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全面落实“科学发展观”,通过“创先争优”主题教育活动,教育引导党员不断强化党的意识,锻造高尚师德,提高业务能力,创造新的业绩,真正做到思想觉悟高于群众,业务技能胜过群众,工作业绩超过群众。
二、目标要求
1.践行党的章程,加强党性修养。全体党员要认真学习,掌握党的基本知识,牢记党员的权利和义务,增强党的意识,加强党的修养。
2.锻炼“六课”能力,提高业务水平。全体党员要结合岗位工作实际紧紧围绕贯彻“七个优化”,实施“六课”能力训练大造“三精”课堂,力争把每一节课都上成“学生满意、家长满意”的优质课,做人民满意的优秀教师。
3.恪守师德规范,展示先进形象。全体党员要牢记自己的责任,用《中小学教师职业道德规范》和“十要十忌”、“六条禁令”规范自己的言行,用实际行动践行,展示先进形象。
三、方法步骤
教育活动从3月份开始到5月份基本结束分三个阶段
第一阶段:学习动员(3月1日——3月31日)
1.召开主题教育动员会,传达局党委部署要求和学校教育活动具体安排,以责任区和岗位为代表进行承诺活动。
2.搞好学习培训,采取集中学习,个人自学研讨交流等形式组织党员认真学习党的十七大报告、新和师德要求。
3.学习研讨,在学习的基础上,组织党员对照有关要求进行反思、交流,激发广大党员立足本岗,发挥先锋模范作用的主观能动性。
第二阶段:岗位示范(4月1日——4月30日)。
1.开展师德建设月活动,以“教师责任”为主题内容开展“知责任、明责任、负责任、尽责任”学习、研讨、实践等系列活动。
2.以追求“低负高效”为目的,以“典型引路”为手段,围绕“六课”能力训练开展专业培训、常规教研、群体科研、教学展示、质量监测评估、校本课程展示等活动。
3.加强“三生”建设,交流“三生建设”方案,开展“三生”论坛活动
为了做好××县安全生产“十二五”规划(以下称《规划》)研究和编制工作,特制订如下工作方案。
一、编制《规划》的重要意义
“十二五”时期是实现国务院确定的“到2020年,全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。“十一五”期间,全县安全生产总体水平有所提高,安全生产状况持续改善,为“十二五”
时期安全生产工作奠定了良好基础。但当前全县安全生产形势依然严峻,伤亡事故总量偏大,安全生产基础依然薄弱、安全科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。“十二五”时期又是全面建设和谐社会的关键时期,做好这个阶段的安全发展战略、安全发展思路、安全发展目标及安全发展重点,并制定相应的政策措施,对促进全县安全生产形势持续稳定好转、推动国民经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义。
二、《规划》编制工作的指导思想、总体目标、基本思路和编制原则
(一)指导思想
以科学发展观统领全局,坚持安全发展、科学发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治,深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动,全面加强法制体制机制、保障能力和安全监管队伍建设,全面推进安全质量标准化建设,强化责任制落实,依靠科技进步,提高本质安全水平和事故应对能力,推动安全保障型社会建设,促进安全生产状况根本好转。
(二)总体目标
到2015年,规范的安全生产法治秩序基本形成,安全监管与执法能力明显提高,安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步完善,企业安全生产主体责任有效落实,生产安全事故和职业病得到有效防范。全县亿元gdp生产安全事故死亡率比2010年下降38.28%以上,控制在0.32以内。工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降20.85%上,控制在6.01以内。煤矿百万吨死亡率比2010年下降62.64%以上,控制在1以内。道路交通万车死亡率比2010年下降19.50%以上,控制在4.3以内。到2015年,新发尘肺病病例年均增长率、重大急性职业病危害事故及硫化氢、一氧化碳、氯气、磷化氢等主要急性职业中毒事故控制在省、地的控制指标内,主要慢性职业中毒得到有效控制。
(三)基本思路
