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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇换届申请书，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
[关键词] 血清钙;肾结石;原发性甲状旁腺功能亢进
[中图分类号] R692.405 [文献标识码]B[文章编号]1673-7210(2010)05(a)-202-02
Analysis of calcium in serum in patients with kidney stones before PCNL
LIU Risheng, DENG Wandi, FENG Cailing
(The Shilong Bo'ai Hospital of Dongguan City, Dongguan 523320, China)
[Abstract] Objective:To study the significance of calcium in serum in patients with kidney stones before PCNL. Methods: 43 cases of patients with kidney stones who would be treated with PCNL from April 2008 to April 2009 in our hospital were selected as research objects, then the calcium in serum of all the patients were detected, and the results were studied and compared. Results: After the study and comparison, we found that the calcium in serum of 9 cases were higher than that of the other 34 cases (P
[Key words] Calcium in serum; Kidney stones; Primary Hyperparathyroidism
本文中就血清钙在肾结石患者行经皮肾输尿管镜术前的检测意义进行分析,为治疗提供依据。现报道如下:
1 资料与方法
1.1 一般资料
选取2008年4月～2009年4月于我院行经皮肾输尿管镜术的43例肾结石患者为研究对象,其中,男27例,女16例;年龄29～69岁,平均(39.8±3.2)岁;肾结石大小:最小0.4 cm×0.4 cm,最大3.6 cm×2.5 cm。所有患者均为拟行经皮肾输尿管镜术的患者。
1.2 检测方法
术前将所有患者进行血清钙检测,后将检测结果进行统计分析,并加以比较。
1.3 统计学分析
采用SPSS 12.0统计学软件进行分析,数据以均数±标准差(x±s)表示,采用t检验和χ2检验,P
2 结果
2.1 检测结果
检测后将患者的检测结果进行统计分析,具体比较情况见表1。
2.2 分析结果
后将血清钙水平较高的患者做进一步检查分析,发现患者同时伴有低血磷、血氯增高、尿cAMP增高等,患者均为原发性甲状旁腺功能亢进伴肾结石的患者,其原发病为原发性甲状旁腺功能亢进,这是导致肾结石的最主要原因,如行经皮肾输尿管镜术后不处理原发症,仍有反复肾结石的可能。
3 讨论
肾结石是多数位于肾盂、肾盏内,肾实质结石少见[1]。结石是由于机体内胶体和晶体代谢平衡失调所致,与感染、营养代谢紊乱、泌尿系统异物、尿郁积以及地理气候等因素有关[2],年龄大于30岁的人比年轻人更易患此病[3],儿童发生此病比较罕见[4]。肾结石主要症状为疼痛,发生疼痛的部位就是肾结石的位置[5-6]。患者的治疗尤为重要,经皮肾输尿管镜术是近年来采取的治疗肾结石的方式,治疗效果满意率较高。笔者经研究发现血清钙水平较高的患者均为原发性甲状旁腺功能亢进伴肾结石的患者,其原发病为原发性甲状旁腺功能亢进,这是导致肾结石的最主要原因,如术后不处理原发症,仍有反复发生肾结石的可能。故认为对于行经皮肾输尿管镜术患者术前行血清钙检查非常必要。
[参考文献]
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[5]黄泽玉,张春保.肾结石体外冲击波碎石前血清钙的检测意义[J].安徽中医临床杂志,2001,13(5):333.
尊重的各位领导：
我非常遗憾在这个时光因个人因素正式提出辞职。
xx年12月我来到社区工作，在街道党工委办事处和社区党支部的领导下，也真正让我从一名下岗职工到一名社区工作者的改变。三年多来有过欢笑、有过播种、也有过烦脑和苦楚，但组织领导的信赖和大众的支撑让我动摇了在社区工作的信念，由此我尽力的工作和调剂自我来适应社区工作，办事处公正、公平 、公然的用人机制让我一度找到了依附的感到 ，在社区我能开心的工作，开心的学习，三年多的社区工作让我得到了一定提高，当然这些进步离引导的盼望跟居民的请求还有必定的差距。
