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绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇网格化管理汇报材料,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
中图分类号:TM72 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)11(c)-0069-01
杭州公司在“大运行”体系全面建设的过程中,结合电网运行实际,在故障信息、现场信息收集和故障快速处理这三个关键点不断拓宽思路,着力建立健全的调控应急体系。完善并拓展了事故情况通报制度,在传统生产系统电话指挥协调基础上,第一时间将事故情况告知各相关部门,同时开展故障跟踪报送,以便相关部门及时了解信息,带动公司应急系统,对内对外及时响应。
1 基本情况
变电站平均应急响应时间:在原先公司的集控中心(运维站)模式,事故情况下市区变电站平均响应时间为22 min,现在通过“网格化管理”人员先期到位,将该平均响应时间缩减至接近8 min。
“网格化管理”全称是“市区变电站网格化抢修应急管理”,它是指将工作单位或家庭住址位于市区变电站附近的专业人员进行梳理,确保每个市区变电站附近都有几名可以参与应急抢修的专业人员。“网格化管理”人员应满足以下几项要求。
“网格化管理”人员在事故发生并接到当值调控通知后,在最短时间赶赴网格化管理的事故现场(变电站),发现并向调控中心提供更多更完善的事故信息和依据。
“网格化管理”人员需要同时配合先后赶来的运维人员和抢修人员实施事故处置,在各自的专业领域给出相应的指导意见。
“网格化管理”人员在事故处置紧张繁忙的时候对现场安全措施提供必要的监督,在保证安全的前提下对抢修工作做出帮助。
2 响应指标
(1)网格化全面覆盖。将市区变电站和相关人员进行网格化梳理,确保每个变电站网格化应急响应人员为2人及以上。网格化工作人员接到响应通知后,第一时间就近赶赴现场进行初步检查,同时通知该变电站其余网格化工作人员。
(2)自动化系统准确率。配网自动化要求开关遥控成功率满足要求,遥信动作正确率满足要求。配电自动化的区域内,平均倒闸操作满足要求。
3 事故应急基本流程
(1)事故发生后,当值调控员应立刻查看并核对事故信号,确认事故的基本信息(包括跳闸时间、设备、失电设备、备用电源等安全自动装置动作情况等)。
(2)当值调控员要求第一时间通知各相关单位及变电站网格化管理人员,并在事故发生5 min内将短信发送至相应短信群组。
(3)当值调控员仅通知其中1名网格化管理人员,要求其第一时间赶赴现场,并由其通知该变电站其余网格化人员赶赴现场。
(4)网格化管理人员陆续赶赴现场后,要求对变电站情况进行初步检查,将所了解的情况告知当值调控员。
(5)配调确认停电具体范围后将基本失电情况追加发送至相应短信群组。
(6)地配协同进行事故处理,地调通过遥控手段隔离设备或进行失电转供。配调充分发挥配网自动化系统及变电站母线全停自动恢复系统的优势进行处理。
(7)当值调控员进行事故分析。在变电站值班员未进行汇报的时候,合理运用监控系统、视频监控系统、故障录波联网、KVM等各种辅助手段初步了解事故情况。
(8)运维人员赶赴现场后,网格化管理人员配合运维人员进行协同勘察,提出专业技术意见,辅助调控员进行事故处置。
(9)检修人员赶赴现场后,与运维人员、网格化管理人员一起协同事故处置和安全分析,提供各自专业的指导意见。
(10)当值调控员将各阶段处置情况及时通过短信系统告知各相关部门。
4 具体措施
4.1 网格化应急抢修
(1)明确网格化应急抢险人员现场检查内容
变电站网格化抢修应急响应人员来自于生产岗位(或从事过生产岗位、具有丰富生产经验),应急响应人员接到。应急响应人员接到抢修应急响应通知后,网格化抢修应急响应人员就近赶赴现场进行检查,具体工作内容主要包括:检查变电站是否起火,是否有异物入侵、外力破坏等异常情况;初步勘查现场、初步辨识故障点、收集故障信息、初步判断故障范围,采用拍照、摄像等方式收集相关材料,为后续事故分析提供支撑;提出故障隔离和修复初步方案建议,并参与现场抢修方案制定,预防次生事故发生。
(2)明确网格化抢修应急响应人员现场安全注意事项。
应急响应人员要严格执行国网浙江省电力公司“作业安全十条禁令”,确保抢修过程中自身的人身安全。遇有开关柜炸毁、环氧材料燃烧等情况,进入现场前应做好通风工作,并确保至少有2名及以上人员在场方可进入。要全面落实个人防护措施,如发觉有头晕、恶心等不适反应,应迅速撤离现场。发生爆炸、火灾等恶性事故,现场无法控制时,应迅速报请公司抢修指挥部拨打 119 等报警电话,详细说明事发地点、事故情况、联系电话。现场抢修的新闻采访、信息由公司现场抢修指挥部统一处理。抢修过程中,作业人员如遇记者等采访,应委婉谢绝。
4.2 地配协同
(1)“配网自动化”系统在事故处理中表现出卓越的优势,它在事故发生的同时能够快速计算出故障点,并提供处理预案,大大提高了调度员处理事故的速度。快速隔离故障,快速倒闸操作,尤其在极端天气情况下,当多处事故同时发生时,不受紧急事故处理人员的人数限制,可以快速依次处理各种简单事故。
(2)变电站母线全停自动恢复系统在基于open3200馈线自动化的基础上开发并完成这项功能模块。旨在当发生10kV变电站全部停电,造成配电网大面积停电时,能够迅速提供有效、可执行的全部线路的供电恢复策略,从而减少停电时间,提高供电可靠性。该功能模块建设思路主要有以下几点:
①变电站母线全停自动恢复采用人工启动方式,由调控员手动发起。
②变电站母线全停自动恢复模块是在主网完全失去转供能力的情况下启动分析,不存在与站内设备协调操作内容。
③变电站母线全停自动恢复主要分为两部分,变电站母线全停自动恢复预案生成与评估、变电站母线全停自动恢复控制执行。
目前该模块正处于试运行阶段。
5 结语
变电站网格化管理是一个分级管理的网格模式。公司领导总体负责,统筹指导;各部主任(营业、配电、规建)督导协调;网格内人员具体落实。将市区变电站划分为多个网络,由运维等具有丰富工作人员分别担任每一个网络内具体落实成员。
配调事故处置相关部门组织认真学习、掌握业务知识;地调、配调定期举行针对性的事故演习和电网应急演练加强协同处置能力,熟练运用“配网自动化”系统提升应急响应能力。
参考文献
[1] 胡彩娥,杨仁刚.用电力系统分区方法确定无功源最佳配置地点[J].电力系统及其自动化学报,2004,16(3):46-49.
