时间：2022-05-10 11:10:08
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇法律顾问工作方案，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、推进法律进机关
1.推进县级机关普遍建立法律顾问制度，推荐法律工作者为机关担任法律顾问，建立法律顾问考评制度，加强对法律顾问的管理考核和业务培训。（牵头单位：公律股，责任单位：宣教股）
2.组建普法讲师团和法律人才库，为县级党委（党组）常委会、政府常务会、部门办公会会前学法和专题法制讲座、集中培训等提供师资。（牵头单位：宣教股，责任单位：办公室、公律股，基层股）
3.组织开展法制培训，举行法律知识考试（考核），确保学习教育全覆盖。（牵头单位：宣教股，责任单位：办公室，法制股、基层股）
4.协助依法治县办加强对政务服务中心、群众接待中心等机关服务窗口人员的法制培训，完善服务大厅法制宣传设施，将机关服务窗口打造成普法示范窗口。（牵头单位：办公室，责任单位：法制股、宣教股）
5.按照“谁执法谁普法”的原则，协助“依法治县办”推动机关在门户网站设置普法专栏，开设法制宣传微博、微信。（牵头单位：宣教股，责任单位：办公室，法制股）
二、推进法律进学校
6.推荐司法所优秀干警担任全县各中小学法制副校长、法制辅导员，建立完善工作考核制度。（牵头单位：宣教股，责任单位：办公室、基层股）
7.会同教育主管部门，编制完善中小学生普法教材，推动教材、师资、课时全面落实。（牵头单位：宣教股，责任单位：办公室、基层股）
8.协助依法治县办在中小学校运用模拟法庭、法治演讲（征文）比赛、法治文艺演出等形式，开辟法制宣传教育第二课堂。在中小学校重点开展法律常识教育；在中等职业学校有针对性地开展与特定职业岗位相关的法律法规教育。（牵头单位：宣教股，责任单位：办公室、基层股）
9.依托看守所建立1个青少年法治教育基地，在学校设立1个法律图书室（角）、开辟1个法制宣传专栏。（牵头单位：办公室，责任单位：宣教股、基层股）
三、推进法律进乡村
10.大力推进乡村普法“六个一”工程。每个乡镇（街道）司法所设立一个法制辅导站、一个法律援助工作站、组建一支法制宣传队伍，每个村人民调解委员会设立一个法制宣传栏，每个村民小组培养一名“法律明白人”，每户发放一张便民法律服务联系卡。（牵头单位：基层股，责任单位：办公室、宣教股、法律援助中心）
11.大力推进“法律服务进千村”活动。全县所有行政村（社区）建立法律顾问制度。组织10支法律服务小分队深入全县各个行政村（社区）开展法律服务、法律援助、法制宣传。每个小分队每年集中开展活动不少于2次。指派律师及基层法律服务工作者完成办理指派的法律援助案件。（牵头单位：基层股，原区所在地的司法所，责任单位：办公室、法制股、法律援助中心）
12.按照属地管理和“谁用工谁培训”相结合的原则，利用外出务工、经商人员春节集中返乡、外出劳务技能培训等时机，每年集中开展劳动合同、安全生产、依法维权等相关法律法规的宣传教育不少于2次。（牵头单位：宣教股，责任单位：办公室、基层股）
13.各人民调解组织要选择有代表性的案件，组织广大村民旁听调解，结合调解案件，向村民宣传普及法律知识。（牵头单位：基层股、责任单位：各司法所）
14.组织农村“两委”干部、村民小组长、村民代表集中学法，每年不少于2次。（牵头单位：基层股，责任单位：各司法所）
15.协助依法治县办在乡村利用农闲、赶集、节庆等时机开展法治文艺演出、放映法治电影、广播法治节目、发放普法读物和普法宣传用品。（牵头单位：宣教股，责任单位：法律援助中心、办公室）
四、推进法律进社区
16.大力推进“法律服务进社区”活动。每年向社区选派法律工作者担任法律顾问。组织法律服务小分队深入社区开展法律服务、法律援助、法制宣传。每个小分队每年集中开展活动不少于2次。（牵头单位：基层股，责任单位：公律股、各司法所、办公室、法制股）
17.加强社区青少年、下岗职工、流动人员等重点人群的法制宣传教育。深入开展“亲情帮教大走访”，加强社区服刑人员法制教育和行为矫治，每年走访不少于4次。开展刑满释放人员法制宣传和就业技能培训，降低重新犯罪率。（牵头单位：社区矫正股，责任单位：各司法所、基层股、宣教股）
18.定期组织社区工作人员、居民楼栋长、社区居民代表集中学法，每年不少于2次。（牵头单位：基层股、责任单位：各司法所、办公室、宣教股）
19.启动建设1个法治文化景点。积极开展法治讲座、法治文艺演出等活动，向广大社区居民传递法治理念，传播法律知识。（牵头单位：宣教股，责任单位：办公室、基层股）
五、推进法律进企业
20.加强企业法律顾问工作的指导，对法律工作者的再教育培训向企业内部法律顾问延伸。大力推进企业聘请律师担任法律顾问，在现有律师担任企业法律顾问的基础上，力争实现年均增长20%。（牵头单位；公律股，责任单位：基层股、办公室）
21.组建法律服务宣讲团，每年深入重点企业开展10场法律宣讲活动，组织开展10场中小企业法律服务巡讲活动。集中为园区、企业提供有针对性的法制宣传、法律咨询和法律服务。（牵头单位：宣教股，责任单位：办公室、公律股）
22.会同有关部门，建立健全企业经营管理人员学法制度，加强对企业经营管理人员的法律知识培训，每年组织集中学习不少于2次。（牵头单位：宣教股，责任单位：办公室、公律股）
23.大力倡导和推进企业法治文化建设，充分发挥企业宣传橱窗、广播电视和局域网络等宣传功能，丰富企业法制宣传的内容和载体。鼓励和支持各类企业开展法治文化活动。（牵头单位：宣教股，责任单位：办公室）
六、推进法律进单位
24.推进各单位普遍建立法律顾问制度，推荐法律工作者为各单位担任法律顾问，建立法律顾问考评制度，加强对法律顾问的管理考核和业务培训。（牵头单位：公律股，责任单位：办公室、宣教股）
总结，可以把零散的、肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便发扬成绩、克服缺点、吸取经验教训，使今后的工作少走弯路、多出成果。下面就让小编带你去看看律所法律顾问工作总结报告范文,望能帮助到大家!
