时间:2022-03-23 03:07:47
绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇同步驻村工作交流材料,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
一、工作开展情况
1.创新创业活跃度方面。推进一村一就业扶贫站点、一村一主导产业、一村一电商平台的“三位一体”就业扶贫模式,以“回引创业”为抓手,引导返乡农民工和企业家等围绕脱贫攻坚布局产业。积极组织开展第六届青年创业大赛、第二届乡土人才创业大赛等赛事,参加第四届“中国创翼”大赛、省级返乡下乡创业项目推介会议暨集中签约等活动,大力支持大学生创新创业孵化园区,全面为入驻创业者提供服务。在电视台开办 “编制爱心网、情暖农民工”访谈节目,与网民互动解读创业政策,开展送政策进园区、进厂房、进企业、进门面活动,扩大政策覆盖面、提升政策知晓度。
2.人才流动便利度方面。出台促进人才顺畅有序流动的实施方案,引进人才5年服务期内,允许市内自由流动;引进人才5年服务期满后,允许跨市流动。畅通党政机关、企事业单位干部人才交流渠道,2020年以来有12名干部人才相互交流。疫情防控期间,我市人力资源服务机构依托“互联网+”,开通网络招聘,打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的全天候网上“春风行动”,助力企业复产复工。
3.市场开放度方面。编制“马上办、网上办、就近办、一次办”许可事项清单,统筹多种职能手段优化政务服务。与全省同步推行“证照分离”改革,对第一批106项涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。联合公安、税务等六部门印发 了《关于做好企业开办“一日办结”工作的通知》,进一步压缩企业开办时间。加强与银行系统开展“政银便民通”合作,简化和完善企业注销流程,极大方便市场主体退出。持续推进全程电子化登记和营商通APP推广应用,继续推行简易注销等举措,切实加大市场开放力度,为市场主体提供优质、高效的准入服务。
4.基本公共服务满意度方面。深化学前教育改革,加快普惠团认定扶持。全年共新评估和复核认定普惠性民办幼儿园81所, 惠及幼儿L1.6万名。深化合作办学,在部分区县开办中职“街接班",对营利性医疗机构设置审批、医疗机构执业登记、消毒产品生产企业卫生许可、医师执业注册4个事项实行优化准入服务,对公共场所许可全面实行告知承诺制。积极推行二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”,实行医师和护士区域注册,促进医师有序流动和多机构执业,并将多机构执业纳入医疗机构技术准入考核及等级评审。
5.蓝天碧水森林覆盖指数方面。严格环境准入,加快推进“散乱污”企业综合治理,加强工业企业VOCs治理,加强餐饮油烟治理,强力推进秸秆等“五烧”整治,加大扬尘源管控。以实施《城镇污水城乡垃圾三年推进方案》为抓手,进一步加大城镇生活污水处理设施及配套污水收集管网建设投入力度;将化肥、农药减量纳入粮食生产责任制考核内容;进一步深化河长制,统筹上下游、左右岸、干支流联防联治;建立污染地块清单,强化污染地块风险管控,开展土壤污染重点监管企业监督性检测;配合林业、农业农村部门对驯养繁殖的野生动物进行封存,推动建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿机制;加强全市造林绿化,全面推进生态修复,精准提升森林质量,推广全民义务植树,选聘生态护林员守护森林生态。
二、工作完成情况
1.创新创业活跃度方面。一是兑现政策扶持自主创业。1—11月,全市共发放创业担保贷款43627.2万元,创业担保贷款直接扶持自主创业1310人,带动吸纳就业3950人;为24名创业大学生兑现创业补贴24万元;创业担保贷款贴息52万多元;全市创业孵化园入住创业大学生47人,创业项目库项目总数346个。
2.人才流动便利度方面。一是进一步解决就业和吸纳人才。2020年来,共为1048名企业人员评定专业技术职称,其中:高级259人、中级371人、初级418人。
3.市场开放度方面。统筹多种职能手段优化政务服务,与全省同步推行“证照分离”改革,精准破解市场主体“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题,真正实现了“减材料、减事项、减时间”,为企业进入市场提供便利。
5.蓝天碧水森林覆盖指数方面。2020年1-10月我市环境空气质量优良率为97.7%,上升3.0%,未出现中度及重污染天气;PM10浓度为42.4微克/立方米,同比下降11.9%, PM2.5浓度26.4微克/立方米,同比下降13.4%。2020年1-10月,全市地表水水质优良(I—III类)水体比例达到100%;全市14个地表水监测断面水质类别分别达到II—III类标准,水质达标率为100%。
三、典型经验做法
一村一就业扶贫站点、一村一主导产业、一村一电商平台的“三位一体”就业扶贫模式被人社部作为全国人社系统唯一减贫案例推送国际减贫组织
四、存在的问题及薄弱环节
1.结合我市市情,经济发展底子薄,“包容普惠创新”指标下所涉及的区位优势、创新创业能力、市场人才吸引力、医疗公共服务水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠创新”指标内容覆盖面广,涉及的单位部门多,一级指标下有6个二级指标,每个二级指标所包含的业务又至少涉及三、四个不同的部门(单位),在平时的工作中仍然存在协调沟通不到位的情况。
五、2021下步工作计划
1.进一步加强与省厅、市发改委等单位对接,第一时间掌握新的工作政策和要求,同时与指标下责任单位做好衔接配合工作,加强业务培训,明确最新任务指标。为了确保层次清晰、目标明确、责任到位,防止因目标责任不清而出现的推诿扯皮现象,根据实际情况,成立6个二级指标专班,每个二级指标分专班确定一个牵头单位,具体负责协调推进该二级指标的具体任务。
此次配电专业技能竞赛由理论考试和实际操作两部分组成。其中,实际操作方面要求每位参赛选手独立完成导线插接、拉线制作、计量装置安装以及杆上安装横担4个竞赛内容。
当天上午,在率先进行的实际操作竞赛现场,我们见到,20多名参赛选手个个精神饱满,娴熟地展示着平时练就的看家本领。由云霄供电公司几名业务骨干组成的“裁判员”除了严格按照比赛规则认真地为每位参赛选手打分,还当场对各参赛选手的操作技能进行点评。值得一提的是,该公司总经理张世达也亲临现场为参赛选手鼓劲,并就实际操作技能向参赛选手传经送宝。
据介绍,本届“漳江·国家电网杯”技能竞赛活动共设置汽车驾驶技能、营销岗位应知应会知识、配电线路技术、两票填写、安全知识5个技能竞赛项目。近阶段来,随着各个竞赛项目的陆续开展,云霄供电公司掀起了一股岗位练兵新热潮,促进了该公司广大员工立足岗位学习技术、掌握技能的积极性和主动性,达到了以赛代训,以赛促学的良好效果。
海西信息
福州举行“安全月”等竞赛活动
由福州市城乡建设委员会、福州市安全生产监督管理局、福州市总工会三家单位主办的福州市2012年“安全月”、“安康杯”竞赛活动暨安全文明标准化、信息化推进会在福州海峡奥林匹克体育中心举行,此次推进会旨在进一步落实“科学发展,安全发展”的安全月主题思想。福州市城乡建设委员会党委副书记魏学友、福州市总工会副主席傅春英、福州市安全生产监督管理局副局长梁文凌出席现场。
据了解,本次推进会的举办地——福州海峡奥林匹克体育中心项目属省市重点工程,项目规划建设主体育场、体育馆、游泳馆及网球馆等。主场馆规划占地面积约1100亩,建设总投资约36亿元,总建筑面积近40万平方米。项目建成后将成为2015年全国第八届城市运动会赛事主场馆及开、闭幕式场馆。
(叶超 林绿 陈和煌)
漳州市检察机关侦查监督工作推进会召开
漳州市检察机关侦查监督工作推进会日前在南靖县召开,漳州市检察院张镇国副检察长、市检察院侦监处工作人员及各县(市、区)院分管侦监工作的副检察长及侦监科长参加了会议。
