏等临时设施。严厉打击张贴、涂写、散发小广告行为，及时清除本街区域内主要街道两侧墙体、电线杆、地面的非法小广告，合理增设公共信息栏，疏导便民信息规范张贴。全面清理清洁广告牌匾、灯箱、公厕、公共休闲座椅、果皮箱等设施，做到专人管理、美观整洁。各社区居委会居委会要积极配合做好百日市容整治专项行动。
责任单位：工商所、北城工商所、食品药品所。
配合单位：各社区居委会。
（二）区域内市场的专项整治
工商所、北城工商所、食品药品所、城市综合执法局等部门，要加大对天马市场、南关建材市场、南关五交化市场、花鸟市场、市场、北关市场及门口周边环境整治力度。针对市场路段内的各经营门店的“门前三包”“门内达标”落实情况进行检查，看是否做到门前无杂物、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘，是否存在乱挂、乱晒、乱占道、乱堆放、乱张贴、店外经营等影响区容秩序的行为。引导、督促沿街门店认真履行“门前三包”、“门内达标”义务，并建立常态监管机制，发现问题，随时处置。同时，集中整治市场扰民问题，禁止市场摊区从业者在居民休息期间叫卖或KTV深夜唱歌，禁止产生噪音的车辆入内，还居民一个清静的生活环境。各社区居委会要积极配合做好本区域内所有市场专项整治行动。
责任单位：工商所、北城工商所、食品药品所。
配合单位：各社区居委会。
（三）区域内建筑工地专项整治
环保局、综合执法局、住建局、建筑单位要督促区域内的建筑工地严格落实标准化工地有关规定，强化文明施工和规范管理，按照建筑施工工地文明施工“一长四员”、“六个百分之百”标准，治理施工现场噪音扰民、扬尘污染及渣土污染城市环境的突出问题。要组织开展创建文明工地和标准化工地活动，强化建筑工地管理，从严治理施工工地噪音扰民、扬尘污染问题。监督实施工地渣土车辆按规定行车路线，实行封闭运输，硬化工地出入口，及时清扫路面和洒水降尘，对不落实环保措施的，协调区综合执行局坚决予以处理。沿街装修及施工工地必须设置围墙、围挡，不得占用人行道堆放物料、现场加工，产生的垃圾做到“日产日清”，临时占道堆放砂石料、建筑材料要覆盖或装袋存放。已开工建设工地，必须采取安全防护和防尘降噪措施，做到文明施工；对尚未开工建设的工地现场和储备土地，要砌筑固定围墙，对场地内堆积的砂石、土地要采用绿色防尘网进行覆盖，并定时洒水降尘。各社区居委会要积极配合做好此项工作。
责任单位：环保局、综合执法局、住建局、建筑单位。
配合单位：各社区居委会。
（四）辖区企事单位专项整治
辖区各党政机关、企事业单位要按照市区安排部署，迅速行动，全面开展生态文明建设专项行动。重点围绕“门前三包、门内达标”的原则。开展单位周边，办公区域的卫生整治，使单位、企业院内保持整洁美观，车辆停放有序，无违章建筑，办公场所环境优美，窗明几净，无垃圾污水、杂物堆放，下水道通畅，卫生间干净整洁无异味，设施完善，有禁烟标志的标准。本街区域内学校多，学校要发动师生对校园内外和周边环境开展集中整治，特别是校园内的学生教室、宿舍、食堂要高标准整治，厨房、餐厅各项设施、器具符合国家餐饮业卫生标准，既确保干净卫生又注重食品安全。各社区居委会要组织专项检查小组，进辖区单位办公场地、进企业生产厂房院落，深入查找影响环境卫生和生态环境的各类问题，通过积极对接、衔接，对住宅小区、平房院落、企事业单位办公场所进行告诫式督促，确保辖区环境卫生整治无遗漏零死角。
责任单位：辖区企事单位。
配合单位：各社区居委会。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2017年9月15日前）
街道社区分别召开全面推进全域生态文明建设专项行动工作和市容环境百日攻坚行动动员大会，全面安排部署整治工作各项任务。要采取设点宣传、发放传单、居民会议、标语条幅、电子屏、微信、QQ等网络平台等多种形式，广泛宣传全面推进全域生态文明建设专项行动工作的重要意义和目标任务，动员全街广大干部职工和居民群众统一思想认识，积极主动参与，积极营造开展活动的浓厚氛围。各社区居委会根据本实施方案，结合各自工作职责和实际情况，制定详细的落实方案和整治标准，确定整治责任区域，明确目标、细化任务、落实责任、强化措施，确保专项行动顺利开展。
（二）集中整治阶段（2017年9月16日至2018年12月31日）
各社区居委会要严格按照实施方案要求，紧盯重点地段和问题，明确任务、靠实责任，大规模发动党员群众，形成街道社区率先、党员干部带头、辖区单位联动、全民动手整治”的良好态势，集中力量开展好垃圾清运整治，全面做好全面推进全域生态文明建设专项行动工作，确保到年底陈年垃圾全部清理整治完毕，市容市貌有明显改观。
（三）巩固提升阶段（2019年1月至2019年6月31日）
各社区居委会要严格按照实施方案和整治标准要求，巩固集中整治取得的成绩，按照全面推进的要求，逐项落实专项行动目标，确保年度任务全面完成。力争至2019年8月底，实现全域视线范围内无垃圾、无污染、无异味的“三无”和有完备的处理设施、有稳定的保洁队伍、有科学的管理体制、有长效的资金保障、有完善的责任监管机制的“五有”目标。
（四）总结验收阶段（2019年7月—2019年12月）
对全街全面推进全域生态文明建设专项行动工作进行总结，形成长效机制。在各社区居委会自验的基础上，街道组织全面验收，寻找差距，整体推进，然后召开经验交流大会，表彰先进。同时，做好市区验收准备工作。
（五）长效保障阶段（2019年1月—2020年）
着重制度建设，建立长效管理的各项措施，使区域内环境面貌达到清洁、优美、整齐，环境质量明显改善，文明卫生形象全面提升，群众个人思想道德素质、文明卫生素质显著提高。增加基础设施投入，重点解决基础设施建设，从硬件上加以保障，整治范围进一步拓宽，全面巩固和提升全域无垃圾管理水平。
五、保障措施