安全生产“十二五”规划工作的基本思路是:以邓--理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以坚持安全发展,提高本质安全水平,加强安全生产监督和管理,增强事故预防与应对能力,加快安全生产形势稳定好转进程作为安全生产“十二五”规划主线,立足于全县安全生产领域发展实际,坚持以科技兴安、安全兴纳、强化监管、协调发展为前提,全面分析新型工业化发展对安全生产的新问题和新挑战,认真研究实现全县安全生产稳定好转和到20根本好转等战略目标对安全发展和安全生产工作提出的新要求,着力解决关系安全与发展的关键问题,着力加快推进安全基层基础“双基”建设工作,研究提出“十二五”期间全县安全生产领域发展的方针、总体目标、任务和政策措施,使之成为指导全县安全生产未来五年安全发展的行动纲领。
(四)编制原则
坚持安全发展。坚持从全县实际出发,遵循自然和经济社会发展规律,科学分析新型工业化发展格局对安全生产带来的新机遇和新挑战,进一步理清安全生产领域的发展思路,创新安全发展模式,抓住重点,突出难点,探索安全管理有效途径和方法,在安全发展前提下推动全县经济社会全面协调可持续发展。
坚持以人为本。工作重点是防范人员伤亡事故发生、着力完善应急体系建设,工作重心逐步向职业危害防治工作转移。既不要带血的gdp,更不能以牺牲人的健康为代价来发展。
坚持统筹兼顾。注重安全生产与国民经济和社会发展的统筹,实现安全发展与社会和谐的有机统一,按照绿色发展、安全发展的要求,实现安全效益、经济效益、社会效益、生态效益的有机统一,为全县实现全面建设和谐社会、小康社会的奋斗目标打下坚实基础。
坚持开拓创新。着力实施科技兴安战略,按照科技兴安、科技兴纳、科技创新的要求,实现科技创新与制度创新、管理创新相结合,努力推进安全科技“产学研”机制建设,加快安全技术支撑体系建设,进一步加强安全生产“三项建设”,着力推行安全质量标准化建设,为安全管理、安全监管、事故应对和应急救援等方面提供有力保障。
坚持注重实效。安全生产“十二五”规划编制坚持做到深入总结“十一五”规划实施的经验和不足,承前启后。以调查研究为基础,进一步深入基层、深入企业,采取多种方式了解企业和基层情况,多方面、多渠道听取社会各界对安全生产规划编制的意见和建议,全面了解社会各界的安全发展需求,扎实有效地开展安全生产规划编制工作。
三、规划体系总体架构
××县安全生产“十二五”规划分三个层次:一是全县安全生产总体规划;二是重点行业领域专项规划(如煤矿安全生产专项规划);三是各乡镇安全生产规划。
全县安全生产总体规划为指导性规划,深度达到纲要要求,主要作用用于阐述县委、县政府和国家、省、地的战略意图,主要内容是提出全县安全生产的总体思路、总体目标、基本任务、战略重点、政策导向等。是贯彻全县国民经济和社会发展总体规划、国家、省、地安全生产规划精神,指导全县安全生产工作的行动纲领。
专项规划和乡镇规划主要以煤矿、道路交通和重点区域特点进行涉及安全生产领域的关键问题、重要环节、重点工作为编制对象编制规划,是总体规划的细化和落实。
四、组织领导
(一)领导小组
成立“十二五”规划编制工作领导小组,负责统一领导、协调和组织推进“十二五”安全生产专项规划以及重大问题研究工作。领导小组成员如下:
组长:××(县人民政府县长)
副组长:××(县人民政府副县长)
成员:××(县政府法制办副主任)
××(县安监局局长、安委办主任)
××(县煤管局局长)
××(县公安局局长)
××(县环保局局长)
××(县交通局副局长)
××(县海事处处长)
××(县国土局局长)
××(县乡企局局长)
××(县建设局局长)
××(县质监局局长)
××(县农机中心负责人)
××(县教育局局长)
××(县经贸局局长)
××(县林业局局长)
××(县水利局局长)
××(县工商局局长)
××(县旅游局局长)
××(县电力公司经理)
××(县交警大队队长)
××(县运管所所长)
××(县消防大队队长)
领导小组下设办公室在县安监局,负责规划编制的日常协调工作,由××同志兼任办公室主任。
(二)编写小组
成立“十二五”规划编制工作编写小组,承担“十二五”规划编制工作。
组长:××(县人民政府副县长)
副组长:××(县安监局局长、安委办主任)
××(县政府法制办副主任)
成员:陈中华(政府办)、何健(安监局)、柏云(安监局)、王家华(煤管局)、张先举(公安局)、张腾(交通局)、左祥(国土局)、丰奎(乡企局)、邓云(建设局)、李隆银(质监局)、林波(农机中心)、张锋(公安局交警大队)、杨学松(公安局消防大队)、郭峰(交通局运管所)、王强(交通局海事处)、朱天奇(教育局)、严文芬(经贸局)、刘兴平(林业局)、贾刚(水利局)、赵杰(工商局)、黎勇(旅游局)、罗文(电力公司)。
由县安监局组织协调编写工作。
五、编制要求、工作安排、时间安排
(一)规划编制要求
