时间：2022-05-07 15:58:31
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇产权交易业务工作计划，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1、“两学一做”学习教育活动有序开展。根据集团党委工作部署和支部工作计划，认真围绕《海宁“两学一做”学习教育基本任务清单》结合基层支部特点，在党员综合素质提升和党员先进引领作用上作文章，上级要求的固定动作到位，支部特色工作开展井然有序。建立了“两学一做”教育领导小组，修订了详细的学习计划，教育学习材料和书籍发放到每一位党员手中，支委成员带头领学，认真开展了“两学一做”学习教育4个学习专题的讨论，党员同志们通过学习讨论进一步统一思想，提高认识。
2、认真落实 “”学习制度。定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和按时上好党课，做到“”活动开展时间、人员、内容和效果四到位，进一步健全党的组织生活，加强党员的教育管理。每月的学习活动均通过党建智慧云平台进行，信息记录及时。
3、积极开展党员服务工作。今年组织党员开展了G20安保值班备勤工作和互联网大会安保工作，支部落实了每名党员的安全承诺，并对拥有无人机情况，落实安保值班、社区巡逻、志愿服务等工作开展了检查和督查，未发现违规情况发生。认真落实“三民”走访、“两富同行”、“两地双服务”等重点工作，协助做好结对村、社区共建工作。年度党员志愿者“红立方”服务，“路长制”活动开展井然有序。
4、党员从严管理。支部根据“全面从严治党”和上级要求，坚持党员应保持先进性，不能等同于一般群众的标准，深入做好了党员队伍的管控工作，在当前集团公司业务工作重、外加工作多的情况下，保持了党员队伍的稳定，并发挥了较强的先进引领和带头作用。党员同志每月按时交纳党费，党员发展工作按规有序进行，7月份发展党员1名。
__年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市招管局紧紧围绕市委、市政府“新跨越 进十强”的战略部署，认真贯彻落实科学发展观，以打造“起点更公平、交易更公正、过程更公开”的公共资源交易市场为目标，充分履行招投标监管和服务职能，着力加强公共资源交易市场的制度建设、平台建设和队伍建设，进一步完善服务体制，优化服务流程，提高服务水平，各项工作取得新成效，招投标事业再上新台阶。
一、围绕业务抓拓展，在保项目促发展上取得新成效。
（一）交易规模不断攀升。1-10月份，合肥招投标中心共完成建设工程、政府采购、产权交易、土地拍卖四大领域招投标项目3338个，交易金额__亿元，中标金额__亿元。节约和增值资金累计达到__亿元，与上年度同期相比，完成项目增加17%，预算金额增加40%，中标金额增加41％，节约和增值资金合计增加24％。1-10月份，中心完成财政非税收入__亿元，上交税收__万元，各项指标均创历史同期新高。
（二）交易质量不断提升。在交易业务量日益增长和繁杂的情况下，抓住重点，分清缓急，以最快的速度，招最好队伍、建最佳工程，招最好企业、保优质采购，招最好客商、促招商引资，保障了全市大建设项目的顺利实施。1-10月份，顺利完成了滨湖中心、*北路高架、__大道与高铁南站衔接段工程、轨道交通1号线一、二期工程土建施工，龙腾家园、*社区安置房、福禄南园安置房建设，合肥市规划馆、博物馆馆内布展设计，环巢湖旅游道路桥梁设计，半汤、汤池国际温泉度假区规划设计，第三届住博会住宅产业化材料协议供货定点单位，__市肉类蔬菜流通追溯体系建设软件开发系统集成与专业设备采购，曙光商厦10年经营权转让等一大批重大项目，以及各开发区、工业园区、滨湖新区的工业项目，交通水利、基础设施、生态环保、民生工程、招商引资等重点项目。吸引了中铁、中交系列等中字头大型央企和一大批特级、一级施工资质大型国企单位参与我市大建设。1-10月份，完成大建设项目323个，预算金额*亿元，中标金额__亿元，节约资金__亿元，节约率34.62％。
（三）交易领域不断拓宽。今年以来，在确保重点交易项目顺利实施的基础上，以要素大市场建设为契机，积极推进文化、版权、环境能源、农村产权、广告经营权、动漫产业等新兴业务开展，同时，进一步加强专业市场的业务拓展。__年5月，合肥招标投标中心被正式确定为全省法院涉诉资产（非国有）进场交易平台，即将建成覆盖全省法院的拍卖公告、网上报名、网上竞价等全流程网上业务系统，为各级法院提供便捷、高效的涉诉资产处置平台。
二、围绕制度抓规范，在制度体系建设上书写新篇章。
今年以来，为进一步加强对招投标统一市场的监督管理，为公共资源交易市场发展创造条件，继续深入推进在市级政策、部门文件、内部管理三个层面的招投标市场管理制度体系建设，结合《招标投标法实施条例》的施行，报请市政府出台了《__市招标投标监督管理办法实施细则》，相继制订并出台了《__市招管局（招投标中心）重大项目招投标服务保障和管理暂行办法》、《__市属县（市）、区招投标项目集中管理实施方案》、《__招标投标中心电子竞价交易规则》等制度、规范性文件40多项，使各类招投标管理与服务活动更趋规范、科学、高效和透明。尤其是结合全国公共资源交易发展趋势和招投标工作实际，组织起草了《__市公共资源交易监督管理条例》，已经市人大会议一审通过，将上升到地方人大立法高度予以出台。《条例》的出台将为__招投标工作向公共资源交易转变创造条件，为合肥公共资源交易事业的发展开启新的路径。
三、围绕服务抓提升，在完善信息化手段上迈出新步伐。
今年以来，为进一步规范业务流程，提升服务水平，满足 发展需要，我们积极推动公共资源交易的信息化建设。一是网上招投标工作取得突破。在成功实施网上公示公告、网上递交投标文件、网上询标和网上开评标试点的基础上，先后推出了网上询价模块、货物类和服务类评标系统模块，正在加快远程和异地评标系统建设，进一步推进了招投标工作的信息网络化、投标电子化、评标程序化的建设进程。二是保证金管理平台正式运行。成功开发了保证金信息化管理平台，在全国率先实现了保证金系统自动计息、自动退还等功能，提高了招投标工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版权交易和涉诉资产交易系统研发运行。为创新版权交易形式，提高版权登记效率，推出了版权网上登记系统，实现了网上版权登记、交费和领证。为配合全省涉诉资产交易工作的推进，与省高院对接合作，自主设计研发了安徽省人民法院涉诉资产交易中心网、业务管理系统及竞价系统，为涉诉资产处置提供便捷、高效的信息化平台。通过不断的创新，合肥招标投标中心公共资源网上交易平台凭借全程实现无纸化操作和人性化的电子化服务，荣获“全国政务服务类电子政务优秀应用案例”奖项。
四、围绕监督抓管理，在强化市场监管上实现新突破。
今年以来，我们继续严厉查处违法违规行为，共查处招投标过程中弄虚作假、放弃中标资格等违法违规案件35起，记录不良行为__条，对7家存在不良行为的企业和个人做出限制6个月以上进场交易资格的处理，对履职不力的15名专家做出了限制6个月以上评标资格的处理，维护了招投标市场的正常秩序。一是强化标前准备。标前会同招标人、造价咨询单位等制定招标时间安排表，强化重点环节节点时间安排；实施重点重大项目评审会议制度，标前组织业主、清单编制单位、招标机构向专家介绍项目基本概况、评审重点和工程、采购要点；设立重大项目课题和实施小组，精心科学编制针对性招标文件，并与业主就招标文件、现场施工管理、采购产品验收等不同要求进行沟通，使招标更加精细化，更具针对性；实施招标事项标前备案审查制度，对招标文件、答疑进行备案审查，从源头上消除隐患。二是加强现场监管。在实施开评标现场直播、特邀监督员随机抽取的基础上，再次面向社会公开招聘15名社会民众招投标义务“特邀监督员”，让社会民众更直接的参与招投标现场监督。三是加强标后跟进。实施业绩公示制度，对招标机构、从业人员、中标单位的业绩实行网上公示，纳入诚信体系建设，进一步规范招投标市场秩序；强化约谈制度，对大建设项目、社会关注度高、涉及民生的项目等在定标后发放中标通知书前，与相关部门约谈中标企业，宣贯法律，重申纪律，敦促签约和履约；实施招投标市场与建设现场联动制度，深入建设现场一线，加强与业主单位、施工单位、监理单位的联系和沟通，督促项目顺利实施；实施投诉案件外出调查和核查制度，对投诉人反映的投标人在投标过程中有弄虚作假、伪造业绩、串标、围标等行为，会同纪检、重点局等部门到外地进行调查取证，确保案件处罚事实确凿，证据充分；推行督查建议制度，办理案件过程中，对自身部门工作中存在问题进行总结分析，发出督查意见书，明确需整改问题并提出对策建议，及时堵塞工作漏洞。
五、围绕县区抓指导，在健全招投标体系上开辟新视角。
今年以来，把推进各县（市）区招投标市场建设和规范管理作为重要工作，先后深入到各县市区、开发区进行调研，并通过季度招投标业务例会和月度报表的方式，全面了解县（市）区、开发区公共资源交易工作的进展情况。并针对实际工作中存在的问题和困难，在业务培训、网站建设、操作流程、专家资源共享和人员交流等方面，进一步加强工作指导和技术支持，同时在制度建设、业务拓展、信息化建设和市场监管等方面实施联动工作机制，积极推进县（市）区一体化公共资源平台建设，促进了各县（市）区招投标工作健康稳定发展。
六、围绕队伍抓服务，在加强内部管理上推出新举措。
一是开展各项主题活动。深入推进创先争优，扎实推进新一轮公开承诺工作，签订公开承诺书66份；深入开展“保持党的纯洁性”主题教育活动，开展专题讲座和书记讲党课；深入开展“建党91周年”和“建国63周年”等活动。二是加强政风行风建设。制定20__年度政风行风工作实施方案，以加强政风行风建设为核心，以解决问题为目的，采取开门纳柬，与“合肥论坛”开展政务公开网上问卷调查活动，提升我局工作效能。三是推进党务政务公开。按照“政务公开标准年”建设活动部署和要求，健全完善《政务公开工作方案》、《招标投标信息暂行规定》、《信息保密审查制度》等制度，充分利用中心的电子触摸屏和门户网站，将局和中心的职能、招投标信息、办事指南、有关招投标政策、法律、法规，收费标准、违法行为的处罚依据、处罚程序、处罚措施及处罚结果等全部及时进行公开，打造公开、公平、公正、透明的市场交易环境。四是实施廉政风险防控。通过个人找、群众帮、部门查、领导点、集体定“五位一体”的形式，从思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境四个方面存在的风险，积极主动查找重要岗位和关键环节存在的风险点，共查找出廉政风险点__个，做到了单位、部门、岗位、职责、风险点及防控措施六落实。五是完善人才机制。今年以来，市局与巢湖分局实施人员互派，交流了8名干部；推荐了1名干部赴庐江县乐桥镇基层挂职锻炼；拿出3个中层干部岗位开展竞争上岗，充分锤炼了队伍。六是优化绩效评估。深入开展“定绩、评绩、比绩、核绩”活动，制定局和中心绩效考核暂行办法，分级对部门和人员进行量化考核，设置23项部门和__项目个人考核指标，将绩效任务分解到各部门和具体责任人，每月、每季度、每半年对每个干部职工的工作绩效进行评比，并公开评比结果，与绩效工资挂钩。七是强化学习培训。开展业务培训工作，每月末开展招投标项目操作教学会、案件查处分析会、项目监管案例研讨会等，对招投标过程中存在的操作、监管细节进行分析、解剖，查找招投标过程风险点，优化招投标工作流程，提升招投标整体形象；建立员工“工作周记”制度，按照“执行体现态度、过程保障结果、体会促进成长”的理念，引导广大员工养成工作有计划 、执行有措施、结果有分析的习惯。同时进行考评，切实规范工作行为，提升工作效率。