1、加强组织领导。坚持“领导带头、分级负责、以上率下”，建立横向到边、纵向到底的领导体系、组织体系、责任体系和监督体系。街道成立由党政主要领导为组长，各班子成员为副组长，各社区党委书记、站所负责人为成员的全面推进全域生态文明建设专项行动领导小组成员，负责全面推进全域生态文明建设专项行动工作的安排部署、协调组织、督导检查等工作。同时，全面负责对本区域内所有党政机关、企事业单位、个体工商户、各大市场、沿街门店等生态文明建设专项行动的监管和督查。各社区居委会成立由街道包抓领导为指导、社区党委书记为组长的专项行动小组，负责做好所在社区内全面推进全域生态文明建设专项行动工作的安排部署、协调组织、督导检查等工作。各领导小组成员要充分发挥领导干部“关键少数”的示范带头作用，特别是领导小组组长和各社区居委会书记、主任要认真履行第一责任人的责任，切实把专项行动作为“分内事”和“责任田”，亲自研究、亲自部署、亲自落实、亲自推动，深入一线抓整治作示范，以上率下传压力、见成效，为深入开展专项行动提供坚强的组织保证。
2、深入宣传动员。要坚持“全民动员、上下联动、整体推进”的原则，各社区居委会要制定具体的宣传工作方案，采取更换宣传栏内容、悬挂横彩、电子屏宣传、定期召开居民会议、全域无垃圾推进会议、举办环境保护知识讲座等形式，大力宣传全面推进全域生态文明建设专项行动工作的意义，教育居民养成良好生活习惯。要不断扩大宣传教育动员工作覆盖面和渗透力，持续深入开展宣传教育进机关、进社区、进网格、进企业、进校园、进医院、进施工现场，大力营造浓厚的活动氛围，充分调动各辖区单位和个体门店和全社会力量，建立街道主导、辖区单位联动、社会参与、全民行动的创建格局，推进专项行动常态化、精细化、规范化。要广泛开展各类主题活动，采取舆论引导、示范带动和鼓励市民“随手拍”曝光问题等有效措施，宣传先进、曝光问题、鞭策后进，大力提升广大市民素质，引导群众提高环境卫生意识，营造良好舆论氛围，推动专项行动取得实效。
今天，我们赶在周末，召开年后第一个大规模、高规格的会议，来研究我县重大项目建设和招商争资工作，目的就是要引领2021年经济社会发展大局，为今年经济工作举旗定向，定好目标，明确方向，夯实责任，强化落实，确保2021年我们能取得实实在在的业绩，能够向全县人民交上一份满意的答卷。
今天上午，我们现场开工了四个具有代表性的项目。下午，在这里召开会议。刚才，、两位同志分别通报了2018年全县项目建设和招商争资工作情况，点了去年工作取得的成绩、存在的问题，安排了今年工作，同时，我们还表彰了去年在项目建设和招商争资工作中的先进集体和先进个人代表。这些先进集体和先进个人为我们做出了示范，树立了样板，为全县经济社会发展做出了很大贡献，值得充分肯定。希望大家向这些同志学习、向这些单位看齐，力争在2021年工作中取得新的成绩。
下面，我就做好今年项目建设和招商争资工作讲五点意见，一会儿，许书记还要做讲话，请同志们一并认真抓好落实。
一、肯定成绩，总结经验，切实提升项目建设和招商争资工作水平。2018年，全县上下坚持把项目建设和招商争资作为推动县域经济社会发展的“重大引擎”和工作着力点，抓谋划、抓推进、抓保障、抓落实，取得了良好成绩。项目建设工作实现了新突破，全县86个重大建设项目，全部开工建设，完成投资119.91亿元，占年度计划的102.08%，投资规模首次突破 百亿元，年度投资过5亿元的3个，过3亿元的11个，建成投产47个，占总数的54.7%。项目总投资规模、年度投资强度、大项目个数、建成情况均创历年最好水平。谋划项目185个，完成年度任务总数的108%。我县在全市重大项目建设观摩评比中，进入第一方阵。招商争资工作取得了新成绩，全年实现到位资金123.26亿元，占任务的131.12%，新引进项目40个，开工27个，占总数的67.5%，在全市招商引资考核中位居前列。争取各类财政资金28.61亿元，超额完成年度任务，为县域经济健康发展奠定了基础。
一年来，经过全县上下努力拼搏，我们项目建设、招商争资工作既取得了一定成绩，涌现出一批先进个人，又总结了宝贵经验，给我们以深刻启示，这些启示都来源于工作实践。这些工作经验在项目建设上，就是必须树立抓项目建设的系统思维，主动从优化营商环境、制定优惠政策、破解问题瓶颈等多处入手，全面推动提升，决不能就项目论项目、就项目抓项目；必须全产业链谋划推进项目，走延伸产业链条、循环可持续、高端高效的路子，有效拓展项目领域，提升项目综合效益，只有这样，我们的项目才会越抓越好，“雪球”才会越滚越大；必须强化抓项目的意识和保障能力，干部围绕项目转，工作围绕项目干，主动破解瓶颈难题，加快建设进度。在招商引资上，就是必须敢于迈出第一步，敢于放下身段，走出去，找上门，亮身份，提要求；必须要优化营商环境，支持民营企业发展，全方位、多角度、立体化考虑民营企业在资金、人才、市场、技术等多方面问题；必须坚持高位推进，全民招商，积极构建领导带头、部门争先、干部参与、群众支持、上下联动的招商工作格局；必须坚持创新招商方式，探索与猎头公司、专业公司合作，推行网络招商、商会招商并举的方法来创新招商方式；必须要有奉献的情怀，开展以商招商、感情招商，只有胸怀大局、心有，才会为的发展出主意，想办法，才会为的发展拼搏努力，多措并举，提升招商效果。在争取资金上，就是必须吃透政策，把准脉络，提升项目资金策划和争取技巧，做到有的放矢；必须主动出击，密切联系，主动向上级部门多汇报、勤交流、增感情，靠诚心、靠热情获取更大的关心和支持；必须全程跟进，既要重视“争跑”，也要加强“严管”，切不可放任自流，造成浪费，影响发展。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到全县项目建设和招商争资工作中也存在一些不足：一是思想认识有偏差，少数部门和镇办对项目建设和招商争资工作认识不深，动力不足，片面强调基础差、对外联系无渠道、督查问责严厉等客观原因，缺乏善于谋划、敢于运作、勇于突破的魄力和能力。二是工作作风不务实，有的镇办和部门对项目跑劲不大、钻劲不够，对引进项目盯得不紧，习惯一般性的吃吃饭、说说话、打打电话，对项目前期工作做得不实不细，关键时候前功尽弃。三是产业类项目较少，我们谋划的项目绝大多数都是建筑领域、民生领域的，支撑产业链延伸的下游产品项目匮乏，能够真正引领我县产业结构调整、带动产业发展的项目还不多。四是营商环境仍需改善，一些部门单位在项目建设和招引过程中，服务意识不强，没有树立为客商服务、为发展出力、为争取的意识，都站在“把关”的位置，没想着怎么过关、怎么闯关、怎么服务，怎样才能把手续完善到位，怎样才能符合政策；有些部门不但不主动出击，而且在项目谋划前期手续办理中，推卸责任、搪塞刁难，甚至对政府工作百般质疑，一味说政策不允许，没有想着怎样把事情办成。这是我们存在的最大问题，希望今年大家要在这些方面有作为、有突破，切实做好服务工作。