律所法律顾问工作报告
辞旧迎新又一年，在贵公司各位领导的大力支持和积极配合下，我们完成了____年度的法律顾问工作，在这一年间，贵公司的经营、管理风险也得到了有效的防范。旧的一年过去了，新的一年飘然而至，为总结工作，继往开来，更好地为贵公司未来的发展提供有效的规范管理及风险防范，现将过去一年以来的法律顾问工作从正、反面及建议进行总结如下：
一、从我所律师在____年11月27日起至____年11月26日的顾问服务过程中，我们主要做了以下工作，并取得的了较好的效果：
1、帮助公司整理、制定《公司管理制度》，通过制定《公司管理制度》加强了公司的规范化管理;明确了公司各部门的日常工作职责，使各部门分工明确，工作职责分明，业务井然有序;积极发挥了全体员工的积极性、创造性，提高全体员工的技术、经营、管理水平;完善了公司的经营、管理体系，增强了公司的竞争力。
2、严格审查、制定公司各类合同，通过拟定《沥青搅拌料加工合同》、《沥青拌合料供料合同》、《机械设备租赁合同》、《路面沥青铺筑工程承包合同》、《土地租赁合同》、《房屋租赁合同》《买卖合同》、《和解协议书》、《合伙协议》、《融资租赁合同》等及及时审查、修改公司即将签订的各类合同，使贵公司完善了公司的合同管理，预防了风险发生，至目前止未出现任何因合同约定不清、违约等合同纠纷。我认为公司在预防纠纷的发生上是取得了一定的成绩，为以后合同的进一步履行打下了坚实的基础。
3、积极参加公司的日常工作会议，了解公司的经营，管理情况，对公司日常工作中出现的法律问题及时进行解答、处理。预防了一些突发状况的发生，使公司生产、管理更加稳步有序。
4、协助贵公司高层赴贵州省，丽江等地对购买设备及投资项目进行审查把关，在拟定合同时将贵公司的利益永远放在第一位，在条款的设计上充分考虑了以后面临风险的救济途径，使公司不会被陷入困境。发现了问题及时言正的向贵公司指出了可能存在的风险，使得贵公司在决择时有了更充分的考虑，使此次投资达到了预期的目的，也取得了更多的主动权。
5、参与贵公司的股权收购商业谈判，分析在可能存在的潜在商业风险，提出合理的建议并及时加以正确的处理，积极维护了公司的利益，预防了风险的发生。
6、对贵公司的应收账款及时进行跟踪、了解，针对久拖不还的客户及时向对方发出《律师函》进行追讨，向对方阐明利害关系，力争让对方尽快支付拖欠公司的款项。
7、妥善处理贵公司与。。。有限公司之间的买卖合同纠纷，积极与对方当事人和法官沟通，通过我们的诉讼技巧，避免了诉讼的发生，为公司争取了利益化和避免了一些不必要纠纷的纠缠。
8、积极处理贵公司与。。。集团有限公司建设施工合同纠纷一案，及时与对方当事人和法官沟通，对话，努力把工作做细、做好，程度的使公司资金尽快的回笼。
在____年度的法律顾问服务工作过程中，我们律师的工作取得了一定的效果。通过____年度的法律服务，能清晰的看到通过我们律师多角度、全方位的努力工作，贵公司无论是经营管理环境、模式，抑或是公司的盈利能力都得到了显著的改善，而且从风险防范和控制角度看，通过我们律师的顾问服务，____年度，我们的工作都有效地实现了贵公司风险防范和控制总目标，公司的风险控制能力明显增强。
二、当然，在____年度的法律顾问服务中，我们也看到了我们工作中的不足，具体有如下问题：
1、工作积极性仍需加强，贵公司与我所建立常年法律关系后，我所由陶应强律师负责。在服务过程中我所律师有时是被动服务，贵公司所提出的要求和问题是贵公司领导在工作中发现的，然而贵公司领导不一定熟知整个公司的法律制度，其中许多隐性的问题未能发现，可能就是潜在的风险，这点律师服务不到位，不深入。顾问的目的就在于发现潜在、隐性的问题，进而通过律师专业的知识预以防范，避免以后产生纠纷。
2、顾问工作内容和范围不够深入。顾问律师虽然起草了《沥青搅拌料加工合同》、《沥青拌合料供料合同》、《机械设备租赁合同》、《路面沥青铺筑工程承包合同》、《土地租赁合同》、《房屋租赁合同》《买卖合同》、《合伙协议》《融资租赁合同》……但由于律师未跟进合同的履行、实施，就算是一份好的合同但如果细节注意不够，仍然会产生纠争。贵公司的相关合同签订后由于都是非专业人员监督执行情况，应注意的事项和收集的信息可能不到位，可能达不到法律上的证据形式和效力的结果，这可能产生隐性的纠纷，以后律师应加强监督的力度。
