时间:2023-02-01 06:31:02
绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇干部选拔任用工作方案,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
从去年7月起,省里组织了7个检查组,对各市和部分省直单位贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况进行了集中检查。在检查中,我们认真总结以往经验,积极改进检查方法,努力在准确掌握真实情况和着力解决突出问题上下功夫,使检查工作取得明显成效。
广泛开展民主测评,准确评价被检查单位的用人情况。检查组每到一个单位,首先按照民主推荐干部的范围组织开展民主测评。一是对干部选拔任用工作情况进行测评。主要是看对本地本单位干部选拔任用工作的总体情况是否满意,在干部选拔任用工作中是否存在跑官要官等11个方面的问题,对民主推荐等环节的情况作何评价,以及对本地本单位干部选拔任用工作有何意见和建议。二是对新近提拔的每一名领导干部进行评议。评议的内容包括新提拔干部的基本情况,对新提拔的干部是否满意等。
拓宽信息渠道,认真受理群众举报。检查之前,在新闻媒体上了消息,公布了部里的举报电话。检查组到达被检查单位后,都在当地新闻媒体上消息,或在被检查单位张贴公告,将检查的目的、内容、时间以及与检查组的联系方式等情况予以公布,并安排专门人员接待来访,受理举报。
认真查阅干部任免材料和档案资料,审核干部提拔的基本信息。检查工作方案明确规定,检查组必须查阅被检查单位所有新提拔干部的任免材料,抽查不少于1/3新提拔干部的档案;对民主测评中不满意票比较多,有群众举报,以及提拔时推荐票相对较少或排位靠后、破格和越级提拔、超职数配备、学历较低的干部,必须逐人审查档案。按照这一要求,检查组共抽查了1432名干部的档案,占新提拔干部总数的42%。通过查阅档案,发现了一些地方和单位没有认真审核档案,对少数提拔干部的基本信息认定不准、任职资格把关不严,有的干部档案材料涂改严重等问题。
切实抓好整改,着力解决存在的突出问题。我们不仅对检查的整体情况进行通报,而且还向被检查单位逐一下发了整改通知书,原汁原味、详尽具体地列出存在的主要问题,逐条逐项地提出整改要求。
从去年7月起,省里组织了7个检查组,对各市和部分省直单位贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况进行了集中检查。在检查中,我们认真总结以往经验,积极改进检查方法,努力在准确掌握真实情况和着力解决突出问题上下功夫,使检查工作取得明显成效。
广泛开展民主测评,准确评价被检查单位的用人情况。检查组每到一个单位,首先按照民主推荐干部的范围组织开展民主测评。一是对干部选拔任用工作情况进行测评。主要是看对本地本单位干部选拔任用工作的总体情况是否满意,在干部选拔任用工作中是否存在跑官要官等11个方面的问题,对民主推荐等环节的情况作何评价,以及对本地本单位干部选拔任用工作有何意见和建议。二是对新近提拔的每一名领导干部进行评议。评议的内容包括新提拔干部的基本情况,对新提拔的干部是否满意等。
拓宽信息渠道,认真受理群众举报。检查之前,在新闻媒体上了消息,公布了部里的举报电话。检查组到达被检查单位后,都在当地新闻媒体上消息,或在被检查单位张贴公告,将检查的目的、内容、时间以及与检查组的联系方式等情况予以公布,并安排专门人员接待来访,受理举报。
认真查阅干部任免材料和档案资料,审核干部提拔的基本信息。检查工作方案明确规定,检查组必须查阅被检查单位所有新提拔干部的任免材料,抽查不少于1/3新提拔干部的档案;对民主测评中不满意票比较多,有群众举报,以及提拔时推荐票相对较少或排位靠后、破格和越级提拔、超职数配备、学历较低的干部,必须逐人审查档案。按照这一要求,检查组共抽查了1432名干部的档案,占新提拔干部总数的42%。通过查阅档案,发现了一些地方和单位没有认真审核档案,对少数提拔干部的基本信息认定不准、任职资格把关不严,有的干部档案材料涂改严重等问题。
切实抓好整改,着力解决存在的突出问题。我们不仅对检查的整体情况进行通报,而且还向被检查单位逐一下发了整改通知书,原汁原味、详尽具体地列出存在的主要问题,逐条逐项地提出整改要求。
为进一步规范公司中层干部选拔任用制度,建立健全公开、平等、竞争、择优、民主的选人用人机制,实现干部选拔任用工作的科学化、制度化、规范化,参照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关精神,立足工作需要和我公司干部队伍实际,特制定本实施方案。
一、适用范围
选拔公司中层干部(各部门正副职)
二、选拔任用干部原则
1.坚持任人唯贤、德才兼备原则。
2.坚持职工公认、注重实绩原则。
3.坚持公开、平等、竞争、择优原则。
4.坚持民主集中制原则。