实践证明，未来的发展，谁抓住了招商，谁做强了项目，谁争取了资金，谁就能拥有经济发展的主动权，谁就会赢得核心竞争力，谁就会实现高质量发展。我们一定要进一步坚定信心，乘势而上，坚定不移地推动项目建设和招商争资工作，努力为县域经济社会高质量发展聚集更多发展动力，开辟更广的发展空间。
二、下定决心，突出重点，持之以恒加大项目建设力度。要牢固树立“以项目发展论英雄”的工作导向和系统思维，全力推动、努力培育发展新动能。
一要凝聚共识抓项目。要把项目建设作为推动经济增长的主抓手。项目建设是拉动投资持续增长，支撑固定资产投资、确保主要经济指标稳定增长的基础，只有大力推进项目建设，扩大有效投资，培育新的经济增长点，才能确保经济社会持续健康发展。要把项目建设作为追赶超越的主赛场。万峰磅礴，必有主峰。要实现追赶超越目标，没有重大项目支撑是不行的。因此，抓追赶超越必须抓项目建设。如果把追赶超越作为一场比赛，各级各部门就是运动员，项目建设就是最能拉开比分的项目，也就是我们的主赛场。项目建设最能体现追赶超越的整体风貌，必须拼尽全力，决战决胜。要把项目建设作为历练干部、考验干部、考察干部的主战场。今天的会议，我们准备的很充分，几个部门很用心，会上发了四个指南，希望大家好好看看，这四个指南提纲擎领的为我们明确了项目怎么谋划、招商方向怎样定、财政资金争取有哪些类别。只有看了这四个指南，大家心中才有想法。而且我们针对四个指南，下发了几个通知，明确列出了各单位的任务图和时间表，给大家任务分的很清，大家一定要心往一处想，劲往一处使，用心用智，用情用力，全力以赴推进项目建设。
二要精准谋划抓项目。项目谋划工作是考验大家空间思维、系统思维、综合素质、为民情怀的一项工作，绝对不能再出现谋划项目为零的情况。我们要善于幻想、勇于实践、敢于创新，不要怕谋划不成功，就怕大家坐而论道、心动不行动。这项工作本身就是一个集思广益的过程，考验的是大家政策理论水平，考验的是大家干事创业的激情，我们只有拿出作品，才能分出好坏，才能在筷子里面拔旗杆，才能在这些项目中优中选优，重点突破。要摸清家底抓谋划。去年，我们就要求把县内的矿产资源、社会资源、土地资源、科技资源、企业资源家底摸清，统筹兼顾，有序利用好这些资源，要把这作为我们招商的资本、谋划的资本、财政投入的资本。去年做的很好，希望今年要进一步加大整合力度，做好这项工作。各镇办、各部门要按照“一心三带五协同”规划布局，在三条经济带分别围绕“产业+”“旅游+”“生态+”融合发展模式，抓产业、抓特色、抓示范，每条经济带至少谋划建设10个投资过5000万元的项目，每个镇办至少打造2个示范点，各专项工作组和牵头部门至少要打造2个示范点，做到串珠成线、带动全面，这是硬任务，必须完成。“一心三带五协同”规划已经出台一年了，我们现在的项目谋划出来后，就要全力推动落实，绝对不能再纸上谈兵了。要紧扣政策抓谋划。请大家认真研究指南，抢抓国家扶贫政策向深度贫困地区倾斜、实施乡村振兴等战略机遇及省上建设“五大中心”、发展“三个经济”等政策利好，紧扣中省投资方向抓好项目谋划，围绕新能源、高端材料、生物医药等重点领域，谋划引进一批高端优质、带动能力强的工业项目。要深化合作抓谋划。要主动加强与包扶的国企民企、高校、科研院所，以及在投资企业之间的沟通，创造性地开展交流合作，通过购买服务、合作攻关、合股经营等方式，借力借智，为我所用，实现项目谋划、投资合作同步推进。
三要强化保障抓项目。要加快手续办理。结合这次机构改革，探索建立项目审批和手续办理绿色通道，精简项目审批流程和相关手续，尤其是针对县上确定的重点项目，推行并联审批、容缺审批、不见面审批、限时审批、审批，真正让企业少跑路、干部多跑路，提高审批效率。尤其在立项等环节，大家一定要有超前意识，要有前瞻性，树立超前思想，创造大舞台。要强化用地保障。建立重点项目用地优先保障机制，凡是前期到位、收益良好的成熟项目，现场落实地块，现场上网挂牌，务必做到24小时内完成招拍挂程序。县供地领导小组要加大对批而未用、供而未建土地的清理力度，切实盘活土地资源，提高土地利用率。要多方筹集资金。要发挥财政资金“四两拨千斤”作用，跟踪问效，精准扶持，用好每一笔项目资金，有效撬动社会资本参与全县项目建设。要用好金融资本，加快企业不动产登记，创新金融产品，推动产权抵押、股权抵押、专利抵押等获取贷款，同时，积极推动企业上市发展，着力破解资金难题。
四要提升效益抓项目。总体原则就是给示范带动好的企业投资，给前景好的企业铺路。要点对点、面对面的服务，创新举措、大力支持。今年，经贸局要牵头，积极开展优质地产品、工业地产品品牌培育和评价活动，提高当地产品的竞争力，推动纳入省市采购目录，打造一批“三品一标”拳头产品，树立一批诚信经营示范企业，帮助增加订单，增加销售，拓展市场，扩大产能，提升效益。要积极开展地产品促销活动，利用各类节会平台，开展专题推介活动，不断扩大我县企业知名度和影响力，提高产品市场占有率。要加快科技成果转化，推动一批项目尽快完成产品“中试”，早日投入生产，提高产品科技含量，提升市场竞争力。尤其要强推60个开工项目建设，针对硅科技产业园区二期、黄姜石开发、年产20万套精密微型导轨及精密模组智能装备等一批战略新兴产业和重点工业项目，从推进上，要高标准、严监管；从政策上，要合规达标、符合环保要求，其他方面要放开手；在厂房建设上，要理念超前、现代时尚，包抓领导从现在起就要参与设计、参与规划、参与标准制定和制度体系的制定；在设备引进上，要开阔眼界、瞄准一流；在基地建设上，要围绕下游产品、全产业链打造，力争早日建成达效，形成产能，努力培育发展新动能。针对过风楼丹水田园综合体等一批循环经济和现代农业项目，要以大地为画卷、以绿色为背景、以产业为支撑，以安全环保为要求，规划先行，高点起步，高标准建设，聘请浙江乡村振兴的规划团队系统规划，作为山水林田湖草综合示范项目、乡村振兴的示范项目、“旅游+”和“产业+”的项目来推动，各个部门要围绕这个目标来做一些工作。针对丹江莲花湖水利风景区、富水产业长廊、县游客集散中心等一批全域旅游和现代服务业项目，要科学规划，合理布局，重点加快基础设施建设，加快资源要素汇聚，促进消费业态升级，形成新的增长点。