推进会上,南靖县检察院重点就开展驻派出所检察工作作了汇报交流,该院创新侦查监督工作,进一步延伸监督触角,拓宽监督渠道,在基层派出所设立检察官办公室,通过搭建两个平台开展工作:第一个是搭建业务指导平台,突现为派出所提供法律咨询、指导的职责;主要通过做好一会二课、组织召开案件质量分析会、组织召开典型案件评析会、开展对重大案件介入引导侦查开展驻所检察工作。第二个是搭建重点监督平台,通过对派出所行政处罚、治安处罚进行监督,防止案件降格处理;对派出所刑事案件的侦查进行同步全程的监督,实现驻所检察官办公室对派出所执法行为监督的职责。
(刘巧玲 谢圣忠 陈和煌)
诏安县检察院依法批捕一涉诈案犯
近日,漳州市诏安县检察院以涉嫌合同诈骗罪依法批准逮捕犯罪嫌疑人张某材。截至案发,张某材共诈骗他人款项3985.6万元至今无法归还。
经查,2010年1月25日,犯罪嫌疑人张某材在香港注册“香港国际佳鑫顺投资有限公司”。2010年5月,张某材利用该公司到诏安县投资并设立了金福环保科技有限公司。2010年5月4日至2011年10月18日,犯罪嫌疑人张某材虚构金福公司工程项目投资十几亿元、公司很有实力的假象,伪造中国银行诏安支行出具的一份金福公司已到资8000万美元的验资证明等多份虚假材料,骗取多家建筑公司的信任,先后将项目工程重复分包给浙江、福建等十几家建筑公司,从中骗取对方支付的施工质量保证金、履约保证金等。
(陈和煌 林保平)
马尾官兵共建警民情
福州边防马尾大队海云边防所官兵们与琅岐经济区委副书记、关工委主席黄志明日前来到海屿小学,他们带着丰厚的节日礼物与孩子们一块庆祝“六一”儿童节的到来。
刚才,__镇和__镇作了交流发言,谭军副主任宣读了《__县精准扶贫建档立卡示范点建设工作方案》,下面,根据会议安排,我就全县精准扶贫工作讲两点意见。一会,刘书记还将作重要讲话,会后我们认真抓好贯彻落实。
6月16至18日视察贵州时指出,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。精准扶贫建档立卡信息平台,是各级党委、政府开展扶贫攻坚的重要依据。为进一步推进精准扶贫建档立卡工作,各地要高度重视,组织专业队伍,全力打造精准扶贫建档立卡示范点,把精准扶贫建档立卡工作作为扶贫开发工作的基础性工作来抓,全方位加快扶贫开发工作步伐,全面落实“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织);深入开展“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准);大力实施“四个一批”(通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批),想办法、出实招,创新举措,补齐短板,开创扶贫事业新局面。要进一步理清思路,创新机制,继续加强基础设施建设、产业发展、教育扶贫、生态保护、社会保障等工作。要进一步加强分类管理,通过城镇化、旅游业、建筑材料、山地高效农业、第三产业、工业化、能力素质提高、交通运输业带动,扶贫生态移民搬迁,民政低保保障兜底等方式,对贫困户进行分类管理,因户施策,帮助贫困户越过贫困线,加快脱贫致富步伐,实现精准脱贫。
(一)扎实抓好精准扶贫建档立卡完善工作。根据前期工作开展情况来看,我县精准扶贫工作还存在以下问题:一是脱贫人口标识不准,2014年上级下达我县减少贫困人口指标为3.46万人,系统内标识3.4592万人,尚差8人。二是“两无人员”录入不全,2015年3月底,民政长期重点保障对象10050户17796人,纳入扶贫部门精准扶贫建档立卡信息平台9886户17522人,尚差164户274人。三是生态移民搬迁标识差距大,全县应录入“十三五”移民搬迁规划22700人,系统内录入5735人,尚差16965人。四是贫困户帮扶计划录入不够,全县应录入贫困农户帮扶计划153266人,系统内录入120161人,尚差33105人。五是贫困村简介、贫困村帮扶计划及急需帮扶的项目内容简单,未能抓住贫困群众意愿和期盼,未能结合县、乡两级的规划。六是贫困信息识别不精准。信息平台中出现部分贫困人口属国家财政供养员、在贵阳购买商品房、大额资金在工商注册企业、公司等情况。各乡(镇、街道)要针对存在的问题再核查,再摸底,再精准。特别是要按照“两不愁、三保障”( 稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)要求,摸清所在乡(镇、街道)是否存在绝对贫困的情况,如果有,必须掌握到户到人,于8月5日前以乡(镇、街道)人民政府正式文件上报县人民政府,做到精准帮扶,精准兜底,尽快解决绝对贫困问题。
(二)扎实抓好精准扶贫建档立卡核查工作。各乡(镇、街道)要成立以书记任组长的精准扶贫建档立卡核查工作领导小组,抽调相关人员集中开展核查工作,对基础信息资料数据进一步修正并补充完善,对不符合实际的要及时整改。并于8月15日前全面整改完毕。县级将于8月16至20日组织验收,对验收不合格的乡(镇、街道),将在全县通报,并启动问责程序。
(三)扎实抓好样板示范点的创建工作。全县于7月15至23日抽调各乡(镇、街道)扶贫站站长,集中打造了__、__、兴隆三个精准扶贫建档立卡示范点,下步,将在全县推开精准扶贫建档立卡示范点创建工作,县扶贫办要加强指导,其余25个乡(镇、街道)要组织人员到示范点学习取经,以样板示范点为模本,扎实抓好示范点创建工作,在全面推开的同时选取2—3个村进行重点打造。
(四)扎实抓好结对帮扶工作。按照省、市要求,各县四家班子成员要于8月15日前对所帮扶的贫困户一户制定一份书面帮扶措施计划,并将书面帮扶措施计划汇编成册,建立帮扶档案。省市将于8月20日左右对此项工作进行督查。各县直部门、乡(镇、街道)要比照县四家班子成员结对帮扶的做法,分别以部门和乡(镇、街道)为单位,将每户的帮扶措施计划汇编成册,建立结对帮扶档案,并于8月15日前完成。同时,要积极整合民心党建
驻村帮扶、扶贫工作队等资源力量,做到每个贫困村要有帮扶单位、有同步小康工作队,每户贫困户有帮扶责任人,实现帮扶工作全覆盖、常态化,实现产业项目或增收项目对有劳动能力贫困户的全覆盖。(五)扎实抓好遍访贫困村贫困户工作。 开展遍访贫困村贫困户工作,是实现精准扶贫、精准脱贫的重要举措,各级各部门要认真贯彻落实省、市有关精神,严格按照《__县领导干部遍访贫困村贫困户工作方案》,着力抓好遍访贫困村贫困户工作。一是强化责任落实。要按照“一包到底、一抓到底、责任到底”三到底的工作机制,各级各部门遍访干部要形成分级负责、责任共担的机制抓好遍访贫困村贫困户工作,确保领导干部遍访贫困村贫困户工作全面落到实处。二是加大宣传力度。在遍访贫困村贫困户时,要大力宣传国家、省、市的惠农政策、扶贫开发政策,引导贫困群众在思想上摆脱贫困,转变观念,增强脱贫致富的信心和决心。三是坚持因地制宜、因村施策。要深入贫困村贫困户,全面准确掌握基本情况,深入分析研究致贫原因,并结合实际情况因地制宜、因村施策,实行差别化扶持、精准化帮扶,提高扶贫工作实效。
2010年9月2日,北京市人民政府正式批准北京印刷学院成立绿色印刷包装产业技术研究院。北京印刷学院成为首批6家高校研究院授牌单位之一,开启了市属高校组建产业技术研究院的新篇章。在启动仪式上,北京市委书记刘淇、市长郭金龙为研究院揭牌,并提出了“把中关村科学城建成战略性新兴产业的策源地、体制机制创新的前沿阵地、科技成果转化的辐射源和区域创新的先行示范区”的殷切希望。
北京绿色印刷包装产业技术研究院(以下简称研究院)是在国家大力发展文化创意产业,新闻出版总署大力推行绿色印刷战略,以及首都建设“三个北京”的背景下成立的。研究院以北京印刷学院为依托,通过整合校内外有效资源,联合企业、院所共同参与,秉持政府推动、市场引导,服务行业、服务北京的宗旨,逐步建设成为实行事业法人管理、企业化运作的研究开发与成果转化机构。
北京印刷学院是国家新闻出版总署和北京市共建的全日制普通高等院校。经过50多年的发展建设,学校已经成为学科特色鲜明、师资力量雄厚、科学研究创新、办学格局开阔的传媒类大学。目前,学校初步形成了传媒科技、传媒文化、传媒管理、传媒艺术四大特色学科专业群,建设了具有时代特征的数字印刷、数字出版、数字媒体艺术、数字媒体技术构成的新型数字媒体专业群,拥有4个北京市重点建设学科,7个一级学科硕士学位授权点,两个专业硕士授权点,20个二级学科硕士学位授权点,24个本科专业。学校有两个国家级特色专业建设点,1个国家级优秀教学团队,是教育部“印刷包装教学指导委员会”副主任委员和秘书处挂靠单位。