一一加强与《××县国民经济和社会发展“十二五”规划》和《毕节地区安全生产“十二五”规划》的衔接,密切关注全县国民经济和社会发展“十二五”规划的制定以及确定的发展方向和重点,《规划》的发展目标和方向要符合全县国民经济和社会发展“十二五”规划。
一一科学合理的编制方法。采用先进的编制方法,包括满足未来发展需求的新型工业化所依靠的先进技术,以及实现这些目标所选择的路径,引领安全生产领域科技发展方向、创新轨迹、环境变化、量变与质变等,既有目标又有实现目标的路径选择,使安全生产“十二五”规划目标更加清晰,实际与目标结合更加紧密,更加系统,更加具有可操作性。
一一建立规划咨询与论证机制。根据《规划》的特点,多渠道、多形式调查研究和广泛听取社会各界意见和建议,征求县安委会成员单位、安全生产领域有关专家,科研机构的意见。
(二)工作安排
1、各乡(镇)人民政府、县安监局、煤管局、公安局(含交警大队、消防大队)、交通局(含运管所、海事处)、国土局、质监局、乡企局、建设局、农机中心、教育局、经贸局、林业局、水利局、工商局、旅游局、电力公司等单位和部门,要编制安全生产“十二五”专项规划,作为《××县安全生产“十二五”规划》的子规划;《××县人民政府办公室关于印发××县人民政府安全生产监督管理责任实施细则的通知》(纳府办通〔2009〕164号)中其他县直有关部门要把安全生产工作纳入本部门“十二五”规划的重要内容,在本部门的“十二五”规划中用专节表述安全生产“十二五”规划内容。机改革后,撤销或合并的县直有关部门,其安全生产“十二五”规划的编制任务,由职能划入后的部门负责承担。
2、报请县政府将《安全生产“十二五”规划》列入《××县国民经济和社会发展“十二五”规划》重点专项或子规划。
3、报请县人民政府、给予编制资金保障,拨出专项资金保障编制工作的顺利完成。
(三)时间安排
第一阶段,动员和前期准备阶段。
2010年1月5日前进行“十二五”规划工作动员,下发《××县安全生产“十二五”规划编制工作方案》,开始组织规划编制研讨工作、基层调查调研以及考察学习等活动,1月20日编制初步《规划》(草案)上报地区。
第二阶段,安全生产重大问题(项目、措施)研究阶段。
2010年2月一2010年4月组织开展《规划》的安全生产重大问题(项目、措施)研究,具体安排为:2010年2月确定“十二五”规划前期重大问题研究方案及相关课题,并确定第一批重大工程项目和措施。2010年4月前完成前期安全生产重大问题(项目、措施)研究工作。
第三阶段,规划编制阶段。
安全生产“十二五”规划编制步骤:2010年5月前完成提出“十二五”规划思路,确定基本框架;2010年6—10月起草安全生产“十二五”规划(草案)。
第四阶段,论证衔接阶段。
2010年1—12月,与《国民经济和社会发展”十二五”规划》纲要、《国家安全生产“十二五”规划》进行衔接,组织县安委会成员单位及安全生产领域有关专家进行论证,广泛征求社会各界的意见;2010年12月底前修改完成“十二五”规划(草案)并报县委、县政府和地区安监局审查。
第五阶段,规划报审阶段。
2011年1月一2011年4月,根据县委、县政府和地区安监局审查意见,补充论证、修改和完善《规划(草案)》,报经县委、县政府审定后,2011年6月前。
一、方法步骤
(一)深入调研,制定方案
区党工委根据市委“四讲一争”创先争优活动的总体部署,深入调查研究,广泛听取意见,紧密结合实际,认真制定活动方案。
(二)动员部署,明确要求
在认真准备的基础上,于5月15日前组织领导班子全体成员和县级领导干部召开动员大会,党工委书记作动员部署。通过动员使每个县级领导干部全面了解开展“四讲一争”创先争优活动的重大意义、思想内容、方法步骤和目标要求,积极主动参与到活动中来。
(三)注重效果,扎实推进
按照市委开展“四讲一争”创先争优活动的总体要求,紧密联系高新区实际,明确职责分工,把握重点,积极探索新思路、新方法,研究解决出现的各种困难和问题,扎实有效、健康有序地组织开展活动。要通过组织学习培训,解决突出问题,建立健全制度,培育先进典型,加强督促检查,组织群众评议,认真抓好活动方案每个环节的工作落实,确保活动取得实实在在的效果。
(四)认真自查,系统总结
2012年5月,要对“四讲一争”创先争优活动进行全面总结。县级领导班子和领导干部要进行全面深刻的自查,认真对照“五好”、“五有”标准,看看还有哪些做得不够好和不到位的地方,尽快加以整改。要认真总结“四讲一争”创先争优活动中的好经验、好做法,把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来,形成长效机制。
(五)积极准备,迎接考核