__年度工作计划
__年，我们将围绕区域性特大城市建设和实现“新跨越进十强”的战略目标，进一步健全市场监管体制、法规制度和工作机制，提升公共服务效率和依法行政水平；进一步加快市场结构优化和公共资源交易市场资源合理整合重组，培养发展市场要素，积极开拓交易领域和范围；进一步增强招投标的社会地位和对全市经济发展的贡献作用，在区域至全国范围内提升影响力；进一步完善统一开放、竞争有序、高效运行的现代公共资源交易市场体系和协调顺畅的市场关系，推进科学、规范、高效的区域性公共资源交易市场建设。到__年年底，力争实现建设工程、政府采购、产权交易、土地拍卖四大领域交易总额达到1000亿元。重点抓好以下六个方面工作：
（一）突出“规范有序”，不断健全公共资源交易制度体系建设。一是完善市场管理制度。结合国务院《招标投标法实施条例》学习贯彻和我市招投标工作实际，在《__市公共资源交易管理条例》出台的基础上，推进和完善一系列的市场配套制度建设，根据不同公共资源的特点，建立适合其公平交易的特别规定，切实维护公共资源交易的公开、公正、公平和有效竞争，巩固和发展“__模式”改革的创新成果。二是完善业务管理制度。进一步完善已修订的有效最低价评审办法，进一步健全有效最低价评审制度并建立与之相配套的保障措施；进一步完善外来交易项目协调和服务流程，健全完善财政投资类项目自行、其他社会中介机构进场交易、中直和省直及市外项目进场交易等整套管理制度和流程体系。三是完善内部管理制度。结合政风行风建设和机关效能建设工作，简化办事程序，优化办理流程，促使各类交易程序更加科学合理、公平高效。结合廉政风险点防控管理工作，进一步梳理、排查廉政风险点，完善防控措施，保证公共资源交易活动的规范和安全运行。
（二）突出“要素交易”，不断拓展公共资源交易领域和范围。在确保服务好市属重点投资项目的基础上，以合肥要素交易大市场建设为契机，发挥自身优势，吸引合肥地区的中直、省直国有资金项目和其他非国有投资项目进入中心交易，进一步推进文化、版权、合同能源、农村产权、涉诉资产交易等业务开展，加快招投标市场结构升级；积极开拓全省范围内新型专业市场业务，争取异地土地项目以及非公有产权项目进场交易；进一步发挥“合肥模式”的示范辐射效应，以皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区以及中部地区为主攻方向，加强与外地先发地区市场之间的战略合作，进一步拓展外地市场，推进区域性、特色性公共资源交易市场建设。
（三）突出“科技促建”，不断推进公共资源交易服务信息化建设。一是推进全流程的“网上招投标系统”建设。进一步完善网上信息、网上报名、网上受理、网上开评标、网上支付和网上监控系统功能，利用网络通信和安全保障技术，积极推进多城市之间的异地评标网络和远程评标系统建设，着手编印《__招标投标中心网上招投标系统管理使用手册》，实现信息化资源的共享，营造更加公平、公正的招投标环境；二是加强电子化专业库建设。推进企业会员库、专家评委库、造价咨询库、小额零星项目库等电子化专业库的建设、使用和管理，发挥专业库在规范市场秩序、提升市场竞争力方面的作用。三是完善OA办公系统功能。结合招投标各部门各岗位的工作范围、工作流程和需求层次，在OA办公系统与业务系统的融合、行政管理功能和业务管理功能等方面进行完善，进一步畅通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是谋划要素大市场信息化建设。为顺应公共资源交易市场发展的要求，提前介入、积极谋划要素大市场的信息化软硬件建设，根据不同层次、不同领域、不同行业的公共资源特点和交易需求，建立联内通外、结构清晰、职责明确的信息化服务、保障和监管系统，更好建设国内一流、设施完善、功能齐全的区域性公共资源交易场所。
（四）突出“诚信联建”，不断加强公共资源交易市场监管。一是加大项目招投标监管力度。强化源头监管，加强招标事项事前备案制度执行情况督查，保证备案事项严格执行；严格规范招标程序，对缩短招标时间的特事特办项目，严格履行审批程序。二是加大投诉查处力度。严肃查处招投标活动中违法违规行为，加大违规案件的公开曝光度，维护公共资源交易平台公信力。会同纪检、建设等部门深入开展年度招投标专项执法检查和针对限额以下项目操作等方面的专项督查，并按照属地管理的原则，将招投标专项执法检查的范围逐步延伸到中介组织和社会机构，并建立起长效监管机制。三是加强部门和行业间联动。加强与审计、监察和各行业主管部门的沟通协调，落实招投标工作联席会议制度，定期通报情况，及时移送线索，共同查处问题；探索成立招投标仲裁委员会，负责招投标投诉中相关疑难复杂问题的研究和认定，提出具有权威性的意见和建议；加强与各县市区及外地市招投标机构的诚信体系联建，进一步推进诚信体系建设。四是加强招投标的信息公开。进一步拓展信息渠道。在现有信息渠道基础上，加强与全国有影响力的招投标机构网站进行信息联网，以吸引众多知名客户群体，提升招投标市场竞争力和影响力。同时，在在招标信息、招标条件、招标结果公开的基础上，通过媒体公开征集、遴选社会各阶层人士走进招投标中心，现场监督评标过程，增加招投标活动的公开透明度。
（五）突出“系统发展”，不断健全公共资源交易平台体系。一是促进县市区招投标规范管理。进一步加强各县市区招投标机构场所的规范化建设，不断出台、完善制度体系，堵塞漏洞，减低风险；不断拓展业务范围，把工程、采购、产权等业务逐步向下延伸到乡镇、街道、社区，实现公共资源交易辖区全覆盖。二是加强对各县市区招投标机构的业务指导和技术支持。从人员培训、外出考察、信息化建设，到专家系统无缝对接等给予全力支持，以完善县（市）区招投标机构的市场服务功能。三是完善市县（区）二级平动体系。以“资源共享、平台共建、服务共管、效益共赢”的原则，完善信 息、咨询服务、评标专家库、信用评价、投诉受理、监督管理等“六统一”的运行机制，实施市县（区）招投标工作一体化，进一步完善公共资源交易服务体系，促进全市公共资源交易工作的整体全面发展。
（一）三大市场平稳运行。
（二）大力做好资本市场工作。
一是继续推动韶铸集团改制上市。目前该工作已全面启动，韶铸集团改制上市项目工作计划和资产重组方案已初步制定完成。二是积极协调解决仟邦企业上市所需安监、环监材料的审批工作，该公司在新加坡市场上市工作已进入冲刺阶段，我市第一家企业在海外市场上市融资工作有望在第二季度完成。三是积极推进在我市发行第一支中小企业集合票据工作，目前该工作已获得市政府同意，我局正协调相关单位制定我市中小企业集合票据发行方案，引导我市中小企业利用资本市场融资。四是进一步加大对资本市场的宣传培训力度，与南雄市政府联合举办了中小企业改制上市培训班，提高企业改制上市积极性。五是进一步调整上市企业后备资源库，有计划、有重点的培育优质企业上市融资。
（三）推进地方金融市场加速发展。
（四）继续发挥中小企业融资专项资金的帮扶作用。
（五）认真做好政策性农房保险的续保工作。
我局作为全市政策性农村住房保险工作的牵头单位，继续认真做好督导工作。2011年1月完成仁化县36843户农户的参保出单工作，确保仁化县政策性农房保险覆盖率继续保持在100%，为全市今年其他县（市、区）开展续保工作开了个好头。
（六）进一步做好集体林权改革金融服务工作。
（七）探索金融业改革发展。
为我市金融业持续发展，我局多措并举探索改革发展之路。一是加强调研学习，前往肇庆市金融局、云浮市金融局学习政府性融资工作及农村信用体系建设工作经验，并借鉴其经验，形成调研报告。二是结合韶关实际，努力争取省扶持政策，积极申报省“十二五”金融重点项目，已申报广东韶关“三农”政策性保险试点项目和广东韶关农村信用体系建设工程项目。三是与人保财险公司积极探索开展自然灾害公众责任保险，拟通过保险保障改善民生，进一步完善灾害防范和救助体系。
二、积极创新工作思路，推动下阶段工作再上新台阶
（一）大力提高直接融资比重，努力做好“资本市场”这篇文章。把大力发展和利用资本市场作为工作的重中之重，利用多层次资本市场拓宽融资渠道，扩大直接融资规模。一是充分利用其资本市场战略合作平台，形成推进企业上市的良好机制，加大培训宣传力度，促进企业上市。二是利用多层次资本市场融资，积极探索发行准政府债券、企业债券和中小企业集合票据等。三是建立多层次资本市场，积极推进产业投资基金、产权交易平台、早籼稻交割仓库设立工作。
（二）突出重点，继续发挥间接融资支持地方经济的重要作用。今年，货币政策已经由适度宽松转变为整体稳健，间接融资投放受限，银行机构要积极向上级行争取资金和政策，增加信贷有效投入，保持信贷平稳适度的增长。一是国有四大银行应继续履行970亿政银合作协议，发挥国有四大银行经济建设主力军作用。二是要因势利导，继续引导各类金融机构加大对三农和中小企业的支持力度，引导资金流向重点行业和重点产业，限制对“三高一剩”项目的信贷投放，确保信贷资金投放结构更为合理、有效。三是积极创造条件，吸引更多的金融机构来韶设立分支机构，继续推进小额贷款公司和村镇银行的设立工作，拓宽我市融资渠道。
（三）充分发挥保险的社会保障功能，探索开展农村政策性保险工作。联合保险公司进一步探索自然人公共责任保险、政策性水稻种植保险、计生家庭意外险、小额借款人意外险等项目，充分发挥保险的社会保障功能，为经济社会发展注入稳定剂。
为进一步深化我县政务公开推进政务服务工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《市政务信息公开暂行办法》规定和全市政务公开工作会议精神，经县政府研究同意，对我县政务公开政务服务提出如下意见：
一、进一步提高对政务公开政务服务重要性的认识
深化政务公开推进政务服务，是加强党的执政能力建设、完善市场经济体制和发展社会主义民主的重要内容，是深入贯彻落实科学发展观的具体要求，是建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的重要措施，根本目的是保障公民民利，维护社会稳定，促进科学发展。各级各部门、各公用事（企）业单位要统一思想认识，提高政治觉悟，认真查找本政务公开工作中存在的问题和不足，要通过深化政务公开，主动接受社会监督，不断提升本单位的决策能力、执行能力和社会事务统筹能力；要努力提升政务服务水平，积极维护群众利益，不断改善投资发展环境，促进全县机关干部转变作风，全面贯彻落实县委县政府重大决策部署，深入推进全县各项事业又好又快发展。
二、健全机构，切实加强政务公开政务服务的领导
县政府成立县政务公开工作领导小组，负责全县政务公开工作的组织领导；领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室，负责全县政务公开工作的组织协调、指导检查和监督考核。
各街镇、各部门、各公用事（企）业单位要成立政务公开工作领导机构和工作机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要配备专（兼）职人员1—2名具体负责，并落实专门的工作经费，确保政务公开工作全面、持续、有序的开展。
三、政务公开的主体、内容及形式
（一）政务公开的主体（责任单位）
政务公开的主体是制作和保存政务信息的单位，具体包括：
1．县政府；
2．县政府各部门；
3．各街道办事处、各镇人民政府；
4．在管部门；
5．各公用事（企）业单位。
（二）政务公开的内容
2．县政府各部门、在管单位政务公开的内容：
（1）部门职能、职责和法定权限；
（2）领导干部分工、职责情况；
（3）内部机构设置、分工及职责情况；
（4）部门年度工作目标、工作制度、办事依据、条件、程序、过程和结果；