二、研究院的目标与定位
研究院自设立之初,就坚持按照“科研成果国内领先、成果转化突出效益、孵化企业适应市场、人才聚集高端定位、平台服务社会认可”五大战略定位开展建设工作,并确立了力争在5年内,把研究院建设成为以绿色印刷包装及其先进装备制造、创意设计产业等为主要研究领域,科研力量雄厚、各类人才聚集,国内一流、国际知名、行业权威的高端要素聚集地的发展目标。
三、组织机构
研究院实行理事会领导下的院长负责制,并设立专家委员会作为研究院的政策和技术咨询机构。研究院下设管理服务部门、独立研发机构、公共服务平台等结构单元,与北京印刷学院大学科技园同步建设,一体化管理,并以学校全资公司――北京毕升新技术开发中心作为运营载体进行市场化运作。
不同于其他研究机构,研究院从成立之初,在内部机构的设置和管理方面,按照“探索产业全链条创新、服务全社会需求、探索市场化运行”的原则,有所突破。例如,在管理服务部门方面,先后成立了技术转移与孵化中心、项目管理服务中心、科技成果与知识产权办公室等。
在研发机构方面,加强产学研相结合,联合行业骨干企业和国家级科研院所、高校,建设产学研紧密合作型科研机构、实验室和研发中心。按照绿色印刷包装产业关键环节和发展方向,合理设立研发方向,形成了绿色印刷油墨、绿色印刷装备与工艺、绿色包装材料与技术、印刷电子材料与技术、绿色制版与先进材料、绿色印刷包装产业发展战略6大技术版块。
坚持市场导向与战略需求并重,根据承担国家重大研发任务,攻克制约产业发展的技术难题;根据市场需求定制产品、科技创新与技术标准的良性互动,促进创新成果转化和应用推广等方式形成高效顺畅的研发运行机制,引领产业技术的进步。成立的研究机构有:
绿色印刷油墨研究所
与中国轻工业协会油墨分会共建,利用学校在油墨科技创新领域的领先地位和先进的检测设备,为行业企业提供检测、研究服务,制定绿色油墨标准等。
绿色包装材料与技术研究所
与中国包装总公司签署战略合作协议并共建绿色包装材料与技术研究所。
绿色印刷装备与工艺研究所
与北人印刷机械股份有限公司共建绿色印刷装备与工艺研究所。
绿色制版与先进材料研究所
与乐凯华光印刷科技有限公司共建绿色制版与先进材料研究所。
数字喷墨印刷装备研究所
与北京赛捷图文设备有限公司共建数字喷墨印刷装备研究所。
绿色印刷包装产业发展战略研究所
与科技部中国科学技术发展战略研究院共建绿色印刷包装产业发展战略研究所。
纳米绿色印刷联合实验室
与中科院化学所共建纳米绿色印刷联合实验室。
印刷电子研究中心
与天津大学共建印刷电子研究中心。
印刷电子材料与技术联合实验室
与中国科学院苏州纳米所共建印刷电子材料与技术联合实验室。
在搭建公共服务平台方面,先后引入并组建了国家印机检测中心、首都科技条件平台研发基地、中关村开放实验室、设计中心、国家油墨检测中心、中国包装科研测试中心北京分中心、行业信息检索服务中心等公共服务平台。2011年,研究院对外签订的研发、测试、技术服务总量突破了2,000万元。
国家印刷机械质量监督检测中心
该机构是国家唯一授权的印刷机械质检机构,是经中国实验室国家认可委员会认可、中国国家认证认可监督管理委员会授权的质量检验机构。2011年对外提供检测服务50余次。
首都科技条件平台研发基地
对外开展委托测试、数据分析、产品研发、技术咨询与培训服务。
印刷包装专利文献检索服务平台
与北京沃尔森知识产权公司共建,建立面向印刷包装行业文献、专利、标准等的信息检索中心。
中国包装科研测试中心北京分中心
与中国包装总公司共建,承担纸、塑料、金属等包装材料与容器的性能测试,直接提供面向市场的质量监督和技术支持服务。
设计中心
面向产品设计、包装设计、平面设计、广告设计、网站设计、影视影像处理、多媒体设计、动漫设计、书籍装帧设计、环境设计等相关领域,开展设计、展示、文化创意、文化策划等方面的业务与研究。
中关村开放实验室
提供印刷包装材料、信息记录材料等新材料性能的检测分析及食品药品安全性分析测试;实验室仪器分析人员培训;分析测试新技术、新方法的研究和开发,以及有关分析技术的咨询;新材料、精细化工产品等的开发和应用的技术合作。
四、人才引进
采用“刚柔结合、柔性为主”的高端人才引进模式,培养造就一批具有世界前沿水平的科技领军人才和创新团队。研究院先后聘请了美国工程院周郁院士、中科院化学所万立骏院士、北京大学何新贵院士、天津大学邹竞院士等专家指导研究院学科建设与科研能力提升。例如,根据北京市发展印刷电子产业的战略需要,成立了由天津大学邹竞院士领衔,北京印刷学院和天津大学双校共建的印刷电子研究中心,共同开展印刷电子用导电油墨的产业化和下游应用技术开发,打造了一支优势互补、资源共享的产业化技术开发团队。
积极推进院士工作站、特聘教授工作站、博士后工作站的建设。完善人才发展的支撑平台,培养面向行业、具有丰富生产实践经验的高层次创新创业人才。
聘任知名企业家和行业技术专家作为学校兼职教授和研究院顾问,指导产、学、研、用合作事宜,加强高校与企业的高端人才互动,为企业和社会输送实践型和创新型人才。
五、科技创新与成果转化
科技创新与成果转化是研究院的首要任务和重中之重。一年多来,在研究院的积极推动下,学校在承接重大项目方面取得了一系列重要突破。先后主持开展了国家“十二五”科技支撑计划项目、北京市科技计划重大项目多项,以及多个北京市相关委办局和行业企业项目,科研经费在2009年的基础上,连续两年实现翻番。
研究院注重发挥政府资金的引导作用,积极探索政府股权投资,学校无形资产入股,吸引社会投资的新模式。先后启动了高阻隔薄膜、平版印刷机数字化单元、印刷电子用导电油墨、CTP制版机及环保版材4个产业化项目,已在京新注册成立两个项目公司,吸引社会投资投入新产品的研发和产业化基地建设,项目总投资近1.5亿元,其中北京市政府提供重大科技成果转化资金1,700万元。通过探索和建立重大科技成果转化的发现、筛选、投资及产业化促进的长效机制,积极搭建成果与资本对接平台,形成了“政、产、学、研、用”协同创新、良性互动的新局面。在中关村发展集团的支持和推动下,选取两个代表行业先进水平的产业化项目,通过政府资金引导、科技成果作价入股、企业重点投资的方式在京转化和产业化。同时,研究院作为首批科学城建设项目,按照《中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法》对技术转让、成果转化和产业化项目采取收益分成、股权激励等方式,激发科研人员进行创新创业。
大学科技园建设也取得明显成效,目前已吸引行业企业15家,涉及印刷机械、印刷材料、出版教育等多个领域,同时探索“校区共建、多校一园”的建园模式,开放办园,建设“京南大学科技园”,盘活区域内科教、人才资源,与大兴区特色产业聚集区实现融合发展。此外,学校以科技园为主体,鼓励大学生科技创新,建设大学生创新创业园,目前已有4个创业团队入驻大学生创新创业园。
科技成果转化及产业化成果
>印刷电子导电材料制备关键工艺与中试线建设项目
学校知识产权作价入股500万元,北京北印中源科技有限公司投资4,000万元。本项目已列入科技部“十二五”重大科技支撑计划。
>高阻隔、抗迁移绿色包装薄膜产业化
政府提供重大科技成果转化支持资金700万元,学校知识产权作价入股800万元,北京北印东源新材料科技有限公司投入1,000万元。
>单张纸平版印刷机数字化单元产业化项目
政府提供重大科技成果转化支持资金1,000万元,学校知识产权作价入股960万元,北人印刷机械股份有限公司及其他公司投资2,040万元。
>免化学处理型的环保型CTP版材产业化项目
拟申请政府股权投入的方式,学校知识产权作价入股900万元,北京中印周晋科技有限公司投入2,400万元。
六、对外合作交流
研究院自成立以来,尤其注重内引外联,拓展资源,扩大对外交流与合作,为学校跨越式发展提供平台支撑。通过合作开发、组建产业联盟等方式,积极参与行业重大产品开发、核心装备研制与共性技术攻关。如在科技部的大力支持下,在北京市科委、苏州工业园区管委会等部门的积极推动下,联合中国科学院纳米所等21家企事业单位和科研院所共同发起了“全国印刷电子产业创新联盟”,研究院担任理事长单位。通过产学研合作,加快形成产业化能力。目前,联盟标志性产业化项目――印刷电子用导电油墨项目已经成功在京落地实施。