今年换届选举社区也迎来第七届的选举工作，我也作为新班子成员候选人之一幸运的入选为新一届社区居委会成员，在岗位上持续为社区辖区干部工作，然而工作上毫无成感就让总自己觉得徘徊，自己似乎变成了一个过剩的人。由此我开端了思考，当真的思考，兴许只有从新到社会上去面对更多艰苦，努力去寻找自己的就业岗位才是我真正要做的事。提出辞职也是为了新一届社区有一个全新阵容，更有利于街道党工委和办事处对新一届社区班子成员的满足度、公道性 、迷信性 ，进一步加强社区人力资源的最佳组合，让更多优良的职员来到社区工作,为社区的大发展供给强有力的组织保障。
本着对社区负责的立场正式提出辞职,也是真正的做到长痛不如短痛，或者这对社区对我都是一种最佳抉择。离开曾经工作了三年多的社区，分开了曾经关怀、爱惜 、培育本人的领导，离开了曾经患难与共一起工作的同道，很舍不得，舍不得领导的谆郭教导，舍不得同志之间的那片真挚和友善。
真诚的感激各位领导和同志们在我三年多的工作期间给予我太多太多的支持，祝领导和同志们在工作和生涯中获得更大的成绩和收益！
2、无故不参加社团大会者，并未事先向社管负责人表明原因，取消该社团负责人评优资格，并将影响该社团的得分。
3、内部财务账目不明确者，取消该社团及其负责人的评优资格，情节严重者，上报校团委并给予严肃处理。
4、在社团纳新工作中发生欺骗、强拉入会等行为者，取消该社团负责人评优资格。
5、在社团纳新登记中隐瞒事实情况、弄虚作假者，取消该社团负责人评优资格。
6、违背社团宗旨或超范围进行活动的，勒令停止活动，不听劝阻的，取消该社团及其负责人的评优资格。
7、不能按时完成校团委分配的各项工作，不能积极参加校团委的各项活动，不服从校团委领导的社团及其负责人，取消该社团及其负责人的评优资格。
8、社团活动未事先通知社管部负责人的，直接取消该活动的评优资格。
9、为促进社团活动健康发展，社管部对每学年各社团的活动情况进行总结评比，对做出显著成绩的社团负责人，通报奖励，该奖励将挂钩到社团评优中
10.社管部将根据社团负责人表现进行评分，合格者在其任期结束时将颁发聘书，不合格者将扣留其聘书，同时对优秀社团负责人进行嘉奖
具体奖惩细节评分如下表所示：
事件
总分
具体评分细节
社团招新
20
1、 社团主要负责人是否到场；
2、 招新秩序混乱还是井然有序；
3、 实际招新人数是否超出院团委规定；
4、 是否违反社团管理部章程在招新中的其他规定；
社团活动的开展及反馈
20
1、 是否按时交活动策划书、场地申请书等，活动结束后此次活动的新闻稿是否在一周内按时上交；
2、 活动结束后，活动场地的卫生状况；
3、 社管部工作者对此次活动的评分；
社团账目管理
20
1、 是否违反社团管理部章程在账目管理中的规定；
2、 是否按时上交账本及配合社管部查账；
3、 平时社管部对社团账目管理评分（平时所得评分乘以20%）；
社团换届的秩序
20
1、是否通知所有理事会成员换届选举；
2、换届时秩序情况；
3、是否违反社团管理部章程在换届选举中的规定；
配合校团委工作情况
20
1、 是否按时完成校团委分配的各项工作和活动；
2、 是否配合校团委社团管理部工作，服从领导；
你们好！先做一下自我介绍，我是来自08级国贸一班的高羽，现任我院学生会副主席与08级年级宣传部长。待人真诚、热心，乐于用自己积极的一面为周围的人带来快乐，努力用自己优秀的一面给身边的人带来成长。
这并不是我第一次申请新生班主任，当然也不是第一次开始憧憬担任新生班主任，但这次却是有可能让我第一次真正当上新生班主任。去年，怀着一腔热情，即使深知自己学识尚浅，经验欠缺，我递交了申请，在和众多优秀的同学与学长学姐的竞争中落选。尽管遗憾，尽管失落，但是我依旧热心于对新生的陪伴，并力所能及地给予帮助和鼓励。于是，去年新生开学，我在迎新加油站做起了志愿者，接待新生，为他们排忧解难；军训开始，每天的我会比新生起的还早，提前出发，为他们记录入学最初的岁月；学生会换届，我以自信乐观的心态去竞选，更好的贴近学生、了解学生、为学生服务，贡献自己的创新思维和贴心服务。
一年的时间，在对比中收获成长，收获感悟。所以，现在，距离我上次递交申请书一年之后，我又重新梳理着自己的思路，郑重的提交我2014届的班导申请书。
我依旧记得三年前入学时自我介绍的第一句话：使人有乍交之欢，不若使人无久处之厌。三年来，我频繁的将这句话用于自己的自我介绍中，作自己的座右铭，也频繁的砥砺自己以这样的标准去做人处事。现在的班导申请书上，我依旧要使用这句话。我会是新生们永远的朋友，不只是乍交之欢，更是终生相伴。
综上，我想从对班导的认识、自己的准备以及期盼三个方面来阐述我的申请。
一、对于新生班主任职位的认识。能者而为之。一年的反思和成长中，对于班导这样一个“职位”，我有了更充分的了解，也有了更充足的准备。班导，在于引导，在于陪伴。