（5）行政许可事项、行政审批事项的实施、依据、条件、数量、程序和期限，申请材料目录和申请书格式文本；行政主体资格公告情况；
（6）由部门行使执收执罚资金的管理和使用情况；
（7）部门预算及执行情况；经费支出，特别是接待费、车辆管理费情况；
（8）部门服务承诺、受理违诺违纪投诉及追究情况；
（9）专项基金、资金的使用，重要物资和服务项目的招投标采购情况；
（10）本行政机关政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
（11）法律、法规规定应当公开的其他事项。
3．各街镇（含各街镇基层站所）政务公开的内容：
（1）领导干部分工和机构职能划分；
（2）年度工作计划、目标，各项工作方案和措施；
（3）行政执法所依据的法律、法规、规章和其他规定；
（4）行政审批（行政许可、非许可审批，以及相配套的管理与服务事项）办事指南、办理过程及办理结果；
（5）行政事业性收费项目、标准、依据和收缴情况；
（6）年度财政预算及执行情况，债权债务情况；
（7）上级政府下拨的专项经费及其使用情况；
（8）集体企业及其他经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（9）工程项目招投标及社会公益事业建设情况等；
（10）与村务公开相对应的事项：计划生育情况，征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放情况，救灾救济救助款物发放、优抚情况等；
（11）机关内部工作制度、工作纪律、办事程序、办事时限、办事标准、便民措施、服务承诺；
（12）群众信箱、群众投诉及其处理情况；
（13）上级政府及其工作部门要求公开的事项；
（14）依法应当公开的的其他事项。
3．县级各部门和所属事业单位、各街镇应当在内部公开下列事项：
（1）领导干部廉洁自律情况；
（2）单位内部财务收支情况，包括会议费、接待费、通讯费、印刷费、公务车费、领导干部差旅费、出国考察费等费用及其明细；
（3）干部交流、考核、任免、奖惩和事业单位专项拨款、职称评聘情况；
（4）依法应当公开的其他事项。
4．公用事（企）业单位应当向社会公开下列事项：
（1）本单位职能、职责；
（2）领导干部分工和机构职能划分；
（3）服务内容、收费依据、收费标准和收缴情况;
（4）单位内部工作制度、工作纪律、办事程序、办事时限、办事标准、便民措施、服务承诺；
（5）投诉监督电话；
（6）依法应当公开的其他事项。
5．下列政务信息依法不向社会公开：
（1）涉及国家秘密的；
（2）涉及商业秘密，个人隐私的；
（3）法律、法规禁止公开的其他政务信息。
（三）政务公开的形式和载体
1．网站；
2．新闻会；
3．新闻媒体；
4．座谈会、咨询会、听证会；
5．办事场所（政务窗口）公开栏和电子显示屏；
6．政务公开指南。
（四）政务公开的程序
1．政务公开信息收集。各单位政务公开工作机构要根据本单位政务公开指南和公开内容的详细目录，负责收集、整理本单位应当公开的政务信息。
2．政务公开信息审核。收集、整理好的政务信息，经本单位分管领导审核并报主要领导审查同意签署意见后，按公文处理要求存档。
3．政务公开信息。经本单位主要领导审查同意公开的政务信息，应及时通过相应形式予以公开。
在县政府公众信息网上公开政务信息，按照《县人民政府办公室关于在县政府网站公开政务信息的通知》（府办发〔2004〕107号）要求执行。
四、分工负责，全面推进政务公开政务服务各项工作
政务公开和政务服务是行政机关的一项经常性任务，也是行政机关的一项基础性工作。各政务公开工作责任单位要将政务公开和提升政务服务工作常态化，建立机构，安排人员，全面及时落实到位，重点做好以下几方面的工作：
（一）建立健全领导机构和工作机构
各政务公开工作责任单位要成立本单位政务公开工作领导小组，组长由本单位行政负责人担任，并明确分管领导和专（兼）职工作人员。
责任单位：各政务公开工作责任单位。
（二）建立健全政务公开制度
1．完善政务公开工作制度。要进一步完善《县政府信息主动公开制度》、《县政府信息公开保密审查制度》、《县政府信息依申请公开制度》、《县政府信息公开工作年度报告制度》等4项制度，制定《县政务公开政务服务考核办法》，实现我县政府公开工作的制度化、规范化和常态化。
责任单位：县政务公开工作领导小组办公室。
2．建立政务公开工作机制。各政务公开工作责任单位要认真贯彻执行国家和市、县政府政务公开的相关法律法规和制度规定，结合本单位特点，建立政府信息的主动公开、依申请公开、保密审查工作流程和责任机制，保障本单位政务公开工作有序推进，切实维护公民、法人和其他组织依法获取政务信息权利，充分发挥政务信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，推动全县经济社会全面发展。
责任单位：各政务公开工作责任单位。
（三）扎实做好政务公开重点工作
1．建立完善政务公开载体
（1）建立网上公开平台。县政府公众信息网要不断完善“政府信息公开”栏目，负责向公众公布县政府的政务信息。县政府各部门、各街镇、在管部门和公用事业单位要通过县政府公众信息网子网站或者本单位门户网站，设置“政府信息公开专栏”政务公开信息。
责任单位：县政府办公室、各政务公开工作责任单位。
（2）建立政府新闻会制度。由县政府新闻办公室统一组织，定期不定期县重大决策、重大事件处置等相关政务信息。
责任单位：县政府新闻办公室。
（3）设立新闻媒体“政务信息公开”专栏。县新闻传媒中心要在县电视台、电台、报纸、网站上开辟“政务信息公开”栏目，主要用于公布全县重大决策、重大事项以及需要让群众周知的事宜，涉及工程招投标、政府采购面、收费项目，以及涉及群众和管理相对人利益的管理活动的单位，要及时将有关信息按照规定程序审查后报县新闻传媒中心予以公开。
责任单位：县新闻传媒中心。
（4）举行座谈会、咨询会、听证会。行政机关在作出涉及群众利益的重大决策前，要根据相关规定，召开群众座谈会、专家咨询会和专题听证，广泛听取相关专家、社会群众和有关人员的意见。
责任单位：各政务公开工作责任单位。
（5）设置办事场所（政务窗口）公开栏和电子显示屏。各政务公开责任单位要在本单位公开场所设置政务公开专栏。各街镇要强化政务服务窗口建设，建好电子显示屏，办好政务公开专栏。要及时更新电子显示屏和政务公开栏中公开内容，保障社会公众及时了解各级各类政策和重大事项。
责任单位：各政务公开工作责任单位。
（6）制定政务公开指南。各政务公开工作责任单位要根据本意见第三条规定，编制本单位、本部门政务公开指南，明确公开内容的详细目录。在公开办事场所免费发放印有本单位及其下属单位的机构设置、领导分工、职能职责、办事程序、联系电话等内容的“办事须知”，指引公众办事。
责任单位：各政务公开工作责任单位。
2．及时公开政务信息。各政务公开工作责任单位在产生或者接到应当公开的政务信息后，应当在20个工作日内予以公开。
责任单位：各政务公开工作责任单位。
3．加强对行政机关重要信息公开的督查。各行政机关要及时准确公开社会发展以及与群众利益密切相关的政府信息，重点公开财政预决算、专项资金管理使用、工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购及住房、物价、环保、征地、拆迁、食品安全等情况，抓好社会矛盾和重大事故事件处置情况的公开。
责任单位：县财政局、县公共资源交易中心、县国土房管局、县发改委、县环保局、县食药监局等涉及上述内容的单位。
督查单位：县监察局。
4．加强对公用事（企）业单位重要信息公开的督查。对教育、医疗、供水、供电、供气、电信、金融、农资、社保等公共领域，要重点公开服务承诺、收费项目、岗位职责、工作规范、办事纪律等内容。
责任单位：教育、医疗、供水、供电、供气、电信、金融、农资、社保等公共部门和事（企）业单位主管部门。
督查单位：县监察局牵头，县政务公开工作领导小组办公室。
（四）进一步深化行政审批制度改革提升政务服务水平
1．加强行政审批（政务）服务中心建设。进一步加强县行政审批服务中心的建设和管理。一是探索制定行政审批（行政许可、非许可审批，以及相配套的管理与服务事项）工作的考核办法。二是规范行政审批程序健全审批制度。除县政府批准不进驻中心外，所有审批部门和所有审批事项均应进驻中心集中办理。进一步授权窗口，确保审批事项、审批权限、审批业务骨干进中心到位，强化中心集中审批和现场办结率，切实解决审批部门中心外接件的问题。三是积极推进并联审批，不断提升建设领域行政审批（行政许可）效能。四是积极统筹协调，强化外来投资项目行政审批手续代办工作，不断提升政务服务水平和优化投资环境。五是建立完善街镇政务服务（便民）中心，强化基层便民服务能力。
责任单位：县行政审批服务中心、县政府办公室、县监察局，各审批职能部门，各街镇。
2．进一步深化行政审批制度改革。根据《市深化行政审批制度改革工作实施意见》和相关规定，对我县现行行政审批事项进行彻底清理，能减少的减少，能合并的合并，能改为备案的改为备案；对各审批事项的要件进行彻底清理，能减少的要减少，能合并的要合并；创新行政审批模式，积极推行多领域并联审批，提升行政审批效能。
责任单位：县政府法制办牵头，县行政审批服务中心，各相关行政审批职能部门。
3．建设行政审批电子监察系统。进一步强化现有行政审批电子监察系统功能，将该系统延伸到各街镇政务服务（便民）中心，将街镇及基层站所的审批服务事项纳入电子监察范围。不断完善和强化对行政审批的监督和考核制度，提高行政审批效能。实现与市行政审批电子监察系统的联网。
责任单位：县监察局牵头，县行政审批服务中心配合。
（五）进一步推进行政权力公开透明运行
1．规范行政决策权的运行。建立行政决策机制，完善重大事项决策制度，健全重大事项决策规则和程序，实行行政决策过程、决策结果和执行结果的公示制度。凡是涉及群众切实利益的重大决策都要实行预公开制度，广泛听取群众意见。完善专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项进行必要性、可行性、合法性论证。
责任单位：县政府各部门、各街镇。
2．规范行政处罚裁量权的运行。按照“合法合理、程序正当、过罚相当、处罚与教育相结合”的原则，认真清理执法依据，按照全市行政处罚裁量权基准等规定，严格处罚程序，从实体、程序、监督等方面对全县行政处罚实施机关及其执法人员的行为进行规范。开展行政执法人员培训，加强行政处罚行为的检查指导和监督考核。
责任主体：各行政执法单位。
督查单位：县监察局牵头，县政府法制办配合。
3．加强公共资源交易平台建设。理顺公共资源交易决策层、监管层、操作层之间的关系，创新运行机制，实行统一进场标准、统一信息公开、统一交易规则、统一专家资源、统一监督管理。建立电子竞标系统、远程电子评标系统、班次标专家电脑随机抽取系统、现场音视频监控系统，确保交易公开、公平、公平。
责任单位：县公共资源交易中心牵头，县监察局协助。
五、加强指导监督，切实保证政务公开政务服务工作落到实处
（一）加强统筹协调
县政务公开工作领导小组办公室要做好全县政务公开工作的组织协调工作，要把政务公开放在全县经济社会建设的进程中总体谋划。一是指导各责任单位建立政务公开工作的相关制度规范。二是统筹协调全县重大政务信息公开。三是制定全县政务公开工作意见，指导全县各单位政务公开工作。各政务公开工作责任单位要高度重视，严格按照政务公开相关法规制度规定，统筹安排，扎实做好政务公开和优化政务服务，不断提升执政能力，不断推进民主政治建设。
（二）加强业务指导
政务公开工作内容宽泛，涉及的单位和利益主体多，政策性强。县政务公开工作领导小组办公室要加强对各政务公开责任主体的业务指导，确保我县政府公开工作的全面推进。同时，各行业主管部门，要加强对下属公用事（企）业单位政务信息公开工作的领导和指导，实现我县政务公开全覆盖，确保政务公开落到实处。