3、贵公司系有限责任公司，但在____年的顾问服务中，律师未对公司的管理提供法律意见，这是一个大的方面，应当深入与领导层的沟通，加强对公司的治理。在财务上律师己未参与任何工作，或许存在与法律规定不一直之处。
三、通过____年的服务过程我们看到了公司在以下方面需加强和完善，特提建意如下：
1、贵公司应注意股东大会、董事会、监事的权利、义务。
据本律师所知贵公司仅四名股东。虽然如此，但形式上的如法定的每年必须召开一次股东会、董事会，对会议决议的内容，公司应当备案，便于审计或重大事项有据可查。
2、利润分配。
根据公司法原则，有限公司承担的是有限责任，公司法的原则是资本不变和资本维持。另根据《公司法》第167条 公司分配当年税后利润时，应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的百分之五十以上的，可以不再提取。本律师建议：每年由执行董事制定分配方案，由股东会决议，将提取10%以后的利润全部分配给股东个人，明确公司财产与股东个人财产，做到资产与注册资金相对一致即可。若股东长期不分配利润，将导致本属股东个人可分取的财产与公司财产混同，一旦出现赔偿、解散、破产等情形，势必将本来可以属股东分走的财产，归入了公司，最终为公司承担了不必要的债务。
3、加强财会会计的管理。
根据公司法第165条：公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并依法经会计师事务所审计。财务会计报告应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定制作。第202条：公司违反本法规定，在法定的会计账簿以外另立会计账簿的，由县级以上人民政府财政部门责令改正，处以五万元以上五十万元以下的罚款。第203条：公司在依法向有关主管部门提供的财务会计报告等材料上作虚假记载或者隐瞒重要事实的，由有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三万元以上三十万元以下的罚款。第二百零四条 公司不依照本法规定提取法定公积金的，由县级以上人民政府财政部门责令如数补足应当提取的金额，可以对公司处以二十万元以下的罚款。本律师建议财经制定是公司的核心，不仅在聘用相应人员上而且在制度上应严格规范操劳作，一旦违规作帐，作帐外帐将可能产生行政处罚的责任。
4、加强对员工的管理和法律意识的培训。
员工的素质和形象代表着公司的实力、规模及发展。员工是公司的组成部份，留住人才是公司仍以发展的前提和保证，由于有些员工不懂劳动法规，可能随时流动。本律师建议：首先，制定详细的规章制度，对员工严格要求，在外界表现出贵公司是一个纪律严明、做事严简、有文化、有修养的正规大公司，以便提升公司的整体能力，以求在市场经济中更具竞争力;其次，对员工进行法制教育，特别是劳动法律、法规，以便员工能明白自己的所作所为是否合法，会产生怎样的后果，最终达到让员工与公司溶为一体，以调动其积极性、创造性、让公司获得更大的利益;最后，丰富员工的文化生活，加强业务的培训，让员工明白自己不仅在贵公司获得发展，赚取金钱，还能提升自己，提升员工的凝聚力。
5、贵公司的发展速度快，可能会涉及到扩大规模，转移投资，收购等情况。
若贵公司在作上述重大决策时，应该先进行调研，如政府的政策、规划、发展方向，土地性质、规划用途、及交通、市场行情、产业投向、民俗风情等等方面。调研的结果将影响投资的成败。
6、贵公司在房屋、场地租赁、职工保险、车险保险等方面也应予重视。
以上系本律师为贵公司服务一年的成果、不足和建议。对于工作中的不足，在此仅对对公司及全体股东、员工表示歉意!若贵公司仍愿聘请我所律师为常年法律顾问，我们将继续保持好的顾问工作传统，并组成专业的律师顾问团，在总结不足、发现的新问题新情况的基础上深化服务，以求全方面、精、准、细的为贵公司提供高效、优质的服务，深入开展顾问服务工作，具体服务范围及方式见顾问工作方案和年度顾问工作规划、工作总体目标。我们将再次向贵公司作出慎重的承诺：“以我们的专业服务，为您提供专业的风险防控!”