三、创新举措，破解难题，凝心聚力提高招商引资实效。作为一个依靠转移支付过日子的“穷县”，要实现赶超目标必须借船出海、借势发展。抓好招商引资重点要“破解三大难题、补齐三个短板”。
一要多措并举，着力破解政策不衔接的问题，弥补环境不优的短板。要修订出台更具比较优势的招商政策。结合我县招商工作重点、主攻方向、关注领域，以及发达地区、对象企业所在城市的招商政策信息，取长补短，大胆创新，制定更加完善、更加优惠、更具吸引力的招商政策，打造令人心动的政策“高地”，形成吸引资本的投资“洼地”。要紧跟形势开展招商，顺应国际国内产业转移的特点和趋势，围绕先进制造业和现代服务业，以产业链整合提升为重点，以补短板、调结构、促转型为核心，把产业链招商作为主攻方向，突出延链、补链两个关键点，增强配套能力，补齐产业链条，打造产业集群。要完善硬件设施留住客商，尤其是要加快县域工业集中区基础配套，完善水、电、路等基础功能配套和生活服务配套，对入驻园区的项目，提供全过程、全方位的“保姆式”服务，吸引更多企业进驻园区；针对一些龙头企业和大型企业，要坚持运用逆向思维，积极创造条件使其符合政策要求，满足企业需求，推动入驻发展。
二要创新方式，着力破解信息不对称的问题，弥补远离市场的短板。要开展大数据招商，建立健全推介项目信息、招引企业信息、重点人员信息“三张清单”，借助信息化手段，着力构建覆盖全面、互联互通、资源共享的招商引资信息工作网络和平台，把信息触角延伸到社会各个阶层、各个角落，努力赢取工作主动。要大力推行招商、委托招商、渠道招商新模式，运用市场手段，采取购买服务的方式，委托公司或猎头公司代为招商，借助专业平台资源丰富、信息灵通、规范高效等特点，有针对性的开展专业招商。同时，要持续开展真情留商、感情招商、以商招商，依托在商投资企业、商会企业等人脉圈子，打好“乡情牌”“亲情牌”，加强与籍在外成功人士沟通联络，帮助我们提供信息，精准招商，提高效果。
三要改进作风，着力破解服务不优质的问题，弥补区位不优越的短板。招商引资是一项竞争性很强的工作，要想取胜，工作作风、营商环境极为重要。要有笑迎八方的“开放”精神。全县广大干部要适应新时代的改革大潮，在招商引资问题上，要走出去适应市场、了解行情、捕捉信息、开展招商；要对外来投资者热情相待，留住客商，不“坐井观天、夜郎自大”。要有顾全大局的“奉献”精神。一定要树立“只有全县发展，才有单位发展；只有全县富裕，才有群众富裕”的大局观，敬业奉献，埋头苦干，争当招商的实干家，决不能因为一个项目影响了长远发展。要有锲而不舍的“钉子”精神。凡是一有招商引资信息，就要紧追不舍，快速跟上。对重要项目，要一抓到底，抓出成效。对签约项目，要安排专人主动联系，尽快将协议变合同，提高项目的成功率。对已签约项目，要落实包抓领导、亲力亲为、“一条龙”服务，帮助及时做好前期工作，尽快报批。对批准项目，安排专人协调，保障开工。
四要坚持绿色发展，走循环可持续发展之路，着力补齐招商质量不高的短板。在方向上要坚持循环绿色发展，在政策上不触碰底线，在这两个前提下，放开手脚，大胆支持，瞅准了就大干快上，要实现入库零的突破。要紧紧围绕“引资190亿元、到位资金96亿”的目标，突出项目谋划、宣传推介、对接考察、项目推进、服务保障五个重点，全力推进各项工作的落实。今年，至少要与2家专业招商公司建立合作，探索推行委托招商、招商，对接100个项目。要坚持好中选优，大胆引进新材料新能源、大旅游大健康“两新两大”产业项目和知名企业，切忌“病急乱投医”。
四、灵通信息，主动对接，千方百计扩大资金争取成果。要找准工作突破口，抢抓政策机遇，调动一切力量，不断提高资金争取实效，扩大资金争取成果。
一要吃透政策争资金。每年国家的投资政策、产业政策都会进行调整，并及时向社会公布。大家要密切注意政策变化取向，认真学习研究，重点加强对国家及省市扶持政策及投资方向的研究，积极围绕政策，挖掘资源，有针对性地组织策划包装项目，看哪些我们是有优势的，必须一举拿下；哪些需要通过努力的，必须创造条件积极争取。尤其是县发改、财政等部门，要发挥主观能动性，加强与上级部门的对接联系，第一时间获取相关信息，及时向各镇办、各单位通报政策信息，指导大家带着项目可研报告及相关资料去争取，不打无准备之仗，做到有的放矢，游刃有余，不断提高争取资金的成功率。同时，要抓好中央专项资金指标争取力度，力争更多资金项目投向。
二要主动对接争资金。要强化争跑意识。今年财政部门必须要实现争资的突破，至少要在去年基础上翻一番，早做打算早谋划，提前跟省厅对接，争取国债、地方债资金。要把争取项目资金的功夫用在平常，加强与上级部门交流，建立长效沟通机制，尤其是在工作方法上要努力做到嘴勤、脑勤、腿勤，在工作形式上坚持“请进来”与“走出去”并重，尽可能多地邀请上级部门领导来检查、指导工作，靠我们的诚心诚意，靠我们对工作高度负责的态度，赢得上级领导及部门的重视和支持。要善于“巧取豪夺”。项目都是争出来的、跑出来的，不争不跑不汇报，上级部门不了解我们的情况，怎么会给我们资金项目呢？所以，大家要加强与各方面的联系，多渠道掌握信息，一旦有了信息，就要想尽千方百计，把项目资金往争取。尤其要加强与籍在外领导、企业家的联系，多拜访、多沟通、多联络，以乡情争取上级部门和领导的支持与帮助，往往会获得意想不到的效果。要做好全程跟踪。对已经申报的项目，责任部门一定要主动出击，重点跟进，盯紧靠牢，项目到哪一级，就跑到哪一级，争到哪一级，直到项目落地为止。必要时分管副县长要亲自对接，亲自联系。特别是要抓住上半年资金分配下沉的关键时期，带着项目跑、带着关系跑、带着真情跑、带着责任跑，确保跑出效果，争回资金。
三要突出重点争资金。今年县上定的争资目标是31.24亿元，任务已经分解到了各镇办、各部门。看着数字很大，但需要花钱的地方也很多，初步测算，仅22个深度贫困村脱贫一项工作，就需要投资6亿多元，而我们才谋划了1.4亿元的项目，还需要4个多亿，如何破解这些难题，就需要我们突出重点，加大资金争取力度。重点要就中央支持扩大发行地方债券、加大深度贫困地区支持力度等政策机遇，精心策划包装地方债项目、脱贫攻坚项目，争取更多资金投向，破解制约我县加快发展的资金瓶颈问题。