2012年“七一”前,要做好各项准备工作,迎接市委创先争优活动领导小组办公室组织开展的考核和评选工作;积极按照市委确定的考核评选程序,争取受到上级表彰。
二、争创标准
(一)先进领导班子“五好”标准
1、思想政治建设好。坚持中心组理论学习制度,注重科学理论武装,自觉和坚定地贯彻落实科学发展观。坚持正确的政治立场、政治方向,坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署,做到令行禁止,政令畅通。
2、干事创业氛围好。班子团结和谐,职责明确,分工协作,运行高效,凝聚力和战斗力较强。坚持以经济建设为中心,以科学发展、促进和谐为己任,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。思想解放,敢于担当责任,勇于打破常规,善于求新求变,积极创先争优。
3、议事决策机制好。严格执行民主集中制的各项制度。班子主要负责人带头发扬民主,注重听取不同意见。班子成员主动建言献策,积极参与集体领导。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,决策重大问题和重要事项,做到科学决策、民主决策、依法决策。
4、服务群众作风好。坚持立党为公、执政为民,深入基层,求真务实。坚持和完善领导干部基层联系点、群众接待日、定期下访等制度,问政于民、问需于民、问计于民。全面落实保障和改善民生的各项政策措施,大力兴办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事,得到群众满意。
5、科学发展业绩好。深入贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式转变,加大项目建设力度,推动城乡经济协调发展。充分发挥部门职能,服务科学发展,圆满完成上级下达的各项工作目标和任务,经济建设、社会事业和业务工作在全省有影响、全市居前列,可比性工作增幅明显、位次前移。
(二)优秀领导干部“五有”标准
1、有优良的政治品质。带头贯彻落实科学发展观,模范执行党的路线方针政策,自觉践行社会主义核心价值体系。严守政治纪律,服从组织决定,顾全大局,团结同志。坚持原则,公道正派,敢于负责,廉洁自律,敢于同各种不正之风和违法行为作斗争。
2、有较强的领导能力。注重学习,善于运用理论知识解决实际问题。工作思路清晰,目标明确,措施得力,落实到位,效果明显。组织协调、依法管理和业务工作能力较强,能够应对复杂局面,善于完成急难险重任务。
3、有深厚的为民情怀。时刻把群众的冷暖安危挂在心上,经常到基层调查研究,经常到联系点指导工作,认真开展结对帮扶、接访走访等活动,听取意见建议,解决实际问题,与群众同甘共苦,得到群众认可。
4、有强烈的奉献精神。始终把国家和人民的利益放在第一位,有强烈的事业心和责任感。淡泊名利,正确对待个人得失,正确对待进退流转;兢兢业业,任劳任怨,恪尽职守,乐于奉献。吃苦在前,享受在后,克己奉公,艰苦奋斗。
5、有突出的工作实绩。自觉贯彻落实科学发展观,围绕中心,服务大局。开拓创新,干事创业,勇于承担急难险重任务。在本职岗位上做出优异成绩,分管工作受到市级以上表彰。
三、保障措施
(一)加强领导。开展“四讲一争”创先争优活动,是加强县级领导班子和干部队伍建设的重要措施。整个活动在区党工委统一组织下认真实施。区党工委主要领导同志要切实担负起领导责任,带头参加活动。
(二)强化学习。要结合建设学习型领导班子和干部队伍,把加强学习贯穿“四讲一争”创先争优活动始终。要系统学习中国特色社会主义理论体系,把科学发展观作为学习的重点,做真学真懂真信真用的表率。要适应现代化建设的需要,抓好现代科学文化知识的学习和业务技能培训,着力增强推动发展、促进和谐、服务群众的本领。要完善学习制度,创新学习方法,丰富学习载体,保证学习质量和效果。要理论联系实际,坚持学以致用,把学习成果转化为推动科学发展的实际能力。
人人争当先进,部门创造优秀
为响应党委宣传部的口号,根据团内工作部署,与团内实际情况,通过公开、公平、公正的原则,以正确有效地的方式开展本次“争优创先”活动。使团内业绩再创佳绩。
二、活动目的
1、通过此次活动增强团队荣誉感、使命感,贯穿成员团队理念,规范成员的自身要求,树立好商院记者品牌的良好形象。
2、形成成员的良好习惯,要求成员做好自己本职工作,并全力以赴配合全团工作。是全团各项工作有条不紊的展开。
3、锻炼成员“冲锋向前,永不言弃”的奋斗精神,与“敢于人先,永争第一”的竞争意识,从而使成员在工作中求真务实,积极进取,不断向前。
4、成员时刻铭记“感恩、忠诚、听话照做”的,指导部门不断有新的突破。
三、活动要求
1、此案既出,全力执行。