律所法律顾问工作报告
江西____律师事务所在____年7月15日与______分公司签订《聘请法律顾问合同》，律所指派本律师负责贵单位具体法律顾问工作。光阴荏苒，时间已过去一年。现对这一年来的工作作个总结，以期双方更好的指正交流，相互促进。
一、提供法律咨询，分析企业事务，防范法律风险。
有句谚语“法律如空气一样，无所不在。” __x__分公司(以下简称公司)是历史较久的大型国有控股企业。经营范围又是涉及到国计民生的特种行业。因此，在资产、人员、经营方式、内部管理上，更要求审慎处理每一件企业事务。本律师通过电话或亲临公司提供法律咨询，详尽解答。
二、全程介入公司资产购置、处理等重大企业事务。
随着公司经营方针、策略的变化，需要购置合乎规划的民营油站，出售闲置的自有油站。这涉及到资产数额、产权过户，防范交易风险等问题。本律师对经济合同全面审查修订。另外，对一起违规给大客户佣金的做法指出法律风险，建议立即纠正。
三、利用自身优势，企业诉讼，维护公司合法权益。
本律师作为多年的社会律师，有较好的社会资源和丰富的法律实务经验。善与法官司沟通，熟悉诉讼技巧，努力维护顾问单位合法权益。对一件多年悬而未决的油站产权提起确认所有权诉讼，取得了预期结果。现另有交通事故损害赔偿一案法院审中。
四、对下一年企业法律顾问的计划与展望。
双方人员多来往，交流信息，加强沟通。有涉及企业重大法律法规的颁布，本律师将通知公司，建议组织学习。必要时，本律师将会商安排时间，集体授课学习、探讨。公司方面，对经营方针政策、重大管理决策，内部管理制度变化，经济合同，将相关文件复制本律师，给予审查。
律所法律顾问工作报告
法律顾问工作关乎法治政府建设，是推进法治孝南建设的重要助力。今年，在区政府的领导下，在四位法律顾问的共同努力下，孝南区法律顾问工作取得了较大成效。
一、基本情况
一直以来，我区法律顾问工作实行兼职政府法律顾问聘任工作制，从律师事务所等法律实务经验丰富的专业机构中选聘专业人员担任兼职政府法律顾问，主要负责参与区政府重要行政决策的论证，并提供法律和政策依据;草拟、修改、审核以区人民政府及政府办公室名义签署的合同、协议和其他法律事务文件，并根据需要参与重大经济项目洽谈;参与研究、论证区政府依法行政工作意见及实施方案;参与规范性文件制定咨询论证工作;根据需要，为涉及行政执法监督、行政复议提供咨询，办理区政府民事、行政诉讼案件。
二、主要成效
一是积极参与政府的重大行政决策。今年以来，区政府法律顾问先后共计5次列席区政府常务会议，参与重大行政决策的讨论，为区政府依法决策提供了法律服务，确保政府的重大决策符合法律法规规定，促进了法治政府建设步伐。
二是积极为发展经济服务。对重大投资和重大项目建设、重要合同提供法律审核意见。先后9次对政府重大活动、重要投资和重要合同进行集中讨论。参与起草章程复函4次，参与起草规范性文件30余次，对规范性文件的制定提出了具有建设性的审查意见，确保政府的重大决策科学性、合法性与可操作性。
三是积极为行政复议、行政应诉案件提供在专业服务。今年以来，政府法律顾问先后5次参与行政应诉，为行政复议案件的解决提供法律意见，在我区首次行政复议委员会上，法律顾问充分利用法律知识，结合案情，深入剖析，最终促进了黄某行政复议案件的合法合理解决。
三、存在的问题
一是潜力和作用没有充分发挥。受人员数量、时间、精力等因素的制约，政府法律顾问还未能全方位、多角度参与政府决策和日常涉法事务;同时缺乏激励机制，政府法律顾问的积极性未能充分调动起来。
二是长效机制有待进一步健全。我区实行政府法律顾问制度至今已有多年，虽然在推进我区经济社会快速发展方面发挥了积极作用，但从贯彻落实依法行政工作要求来看，从实现行政工作法制化、规范化、科学化的目的出发，还需要进一步完善相关配套制度，健全政府法律顾问工作的长效机制。
四、下一步打算
一是加大政府法律顾问对政府事务的参与力度。政府法律顾问对政府依法行政过程中所涉及的法律事项提供相应的法律服务的范围应进一步扩大，这是建设“法治政府”的必然要求。
一、依法决策情况
一是健全依法决策机制，加强合法性审查。蒙城县制定并全面落实《蒙城县人民政府重大事项合法性审查程序规定》和《蒙城县推进重大事项合法性审查机制全覆盖工作方案》。件行政机关内部重大事项合法性审查机制，明确了审查范围、审查标准和审查流程。2018年以来，经法制办审核重大事项92件，提出修改意见100余条，各承办单位对县法制办提出的合法性审查修改意见基本全部采纳。二是完善政府法律顾问制度。县政府与4名法律顾问签定聘用合同、发放聘书，并积极推进法律顾问制度向县直单位、乡镇延伸。目前，我县多个县直部门及乡镇（街道）也建立了法律顾问制度，法律顾问和专家在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用得以进一步发挥。我县也在积极推行公职律师制度，我县目前有6人申报公职律师。三是坚持重大行政决策集体讨论决定制度。我县重大行政决策均经政府常务会议、部门领导班子会议讨论，在集体讨论的基础上作出决定。
二、法治政府建设及依法行政情况