四要强化管理争资金。要全面推进财政资金绩效管理。今年争取的财政资金，拨的钱必须要开会联审，对争取的每笔资金，实行清单管理，分门别类，列出清单，明确用途，加强监管，做到花钱必问效，无效必问责，真正让每一笔资金都发挥最大效益。要支持关键领域。重点要围绕社会民生、脱贫攻坚、产业培育等领域，予以优先保障，确保每一分钱都用在刀刃上，形成循环持续发展的良好态势，做到每一笔资金大家用的安心，上级给的放心。
五、强化保障，严督实考，努力为项目建设和招商争资工作营造良好的工作环境。要把项目建设和招商争资作为发展的主旋律，以“策马扬鞭再奋蹄”的自觉，狠抓落实，努力为县域经济追赶超越注入强劲动力。
一要优化环境。要树立“优化提升营商环境永远在路上”的意识，全面深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，建立“最多跑一趟”办事清单，全面推行“一网通办”“不见面审批”“容缺审批”新举措，让企业和群众办事“像网购一样方便”，着力打造营商环境硬实力。要构建“亲”“清”的新型政商关系，像尊重科学家一样尊重企业家，理直气壮地亲商、安商、扶商，深入开展“领导干部帮扶纳税过百万企业”活动，积极帮助企业解决实际困难，打造公开透明可预见的“软环境”。要开展“行政效能提升年”活动，依法保护企业合法权益，坚决打击制假售假、经济欺诈等违法行为，坚决整治不作为、乱作为、慢作为问题，着力构建投资环境新秩序。
二要健全机制。要建立定期培训机制。每年4月和10月份，相关部门要紧紧围绕国家产业政策、投资导向、项目谋划、包装申报、招商争资等内容，邀请上级对口厅局、聘请行业内专家和专业机构，开展专题培训，尤其是发改、财政等部门要带头举办专题培训，不断提升全县干部抓项目建设和招商争资工作的针对性和命中率。要强化领导包抓机制。把项目建设和招商争资作为检验“讲政治、敢担当、改作风”的练兵场，在全县开展“三个一”竞赛活动，每名县级领导带头谋划一个过亿元的项目、招引一家产值过10亿元的优质企业、争取一笔不低于500万的财政资金；镇办和部门领导每人谋划一个过5000万元的项目、招引一家产值过5亿元的企业、争取一笔不低于200万元的财政资金。要强化“六个一”推进机制，继续实行一个重点项目、一名县级领导、一个牵头单位、一套工作班子、一个奋斗目标、一抓到底，做到“四定四到位”，即，定时间、定目标、定责任、定奖惩，包政策落实到位、难题破解到位、形象进度到位、质量效益到位。
刚才，市发改委汇报了上半年经济运行情况。下面，我着重从“上半年工作怎么看”“下半年工作怎么干”，强调两点意见。
一、上半年工作怎么看。总体感觉，大家的精神状态都很好、干事创业的劲头都很足，工作有思路、有措施、有对策，说明大家在用心用力地谋划、部署、推动工作落实，可以概括为这样几句话，成绩表现为六个“好”，问题表现为六个“不够”，机遇表现为四个“新”。因此，大家要肯定成绩，直面问题，抢抓机遇，坚定完成全年目标任务不动摇。
（一）成绩表现为六个“好”。一是主要指标运行好。根据各部门提报的数据，上半年我市经济呈现明显的“筑底起势”迹象，经济活跃度不断增强。从三项先行指标看：①用电量。扣除抽水蓄能和东平瑞星因素影响，上半年工业用电量增长6.15%。②新增贷款余额。上半年全市金融机构人民币贷款余额2024.1亿元，较年初增长4.5%。③人流物流。上半年全市持证留宿人数同比增长2.8%，铁路和汽车客运发送量分别增长1.6%和18.7%。从“三驾马车”看，全市固定资产投资完成1425.6亿元，增长7.2%，民间投资增长7.2%，比去年同期增长4.6个百分点；社会消费品零售总额完成790.8亿元，增长10%。实现进出口总值77.7亿元，增长22.3%，经济发展呈现出较为强劲的回升势头。
二是财税质量效益好。上半年全市一般公共预算收入完成138.4亿元，同口径增长3.7%。其中，税收收入完成83.7亿元，增长6.1%。从质量效益上讲，①工业税收逆势上扬，上半年全市工业入库税收50亿元、增长7.4%，初步扭转了自2013年以来同期工业税收连续三年负增长、一年低速增长的不利局面；②国税收入较快增长，上半年完成69.49亿元，同比增长49.86%；国内税收完成67.84亿元，同比增长51.15%，增收22.66亿元。
三是重点工作推进好。①组织了春季项目集中开工仪式、整合了招商引资和重点项目建设指挥部、召开了招商引资动员大会、加大了考核比重，向全市发出了抓招商上项目的强烈信号，强化了抓招商上项目的氛围；②对市本级的管辖范围进行了调整，为泰安高新区和泰山景区拓宽了发展空间，积聚了发展潜力；③出台了园区突破转型发展的意见，进一步强化了园区的经济发展龙头地位和主阵地作用；④规划展开了泰城内外两大环线，推动实施了8条对外高速公路建设，泰城路网布局不断优化、对外出口不断增多，基本形成了“东西两大新城组团、南北两大功能区”的城市布局。⑤大力推进脱贫攻坚，全市安排各级财政专项扶贫资金24710万元，比上年增长55.7%；东平县“两区共建”（搬迁社区和产业园区）、“三大工程”（易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建、移民避险解困）进展顺利、成效明显。
四是“三强”企业带动好。“三强”企业带动工业经济强力回升，上半年全市规模以上工业增加值增长6%，增速比一季度提高2.7个百分点。主营业务收入、利润、利税等扭转了连续两年的负增长局面，供给侧结构性改革作用初步显现。龙头企业表现优秀，上半年纳入统计范围的36家“三强”工业企业实现主营业务收入、利润分别增长18.9%、28.6%，增幅高出全市10.7个和20.9个百分点；全市“三强”企业共计纳税19.3亿元，增长26%。
五是项目建设进展好。自换届以来，我们洽谈的商团层次比较高、频次比较多、规模比较大，项目的竞争力、带动力和财源贡献能力较往年明显增强。市县两级集中开工289个项目，总投资1128.97亿元，已完成投资326.94亿元，其中纳入省重点建设项目盘子6个，完成投资37.42亿元。筛选确定市重点建设项目81个，完成投资200.84亿元。