5.坚持年轻化、知识化、专业化原则。
6.坚持依法办事原则。
三、岗位人选产生范围
1.本部门内部产生
2.全公司范围内筛选产生
3.面向社会招聘产生
四、程序
(一)召开民主推荐会、进行个别谈话推荐
1.下发召开岗位人选民主推荐会的通知
2.召开岗位人选民主推荐会
①参会人员:总公司职能部门负责人;部门骨干以上人员;部门一线职工代表。
②与部门骨干以及部分职工代表进行个别谈话。
3.整理会议及谈话情况,并将会议及谈话情况内容汇报给总公司领导,请总公司领导审查。
4.通过部门民主推荐、个别谈话后,若仍无合适人选,即开始在全公司范围内筛选。由人事部门提出建议人选,报请总公司领导审查。
(二)总公司考察
1.总公司安排人员通过民主测评及与本人谈话、与职工谈话等方式了解拟提拔人员的有关情况。
2.形成考察材料报总公司领导审查,考察材料内容主要包括:拟提拔人基本情况;工作成绩、能力特长;民主推荐、民主测评情况;主要缺点和不足。
(三)讨论决定
1.召开党政联席会议,讨论人事任免,形成决议。
2.形成会议纪要。
(四)任前谈话
总公司领导与拟提拔人进行谈话。
(五)任前公示
①对拟提拔人、拟提拔岗位进行公示,公示时间不少于5个工作日。
②公示期结束,无影响任职的问题,即起草正式任职文件。
(六)廉政考试
一、精心制定方案,规范面谈票决工作
为认真做好2014年公开选拔基层公务员担任县直属机关副科级领导职务面谈票决工作,取信于民,落实广大干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权,县委反复酝酿、仔细研究,制定了《2014年县公开选拔基层公务员担任县直属机关副科级领导职务面谈票决大会工作方案》。该方案从指导思想。面谈、票决时间,面谈人员,面谈地点,面谈形式,面谈程序等六方面进行了规范,确保面谈票决工作公开、公平和公正。
二、公选信息,保障群众知情权
要确保干部公选工作公平公正,首先要保障群众知情权,只有在群众充分知晓的情况下,才能对干部公选工作实行有效监督。为此,县委把2014年公开选拔基层公务员担任县直属机关副科级领导职务的所有信息都通过报刊、电视、宣传栏等媒体向社会全部公开,一切都在阳光下进行,坚持走群众路线,扩大干部选拔任用工作“四权”,进一步深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔干部力度,切实保障广大干部群众“四权”,推进干部工作科学化、民主化、制度化的进程。
三、实行电视直播,增强公选透明度
为充分落实广大干部群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权、监督权,着力营造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境,进一步增强公选工作的透明度,提高选人用人的公信度,打破干部工作神秘化的过时陈旧观念,县委决定2014年干部公选工作中最重要的面谈和票决环节采取“全程录像、电视直播”的方式进行,让更多的干部群众了解选拔任用干部是怎么一回事、选拔任用干部的流程是什么,在社会上营造一种民主科学选拔干部的良好氛围。在更大范围发现干部,依靠群众评判干部的同时,也让更多的参选者能够得到公正公平的机会,进一步打破干部工作只在党内进行、群众无从知晓的传统思维束缚,使选人用人权在阳光下运行,真正做到“由多数人选人、在多数人中选人”。
四、面谈评议票决,严格程序保公正
要面谈、评议、票决做到公正,必须严格程序,只有程序规范才能保证结果的公正。这次干部公选工作的面谈票决会议,严格按照“两评一票决”的程序进行。具体是先由县委常委评分、“两代表一委员”评议,然后综合笔试成绩、面谈成绩、评议结果和考察情况,最后是常委会酝酿、无记名投票并现场决定拟任职人选。
面谈采取面谈对象自我介绍和回答问题的形式进行。县委常委会成员根据每个岗位人选自我介绍和回答问题情况,填写《评分表》,评分主要从面谈对象的语言表达能力、综合分析能力、敏捷思辨能力、情绪控制能力、组织协调能力、举止仪表表现、人际交往技巧、职位匹配程度等要素进行,总分是140分;评议小组成员填写面谈《评议表》,根据面谈对象的表现,分别确定出面谈“优秀、良好、一般、较差”4个等次,供常委会成员票决环节参考。
所有职位面谈结束后,综合各职位面谈对象的笔试成绩、面谈成绩、考察情况及评议小组成员评议等情况,常委会成员在会场休息室酝酿任职人选,按照《票决办法》,填涂《表决票》,并以无记名投票的方式现场进行票决,公布票决结果,确定拟任职人选。
在具体面谈、票决工作中,主持人先说明面谈、票决的做法及要求,引导员把第一位面谈对象带入会场,并向常委会成员介绍面谈对象的姓名、工作单位。待面谈对象坐到指定位置,主持人向面谈对象提出简要自我介绍要求,并宣布“请你用3分钟时间,做简单的自我介绍”,面谈对象开始用普通话进行个人自我介绍,自我介绍结束后,接着由县委领导提2个问题,供面谈对象回答,时间7分钟。所提问题主要由分管常委领导个人确定,要求对同职位面谈所有对象所提问题要一致。当每一个面谈对象面谈结束后,主持人提醒常委会成员和评议小组成员填写《评分表》和《评议表》。一个职位面谈结束后,下一职位的面谈按同一程序继续面谈。