一、成立督察领导工作小组
督察长:
组长:
副组长:
成员:
二、主要工作措施
1、实施村居管理区域网格化。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑村居居民的认同度和村居工作人员的状况,XX共设置了XX个二级网格网格长由XXX担任,下设各村居XX个三级网格网格长由各村居支书担任,成立了XX个四级网格网格长由各村居居民小组组长或党员担任,形成以办事处为中心、各村居支书为主要负责人、各居民小组组长或党员为通讯员,积极调动全办居民参与的网格化管理模式。
2、实现了基础档案规范化。以“娄底平安E通”为载体,能过对居民基础信息的采集,三级网格管理员按“娄底平安E通”内的信息保证每家每户信息采集的完整,同时全部输入APP,便于开展管理服务工作。
3、推进了管理人员责任化。在网格化管理中每位网格管理工作人员都将巡查作为日常工作,坚持每天巡查,实现人到格中去,在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。对于网格工作中的任何问题都由该负责人第一时间接手处理,对于能够现场解决的问题现场解决,不能解决的问题再与网格长及其他网格负责人碰头,共同协商解决。
4、有效转变工作作风。实行网格化管理以后,每位网格管理人员都有了自己的一份“责任田”,促使他们经常深入群众,了解和听取居民的意见建议,使社区工作重心下移,居务信息的来源更多,情况掌握更全面,把工作的触角延伸到网格,延伸到一家一户,及时了解居民的需求,及时解决一些矛盾和问题,有效地避免了工作“盲区”和“真空”,实现了各村居管理服务全覆盖。
三、问题和不足
一是居民参与意识还需提高,由于各村居居民素质层次不同,往往无法采集到第一手资料。二是团队服务质量还需提升,每一个三级网格都承载着村居所有的工作,还需要熟练掌握各类政策法规,目前看还有待于进一步加强。。三是四级网格长的积极性还需调动,四级网格长作为网格内的重要成员,在居民小组管理过程中发挥着举足轻重的作用,但其主动性还有待于提升,作用的发挥和调动尚需要一定的资金和物质支持。
[关键词]网格化;消防防火;安全管理;应对措施
中图分类号:TU998.1 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)06-0067-01
伴随人们生活安全和质量的不断提高,人们对于安全意识的逐渐加强,对于安全管理工作提出了全新的要求,传统的安全管理模式已经不能够满足人们日益增长的安全需求,同时,由于消防安全管理模式与现代社会经济的发展趋势存在一定矛盾,这在一定程度上严重制约着我国消防安全管理工作的未来发展。因此,消防管理的相关部门应该不断探索有效的应对措施和管理模式。为了进一步保障我国人们的人身安全和财产安全,网格化的消防管理模式脱颖而出,不仅能够提高安全管理的效率和质量,同时,还能够在一定程度上增进党群关系。
一、网格化安全管理模式的重要性
(一)提高执法效率
近几年来,将网格化的安全管理模式应用于消防防火的管理过程中,将整个城市合理分为大、小两个区域。每一区域对应相应的管理人员,并且每一负责人管理一部分管理工作人员,每一名工作人员将会面对所负责区域所存在的安全隐患问题,并及时进行汇总和分析,汇报给上级负责人。值得注意的是,在收集资料的过程中,可以通过询问当地居民的方式,了解该类地区的地形、地貌,由于当地居民对于上述问题了解的十分准确,因此,所得到的资料具有一定的可靠性和准确性。因此,消防管理部分在分配收集工作的过程中,可以优先选取当地居民。在实际的管理工作中,负责人员通过所收集到的消防信息,能够详细了解负责区域的隐患区域、隐患类型等,进而基于选择消防材料的基础上做出准确的判断和分析,从根本上降低所负责区域发生火灾的几率,提高了消防工作的整体效率。
(二)提高监管力度
通过利用网格化的安全管理模式,能够将每一小区进一步划分为多个区域,并根据每一小区中的消防管理需求建立消防分队,由消防小组中的成员对于所负责的区域注意排查所存在的消防问题,进而确保消防工作的顺利进行。这种建立消防分队的方式,具有极强的独立性和自主性,消防分队中的各个成员能够及时排查所负责区域的消防安全问题,进而利于及时发现所存在的安全隐患,并及时进行处理。另外一个方面,若消防分队中的成员是本区域居民,将会更加深入了解当地的地域情况,并对于一部分重点场所进行准确评估,实现合理优化和配置消防人员的效果,进而从根本上提高消防工作的监管力度,尽快发现安全隐患问题,并消灭于萌芽状态,为小区居民的实际生活和工作提供更为安全和舒适的环境。
二、网格化安全管理模式的保障措施
为了能够更好的实现网格化管理模式的积极作用,在消防防火管理工作的开展过程中,需要做到以下几点:
(一)建立管理制度
对于并没有专业物业管理的小区而言,居住建筑通常情况下由消防管理单位负责,若居民建筑并无产权单位负责,则需要由与之相对应的单位或者相关部门提供消费防火服务;对于当地并未缴纳物业费用的居民建筑而言,则需要由消防安全管理工作所队形的社区单位进行管理。相关部门根据当地的实际情况制定分级管理制度,同时,获取当地公安机关的辅助和协助,进而确保消防工作的顺利完成。与此同时,在实际管理工作中,需要从当地的实际情况出发,充分结合当地的实际情况,如:人口规模、建筑数量、经济水平以及区域面积等,进而在一定程度上确保网格划分的标准化,进而提高安全管理效率;其次,网格化的安全管理模式,需要按照相关规定和流程切实将消防安全管理工作落实到各个环节,明确每一名消防人员的工作责任和管理义眨进而从根本上利于消防安全管理工作的顺利展开。
(二)建设基础设施
在消防防火的管理过程中,建立基础设施已经成为重要的构成部分,为了能够实现网格化安全管理模式的积极作用,则需要注重网格化基础设施的建设,同时,对于预防火灾和实施救援具有十分重要的作用。与此同时,还需要不断提高有关网格化安全管理相关设施的技术建设,进而从根本上提高预防火灾的管理能力。
(三)加强宣传教育
消防防火是一项涉及十分广泛的工程,基于社会不同力量的支持,网格化的消防安全管理模式在实际应用的过程中,需要加强防火意识的教育宣传,建立一支具有专业技术和综合素质的消防团队,不断壮大网格安全管理的防火力量。通过定期开展网格化的消防安全培训体系,不断提高消防管理人员的管理意识,将网格化安全管理工作作为首要的研究重点。除此之外,还需要根据实际情况制定合理的奖惩制度,准确评估消防人员的工作质量和效率,根据消防人员的表现情况及时给予奖励和惩罚,积极做到奖惩分明,利于提高消防人员的工作热情。
结语
综上所述,伴随社会经济的不断发展和进步,需要不断加强消防安全管理工作的管理力度,在应用网格化安全管理模式的过程中,通过利用其内在的有效性和专业性,能够在一定程度上提高安全管理的工作效率,从根本上提高消防管理人员的专业技能和综合素质,提高消防人员的工作主动性和积极性。因此,加强网格化安全管理模式的应用,能够进一步推动我国消防管理工作的顺利展开。
参考文献
[1] 杨洋,顾常源.网格化在社会消防防火安全管理中的作用[J].科技资讯,2015(03).
[2] 陈景文,余雯.探究网格化在社会消防安全管理中的作用[J].山西建筑,2015(26).
[3] 杨蕊蕊.网格化在消防防火安全管理中的作用研究[J].山东工业技术,2015(16).