（一）全面部署依法行政和法治政府建设各项工作，并完善了考核制度。我县研究制定了《蒙城县贯彻<法治政府建设实施纲要（2015－2020年）>实施方案》，并对《实施方案》所涉及的任务进行梳理，逐项明确了责任单位和完成时限。印发了《蒙城县人民政府2018年依法行政重点工作安排》，对2018年依法行政工作提出了具体要求。（二）依法履行政府职能，不断深化“放管服”改革。根据中央、省、市文件要求，我县及时取消和下放行政审批事项。制定了权力运行监管细则。深入推进网上办事大厅建设，逐步深化商事制度改革，全面推进多证合一，简化办事流程，方便群众办事。 （三）加强政府规范性文件管理，进一步提高制度建设质量。我县深入贯彻落实《纲要》中关于全面清理政府规范性文件的有关要求和省委、市委有关部署，统筹推进县政府文件专项清理工作。对自2000年1月以来印发的1052件县政府文件进行了专项清理。并根据省市工作部署，对涉及产权保护的规范性文件、涉及著名商标（知名商标）制度的规范性文件等进行了专项清理，有力地激发了市场活力和社会创造力，有效地维护法制统一、保障政令畅通。（四）推进公正文明执法，行政执法水平不断提高 。一是严格行政执法主体资格管理。二是积极开展行政执法案卷评查。三是进一步规范执法机关行政处罚自由裁量权。四是开展证明事项清理工作。（五）行政复议和应诉工作再上新台阶，社会矛盾和纠纷得到有效化解 。一是创新复议工作制度。引入调解机制，充分发挥行政复议在化解行政争议、缓和社会矛盾中的重要作用；创新复议工作程序，引入听证、集体讨论程序；行书面审理与听证审理相结合的审理模式。通过公开听证、调解等机制创新，我县行政争议得到有效化解。二是加强行政应诉工作。我县积极贯彻《蒙城县关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》，严格落实行政机关负责人出庭应诉，在办理行政诉讼案件过程中，我县能够积极应诉，做好举证答辩等工作，政府相关负责人积极出庭应诉。有效地维护了政府、机关合法权益，树立政府在人民群众心目中的良好形象。
三、法制部门对出台地方性法规、地方性立法文件、重要政策和重大举措合（宪）法性审查情况
县政府各项重大决策、重大政策、规范性文件出台前均通过法制部门合法性审查，保证重大决策、重大举措同宪法规定、宪法精神相符合。2018年以来，经法制办审核重大事项92件。
一是丰富“法制资料进农家”内涵，提高针对性。针对如何为农民学法用法提供方便实用的资料的问题，联合相关涉农部门编印成一本可以随身携带的小册子《农民学法用法100题》，为农民随时随地学法提供了的方便，被农民称为学法用法的“掌中宝”。围绕省司法厅提出的“对标找差，全国争先”的目标，积极探索现代普法的新方法，推出《普法信息卡》这一全新的法制宣传教育形式。该卡每周一卡，一卡一法，既方便携带、阅读，又可收集装订成册，集中查阅，深受农民喜爱。省司法厅专门就《普法信息卡》向省四套班子主要领导和司法部报送信息，将其作为全省普法品牌，作为“对标找差，全国争先”的典范予以介绍。
二是创新“法制文艺进农家”形式，增强渲染力。为了采用农民喜闻乐见的文艺形式开展法制宣传，县司法局、文化局和掘港镇从去年上半年开始，一起指导具有百年历史的地方群众文化团体“黄海剧团”，创作排练了一台专题法制文艺节目，到各镇进行巡回演出，观众已达20余万人。
三是建立“法制信息进农家”制度，扩大覆盖面。组织相关涉农行政执法部门，编制法制短信，利用现代信息传媒传播速度快、覆盖面广的优势，每半月一期，向全县手机和小灵通用户编发法制短信，形成长效机制，加强对全县广大农民平时的法制教育。
四是加快“法律服务进农家”进程，建立顾问制。在全县基层法律服务所全面推行村级法律顾问制度。对还未推行和建立村级法律顾问制度的镇，要求镇服务所在镇党委、政府的支持下，主动与村委会和村经济组织、规模较大的个私企业联系，建立法律顾问制度。引导各律师事务所、法律服务所主动、热情地为顾问单位提供方便、快捷、优质的法律服务。去年春，本县的3名收购商来到马塘镇，打白条欠款收购春茧3585、5公斤，欠下52个农户的茧款111150、50元，事后迟迟不付款给农民，52户受害农民准备上访。担任该村法律顾问的镇法律服务所有关人员立即启动了法律援助程序，协调法院对一名收购商的部分资产实行了诉前保全，终于迫使3名收购商兑付了农户的春茧款，有力地维护了农民的合法权益。*年，新店镇曹庵村的农作物受到临近县工厂有毒气体的污染，发生大面积死亡，损失惨重。县法律援助中心闻讯后，立刻派律师去当地取证，并入户宣传相关法律知识，使广大农户懂得用法律手段维护自己的合法权益。一场民事纠纷的处理过程成了律师和基层法律工作者带动农民学法用法的过程，《农民日报》对此作了专题报道。
一、贯彻实施《纲要》的主要工作情况
（一）精心组织，指导工作开展。一是及时制定方案。《纲要》后，我市即及时转发了《纲要》并同时提出了贯彻实施的意见，成立了由市长任组长、常务副市长任副组长的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室在市法制局，市法制局局长任办公室主任，统一指导全市的全面推进依法行政工作。我市要求各相关部门在规定期间内起草本单位的推进依法行政工作方案，各部门均已向市法制局报送了工作方案。二是加强宣传与学习。我市按规定在有关报刊上刊登了宣传《纲要》的文章，同时及时召开了*年度政府法制工作会议，在法制工作会议上，常务副市长冼文专门对《纲要》进行了宣讲，取得了良好的效果。三是及时制定了相关部门的职责分工方案。经市人民政府同意并印发了有关各职能部门在依法行政过程中职责分工的通知，明确了各相关部门的职责分工，为《纲要》的贯彻夯实了基础。
（二）制定规划，强化责任落实。根据《纲要》的要求，我局组织人员认真调研，结合我市依法行政工作实际，起草了《*市人民政府*——2010年建设法治政府规划（草案）》，经过努力，已列入*市国民经济发展“*”规划的子规划，该规划已报市政府，近期将颁布施行。该规划确定了*市在“*”期间全市依法行政的指导思想、基本目标、基本原则、基本要求，明确了主要任务，并分解细化了工作任务，明确了责任单位，规定了验收、检查的时间，它的施行将为我市实现法治政府的目标提供有力的保障。