积极开展对外交流与合作,用国际化视野推动和联合各方资源开展多种形式的合作交流,在学术研讨、标准制订、人才培养等方面引领绿色印刷包装产业的发展。先后组织了2011北京国际包装设计论坛、第十届全国包装工程学术会议、“科技创新助力绿色印刷”创新论坛等在国内外知名的论坛和学术会议。
同时,先后邀请国家新闻出版总署、科技部、北京市政协、市科委、中关村管委会、市教委、市知识产权局及大兴区相关领导到研究院调研和指导工作。
七、发展规划
城乡环境综合治理工作经验交流材料
2019年以来,XX镇严格落实市、县城乡环境综合治理工作总体部署,紧紧围绕“XXXXXXXXXX”的建设目标,持续开展以基础设施完善、环境品质提升为重点的城乡环境整治工作,取得了初步成效,镇域城乡环境面貌持续改善。现将相关工作汇报如下。
一、XX镇基本情况
XX镇地处XX县“北大门”,距县城9公里,与XXX区XX镇、XXX市XXX,位于XXX带的核心地带和重要节点,中河、北河穿境而过,属全县唯一平坝乡镇,地理位置优越。全镇幅员面积XXX平方公里,辖X村X社区XXX个村(居)民小组,总人口XXX万人。
二、2019年我镇城乡环境综合治理主要工作
(一)开展道路沿线绿化亮化美化整治。完成了道路沿线绿化提升工作。在场镇树池内移栽木春菊400余平方米,在新增街道安装花箱123个,在XXX、XXX、XXX、XXX4个节点播撒欧洲野花、移栽草本植物约4000平方米,加强了绿化管护。实施了道路沿线亮化工程。在XX村XXX、XXX,双江5、6、7组等村组安装路灯56盏,并加强日常管护维修,保障了群众夜间出行安全。开展了道路沿线美化工作。2019年XXX、XXX、XXX、XXX等26个垃圾桶点位已纳入全县桶点整治范围,已基本建设完成。
(二)加强场镇环境卫生秩序常态化管控。加强了环境卫生日常监管工作。加强对街道、广场、公厕、市场卫生监管力度,高标准完成数字化城管工作。指派专人负责数字化城管处置工作,实现了案件按时处置,无超期无返工数的工作目标。强化了市政设施安全隐患排查,每日组织人员巡查市政设施,对排查出的井盖缺失、道旗移位、工地围挡倒伏等各类问题及时整改,未发生市政设施安全事故。开展了“门前三包”、背街小巷治理、“四大工程”扬尘治理、广告横幅取缔、公厕专项整治、机动车清洗站点排查整治、通讯线路整治等七项专项集中整治工作,整治效果均名列全县前列。
(三)持续推进农村环境整治。继续开展农垃分类投放处置工作、院落常态化管理、农村环境卫生巡查整治、最美院落评选活动等工作。对XXXX大院、XXXX村6组等24个院落进行提升整治,同时将彭家、陈家大院等院落纳入整治计划;每月入户对生活垃圾分类进行宣传,加深群众对垃圾分类的认知度。
三、经验做法
(一)全员参与,凝聚美丽乡村建设合力。
一是多方众筹,保障“整治经费”。资金缺乏,是农村人居环境整治的最大瓶颈。我镇抓住关键环节,争取力所能及的力量,探索出了“村集体主投、镇政府以奖代补、联系部门帮扶、农户适度出资出劳、社会成功人士捐助”的“五个一”经费保障机制,有效整合了农村环境整治、新农村建设、“一事一议”、植树绿化等涉农资金,打捆使用,集中投入,为农村人居环境整治提供了资金保障。
二是全民公约,激活“参与主体”。农村人居环境整治三分靠纪律,七分靠自觉。我镇坚持宣传与整治同步,教育与管理并行,采取宣传车、简报、宣传单、标语、公告栏等多种形式开展宣传,让农民充分认识到自己才是农村人居环境整治最大的受益者和主导者。同时广泛征求农户意见,建立了从河流到塘堰、从水井到沟渠、从场镇到农村、从田野到家居等方面全覆盖的《XX镇全民参与人居环境整治文明公约》,并倡议党员干部带头执行,激活了全镇群众的参与积极性。广大农民群众从开始的被动,到后来的主动,从最初的不理解到全程积极参与,用群众的力量推进农村人居环境整治工作,形成了“美丽乡村是我家、建设需要靠大家”的良好氛围。
三是示范带动,树好“先进典型”。身边的先进典型最具说服力、影响力和感召力,最能带动周边群众投身美丽乡村建设的生动实践,我镇开展了最美院落评比活动,推动了农村人居环境整治。农户室内外环境更加干净,家禽圈养更加规范、杂物堆放更加整齐、车辆停放更加有序,群众整体素质得到了进一步提升,达到了“一个典型激活一片、带动一批”的效果。
(二)建管并重,提升精细化管理水平
一是建立联动式机制。成立了以镇主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的领导小组,全面负责全镇环境整治的部署、协调、检查、督促和考核。同时,配强配齐人员,建立驻片包村制度,做到有专人管、专题协调、协同落实。每季度开展村(社区)农村人居环境整治评比,在对比中找差距,在评比中求突破,推动形成农村人居环境整治你追我赶、奋勇争先的良好氛围。
二是落实捆绑式责任。出台了《XX镇城乡环境综合治理镇村组干部考核办法》,明确镇、村、组干部和保洁人员的具体职责,做到工作各负其责、协调配合,构建起从组织、协调到督促、执行、考核纵向全覆盖,从街道、村组到院落、道路、农户(点)横向全覆盖的机制。
三是坚持自治式管理。XX镇共有大小院落共146个,针对院落管理难的问题,我镇建立农村散居院落管理委员会,完善《院落环境卫生村规民约》和《环境卫生管理巡查整治网络管理》制度,探索农村散居院落“六个一”长效管理机制,“标准不下降、持久不走样”,解决了院落管理难的问题。
四是实行销号式整改。突出问责逼效,在制度执行上“真斗硬、真执行”,常态督查,发现问题,下达整改通知书,销号整改。对全镇排名、任务完成和进度保持上没有达到要求的,对照考核办法问责,确保目标到点、责任到人、上下同心、共同参与。
各位领导,同志们,以上是我镇近年来在城乡环境综合治理工作方面的一些心得,在此作个汇报,如有不妥之处还请各位批评指正,谢谢。
(地区65岁以上的老年人占一半以上,社会基本共同生活难以维持的村落),而且这样的村落正在迅速增多。为了吸引年轻人和企业,这些地区的自治团体和居民一直在努力采取各种措施,但骨干力量的年龄越来越大,做事力不从心,就像陷入了一个死循环,找不到出路。然而,在这其中,平凡的神山町却脱颖而出,并且自1995年建町以来,人口机械增长于2011年首次为正。神山町是如何独辟蹊径,致使工程师和创意工作者纷纷选择落脚于此,又是如何在日本大兴卫星办公室的大背景下,实现神山奇迹的呢? 企业入驻与小镇的『华丽变身
神山是一个位于鲇写ㄑ匕叮人口约为六千一百人的小镇,距离四国德岛市内只有40到50分钟的路程,但平地稀少,星星点点的村落就像粘在陡峭的斜坡上。过去,神山也曾因林业的发展繁荣一时,但随着木材价格走低,它最终没能逃脱人口减少的命运,从1955年建町时的2.1万人,减少至6千左右,是一个典型的备受少子化和老龄化困扰的山区,人口老龄化程度高达百分之四十六。 石墙,神山町特有风景,在平原地区很少见。
然而,这样一个落寞的日本小镇,却在近年来,像施了魔法一般,人多了,店铺丰富了,村落也热闹了。小镇的逆势增长,无法忽略的是日本IT风险投资的“转移浪潮”――东京等一线大城市过度饱和,日本总务省有意启动“乡土远程办公”计划,与公司合作,实现多人次的从东京向地方转移,既实现地方人口增长又不会抢夺地方工作。与此同时,企业不仅在探寻降低成本的方式,也在寻求业务连续性计划――如何在灾害发生时,能保持业务的运转――这就需要把业务分散到各地。而IT行业的发展,远程办公技术的兴起为其提供了办公转移的可能性。于是,卫星办公室兴起了。
2010年10月,从事名片管理云服务的东京IT风投企业――Sansan的第二家办公室――神山实验室落户神山。Sansan的社长寺田亲弘看重硅谷的工作方式,认为丰富的自然资源与自由的工作方式能为员工提供宽松的氛围,大大激发他们的创造性。通过一系列的尝试,开发团队以工程师为主、采用远程工作的方式形成常态,而营销团队的线上营业也在不断发展,打破了面对面拜访的传统营业模式,并使得公司的大部分订单来自线上客户。 几乎每个晚上,缘侧办公室都有聚会,分担着联结卫星办公室和神山塾学员的功能。