重点环节解读之一――方案制定
方案制定是校办产业规范化建设的首要环节，没有一个科学完备的方案，其他后续工作将无从谈起。在方案制定阶段有两个环节不可忽视，一是前期调研，二是方案讨论。
前期调研
校办企业行业分布广、涉及领域多、投资形式多样，在企业运作过程中由于管理不规范，导致校产管理部门不清楚学校对外投资兴办的企业户数、资产总额、权益总额、从业人数、投资比例等基本数据。所以要规范化管理的基础工作就是要对校办企业进行调查，建立企业档案，清理出学校账面以及账外的对外投资企业情况。做好前期调研可以使学校情况清、决策明，总体方案有针对性，对实务工作有指导性，更重要的是可以排查学校风险，使工作进程事半功倍。前期调研分为三个步骤：首先是账面投资清理，其范围是学校财务处“长期投资”下的所有企业，以及其他科目核算的如“其他应收款”下的投资单位；其次是清理账外投资，包括学校实际投入过资金或实物的企业，以及学校未实际出资仅出具资金证明的企业、以未入账的无形资产出资的企业、社会企业赠予股份的企业，仅冠用校名而无实际投资，学校占有一定的股份比例，且要承担股东责任的企业也要一并进行清理；再次是对企业的或有事项如担保、抵押等风险事项进行调查，旨在消除有时学校为解决企业急需的资金问题，未作可行性论证便为企业进行担保，担保后并未进行跟踪管理，甚至不清楚担保内容及金额，给学校及企业造成了潜在的风险。以上调查工作要从学校的财务处、资产设备处、房产处、科技处、各院系及国家重点实验室等所有与经营性资产有关的部门开始，有的还需派专人到工商局、银行等单位去查实校办企业的基本情况。
调查结束后要及时建档，每户企业都要收集一套企业档案，包括公司成立文件、投资协议、验资报告、股东会决议、企业章程、工商营业执照复印件、各年会计报表及审计报告、对外担保、或有事项等，为学校对企业进行规范化管理奠定良好的基础。
方案讨论
方案的讨论过程就是统一思想认识的过程。各高校有不同的管理模式，不同类型的企业有不同的分管校领导，为了统一思想，提高效率，通过会议讨论可以尽量将不同思路及矛盾暴露出来，并通过会议形式讨论解决，达成一致意见。
讨论的内容主要有以下八个方面：
第一，资产公司设立的方式： 一是新设方式，即学校以货币资金形式先投资成立资产经营公司（一人法人独资有限公司），然后将学校所投资的企业股权划入资产经营公司，对资产经营公司增资；二是改制设立，从现有企业中选择一家学校全资企业作为母体，先将学校对外投资的其他企业的股权划入这家母体，然后将这家全资企业改制成学校投资的一人法人独资性质的资产经营公司。
第二，企业处置预案：对经过调查清理出来的企业进行分类，确定各类企业的处置方法，对于不同类型的企业，要有不同的处理思路，同时在规范化建设过程中会有不同的工作内容。
第三，对于后勤企业的特殊考虑：对于后勤企业，原则上只要是企业法人的，都应进行清理，并入资产公司。但考虑到一些后勤企业仅对校内师生的生活、教学服务，占用的仅是校内的水电管网等非经营性资产，并不对外搞经营，为了避免今后的经营风险，可以考虑不并入资产公司，而是仅作为学校的后勤部门管理。
第四，对于出版社的特殊考虑：对于学校所属的出版社，登记为企业的也应列入清理范围，划入资产经营公司。考虑到出版社属于特殊行业，目前尚有一部分高校出版社属事业单位法人，其发展方向是先改制为全民所有制企业，并进入资产公司。
第五，对于冠用校名的考虑：学校应彻底清理冠用校名的企业情况，可以借鉴清华大学的做法，对于学校非控股的企业，不应冠用学校校名，对于学校全资及控股企业，如果想要冠用学校校名，应该由学校经营性资产管理委员会讨论是否使用及使用条件。
第六，学校经营性资产管理的思路：设立经营性资产管理委员会，代表学校行使出资人权利，作为资产公司的股东会，行使股东权利。经管委的人员设置、职责权限等可以参考公司法有关规范，并结合学校自身的特点。
第七，校办企业股权划转的思路：通过股权划转最终将学校所投资的企业全部划转至资产公司，学校不再直接对外投资，具体操作思路是在清产核资基础上将校办企业股权划转作为资产公司注册资本金来源，并作为以后保值增值的基础和依据。
第八，资产公司成立后学校对外投资的权限和程序：资产公司成立后，学校不再以事业单位身份直接对外投资，对外投资项目应由经管委讨论，通过资产公司对外投资。
讨论结果出来后，产业主管部门应列出规范化建设以后的校办企业树形结构图，并且形成《XX大学规范校办企业管理实施方案》（以下简称实施方案），报到教育部科技发展中心，待审批后将学校实施方案报教育部财务司国资处备案。
重点环节解读之二――清产核资
清产核资范围
清产核资范围问题一直是学校关注的重点，也是学校及企业考虑较多、情况较复杂的一个问题。
学校对外投资的企业总部及所属全部的子企业（含下属事业单位、分支机构、境外子企业等），即所有全资及控股企业，不论企业级次均应纳入清产核资范围。但有以下三种情况的企业可以不做清产核资，而直接以企业账面数作为依据：（1）成立不到一年；（2）因某种特定经济行为在上一年度已组织进行过资产评估的；（3）资产、财务状况良好，经财务审计确实不存在较大资产损失或者潜亏挂账的。
对于关闭、停业等难以持续经营的企业，原则上也应全部纳入清产核资范围；但对于由于客观原因难以开展清产核资工作的，企业总公司应向国资委提出申请，经国资委批复同意后可以不作为单户纳入清产核资范围。而上述企业的投资企业应进行长期股权投资清理，并在限期内将清理后资产及财务状况报国资委备案。
此次清产核资范围是校办企业，而不涉及事业单位，学校账面的不良经营性资产如学校财务处账面收不回的应收款项等损失可以通过划转至相关企业后再进行清产核资。
对于非全资的有限责任公司，《国有企业清产核资工作规程》第八条规定，国有控股企业开展或者参加清产核资工作，应当附报企业董事会或者股东会的相关决议。针对有限责任公司，要进行清产核资，需要有股东会决议（董事会不行的），决议要有两个内容：一是所有股东（或经三分之二以上股东）同意进行清产核资；二是清产核资结果批复以后同意同比例核减相应权益。股东会要形成决议，按照公司法需要代表2/3以上表决权的股东同意才可以通过。
工作过程中要“瞻前顾后”
清产核资是校产规范化建设的一项基础性工作，仅是整体方案中的一个环节，在过程中要从总体方案出发，兼顾整个工作的各个环节，这样才能做到事半功倍。具体来说就是清产核资专项审计要与净资产审计、资产评估、股权划转等工作相结合，既要考虑到总体方案，又要考虑后续资产划转及成立资产公司，配合资产评估、净资产审计、产权划转及登记所需资料收集的各种细节问题。重点有以下几个方面需要考虑：（1）帐务清理与净资产审计相结合，确定清产核资账面数；（2）资产清查与资产评估相结合，提高工作效率，节约中介费用；（3）对于未办理过产权证企业，要考虑后续补办产权证问题，要在清产核资工作中开始收集补办产权证资料。
工作中遇到的典型问题
在清产核资过程中学校及企业都会遇到很多问题，而这些问题是否能得到及时有效的解决，决定了后续工作是否能够顺利进行。以下为实际工作中遇到的典型问题分析：
企业与学校的往来账核对不一致：企业与学校之间的往来可能长期不对账，或者由于会计处理误差，导致企业与学校的往来账核对不一致，对于这种不一致应该由学校和企业双方组织对账，从往来业务发生的源头去查找相关证据，尽量做到往来记录一致。
学校账面投资与企业实收资本不一致：由于学校以前对外投资仅需出具资金证明就可以设立公司，而学校实际并未真正出资，造成了学校的投资与企业实收资本不一致。这个问题可以在清产核资中提出，采用补足资本或企业减资的形式解决。
企业占用学校的非经营性资产需划回：非经营性资产主要为房产，包括校办企业自有资金建成的房产、学校拨款建成的房产、从学校借款建成的房产、学校作为投资投入的房产等，企业账面记录为固定资产，但由于土地是学校的，不可能过户给企业，所以企业不可能拿到房屋的产权证。
原经手人员离岗、退休后，损失取证难：由于有些单位在人员调动时不办理资产交接手续和登记，这样便使接手管理者对所负责的资产账目不清，导致取证非常困难。
相互沟通不够，影响总体工作进度：有的学校领导平时不太过问清产核资的结果，最终结果出来时才开始追溯原因，这在时间上影响了整个工作的进度。所以在实际工作中要建立定期例会等沟通机制，将工作进度、损失数量及金额等信息及时向有关校领导作汇报，保证整体工作计划进程。
会计核算不规范，要区分会计差错调整和损失申报：有的企业账面预付款已收回发票，但由于一直未作账，账面还挂有预付款或应收款项。在清产核资时企业作为损失申报的做法是错误的，因为此笔预付或应收款项已不存在了。而这种情况属于会计差错，收回发票的当期就应该调账而没有做，在清产核资中应作为会计差错调整，而不是作为损失进行申报。
损失证据一定要收集齐全，中介机构对申报损失都要出具鉴证报告。对于其他应收款中个人借款的核销，一定要严格收集证据，避免国有资产流失。
有关涉税问题的处理：主要是存货报损涉及税金的现金流出问题，这类问题一定要与当地税务部门沟通，属于企业按正常削价销售处理，经税务批准后，增值税的进项税额可以正常抵扣。
对于有限公司，清产核资损失在合并报告中要核减少数股东权益：有的学校所报出的清产核资结果中，核减权益项目全部列为核减所有者权益，实际上对于学校非全资的有限公司，由于存在学校以外的股东，在学校合并（汇总）清产核资报表中应按比例核减少数股东权益。
重点环节解读之三――产权划转及登记
校产规范化建设的核心内容是企业产权的调整与规范化管理，涉及的关键环节如下：
股权无偿划转
学校对外投资所形成的股权，要无偿划转至资产公司，作为资产公司注册资本金的来源，校办企业股权无偿划转需要准备的资料有：
（1）教育部科技发展中心有关无偿划转的批复文件；
（2）教育部财务司有关产权变动的批复文件；
（3）划转双方的产权登记证（未办理产权登记证的企业，需补办产权登记证，势必会影响划转时间和进度，建议，在清产核资阶段提前准备补办产权占有登记所需的相关文件）；
（4）划转双方签订的无偿划转协议（含划出方债务处置方案等）；
（5）审计报告或清产核资批复结果；
（6）有限公司还需提供股东会决议。
资产公司办理国有产权占有登记
资产公司在办理产权登记环节需要准备的资料有：
（1）企业国有资产占有产权登记表，一式三份；
（2）设立企业有批准文件；
（3）拟设立企业的章程《企业名称预先核准通知书》；
（4）企业法人营业执照副本复印件、企业上一年度财务会计报告，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；
（5）经注册会计师审核的验资报告的核准或备案文件；
（6）民政部门颁发《事业单位社团法人登记证》；
（7）对于新设的资产公司，需要有出资人上级单位批准的非经营性资产转经营性资产的可行性研究报告和非经营性资产转经营性资产的批准文件，对于改制设立的资产公司，需要有拟改制企业的营业执照副本复印件，以无偿划转后的时点资产评估报告的核准或备案文件。
二级子公司产权变动
二级公司的出资人由学校变更为资产公司，投资方及隶属关系发生变更。在办理二级公司产权登记变更时所需准备的资料有：
（1）二级企业的产权登记证；
（2）企业国有资产产权变动登记表一式三份；
（3）上级主管单位的批复文件；
（4）修改后的企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件；
（5）企业国有资本出资人发生变动的，资产公司的《企业法人营业执照》副本复印件。
部分企业注销产权登记
对于效益不好、没有存在必要的企业，学校应进行关停并转，对于这部分企业要办理国有产权的注销登记，办理过程中需准备的资料有：