2、落实到位,不空有口号,而无行动。
3、执行到位,不半途而废。
4、促进发展,和谐共荣。
四、活动时间
1、第一阶段:2010年10月30日——2010年11月25日
2、第二阶段:2010年11月25日——2010年12月15日
3、第三阶段:2010年12月15日——2010年12月30日
五、活动内容
1、部门内部开进行业务知识培训,安排成员收集我校各领导的资料,为“人物专访”做好准备。
2、培训团队文化知识和各内专题讲座,提高部门成员文化内涵。
3、全力配合组联本部工作,积极参加部门文艺节目的排练,为团庆的顺利展开夯好基础。
4、把“走出去,引进来”贯穿与部门工作的始终,做好对外交流与宣传工作。
5、与校外各大高校建立长期合作关系,并邀请各校学生来我团参观交流。
6、积极筹备建立相关网站、论坛、在网上定期与合作伙伴进行信息交流会,加大宣传力度,以扩大影响力和知名度。
六、活动目标
1、修改部门内部不完善的工作体制,规范部门秩序,是部门机制更加完善。良好的氛围是成功的一半。
2、形成“哪里有困难,就往哪里去”的互帮互助的团体,提高团队的协作力、凝聚力。、
3、“无规矩不成方圆”,平时严要求,严格实行军事化的人性化管理,和成员交流,了解他们思想动态,以及时进行扶正。
4、要求成员做好自己本职工作,并全力以赴配合全团工作。是全团工作顺利进行。
5、“奖得心动,罚的心痛”为赏罚制度,来提高成员的积极性。使他们更主动地投入到工作中去。
6、“常写稿,多沟通,擅交流”为目的,提高本部门的工作效率。
7、形成竞争意识,敢于比拼,敢于向前的公平竞争的意识。
8、使成员清楚了解本部门近期工作,从而有目的、有计划、有方向、有信心的完成工作。
七、活动安排
1、总负责人:郭静
2、配合人员:通联部全体成员
3、地点:①北区612
②南区圆心广场
一、点评主体及对象
局领导班子成员由县委创先争优活动检查指导组进行点评,股长由局主要领导进行点评,普通党员由支部书记进行点评。
二、点评内容
领导点评要严格按照“五个好”要求,紧贴创先争优活动主题,结合中心工作及创先争优活动开展情况,有方案有步骤有准备地扎实开展点评活动,真正达到肯定成绩,正视问题,明确方向,狠抓落实,全面发展、整体提高的目标对局党支部点评:要按照“五个好”的要求,重点围绕是否真正为全县经济建设及社会发展保好驾护好航,审计免疫功能是否充分有效发挥,服务职能是否得到社会大众认同,党支部引领党员科学发展观是否扎实有效,机关面貌是否和谐向上,干部作风是否有新的变化等方面做出评价。
对领导干部点评:重点要围绕班子是否团结协作,领导班子成员是否廉洁自律,重大事项是否通过民主决策,局财务是否公开透明等方面进行点评。
对普通党员点评:严格按照“五带头”的要求,重点围绕公开承诺、履行岗位职责、发挥先锋模范作用及德能勤绩廉等方面做出点评
三、点评原则
开展领导点评工作一定要遵循以下原则:
1、实事求是的原则。点评活动要深入基层,深入群众,认真开展调查研究,真实全面掌握每一名被点评对象的真实情况,防止点评观点主观性和片面性,以免挫伤干部积极性。从而确保点评客观公正公平,实事求是。
2、分级负责的原则。党支部书记对党员干部负责,县委检查指导组对班子成员负责。
3、限期整改的原则。领导点评工作要在充分肯定点评对象成绩的同时,还要重点指出被点评对象存在的主要问题,指明努力的方向及整改的要求。对认识不足,思想落后,方向不明的党员干部要及时批评指正,责令限期整改,并要加大督促检查力度,确保整改真正取得实效。
4、典型推动的原则。领导点评活动要坚持正确的舆论导向,突出正面引导、则面帮带,深入挖掘和发现先进典型,示范引导,以点带面,在全局树立学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
四、方法及步骤
领导点评活动采取随机点评、定期点评、集中点评和逐个点评的方法进行。要结合日常工作安排、基层调查研究、组织生活会、职工会议、情况通报会等时点开展点评领导点评一季度开展一次,具体按照以下步骤组织实施:
1、工作情况汇报。点评前,局党支部要向县委检查指导组和联系分管领导作出书面汇报,党员要向党支部做出口头汇报,主要包括开展活动及践行公开承诺情况,特别是局党支部和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众改进工作作风等方面的工作状况,并提出下一步开展活动的打算和思路。
2、提出点评意见。
点评中,既要实事求是地肯定所取得的成绩,也要客观公正地看待自身存在的各种问题,既要深刻剖析问题根源,又要提出针对性建设性的整改建议,并对点评情况进行详尽记录整理,认真填写好《领导点评登记表》,建立好创先争优活动工作台帐.