每个职位面谈结束,会场工作人员回收常委会成员和评议组成员填写的《评分表》和《评议表》,并交给统计员进行面谈得分及评议结果统计,统计结果连同入围人选的干部简历表、考察材料、笔试成绩一同送常委会成员作为票决环节参考用。所有职位面谈结束后,综合职位面谈对象的笔试笔试成绩、面谈成绩、考察材料及评议小组成员评议情况,县委常委会成员在会场休息室酝酿拟任职人选,后回到会场填写表决票。填写完后,统一投入主席台前的投票箱。
第一条为进一步规范和完善公开选拔党政领导干部工作,推进干部工作的科学化、民主化、制度化,促使优秀人才脱颖而出,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规,制定本规定。
第二条公开选拔是党政领导干部选拔任用方式之一。
本规定所称的公开选拔党政领导干部,是指党委(党组)及其组织(人事)部门面向社会采取公开报名,考试与考察相结合的办法,选拔党政领导干部。
第三条公开选拔党政领导干部工作必须遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则,坚持公开、公平、公正,坚持考试与考察相结合。
第四条公开选拔适用于选拔地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或者工作机构的领导成员以及其他适于公开选拔的领导成员或者其人涉及国家安全、重要机密等特殊职位,不宜进行公开选拔。
第五条公开选拔党政领导干部应当根据领导班子和干部队伍建设的需要,有计划地进行,逐步做到经常化、制度化。
有下列情形之一的,一般应当进行公开选拔:
(一)为了改善领导班子结构,需要集中选拔领导干部;
(二)领导职位空缺较多,需要集中选拔领导干部;
(三)领导职位出现空缺,本单位无合适人选;
(四)选拔专业性较强职位和紧缺专业职位的领导干部;
(五)其他需要进行公正选拔的情形。
第六条公开选拔工作应当经过下列程序:
(一)公告;
(二)报名与资格审查;
(三)统一考试(包括笔试和面试);
(四)组织考察,研究提出人选方案;
(五)党委(党组)讨论决定;
(六)办理任职手续。
第七条公开选拔工作在党委(党组)领导下,由组织(人事)部门组织实施。
公开选拔工作应当坚持从实际出发,制定合理的工作方案,提高科学化水平,降低成本。
第二章公告、报名和资格审查
第八条公开选拔应当在适当范围内公告。公告内容包括选拔职位以及职位说明、选拔范围、报名条件与资格、选拔程序和遴选方式、时间安排等。
第九条公开选拔应当在调查研究和分析预测的基础上,根据选拔职位的层次、人才分布情况和国家有关政策,合理确定报名人员的范围。
第十条报名人员应当符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件和任职资格。
在国有企业、事业单位工作的报名人员,应当具备与所报职位要求相当的资格。
对有特殊要求的职位,可以附加其他条件。
第十一条根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要,可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。但报上一级职位的,需在本级职位任满一年;越一级报名的,应当在本级职位任满四年;不得越两级报名。
第十二条海外留学回国人员、非公有制经济组织和社会组织中的人员等,其报名条件和资格由组织实施公开选拔的党委(党组)及其组织(人事)部门根据有关政策确定。
第十三条报名人员通过组织推荐或者个人自荐等方式报名,并填写报名登记表。报名登记表一般应由所在单位组织(人事)部门审核。
第十四条组织(人事)部门按照公布的报名条件和资格进行资格审查,审查合格者准予参加笔试。经资格审查合格参加笔试的人数与选拔职位的比例一般不低于10:1。
第三章考试
第十五条考试分为笔试和面试。笔试主要测试应试者对领导干部应具备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度,特别是运用理论、知识和方法分析解决领导工作中实际问题的能力。面试主要测试应试者在领导能力素质、个性特征等方面对选拔职位的适应程度。
第十六条笔试、面试依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》命题。命题前应当进行职位分析,增强命题的针对性。试题一般从全国领导干部考试通用题库以及经认定合格的省级组织部门题库中提取。
第十七条笔试分为公共科目考试和专业科目考试,采用闭卷方式进行。