（1）企业国有资产产权登记证、《企业法人营业执照》副本复印件；
（2）企业国有资产注销产权登记表一式三份；
（3）国有资产监督管理机构或企业出资人的所出资企业、上级单位或企业股东大会的批准文件；
（4）清算注销，提供清算报告，退出注销，按规定进行核准备案的资产评估报告书、企业有偿转让的协议或整体改制方案，经国有资产监督管理或所出资企业国有产权的，提交产权交易机构出具的交易凭证。
产权交割
在企业产权关系变更环节，可能会涉及到产权交割，办理企业产权交割需准备的资料有：
（1）企业产权转让申请书；
（2）转让方、标的、受让方营业执照；
（3）教育部无偿划拨批复；
（4）标的企业与受让方近期财务报表；
（5）转让、受让、标的三方的国有资产登记证；
（6）标的方及受让方的章程；
（7）转让方及受让方内部决策文件；
（8）双方划拨协议（交易合同）。
其他方面工作
为了加快高校校产改革改制的整体工作进程，除把握好以上工作重点外，还要作好以下几方面的工作：
一是统一思想，学校领导及各个部门要统一思想，承认历史，把握机会，实事求是，不回避问题。
二是加强沟通，加强与中介机构、各级主管部门的沟通，学好政策，用好政策，同时要加强学校各主管校长及学校经营性资产各相关处室之间的沟通，对各项资产损失处置方式等重大事项进行的提前研究解决。
三是总体规划，高校企业规范管理体制应在开始运作前进行严密的调查论证、整体规划，尽可能地周全考虑所有可能涉及的环节以及可能遇到的法律障碍以及工作难度，以避免不必要的返工和重复劳动。
四是统筹安排，对于各阶段的工作成果如调研结论、清产核资报告、资产评估报告应尽可能地重复利用，既减少了工作量又节约了中介和工作费用，对于不同环节的工作要统筹安排、交叉进行以保证满足时间要求。
一、指导思想和发展目标
中小流通企业是流通业的主体，约占全国流通企业总数的99％以上，实现的销售额约占全社会消费品零售总额的90%以上，并提供了大量就业机会。近年来，随着国有经济布局调整步伐加快，中小流通企业在促进国民经济稳定增长、拉动民间投资、方便群众生活、缓解就业压力、促进市场繁荣、保持社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。但是，长期以来，中小流通企业缺乏必要的政策支持和引导，在发展中存在许多困难和问题，制约了其健康发展。
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和国务院召开的全国流通工作会议精神，树立科学发展观，促进大、中、小型流通企业的协调发展，充分发挥中小流通企业在增加就业、解决“三农”问题、促进国民经济持续协调发展等方面的重要作用，积极推进中小流通企业改革，推动中小流通企业运用信息技术和现代营销技术，大力发展现代流通方式，不断提高经营管理和现代化水平，加大扶持力度，采取有力措施切实解决制约中小流通企业发展的主要问题，改善经营环境，促进中小流通企业健康发展。
发展目标：到2010年，中型流通企业基本建立现代企业制度，小型流通企业健全经营管理制度，经营行为更加规范，经营管理水平显著提高，抵抗风险的能力明显增强，流通基础设施和应用现代信息技术水平显著改善。中小流通企业的数量进一步增加。中小流通企业销售收入年均增长速度争取达到9%，适当快于国民经济的增长速度，培育一批中小企业的知名品牌。按照各相关行业标准，实现规范经营。吸纳就业人员的能力进一步增强，新增就业人数位居各行业前列。
二、深化改革，增强中小流通企业活力
各级商务主管部门要结合当地实际情况，深化中小国有流通企业改革，进一步增强企业活力。推进企业产权制度改革，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。引导企业采取联合、收购、兼并、租赁、承包经营、出售等多种形式进行产权制度和经营机制改革，加快国有中小流通企业改制。在中型流通企业中大力推行股份制改革，鼓励和支持民间资本、外资等非公有资本参与国有中小流通企业改革，实现投资主体多元化。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制中小流通企业。
推动中型流通企业深化企业制度改革，健全企业法人治理结构，按照现代企业制度要求，转换经营机制，完善企业经营、用工、人事和收入分配等制度，调动企业职工的积极性。引导中小流通企业重视基础管理工作，进一步加强企业管理，依法建立商品经营管理、财务管理、合同管理、人力资源管理、安全管理等企业内部管理制度，完善企业内部管理规范和标准。
鼓励优势企业兼并、重组、托管困难企业，对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业依法实施破产。要加强对中小流通企业改革的引导与规范。在企业改制过程中规范操作，防止国有资产流失，防止逃废、悬空银行债务。要正确处理改革、发展、稳定的关系，维护职工正当权益，保持社会稳定。
各地商务主管部门要积极协调当地有关部门出台鼓励创业、支持中小流通企业经营创新、技术创新和开拓市场的税收政策和金融支持政策，降低中小流通企业的改革、改制成本。鼓励有条件的地方通过国有企业资产经营收益、商业用地变现、流通企业国有资本减持、转让以及财政拨付等方式筹措资金，建立国有中小流通企业改革的专项资金，用于无力支付改制费用企业的改制费用以及破产企业资产变现后不足支付职工社会保险、经济补偿等方面费用。要积极协调，争取地方房产管理部门的支持，解决国有中小流通企业长期使用的商业用房产权归属问题。要认真落实国家关于企业吸纳下岗职工就业和国有企业下岗职工创办中小企业的优惠政策。
三、大力发展现代流通方式，提高中小流通企业现代化水平
积极推进连锁经营、特许经营、物流配送、制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式的发展，中小流通企业可以根据自身特点，着重发展特许加盟和中小企业间的自由连锁，进一步提高中小企业的组织化程度。鼓励用现代流通方式改造传统流通业态，鼓励中小流通企业发展联合采购，努力提高服务质量和规模经营效益。
推动中小流通企业实施品牌战略。大力发展特色化、专业化、品牌化经营，培育一批中小企业的知名品牌，弘扬和发展中华老字号。引导企业实行错位经营，转变经营方式上陈旧雷同、缺乏服务品牌和以“价格战”等低层次竞争手段为主的状况。积极倡导通过联合、合作、特许经营和自由连锁等方式，依托有竞争力的企业，形成一批拥有著名服务品牌、多元投资主体的优势中小流通企业。
各地商务主管部门要积极协调当地有关部门，认真贯彻落实《国务院办公厅转发国务院体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》（[2002]49号）中提出的各项支持政策，在简化行政审批手续、实行统一纳税、减少重复检查等方面切实为中小流通企业发展创造良好外部环境。
引导中小企业采用适合自身发展水平和实际需要的信息技术，在有条件的地区进行中小流通企业电子商务试点。
四、支持创办中小流通企业，放宽市场准入限制
坚持发展流通领域大公司、大集团与扶持中小流通企业并举。鼓励创办中小流通企业，积极开发新的工作岗位。在市场准入、专营商品和服务的指定经营、土地使用等方面，应给予中小流通企业更多的支持，除国家法规有特殊规定外，各地给予外资企业和大企业的优惠政策，应同样适用中小流通企业。应从鼓励开办、方便注册的角度出发，简化中小流通企业设立审批程序，除法律、行政法规有特殊规定外，不得设置前置审批。
创造公平竞争的外部环境。认真清理各种不利于中小流通企业发展的行政法规和政策规定，研究制定符合世贸组织规则又有利于中小流通企业发展的政策措施。进一步整顿和规范市场秩序，严肃查处不正当竞争行为，坚决取消地方保护主义措施，创造有利于中小流通企业与大企业公平竞争的市场环境。要切实减轻中小流通企业负担，对已取消的收费项目要进行监督检查，对巧立名目、变相增加中小流通企业负担的，要坚决予以查处。
支持开展内外贸一体化经营，加快内外贸企业的融合，打破大宗商品内外贸分割的经营管理体制。鼓励中小流通企业根据企业实际开展进出口业务和国内经营，促进内外贸企业合作，结成战略合作伙伴，发挥各自优势，共同开拓国内外市场。对符合《中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法》和《中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则》规定的，要按有关规定给予资金支持。促进中小流通企业引进国外先进经验和经营管理技术，鼓励有条件的中小流通企业实施“走出去”战略，尤其是与优势工业企业联手开拓国际市场，积极扩大进出口贸易和对外服务。在对外投资、进出口信贷、出口信用保险等方面中小流通企业应与其他企业享受同等待遇。
五、完善中小流通企业融资体系，切实解决融资难问题
积极争取地方有关部门设立的中小企业发展专项资金，支持中小流通企业的发展。鼓励有条件的地区设立支持中小流通企业的发展基金，或在政府统一支持的中小企业发展基金中安排一定规模的资金，重点用于扶持中小流通企业的创立、扩大经营服务规模、人员培训、信用担保及服务体系建设等方面。各地商务主管部门应积极协调各商业银行，推动其按照《中国人民银行关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》（银发〔2002〕224号）精神，加大对中小流通企业的信贷支持，完善对中小流通企业的金融服务，扩大授信额度，开发新的信贷服务项目；鼓励各类信用担保机构积极开展中小流通企业的担保业务；要制定相应政策，鼓励、引导社会各方面资金投入中小流通企业的改造和发展。
拓宽融资渠道，支持符合条件的中小流通企业利用股票上市、资产重组、股权置换等多种方式筹措资金。鼓励上市公司和外商参股、整合中小流通企业，引导、推动并规范中小流通企业通过合资、合作、产权出让等方式利用外资进行改组改造。符合条件的中小流通企业可依照国家有关规定申请发行企业债券。
六、切实将中小流通企业发展纳入当地经济发展规划，在用地、用电等方面给予积极支持
各地商务主管部门要结合城市发展和城区改造以及新建居民区的开发，合理规划大中小商业网点布局，促进大型商店与中小店铺的协调发展。要合理安排中小流通企业的用地，为中小流通企业提供生存发展空间。大中城市根据城市总体规划，迁出或关闭的市区污染大、占地多等不适应城市功能定位的工业企业所退出的土地，商务主管部门要协调城市规划部门，支持符合规划的中小流通企业使用。逐步解决流通企业用电价格高于工业企业的不合理现象。
加大对中西部和东北地区中小流通企业发展的扶持力度。西部地区和东北地区地方商务主管部门要积极争取和用好西部大开发和振兴东北老工业基地的各项政策，包括在财政、税收和土地使用等方面的政策。鼓励和吸引国内各类投资者以及外商到中西部和东北地区投资创办中小流通企业。
加快农村地区中小流通企业发展步伐，要积极鼓励创办为农民、农村、农业服务的中小流通企业。要注意适应当地市场需求，因地制宜地发展有优势的中小流通企业，大力吸纳农村富余劳动力参与流通业。鼓励优势流通企业改造现有农村流通网点，注重改善当地流通和服务的条件，提高农村商品流通水平。鼓励中小流通企业成为“贸工农、产供销”一体化龙头企业，参与农产品流通。
七、积极支持中小流通企业进行科技创新和技术改造
积极倡导采用现代化科技管理技术，提高中小流通企业运用现代科技成果的能力。支持中小流通企业开展技术改造，改变店容店貌，积极应用计算机管理等现代化手段，在零售企业和门店经营中推广使用时点销售系统（POS），逐步建立和完善信息管理系统（MIS），积极创造条件，提高中小流通企业的信息化水平。