而在神山工作的员工们,能通过即时通讯软件Skype出席东京总部公司的晨会,又能通过网站apple.in在会议上参与讨论,借用社交网站Yammer进行内部员工交流,信息通讯技术的发达使得卫星办公室员工的工作效率得到保证,又与总部公司同步,消除隔阂。另外,员工们在享有同东京本部员工相同报酬的情况下,又可以用低成本享受高品质的生活,不用担心堵车与尾气,可以购买刚出土的有机蔬果,可以浸泡有名的神山温泉。 缘侧办公室成了神山的典范,参观者络绎不绝。合宿不仅让职员们建立了友谊,也给他们提供了轻松自由的氛围,工作效果大为提升。
卫星办公室展现出的优越性,使得在Sansan立足神山后,又有9家风投企业租下了旧民居用作办公场所。还有一些大型IT企业,如雅虎、谷歌等,虽未设立固定办公室,却也不时会派员工来短期工作,由此,闲置已久的老旧民居陆续被改造成了办公场所。
企业的入驻,给小镇带来了人气与生机,而随着移居者的增多,当地各类商品和服务设施也越来越齐全了。这些年来,日式家常料理与意面、广岛烧共同组成的共有饭馆梅星茶屋、提供用砖炉柴火烘烤而成的面包的薪面包、有美味的法式料理,并成为新老居民 聚餐聚会场所的On Y Va咖啡店、位于山腰却总是满约的Coco齿科,收藏影响人生的书,是“与自我面对面的地方”的Hidden Library等场所,陆续出现在神山的地图上,并发挥着不容忽视的力量。
于是,小镇华丽变身了。 各势力量的共同酝酿
Sansan一类的卫星办公室落脚神山,并不是无的放矢,随意抽签决定的,而是神山各势力量共同酝酿出来的,神山独具的优势所决定的。
优越的通讯环境
神山拥有日本首屈一指的通信基础设施,自2005年左右起,德岛全境内就大规模铺设了光纤网,光纤总长超过20万公里,能绕地球5圈,优越的通信环境对IT企业,特别是从事影像制作的企业来说,有巨大的吸引力。另外,德岛县政府为了给卫星办公室招商,特地去东京、大阪与风险投资企业洽谈,并提供了方便企业出行的车辆、为企业在德岛机场预留停车位等优惠条件,在各方面都提供了很大的支持。
绿谷的多种尝试
另外,不容忽视的是一支神山的在地力量――绿谷,非营利性法人组织的绿谷,其前身是1992年为促进国际交流的“神山町国际交流协会”,核心成员为大南信也、岩丸洁、佐藤英雄及森昌玻ǔ工作人员,还有10名理事)。他们的主要工作是为移居者和艺术家提供帮助、对空置房屋再利用、人才培养、道路清扫等,小小的机构因卓有成效而闻名全国。
在神山实验室设立之前,正在探索新的办公模式的寺田亲弘,给大南提供了重要启发,大南开始思考企业进驻的可行性,并主动接触有相关需求的企业,为他们联系老房屋主,帮助他们合理利用空置房屋,立足神山。于是越来越多的卫星办公室落脚神山。
但与此同时,绿谷出于小镇长期发展的需求,并不注重企业引进的量,而是重视其质,于是,绿谷帮助神山启动了对企业的逆向选择,选择那些可以帮助村庄发展、完善村庄设施的公司。如隅田卮窗斓Plat-Ease及缘侧公司,其录用的二十名职员里,其中17个就是德岛县人,6个是神山本地人,促进了当地的就业。另外,缘侧办公室成了神山的典范,参观者众多,参观者与卫星办公室的员工、当地居民每夜欢聚在这座墙面都是玻璃的办公室里。
而远在绿谷引入卫星办公室项目之前,就已经在挽救神山“过疏化”的势头上,做了诸多尝试。
1999年,绿谷正式启动了让国内外艺术家们开展创作活动的KAIR。KAIR通过承担艺术家们的交通费、生活费、材料费等全部开支,吸引他们来到神山,让他们与当地居民交流,用新的想法与创意,孕育并留下新的作品。艺术家的招募和选拔都是绿谷完成的,从上百位申请者中,以“如果神山能有这个就好了”的视角选拔出三位艺术家。于是,漫步神山,处处可见奇妙的作品,如融合了西洋和日本风格的巨型浮世绘《神山的日神山的夜》(伊娜・施耐德,德国)、剪纸投影作品《留在这里的东西》(夏洛特・麦高思,英国)等等。 特别的是,相对于留下来作为旅游观光资源的作品本身,艺术家住在神山这件事更被看重,受到了当地居民的热情招待与帮助,这使得艺术家们十分享受居住在神山的经历,很多人在活动结束后重返神山,其中三位还移居至此。而对于多位落选者“如果工作室费用可以承受,自费也没关系”的想法, 2007年,绿谷设立 “Art In 神山”项目,住宿、工作室等费用完全由艺术家承担,而这并未阻止艺术家们对神山的向往。
另外,针对于地区建设的长远发展,大南提出了“创造性人口过少”口号――积极改变人口的结构,实现地区的可持续发展。所以,绿谷寻找的准移居人,是“手艺人”,让他们在劳动中发挥自己的特长,于是,“工作进驻”的宗旨就应运而生。
绿谷凭借在满足艺术家移居神山的过程中所积累的,与屋主交涉、提供移居帮助等实际经验,获得了移居交流支援中心唯一自行运营的权利(而德岛设立的其他七个中心皆设立在当地政府办公所在地),这使得绿谷在对有移居意向的人的资料接触上没有受限。在这过程中,大南会特别注意面包师、网页设计师这样身份的人,因为个体经营者无论做什么工作,移居的可能性更大。所以,在神山町里,可以见到用砖炉烤面包的上本夫妇,来自大阪网页设计公司Kinetoscope的广濑圭治,从事靛蓝染色的职业手艺人泷本夫妇。再者,由于空置的房屋数量有限,是否把旧民居介绍给想搬进神山的人要看绿谷的意见,而这过程中,就可以借机排除一些可能给地区带来不好影响的人。有人质疑绿谷对移居者的主动选择,而大南认为,接受外来人员对于地区也是有压力的,选择当地接受的人是件必要的事。
另外,绿谷开设了神山塾,针对无法领取就业保险的求职者办讲座,策划活动,以使他们掌握自立的本领和技能。其成员年龄集中在25-39岁,有以打零工维持生计的自由职业者,也有从大企业辞职的人和刚毕业的大学生。至2014年,神山塾已送出62名学员,其中竟有28名留在了神山。 恰如参加第三届神山塾培训的神先岳史,在对未来迷茫之际,经由培训,明确了自己的目标,并积累了相关经验。结业后,神先选择留在神山,在梅星茶屋开了意式餐厅Eleven,同也是神山塾学员的国本的Kabachiya一起让梅星茶屋发展成了共有饭馆。另外,神先还主持每月一次的“神山青年人峰会”,联结当地人和移居的年轻人。像神山一样从神山塾受益的人很多,他们通过重新审视、自我理解,迈出了新的人生步伐,不仅重焕新生,也给神山町的未来注入了不可估量的活力。
神山的“接待文化”
神山有第二十个札所烧山寺,对来这里的参拜者,当地人会很热情地用食物和水招待他们,有人认为正是这种“接待文化”,造就了神山开放的精神风貌。神山人容易接受截然不同的东西,在当地居民看来,自绿谷开始开展活动,神山就经常出现“不可思议的人”,这种因习以为常而不会过度关注的态度,正是神山式的欢迎方式。
另外,只要移居者不给当地带来麻烦,神山人就会慷慨地提供帮助,如给神山塾女学员提供住宿的绿谷核心人物岩丸洁、为移居者排忧解难,并帮他们介绍旧民居房东的松浦广美……于是经常能从移居者和卫星办公室的人嘴里,听到“这里的人很亲切”“不把我们当外人”之类的回答。
特别是在KAIR的项目中,当地居民对艺术家们的照顾无微不至。参加的每位艺术家配有两到三个助手,助手又分别担任着父亲和母亲的角色。“父亲”负责采购木材石料、和土地所有人进行交涉等事务性的工作,而“母亲”提供起居生活上的各种帮助。担任父亲角色的助手会跟别人说:“那个创作人这么说的,你能帮个忙吗?”这样一来,平时对KAIR不怎么关注的人也会热心地提供帮助。而提供帮助并不是当地人的义务,但是很多居民尽其所能。这种“当地居民积极参与”的理念与行动,给艺术家们留下了深刻印象,并为后续的参与与移居奠定了基础。
而绿谷引进的卫生包干项目――将道路分区,由民间团体或企业等机构分别承包清理,并树立Adopt标志,注明承包者的名称,果如“adopt”的含义“领养”,当地居民把各自承包的区域看作自己的孩子,倾心去照料,让来到的人觉得“说起来这里的路上没有垃圾啊”“跟别的地方不一样”。大家亲自清扫街道,不仅是身处“文化村”的一种责任,也是一种欣然为之的自觉与共同参与的自豪。 神山奇迹
神山的蜕变,奇迹的发生,并非一蹴而就。
政府在远程办公技术兴起的大背景下,积极为神山的转型创设了优越的基础设施及多样的优惠政策。而神山居民的开放与包容,绿谷多样的创新与尝试,为神山创造性人才的储备奠定了重要的基础。
全面落实各项强农惠农政策,市财政安排支农资金1.82亿元,重点扶持发展现代农业和粮食生产。坚守耕地红线,稳定粮播面积32万亩以上,加快建设5万吨粮库二期工程,保障粮食安全。