（三）大力加强法制机构和队伍建设。我局的机构及队伍一年来发生了比较大的变化，经过努力，在我局加挂了“*市人民政府行政执法督察办公室”、“*市人民政府法律顾问室”两块牌子；增设了“规范性文件审查科”；全局增加行政编制4名，充实了立法的力量及规范文件审查的力量。
（四）大力加强制度创新工作。一是确定政府立法项目实行公众参与、科学论证制度，提高了社会参与度；二是建立了法规、规章草案的论证制度，让专家、立法工作者、实践工作者即法制部门和法规起草部门的领导、主管工作人员及相关人员集体对草案共同进行研讨后修改，提高了立法质量并提高了效率；三是在政府立法过程中建立和完善公众参与制度；四是在立法项目上，讲求实效，着力解决社会面临的突出问题。
（五）按照《纲要》的要求，今年以来已从以下10个方面开展贯彻实施工作：
1、大力推进行政管理体制改革，加快政府职能转变。在这方面，一是推进事业单位和中介机构的改革。积极推进行业协会和中介机构的发展，起草了《*市中介机构管理办法（草案）》；为加强有形要素市场的建设，在全国率先成立了“有形要素市场管理办公室”，对全市的有形要素市场实行统一的管理，有关的交易平全与原有的行政管理部门脱离隶属关系，归口一个部门协调管理。二是深化投资体制改革。我市特许经营制度已顺利启动，尤其是燃气经营顺利实施了特许经营制度。三是推进财政管理体制改革。市法制局起草的《*市政府非税收入管理条例（草案）》已经市政府常务会议研究通过，已报市人大常委会进行审议。四是进一步完善社会保障制度。在全省率先推进“农民养老保险”制度，出台了相应的管理办法，同时全面推进了新型农村合作医疗制度。
2、完善了突发公共事件处置的应急指挥机制和管理机制。经调研论证，市法制局起草了《*市突发公共事件应急预案》（草案），经党政联席会议及市政府常务会议审议通过，以政府规章的形式发文实施，全面提升了政府对突发公共事件的预测、预警和应急能力。
3、大力推进“阳光工程”，规范公权力的运作。今年年初，市政府即出台了政府规章《*市建设工程招标投标管理暂行规定》，在全市产生了重大影响，规范了建设工程的招标投标行为。
4、推进了行政决策的科学化、民主化。一是完善了行政决策制度。市法制局修改并报市政府常务会议审议通过了《*市人民政府工作规划》、《*市人民政府常务会议议事规则》，对行政决策的原则、内容、程序及重大决策的公布实施和监督作出了具体规定。二是充分发挥市政府法律顾问的作用。今年在市法制局加挂了“*市人民政府法律顾问室”的牌子，以市人民政府名义聘请了六名政府法律顾问，市长亲自为法律顾问颁发聘书，拟订了《*市法律顾问规则》，政府法律顾问为政府在重大事项的合法性论证上发挥了作用。三是组织专家实施科学论证。为保证政府决策的科学性，我市在石化专业规划、城市规划、安全生产、经贸甚至人才规划领域均实施了专家委员会制度。
5、着力解决“行政执法制不顺”的问题。一是推进了相对集中处罚权制度。我市在全国率先出台了《*市相对集中行政处罚权条例》有助于规范和加强相对集中行政处罚权工作。二是开始了“综合执法”工作。今年，在文化领域已实施了“综合执法”。三是完善重大行政处罚备案制度。市法制局已拟订了《*市重大行政处罚备案规定》（草案），将作为政府规章颁布施行。
6、建立了行政机关工作人员行政过错责任追究制度。现行的行政纪律着重惩处的是以谋利为主的职务违法行为，但对行政机关工作人员在实施行政管理过程中的工作不负责任、办事推诿、服务态度恶劣等行为缺乏足够的惩戒力度，为此，我市出台了《*市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，对虽未构成违纪，但影响行政效率的行为予以责任追究，以提高依法行政水平。
7、顺利开展了规范性文件审查工作。经市编办批准，我局成立了“规范性文件审查科”，编制2名，开始了对市政府及市政府各部门颁发的规范性文件的审查工作，至目前为止，已审查规范性文件140余件，目前规范性文件的备案管理工作也顺利开展。规范性文件前置审查工作在我市的开展将进一步推进我市依法行政的水平。
8、继续加强贯彻实施《行政许可法》。今年我市进行了两次贯彻《行政许可法》情况的检查，一次是市人大组织进行的检查，一次是以市法制局、市监察局、市人事局联合组织的检查。通过两次检查，大体摸清了行政许可法在我市贯彻实施的情况及存在的问题。通过检查，还对下一步各单位的工作提出了改进的意见，对真正贯彻落实《行政许可法》起到了极为重要的作用。
9、积极参与工作，对以市政府名义答复的复查事项进行合法性审查。市法制局作为市政府的法制机构，对以市政府名义复查的事项从实体到程序均进行了合法性审查，市法制局参予工作，为政府依法行政提供了有力的保障。
10、继续行政审批制度改革。*年，我市进行了第三轮审批制度改革。改革前，全市共有649项审批项目，改革后，保留的行政许可事项为301项，清理和调整了348项，调整幅度为53.6%，其中非行政许可事项232项，转变管理方式4项，下放管理权限30项，取消的审批事项82项，减幅为12.6%。
二、在贯彻实施《纲要》的过程中存在的问题及对今后工作的意见
（一）存在的问题