———组团,让基层“手中有粮、后背有靠”
为贯彻市委、区委关于落实普遍走访要求、建立健全联系服务群众制度的有关精神、深化“走千听万”活动,以建立一家一户村民档案为要求,***村开展了“网格化管理、组团式服务、深入群众”工作,始终坚持以村民 “手中是否有粮、后背是否有靠”为衡量和考核工作的准则。现将近阶段工作情况汇报如下:
一、加强组织领导、做好宣传工作
1.做足基础工作。一是领导到位。“组团服务联系群众”由村党支部和村委会牵头,村党支部书记任组长,村主任任副组长;整个团队下设16个工作小组,各小组有村干部、小组长、村民代表、党小组长和青年志愿者组成,各小组成员各司其职,各负其责,相互间又密切协作,形成合力,全面完成本小组的各项任务,为全村“网格化管理,组团式服务”工作的开展奠定了基础。二是方案到位。结合***村的实际情况制定工作草案(***村村民经济不富余,人口多、地少,每小组人口数不均匀,邻里纠纷多),草案经村民代表和党代表讨论、协商和表决,确定为正式工作准则和工作时间日程表,规范工作人员的行为,并在每周一工作例会上专门留一段时间用于民情沟通,另外会议决定村里必须每天有专人值班接待来访村民及处理突发事件,如***村8组唐正明突发中风,村值班人员接到消息后,立即联系车辆、村领导和组团服务队,组织人员及时送至医院,并与上级救助所和合作医疗等单位及时联系,确保其得到有效治疗。我们始终做到当群众有困难时,做群众坚强的后盾,后背的依靠。
2.广泛动员宣传。一是开篇动员。集中村干部、网格服务人员召开“网格化管理、组团式服务”动员大会和培训会,拉开了该项目工作在全村全面铺开的帷幕。二是充分利用各种宣传资源。在做好宣传栏、横幅、宣传标牌、宣传单等常规村事务宣传的同时,结合微博、QQ群和MSN等现代通讯手段。
二、合理划分责任网格,组建服务团队,及时处理问题
借鉴兄弟村的做法,根据“属地管理”和“居住相邻、便于管理”的原则,按照“一小组一网格”的基本块划分方法,把全村16个小组划分为16个网格,以一网格为基本单位成立3~5人的“网格化管理、组团式服务”小队,由本小队队长任组长,驻队村干部为副组长,以村民代表、党小组长和青年志愿者为组员。各小组建立长效服务,定期排摸,跟踪记录,及时为民办事,建立民情档案簿,对疑难问题汇总,在周一民情沟通时间进行反馈,及时处理。如在今年7月中旬,***村12组杨凤仙和潘正国,因强台风“梅花”把 的蘑菇房刮倒了,阻碍邻居家的通行,而发生矛盾,“组团服务”人员得知消息后,立即展开调解,及时化解了一场危机。又如今年10月底,***村4组陈妹和陈国勇,应土地纠纷,邻里间发生矛盾,“组团服务”人员得知消息后,立即展开调解,并请求司法所同志给予法律上的帮助。另外,我村定期组织“组团服务”人员参加法律培训和到兄弟村学习先进做法,如今年5月,在塘北村百果园取经,本月在芦潮港小区学习等。
三、建立健全工作机制,充分发挥组团服务的作用
点面结合、上下联动、建立联户工作长效机制。在联户走访过程中,各服务团队本着“全面联系、重点服务”的工作原则,对自己所负责的网格内村民进行定期或不定期的走访,认真收集村情民意,做好各类政策宣传服务工作;在各服务网格开展全面联户走访活动的基础上,各服务团队对本小队孤寡老人、困难党员、特困家庭、贫困职工等送去慰问品(如夏日送清凉、节假日送温暖)送去了党和政府的温暖,另外***村今年举行了中秋和国庆庆祝文艺活动,为百姓送上文化大餐。针对百姓对文化的需求,***村为村委会内的农家书屋和丁耀忠自办的益民书屋送上了宝贵的书籍,解百姓的文化之渴。组团服务队当得知***村13组张德根发生车祸,花费12万元,救助所因政策而无能为力时,在村党支部书记的带领下,多次上门看望,并给他募捐款。在***村13组还有一位重点关注对象张南新,他曾服过刑,现生活窘迫,是***村典型的困难户,组团服务队定期上门、看望、沟通,在村党支部和村委会的帮助下,现他的生活有所好转。又如在今年生活保洁人员招聘中,民情档案薄充分发挥其作用,通过民情档案薄的记录,得知农村特困且待业的中青年,为招聘物色最佳人选,也促进农村和谐。此外,***村还开展了“走千听万”活动和青年公务员下基层走访群众活动,结对辅导农村困难学生的学习,跟踪、掌握学生的学习成绩。在今年的9月28日下午,区财政局朱处长等领导专程来***村走访慰问,并在村会议室举行第三次走访千家万户座谈会,会上朱处长一一解答各组团服务小组的疑难问题:老年人因病致穷;会后,在书记、村主任的陪同下,看望了特困户***村8组唐正明和13组潘根妹,并送去了慰问品。此外,组团服务队特别关注老党员的生活,定期拜访。9月底,王镇长在村书记的陪同下走访了93岁老党员丁林仙家,得知老党员生活能自理,王镇长和村书记的脸上洋溢着喜悦的笑容。
“组团服务”团队,采用三“对”征求,一是点对点:在村委会和各小组设立固定的征求意见点,公布私人电话作为征求热线;二是面对面主动征求;三是实打实走访征求;组团服务”团队给困难的村民送上了“粮”,给困难的百姓作坚强的后盾与依靠。始终坚持以村民 “手中是否有粮、后背是否有靠”为衡量和考核工作的准则。
四、目前“组团服务”存在一些问题:1.群众知晓率不高,参与度不高;2.信息归类有待于进一步规范;3. “组团服务”团队组员没有受过正规的法律知识培训。针对上述问题,***村将在下阶段“组团服务”工作中:加大宣传,在各网格内醒目位置,张贴工作人员的姓名、照片、联系方式等信息,提高群众参与率;2.统一信息归类,便于查询;3.组织法律专业培训。
“网格化管理、组团式服务联系群众”工作深得村民的欢迎,为村民办实事方面日益发挥作用;在今后的工作中我们将更加的努力,完善各项工作制度,把“网格化管理、组团式服务联系群众”工作的实惠更多的给村民。
***村民委员会
我区认真贯彻落实上级政法工作会议精神,坚持科学发展观,围绕建设“平安__x”的目标,妥善化解突出矛盾纠纷,强力整治治安突出问题,进一步强化基层基础建设,切实维护了__x区的社会稳定大局和良好的治安环境。现将我区综治工作情况汇报如下:
一、主要工作情况
(一)建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。
近年来,我区没有发生有重大影响的和突发事件,群众来信来访总量同比相对下降。特别是在推进市级重点项目开工和高速铁路建设等涉及征地拆迁的重点项目中均没有出现群体性冲突事。我们主要从如下方面着力抓好矛盾纠纷的排查化解工作:
一是坚持矛盾纠纷定期排查和包案化解制度。我区制订了领导(部门)责任、排查防范、调处化解、预警、应急处置等工作机制,把经常性全面排查、敏感时期重点排查和突出矛盾定期排查相结合,依靠公安、法院、司法局、街道、村(社区)等力量,深入细致地做好各种矛盾纠纷的排查调处工作,特别是实行每日零报告制度,按照逐级上报,做到早发现、早处理,稳妥处置,防止事态扩大。对排查出来的突出问题则由区四家班子领导分别包案负责,实行“五个一”措施,包案领导负责专案的研判、制定方案、落实化解和稳控措施等。