六是新旧动能转换开局好。按照省委、省政府重大部署，我市启动实施新旧动能转换重大工程，“四新、四化”进程不断加快，先期提报拟纳入国家、省重大项目54个、筛选储备项目163个，目前，康平纳被列入全国新旧动能转换的重大项目（全省共2家），可以说开局良好。分领域看，①工业转型升级加快推进，装备制造业和高新技术企业增速持续攀升，上半年完成装备制造业增加值增长16.3%，超过全部规上工业10.3个百分点，拉动全部工业增长6.2个百分点；②服务业新经济加快成长，上半年完成电子商务交易额455亿元，增长23%；分享经济广泛渗透，摩拜共享单车投入实施；乡村旅游发展火爆，端午假期3天接待游客万余人次，预计接待国内游客人数和实现旅游消费额同比分别增长8%和12%。③高效特色农业加快发展，泰山茶、高档苗木花卉、泰山“四大名药”面积分别达到4.2万亩、41.76万亩、2400亩，面积500亩以上现代农业产业园达到207个。
（二）问题表现为六个“不够”。一是部分效益指标不够稳定。①从财税收入看，上半年全市一般公共预算收入增长3.7%，低于全省平均水平4.9个百分点，列全省第14位；地税收入增长11.5%，低于全省平均水平9.8个百分点，列全省15位；税收占一般公共预算收入比重为60.5%，主体税种占税收收入的比重为41.7%，排名也比较靠后。②从投资拉动看，上半年全市5000万元以上在建项目1032个，同比减少83个，完成投资占全部投资的比重70.4%，比一季度回落6.6个百分点，大项目拉动力有待提升；工业技改投资仅增长2.5%，高新技术产业投资下降88%，新动能投资力度偏弱；81个市级重点建设项目中仍有5个项目未开工，剩余的77个项目中也有个别项目跟不上时间进度，这说明项目拉动力仍然偏弱。③从重点行业和重点企业看，化工、输变电设备、纺织等行业受市场、产品结构及行业深度调整等因素影响，下行压力较大，主营业务收入、利润等经济效益指标呈下滑态势。④从县域发展情况看，上半年全市GDP增长6.8%，低于全省0.9个百分点，列全省第15位，比全国也低0.1个百分点；六个县市区除岱岳区高于全省平均水平外，其余5个县市区均低于全省平均水平，不平衡现象仍非常严重。
二是动力支撑转换不够到位。2016年高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为28.3%，低于全省平均水平5.5个百分点。以煤炭、钢铁、电力为代表的十大高耗能产业，入库税收49.2亿元，较2011年减收8.3亿元，年均降幅3.1%；占全市税收的比重为21.6%，较2011年回落11.3个百分点。特别是煤炭行业，2016年入库税收8.8亿元，仅相当于2011年的三分之一，减收近20亿元。今年上半年，全市工业技改投资仅增长2.5%，制造业投资下降7.7%，高新技术产业投资下降88%。这说明我市长期积累的结构性矛盾逐步显现，工业传统产业规模较大，传统发展动能的支撑力量逐渐消退；科技创新能力不强，新产品、新产业发展缓慢，新动能投资力度偏弱，增长后劲乏力，产业提档升级的任务艰巨。
三是土地金融形势不够乐观。①土地方面，2016年我市建设用地地均GDP为17.18万元/亩，在全省排第9位；新供建设用地平均容积率为1.52，低于1.69的全省平均水平，土地利用粗放，投入产出效益较低。截至今年一季度，全市共批准建设用地10.35万亩，累计供应6.08万亩，批而未供土地面积4.27万亩，平均供地率58.74%，低于全省61.05%的平均供地率。上半年全市供应建设用地6097.8亩，其中工矿仓储用地供应2083.5亩，同比下降15%，已连续三年下降超过10个百分点。②金融方面，截至6月底全市银行机构不良贷款余额53.79亿元，不良率达到2.65%，全市逾期贷款余额104.2亿元，直接影响了各大银行机构的信贷投放，企业融资渠道进一步收窄，各类金融风险防控压力依然很严峻。
四是招商引资氛围不够浓厚。市委、市政府调整了科学发展考核体系，增加了招商引资考核的分值比重，把原来十大指挥部调整为五大指挥部，目的就是拉开招商引资大阵势，凝聚发展合力。从运作情况看，确实起到了一定作用，大家都在抓招商上项目，但也有很多部门单位招商的主动性、自觉性不够强，在思想认识、力量摆布和工作方法上，找不准切入点，全市86个有招商引资任务的部门单位，很多赶不上时间进度，不少进度为零。
五是营商服务环境不够优化。一些单位和部门不能正确处理局部利益与全局利益的关系，在执行政策中，“中梗阻”问题依然存在，有的项目建设的审批周期比工程的建设周期还长；政务服务中心部分单位对工作人员授权不充分，服务效率和服务质量得不到保证。有的重项目引进，轻后期服务，一定程度上极大损害了泰安的招商引资环境。济南市49个部门刻制“2号章”交给高新区，下放权力3250项的做法，给人印象深刻。这件事情我们也进行了安排部署，就是要在建设领域和泰安高新区实现环境和服务上的突破提升。
六是干事创业激情不够高涨。我们有的干部“懒粗碎怕”问题突出。懒，就是工作不推不动，靠着不干，习惯于依赖上级，依赖包保领导，依赖指挥部，开展工作的思路少、办法少、效果不好。粗，就是工作不严谨、不细致、不精心，工作标准低。碎，就是算小账，争小利，个别部门面对工作任务，算自己吃不吃亏，不顾大局。怕，就是“事不关己、高高挂起”“宁肯不干事、确保不出事”“宁可无功、但求无过”等所谓的明哲保身行为，对工作不敢担当、不敢动真碰硬。
（三）机遇表现为四个“新”。一是省党代会吹响的新号角。省委第十一次党代会牢牢把握走在前列的目标定位,绘就了经济文化强省建设新愿景，吹响了新一轮大发展、快发展的“集结号”“冲锋号”。全省各市都借省党代会和近期重要会议的东风，积极谋划新思路、酝酿大发展，各市发展的欲望、发展的劲头都很足，可以说是你追我赶、竞相发展。逆水行舟不进则退的道理大家都懂，在前有标兵，后有追兵的形势下，我们不发展不行、发展慢了也不行。压力就是机遇。我们必须紧紧按照省委新部署、新要求，树立“追兵标兵”意识，加压奋进、比学赶超，在竞争中增创优势，在竞争中寻求突破。
二是新旧动能转换的新抓手。今年以来，国家、省陆续对新旧动能转换工作进行了安排部署，从全国、全省到各个地方，都越来越明显地感受到，随着经济发展新常态逐步深入，一些长期积累的结构性矛盾日益凸显，依靠劳动力、土地、资源等要素为支撑的传统发展模式已难以为继，而以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在快速崛起，并逐渐成为引领发展的主导力量。我们一定要增强敏锐性，及时抓住和切实用好这个难得的机遇，做好新旧动能转换这篇大文章。