认真落实好国家有关支持企业技术改造的政策，对符合国家产业政策的技术改造项目，可列入国债资金项目计划给予贴息支持。各地商务主管部门要争取当地有关部门加大对中小流通企业技术改造的支持力度，对中小流通企业的技改投资、购置设备等给予一定的扶持政策。对中小流通企业科技创新按有关支持政策给予有效扶持。
充分运用财政和金融手段支持流通企业进行结构调整，重点支持现代流通方式的推广和运用。地方各级人民政府要在财政补贴、土地使用等方面，鼓励连锁经营企业发展，尤其是到城市社区、农村建立营销网络；引导企业加大利用信息技术改造传统作业方式的力度，采用现代管理技术，提高管理效率，降低成本；鼓励各类流通企业发展电子商务。
八、健全中小流通企业服务体系，提供人才培训、信息服务鼓励具备条件的地区建立面向广大中小流通企业的公共信息服务平台，为中小流通企业在政策、技术、市场、人才信息等方面提供服务。
加强人才培训。整合社会资源，创新培训方式，形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制，开展面向中小流通企业的投资咨询和职业技能等方面的培训。积极探索面向流通行业的职业教育体系建设，加快培养中小流通企业所需各类人才，加强岗位职业培训，提高从业人员的职业道德、信誉意识、竞争意识、服务意识和业务水平。
要积极发挥行业协会的作用，推动中小企业行业协会等中介机构的发展，发挥其在服务企业、行业自律、加强企业与政府沟通等方面的作用。鼓励社会各类中介服务组织增强服务意识，为中小企业提供创业辅导、企业诊断、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人员培训、对外合作、展览展销、法律咨询等服务。
九、加强组织领导，扎扎实实做好工作各地商务主管部门要进一步转变观念，统一思想，充分认识新阶段、新形势、新体制下加快发展中小流通企业的重要意义，真正把促进中小流通企业的发展放到重要位置。要学习借鉴发达国家政府十分重视扶持中小企业发展的经验，做好对中小流通企业的扶持、引导、服务工作，努力为中小流通企业的发展创造良好环境。同时，要进一步研究探索并逐步建立中小流通企业相关统计制度。
一、主要工作情况
（一）积极做好民生价格基础工作
一是加强价格监测预警与分析。以居民生活必需品和重要生产资料为重点加强价格实时监测分析和成本调查，积极做好市场价格异常波动快速预警与跟踪调查分析报告，推进商品价格库项目建设，增强政府价格调控决策的时效性和科学性。同时通过新闻媒体公布相关信息，引导经营者合理定价和消费者理性消费，促进市场价格稳定。因工作出色，被评为“全国价格监测法规及制度建设工作先进单位”。
二是认真受理群众价格举报，畅通价格利益诉求渠道。据统计，我局全年共办理各类网络问政39宗；受理各类咨询投诉1504件，已办结1408件，其余的正在办理中，办结率为93.6%，按时办结率为100%。价格举报热点主要集中于停车收费、物业管理收费等方面，多数单位因情节较轻或尚未开始收费被责令改正，清退金额合计35936.8元，多起价格矛盾问题因制止及时，避免了事态的进一步发展。
三是做好价格宣传工作。在办好FM101.8《物价实时报》广播栏目的基础上，今年我局与广播电视台合作，在《椰城纠风热线》广播电视栏目播报物价政策法规宣传、价格信息等资讯。通过多种形式的广泛宣传，增加群众对价格和价格工作的认识与了解，使价格工作服务群众的理念深入民心。
（二）强化价格管理和监督检查
1、严格价费管理：一是加强行政事业性收费和服务性收费年检年审工作，切实规范收费单位收费行为。二是继续推进居民生活用水等资源价格改革。三是严格办理教育、住宅物业、农贸市场等收费的审批与备案工作。四是认真落实节假日期间宾馆酒店客房价格执行政府指导价管理措施，确保节日期间酒店客房价格的基本稳定。五是探索建立涉企行政事业性收费明白卡制度，进一步增强政府工作透明度，规范涉企收费行为。六是清理行政审批事项，将原有32项非行政许可审批事项减少为3大项19小项。七是做好成本调查和监审工作，先后9次对公路客运票价进行审批及备案，每月对全市基层医疗卫生机构国家基本药物200多种价格进行监测，开展农户种植意向、农户购买农资情况、农户存粮和售粮情况调查，早晚稻、糖蔗成本预测调查，认真做好医学院附属医院自产制剂的零售价格审批工作。八是落实调整村卫生室四费合一工作。
2、强化价格监督检查：一是加强对教育、医药、交通、旅游、商品房、居民生活必需品等民生价费的监督检查，及时查处涉及民生的价格违法行为，共检查2600多家单位和个体经营者，查出违法金额183.26万元，罚款5万元。二是按照国家、省的统一要求，认真组织涉农、涉企价格和收费及农村重点商品市场价格等专项整治工作。三是贯彻落实《价格法》，严厉打击各种价格欺诈、串通涨价、不履行价格承诺等价格违法行为。四是开展重要节假日市场价格监管检查、国际旅游岛建设环境综合整治、打击知识和制售假冒伪劣商品、清理整顿大型零售企业向供应商违规收费检查、餐饮行业价格等专项价格与收费检查。五是继续实行“12358”价格举报电话24小时全天候值班制度和领导带班制度，及时解答、受理群众的咨询及投诉，建立节假日价格举报快速反应机制，组建价格应急机构，迅速落实群众举报，快速查处各类价格违法行为。六是实行“一人一店”工作制度，抓好明码标价工作，推进明码实价和价格诚信。
（三）完善价格服务，树立良好形象
一是扎实开展价格认证工作。截至目前，共受理全市公安系统办理刑事案件委托涉案财物价格鉴证业务3400宗，价格评估鉴证金额3200万元；受理各级法院、检察院、海关及烟草执法机关委托涉案财物价格鉴证业务50宗，涉及金额330多万元；受理税务部门委托的涉税房产价格认定项目495宗，涉及房产面积186558㎡，应税金额达8.1多亿元；配合公安交警部门对120辆事故车辆损失进行价格评估鉴定，涉及车损评估金额320万元；对6条旅游公交专线、美兰机场专线巴士进行成本监审，为我市打击违法犯罪、减少纠纷、维护社会稳定提供了准确的价格依据。
二是开展价格诚信示范单位推选活动。树立典型，创建文明，倡导自律，加强督查，并对价格诚信示范单位实行动态考核，把推动价格诚信建设作为一项重要工作，力求抓出特色，抓出成效。
（四）充分发挥价格调节基金稳价惠民作用
1、开展价格调节基金征收管理工作调研。为了进一步推进我市价格调节基金征管使用工作，学习和借鉴省外价格调节基金征收工作的先进管理经验，我局于2013年7～8月牵头组织财政、审计、纪检、房屋产权交易登记中心等部门分别赴郑州、贵阳、福州、成都进行调研，通过座谈、交流、实地考察等方式，深入了解各地在保供、稳价、惠民等方面充分发挥价调基金“助力器”和“稳定器”的作用。下一步，我局将借鉴各地先进做法，并结合实际，继续提升我市价格调节基金征收、管理、使用水平。
2、科学征管价格调节基金。按照《价格调节基金征收使用管理办法》（海府[2012]24号），严格执行征收政策，规范征缴工作秩序。1～10月共征收11058.13万元，同比增长46%，提前完成年征收1.1亿元的计划任务；共使用价格调节基金8254.54万元，主要用于政府平价蔬菜销售、“菜篮子”工程建设、节假日低收入困难群体补贴等。
（五）加强价格调控，积极发挥物价职能作用
为应对菜价过快上涨，保障群众基本生活稳定，我局于2012年12月29日至2013年2月16日、2013年5月8日至31日及9月18日至10月17日三次实施蔬菜价格调控，对蔬菜批发、零售环节实行平价销售措施，不仅保障了大白菜等平价蔬菜的市场销售，同时带动了其他蔬菜价格的明显下降。中央电视台、人民日报、新华社、日报、晚报等多家媒体连续报道了平价蔬菜销售活动，取得了较好的社会效果。
（六）创思路，重实效，开创“菜篮子”工作新局面
1、开展常年蔬菜基地调研。2013年5月，为进一步做好我市蔬菜生产企业、平价商店和农贸市场产销对接工作，根据市领导指示，我局制定了《对8个市县常年蔬菜基地产销对接调研工作方案》和《常年蔬菜基地产销对接调研工作方案》，组织对及周边8个周边市县常年蔬菜生产基地产销对接工作进行调研，通过走访、座谈、实地调查等形式，基本摸清了淡季全省主要蔬菜生产基地蔬菜生产和供应等情况。
2、完善机制，积极推进稳定“菜篮子”价格工作制度化。稳定“菜篮子”价格领导小组成立于2012年8月，办公室设在我局，主要负责对全市稳定“菜篮子”价格工作的组织领导、宏观指导、协调管理及每月收集、汇总各相关部门工作开展情况，同时负责省、市常年“菜篮子”市县长负责制目标责任考核的各项工作。为进一步提高稳定“菜篮子”价格工作质量，及时、全面掌握全市“菜篮子”工程建设动态，我办制定了部门联席会议及信息报送制度，要求成员单位每月报送工作情况小结及相关数据统计表，包括市场动态分析和预测、行业调研报告、预警信息等，由我局汇总审核后报送省稳定“菜篮子”价格领导小组办公室。截至目前，累计报送“菜篮子”工作小结14篇、统计报表34份、调研报告2篇、动态分析2篇。
3、齐力搞好“菜篮子”建设。截至目前，全市新增常年蔬菜种植基地7500亩（含大棚1000亩），累计建成常年蔬菜种植基地48741亩，建成总库容58151.34吨的肉类蔬菜冷藏库，农副产品平价商店（专区）达到37家，落实“菜篮子”建设资金1.5亿元，核发《省鲜活农产品运输证》3084辆次，疏导或协助“三优先”及“享受优惠政策”车辆通行1168起，全市“菜篮子”工程建设整体工作取得显著成效。
4、组织召开“菜篮子”产销对接会。在对及周边市县常年蔬菜生产基地产销对接调研的基础上，采取企业自主自愿，按照规模大、产量高、技术先进的标准，在全省遴选出9家蔬菜生产基地，作为今后淡季场蔬菜供应的重要合作伙伴，2013年7月18日组织召开了“菜篮子”产销对接会，现场共有29家蔬菜生产企业、农贸市场、超市、平价商店店等签订对接合作协议。
5、探索产销对接新模式。我局以“菜篮子”工程建设为着力点，科学、合理运用价格杠杆，完善各项管理制度，创新农副产品价格调控平台，大力促进农副产品产供销一体化，稳步推进农副产品平价商店、公益性摊位建设及流动车进社区等工作，逐步构建稳定农副产品价格、保证农民生产收益、保障群众基本生活的长效机制。
6、加强与高校科技合作，创新保供稳价新模式。为进一步破解淡季期间蔬菜种植的难题，我局与大学农学院合作开展“夏秋淡季蔬菜生产关键技术攻关、示范推广”项目，着力解决淡季种菜难、大棚设施农业建设、蔬菜流通模式等问题，切实提高夏秋淡季蔬菜生产的单位面积产量和总产量，以缓解夏秋淡季蔬菜的供给压力，平稳蔬菜市场价格
（七）抓学习，重廉洁，自身素质取得新提高
一是强化业务技能培训。围绕综合政策法规、价格收费管理、价格行政执法、价格成本、价格监测、价格鉴证等主题，分版块进行政策理论和业务知识及技能培训，着力提高全市物价系统干部队伍整体素质。
二是加强作风建设。进一步加强队伍思想作风建设，着力改进工作作风，开展党风政风行风建设民主评议、会员卡专项清退、廉政风险排查等活动，提高为大局服务、为群众服务、为企业服务、为基层服务的意识，努力造就廉洁、高效、为民的物价队伍。
三是开展各种文体活动，提高职工整体素质。每年举办全局干部职工参与的文体活动，积极参加市里举办的羽毛球比赛，丰富了干部职工的精神文化生活，增强了队伍凝聚力。
（八）扎实开展贫困村庄帮扶工作
按照市委、市政府办公厅联合印发的《“十二五”期间贫困村庄全覆盖结对帮扶工作方案》要求，我局专门成立了以吴健林局长为第一责任人的帮扶工作领导机构，围绕扶班子、扶思路、扶资金、扶技术、扶信息等五个方面，力争在“十二五”期间，使昌儒村村容村貌环境有明显的改善，经济发展有明显的增长，促进农民增产增收。目前，帮扶工作已初见成效，文化室已竣工，戏台修建工作接近尾声，生产用水和林下万只鸡养殖项目正在有序推进中。