第十八条根据笔试成绩,从高分到低分确定面试人选。面试人选与选拔职位的比例一般为5:1。
第十九条面试应当根据需要选择适当的测评方法,注重科学性。
第二十条面试由面试小组负责考试和评分。面试小组由有关领导、专家、组织人事干部等人员组成,一般不少于7人。同一职位的面试一般由同一面试小组负责考试和评分。
第二十一条面试小组成员应当具有较高的思想政治素质,公道正派,并熟悉人才测评工作。面试小组中必须有熟悉选拔职位业务的人员。面试小组成员要实行回避制度。面试前应当对面试小组成员进行培训。
第二十二条根据笔试、面试成绩确定应试者的考试综合成绩。
第二十三条笔试、面试成绩和考试综合成绩应当及时通知应试者本人,并在适当范围内公开。
第二十四条市(地)、县(市)公开选拔党政领导干部,条件允许时可以由上一级党委组织部门统一组织考试。
第四章组织考察
第二十五条根据考试综合成绩,从高分到低分确定考察人选。考察人选与选拔职位的比例一般为3:1。
第二十六条组织(人事)部门依据干部选拔任用条件和选拔职位的职责要求,坚持德才兼备原则,对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察,对是否适合和胜任选拔职位作出评价。要注重考察工作实绩和群众公认程度。
第二十七条实行考察预告制。将考察对象的简要情况、考察时间、考察组联系方式等,向考察对象所在工作单位或者向社会进行预告。
第二十八条考察采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法进行。
第二十九条同一职位的考察对象,应当由同一考察组考察。
第三十条跨地区、跨部门的考察,考察对象所在单位的组织(人事)部门,应当积极支持和配合,并出具鉴定材料。
第五章决定任用
第三十一条组织(人事)部门根据考察情况和考试成绩,研究提出任用建议。
第三十二条按照干部管理权限,由党委(党组)集体讨论作出任用决定,或者决定提出推荐、提名的意见。
党委(党组)集体讨论认为无合适人选的,该职位选拔可以空缺。
第三十三条对党委(党组)决定任用的干部和决定推荐、提名的人选进行公示。公示后,未发现影响任用问题的,办理任职手续或者按照有关规定推荐、提名,并向社会公布选拔结果。
第三十四条对公开选拔任用的干部实行一年的试用期。试用期满后,经考核胜任的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职务层次安排工作。
不适用试用期制的干部,任职一年后经考核不胜任的,提出免职意见。
第三十五条对经过考察符合任用条件但未能任用的人员,符合后备干部条件的,可以纳入后备干部队伍进行培养。
第六章纪律和监督
第三十六条公开选拔党政领导干部必须遵守以下纪律:
(一)确保公开、公平、公正,不准事先内定人选;
(二)严格按照公开选拔工作方案规定的内容和程序操作,不准在实施过程中随意更改;
(三)报考人员要自觉遵守公开选拔工作的有关规定,不准弄虚作假,搞非组织活动;
(四)有关单位要客观、全面地反映和提供考察对象的真实情况,不得夸大、隐瞒或者歪曲事实;
(五)工作人员要严格遵守干部人事工作纪律,特别要严格执行保密制度和回避制度,不准泄露考试试题分情况、考察情况、党委(党组)讨论情况等。
第三十七条对公开选拔工作要加强监督。必要时,成立由纪检机关(监察部门)等有关方面组成的监督小组,对公开选拔工作进行监督。
近年来,我们卫生局党委认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部人事工作制度,在卫生系统干部选拔任用上建立了“组织定规则、群众当裁判、赛场选英才”的选人、用人机制,优化了班子结构,增强了班子整体效能,激发了医疗卫生单位的发展动力。2003年以来,我们先后通过公推公选产生医疗卫生单位班子成员29人,占2003年以来提拔干部数的75%。实践证明,坚持用制度选人,坚持群众路线,坚持实绩导向,既调动了人的积极性,也有力地促进了卫生事业的持续、快速、健康发展。
一、深入调查研究,广泛宣传发动,为干部人事制度改革营造良好的群众基础
随着科学发展观的贯彻,全县卫生改革与发展出现了一系列新的情况,如何抓住发展机遇,如何克服发展过程中出现的困难和矛盾,需要我们建设一支适应改革与发展的高素质的医疗卫生干部队伍。为此,在2003年底,我们对全县卫生干部队伍状况进行了全面的调查和摸底,根据卫生系统干部队伍建设的实际状况,我们把公开选聘院级管理人才作为优化班子结构,激发发展活力的有效途径。首先,做好广泛的宣传发动工作。我们在干部人事改革过程中,始终十分重视宣传发动,将之作为基础工作和关键措施来抓,在方案制定过程中注重广泛听取干部职工的意见,吸收各方面的正确意见。在方案出台时,组织召开了动员大会,将干部人事制度改革的指导思想、总体要求、具体步骤和工作流程传达到每一个职工,增强干部职工的认同感和参与意识。