每年的暑假我都会活跃在学校的各个论坛，和即将入学的新生交流，听他们的提问，为他们答疑。无论新生开学之后是怎样的心理，至少在入学之前，他们都是期待大学生活的，拥有着自己理想的大学生活轮廓，所以，班导需要带领他们继续保持着对未来的憧憬，对生活的热情，以及用自身经验去告诉他们如何可以走的更加顺利。师如父母，那班导就应该如长兄。
其次，班导作用，在于陪伴。每年的班导都有另外一个称号，那就是新生朋辈辅导员。生活上物质上的问题都是很容易可以解决，甚至换做任何热心的人都可以解决，但是对于一个班导来说，更要注重与新生的心理沟通。比如如何安慰好新生有关理想与现实大学生活的心理落差，比如如何帮助他们迅速融入大学生活节奏。
二、为申请新生班主任所做的准备。此刻的我依旧像去年递交班导申请书时一样激动，一样充满期待，只是这份激动，有多度过了一年的时间。一年的时间，在去年的基础上，我又继续充实自己，让自己达到更高的层次。
1、在学生会继续锻炼，更深入了解学生工作。
上文中说了，尽管去年没有申请上新生班主任，但我对学生工作的热情不减，因此参加了学生会常委竞选，并且顺利担任了学生会副主席。身处一个学生会更高的平台，由原本的接受任务转变为更多的策划与组织活动，让自己不再局限于微小的事情，而要从更全面的角度思考问题。另外，在各项工作开展的同时，也让我对学校、学院有关学生的工作流程更为熟悉，这将更有利于为新生提供指导。
2、更多的与人沟通、热心向别人介绍经验。
大学里，我最擅长的方面就是做宣传了，另外也有摄影方面的特长。在做事情的同时，我很经常总结得失，并且将经验写下来和别人交流，因此也有幸被一些协会、某些组织的部门邀请，和他们的干事干部们介绍心得体会。每次交流，我都会说一句，我们都是菜鸟，只是我可能比你们多吃了几条虫子。这些交流会都让我结识了更多的朋友，也有越来越多的人对我的技术给予认可，越来越多的人找我交流。有了这些交流的经验，我更懂得从接受[！]者的心理角度去为他们提供他们需要的东西，并且用最谦虚的方式让对方得到最大的提升。
3、大学生活全面发展，阅历丰富。
也许是性格使然，握有一技之长并不是我追求的目标，我希望自己是全面发展，各项都要有收获。所以，及时是到了大三，同学们也可以看到我活跃在学校的各个角落。摄影比赛、书画大赛等文艺类的活动从不落下，时不时也会写写小文章；我热爱运动，无论是体育锻炼还是户外运动，各项运动都有涉及，有时间的时候，我会背着几十斤重的登山包，和户外领队一起领略自然的魅力，比如徒步武功山。能文能武，能静能动，虽然形容起来有点过，但是我想说，我会是一个生活上很好的陪伴着，并且是一个积极的影响者，用自己的激情感染周围的人一起热爱生活，珍惜生活。
4、工作中的我从来不怕辛苦，不怕劳累，因为我愿意这么去做，愿意去付出，始终如一。
三、有关我的期盼。美丽的结局为有付出的人准备，为有意愿的人准备，为有准备的人准备。我一直在期待着一个美丽的结局，从大学刚刚入学开始，直到现在。
此外，成长的过程总是相互的，我相信，若我有幸当选了新生班主任，我也会在
陪伴他们的时间里，从他们身上收获感动，学会更多，他们，将会是我成长的新的一步。
祝2014届新生入学顺利，也顺祝学院各项工作越来越好！
此致敬礼！
五四标兵申请书
尊敬的领导：
你好！
我是08模具（2）班的学生，我自愿申请五四标兵。光阴如梭，不知不觉我们已经度过了大学的第一个学期，经过一学期的锻炼和磨练我从牙牙学语变得成熟，从第一次上报告厅的慌张到现在的镇定自如。在大一上学期，对于我来说充满了挑战，有些事情我都是第一次接触，但是经过自己的努力都一一突破了。在今后的日子里我回更加努力，将自己变为德，智，体，美，劳全面发展的好学生。
个人简历：
姓名：陈志辉 性别：男 出生年月：1989年6月13日
籍贯：江西吉安 民族：汉 政治面貌：团员
班级：08模具（2）班 爱好：打篮球，看书，唱歌，跳舞等
古人云：“不想当将军的士兵不是好士兵”。的确，一个人没有理想与抱负，就没有前进的方向与动力，人生将会黯淡无光。所以，我选择为理想而奋斗！这就是我——一个追求完美、积极向上、为理想而不断拼搏奋斗的阳光男孩。
当我写下这份申请书时，我深深地知道，作为一名大学生肩负着努力学习、奉献社会、报效祖国的重任；我更深深地知道，作为一名新世纪的大学生，不仅要有牢固的科学文化知识，还要有较强的工作能力、过硬的心理素质等等。只有这样，才能符合社会的发展、国家的需要。
9月，怀揣着一颗无比激动的心，我来到了江西现代学院，带着对模具的执着追求，我走进了机械学院。当我正式成为现代学院的一员时，我就暗下决心：一定要树立正确的人生观，世界观，价值观，带着我的人生梦想，拼搏到底，在现代学院寻找出属于自己的一片蓝天！
在过去的一个学期大学生活里，至始至终，我都严于律己，勤奋踏实，为自己的人生目标不断地拼搏奋斗。学习，始终是学生的首要任务。在学习上，我从未放松对自己的要求。认真严谨，持之以恒是我一贯的学习态度；夜深人静时，我总会独自地思考，怎样才会让我的大学生活充实而有意义，怎样才能使我的人生多一份美丽，少一份遗憾。我的答案始终只有一个，那就是——对于过去，怀着一份反省与珍惜的态度；对于现在，把握好眼前的每一秒，不要让时光无故地从身边流过；对于将来，要满怀自信，勇敢大声地说“我一定能行”!