3、公开点评内容。在点评前,要对点评活动向社会公布,其中包括点评时间及地点、点评内容及方式、点评对象及点评领导等,并充分做好点评准备工作。点评后,对领导提出的点评意见要提交局务会认真分析研究,制定出相应的整改措施,进一步明确任务及时限要求,务求整改落实取得实效。并将整改情况记入《领导点评登记表》,通过召开会议、专栏公开等形式及时向社会公布,自觉接受群众监督。
一、方法步骤
(一)深入调研,制定方案
区党工委根据市委“四讲一争”创先争优活动的总体部署,深入调查研究,广泛听取意见,紧密结合实际,认真制定活动方案。
(二)动员部署,明确要求
在认真准备的基础上,于5月15日前组织领导班子全体成员和县级领导干部召开动员大会,党工委书记作动员部署。通过动员使每个县级领导干部全面了解开展“四讲一争”创先争优活动的重大意义、思想内容、方法步骤和目标要求,积极主动参与到活动中来。
(三)注重效果,扎实推进
按照市委开展“四讲一争”创先争优活动的总体要求,紧密联系高新区实际,明确职责分工,把握重点,积极探索新思路、新方法,研究解决出现的各种困难和问题,扎实有效、健康有序地组织开展活动。要通过组织学习培训,解决突出问题,建立健全制度,培育先进典型,加强督促检查,组织群众评议,认真抓好活动方案每个环节的工作落实,确保活动取得实实在在的效果。
(四)认真自查,系统总结
2012年5月,要对“四讲一争”创先争优活动进行全面总结。县级领导班子和领导干部要进行全面深刻的自查,认真对照“五好”、“五有”标准,看看还有哪些做得不够好和不到位的地方,尽快加以整改。要认真总结“四讲一争”创先争优活动中的好经验、好做法,把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来,形成长效机制。
(五)积极准备,迎接考核
2012年“七一”前,要做好各项准备工作,迎接市委创先争优活动领导小组办公室组织开展的考核和评选工作;积极按照市委确定的考核评选程序,争取受到上级表彰。
二、争创标准
(一)先进领导班子“五好”标准
1、思想政治建设好。坚持中心组理论学习制度,注重科学理论武装,自觉和坚定地贯彻落实科学发展观。坚持正确的政治立场、政治方向,坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署,做到令行禁止,政令畅通。
2、干事创业氛围好。班子团结和谐,职责明确,分工协作,运行高效,凝聚力和战斗力较强。坚持以经济建设为中心,以科学发展、促进和谐为己任,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。思想解放,敢于担当责任,勇于打破常规,善于求新求变,积极创先争优。
3、议事决策机制好。严格执行民主集中制的各项制度。班子主要负责人带头发扬民主,注重听取不同意见。班子成员主动建言献策,积极参与集体领导。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,决策重大问题和重要事项,做到科学决策、民主决策、依法决策。
4、服务群众作风好。坚持立党为公、执政为民,深入基层,求真务实。坚持和完善领导干部基层联系点、群众接待日、定期下访等制度,问政于民、问需于民、问计于民。全面落实保障和改善民生的各项政策措施,大力兴办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事,得到群众满意。
5、科学发展业绩好。深入贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式转变,加大项目建设力度,推动城乡经济协调发展。充分发挥部门职能,服务科学发展,圆满完成上级下达的各项工作目标和任务,经济建设、社会事业和业务工作在全省有影响、全市居前列,可比性工作增幅明显、位次前移。
(二)优秀领导干部“五有”标准
1、有优良的政治品质。带头贯彻落实科学发展观,模范执行党的路线方针政策,自觉践行社会主义核心价值体系。严守政治纪律,服从组织决定,顾全大局,团结同志。坚持原则,公道正派,敢于负责,廉洁自律,敢于同各种不正之风和违法行为作斗争。
2、有较强的领导能力。注重学习,善于运用理论知识解决实际问题。工作思路清晰,目标明确,措施得力,落实到位,效果明显。组织协调、依法管理和业务工作能力较强,能够应对复杂局面,善于完成急难险重任务。
3、有深厚的为民情怀。时刻把群众的冷暖安危挂在心上,经常到基层调查研究,经常到联系点指导工作,认真开展结对帮扶、接访走访等活动,听取意见建议,解决实际问题,与群众同甘共苦,得到群众认可。
4、有强烈的奉献精神。始终把国家和人民的利益放在第一位,有强烈的事业心和责任感。淡泊名利,正确对待个人得失,正确对待进退流转;兢兢业业,任劳任怨,恪尽职守,乐于奉献。吃苦在前,享受在后,克己奉公,艰苦奋斗。
5、有突出的工作实绩。自觉贯彻落实科学发展观,围绕中心,服务大局。开拓创新,干事创业,勇于承担急难险重任务。在本职岗位上做出优异成绩,分管工作受到市级以上表彰。
三、保障措施