在实施过程中,积极引导职工参与,保证职工的知情权、参与权和监督权。由于宣传发动比较深入,尽管近年来卫生系统干部变动幅度较大,但是还是比较平稳的。其次,做好有针对性的思想政治工作。针对有些同志思想上有顾虑,怕被人误解为不安心本职工作,好高鹭远,怕考不上给自己带来负面影响,怕别人说自己“想当官”而不愿参与竞争的思想状况,局党委成员分片深入各单位进行宣传动员,各单位对符合条件人员逐一扒排,做好深入细致的思想工作,使他们解除思想顾虑,真正把公推公选作为提高自身素质的过程,作为锻炼能力的过程,作为展示才华的过程,先后有116名符合条件的同志均以良好的心态参与了竞争。再次,做好后备人才的培养。我们每两年组织一次后备干部考试,全系统已公开选拔40名同志进入后备干部库。对进入后备干部人才库的人员实行动态培养,安排他们学习进修,安排他们参加处理突发公共卫生事件,参与较大活动的组织服务,在工作中锻炼成长。
二、严格坚持标准,公开公正操作,确保公推公选工作有序进行
近3年来,我们在全系统先后公开选聘了10名卫生院院长、防保所长,12名卫生院副院长和7名县直医疗卫生单位副职。在公选操作过程中,我们做到三个“坚持”:一是坚持实绩标准。在把握竞选对象条件和范围上,我们严格按照《干部选拔任用工作条例》的规定,十分注重竞选人员的工作实绩,凡是年度工作考核未能进入全县前10名、同档单位前3名的中层干部,不能参加竞聘,保证让那些工作有本事、有办法,实绩显著的同志充实到卫生管理队伍中来。为了保证实绩考核的科学可靠,我们规定,工作考核统一尺度,注重过程考核,注重效果考核,注重序时考核,注重创新考核,要求考核人员签字负责,考核失真责任追究,确保考核准确可靠。二是坚持群众路线。我们把干部的选择权交给群众,以民心为标准,凭民意定取舍。认真组织民主测评和推荐工作,实行无干扰民意表达法,每次民主测评和推荐,都采取事前不通知、事中快操作、事后即公布和独立表达意愿的办法,保证群众在干部选用上行使独立表达权。在公选镇卫生院院长、副院长时,对民主测评同意票达不到80%的,实行否决,不提交党委会讨论。在公推公选县院副院长过程中,始终注重群众的选择意愿,面试人选直接由群众推荐产生,面试评分职工代表占50%,党委票决尊重面试结果,得到社会广泛好评。三是坚持公开操作。我们严格按照干部人事工作方案规范运作,所有程序都公开操作,对选聘工作的每个阶段的进展情况和群众关心的环节以及每个程序的结果,都通过一定的形式向社会公开。对群众反映的问题公开调查,及时公开调查结果,充分发挥群众监督和社会监督的作用,保证整个选聘过程的公开公正。
三、健全激励机制,强化日常管理,干部队伍活力不断释放
近年来,我市高度重视年轻干部的选拔培养工作,不断深化干部人事制度改革,在选人用人方式上进行了一些有益探索,形成了以竞争性选拔为核心,通过综合素质训练班选拔干部的办法,使一批年轻干部脱颖而出,改善了领导班子结构,激发了干部队伍活力,同时掌握了一批素质全面、特长突出、有较大发展潜力的后备干部,用创新的方式提高了选人用人公信度,取得了良好效果。结合平时工作体会,对我们开展竞争性选拔干部的方法进行一点剖析,以期对今后的工作有所启迪。
一、基本做法
根据领导班子建设的需要和选拔职位的具体要求,通过举办各种类型的综合素质训练班,在一定范围内组织参选人员开展多种形式的竞争性活动,通过活动发现优秀人才、选拔干部。
1、全面摸底,制定方案。市委组织部结合领导班子建设需要和领导职位空缺情况,在调查研究和综合分析的基础上,提出竞争性选拔工作意见,经市委同意后,市委组织部结合选拔职位层次、任职具体要求和《干部选拔任用工作条例》有关规定,确定参加竞争性选拔的人员资格条件,制定具体工作方案,开展综合素质训练班筹备工作,同时在全市干部中进行摸底,从中挑选出符合任职基本资格条件的人员,逐一通知有关人员按时参训。
2、逐轮遴选,优中选优。训练班一般分为两个阶段进行,第一阶段是“海选”,参加对象为全体学员,结合年轻干部基本特点,设置了专题讲座、理论测试、演讲、无领导小组讨论、交流发言、学员讲坛、才艺展示等多种形式的活动,每一项活动均以评分或投票形式对参训学员表现做出评价。第二阶段是“精选”,根据前一阶段学员的综合表现,挑选16名左右表现突出学员参加模拟面试,面试试题一般结合选拔职位工作实际和有关要求拟定,考察学员随机应变、理性思考、理论联系实际等方面的能力。整个竞争性选拔活动内容丰富、形式多样、节奏紧凑,着重通过掌握参选对象在活动中的表现,全面了解干部是否具备选拔职位要求的理论素质和综合能力。
3、定向考察,集体决定。市委组织部综合分析参选人员在竞争性选拔活动中的总体表现,依据评分情况,根据选拔职位的具体要求,按照有关规定初始提名干部人选。初始提名人选报经市委同意后,市委组织部派出考察组,对提名人选进行民主推荐和考察,了解提名人选各个方面情况。考察结束后,市委组织部提出拟任人选的初步意见,市委召开常委会,集体讨论决定任职人选,并按有关规定予以公示、任职。