一年来，尽管我市为《纲要》的贯彻实施作了大量的工作，但是，离国务院及省政府的要求和建设法治政府的目标，仍有相当的距离，仍然存在着不容忽视的问题。主要有：一些部门对贯彻《纲要》的重大意义认识不足，没有纳入重要的议事日程，各部门包括法制机构本身，对如何继续贯彻《纲要》思路不宽，有些迷茫，缺乏国家及省的具体指导；各部门依法行政的水平不高，影响了法治政府的建设，这种情况，越往基层越明显；行政监督法制不合理，监督力度不够，缺乏法律依据，法制监督机构力量薄弱，心有余而力不足；基层法制机构力量严重不足，令人堪忧。
（二）一些建议
1、要有良好的环境和氛围，并需要主要领导高度重视，才能最终将工作落实到实处。
2、贯彻实施《纲要》，立法先行，制度先行。必须将实施《纲要》的各项要求制度化，成熟地先进行立法，如此才能真正贯彻实施《纲要》。
3、必须大力提高行政执法人员的能力和水平。由于行政执法人员普遍缺乏现代意义上依法行政的观念与意识，依法行政的能力与建设法治政府的目标有相当大的差距，而推进依法行政关键在人，因此，提高行政执法人员的能力与水平极为重要。
一是加强组织领导，认真落实各项责任制。及时成立了区水务局依法治区工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室落实抓，分工明确、齐抓共管的普法工作格局，为做好普法工作提供了组织保障。
二是制定普法和依法治区工作方案、工作要点、落实普法教育学习培训实施方案。分解相关科室责任任务和考核标准，定期组织法律法规授课培训，业务学习交流并组织检查考核评比。
三是按照《区依法治区实施意见》要求，深化“法律进机关”活动。总结经验，探索新的普法工作机制和方法，针对不同普法对象，丰富内容，创新形式，不断提高水务法制宣传教育水平。
四是加强普法阵地建设。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，创作和推广水务法制文化产品，打造宣传水务法制的文化精品。充分发挥各类水务法制宣传阵地的作用，开展丰富多彩的水务法制文化活动，满足人民群众对法治文化产品的需求。
五是推进法律顾问体系建设。完善水行政主管部门、水管单位、建设项目法人、施工、设计、监理企业等多层面的法律顾问体系建设，促进水行政主管部门、水管单位依法行政、施工、设计、监理企业依法建设与经营。
六是加强水务普法工作经验交流。探索开展全区水务系统“六五”普法工作，及时总结和推广水务普法先进典型，发挥联系点的示范作用。认真总结普法工作经验，研究探讨普法工作规律，为法制宣传教育深入开展提供理论支持，不断扎实推进全区的水务普法工作。
一、活动时间
6月至7月
二、活动内容
（一）集中开展普法宣传
经开区机关要建立法制宣传橱窗，集中普法宣传标语、法律小知识、法制动态信息等，并通过户外广告、横幅、电子LED显示屏等方式集中进行普法宣传。
（二）深入开展法律“五进”活动
1、法律进机关。邀请法律专业人士，举办一场机关副科级以上领导干部依法行政专题法制讲座。
2、法律进学校。主题活动期间，请科教文卫局负责组织辖区中小学的法制副校长（辅导员）为师生开展法制专题讲座，制作法治宣传橱窗，学校阅览时添置一批法律书籍，实现学校法制教育全覆盖。
3、法律进企业。主题教育活动期间，经发局要按照“谁主管谁普法”的原则，督促指导企业法律顾问为企业干部职工开展一次法制专题讲座。
4、法律进乡村。在主题教育期间，八角井镇要围绕中国梦，开展送法下乡活动，深入乡村督促指导建立法制宣传橱窗，发放法律书籍。
5、法律进社区。旌东街道办要组织法律工作者深入社区指导各个居民小区设立法制宣传栏，定期更换宣传内容，为辖区居民提供法上门法制宣传服务，送普法资料，提供法律咨询，宣讲法律知识。
三、工作要求
（一）高度重视，狠抓落实。开展深化主题教育活动开展集中普法宣传工作，是推动普法工作取得实效的重要举措。各部门要统一思想、提高认识、加强协调，圆满完成深化主题教育活动开展集中普法行动的宣传任务，学校、八角井镇、旌东街道办、经发局要在6月18日前将活动计划报经开区主题教育活动办。
（二）营造氛围，形成声势。各部门要努力在经开区营造深化主题教育活动开展集中普法行动的舆论氛围。各部门要围绕提高全民法律意识着手，对群众普遍关心的热点问题开展深入广泛的宣传教育，营造全民参与的浓厚氛围。
（一）率先探索行政处罚自由裁量权标准化电子管理系统。继在全省率先开展规范自由裁量权以后，市法制局着手开展行政处罚自由裁量标准化管理系统可行性研究工作，确定行政处罚自由裁量权目录编码标准化、网上实施流程标准化管理的设计模式，以期实现行政处罚网上运行目的。
（二）率先成立法制事务议决委员会。为推进政府法制工作科学发展，切实发挥政府参谋助手作用，在全国率先成立法制事务议决委员会，制定《____市法制局法制事务议决委员会工作规则》。通过集体议决集思广益科学民主决策，实行少数服从多数原则决定议决事项，进一步提高法制部门的法律服务水平，深入推动政府法制建设。
（三）率先推行简政强镇事权下放后的法律问题研讨制度。为及时解决简政强镇事权下放后遇到的新问题，市法制局牵头建立了简政强镇事权调整后镇区行政执法疑难问题协调处理长效指导机制，制定《____市简政强镇事权调整后镇区行政执法疑难问题协调处理工作制度》，明确镇区行政执法疑难问题的范围、协调处理机构、处理程序和方式、行政执法业务专用章使用和行政诉讼案件应诉的司法衔接等问题。该研讨机制的有效运作推进了事权下放改革的深入开展。
（四）率先推进行政复议基层受理点工作。为方便群众申请行政复议，市法制局根据____实际情况，在全国率先推行行政复议基层受理点工作，在全市城区以外的20个镇区设立了案件受理点，力图把基层受理点打造成化解基层矛盾的先锋队。