三是市委市府确立的新目标。市第十一次党代会确立了“践行新理念、增创新优势、建设新泰安”的新目标、新任务；市政府围绕市委新部署，提出了要聚焦用力增创“五大发展新优势”。为此，市委、市政府在“三强”企业培植、发展区域拓展、招商引资和项目建设、科学发展考核、新旧动能转换、园区突破转型发展等方面进行了重新调整和安排部署，出台了一系列政策措施，为全市提供了大的发展基础和平台，目前各项工作都在积极推进。希望各级各部门单位要把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，用心用力研究工作，凝神聚力谋划发展，努力推动各项工作再上新水平。
四是全市发展布局的新调整。市委、市政府对泰安高新区、泰山景区管辖范围进行的调整，是近几届市委、市政府接续谋划和推动的，是在更高层次上谋划泰安的发展，在更大范围内整合泰安的资源，在更宽领域内挖掘泰安的潜能。对岱岳区和新泰市来讲，一定程度上减轻了负担，便于集中优势资源，专注区域发展；对泰安高新区、泰山景区来说，有利于统一规划布局、统一实施保护、统一优化开发；对泰城而言，既能大大拓展城市发展空间，加快城市经济发展，也能从根本上解决城市建设管理中的深层次问题，为泰城未来发展搭建全新架构，可以说这是一个多赢的重大决策，各级各部门单位一定要把握好这个重大机遇，力争各项工作有新的更大突破。
二、下半年工作怎么干。也可以概括为这样几句话，即抓住重点，敢于担当，强力突破，努力实现“两个确保”，即确保完成全年目标任务，确保全市社会和谐稳定。为此，大家要用心用力，精准发力，形成合力，重点在以下六个方面聚焦发力。
（一）要向把控、服务、支持经济持续健康运行聚焦发力。进一步强化目标导向和问题导向，围绕市委、市政府确定的全年目标任务，认真开展半年工作“回头看”，时间上对表、任务上对标，及时查找问题和不足，补短板、补弱项、补缺口，尽快赶上时间进度，力争超额完成任务。前段时间，展宝卫副市长围绕市委、市政府四大板块工作，初步探索建立了十个领域的经济运行分析体系，我看很有必要。要及时掌握、分析主要经济指标的变动情况，主动加强与上级部门的汇报沟通，把经济发展的成果如实反映出来。下一步，市里还要搞三个排名，①各县市区在全省137个县市区中的排名，包括泰安高新区在全国高新区中的排名；②各主要经济职能部门在全省17个市中的排名；③市直各部门招商引资的排名。这不仅是对全市经济发展的一次检验，也是对大家执政能力、驾驭水平的重大考验，各级各部门单位要给予高度重视。近期，省委、省政府先后召开了全省环境保护突出问题综合整治攻坚动员大会、全省国有企业改革发展工作会议、全省支持非公有制经济健康发展工作会议, 对推进供给侧结构性改革,加快新旧动能转换等重大问题作了密集性部署,工作力度很大，市里也将陆续召开专门会议进行安排部署。各级各部门单位要主动应对、主动谋划、主动跟进，积极开展工作，确保省委、省政府确定的目标任务落到实处。
（二）要向园区、景区、城区开发建设聚焦发力。进一步强化工业经济、旅游经济、城市经济“三大引擎”作用，把园区、景区和城区作为经济工作的主战场，为新旧动能转换拓展发展空间、打造强力引擎。①在园区建设方面，市委、市政府对泰安高新区、泰山景区、旅游经济开发区管辖范围进行调整，为加快经济转型、实现新旧动能转换提供了充足空间。各功能区要把握好这一重大机遇，进一步转变思想观念，改革创新发展方式，自觉强化责任担当，努力为增创新优势、建设新泰安，开辟新路子、打造新支撑。各级各部门单位要按照市委、市政府《关于突破园区转型发展实现新旧动能转换的意见》要求，全力支持各类园区加快发展，切实解决好园区框架不成型、规模偏小、机制不合理、功能不配套、园区产业升级和动力转换慢等问题。市里决定年底检查观摩项目建设时，把看园区新上项目作为重要内容。各级各类园区要加快功能整合、扩容提升、转型升级和体制机制创新，加快打造一批新旧动能转换示范区、先行区。②在景区建设方面，北部要在抓好泰山核心景区保护提升的基础上，加快开发建设以“泰山慢谷”为主题的大景区，力争三到五年时间，景区游客量突破1000万人次、旅游总收入突破20亿元。上周，市政府听取了泰山慢谷规划设计方案，初步框定了项目的定位、原则、主题、框架、布局和总体特色。下一步，要围绕打造一批引爆项目，提前搞好交通、环保、污水处理、垃圾处理、供气供水供电、通讯等配套基础设施建设，包括引入国际知名酒店群，改变泰山景区祈福游为主的现状，用优质的风景资源，将祈福单日游转变为多日游、休闲度假游，努力打造具有核心竞争力的文旅产业集群。南部要加快推进以徂徕山大汶河“健身休闲”为主题的大景区，力争到2020年，建成国家级旅游度假区，年接待能力达到200万人次。今年要在做好项目规划手续办理的同时，加快景区总体规划修编，深入推进核心先导区分区规划和重点区域的城市设计，重点加快社区、道路等基础设施和滨水景观提升工程建设步伐，加大生态、旅游、高新、高端等新型业态的招商引资力度，打造集运动休闲、文化展示、体育健身、健康养老、商务会议、滨水娱乐为一体的国内知名滨水休闲度假胜地。③在城区建设方面，要加快开发建设东西两大新城组团，进一步拉开城市发展大框架。东部依托济泰高速公路和正在规划实施的泰楼路，加快推进总面积约30平方公里的新型社区和新型园区，建成集旅游休闲、科技研发、高端制造、生态绿地为一体的现代化产业新城。西部依托京沪高铁，在完善高铁新区25平方公里开发建设的基础上，加速泰安旅游经济开发区的升级改造，要以3.6平方公里的“泰山西湖”为核心，在游客的集散、住宿等方面下功夫，为全市全域旅游提供旅游集散和服务支撑功能。抓好京沪高铁以西、新104国道两侧约116平方公里的岱岳区“一城一区”规划建设，培育区域核心增长极。同时，要加快推进城市主要内外环线，以及城市功能区之间互联互通主干道路等重点工程。