二、主要特色
在竞争性选拔干部过程中,经过反复尝试、不断改进,在训练班的形式、内容、具体操作办(来源:文秘站 )法等方面进行了一些有益的探索,形成了一些特色做法。
1、完善考试内容,着重测试干部综合知识水平。训练班理论测试参照《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》的要求进行命题,并补充了经济、法律、文学、历史、党建等多方面考试内容,题型多样,内容丰富,侧重考察学员的综合知识水平和理论功底,同时根据选拔职位的不同要求,灵活命题。
2、注重实践锻炼,突出检验干部实际工作能力。在注重考察学员个人综合素质的同时,更加注重考察学员综合分析和解决实际问题的能力,有效避免“高分低能”的现象。在青年党外干部综合素质训练班中,将实践锻炼作为重要一课,设置了接待活动,全体学员分为3个小组到市局进行实地接访,与上访者面对面交流,近距离考察学员政策水平、口头表达、知识修养等方面基本素质。
3、改进面试评价方式,着力提高考试公信度。在模拟面试环节,为了防止“感情分”、“印象分”等因素导致评分失真、失实,除聘请领导评委外,还随机挑选部分学员担任学员评委,对考生面试表现进行综合评分,并将领导评委、学员评委评分情况进行对比分析,作为考察的重要依据。据统计分析,领导评委与学员评委评分一致率达到90%以上。同时为确保面试的公平公正,我们对模拟面试过程进行了全程录像,长期保存备查。
4、全方位考察学员表现,深入挖掘学员特长。结合拟任职位的实际需求,有针对性地设置培训环节,全方位考察学员其他方面的潜在能力。在第一期青年干部综合素质训练班中,为了选拔一名团市委副书记,我们专门设置了推选小组长环节,将全体学员分为8个小组,每组推选一名小组长,负责组织本组的小组讨论活动,以考察学员的组织力、凝聚力和号召力。在第一期青年干部综合素质训练班中,为了招录擅长文字写作的同志充实部机关干部队伍,设置了实地调研环节,挑选12名表现突出学员到相关企业、社区进行实地考察,并结合调研情况,撰写调研报告,以考察学员的文字功底及分析问题、解决问题的能力。
三、取得的成效
我们开展的竞争性选拔干部活动,整个过程始终坚持提高透明度和公开性,坚持竞争择优,致力于提高选人用人公信度,取得了较好成效。
1、扩大了干部工作民主。以推进干部工作民主为根本取向,以增强公开性和透明度为客观要求,打破了干部工作神秘化和传统思维束缚,让选人用人权在阳光下运行,让更多的人参与到干部选拔任用工作中,不断扩大干部群众在干部选拔任用中的有序参与,有效落实了干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
1 竞争上岗基本情况
在中层干部竞争上岗工作中,我中心党委高度重视、指导原则明确、精心准备、周密部署,并得到了市卫生局的有力指导和支持,整个实施工作开展顺利,达到了预期目标。2011年自2月14日动员以来,到3月16日总结聘任,历时1个月时间,先后经过动员报名、测评考核和考察聘用三个阶段,完成了成立组织、宣传发动、个人报名、资格审查、组织考试、竞争演讲、民主测评、组织考察、讨论决定、任前谈话、宣布聘用等11个规定程序。这次竞争上岗范围25个科室负责人,共有57人报名,其中原中层干部34人,新竞争报名23人;53人进入组织考察;41人被聘任为中心中层干部,其中保留原职务22人,助理提拔为副科10人,副科提拔为正科2人,新提拔科长(主任)助理8人,岗位调整6人。因年龄原因退出中层干部岗位2人。另外,工会副主席、团委书记的建议人选也在本轮竞争上岗中一并考虑,到时由党委分别向职代会、团员大会提出建议候选人名单。
2 竞争上岗主要做法
中心党委认真贯彻落实中层干部选拔任用规定,坚持干部选拔任用原则,严格干部选拔任用工作程序,抓细抓实竞争上岗工作。
2.1 加强组织领导,制定工作方案。成立了以书记、主任为组长,其他党委委员为副组长,其他中心领导为成员的竞争上岗考核聘任工作领导小组,负责组织领导、协调推动竞争上岗工作。下设考核组,负责落实测评、考察等具体事项。同时,结合中层干部队伍现状,制定了《中心本部第五轮中层干部公开选拔暨竞争上岗工作实施方案》。
2.2 深入宣传动员,组织报名审查。2月14日,召开全体中层干部参加的动员大会,谢国祥书记阐述了竞争上岗工作的重要意义、工作原则、程序步骤、工作纪律等,动员符合条件的干部职工打消顾虑、积极报名、展示自我、接受挑选。各科室及分支机构也进行了全面动员,在五天的报名期限内,有57名同志踊跃报名,并全部通过了资格审查。但对报名表中有超过45周岁的问题,党委也进行了认真讨论。方案中规定原则上不超过45周岁,从鼓励报名,拓宽用人渠道来说,还是应该尊重方案规定。