(一)加强领导。开展“四讲一争”创先争优活动,是加强县级领导班子和干部队伍建设的重要措施。整个活动在区党工委统一组织下认真实施。区党工委主要领导同志要切实担负起领导责任,带头参加活动。
(二)强化学习。要结合建设学习型领导班子和干部队伍,把加强学习贯穿“四讲一争”创先争优活动始终。要系统学习中国特色社会主义理论体系,把科学发展观作为学习的重点,做真学真懂真信真用的表率。要适应现代化建设的需要,抓好现代科学文化知识的学习和业务技能培训,着力增强推动发展、促进和谐、服务群众的本领。要完善学习制度,创新学习方法,丰富学习载体,保证学习质量和效果。要理论联系实际,坚持学以致用,把学习成果转化为推动科学发展的实际能力。
一、方法步骤
(一)深入调研,制定方案
区党工委根据市委“四讲一争”创先争优活动的总体部署,深入调查研究,广泛听取意见,紧密结合实际,认真制定活动方案。
(二)动员部署,明确要求
在认真准备的基础上,于5月15日前组织领导班子全体成员和县级领导干部召开动员大会,党工委书记作动员部署。通过动员使每个县级领导干部全面了解开展“四讲一争”创先争优活动的重大意义、思想内容、方法步骤和目标要求,积极主动参与到活动中来。
(三)注重效果,扎实推进
按照市委开展“四讲一争”创先争优活动的总体要求,紧密联系**区实际,明确职责分工,把握重点,积极探索新思路、新方法,研究解决出现的各种困难和问题,扎实有效、健康有序地组织开展活动。要通过组织学习培训,解决突出问题,建立健全制度,培育先进典型,加强督促检查,组织群众评议,认真抓好活动方案每个环节的工作落实,确保活动取得实实在在的效果。
(四)认真自查,系统总结
2012年5月,要对“四讲一争”创先争优活动进行全面总结。县级领导班子和领导干部要进行全面深刻的自查,认真对照“五好”、“五有”标准,看看还有哪些做得不够好和不到位的地方,尽快加以整改。要认真总结“四讲一争”创先争优活动中的好经验、好做法,把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来,形成长效机制。
(五)积极准备,迎接考核
2012年“七一”前,要做好各项准备工作,迎接市委创先争优活动领导小组办公室组织开展的考核和评选工作;积极按照市委确定的考核评选程序,争取受到上级表彰。
二、争创标准
(一)先进领导班子“五好”标准
1、思想政治建设好。坚持中心组理论学习制度,注重科学理论武装,自觉和坚定地贯彻落实科学发展观。坚持正确的政治立场、政治方向,坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署,做到令行禁止,政令畅通。
2、干事创业氛围好。班子团结和谐,职责明确,分工协作,运行高效,凝聚力和战斗力较强。坚持以经济建设为中心,以科学发展、促进和谐为己任,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。思想解放,敢于担当责任,勇于打破常规,善于求新求变,积极创先争优。
3、议事决策机制好。严格执行民主集中制的各项制度。班子主要负责人带头发扬民主,注重听取不同意见。班子成员主动建言献策,积极参与集体领导。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,决策重大问题和重要事项,做到科学决策、民主决策、依法决策。
4、服务群众作风好。坚持立党为公、执政为民,深入基层,求真务实。坚持和完善领导干部基层联系点、群众接待日、定期下访等制度,问政于民、问需于民、问计于民。全面落实保障和改善民生的各项政策措施,大力兴办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事,得到群众满意。
5、科学发展业绩好。深入贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式转变,加大项目建设力度,推动城乡经济协调发展。充分发挥部门职能,服务科学发展,圆满完成上级下达的各项工作目标和任务,经济建设、社会事业和业务工作在全省有影响、全市居前列,可比性工作增幅明显、位次前移。
(二)优秀领导干部“五有”标准
1、有优良的政治品质。带头贯彻落实科学发展观,模范执行党的路线方针政策,自觉践行社会主义核心价值体系。严守政治纪律,服从组织决定,顾全大局,团结同志。坚持原则,公道正派,敢于负责,廉洁自律,敢于同各种不正之风和违法行为作斗争。
2、有较强的领导能力。注重学习,善于运用理论知识解决实际问题。工作思路清晰,目标明确,措施得力,落实到位,效果明显。组织协调、依法管理和业务工作能力较强,能够应对复杂局面,善于完成急难险重任务。
3、有深厚的为民情怀。时刻把群众的冷暖安危挂在心上,经常到基层调查研究,经常到联系点指导工作,认真开展结对帮扶、接访走访等活动,听取意见建议,解决实际问题,与群众同甘共苦,得到群众认可。
4、有强烈的奉献精神。始终把国家和人民的利益放在第一位,有强烈的事业心和责任感。淡泊名利,正确对待个人得失,正确对待进退流转;兢兢业业,任劳任怨,恪尽职守,乐于奉献。吃苦在前,享受在后,克己奉公,艰苦奋斗。