二是积极探索矛盾纠纷排查化解的新途径。在我区__x个街道办事处全部成立了综治维稳中心, __x个村(社区)全部成立综治维稳站,通过站点建设,了解村情民意,掌握不稳定因素,把好第一道防线,努力将各种矛盾纠纷、问题化解在基层。政法各单位充分发挥维稳职能作用,认真开展化解矛盾纠纷工作,成为维护社会稳定的坚强屏障。如法院认真开展疏导非诉工作,将可调案件终结于立案阶段,提高立案调解的实效性。检察院延伸检察工作职能,到街道办事处所设立的检察官联系点去进行法制宣传和回访活动,在群众家门口化解矛盾;各派出所成立了调解室,在防止民转刑案件中起到了积极的作用;司法局每月组织街道、村(社区)开展矛盾纠纷大排查,做到底数清情况明,等等。这些基层调解组织的建设和完善,把人民调解、行政调解、司法调解有机地结合起来,使我区矛盾纠纷的排查化解工作力量得到进一步强化完善。
三是开展领导干部接访和下访活动,进一步拓宽矛盾纠纷的排查与化解。我区多次组织开展了领导干部接访和下访活动。目前,区领导共接访下访群众__批__x人次(其中:领导下访__批__x人次),接访的矛盾纠纷__x件,已答复处理__x件。区法院创新开展涉诉案件集中大接访暨公众开放日活动,共接待当事人__人次反映__x个案件情况。各街道办事处班子成员也是不定期的在各自的辖区主要场所开展接访,主动对矛盾纠纷进行排查和化解。对于海上作业的渔民纠纷,海角街道办事处与水上派出所联合起来,进行定期矛盾纠纷排查和联合调解,受到渔民欢迎。
(二)夯实综治工作基层基础。
我区大力推进基层基础建设,今年共印制发放了__万份《致__x区居民一封信》,把预防、打击传销以及预防“两抢一盗”等内容放在信里面,以基层平安促进全区平安,并着力整合各种社会治安防控资源,进一步提高公众安全感。
一是把基层派出所领导安排在街道挂任副书记,派出所干警挂任村(社区)党支部副书记或主任助理,进一步加强基层和公安的捆绑工作责任制。
二是力争在__x个村(社区)全部建成警务室,实行“一村(社区)一警”,并把治安巡防队员下放到社区,协助民警开展工作。
三是再次招聘了____名协警,加上原来协警员,使我区协警和警力的比例达到1:1。招聘的协警专门用于组建机动队,在公安民警带领下全天候开展治安防控巡逻。
四是成立了流动人口服务管理中心和__x个服务管理站,组建了一支__x人的流动人口协管员队伍,加强流动人口和出租房屋实名采集、登记、录入“全覆盖”信息化管理。
五是协调边防部门,在__x市工业园区成立了__x人的机动中队,并出资__x万元为该中队搞好营房建设和购置车辆。同时,在出口加工区成立了警务室,协调出口加工区为警务室建设了专门的办公楼。这一队一室的成立,对维护市工业园区和出口加工区的治安稳定起到了重要的作用,园区每年的发案数被压降到成立前的一半左右,而且都是一般的治安案件。
六是把基层治安防控延伸到各个小街小巷。区辖各 街道办事处、各社区都分别组建了各种有特色的义务巡逻队,每天佩戴红袖章在街巷开展义务巡逻。推行“十户联防”机制,各个居民小区、街巷相邻的群众以相邻十户为一个联防小组治安单位,由十户人进行联防联保,自我保护,并大力开展邻里守望互助活动,各行政企事业单位包干单位门前路的治安巡逻,做到单位包路、路有定人、人有定责,不符合要求的实行综治一票否决制度。目前,我区在各个交通路口共安装视频监控摄像头137个。
(三)全面推行 “网格化”管理,创新社区服务管理模式。
我区积极探索社区社会管理的新模式,针对社区存在流动人口多及居民成分复杂特点,在管理上往往出现对社情民意缺乏深入了解,导致许多苗头性、倾向性的社会矛盾不能及时掌控的问题, 2013年上半年,我区制订了推进社区网格化管理工作方案,在__x年__x社区和____社区开展网络化管理试点工作取得成绩的基础上,召开了两次网格化管理现场会,在各个社区全面推行网格化管理工作。目前,各社区都建立了社会管理综合治理网格化管理,把辖区分为若干个网格,由社区干部担任网格长,居民群众担任网格信息员。网格长每天上班前都要到所管的网格内了解情况,让社区干部工作前移,服务前移,第一时间发现问题,第一时间处理问题,在网格内社区干部积极开展上门服务,积极调处领里纠纷,居民许多纠纷已在网格处理,流动人口管理工作也得到了加强,进一步做好了基层矛盾纠纷的排查和化解,实现了社区服务的全覆盖、全天候、零距离。同时,财政专门划拨了__x万经费用于开展网格化管理工作。
(四)扎实开展居住证办理工作。
按照____市公安局的工作部署,于__x年起在__x路、__x个派出所开展居住证受理试点工作,并取得了较好的成绩。从__年__月至今__x公安分局受理了居住证业务__x人,及时审核上报流动人口信息,制证完成__x张,发放居住证____张。通过在__x路、__x个派出所开展居住证受理试点工作,积极探索和总结流动人口服务管理和居住证申请办理等行之有效的工作方法,以点带面,为在全市范围内全面开展居住证受理工作提供经验,做出示范。
(五)机构运作有序开展。
我区按照上级部署设立各个机构,特别是在去年变更综治委名称之后,设立了八个专项组。为了让八个专项组各牵头单位及协助单位明确自己的职责,我区多次召开会议,并于今年上半年进行了一次培训。现在八个专项组运作有序进行。如教育局多次牵头组织校园及周边治安综合治理专项组成员开展校园周边治安整治工作,促进了全区校园及周边治安秩序的不断好转,受到社会各界和学校师生的充分肯定。我们还将于本周四开展预防青少年违法犯罪专项组专题会议,进一步布置预防青少年违法犯罪工作。
(六)积极落实综治工作经费保障。
区委、区政府健全综治工作经费保障机制,将综治经费全额纳入财政预算,优先保证。一是加强综治维稳经费保障力度,共投入综治、维稳经费__x万元,平安建设表彰经费__x万元。 二是大力支持社会管理创新工作。共投入经费__x万元,用于网格化管理和义务巡逻队建设。三是科学安排经费,夯实综治维稳工作基础。共投入公安、边防、消防经费__x万元,警务室建设经费__x万元,打击传销经费__x万元。春节慰问经费__x万元。
二、主要存在问题
虽然我区的综治工作取得了明显的成绩,确保了社会的治安良好和政治稳定,但仍存在一些不足:一是矛盾纠纷的的预警性不够强,一些可避免的不能化解在萌芽当中;二是传销问题还没有得到根除,稍有松懈就出现反弹;三是社会管理创新工作办法不够多,效果不够明显。
三、下一步工作打算
下一步的工作,我们的思路是:立足当前,着眼长远,夯实基础,创新管理。
1、以维护社会稳定为着眼点,切实抓好矛盾纠纷排查调处。在措施上,要加强矛盾纠纷的调处工作力度,重点要在排查、化解上下功夫,提高对突出矛盾纠纷的预警性,做到稳控在前、化解在一线。
今年以来,我镇按照县委县政府《XX县2019年禁毒专项整治工作方案》的文件精神。努力做好我镇禁毒各项工作,现将工作情况汇报如下:
截止目前,我镇在册社会面吸毒管控人员共计X名。其中社区戒毒X人,社区康复X人,一名社区康复人员三年已做满现已经回归社会,脱失漏管X人(已将相关材料转交给XX镇派出所和禁毒大队)
对吸毒人员有效管控。根据吸毒人员的不同风险类别,实施不同等级管控,特别针对个人极端、高风险吸毒人员,重点防控,防止实施社会危害。全县创建社区戒毒康复人员网格化管控服务平台,并将吸毒人员信息录入系统便于查看管理。