加快发展特色农业。以茶叶、果业、水产、畜牧、林产业等优势农业为重点,加快发展设施农业、产业化基地、观光生态农业、山地农业、林下经济、示范庄园。深化拓展、两个千亩高优农业示范园规划布局,提升基础设施、产业项目、经营效益,打造现代农业示范窗口和农民创业示范样榜。加快建设新坦洋、南方佳木等茶叶示范庄园,改造升级茶叶初制厂30家。进一步提升巨峰葡萄、刺葡萄、水蜜桃、特晚熟龙眼、东魁杨梅、油茶、绿竹笋、毛竹、弹涂鱼等农业标准化示范基地建设,培育发展芙蓉李、脐橙、太子参、小种花生。鼓励发展蓝莓、百香果、畲药、金线莲、獭兔、山羊、章鱼等新优特农林牧渔业。争取每个乡镇建成1个上规模、效益好、带动力强的山地农业开发示范片,形成一批各具特色的精品农业。
创新农业生产经营方式。以“坦洋工夫”、“巨峰葡萄”、“溪塔刺葡萄”、“穆阳水蜜桃”、“绿竹笋”、“穆阳线面”、“油茶油”等农业品牌为抓手,支持10家省级、36家市级龙头企业和1家国家级、10家省级农民专业合作社示范社做大做强,扶持一批效益好的农业企业和专业合作社成长为省级产业化龙头企业和国家级、省级示范社,培育一批家庭农场、现代职业农民。继续鼓励创建农业名牌产品、地理标志证明商标。推广“五新”集成应用,强化“三品一标”建设,支持发展设施农业,新增葡萄钢构大棚7000亩。充实农业专业技术力量,加快基层农技服务体系建设。积极发展产地初加工,拓展精深加工,提高农产品附加值。培育扶持农产品加工企业,发挥龙头骨干企业的辐射、带动作用。
加强农业基础设施建设。进一步完善防灾减灾体系,加快赛江防洪二期三期溪东、长汀和段建设,抓好水库、堤防、供水等在建重点水利项目实施和上白石水利枢纽、黄土岩水库等重大水利项目前期工作。推进土地整治和标准农田建设,完成旧村复垦1000亩。加强防汛抗旱、农产品质量安全、森林防火、重大动植物疫病防控工作。
二、全力打造千亿产业集群,促进工业增量提质
全力打造镍合金新材料、电机电器两个千亿产业集群,精心培育医疗器械、船舶修造、食品加工等若干个百亿产业集群,争取全年规上工业总产值突破1000亿元。
着力抓龙头、铸链条、建集群。坚持以引进龙头扩大增量,以培育龙头提升存量,以龙头崛起带动产业链延伸、产业集群壮大。镍合金新材料产业以鼎信为龙头,重点确保鼎信镍业二期三期、鼎信实业三期和鼎信科技如期投产,争取鼎信不锈钢深加工项目、宏旺和甬金两个100万吨不锈钢冷轧、浦众和嘉盛深加工项目落地建设,继续引进一批不锈钢精深加工下游企业,延伸产业链,加快建设全国不锈钢加工生产销售基地。建筑新材料产业以益联远大为龙头,加快拓展市场,引进上游配套企业,完善产业协作配套,打造海西建筑工业化基地。电机电器产业充分发挥泰格、安波、亚南、银嘉、银象、远东华美等中国驰名商标企业和怡和电子等龙头企业带动作用,坚持走低成本、高科技、节能绿色、高附加值之路,发挥技术、品牌优势,完善产业链,提高产品就地配套率,鼓励有条件的企业抢占高端市场,培育一批年销售额10亿元以上的较大型企业,确保东方神、澳柯玛等157家企业在建项目大部分投产达产。船舶修造产业以白马、中正、福宁重工等重点企业为龙头,加快福宁重工扩建、白马军民融合产业园等项目建设,着力发展海洋工程装备、特种船舶等专精特新产品。食品加工产业扶持一批成长性好的企业做大做强。通过龙头引领带动,促进小微企业拓展空间、加快聚集、形成集群效应。
注重完善产业园区。进一步谋划提升承接两个千亿产业集群全链条的园区大平台,加快完善8个在建工业园区路网、水电、污水处理等基础配套设施,加快推进下白石半岛临海产业发展规划编制、用海审批等前期工作,建设溪尾下邳工业集中区。突出抓好鼎信万人生活区建设,加快铁湖工业区标准厂房建设,完成220千伏下白石梨村变、110千伏铁湖变及配套线路建设,开工建设220千伏溪北洋变、110千伏桂林变,提升区域发展用电保障能力。进一步完善园区管理和考核机制,优先保障园区项目建设用地,引导项目向园区集中,加强园区用地的投资强度、土地产出率、单位GDP能耗等指标考核管理,促进土地集约高效利用。
突出结构调优和质量提升。进一步落实和完善稳增长促转型政策,推进企业创新驱动、“两化”融合、嫁接改造、重组整合、品牌创建、上市发展。电机电器产业鼓励发展动力系统、成套设备等下游产品和硅钢片、漆包线、精密铸造、电机轴承等上游产品,推广产业信息化平台应用,推动产品重要零部件的研发和产业化生产,建设国家中小型电机产品质量监督检验中心、电机检测国家重点试验室,全力争创全国电机产品知名品牌示范区、国家级出口电机质量安全示范区。鼓励具备条件的按摩保健器材企业向新型医疗器械开发生产过渡转型。船舶产业支持骨干企业加快资产、岸线资源整合重组,加强与省船集团等国内外大型船企合作或兼并重组,导入现代造船模式,培育分段加工制造企业,完善船舶配套体系。创新营销模式,鼓励企业发展电子商务,研究出台扶持电机电器、食品加工企业连锁经营措施,鼓励企业开拓国内外市场。完善小微企业助保贷业务,落实成长贷款项目,有效防范和化解金融风险,优化金融环境。加快建立以税收贡献、技术创新和生态效益为导向的产业促进机制。
三、着力做大商贸旅游业,推进第三产业繁荣
壮大商贸服务业。完成《服务业发展规划》编制,深化省级服务业综合改革试点工作。积极引进国内外知名大型商业企业入驻发展,支持有实力的连锁经营企业加快扩张。动工建设东百置业、大运汽车生活广场、大润发商业广场、岩湖茶叶批发市场、雁塔物流中心、瓮窑蔬菜批发市场等商贸业项目。推进鼎信物流泊位和仓储基地、圣农、上饶物流码头工程、国药控股物流、电机冲片综合服务平台、茶叶服务集成平台等物流服务项目建设,促进制造业与流通业互动发展。完成1家市场标准化改造、7家社区便利店建设,并通过省级验收。加快建设天润国际、银河柏悦酒店、白云山酒店等一批星级酒店,提升旅游接待、商务会展等服务能力。吸引和鼓励更多银行在设点展业,支持金融机构创新金融产品、增加信贷投放,促进金融市场稳定发展。发展农村社区综合维修服务,大力提升运输、仓储、家政服务、保险、通信、邮政业、批发零售业等服务业发展水平。
发展文化产业。组织编制《文化产业发展专项规划》,鼓励发展民族文化创意等特色文化产业,推动文化产业规模化发展。加快推进文化旅游实景演艺、“坦洋工夫”中国红茶文化产业园、城区畲族歌舞与文化传承中心、中华畲族民俗文化村等文化产业项目实施。发挥“珍华堂”国家级文化产业示范基地带动作用,抓好各类文化产业示范基地建设,争取新增1-2家省级文化体育产业示范基地,推进文化与旅游深度融合发展。
做强旅游产业。编制旅游产业发展规划。爱国主义教育基地等畲、古、茶、廉、红地域特色文化旅游景点的整合提升,鼓励发展采摘园、体验区、乡村游、农家乐等农业观光休闲项目,形成精品旅游线路。完善景区配套设施,完成世界地质公园主博馆改造、白云山北通道龟凤至南溪段改造,加快九龙洞景源拓展,开发建设白云峰景区,做好金钟山开发前期工作,启动建设白云山旅游度假区,争创国家4A旅游景区,做好世界地质公园中期评估工作。强化旅游宣传推介和营销创新,加强与周边著名景区的联盟协作,完善吃、住、行、娱、购、游等服务配套,争创2家3A级旅行社,1家4A级旅行社,争取5A级旅行社实现零的突破,打造海西山水旅游重要目的地,争取年旅游接待50万人次以上。
促进房地产业健康发展。构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的城镇住房供应体系。加快韩阳煌都二期、中茵·上城国际、金鼎观湖、乾元御景、华兴春天城、华兴天御、闽东世纪城三期、溪北洋中建融和等房地产项目开发建设,增加房源供应。提升住宅小区物业管理服务水平,依法规范住房维修专项资金使用。
四、突出推进新型城镇化,构建滨海山水园林城市
以构建闽浙赣内陆疏港大枢纽、通江达海大交通、城乡一体化大通道为抓手,加快推进“一市三区六组团”同城化。提升城乡规划设计水平,注重文化传承和生态保护,实施“点线面”攻坚计划,着重解决“人进城、建好城、管好城”问题。全力推进福寿高速、沈海高速复线至柘荣段、湾坞疏港公路二期、白马港铁路支线、白马作业区泊位工程等交通大动脉建设,加快实施国省道、普通公路改造提升工程,推进纵一线、纵二线建设,动工建设沈海复线至蕉城段,抓好衢宁铁路、福莆宁城际轨道前期工作。