二、下一步工作计划
2014年，我局将继续按照市委、市政府工作目标任务要求，进一步落实各项工作措施，把保持价格总水平基本稳定作为首要任务，重点抓好以下工作：
一是强化价格监测预警，为政府宏观决策调控及引导投资、消费提供基础服务。
二是继续做好价调基金的征收使用管理，充分发挥价调基金调控价格惠及民生的作用。
三是继续做好农副产品平价商店、公益摊位建设和流动车进社区工作。
四是加大垄断行业的价格监管工作，做好电信、电力等反价格垄断检查，制止乱收费行为，进一步规范审批工作。
五是继续保持价格监督高压态势，加大医疗卫生价格、物业收费等市场监管工作，规范市场价格秩序。
2017年支行上半年工作总结【1】 20XX年以来，我行非常认真贯彻总分行经营战略调整的决策，坚持效益、质量、规模协调发展的方针，与时俱进，开拓创新，在注重业务发展的同时，强调风险防范和内控管理，倡导合规文化建设，使支行的各项业务上了一个新台阶，为完成年度目标任务奠定了坚实的基础。在全行员工的共同努力下，20XX年上半年各项指标稳健运行，取得了突出的经营业绩。截止6月末，各项业务完成情况较好，在分行均名列前茅。
一、各项指标完成情况。
1、负债业务增势明显。6月末自营存款余额为XX万元，较年初新增XX万元，已提前完成全年任务。其中储蓄存款余额XX万元，较年初新增XX万元，完成全年任务的66%。对公存款XX万元，较年初新增XX万元，完成全年任务的154%;日均储蓄存款余额XX万元，较核定基数增XX万元，完成任务的99%;对公日均存款余额XX万元，较核定基数增XX万元，完成任务的161%。
2、资产业务快速发展。6月末自营贷款XX万元，较年初新增XX万元，其中个人资产业务XX万元，较年初新增XX万元，完成全年任务90%，对公资产余额XX万元，较年初新增XX万元。贴现累计发生额X亿元。
3、中间业务稳步推进。上半年已实现中间业务收入近XX万元，完成全年任务58%;完成国际结算量近XX万美元;信用卡发卡XX张;期缴保险XX万元，趸缴保险XX万元。
二、总结上半年各项业务发展和管理，我们主要采取以下工作措施：
(一)、明确任务，早抓落实，为全年工作打基础。
支行在去年末就对20XX年工作目标进行了规划，明确负债新增X个亿，对私存款X亿，对公存款X亿;资产新增X亿，个人资产X亿，公营贷款X亿。年初支行再次召开工作会，就20XX度全年工作进行统一的部署和安排，对20XX年取得的成绩，行长室要求全行员工戒骄戒躁，防止小富即安的思想。同时，针对支行目标任务制订了全面的考核制度，将分解到每位客户经理头上，业绩完成情况以邮件方式对全行进行每周、每月、每季通报，有效地激励了客户经理的工作热情。在分行开门红竞赛活动中，支行的负债业务、个人资产业务在全分行均处于领先位置，取得较好成绩。
(二)、强化市场营销机制。
1、公司业务基础营销工作首先是抓新开户，支行公司部年初即明确：每位对公客户经理每月必须新开有效户达到X户。从上半年情况来看，支行共计实现新开户XX户，实现新户存款新增XX万元。其次是通过政府平台，加强对周边园区客户的营销力度，通过上门拜访、制订理财方案等多种形式，积极宣传我行对公产品。经过长期的努力，取得了客户的高度认可，已和多个优质企业建立了合作意向。其中，XX区财政非税收入专户已经成功开立，存款余额近X个亿。
2、在零售银行业务日常工作中，对X区富人区进行了区域定位，实施精准营销和分层次营销，注重基础营销、中端客户营销、大户营销并重。一是大户营销：将X万以上的客户界定为大户，针对这部分客户专门制定了理财秘书服务。分行发行各种币种的理财产品、各种基金、信托产品、国债、外汇市场行情等金融信息，根据客户的类型、投资需求有选择性的分别发送短消息或者提供理财方案，让客户及时地了解银行的动态发展，同时让贵宾客户感受到银行对他们不只是单纯的存款需求，而且有帮助他们投资理财，使其效益最大化，这样才能将客户与银行更紧密的联系在一起。这就对个人银行部战线上的客户经理要求更高，综合素质的提升更重要。针对这部分客户，客户经理团结起来，根据客户特色讨论，制定出几套适合客户需求的理财方案，针对客户可能会提出的问题反复推敲，做足前位准备，实现给客户百分百满意的专业服务，让这部分客户更信任我们，依赖我们，成为我们的忠实客户;二是小区营销：由于支行地理环境，小区营销成为我们的特色，频繁且高质量的户外宣传对支行提高知名度是最有效的方法。坚持不懈地开展多样的小区活动和宣传，通过在高档小区XX山庄的联益活动，对我行产品的大力推荐，使我行的形象深入人心，山庄业主中成为我行XXX客户的便有10户。支行通过物管收费站的有效宣传，进驻周遍优质小区，例如XX花园等通过现场开卡、开功能，既达到我行电子业务的宣传，也成功实现揽存XX多万元;三是大堂营销：大堂经理将大厅精心布置，营造舒适的营业环境和温馨的节日气氛，狠抓服务，对前来办理业务的客户主动引导，对普通客户主要介绍消费积分、自助缴费、消费有奖、网上银行等日常功能，使客户在使用这些功能的同时感受到一卡通的方便。对中、高端客户主要介绍XX卡、XX白金卡、信用卡、外汇宝、电子银行、人民币、外币的理财产品。通过平时存款有礼、节假日行庆的抽奖活动来带动自然增长，增添节日气氛，聚集大堂的人气。大堂是最有效的阵地营销，安排客户经理轮流在大堂值班，对大厅的客户进行梳理，达到提升的效果。
3、公私联动组合营销：零售银行部与公司银行部通过一对一的接对子形式，互帮互助，互通信息，从对私大客户中发掘对公客户，从对公客户中寻找对私大客户，年初就通过对私大客户拓展了一户对公客户，吸收对公存款XX万元。同时还公私联动，落实了XX汽车销售有限公司等单位的工资。
(三)针对弱点狠抓资产、贴现和国际业务。
资产、贴现和国际业务一直都是XX区支行的弱势业务。08年支行下大力开拓这三方面工作。资产方面：结合分行今年大力扩展信贷资产规模的工作思路，支行通过立足园区辐射周边，积极进行资产项目营销。目前已经成功和XX等一批优质企业达成合作意向，近期内即可对项目进行上报。贴现方面：一方面对支行已有的客户进行挖潜，另一方面积极对外营销新户。对贴现跟踪票据源头企业，积极拓展收款下家，成功拓展了XX等企业，上半年累计实现贴现X亿元，与08年同期相比增加了20XX万元。国际业务方面：对区域内的外贸企业逐一上门拜访，目前已和XX制药公司等达成和合作意向。此外，对于提前终止授信额度的XX公司，支行始终没有放弃，一直对其进行积极的跟踪，随时关注公司的生产进行情况，同时和银监局、XX区政府保持了密切的联系，以便最快时间内了解政策方面的动向，在银监局和XX区政府对公司的态度明确后，支行拟再度与其展开合作，将成为下半年国际业务的亮点。
(四)、大力拓展房地产企业，结合分行活动，狠抓个人资产，突出工作重点
针对XX区域内房地产企业和优质楼盘众多的优势，支行加大了对房地产开发商的拓展力度，和XX/XX等知名开发商建立了往来关系，并拟在开发贷款和按揭方面展开深入的合作。同时，对原有的开发企业，如XX地产，进行了深度的挖潜拓展，目前拟增加其开发贷款至X亿元，将改变支行对公资产业务落后的状况。同时，支行将风险低、回报高的个人资产业务作为发展的重点，整合资源，将个人资产业务划归公司银行部管理，充分利用公司客户经理善于与企业打交道的优势，拓展按揭业务。针对分行下达的一季度阶段性个人资产任务，支行公司部全员动员，对按揭、个人经营性贷款进行积极营销，其中成功发放了XX分行金额最大的单笔个人按揭XX万元。此外，通过直客方式，支行营销了XX/XX等优质楼盘，为全年个人资产任务的完成奠定了基础。截止6月末，支行实现了比年初新增XX万元，完成分行下达的全年任务的90%。预计7月末可完成全年任务。
(五)、健全案防体系，加强内控制度建设，推进合规文化建设
1、牢固树立安全就是效益的意识，以预防和惩治案件为着力点，深入开展规章制度教育和警示教育活动，落实案件防范工作责任制。密切关注社会形式，严防不法分子的侵害。从早接款晚送款，到出入通勤门，我行都制订了严格的规章制度，并督促每一个员工遵照执行。做到人人熟悉防抢预案，定期演习。把防抢劫、防盗窃、防诈骗尤其是防票据、银行卡诈骗作为安全工作重点，不断提高对高科技犯罪的防范能力。
2、认真开展合规守法教育活动。根据《XX分行开展合规守法教育活动实施方案》，成立了支行合规守法教育活动领导小组，召开了全体员工合规守法教育活动动员会，制定出支行的学习计划，把工作落到实处。以多种形式组织员工认真学习了：XX副行长在全行合规守法教育活动视频动员大会上的讲话、XX分行开展合规守法教育活动实施方案、XX银行诚信举报及奖励规定、刘明康两个讲话、合规与银行内部合规部门、商业银行风险管理指引、XX银行客户经理行为禁令、XX银行柜面业务人员行为禁令、XX银行员工行为守则、典型案例等内容。并组织全行员工参加了合规守法在线测试，取得了良好的成绩。先后出版了五期合规守法活动简报，全行员工写出了学习心得体会，全行员工的合规守法意识的到极大加强，在分行合规守法知识竞赛中我行代表队取得了第二名的好成绩。
3、以合规守法教育活动为切入点，结合分行会计部组织的票据结算风险知识培训账户管理系统(二期)等业务培训等有机结合，通过内控管理制度和案件专项治理工作，加大了对风险隐患的标本兼治和综合治理力度，建立起了前台操作，后台复核和岗位间监督三道防线，落实要害部位和关键环节的风险防范和安全保卫措施，有效防止了风险。增强的员工的合规、守法与诚信意识。在日常管理工作中要求员工必须坚持执行规章制度和操作规程，各施其职，分工合作，扎实工作，把各个环节的工作都落到实处。做到上半年会计无票据交换差错，结算一般性差错仅一笔;并保持了储蓄柜面服务零差错的记录。
(六)、加强警队建设，开展治理三项执法监察、案件专项治理等工作，注重企业文化建设，为业务发展创造和谐人文环境
支行认真贯彻落实总分行有关会议精神，制定了纪检监察安全保卫工作计划。年初以来，加强了对警员在保卫技能、管理制度、银行业务及服务等多方面的培训，加强了警员体能训练，制定了详细的训练计划和奖惩措施，警队在上半年分行监保部的体能考核中名列前茅，起到了保驾护航的作用。
按照总分行部署，支行按进度计划开展了三项执法监察、案件专项治理等工作。成立了领导小组，开展了员工异常行为排查，形成了自查报告，对查出的事项进行了整改，受到了好评。
在业务发展的同时，注重企业文化建设，在员工生日时，及时给每一位过生日的员工当日送上一份鲜美的蛋糕，让员工充分体会到组织的关心;积极参与分行组织的各类文体活动，如服务征文活动、迎春文艺表演、登山拔河比赛、羽毛球比赛等。在迎春文艺汇演中，全体演员和后勤人员体现了高度的集体荣誉感，牺牲了大量的休息时间，精心排练，使演出获得巨大成功，荣获分行迎春文艺汇演第二名，为支行的可持续发展创造了和谐的人文环境。
三、目前工作中存在的问题
(一)、柜面服务技能、服务质量有待提高;
(二)、柜面员工处理与客户关系的技巧有待改善;
(三)、个人资产的二次营销力度弱，对市场情况未能准确把握，信息不灵;
(四)、票据业务未能寻找到大的龙头客户;
(五)、基础客户群较少，1000万元以上大客户占比不多，对我行发展形成制约;
(六)、国际业务仅限于一两个客户，不利于支行国际业务收入长期稳定发展。
(七)、信用卡业务进展缓慢。
(八)、零售业务柜台、大堂、客户经理三点没有形成有效的一线。
四、下半年工作打算：
支行下半年要在巩固已取得的成绩基础上，有针对性地做好以下工作：
(一)、要求各位员工在肯定成绩的同时，要找出工作中的不足，再接再厉，永创辉煌;
(二)、进一步加强员工及客户经理的素质培养，作好自身学习及分支行的二、三级培训;
(三)、按照年初分行目标要求推进各项工作，工作重点放在信用卡、客户总资产管理、国际结算、票据业务、个人资产业务、企业年金等方面;