（三）要向新旧动能转换、“三强”企业培植聚焦发力。市委、市政府通过深入研究，提出要把泰安作为泛济青烟新旧动能转换综合试验区的“泛”中之重来定位，努力在全省新旧动能转换中走在前面。全市各级要高点定位、精心谋划、借势发力，突出抓好新旧动能转换重点项目、重大工程、重大平台和重大政策，想方设法打通泰安发展的新通道。①在发展壮大新动能方面，要以泰安高新区（包括泰山区和岱岳区的工业园区）为重点区域，重点发展高新技术企业、高端装备制造业，做大做强新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业，积极发展大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术、新产业。通过引入那些吃得少、产蛋多、飞得高、飞得稳的靓鸟、俊鸟，实现腾笼换鸟。比如，6月下旬我市与全球创新中心签约的新能源汽车项目，岱岳区引进的第四代高科技园区——中检科泰山中心项目，将来都能培育形成一批具有较强竞争力的智能型、生态型、融合型高新技术产业集群。②在改造提升传统动能方面，要鼓励纺织、化工、煤炭、建材等传统产业加快技术改造，促进产品创新、管理创新、商业模式创新。支持输变电设备、汽车及零部件、高端装备等优势产业加快智能化升级，推动产业迈上中高端。比如，我们正在培育的康平纳、海斯摩尔、山能重装激光产业化、瑞福锂业等新旧动能转换标志性企业和项目，就是通过大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，努力让“老产业”焕发出“新活力”。③在“三强”企业培植方面，要充分发挥领导小组协调机制作用，及时研究解决企业发展中遇到的困难和问题,落实好各项扶持政策，深化银企对接，强化信贷支持，降低企业融资成本，不断壮大工业规模实力。④在创新平台建设方面，要围绕建立健全产学研合作机制，与国内外重点大学、重点科研院所、重点科技创新型企业广泛开展合作，重点打造一批有影响力、有竞争力的高水平、高端化科技创新平台。
（四）要向加快招商引资和项目建设聚焦发力。从传统的拉动经济增长的“三驾马车”分析，目前看稳定增长关键还是加大投入，加大投入的关键仍然是招商引资和项目建设。①下大气力筹备好泰山国际登山节暨投资合作洽谈会。各级各部门单位要把泰山国际登山节作为全年招商引资的主线和总抓手，切实把握好招商、布展、签约、落地四个环节，将其打造成全市大项目引进成果集中展示的平台、产业发展的平台以及宣传推介泰安的平台，搭建起招商引资竞争大擂台。要加大对国内外500强、央企和重点客商的邀请和签约项目的调度力度，争取有更多大企业、大集团、大项目签约落地。要提前搞好布展，把各地招商引资成果、产业转型发展成果进行展览，集中进行签约，并在报纸、电台同步进行通报。市经合局要牵头把这项工作组织好。②加快推进一批支撑撬动力强的重点项目。积极对接省委、省政府“10+2”重大项目，争取更多项目进入国家和省盘子；围绕“三强”企业培植、重大财源建设，抓紧策划、招引、洽谈、冲刺一批投资过30亿元、50亿元、100亿元的大项目。继续抓好投资过百亿的泰安蓄能电站二期，200亿元的新泰光伏发电项目、100亿元的高新区新能源汽车、300亿元的泰山景区“泰山慢谷”等项目的跟进服务工作。③抓好拉动全局的重大基础设施工程建设。重点抓好我市境内8条高速公路的建设实施。特别是济泰高速、青兰高速以及从河南范县到青岛董家口的高速，还有泰楼路的开工建设，对我们拓展城市发展大框架、加速济泰一体化进程具有非常重大的战略意义。各级各部门单位要高度重视、顾全大局、齐心协力，共同把这些事关泰安长远发展的基础设施工程建设好。
（五）要向强化各类风险管控、确保社会大局稳定聚焦发力。①着力抓好安全生产。当前正值主汛期，是事故多发易发季节，关键是要网格式地强化责任、地毯式地进行检查、有重点地进行掌控。6月下旬，省委、省政府召开了全省化工产业安全生产转型升级专项行动动员会议，刘家义书记、龚正省长作了很重要、很严肃、很严厉的讲话，王云鹏书记也对这项工作进行了安排部署。7月25日至27日，省督查组对我市开展了全面细致、认真严格的实地督查。下一步，对督查发现的问题要立说立行，立即整改，采取断然措施、铁腕执法、严厉问责等手段，坚决完成好整改目标任务，坚决打赢化工产业转型升级这场硬仗。同时，从严从实从细抓好汛期安全生产、道路交通安全、非煤矿山、建筑施工等重点领域安全监管，有效防范遏制较大及以上事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。②着力强化金融监管。金融风险关系到企业、社会稳定，必须高度重视。要深入贯彻落实全国金融工作会议精神，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，进一步做好金融工作，促进经济和金融良性循环、健康发展。金融办、银监局要切实做好金融风险防范和化解工作，加强对行业集群、融资平台、担保链等重点风险领域的排查分析和监控预警，早识别、早预警、早发现、早处置，完善和落实化解风险的一揽子措施，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。③着力抓好生态环境保护。近期，中央环保督察组将到我省开展一个月的环保工作督查，省委、省政府对此高度重视，成立了龚正省长任组长的中央环保督查工作协调联络组，下设八个专项工作组，抽调精兵强将100多人，要求各地各有关部门单位也要成立相应机构。环保督查期间，党政主要负责同志，分管负责同志原则上不得离开。各级各部门单位要以迎接中央环保督察为契机，全面整治突出环保问题，对自查自纠发现的问题、省环保督察组发现的问题，要即知即改、立查立改，对整改不到位的，要严肃问责；对环境违法犯罪行为，要严厉查处。④着力确保社会和谐稳定。下半年，党的就要召开，必须全力以赴做好社会稳定工作。要高度重视和切实加强维稳，强化社会治安综合治理，依法有序推进拆违拆临，尽早、及时、妥善化解不稳定因素。要把脱贫攻坚作为民生工程抓紧抓实，有效落实帮扶措施，大力推进产业扶贫。要充实居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”，解决好老百姓就医、上学、养老“三个焦点问题”，提供好生态环境、公共安全这“两大公共产品”，为党的胜利召开营造良好社会环境。
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