（一）围绕中心工作审核规范性文件。积极配合市政府扶持产业发展策略、经济调控、社会管理、民生保障等中心工作，审核了一批涉及产业发展专项资金管理、户籍登记、积分制管理、保障房准入等领域的重要规范性文件；配合部门审查涉及公租房、建设工程诚信管理、司法鉴定援助等重要规范性文件。
（二）加强部门和镇区规范性文件监督和管理。组织各部门报送年度规范性文件制定修改计划，并拟定《____年政府规范性文件制定修改计划》，规划年度市政府规范性文件制定工作；开展涉企、招投标、民营企业重组和妨碍公平竞争及一批不适用的规范性文件清理工作。
（三）圆满完成全省试点的规范性文件后评估工作。通过多种方式全面评估《____市房屋安全管理办法》实施效果。后评估工作为修改完善有关房屋安全管理的措施提供有效的参考和依据，将对开展规范性文件评估工作和评估制度的修改提供经验，开辟规范性文件管理的有效渠道。
（一）加强依法行政规制建设。制定《____市____年依法行政工作要点》，明确各部门、各镇区____的依法行政工作任务；修改完善《____市行政机关行政应诉工作规则》，推进行政应诉的规范化和民主决策科学化；拟定《____市重大行政决策程序规定》（草案），推进重大行政举措科学化民主化；总结____年依法行政工作情况，撰写公布《____市____年依法行政工作报告》；研究《____市政府绩效管理依法行政考核指标体系》，将依法行政制度建设、行政执法情况、行政复议和行政诉讼情况纳入各部门绩效管理范围；制定《____市____常务会议学法工作方案》，协助圆满举办两期政府常务会议学法活动。
（二）配合简政强镇事权改革中心工作。指导各部门、各镇区开展简政强镇事权下放委托执法协议的签订工作，审查备案各部门事权下放协议和具体操作方案；为适应简政强镇事权改革的需要，连续举办3期镇区执法人员法律知识综合培训班，共1200多名执法人员接受了法律知识培训；协调解决简政强镇事权改革中火炬开发区、区办事处管理权限问题和镇区执法人员行政执法证办理问题；围绕简政强镇事权改革，对镇区法制干部实行业务培训；开通镇区
党政办（法制办）办理行政执法证管理系统；强化事权改革工作过程中出现的疑难复杂问题的指导和协调，理顺简政强镇事权改革中的工作衔接问题；全面梳理全市各部门行政强制措施210项，制定《关于贯彻<中华人民共和国行政强制法>进一步规范行政强制措施执法工作的指导意见》；健全实施调整下放事权行政执法案卷评查制度，加强镇区实施调整下放事权的调研指导和监督检查。（三）开展镇区实施调整下放行政执法事权调研指导工作。市法制局会同市编委办、市城管执法局等有关部门于11月19日至23日对24个镇区就依法行政工作开展情况及实施调整下放行政执法事权情况开展调研指导工作，本次调研活动有效全面掌握镇区实施市属部门调整下放行政执法事权情况，及时指导镇区解决实施调整下放行政执法事权中出现的问题，确保我市简政强镇事权改革工作取得更大成效。
（一）在强化政府规章建设中担当法律顾问。一是为全市重大决策提供全面参考。就推进综治工作和平安____建设、加强计生工作、医疗纠纷综合处置、基层（社区）医疗机构基本药物集中采购、深化农村综合改革、推进城市综合管理格局等重大决策提出建设性建议，有力增强社会决策的科学性、合理性和合法性；二是为政府内部管理制度提供参考意见。就政务信息资源共享、基层（社区）医疗机构基本药物集中采购、食品安全工作考核、工作责任考核等提出可行性和合法性建议；三是为部门依法履行职责提供法律服务。对涉及房地产经纪行业管理、城乡生活垃圾处理、电动自行车管理、市属国有企业试行企业年金制度、产权交易和住房公积金管理等提出合法性审查意见和适用性建议。
（二）在社会管理中发挥法律顾问职能。为公共利益、社会民生、公共政策调整等领域提供法律意见达99件；为解决重大疑难问题提供法律支持。
（三）增聘法律顾问提升法律服务水平。____年增聘6位资深法学家和法律工作者为市政府法律顾问，至此，我市政府法律顾问已增至13人。这是我市首次聘请省外专家参加政府法律工作，有效提高我市法制工作影响力，提升我市法治政府的良好形象。法律顾问积极为我市依法行政提出意见和建议，针对疑难法律问题提供专家意见，切实履行了职责。
（一）完善行政复议委员会机制。着手修改《____市人民政府行政复议委员会案件审查会议议事规则》等5项行政复议委员会工作制度，以适应我市行政复议的形势发展需要；针对现有行政复议委员会中非常任委员总数少、部分委员因故经常无法参与案件审查的现象，提请调整行政复议委员会的人员组成架构；完善案件审理的相关操作程序，采用行政复议建议书的形式反馈相关执法问题，强化行政复议监督职能；积极采取调解和解、听证方式解决行政争议，促进社会和谐。
（二）加强复议案件镇区受理点的管理。拟定《____市镇区行政复议受理点管理办法》，细化镇区受理点设置、人员招聘、档案管理等规定；强化镇区受理点工作人员培训力度，实行持证上岗制度；探索建立镇区受理点工作人员协助调查案件机制；创建镇区行政复议与案件衔接工作机制。
（三）引导群众通过行政复议解决行政争议。通过电视台、电台、公共汽车公司等媒体加强复议工作宣传，引导群众首选复议解决“官民”矛盾，行政复议案件数量大幅提高，初步形成“大复议、中诉讼、小”的行政争议处理格局。
（一）着力建设提升效率的制度体系。逐步确立以制度求规范、以规范求效率的总体工作思路，建立业务工作月报制、业务工作档案制及重点事件一事一报制等，使各项法制业务工作走向制度化、规范化，日益增多的法制业务循着规范、协调、高效的路径运转。
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