二一年上半年,分局在市局和区委区政府的领导下,认真贯彻市委四届八次全会、全市工商物价工作会议和区委五届七次全会精神,以推进基层网格化监管为主线,解放思想,真抓实干,认真履行工商物价监管职能,较好地完成了各项工作任务,取得了明显的成绩。
(一)深入开展解放思想学习讨论活动,全面扎实推进网格化监管工作
1、认真开展解放思想大讨论。分局围绕“两化”战略、市场监管模式“两个转变”,深入开展解放思想学习讨论活动,以新一轮的思想解放推动新一轮工商物价工作的跨越式发展。据统计,分局党委理论中心组开展解放思想专题学习讨论3次,邀请深圳大学教授举行专题辅导讲座1次,联合《深圳工商物价》编辑部组织专题论坛1期,在分局系统内举办各类专题活动24场次,党员干部学习覆盖率达100%。通过学习讨论,全体党员干部进一步统一思想,振奋精神,增强“五种意识”(忧患意识、大局意识、敢闯意识、以人为本意识和国际化意识),强化落实科学发展观的自觉性和坚定性。
在进一步解放思想的基础上,分局结合市场监管的实际,围绕网格化监管、食品安全、政务公开、基层基础建设等23个重点课题,大兴调查研究之风。据统计,上半年分局班子成员到各科、所开展调研活动60多次,召开专题调研座谈会30多场,收集有关“两化”、网格化方面的合理化建议22条,完成调研报告14份。
2、扎实推进网格化监管。根据市局的统一部署,分局结合辖区实际,全面、稳步推进网格化监管工作。一是成立了由分局党委书记、局长王太连任组长的网格化工作领导小组,班子成员分赴挂点联系的工商所进行督促指导;二是从各相关业务科室抽调骨干组成网格办和两个工作指导组,具体组织、指导分局系统的网格化监管推进工作;三是召开了网格化工作动员会议和经验交流会议,统一思想,提高认识,推广好的做法和经验;四是积极协调福田、宝安等分局划清边界,按照工商所责任网格尽量与办事处行政区域相对应的原则对部分工商所辖区进行调整,重新确认各工商所的边界,解决网格划分中待开发区域、“插花地”网格边界勘定以及城中村网格化监管等疑难问题,完善了分局网格地图,完成了单元网格和四级责任网格的划分。据统计,共理清单元网格922个,划分一级责任网格(分局层级责任网格)1个、二级责任网格(工商所层级责任网格)12个、三级责任网格(监管执法队层级责任网格)24个、四级责任网格(网格责任人层级责任网格)90个;五是邀请市局网格办业务骨干,对网格责任人集中进行网格化监管相关业务系统的培训,全面提升网格化监管的工作技能;六是进一步加强制度建设,先后出台了《工商(物价)分局各级责任网格划分的决定》、《工商(物价)分局各层级网格监管职责》等相关规定,组织研究网格化监管中的科、所事权划分及网格监管的具体内容和操作方法等。
各工商所也结合辖区实际,积极推进、落实网格化监管工作。如科苑所制作出辖区三维电子网格地图,使辖区的网格划分更加精确直观;招商所和粤海所主动邀请辖区街道、社区工作人员一起到现场勘察,协助划清边界;四海所、所、南头所、同乐所运用辖区内社区、租赁部门的分片管理资料,有效推进了划分辖区单元网格的工作进度;沙河所在原辖区网格地图的基础上进行微调细化,确保网格化监管工作的平稳升级;西丽所、桃源所积极沟通协调,合理划清过去存在交叉的辖区边界;蛇口所领导与全所人员交流谈心,全面听取意见建议,使工作网格划分更合理、更科学等。
(二)以迎奥运、创建全国文明城市复查迎检为契机,着力打击各种经济违法违章行为,维护公平竞争的市场秩序及和谐稳定的社会环境
1、积极开展创建全国文明城市复查迎检工作。根据市局和区委区政府的迎检工作部署,分局上下高度重视,成立由王太连局长任组长的工作领导小组和张振明副局长统筹负责的迎检办公室,召开了专题工作会议进行动员部署;迅速制定分局的迎检工作方案,明确海雅步行街、海上世界广场、东滨路服装批发市场、西部电子市场、赛格电子市场、华侨城等为迎检的重点整治区域。目前,经检科、综合科、市场科、商广科等业务科室根据分局迎检工作方案的要求,积极开展“百城万店无假货”创建活动,组织各工商所开展打假、整治“六小场所”、集贸市场和食品安全、户外广告等迎检专项整治工作,切实完成好上级部署的各项迎检指标任务。据统计,上半年分局共立案查办“打假”案件35宗,结案27宗,罚没8.4万,收缴服装、电器、电脑配件、食品等假冒伪劣商品7209件。其中“4.09”经销假冒“VERTU”品牌手机案应涉嫌犯罪,依法移送公安机关处理。大力治理商业贿赂,共查办商业贿赂案件2宗,结案1宗,罚没入库1.2万元;认真做好广告招牌的审批,共受理户外广告14份、广告认领130份,立案查处违法广告案件4宗,结案3宗,罚没入库46.800元,对11家违规广告企业进行处罚,罚没金额8.000元,处理广告投诉6宗,认真开展辖区户外广告调查摸底工作,共登记关口户外广告23处、高速公路户外广告5处、市政道路户外广告77处、建筑物户外广告226处、道路公共设施户外广告219处;开展4次扫黄打非专项检查,共出动检查人员998人次、332车次,检查出版物市场7个、音像经营单位150家、书报刊经营单位449家、印刷企业17家、歌舞娱乐场所47家、网吧63家,查缴盗版光碟1,500多张,移交无照店档19家;积极做好合同监管调解工作,共受理合同纠纷投诉5宗,其中成功调解4宗,将1宗涉嫌犯罪的合同诈骗案移交公安机关处理、涉案金额8万多元。
2、大力查处商标侵权违法案件,着力保护奥林匹克标志和驰名、著名商标知识产权。分局开展了保护奥林匹克标志和“三角”等驰名、著名商品专用权的专项行动,累计出动执法人员546人次、188车次,检查企业340家,重点区域12处和各类市场120个;继续加大对食品、药品和电子产品等群众关心的重点商品商标侵权案件的查处力度,共立案10宗,结案4宗,简易处罚11宗,罚没入库5,5760元,暂扣案值15万元的涉嫌侵犯名牌皮具商标专用权产品一批;会同相关部门,进一步加大对区内驰名商标、著名商标的保护力度等。
3、继续推进农贸市场升级改造,全面巩固产品质量和食品安全专项整治成果。一是按照区农改联席会议精神,分局继续深入推进农贸市场升级改造的各项工作。目前,后海批发市场已完成改造准备验收,市场已经进入施工阶段,蛇口市场制定改造方案,光前市场、龙井市场提交了改造申请,将在下半年落实改造;二是进一步推进义务监督员队伍、监督站的建设,统一规范市场开办单位、食品经营单位食品安全管理职责,健全完善“三位一体”监督管理体系;三是结合网格化监管,强化日常巡查和专项整治,重点加大学校周边等区域流通领域食品安全监督执法力度,确保3个“100%”和1个“彻底”的食品安全工作目标不下降。据统计,上半年分局系统共出动食品安全监管执法人员5,700多人次,整治学校周边等重点区域38个,检查各类食品经营户7,185户,责令1,223公斤过期等不合格食品下架退市,将销售假冒伪劣食品的经营户实行“一次性淘汰”、坚决予以退市。此外,分局不定期开展对肉品的突击检查,共查获并没收销毁630公斤未经检疫的私宰肉;积极开展“限塑”有关工作等。