坚持新区拓展与旧城提升并重。溪北洋新区坚持产城同步、全面开发,动工建设(溪北洋)至快速通道一期工程、溪北洋人行非机动车隧道,加快令之大道等23条主干道路建设,确保大部分建成通车;医疗器械园区、企业经济总部、工业孵化研发基地、溪北新村、一中新校区、“三馆合一”等项目部分建成或完成主体,闽东医院溪北洋新院区和卫生职业学院(筹建)新校区动工建设,核心区城市综合体开发全面启动,初步构建新城框架。富春溪西岸城市新区以富春大道为主轴,着力推进富春溪西岸城市综合体、中宝富春江南、金色阳光、富春小学、公交停车场、富春溪湿地公园等一批大型商业广场、星级酒店、住宅小区、公园绿地、教育卫生、养老服务项目建设,动工建设富春大道三期工程,加快建成功能完善、服务配套的城市新区。老城区重点完善功能布局,改善配套设施,推进“三旧”改造,优化人居环境;加快秦溪洋等城市综合体建设和街尾旧城改造;拓宽湖滨北路,建设坂中大桥二期、江家渡天池桥、柳堤桥、察阳古街步行景观桥,实施一批背街小巷道路改造提升工程;续建天马山、溪口、阳春、坂中森林公园等城市公园,完善城市绿化景观和环阳头岛无障碍步行慢道系统;抓紧建设汽车北站、瓮窑、王基岭、岩湖坂、溪北洋等公共停车场和公交场站;进一步完善供水、供电、管道燃气、排水、垃圾、污水处理等系统,整治提升“三边三节点”,打造设施完备、服务齐全、特色鲜明、环境优美、管理规范、温馨舒适的城市完整社区。拓宽城市建设融资渠道,强化建筑市场和工程质量管理。创新城市管理体制机制,建成数字城管系统,发挥城市管理行政执法局职能,全面提高城市精细化管理水平。深入推进“两违”专项整治,持续加大违法占地、违法建设打击力度。
坚持加快城镇建设与提升城镇化质量统一。大力推进、穆阳、小城镇综合改革试点镇建设。、罗江、甘棠按照中等城市规模统筹规划建设,加快建设大商场、大物流、高品质居住区,形成区位凸显、产业集聚、百姓宜居的滨海新区,重点推进北部新区开发和解放街旧城改造等项目建设。穆阳、穆云、康厝按照小城市格局,加快生态旅游新区建设,重点推进畲族经济开发区路网建设和风情街立面、东旭北路改造,加快限价房、畲族文化交流中心、科技创业服务中心、万和置业等项目建设,谋划启动白云山旅游综合体项目。镇抓紧祥安纸业等项目建设,做足农业高优示范、品牌特色文章,强化镇区街景及红色旅游大道沿线村庄整治,建成红色旅游大道。下白石、湾坞等沿海乡镇应充分发挥区位优势,加快拓展提升镇区、镇貌、街景,主动融入滨海新区开发建设。社口、潭头、上白石、晓阳、、范坑等乡镇立足生态环境、山地资源、旅游基础,因地制宜,科学谋划,提升绿色发展水平。
坚持打造“美丽乡村”与扶贫攻坚同步。加大财政“一事一议”奖补力度,继续实行“领导挂点、单位挂钩、资金整合、项目倾斜”机制,推动农村发展。实施农配网改造升级、农村饮水安全、农村道路安保提升等一批农村基础设施工程,提升农村公路养护水平,实现农村班车村村通。培育提升狮子头、徐江、、溪塔、虎头、坦洋、晓阳、首洋、立峰、象环、英平、棠溪、后洋、金斗洋、彭家洋、不老等16个国家级、省级“美丽乡村”试点,争取每个乡镇再建设2-3个“美丽乡村”示范点,构建“珍珠连串式”美丽乡村走廊。抓好49个新农村试点重点示范村建设,加大第四轮省、市级、市本级扶贫开发重点村以及老区村、少数民族、库区移民村扶持力度。深入实施城乡环境综合整治,深化农村家园清洁行动,推动全市农村面貌整体提升。
五、加强生态文明建设,构建碧水蓝天美丽家园
强化生态治理和资源保护。深化美丽·宜居环境建设,积极创建国家级生态市、国家级园林城市、省级森林城市。加强交溪流域源头、重要水源涵养区、重要湿地保护,推进“四沿”坟墓生态综合整治,抓好白马港海洋环境治理。加大森林资源培育和保护力度,完成营造林3.08万亩,加强城市、村镇、道路和“三沿一环”绿化美化,加快城乡绿化一体化进程。实施林分修复补植,完成城区一重山、白云山旅游大道两侧一重山和九龙洞景区道路两侧山体森林景观改造提升。严控水资源“三条红线”,继续推进交溪流域水环境综合整治,严格保护饮用水源,推进城区水厂、罗江水厂取水口上移。实行最严格的耕地保护和矿产资源开发利用制度。完善生态保护补偿机制,市财政安排生态补偿资金600万元。继续推进南溪、秀溪、西溪上段水保工程,治理水土流失面积1600公顷。健全生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度。
抓好污染整治和节能减排。严格落实环保“一岗双责”、“三同时”制度,发展循环经济,推行清洁生产,加快重点行业脱硫、脱硝、除尘工程改造,强化污水废气排放、畜禽养殖、石板材加工、建筑施工、采砂、道路交通、城市噪音等污染整治。坚决整治船舶冲滩拆解,加快推进港岐船舶绿色拆解基地建设。认真执行项目节能评估审查,大力推广新型节能建筑材料,加快推进一批新型墙体材料项目建设。新建、扩建、续建一批污水处理厂及配套污水管网项目,建成柳堤污水处理厂,确保污水处理厂3月份运营,动工建设溪北洋和湾坞、、穆阳、上白石等乡镇污水处理厂。加快城区垃圾填埋场渗滤液提升、垃圾焚烧发电厂新建项目实施。加大环卫设施和经费投入,提升城乡垃圾处理水平。
六、着力保障和改善民生,提高社会管理和公共服务水平
提高社会保障水平。完善公共就业创业服务体系,促进城乡居民收入有效增长,积极引导以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人创业就业。加强城乡居民、失地农民、下岗职工就业技能培训、指导,新增城镇就业7200人、农村劳动力转移就业8000人。新建保障性住房1504套,完成配租配售1200套以上,实施造福工程危房改造500户、困难无房党员解困工程30户。推进城乡居民社会养老保险和医疗保险一体化、养老保险全覆盖,提高城乡居民养老保险待遇、城乡低保和农村五保户保障标准与补助、基本医疗保险财政补助、乡村医生保障标准、新农合住院和门诊报销水平。
切实关心困难群众。关心关爱农村留守儿童、妇女、老人,深入开展扶贫攻坚,致力解决人均年收入3000元以下的贫困人口脱贫问题。加快发展养老服务业,市老人服务中心采取公建民营方式,尽快投入使用,推进闽东养老康复中心、溪北洋老年公寓和农村幸福园等项目建设,完善居家养老服务网络。加快建设市“福乐家园”,依托敬老院完善乡镇“福乐家园”,推行孤寡残疾人集中供养试点。健全临时救助制度,积极发展慈善公益事业,抓好重度精神病残疾人医疗救助。
统筹发展社会事业。加快发展科技创新服务平台,提升科技服务水平。坚持教育优先发展战略,创建国家“义务教育发展基本均衡县(市)”。投资2.86亿元,实施项目31个,加快中小学扩容提升和薄弱校改造,新建、改建、扩建5所中小学,启动完小校建设三年提升工程,争取二中、民族中学一级达标。支持职业技术学院二期工程、民族中学图书馆建设。鼓励名校办分校、老校带新校、强校扶弱校,加快发展学前教育、职业教育、民办教育,办好民族教育、继续教育、特殊教育、老年教育。抓好闽东医院综合楼改造、市中医院新院区、卫生监督所、疾控中心综合大楼和10个乡镇卫生院改造等项目建设,全面实施“海云工程”,完成“120”医疗急救体系、189个村卫生所标准化建设。完善基本药物制度,推进药品网上“阳光”采购全覆盖。积极倡导和践行社会主义核心价值观,加强公民道德建设和未成年人思想道德教育,实施市民素质教育工程。积极构建“文化强市”,加快大剧院、妇儿活动中心、青少年活动中心等文化设施项目建设。完善文艺人才培育机制,加强文物和非物质文化遗产、历史文化名村保护和传承。实施全民健身计划,积极备战第15届省运会。加强统计调查基层基础建设,做好第三次全国经济普查工作。办好闽东苏区创建80周年纪念活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。认真做好离退休老干部工作,加强国防动员、民兵预备役、双拥共建、支前、人防、公积金、打私、水文、气象、地方志、老龄和关心下一代等工作。