2.3 组织书面考试和竞争演讲。2月21日,组织对57名竞争人员进行有关管理知识等方面的书面测试。2月22日、24日组织了防病科室、卫生与检验科室和职能科室三场竞争演讲。经统计,笔试最高分为89.5分,最低分为41分;其中60分以下14人,70分及其以下16 人,80 分及其以下14 人,80分及其以上13 人。在演讲的56 人中,演讲最高分为94.2分,最低分为71.7分,其中70分及其以上4人,75分及其以上13人,80分及其以上16人,85分及其以上16人,90分及其以上7人。
四是开展民主测评和民主推荐。参加竞争演讲大会的中心领导、中层干部、派和高级知识分子等代表,从工作大局出发,本着公平公正客观地对每位竞争人员进行民主测评和民主推荐。2月23日,考核组到科室进行民主测评和推荐。经统计,大会和科室民主测评结果优秀及合格率为100%的有5人,大会和科室民主推荐结果同意率为100%的有9人。其中,大会测评优秀及合格比例在90%及其以上31人,80%及其以上10人,70%及其以上8人,60%及其以上3人,60%以下5人。
五是认真组织考察,慎重研究任职。根据民主推荐得票高低,结合笔试、竞争演讲及综合得分情况,党委讨论53名同志为考察对象。2月28日至3月4日,考核组采取个别谈话方式,对考察对象德、能、勤、绩、廉等方面进行认真考察,并形成考察材料。召开党委扩大会,在认真听取考核情况汇报,充分发表意见的基础上,研究决定了41名中层干部拟聘名单,并进行任前公示。
3 竞争上岗主要特点
本次中层干部竞争上岗工作,具有以下特点:
3.1 安排部署超前,主要领导督办。党委高度重视中层干部竞争上岗工作,把竞争上岗作为当前的重点工作来抓。主要领导超前部署、通盘考虑,亲自督办每一重要环节的工作。在《实施方案》制定过程中,主要领导严格把关,特别对竞争上岗的指导原则、岗位职数、资格条件、方式程序等重要环节亲自审核,周密安排。遇到特殊情况时,主要领导亲自向市卫生局汇报,与人事、组织等部门沟通协调、说明情况、争取支持。在笔试、演讲环节中,主要领导亲自参与,做好考试命题、演讲命题的准备。由于领导高度重视,超前部署,亲自督办,确保了此次中层干部竞争上岗工作的有序推进。
3.2 公开公平公正,监督贯穿始终。在竞争上岗工作的每一重要环节,始终坚持走群众路线,始终坚持发扬民主,始终坚持公平公正,始终坚持纪检监察的全程监督,增加了竞争上岗工作的公开透明程度。首先,及时将《实施意见》、报名资格审查结果、组织考察对象、拟聘中层干部名单、聘用决定等重要环节的结果公告,供大家了解、监督。其次,考试试题、演讲题目及笔试改卷,由主要领导亲自准备,亲自批改;民主测评、民主推荐等材料的统计汇总工作,由考核组集体进行,并签名负责。第三,确定考察名单,以民主推荐同意达50%以上为原则,并据此确定了53位同志为考察对象。确定任用名单,以考核意见为基础,结合工作需要和事业发展,慎重研究决定。
3.3 不定职级职数,推进干部交流。在制定竞争上岗《实施方案》时,充分考虑业务发展需要、推进干部交流、促进干部全面发展,兼顾个人意愿等原则性要求,作出了不明确岗位职级和职数,以及每位竞争人员申报2-3个岗位的规定,目的就是鼓励大家竞争报名,鼓励交流轮岗。按照这个指导思想,在工作内容相近、专业知识相通的业务科室进行了大胆探索和尝试,有6人进行了调整交流,既实现了干部的有序交流,又保持了业务工作的连续性。同时在部分重点、重要科室增加了中层干部职数,不仅为加强科室行政、细化业务管理充实了力量,而且为今后干部轮岗交流奠定了基础。
3.4 工作节奏紧凑,严谨细致周密。本次竞争上岗是在春节后提上议事日程,从工作需要考虑,领导班子慎重研究决定实施的。从决定实施到大会动员仅用了3天时间完成了调研、方案制定等前期的筹备工作。2月14日动员至今天总结,仅仅一个月时间,各环节安排紧凑,衔接严密,甚至将竞争演讲、党委会讨论等环节都放在晚上进行,工作节奏快、效率高。考核组成员及工作人员都能够服从安排,执行到位,全力投入到竞争上岗服务工作中去,放弃休息,加班加点,相互支持,通力协作。在公布《实施方案》后,及时制定工作具体安排进度表,对各个环节、工作内容、责任人员、完成时限等,都作了详细安排。在考试、演讲阶段,事先考虑全面周到,组织实施认真到位。统计测评推荐票数时,做到严谨细致,方法合理,确保无误。从德能勤绩廉方面认真汇总考察人员的组织谈话,形成了全面完整的谈话记录材料及内容翔实的考察。经统计涉及谈话人数达156人,占本部职工人数的五分之三。
4 竞争上岗工作成效
本次中层干部竞争上岗取得了以下工作成效:
4.1 强化了有关科室工作职能。为了适应疾控工作需要,成立了业务管理办公室,撤消质量管理科,质量管理职能并入业务管理办公室,意在加强疾病预防控制工作业务考核与管理,不断提升工作质量。将学校卫生职能并入急性传染病防制科,急性传染病防制科更名为急性传染病防制与学校卫生科,实现了学校卫生与急性传染病防制的协作作用,有利于产生工作合力。此外,将环境卫生科更名为环境卫生与消媒控制科,职业卫生科更名为职业放射卫生科,性病艾滋病科更名为艾滋病性病科,意在强化和突出科室职能。看起来科室变动不大,但还是具有很大的意义。