学院方面，我加入了机械学院学生会体育部和宿舍团总支学生自律委员会文体部，本着认真踏实、细心负责的态度完成着每一项分配到的任务，得到了老师的好评，并在第一个月就获得了“每月之星”荣誉称号。同时，我积极参加各类比赛，并取得了较好的成绩。也正是这个时候，在宿舍团总支学生自律委员会换届选举中，基于同学们及老师的信任与支持，被选为文体部部长。
生活中，我和周围同学和睦相处，互相帮助，团结友爱，共同进步与成长。短短一学期的大学校园生活，让我明白许多许多。因为它，我学会了如何更好的独立学习，如何更出色地完成每项工作，如何在学习与工作之间找到一个最佳平衡点，如何在挫折中爬起，如何品味人生……
我始终相信，机遇是为有准备的人而准备的，成功是百分之一的天才加百分之九十九的汗水。只要理梦想常驻心中，并不断地为之拼搏努力，终有一天，理想会变成现实，成功会离我们越来越近！
个人荣誉：
1，军训期间获得“优秀学员”光荣称号
2，在江西艺术节上代表学校获得优秀奖
3，在运动会上获得了跳高第二名，三级跳远第二名，四次往返上篮第一名
4，在“三十校庆”工作中获得“先进个人”称号
5，在“三十校庆”工作中获得优秀青年志愿者光荣称号
6，在学校举办的演讲比赛中获得第三名
7，在校园之星歌手大赛中获得前10名
作为单位新进人员，自报道之后，我被安排进党建办公室工作学习。入职以来在领导的指导下，在同事的帮助下我已经快速进入到工作角色中来。积极完成领导交代的工作，团结同事，热情耐心接待来办事的群众。现对自己第一季度工作进行总结，以期查找自己的不足，及时改正，争取进步。
一、政治思想方面。
始终保持严谨作风，永葆坚定地政治立场，认真学习党的路线、方针、政策;日常生活中多看、多读、多写、多听、多问、多思、多练，使自己的政治思想进一步提升和强化。积极同单位党员同志学习，递交入党申请书。
二、业务工作方面。
在这一季度中我所做的工作主要有：1月3日至2月初，协助线佩荣同志按时保质保量地完成了我街道8个村社区党支部换届候选人的资料录入工作。2月5日至3月初，完成我接街道8个村社区54名村社区监委会候选人资格连身的信息采集上报、结果反馈和情况通报工作。同时，我也积极配合科室同志完成科室所包社区的两委换届工作。
三、纪律方面。
严格遵守各项规章制度、职业道德，尊重领导，团结同事，按时上下班，不迟到早退，积极参加单位组织的各项活动。
四、不足之处。
一是不善于思考和辩证的考虑、解决问题。二是领导交办的事情虽能按时完成但是不够优质高效。三是缺乏全局观念，有积极动手但是缺乏积极思考。四是业务知识需进一步强化和提高。
在今后的工作中，我一定积极改进不足，严格要求自己。兢兢业业，脚踏实地，尽职尽责地做好本职工作。
[关键词] 乳腺癌；全身骨扫描；癌胚抗原；糖类抗原15-3
[中图分类号] R737.9 [文献标识码] B [文章编号] 1673-7210（2011）11（a）-112-02
Analysis of serum CEA, CA15-3 levels and 99Tcm-MDP whole body bone scanning breast cancer after operation
ZENG Xiaoming
Department of Nuclear Medicine, the First People′s Hospital of Taicang City, Jiangsu Province, Taicang 215400, China
[Abstract] Objective: To explore the value of combined detection of carcinoembryonic antigen (CEA) and carbohydrate antigen 15-3 (CA15-3) for diagnosis of breast cancer by 99Tcm-MDP (MDP) whole body bone scanning. Methods: 78 cases of patients with breast cancer received 99Tcm-MDP for whole body bone scanning and CEA, CA15-3 detection. And 30 cases of health people were selected as control group. Results: The results of CEA, CA15-3 in the systemic bone metastasis group increased compared with control group (P