加强和创新社会治理。完善“大调解”机制,严格按照“路线图”依法处理事项,积极化解积案。深化“平安”、“诚信”建设,严厉打击各类刑事犯罪,创新立体化社会治安防控体系,健全基层综合服务管理平台。完善应急管理机制,提高应急处置能力。加强市场供给,保障食品安全,推进平价商店建设,稳定市场物价。进一步加强基层组织建设,今年49个社区工作经费提高到5万元,村居(社区)主干月补贴从7月起增加100元。深入推进法制宣传教育,完善法律援助制度,加强社区矫正工作,推进社区戒毒、社区康复工作,巩固禁种铲毒成果。深入开展重点行业领域隐患排查治理、火灾隐患排查整治和安全生产标准化建设,继续推进道路交通、水上安全综合整治。认真落实民族政策,依法管理宗教事务。衔接落实“单独二孩”政策,综合治理出生人口性别比偏高问题,提升出生人口素质。
七、全面深化改革,激发经济社会发展活力
深入贯彻落实中央、省、市全面深化改革各项决策部署,把改革作为推进经济社会发展的强大动力和重要支撑,对接好上级下放的审批事项,推进军民融合深度发展实验区工作。
作为奥运会历史上第一个同时举办夏季奥运会和冬季奥运会的城市,北京在筹办期间,需要汲取此前夏季奥运会和其他往届冬奥会举办城市的经验教训,把北京冬奥会、冬残奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会,在全面落实首都新的城市功能定位和深入实施京津冀协同发展战略的大背景下,2022年北京冬奥会的筹办应把握好“五个注重”。
统筹规划
由于赛区设置相对分散和涉及跨行政区划,筹办2022年北京冬奥会更是一项庞杂的系统工作,涉及面广,任务繁重,时间紧迫,需要进行整体规划和统筹部署。
在组织上,要充分发挥冬奥组委职能,强化三大赛区筹办工作统筹和沟通协调,科学界定各部门、各赛区、各层级政府的职责。加快研究制定2022年北京冬奥会总体规划以及相关行动计划和专项规划,明确各项重大筹办任务、重点建设工程的建设时序、责任单位、时间节点以及资金筹措方案,加强赛区筹办建设、赛时综合保障、赛后利用开发的整体统筹,优化提升交通、环境、服务、安全、应急等全方位保障能力。
在空间上,要站在区域协同发展的视角上,对北京赛区、延庆赛区、张家口崇礼赛区进行整体规划,结合冬奥会赛事需求及赛后利用开发的需要同步考虑对三大赛区城市总体规划、土地利用规划进行适度必要的调整,统筹布设各赛区冬奥竞赛场馆和非竞赛场馆设施、基础配套设施、生态环境设施、应急救援及安保设施等,统一规划跨区域交通、生态、产业等重大项目,合力打造京张体育文化旅游产业带。
在时间上,做好场馆投运、重大配套工程竣工、各项测试赛、冬奥会开闭幕式等时间节点的衔接,倒排工作时序,提前进行赛时运营和赛后利用开发的策划工作,在赛区规划、场馆设计、配套设施布局等方面要充分考虑和融合体现赛时需求和赛后利用的需要,做好规划设计功能、赛时运营需要和赛后利用开发需求的统一,避免规划设计脱节而导致赛区运营管理和后期开发利用上的不便。
文化引领
冬奥会是集体育比赛、精神传承、文化交汇、价值共享、理念传播等于一体的国际盛会,是举办城市传递发展理念、体现文化韵味、展现精神面貌的重要平台,文化和理念的传承相比赛事本身的影响更为深远。
为确保把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会,强调了“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的重要理念。
这些理念如何在冬奥的筹办中得到体现与传承?
在比赛场馆、奥运村、基础配套设施等设计建设上,应注重先进节能环保、绿色低碳技术和产品的集成利用,加大新能源、新能源汽车、新材料、物联网、云计算等新产品的示范推广,注重设施的赛事保障、生态环保、技术示范等功能融合,力求打造成为集实用和美观、创意和创新等于一体的城市新景观,积极试点建设海绵城市和综合管廊,更好服务于赛事举办需要和区域经济社会的可持续发展。
应积极调动社会力量参与办奥、共享办奥,广泛开展国际交往礼仪、文明行为规范、国际语言交流、城市精神风貌等提升活动,不断提升城市文化品位、城市管理水平和社会文明程度。注重冬奥会相关设施人性化设计,提高设施的文化内涵和便利程度,加快冰雪运动发展和普及,提供国际一流的参赛服务、观赛体验和冰雪普及的软硬件环境,实施赛区周边地区扶贫攻坚计划,带动周边地区尤其张家口贫困人口脱贫摘帽,提高各类人群的获得感。
要加强与国际奥委会及国际冬季单项体育联合会沟通合作,积极引入国际各方资源,提升在冰雪设施、赛事管理、体育竞技、运动普及、赛后开发等组织能力。促进奥运文化与赛区当地的皇城文化、长城文化、春节文化、民俗文化、冰雪文化等交汇融合,策划以冬奥会为主题的各类活动,积极弘扬奥林匹克精神,展示东西方文明成果,营造文化韵味浓厚的冬奥会氛围。同时,以体育赛事为交流媒介和沟通平台,集聚一批国际高端体育资源,拓展国际体育交往中心职能,丰富首都国际交往中心内涵。
须积极响应《奥林匹克2020议程》,本着注重实效,精简办赛的原则,精心策划、科学设计和合理组织,不铺张浪费和片面追求宏大场面,注重与区域发展战略融合,加强与世园会相关重大项目衔接,充分利用现有设施和多建临时设施,尽量减少新建设施和固定设施,严格预算管理,强化过程监督,控制办赛成本,充分依靠政府和社会力量进行建设和赛后利用,提高投资综合效益。
协同融合
筹办冬奥应着眼三大赛区赛事需求和举办城市发展目标,以京津冀协同发展为切入点,立足三地资源禀赋特色、产业结构差异、经济发展阶段等,在更大时空尺度、更高标准下系统规划和统筹布局跨区域重大交通、能源、生态、科技、产业、冰雪、服务等设施,加快京张高铁及相关支线、兴延-延崇高速通道、官厅-永定河流域治理、环首都国家公园环、陕京四线等跨区域基础设施建设,促进京西北科技创新辐射带、京张体育文化旅游产业带、延怀葡萄产区、延崇国际冰雪度假区等建设发展,促进基础设施互联互通、生态环境共建共享、产业链式分工协作,共同打造冬奥经济圈。同时,应建立跨区域的赛时保障机制,加强合作沟通和协同保障力度,研究制定冬奥会赛时交通、环境、安保、医疗救急等保障方案,调动各方力量,加强综合调度和组织落实,保障冬奥会赛事顺利进行。
在保障赛事举办需求同时,更要着眼于城市的长远发展需要,促进三大赛区与举办城市有效互动,最终实现冬奥会与城市发展目标的全面融合。在北京中心城区,结合冬奥会筹办,要创新完善城市规划、建设和管理模式,提升城市规划、建设和管理智能化与信息化水平,加快非首都功能疏解,打响治理交通拥堵、空气污染等城市病的攻坚战,以冬奥组委入驻为契机带动首钢园区转型开发,加强冬奥遗产综合利用,加快建成国际一流的和谐宜居之都。延庆要做好冬奥会与世园会全面衔接,促进小海坨场馆群与延庆新城全面融合,提高基础设施和服务设施质量,合理策划小海坨场馆群赛后综合利用,带动冰雪产业、旅游休闲等冬奥经济发展,全面提升国际一流生态文明示范区建设水平。张家口要把握冬奥会契机,强化与首都对接,带动城市形象、基础设施、产业结构、生态质量等全面升级,建设一批特色冰雪风情和旅游休闲小镇,打造冰雪旅游、装备制造、产业服务为一体的冰雪产业链,将崇礼打造成为东方达沃斯,努力实现贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫、美丽乡村全部覆盖的发展目标。
综合利用
要处理好赛事需求、赛后利用、举办城市发展需求之间的关系,应提前制定合理的综合开发计划,超前考虑比赛场馆、奥运村等设施的赛后利用问题,最大限度盘活利用赛后的奥运资产。
筹办过程中,政府应提前确定各类场馆及非场馆设施赛后利用功能,充分考虑赛后利用和开发方案的个性化和细节性需求,注重后期引入高端商务、休闲度假、体育培训、文化创意、会议会展、冰雪产业等新功能元素,避免规划设计、建设方案与后期利用的脱节。
比如,在滑雪赛地设计上要考虑赛道技术特色、赛后利用、自然生态环境的相融。在筹建奥运村和媒体中心等设施时,要考虑赛后的商业运营,注重引入公寓住宿、商务服务、特色餐饮、购物娱乐等功能元素,要注重综合商业业态的深度开发。
在冬奥组委驻地后续开发方面,要汇聚国际和国家层面的高端体育要素资源,大力发展体育赛事服务、体育休闲娱乐、体育中介服务等为特色的体育服务业功能区,打造国际体育交往中心。
市场运作
冬奥会作为国际重大赛事,具有极大的市场开发价值和潜力,对各类社会资本都具有巨大吸引力,成功的市场开发是多元化筹措冬奥会建设资金和平衡冬奥会投资成本的重要途径,也是冬奥会成功的重要评价内容。
2022年北京冬奥会应提前策划冬奥会市场开发方案,在冬奥会筹备建设、赛时运营、赛后利用上都应积极推行市场化、社会化运作模式。