4.2 提高了中层干部队伍的整体素质。在竞争上岗工作过程中,我们坚持以能力取人,以素质取人,以实绩取人,大家站在同一起跑线上平等竞争,同台展示,接受检验,真正实现了竞争择优用人,使中层干部队伍结构得到了进一步优化,综合素质得到进一步提高。此次聘任的41位中层干部比第四轮增加了6名,充实了中层干部队伍,平均年龄为39.9岁,最大56岁,最小28岁; 博士3人,硕士7人,本科27人,大专4人;正高1人,副高13人,中级22人,初级5人。新聘任的8位中层干部平均年龄为36.1岁;博士1人,硕士1人,本科6人。
4.3 激发了干部职工开拓奋进的工作热情。在竞争上岗工作中,党委对每一个环节都精心设计、安排,力求科学、严谨、缜密,某些环节改变了方式,增加了难度系数,普遍使广大干部职工真正感到竞争上岗不是做样子、走过场,确实是不拘一格选人才、火炼真金选人才。通过竞争上岗,增强了危机意识,激发了干部职工积极进取,勤奋工作,努力提高自身素质的内在动力,一些年轻同志看到了希望,明确了努力方向,老同志也有了危机感,大大增强了工作的事业心和责任感,从而更好地促使大家克服减少在工作中可能存在的浮躁心理和情绪,切实把精力更加集中到加强学习、勤奋工作、努力提高自身素质上来,在全中心形成了奋发有为、昂扬向上的良好工作氛围。
4.4 形成了干部选拔任用的新机制。这次竞争上岗,是对每个人工作能力、整体素质的一次全面、客观、公正的检验。为了使干部考核的结果更客观全面、科学准确,我们在坚持上级有关规定、以往竞争上岗工作实践的基础上,积极探索干部选拔任用的新方式。如:在考试环节中,注重对大家公共管理知识、工作实践及对中心改革发展的关注度等,同时又兼顾到职能和业务科室,体现了考试的公平性。在竞争演讲环节,首次开展了命题演讲,科学考察参与竞争者的综合知识、语言表达能力、理解反应能力、逻辑思维能力,实现了由事先准备读稿子的演讲,向现场即兴演讲的转变;在综合评价方面实行了量化评分,将考试、演讲成绩、大会及科室测评按权重,测算出每位竞争者的综合分数,实现了定性与定量的有机结合。通过全方位的竞争,反复的比较,一批德才兼备、业绩突出、群众认可的优秀同志脱颖而出,拓宽民主选人用人渠道,完善了干部选拔任用的良好机制。
5 竞争上岗工作思考
虽然这次竞争上岗工作总体上是成功的,也得到了广大干部职工的认可,但还存在一些不足,主要表现在:个别中层干部对竞争上岗认识不足,竞聘意识不强;因一定原因中层干部轮岗交流范围受到一定制约,未能在更大范围内进行干部交流,此外对能上能下做得还不够。为此,需要在以下几方面进一步统一思想认识:
5.1 要正确对待竞争上岗。首先,竞争上岗是形势逼出来的。既是用人制度的需要,又是拓宽用人渠道的需要;其次,竞争上岗是传统用人制度“难”出来的,“由少数人选人,在少数人中选”的传统的任命制的方法,阻碍了优秀人才脱颖而出,同时中层干部职数有限,僧多粥少,为此竞争上岗确实还算是一种好的方法;第三,竞争上岗是疾控中心成立十年来“摸”出来的。中心先后进行了五轮中层干部竞争上岗,其形式、方法、程序和内容得到不断完善,探索出一条适合中心中层干部竞争上岗的新路子,不仅解决了中心成立之初中层干部人才的紧缺,也通过竞争上岗选拔出一批优秀中层干部,中层干部队伍得到不断充实。
5.2 要正确对待轮岗交流。轮岗交流既是干部管理制度的客观要求,又是锻炼干部的有效途径和现实需要,同时对人财物等重点岗位中层干部还有保护作用,为此中心党委在竞争上岗工作中对中层干部轮岗交流做了认真细致的谋划。这次对人财物等重点岗位中层干部未能进行轮岗交流,主要是按照工作需要优先,保证工作连续性作出的,但是中心党委认为必须克服困难、待时机基本成熟时对重点职能科室中层干部进行轮岗交流。对业务科室中层干部今后还将加大轮岗交流工作力度,既要进行防病科室间、卫生科室间的交流,还要在卫生与防病科室间交流,以培养综合型、复合型、高素质的中层干部管理队伍。
同时,这次新聘助理绝大部分都都有未在原科室提拔,除有工作需要的原因外,就是要给大家树立一个轮岗交流的理念。
5.3 要正确对待职务提拔。演讲中有一道题关于对中层干部选拔任用“小步快走”的看法,并不是到了2年或熬到时间就一定要提拔,提拔不能依赖等靠要,而是要依赖实干和奋斗,要凭工作业绩和群众认可度。在这次竞争上岗工作中,有些同志在原职务岗位干了2年以上,甚至多年,而未能得到提拔,还有这次参与竞争未能提拔到助理的同志,并不是他们工作表现不行,反而有些还是很优秀的,组织上是充分肯定的,未能提拔主要是受个人专长、岗位数量、及工作需求的限制。希望大家能正确对待,下包袱,轻装上阵,一如既往地做好本职工作。另外,这次得到提拔的同志,总体情况是优秀的,群众公认的,但对自己存在的问题和不足要有清醒的认识,不要感到飘飘然,大家要知道从你任命之日起,也是接受组织考验之时,更是接受群众监督与检验之时,因为会有更多的目光关注你,群众对你的要求会更高。