[Key words] Breast cancer; Whole body bone scanning; CEA; CA15-3
乳腺癌是女性继肺癌之后发病率最高的的恶性肿瘤，最近发现乳腺癌有趋向于骨转移的趋势，发生率达28％～73％[1]。早期诊断检测乳癌骨转移对制定患者个性化治疗方案、判断预后具有十分重要的价值。本文对78例乳腺癌患者的血清CEA、CA15-3水平测定，并结合99Tcm-MDP结果进行对照分析，以探讨其在乳腺癌骨转移诊断中的临床价值，现报道如下：
1 资料与方法
1.1 一般资料
选择2009年4月～2010年10月我院收治的经手术与病理确诊、女性乳腺癌术后复查的患者78例，年龄30～72岁，平均52.5岁，根据全身骨扫描结果，将其分为三组，全身骨转移组32例、1～3处放射性浓聚灶组24例、无骨转移组22例。对照组30例为健康体检人员，排除各脏器炎症及肿瘤患者，所有入检者均知情。入选病例全部在全身骨扫描前抽血检测CEA、CA15-3。
1.2 方法
骨扫描仪器为VHPET单光子发射型电子计算机断层扫描仪（GE公司）。扫描前静脉注射显像剂（Tc-MDP）20～25 ml，并要求患者尽可能地多饮水，饮水量在1 000～1 200 ml，并且在3～4 h后排空尿液，进行全身骨扫描，扫描后由两位医生阅片。CEA、CA15-3检测采用免疫分析法，试剂盒由北京科美东雅公司提供。
1.3 统计学处理
采用SPSS 10.0软件进行统计学处理，计量资料数据以均数±标准差（x±s）表示，采用t检验，计数资料比较采用χ2检验。P＜0.05表示差异有统计学意义。
2 结果
2.1 CEA与CA15-3检测结果比较
见表1。由表1可知，全身骨转移组CEA与CA15-3检测结果较对照组显著上升（P＜0.01）。1～3处放射性浓聚灶组CEA与CA15-3检测结果均较对照组上升（P＜0.05、P＜0.01）。无骨转移组CEA与CA15-3检测结果与对照组比较，差异无统计学意义（P＞0.05）。
2.2 CEA与CA15-3检测阳性率比较
见表2。由表2可知，对照组CEA与CA15-3检测阳性率均为0，全身骨转移组CEA与CA15-3检测阳性率（65.6％和68.8％）与对照组比较，差异有高度统计学意义（P＜0.01）；1～3处放射性浓聚灶组CEA与CA15-3检测阳性率（29.2％和16.7％）与对照组比较，差异有统计学意义（P＜0.05、P＜0.01）；无骨转移组CEA与CA15-3检测结果检测阳性率（9.1％和4.5％）与对照组比较，差异无统计学意义（P＞0.05）。
3 讨论
CA15-3是乳腺癌细胞释放到血液循环中的，癌细胞上皮表面糖蛋白的变异体，是监视乳腺癌的重要抗原，在早期乳腺癌患者的血清水平中含量低于35 U/ml，因此，早期乳腺癌患者进行CA15-3的诊断意义不大。但在乳腺癌进展期或术后复发、转移时，CA15-3含量显著增加，且复发时转移病灶越多，范围越广，CA15-3水平越高。此时检测CA15-3敏感性和特异性加强。乳腺癌非常易发骨转移，有研究表明，在骨转移的乳腺癌患者中，骨显像阳性组患者血清CA15-3显著高于骨显像阴性组和正常对照组（P
CEA是大肠癌组织产生的可引起患者免疫反应的糖蛋白抗原，存在于正常胚胎的消化管与内胚叶起源的消化系统中，在正常人血清中微量存在[4-5]，广泛存在于乳腺癌、肝癌、胃癌、胰腺癌、大肠癌，也可存在于小细胞肺癌、甲状腺髓样癌中。其对乳腺癌早期诊断特异性不高，灵敏度不好，适用于进展期及复发的患者[6-8]，但对乳腺癌的诊断和术后随访有一定的价值。乳腺癌常有CA15-3升高，在乳腺癌初期敏感性较低，约为60％，骨转移性乳腺癌的阳性率可达80％[9]。本研究中，全身骨转移组CEA阳性率为65.6%，略低于以往报道。
99Tcm-MDP全身骨扫描能够一次成像，显示全身骨骼状况的特点，对于骨的异常能够较X线早3～6个月，但特异性较差[10]。当乳腺癌患者有多个放射性浓聚灶时，骨扫描能够准确作出骨转移的判断。骨的良性病变不会呈现典型的多灶性，即使有少数非转移性浓聚，也是由于生理变异、病理因素，如骨折、手术、创伤和感染等。但是对于乳腺癌术后患者，骨扫描图由于手术原因极易造成在像中出现放射性浓聚灶，而仅是肋骨而非癌变，这样在临床上易造成误诊。而与CEA、CA15-3联合检测则能提高其特异性，减少误诊，特别是在短时间或是病灶孤立时，联合应用的意义更大。