(四)、高度重视和持续进行合规守法教育活动，不能流于形式，增强员工什么该干，什么不该干的认识。
(五)、照总分行的统一部署，开展好优质服务活动。加强员工教育，加强大堂力量，提升服务质量，重塑服务品牌。
(六)、继续加强企业文化建设，努力打造魅力支行，活力支行，形成自己的特色氛围。
(七)、续加强纪检监察保卫工作，加强警队建设，做好每月安全检查和消防检查工作，确保完成全年的目标任。
2017年支行上半年工作总结【2】 20XX年上半年，中山路支行认真贯彻总分行和新疆分行营业部年初工作会议精神，按照固基、强本、创优、增效的要求，深入推进营业网点零售和对公业务转型强化基础管理，有效防范案件风险，全行业务发展不断提升。现将20XX年上半年工作情况汇报如下：
(一)主要业务经营情况
截至20XX年6月末，中山路支行各项存款余额为355980万元，其中对公存款28071万元，完成全年计划的117%;对公日均余额820万元，完成全年计划任务的4.9%;储蓄存款余额为327909万元，日均数增加34459万元，完成支行储蓄存款日均增量任务的91.52%;中小企业准入14户，实现贷款净增额3187万元，完成全年计划任务的32%;法人优质贷款客户净增4户，完成全年计划任务的100%;对公人民币有效结算账户净增50户，完成全年计划任务的32%;办理银行承兑汇票18笔，净额1316万元;成功办理保函一笔，金额132万元。对公存款时点数较一季度净增15898万元，在营业部排名第一;日均余额较一季度增长11055万元，增量在营业部排名第二，支行在对公存款方面工作有较大提升。
零售业务方面，实现中间业务收入1596万元，完成半年任务的79.40%;个人贷款实现投放17985万元，完成时点任务的224.81%。
主要产品任务完成情况:新增个人贵宾客户960户，其中钻石卡客户5户;新增有效贷记卡完成1006张，完成计划任务的43.21%;贷记卡激活客户完成1290户，完成计划任务的55.41%;个人电子银行活跃客户完成19988户，完成计划任务的36.53%;商户分期发生额完成737.15万元，完成全年计划任务的38%。
中间业务收入完成情况：零售板块中间业务收入完成1148万元，完成任务的37.32%;其中对私理财实现收入51.96万元，完成计划的33.96%;贵金属销售实现收入75.03万元，完成计划的68.83%;电子银行业务实现收入226万元，完成计划的29.11%;销售基金实现收入69.47万元，完成计划的31.15%;保险实现收入85.52万元，完成计划的25.15%;实现信用卡收入45万元，商户收单收入156万元。
(二)细分市场、细分客户、深入推进扩户提质工程。
通过强化营销队伍的建设，配足、配强、配优客户经理整合网点资源，打造全功能网点，形成客户经理紧密联动与竞争关系，为网点进一步拓展对公业务联动提供平台。依靠各网点对辖内产值超过1000万元的规模性企业，细分市场、细分客户。对存量对公客户纳税100万元的客户海关进出口100万美元的客户逐个排队分析，明确拓展目标，寻找介入良机。夯实全行可持续发展基础。将营业网点所管辖对公客户，按不同标准明确到具体岗位、具体责任人。建立一户一策对公客户营销台账，台账中明确记录营销目的、具体方法、营销结果、结果超预期或未达预期的原因及改进办法等。对存量对公客户中纳税100万元的客户、海关进出口100万美元的客户逐个排队分析，明确拓展目标，寻找介入良机，夯实全行可持续发展基础。
(三)重点关注新兴业务的发展，加大客户经理队伍建设，中间业务收入渠道进一步拓宽。
20XX年以来，中山路支行在针对各项产品制定专项措施、办法、做大做强我行优势业务的同时，大力推进人才队伍建设，客户经理年轻化、知识化、专业化程度明显提高，为使客户经理在日常拓展、维护客户中能够熟练使用产品，上半年共举办各类学习培训9期，参加人员涵盖网点负责人、客户经理、柜员等，培训人员达300多人次，培训人员包含网点主任、网点客户经理、机关客户经理，每周利用1-2天下班后集中培训，做到对传统业务、新业务、新产品扫除盲点，使员工敢于向客户推荐产品，敢于尝试做新产品，引导员工利用担保承诺、国内保理、小企业应收账款质押、投行等业务的特点，拓宽市场营销渠道同时提升自身业务综合素质。
20XX年上半年，中山路支行实现了资金托管业务零的突破，填补了我行在资金托管业务的空白，为支行今后开展资金托管业务打下了坚实基础。
(四)加快网点转型，推动零售业务快速发展。
支行网点转型工作的持续推动，实现了业务经营跨越式发展，网点软实力进一步提升。加大优质服务工作力度，完善服务评价体系，实现营业部规范化服务水平整体提高。20XX年支行共有2家网点成为全功能网点，其中扬子江路支行在20XX年5月自主营销并成功投放了一笔个人助业贷款，贷款投放金额为90万元，这是自扬子江路支行成为全功能网点以来成功投放的第一笔个人信贷业务，标志着中山路支行在打造全功能网点的工作中迈入了新的起点。
(五)加强风险防控，不断提升基础管理水平。
中山路支行加强风险排查，在案例分析会上分析、揭示重点业务领域案件风险隐患，提升支行整体案件防控能力。
一是加强对操作风险的管理和控制。针对我行冲抹帐笔数较多的现状，我行及时组织运营主管进行分析，中山路支行一二月冲抹帐笔数均占营业部总量的20%其中由于柜员操作随意性强、对业务操作不熟练造成的冲抹帐占比达到80以上，对此，我行要求会计主管以三基本学习为契机，结合实际操作，加强对柜员的监督管理，同时针对由于其他客观原因造成的冲抹帐，要求柜员做好沟通解释工作，但严禁为降低冲抹帐率而采取补记差额，反向记账等错上加错的行为。对柜员的操作性差错、冲抹帐笔数等一方面要求会计主管每日晨会进行通报，另一方面要求将其列入到网点对柜员内控考核项目中，并考核提高占比。支行还对各类检查过程中出现的违规操作、逆程序操作以及一些柜员的习惯性错误操作，及时进行汇总，并对其差错成本、风险代价进行分析，下发网点要求会计主管组织员工重点学习。严禁柜员自办业务，严格控制冲正、抹帐次数的发生，在案例分析会上予以通报，要求运营主管关注冲、抹账较频繁以及操作较随意的柜员，加强管理，切实降低冲抹帐率。支行营业网点内控成绩逐步上升，本年新华北路支行通过了三铁单位验收。
二是以平安农行建设工作为契机，加强安保基础管理，在检查中以辖内营业网点机房、ATM加钞室为检点，认真开展专项治理工作，并落实整改情况，逐步实现人防、物防、技防三达标。为加强营业网点处理、应对突发事件、火灾情况的能力，中山路支行于4月在北门支行组织辖内营业网点负责人及网点安全员进行了消防及防抢劫演练，通过演练使中山路支行员工进一步增强了员工安全意识和处置突发事件的能力，了解了预防火灾的基本知识，掌握了自救技巧、消防设施的使用与紧急避险及逃生路线，收到了良好的效果。
(六)党建工作有序推进，队伍建设不断加强
党风廉政建设、惩防体系及反腐败抓源头工作进一步加强，一是深入开展了加强和改善工作作风建设活动，支行，二是开展了员工参与民间借贷、非法集资等为主要内容的专项治理活动，有效提升了员工的案防意识，全年实现无事故和无案件;三是为使支行党员、青年员工了解党最新的路线、方针、政策，感受党带领人民实现中国梦的决心，午举办了以中国梦民族复兴的梦为主题的精彩讲座。从中国梦是记录着我国从饱经屈辱到独立解放过程的非凡历史、中国梦是一个民族承载着辉煌千年的记忆，其核心是实现中华民族伟大复兴、中国梦是承载着为开创中国特色社会主义道路艰辛探索的伟大历程几个方面生动解析了何为中国梦，并要求支行党员写学习心得。
(七)夯实管理基础，全面提升经营管理技能
年初以来，支行将三基本教育作为一项重要工作来抓，要求营业网点运营主管通过晨会、夕会带领员工集体学习、员工之间通过一对一帮扶、支行按期组织辖内员工进行三基本模拟考试来检测员工的学习成果、督促员工学习、增强员工学习的主动性、激发员工自学的热情，有效的提高了员工的业务素质。
文明优质服务方面，中山路支行通过非现场分控器检查网点晨会、开门迎客、柜员服务等情况及时通报，并将视频截图资料下发，在按季组织辖内网点大堂经理、大堂副理召开例会时予以通报，同时在例会中针对分行神秘人优服检查反馈情况，对支行各网点优服情况进行逐一分析，重点对大堂经理、柜员扣分较多的服务主动性、亲和力等方面进行分析，并对日常工作中存在的不规范现象提出了具体工作要求。对优服工作始终能够保持较好成绩的网点进行鼓励，要求各网点组织员工学习，要求网点在加强思想教育的同时，加大现场监督管理和考核的力度。中山路支行整体优服成绩得到稳步提升。为进一步提高工作效率、保持我行对外良好形象，中山路支行于年初制订了支行6s管理制度，并已逐步落实执行情况，通过前期的调查发现、整理工作，将营业网点长时间不使用的物品、网点废旧物品进行了集中清理保管，不仅使营业网点的内、外部环境得到了改善，同时也消除了安全消防隐患。
(八)业务经营中的不足以及支行下阶段工作目标
20XX年上半年以来，中山路支行的业务发展质量得到进一步提升，但是面对营业部的要求还存在一定的差距和不足。20XX年下半年中山路支行将继续做好以下几个方面：
一是认真落实各项制度规定。继续落实营业部关于进一步加强和改进机关作风建设的规定。强化责任意识、服务意识和保密意识，使支行工作作风继续转变，加强执行力建设，提升支行整体工作质量和效率，确保各项业务稳步发展。
二是继续做好网点转型工作。严格按照分行及营业部关于全功能型网点建设的要求和思路，将国际城支行和扬子江路支行打造成为营业部全辖零售业务发展强行。以全行各方面表现优异的青年员工为主体，严格按照转型的要求和先进行成功经验，大胆干、大胆试，通过转型，建立有序、团结、上进的团队和系统、精细、高效的业务发展模式。努力打造一支出业绩、出人才、出思路的团队，真正成为中山路支行乃至全营业部全功能型网点的标杆，带动中山路支行其他网点的发展。
二是加强客户经理队伍建设。克服一切困难选强、配强网点个人客户经理，以定期培训和每周例会为载体，切实加强客户经理培训，努力打造一支综合业务素质高、团队精神强、实战应变能力强的一支专业营销团队。制定《20XX年度网点客户经理工作指引》，内容包括网点客户经理职责、日常工作内容，本期重点工作内容和任务指标，帮助支行客户经理找准工作重点，理顺工作思路。
针对网点客户经理社会经验、人际关系和阅历不足，对客户的维护、发掘，组织能力不够等方面的问题，下半年我们将对于未能体现对公业务发展作用的网点客户经理进行网点重新配置、机关客户经理做适当调整，同时以支行客户经理牵头，带领网点对公客户经理分三组，建立PK形式，任务完成情况采用同步计分制，发挥牵头作用。整合网点资源，形成客户经理紧密联动与竞争关系，为网点进一步拓展对公业务提供平台，支行自上而下建立起一支完整的营销队伍和服务团队。加强对公业务的培训，范围涵盖所有对公条线从业人员。提高全行员工对公业务的认知度及重视度。
三是继续推进扩户提质工程。加大资产、负债、中间业务和业务管理信息等方面的沟通力度，积极发展交叉性金融工具业务品种，提高金融综合服务水平。大力发展公司机构类中间业务，以优质客户为重点，进一步提高现金管理业务市场占有水平。以PCRM、CFE系统为基础，制定优质个人客户发展计划，以《ABC和矩阵式嵌套管理法》为主要思路。对我行白金卡及以上优质客户，争取绑定五项以上基础性和渠道型产品。从根本上提高优质客户忠诚度。第四步要求网点主任、客户经理走出去。整合前期建立的商会类、行政管理类、开发区、产权交易(资源)管理类、前台提升类等系统型客户信息资源，扩大宣传、服务、营销范围，切实将扩户提质的战略落到实处。
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