4、积极开展流通领域商品质量监测,大力整合、拓展消费者权益服务站职能。一是根据省、市局的部署,分局加大商品准入管理制度,健全监测机制,积极开展流通领域商品特别是食品安全检测。上半年,分局共抽检流通领域食品和工业品343批次,比去年同期增长81%,检测认定不合格商品18批次,比去年同期下降47%,对检测中发现的10家经营不合格商品的商场进行立案调查;二是整合了137家消费者权益服务站。整合后的服务站增加了产品质量和食品安全、价格管理等相关职责,从而更好地调解消费纠纷,处理消费投诉,实现基层维权的目的,得到了消费者的充分肯定;三是开展对全区消费者权益服务站200多名协商和解员、工商物价监督员和消委会调解员的业务培训,重点培训消费者权益保护法律法规、消费纠纷调解技巧、商品质量检测、食品安全、价格管理知识、网上受理投诉的办理流程等知识,推进整合职能后的消费者权益服务站的高效运转。
5、强化价格监管和服务,维护和谐有序的价格秩序。一是针对物价上涨压力过大的现状,积极落实国家临时价格干预措施,开展对纳入提价申报和调价备案范围的生产加工企业、大型零售企业的价格跟踪监控和检查,严格控制粮油等生活必需品的价格总涨幅;二是年初南方雨雪灾害期间,分局全力开展市场价格和食品安全专项整治,推动完成升级改造的农贸市场尽快投入运营,确保特殊时期市场物价稳定;三是开展公交票价、成品油零售价格、抗震救灾安置房价格、殡葬服务价格、电信资费等一系列价格专项检查,共立案查处价格违法案件4宗,结案2宗,罚没入库5.5万元;四是继续推进“价格服务进万家”系列活动,完成行政事业性收费许可和年审、社会力量办学收费备案和明码标价格式监制等工作。
6、畅通投诉渠道,抓好安全维稳工作。一是继续抓好投诉举报和渠道建设。据统计,上半年分局消保和系统共受理投诉623件,处理619件,处理率达99.36%;价格科共受理价格投诉106件,处理102件,处理率达96.23%;区消委会系统共受理消费者投诉220件,处理220件,处理率达100%;二是成立专门工作小组,配合上级部门开展对“2.27”火灾事故调查,组织开展安全生产大排查。据统计,上半年共出动执法人员6,430人次,共检查经营单位11,481家,其中“二合一”、“三合一”场所1,324家,“三小”场所4,021间、人员密集场所2,620家,已关闭、取缔存在安全隐患场所1,281家,已完成整改场所525家,暂扣非法经营物资一批,并对分局自有物业的安全隐患进行全面排查和整改;三是开展了为期两个月的社会治安综合整治行动,对辖区内的重点行业、特种行业等进行了全面整治;四是组织安全生产月活动,集中观看了安全教育片《火海逃生》,开展反恐培训、火灾紧急疏散演习等;五是妥善处理“超凡百货”、四海肉菜市场综合楼业主等重大案,及时消除清拆月亮湾市场、九祥岭市场和市场升级改造中市场经营户的一些不安定因素,维护了社会稳定。
(三)注册与监管并重,促进辖区市场主体健康发展
一是在保持服务质量、注册效率的同时,狠抓登记注册质量。先后推出了场地调查、电子比对、实质性审查等多项措施,严格把好市场准入关。据统计,截止6月底,区共有各类市场主体55,271户。新登记市场主体3,866户,比去年同期增长6.7%。其中新登记内资及私营企业1,667户,比去年同期下降14%;外资企业272户,比去年同期增长3.8%;个体工商户1,927户,比去年同期增长36%。特别是生产型企业新登记174户,比去年同期下降17.9%。生产经营场所不足已经成为制约我区企业增长的最大因素;
二是开展打击“三虚一逃”专项整治。分局成立了打击“三虚一逃”专业队,配备了专职人员,出台了整治方案,着力打击虚假登记、虚假出资、抽逃资金等违反企业登记管理法律法规的行为。据统计,专业队成立后,在注册科的配合下,对全区废旧物资回收行业的216家企业进行全面的核查,对其中47家涉嫌年检中提供虚假材料的企业进行调查,已将10家涉嫌伪造环保批文的企业移送公安机关处理。此外,专业队已经办结2宗提供虚假资料骗取年检案件,罚没入库3万元;对4家涉嫌虚假注资、2家涉嫌提供虚假资料骗取登记的企业立案调查;
三是落实对重点行业企业年检的实质性审查制度,提升企业年检质量。上半年,分局应检内资企业26,281家,网上审核通过19,676家,实检13,397家,实检率50.98%,应检外资企业2,914家,网上审核通过1,829家,实检1,233家,实检率42.33%,吊销1,981家2006年度未年检的企业和注销5,303户个体工商户,净化了市场环境;
四是强化对企业特别是重点行业企业的日常监督管理。上半年共实施重点企业新企业回访924户,超期经营企业检查161户,外资企业出资检查67户,对237家涉嫌查无下落企业实施限制设定,并公告限期责令改正;将九大类重点行业企业纳入网格化监管,开展800万元以上注册资本外商投资企业、外国(地区)企业常驻代表机构和兴奋剂生产经营企业等专项检查,共检查九大类重点行业企业356家、800万元以上注册资本外商投资企业57家、外国(地区)企业常驻代表机构416家和兴奋剂生产经营企业152家;
五是继续深入组织开展“清无”工作。分局充分发挥区“清无”办的组织、协调职能,先后组织区“清无”成员单位开展学校周边区域、安全隐患突出场所、创建全国文明城市复查迎检等“清无”专项整治行动,共出动人员82,177人次,检查各类生产经营场所65,077家,存在安全隐患并责令整改的经营场所20,690家,查封取缔存在重大消防安全隐患、食品安全隐患和无证无照经营场所7,565家(其中废品回收站904家,“三小”场所5,945家,无证无照饮食店716家),拆除乱建4,323家,暂扣、没收各类违法物品5,558件,收缴黑煤气瓶1,109个,立案550件,罚款10.46万元。
(四)抓好政务公开、述职述廉两个示范点,积极开展“四查四整顿”活动,推动队伍建设上新台阶
1、全力推进政务信息公开工作。作为总局、省局和市局的示范点,分局全力推进政务信息公开工作,依托信息化手段,着力打造对内局务公开和对外政务公开两大平台。分局梳理编制并下发了政务信息公开目录,改版分局内网增设局务公开专栏,建立分局政务公开外网,及时做好内外网的信息录入工作,编印分局《信息公开手册》,建立信息公开配套工作制度,确保政务信息公开工作做到“五到位”(领导到位、人员到位、工作到位、措施到位和责任到位)、“三突出”(突出重点、突出规范、突出创新)。
2、落实整改,认真总结述职述廉活动经验。分局针对去年述职述廉活动中群众提出了19条口头建议和21条书面建议,逐条梳理,发往责任单位落实整改,进一步强化食品安全、打假扫劣、年检办照等群众关心热点的工作力度;认真总结活动经验,向市局纪检组、监察处专题汇报,并在市局纪检监察部门的指导下进一步完善述职述廉活动的具体方式方法,不断深化活动的内涵。此外,分局制作述职述廉活动专题片,编印专题资料集,积极开展与相关示范点单位的工作交流,共同提升活动的层次和水平。