[参考文献]
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一、调研背景
20*年以来，我省率先开展的集体林权制度改革以摧枯拉朽之势，横扫市场经济条件下滞后的林业体制机制，明晰产权、确权发证、规范流转，三大重拳连环出击，消除了林木产权不明晰、经营机制不灵活、利益分配不合理的弊端，基本建立了经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。但我们也清醒地看到，林权流转这项工作最早开展，却远未规范。改革前的不规范流转，出现了山林归大户，致使群体性上访案件持续不断；改革中仍有一些地方采取简单做法，不规范转让集体山林，群众反映强烈；分到山林的林农，我们如何妥善保护他们的合法权益，如何在充分尊重林农流转意愿的前提下，避免失山失地，实现可持续经营，等等，这些问题不解决，我省林权流转市场就很难出现流转顺畅、充满活力、和谐安定的发展局面。抱着这些问题和担忧，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以小学生的心态求教基层，问策于民，为加强我省林权流转市场管理打基础、理思路。
二、调研内容与方法
(一)调研内容
一是调查市、县(区，)集体、个人林权流转现状，包括流转的市场需求、流转的发展趋势、流转程序、流转规模、流转信息采集和、流转平台建设、流转合同订立、流转业务培训、流转费用收支等方面情况；
二是了解林权流转过程中存在的主要问题，包括实际操作层面、法律政策层面的问题、困难和矛盾。特别是如何解决林权流转与林农失山失地之间的矛盾，同时还要对存在的问题、困难和矛盾分析原因，提出对策或建议；
三是了解林权抵押贷款开展情况，包括如何开展、业务上存在哪些问题、有无解决办法、有何建议等；
四是调查了解国有林场林权流转、抵押和档案管理情况，涉林矛盾与纠纷排查情况，遇到哪些困难，主要表现在哪些方面，需要业务主管部门提供哪些帮助。
(二)调研方法
本次专题调研将我省大致分成山区的*区、*县，沿海的*县和*市、城市的*区三类，采取“一听二看三问”（听总体情况介绍，看业务归档材料，问存在困难与问题、经验和建议）的方式，调查基层林业局主要领导或分管领导，以林业局和林业站的主办业务为调点，让调查对象敞开说，了解基层的真实看法。
三、林权流转情况
l、集体林权流转问题。沿海的*县林地总面积16.1万亩，防护林11．3万亩，占绝对多数，而全县集体商品林仅1．*万亩，只占很少的一部分，且以经济林为主，因此林权流转极少。*市、*区由于经济发达，人多地少，改革时以均利为主，因此，集体森林资源转让较多。*市里有招投标办，林木招投标放在招投标办进行，纪检、监察部门全程介入。*市有一起面积17000多亩的招投标件，来了17家单位，每亩林地使用费6元／年起标，最后中标为26元／年．亩。*区没有招投标办，由当地自己组织，请林业部门到场指导。有一家镇办林场转让一片面积15000多亩的山林，有请林业技术人员测算过，底价1400万元，前期支付400万元，承包期限40年，每年上缴林地使用费25万元，有6家参加投标，最后以20*万元中标。这样就出现了矛盾，通过招投标多出来的6*万元如何怎么办？目前悬而未决。个人林权流转很少，因为，在经济发达的地方，比如在*市、*区，林业在林农收入中所占比例小，而且核电项目、高速铁路公路建设项目、经济开发区、城市发展等需要征用大量林地，能获得相当可观的补偿费。
而地处山区的*，林权流转比较频繁。该县乡镇办林场的大部分山林都已流转给个人经营，但绝大部分流转行为不规范。主要问题是资产未评估、合同不规范。受让方要求发放林权证，因流转不规范、违反发证规定，所以局里决定不发给受让方，仍然发证给乡镇林场，但同样也存在问题和隐患。村集体的林权流转大部分也不规范，有的问题甚至比较突出，引发群众不满：一是没有民主议定，而是少数村干部说了算；二是没有资产评估，而是由少数村干部来定价；三是没有公开招投标，而是由少数村干部与受让人讨价还价；四是流转合同不规范，转让期限不明确，法定条款不齐全。