5、有突出的工作实绩。自觉贯彻落实科学发展观,围绕中心,服务大局。开拓创新,干事创业,勇于承担急难险重任务。在本职岗位上做出优异成绩,分管工作受到市级以上表彰。
三、保障措施
(一)加强领导。开展“四讲一争”创先争优活动,是加强县级领导班子和干部队伍建设的重要措施。整个活动在区党工委统一组织下认真实施。区党工委主要领导同志要切实担负起领导责任,带头参加活动。
(二)强化学习。要结合建设学习型领导班子和干部队伍,把加强学习贯穿“四讲一争”创先争优活动始终。要系统学习中国特色社会主义理论体系,把科学发展观作为学习的重点,做真学真懂真信真用的表率。要适应现代化建设的需要,抓好现代科学文化知识的学习和业务技能培训,着力增强推动发展、促进和谐、服务群众的本领。要完善学习制度,创新学习方法,丰富学习载体,保证学习质量和效果。要理论联系实际,坚持学以致用,把学习成果转化为推动科学发展的实际能力。
一、主要差距
1、归集扩面存在差距。2011年,全省住房公积金共归集579.76亿元,其中我市归集额为21.14亿元,列全省第8位,落后第7位6.15亿元,领先第9位1.52亿元;我市同比增幅为18.75%,列全省第13位,落后前一位1.09个百分点。
2、个贷提升存在瓶颈。2011年,全省住房公积金个贷比率为79.19%,其中我市个贷比率为80.25%,列全省第7位,落后第6位0.24个百分点,领先第8位0.32个百分点。
3、服务和管理整体效能有待提高。市区住房公积金管理体制不顺,导致业务交叉重复、政策不一、监管缺位,整体合力不足,制约了服务效能和管理水平的进一步提升。
二、剖析原因
一是推进归集扩面的工作环境还不理想。从宏观上看,我市住房公积金制度与养老、医保的缴存率相比,有较大差距。截至今年4月末,按开户人数计算,全市住房公积金覆盖率低于60%,市区不到80%,劳动密集型企业、人员流动较大的服务业、相当一批中小型民营企业覆盖率约为50%,劳务派遣员工不到20%。主要深层次原因是因为住房公积金缴存政策的刚性不强,法规执行力不够,企业守法归缴的氛围不浓,制度的功能发挥不足。加之宏观经济形势下行,企业经济效益状况下滑,给企业缴存住房公积金带来一定压力。从微观上看,住房公积金归集扩面工作机制还没有有效建立,部门协作联动机制没有有效开展,行政执法难以推进,考核体系还没有到位,工作推进的深度和广度还有待提升。
二是房地产形势尚未升温。近两年,受房地产形势的影响,住房公积金贷款呈逐月下降趋势。根据相关部门统计显示,今年1—4月份,市区实现商品房住房累计合同销售3104套,合同销售面积35.94万平方米,销售套数与上年同比减少2.73%,销售面积同比减少8.15%;市区二手住房交易为1223套,交易面积为10.62万平方米,套数比去年同期减少31.37%,面积比去年同期减少30.22%。我市在1—4月份,共向1119户职工发放住房公积金贷款29676万元,户数和金额较上年同期下降22.29%、9.40%,住房公积金贷款消费住房面积同比下降23%。
三是住房公积金管理体制不顺制约整体管理效能提升。由于我市住房公积金管理体制的不顺,在全市住房公积金归集扩面工作上,合力推进力度不足,同时体制不顺,造成市区同城业务交叉重复,管理效能低下,制约了全市住房公积金规范管理水平提升;辖市区资金规模普遍偏小,增值收益较少,管理用房和服务网点建设在全省严重滞后,无法更好地为百姓提供优质高效的服务环境,影响住房公积金对外的整体形象。此外,队伍素质还不适应事业发展的需要。
三、对标举措
1、进一步加大住房公积金归集扩面力度。着力建立和完善我市住房公积金归集扩面工作机制,明确部门责任,完善部门协作联动机制,提请市政府出台关于进一步提高住房公积金制度覆盖面的意见,将住房公积金缴存纳入劳动合同基本条款,税务、工商、质检等部门年检时纳入公积金检查内容,财政、总工会等部门加大检查力度,督促企业守法经营;制定出台住房公积金归集扩面考核奖励办法,上下联动,提高各辖市区及受委托银行工作积极性。
2、进一步加大住房公积金保障力度。研究出台符合职工需求的惠民政策和创新措施,创新服务方式,优化服务环境和业务操作流程,提升精细化管理水平,不断提高资金使用效率和职工购房能力,支持职工合理住房消费需求,充分发挥住房公积金的互助作用。
3、进一步理顺住房公积金管理体制。根据国务院《住房公积金管理条例》的规定和中央省市有关要求,本着“先易后难、轻重缓急”的原则,提请市政府理顺辖区住房公积金管理体制,整合资源,形成合力,规范管理,逐步推进和完善市区服务网点建设,改善服务环境,提升管理服务水平和社会满意度。按照“运行与监督”分离的原则,进一步强化审计监督职能,防范资金风险。
今年住房公积金“争先进位”主要目标如下:
1、归集额度增幅。2012年,住房公积金归集额超过25亿元,同比增幅力争在全省前进一位。
2、个贷比率。2012年,住房公积金个贷比率力争保持在75%,在全省排名中保持现有位次。
3、社会满意度。2012年,通过发放调查问卷的形式,住房公积金社会满意度不低于95%。
四、责任落实
1、建立任务分解落实机制。加强全市住房公积金系统“对标找差,创先争优”的组织领导,明确分工,分解目标,落实责任,做到一级抓一级、层层抓落实。