3、扎实开展“四查四整顿活动”,实现干部队伍作风真转真变。为深刻吸取“2·27”重大火灾事故的惨痛教训,深入查找思想作风、工作作风、工作责任心、工作干劲等方面存在的问题,制定并印发了“四查四整顿”活动方案和各阶段工作安排表,组织分局党委和各支部召开了领导班子专题民主生活会24场次,认真开展批评与自我批评,深刻剖析思想根源,共收集群众意见建议21条,提出整改措施15项,完善安全生产和综治维稳责任制等5类责任制度,进一步明确了责任追究。通过干部作风整顿,造就了一支坚强团结、求真务实、奋发有为的干部队伍,队伍的凝聚力、战斗力不断提高。
4、强化法制、培训工作,提升干部业务素质。分局制订年度调研培训计划。上半年共组织参加调研培训24批次375人次,针对网格化监管、办公自动化、食品安全监管、消费者服务站等课题进行了多层次、多门类、多形式的业务培训和专题调研;严格依法行政,认真做好案件的核审、听证、复议、诉讼和执法指导等工作,共核审各类案件42宗,组织听证2次,参与《深圳市股权出资登记程序试行办法》等法规的立法调研工作,重点针对工商所日常监管中遇到的企业监督管理等业务问题进行深入研究,下发了大量的业务工作指引。
5、开展各类文体活动,增强队伍凝聚力。根据市局的统一部署,分局着手开展纪念改革开放三十周年系列活动,撰写纪念文章,组织老干部座谈,举办专题论坛、发展成就展等;组织开展“三八”妇女节活动、迎奥运火炬纪念“五四”青年节主题活动和“六一”读书系列活动,组队参加全市工商物价系统“纪念改革开放30周年,践行思想解放,展现青春风采”辩论赛和“红盾杯”男子篮球比赛,分别荣获亚军、季军的好成绩;积极响应上级号召,先后组织抗震救灾捐款捐物献爱心活动5次(包括特殊党费1次、特殊团费1次、工会3次),募集捐款245,364元;分局妇委会和注册科、财务室“巾帼文明岗”参加了区“牵手困境儿童志愿行动”,自愿帮扶3名困境儿童,受到区妇联的好评。
6、抓好办公室综合服务,确保分局各项工作高效运转。分局办公室文秘宣传、档案保密、财务统计、信息化等各项工作均取得良好成效。宣传报道、政务信息工作在市局系统、驻区单位中名列前茅;顺利完成档案库的搬迁,收集整理2007年度3000多件文书档案和各工商所历年移交的50000多份个体档案;1-5月执收执罚收入与去年同期相比大部分有所上升。其中企业注册登记费195.94万元,比去年同期增收7%,个体工商户注册登记费5.88万元,比去年同期增收17.8%,个体工商户管理费891.94万元,比去年同期增收0.6%,罚没收入53.17万元,比去年同期增收65%,市场管理费40.69万元,比去年同期减收27.5%;更新了分局网站服务器,推进了红盾网的改版,信息化软硬件建设有了较大的提高。
7、消委会、个私协工作产生了良好的社会效益。区消委会牵头组织开展了主题为“走进服务站,维权在身边”的3.15国际消费者权益保护日活动,共发放宣传资料10万余份,提供咨询服务2000余人次,在《蛇口消息报》连续10天刊登了10个专版宣传栏目。区个私协继续做好会员的教育、引导、服务工作,积极为会员排忧解难,组织会员为四川汶川大地震灾区捐款100多万元。
二、上半年工作中存在的主要问题
上半年,在分局党委的领导下,全体党员干部同心同德,奋发有为,较好地完成了年初的工作部署和上级交办的各项任务,绩效明显。但也存在以下主要问题:
一是日常执法监管工作仍有待提高。具体包括一些领域监管不到位、执法行为有待进一步规范、部分基层工商所和基层执法人员的办案水平有待进一步提高。“2.27”事故虽然主要的行政监管责任不在工商,但也给我们敲响警钟。任何行政机关,履行自身职能不到位就等于失职渎职,在某些特殊环境下就会酿成重大责任事故。
二是基础硬件建设仍有待加强。上半年,在市局领导的重视和分局的努力下,分局的执法装备、执法车辆得到了加强,但长期造成的基础硬件建设薄弱的局面依然没有得到根本的改变。物业历史遗留问题、大量执法装备特别是执法车辆亟待更新,依然是我们急需解决的基础建设问题。
三是部分单位工作缺乏前瞻性和主动性,忙于应付,顾此失彼,影响分局系统整体的工作绩效和政务水平。
三、下半年主要工作安排
下半年,分局按照年初工作部署,结合近期上级有关工作安排,重点做好以下几项工作:
(一)迎奥运,保平安,切实抓好“特别防护期”内分局自身和职能范围内的安全、维稳工作。
作为中国南大门和奥运赛区(香港)的邻近城市,我市奥运“特别防护期”安全维稳工作任务十分艰巨。我们应严格按照省委“五个确保”和市委“五个严防”、“三个确保”的要求,认真贯彻市局和区政府的具体工作部署,全面强化维稳、安全生产、反恐安保、社会治安等各项工作,为北京奥运会的成功举办营造团结、欢快、和谐、稳定的良好社会环境。一是加强口岸、供港基地(食品企业)等重点区域、重点对象的食品安全工作,提高消费维权力度,确保奥运食品安全,保障中外旅客合法权益;二是打防结合,坚决取缔传销活动,防止由此引发的;三是畅通渠道,及时解决群众合理诉求,认真排查矛盾纠纷,超前防范突出案件的发生;四是注意在组织“清无”、开展日常执法监管和推进农贸市场升级改造等各项工作中的方式方法,防止激化矛盾,维持社会稳定和谐;五是抓好本部门人员、办公场所、工作装备的安全管理,切实做好职能范围内的安全生产监管工作,落实24小时值班和紧急、突发事件即时报告制度。
(二)继续深入推进网格化监管工作,探索注册体制、执法体制改革。
目前,分局网格化监管工作已经完成工作网格划分、网格责任人确定等工作,正在开展网格市场主体情况调查摸底,已经初步实现了网格化监管工作中“谁来管”、“管理谁”的前两项工作目标。下半年,分局网格办将围绕“管什么”和“如何管”,认真组织研究解决工商所推行网格化监管工作中遇到的各种问题,制定监管规则,下发工作指引,明确科所事权划分,稳步推进分局的网格化监管工作。同时,主动协调街道及相关职能部门,进一步加强与街道和谐平安社区网格化建设、房屋租赁网格化监管等工作的衔接,形成合力,打造各职能部门网格化综合管理的平台。此外,结合申局长5月27日到分局调研的指示精神,认真落实网格化监管模式的“倒逼”机制,着力探索注册体制、执法体制改革,研究包括增加分局注册窗口、合理划分分局、工商所两级注册、执法权限等课题,确保分局“两化”建设各项工作能按照市局的部署如期完成。
(三)继续强化队伍建设,提升队伍整体战斗力。组织开展政风行风满意度提升行动,完成好纪念改革开放三十周年系列活动,配合市局举办好述职述廉活动经验交流会,搞好“七.一”表彰先进支部和优秀党员活动;进一步加强基层组织建设和党员干部的教育培训,以政务公开、述职述廉为载体,深度推进党风廉政建设,提高行政效能;按照年初工商(物价)工作会议的部署,发挥正确的用人导向作用,科学、合理进行岗位交流调整,保持队伍稳定,激发队伍活力,提升队伍的整体战斗力。:
1、全面推行“网格化”管理模式。按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则,依托庭苑、楼栋、巷道、自然村等,按照300-500户、1000人-1500人左右设置每个网格。区、镇、村设立三级组织网络,层层设立,区以镇为网格、镇以村为网格,各村居根据辖区实际和工作需要,进一步细化网格,行政村以各自然村为一级网格,村书记为总网格长,村干部为一级网格长和信息员,负责向总网格长报送纠纷摸排及化解情况;自然村以各村民小组为二级网格,各村民小组长为二级网格长和信息员,负责向一级网格长报送纠纷摸排及化解情况。目前,全区共设立552个一级网格、1759个二级网格。村居调委会设立网格化服务管理公示牌和社情民意信息工作栏,明确网格长工作职责及要求,每周至少到网格巡查2次,认真填写民情日志,现场分析并妥善处理网格内各种社会矛盾与存在问题,力争将矛盾化解在村里,问题处理在网格,努力做到“小事不出村”;要求网格长做到“村里突发事件必到”、“邻里矛盾纠纷必到”等逢事“六必到”;建立健全工作例会制度、服务承诺制度、民情信息收集上报制度、矛盾纠纷分析研判制度。
2、着力提升矛盾纠纷信息预警能力。区局紧紧抓住“三个围绕”,对全县重大项目建设中可能引发的纠纷、农村季节性纠纷、重点部位区域存在的纠纷隐患认真梳理排查,建立了矛盾纠纷动态登记档案,扎实做好排查和信息预警工作。一是建立制度。建立矛盾预警信息收集制度,制定不同层级信息员职责,落实责任,随时关注和收集有关矛盾纠纷信息;建立定期报告制度,定期将本区域、本单位的矛盾信息上报;建立及时报告制度,对于有可能激化的重大矛盾纠纷信息,即发现及报送,并做好稳控和化解工作;建立奖励制度,对于提供价值较大的重大纠纷预警信息,根据调查核实情况视信息质量给予每案50-300元的奖励。二是明确预警信息报送形式、时限、内容、程序。形式为网络、传真、电话;突发性、群体性重大纠纷不超过1小时,一般纠纷不超过24小时;要求写明时间、地点、单位、起因、简要情况。重大纠纷信息各级可向县直报,一般纠纷信息逐级上报。三是实行纠纷分级预警报告>!<。一级预警即对情况紧急,问题比较突出,容易激化成较大或镇认为发生局面较难控制的冲突事件,有可能发生群体性越级上访事件或其他影响社会稳定的重大复杂矛盾纠纷,实行一级关注,由县调处中心组织专门力量化解。如2012年底的洪蓝镇华电二厂百余人劳动争议纠纷、晶桥镇华晶集团公司百余人劳动争议纠纷等。二级预警即对由不稳定苗头的纠纷,有可能出现小规模或有能力控制局面的冲突事件、群体性的一般纠纷列为二级预警信息,实行二级管理,由镇调处中心进行调处化解。如2013年初的开发区四岁男童溺亡纠纷等。三级预警即对一般性、常见性的婚姻家庭、邻里等纠纷信息,实行三级管理,由村居调委会化解。对排查出的“三级预警信息”,由村居调委会按照调解程序依法依德调解;对于社会影响大、处理难度大,易引起争议的婚姻家庭纠纷、赡养纠纷等,由村聘用的有威信、德高望重的“五老”调解员协助化解。由于分级预警机制的实施,对矛盾性质、类型以及社会影响的程度作了科学把握,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标。今年以来,各级信息员共上报预警信息327条,涉及纠纷类型。其中一级预警信息18条,二级预警信息83条,三级预警信息226条。
3、严格落实矛盾纠纷分析研判制度。区人民调解工作组办公室每季度牵头组织召开一次全区矛盾纠纷分析会,各成员单位参加,协调有关单位参加,分析研判全区矛盾纠纷特点、成因、动态、发展趋势、措施等,形成全区季度矛盾纠纷分析报告,及时上报区委、区政府及市局,为党委、政府了解基层矛盾纠纷的特点,制定科学决策提供依据。与此同时,区调处中心也会根据某一矛盾纠纷的发展趋势或季节性特征等,以调解工作简报的形式向区委、区政府上报建议及措施,以起到引起重视或作为参考等作用,如2012年简报第4期《着力化解拖欠职工工资纠纷有效维护职工权益和社会稳定》;区司法局每月25日前后组织召开一次司法所长例会,各司法所分析总结本辖区矛盾纠纷现状、特点、发展趋势或典型个案介入调处情况,形成全区月矛盾纠纷分析报告,报送区委、区政府、区委政法委等;各司法所每月根据工作实际定期组织召开全镇调解
主任例会,镇分管领导及相关部门参会,报告、分析各村居矛盾纠纷现状、特点等,提出解决方案和思路,并总结一些好的经验供大家学习和参考。根据分析研判情况,形成镇矛盾纠纷分析报告,落实纠纷包案及措施,并及时上报区局;各村居由总网格长(村书记)每周主持召开一次矛盾纠纷分析研判会议,一级网格长参会,报送相关纠纷信息及动态,共同分析研判当前矛盾纠纷的特点、成因、措施等,针对个案制定化解方案及措施,及时上报司法所。从我区社会矛盾纠纷分析研判建设来看,虽取得了一些成效,但仍还存在一些问题和薄弱环节,如重视程度有待进一步提高、分析研判水平参差不齐、分析研判流程有待进一步规范、分析研判重点有待进一步明确、分析研判方式有待进一步创新、分析研判结果运用有待进一步加强等,需进一步加强调查研究,形成有效方法加以解决,进一步提升矛盾纠纷分析研判水平。
1、充分认识实行社会矛盾纠纷分析研判制度的重要性。实行这一制度是充分发挥人民调解组织遍布基层,化解矛盾纠纷“第一道防线”的优势特点,及时分析矛盾纠纷的特点、成因、措施等,及时向各级党委政府报告,为党委、政府了解基层矛盾纠纷的特点,制定科学决策提供依据。实行这一制度是基层司法行政机关维护基层社会稳定、促进社会和谐的客观要求,是人民工作实现规范化、制度化,进一步推进人民调解工作发展的必然要求,是推进创新、强化管理的一项重要工作措施。
2、整合资源,实现信息收集获取的快捷、准确、全面。继续深入推进“网格化”管理模式和纠纷信息预警机制建设,加强矛盾纠纷排查工作,落实“零报告”制度,落实三个“第一时间”的要求。建立健全信息报送奖惩制度,落实以奖代补,按照纠纷级别给予补贴奖励,对于因纠纷排查未发现、报送不及时等原因导致纠纷激化、民转刑案件或的,形成责任倒查机制,实行一票否决制,取消年度评优、评先资格。
3、明确纠纷分析研判的范围、重点和难点。分析研判的主要范围包括镇、村(居)矛盾纠纷的总的形势、主要特点;某一时间段突出的矛盾纠纷、重大或群体性矛盾纠纷的形式、成因、调处措施、处理结果以及未调解成功的纠纷走向;某行业、某一领域存在的矛盾纠纷形式或成因;因不同社会利益关系可能引发的潜在矛盾纠纷等。重点是当前矛盾纠纷的发展趋势、成因等。难点是当前重大矛盾纠纷及历史遗留纠纷的化解措施及有效落实。
4、规范分析研判流程。依次为全面排查纠纷、获取纠纷信息、分析、研判、形成结论、制定方案或措施等。村、镇、区依次逐级进行分析研判,均形成矛盾纠纷分析报告。一份矛盾纠纷分析报告应含有纠纷总体情况、特点、成因、发展趋势及对策、个案处理的结果及经验等。区、镇两级的分析研判重点是当前矛盾纠纷的特点及趋势、重大节假日、重大活动、特殊时期等期间的矛盾纠纷可能发生情况、区城市建设等领域可能发生的矛盾纠纷,如何有效预防、化解矛盾纠纷,更好地服务党委、政府中心工作。
5、超前预防分析研判出的问题。对于分析研判出的问题,积极向上级汇报,引起重视,整合资源,落实责任,坚持属地管理原则,落实五包一责任制,实行动态跟踪管理,落实多种措施,积极稳控化解。
6、实现信息的上下贯通。落实矛盾纠纷每天“零报告”制度,村居向镇、镇向区、区向市逐级每天定时报送纠纷情况动态,重大矛盾纠纷、等实行即发生即报送,以简报、快报等方式向党委、政府等上级报送重大矛盾纠纷处置化解情况。同时,充分利用省纠纷信息管理系统,加强矛盾纠纷排查、化解信息的信息化建设。