为什么会造成村干部违法违规流转集体森林资源呢?据调查，原因有五：其一，村干部不懂法。尤其是村主任每三年一换，他们从普通村民到村主任，根本不知道《XX省森林资源流转条例》，他们认为买卖山林只要经村委会成员研究决定就是合法的，甚至村主任就有权决定卖不卖，只要流转所得不装入自己的腰包就行。其二，村民外出打工多，在家的村民代表达不到法定的数量，召开村民会议很难。其三，流转程序繁琐，村干部怕麻烦。要开很多的会统一思想，要报乡镇政府批，要等待有资质的机构评估，要缴一笔评估费，还要叫上方方面面的人主持招投标。这期间来来往往，吃吃喝喝，花时间、花精力、花成本。所以他们想方设法避开这些程序。其四，村财亏空，急于创收。一些村经济困难，村干部的误工补贴和必要的接待无法开支，按程序走如未获村民会议通过，村财收入无着落，村委会工作就难以运转。其五，违法行为未能得到及时纠正，违法者也没有受到应有的惩处，出现林权流转有法不依、执法不严、违法不究的险象。
*区的林权流转比较普遍，但总的来说，国有森林资源流转比较规范，集体林权流转存在问题较多。原因是1997年《XX省森林资源转让条例》没有得到贯彻落实，使林权流转很不规范。在受让人申请林权变更时，才发现申请人无法提供林权登记发证所必需的完整的材料，以致登记机关承担着很大的社会压力。一些同志提出，闽林[20*]2号文件“只登记不发证”的有关规定，极大困扰林农用好证的问题。由于这一规定，使林权所有者拿不到证，既无法办理林权抵押贷款，也无法申请林木采伐。既然林权流转已成事实，证没发给人家，就会影响受让人权益的保护。因为林业部门不能凭合同来审批采伐。如果担心流转造成林农失山失地，影响社会稳定，那就限制林地使用权的流转期限，探索林木所有权单独发证的办法，即受让人仅持有森林或林木所有权证书，没有林地使用权。对个人林权流转建议不要定得太死，不必非得在林业服务中心流转不可。也有人认为，《土地承包法》规定向社会公开流转的须经乡镇政府批准，是否可以把流转平台建在乡镇政府，由乡镇政府负责林权流转材料规范责任。而且，乡镇政府如何批准？以什么为依据？还未见有更明确更细化的规定，也不利乡镇政府统一规范操作，徒增权利寻租空间。
2、队伍问题。这是一个基础性问题。但从这次调研情况来看，沿海和城市林业部门技术力量非常薄弱。*县林业局迄今尚未成立林权登记管理机构，全县16万亩林地，县林业局3名工作人员要承担林政、资源、处纠、登记发证业务工作；*市目前也未成立林权登记管理机构，只有1人兼任这项工作，林业部门无力提供林权流转方面的服务。*区日溪乡16万亩林地没有一个专职人员，寿山乡22万亩林地也没有设一个专职人员，涫溪镇情况一样，不设林业专职人员，都是由乡镇干部混岗使用，一遇林业重大部署，只能由区农林局的3个女同志包干代替，疲于应付。该局有经费、有编制，但区领导重视不够，至今也未成立林权登记管理机构，人手长期不足，许多工作被拖欠。该区迄今才发放10多本林权证。*县、*区机构健全，而且在人员配备、办公条件等方面都能够胜任林权管理工作。
四、林权抵押登记情况
1.市场需求。林权抵押贷款由于额度较小，在*市、*区这些经济相对的发达地方，民间融资容易，基本没有市场需求；在沿海的*县，全县集体商品林只有1.*万亩，且一些林权证尚未发放到位，基本没人拿林权抵押贷款，因此，这次调研的*县、*市和*区，林业部门自然也就没有开展林权抵押登记这项业务。
*县，是开展林权抵押贷款最早的县份，事实上，当地市场对林权抵押贷款的需求一直比较旺盛。据统计，截止20*年9月底，全县共有61391亩林权用于抵押贷款，发放贷款达7600万元，其中发放林业小额贷款3800万元，其林权抵押登记下放到林业站办理。*区对林权抵押贷款的需求较大，迄今已发放林权抵押贷款1.3亿元，仅20*年就达到4000万元。贷款业务主要由农信社受理，开发行、农行也发放部分林权抵押贷款。3万元以下的林权抵押贷款经区林业局授权，由林业站办理林权抵押登记，分别报区林权登记管理中心、资源站备案。但小额林权抵押贷款需求不旺，因为贴息不多、手续麻烦。20*年累计发放林业小额贴息贷款199户、1041.6万元，其中林权抵押贷款只有12户、70万元。
2.实际操作。*、*、*都还没有办理林权抵押登记业务，*、*已实际办理，并正逐步上轨。以*为例:
20*年《*县森林资源资产抵押登记细则》规定：担保数额2万元以下的由当地林业站审查，符合条件的办理抵押登记，并报林权办（即林权登记管理机构，下同）备案；林权证由林业站送林权办办理标注手续后，发还抵押人；担保数额2万元以上的由当地林业站初审，报林权办审查登记，发放林权抵押登记证；林权抵押登记证由林业局同意印制并盖章，证号按林权办、林业站分开序列填写；抵押人、抵押权人须共同提出申请并提交有关材料（申请书、身份证明、抵押合同、林权证、评估报告等）；抵押合同期满或双方同意提前解除合同，可在15日内持注销林权抵押登记申请书、协议书、林权证向原林权登记部门办理注销登记，其林权证交林业站送林权办办理标注；资源管理部门对抵押物不予批准采伐，林权管理部门不予办理林权变更登记。*县还统一印制了《申请林权抵押登记流程图》、《森林资源资产抵押登记申请书》、《森林资源资产抵押登记证》，《申请注销林权抵押登记流程图》、《注销林权抵押登记申请书》，《林权反担保小额贷款操作流程图》，格式化的《林权抵押合同》和《林权抵押反担保合同》。
*县为创新金融服务机制，加强林业投融资建设，专门成立了县林业投融资建设领导小组，以各乡镇“信用建设促进会”为中介，以林业“四权”（所有权、经营权、使用权、收益权）为担保，增加“三农”经济的信贷投入。而信用建设促进会，是以县域或乡镇为单位、接受人民银行和民政局指导、监督和管理的社会公益社团，由经济实体、农庄、林业大户、乡镇经管人员、农户等资源组成，主要是向农户推介项目、向信用社推介农户、协调农户与森林资源培育的关系、监管抵押物安全、促进森林资源流转等。具体做法是：以农户经过评估的林业“四权”向“信促会”提供反担保，再由“信促会”为金融机构提供还款保证，取得信用社的保证贷款。这是由县人民银行、林业局、社会联动中心、农信社及各乡镇联合运作的一种融资方式，县林业局已同意办理信用促进会与申请人共同提出的林权抵押登记业务。
五、调研后的初步思路
1、山区林权流转法规要宣传。沿海和山区由于社会经济条件的显著不同，林业宣传的重点也要有所侧重。林业发展的历史和基层干部的强烈呼声告诉我们，林业法律法规的宣传至关重要。1997年颁布并实施的《XX省森林资源转让条例》没有得到贯彻执行，给我们今天埋下了许多隐患，成为群体性上访案件屡调不绝的重要原因，这是一个历史教训。2005年制定的《XX省森林资源流转条例》要避免重蹈覆辙，要抓紧向全省的广大林农，向乡村集体经济组织的广大干部进行宣传，重点部位在山区林区，关键时期是村委会换届之后，重点对象是村主干，这是治标之策。在林权登记发证环节，把关固然要严，但都是事后监督。
2、沿海城市林业力量要加强。从这次调研情况来看，沿海一带、城市及周边地区林业管理的力量薄弱，特别是林权登记发证的队伍需要进一步加强。林业为当地经济发展做出了巨大贡献，不缺资金，不缺编制，就是缺少人手。主要是当地林业部门的领导缺少使命感，在县领导面前张不开嘴、说不上话；当地党政领导对林业也没有予以应有的关心和重视，没有给予林业应有的地位。在这方面，省市林业主管部门要采取必要措施让当地党政部门把林业的问题纳入重要的议事日程，从根本上解决沿海、城市林业发展面临的这一基础性问题。
3、林权流转服务分工要明确。为国有林业经营单位、乡村集体、林农以及其他林业经营者提供林权流转服务，是林改后政府转变职能的具体体现，但林权流转全过程涉及很多环节，单靠林业部门一家难以胜任，需要有关部门紧密配合。当地要成立独立的具有中介性质的评估机构，提供森林资源资产评估服务；各乡镇政府对村集体报批、向社会流转的集体山林，要认真审核其民主议定程序，满足公开、公平、公正的要求；有条件的地方，乡镇、县设立招投标办，根据数额大小分别受理森林资源招投标件，或在县、乡设立中介性质的交易平台；林业主管部门主要是负责林权流转信息采集，信息网站，及时办理林权变更登记手续。未成立的机构要成立，未明确的职责明确，形成各部门之间分工协作关系，共同促进林权流转走上规范化的轨道。
4、林权抵押登记制度要出台。林权抵押贷款是一个新生事物，在一些地方深受林农和其他经营主体欢迎。但同时也出现了一些新情况、新问题，比如：金融机构发放的林权抵押贷款，林业部门予以抵押登记，那么，典当行发放的林权抵押贷款是否予以登记？信用建设促进会作为中介或第三人的林权抵押贷款，林业部门予以林权抵押登记，作为第三人的担保公司是否予以抵押登记？自然人发放的林权抵押贷款是否也给予抵押登记？抵押登记中的各类申请书、合同、身份证明等是否要统一格式？等等，需要制定一个抵押登记制度供全省各地遵照执行。
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