时间：2022-07-06 15:19:52
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农业技术推广，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
农业技术推广体系是实施“科教兴农”战略的重要载体，是推动兵团农业经济发展的重要支柱，是促进兵团农业技术进步和增强农业竞争能力的重要措施。农业技术推广为推广先进农业实用技术，提高职工农业技术水平，发展农业生产，增加职工收入，实现农业的历史性跨越做出了重大贡献。但是，进入新阶段后，农业技术推广体系日益凸现出体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足、多元化服务组织发育滞后等问题，严重影响了农业技术推广工作的正常开展和团场经济的发展。
（一）农业技术推广体系建设情况
农八师农业技术推广体系建设以师级农业技术推广站为中心。师农业技术推广站始建于1994年，属自收自支事业单位，主要以经营开发与农业技术服务为主。1999年4月师市党委决定加强农业技术推广机构建设力度，正式成立农八师石河子市农业技术推广站，内设三站一室一部即新技术推广站、土肥站、植保站、办公室和经营服务部，单位归口师市农林牧局领导。从2008年7月起，师农业技术推广站为公益一类事业单位，经费形式由差额改为全额预算。农业技术推广站是融农业科技、技术推广、技术培训和农业执法为一体的综合性农业科技事业单位。目前师推广站下设有五站三室一部，即新技术推广站、土肥站、植保站、植物检疫站、有害生物警控站、绿色食品办公室、行政办公室、财务室和经营服务部。全站拥有农业技术推广人员21人，其中大专以上学历15人，占总人数的71%，高级职称7人，占总人数的33%，中级职称6人，占总人数的29%。几年来总站每年组织实施了十几项农业技术推广项目，这些农业技术项目科技含量高、涉及面广、影响力大、具有相当大的实施规模，对农八师近几年来的农业生产起到了有力的促进作用。同时，除师农业技术推广站外，农八师团场农业技术推广体系建设近几年得到迅速发展，农试站、土肥、植保、种子、气象等服务体系在往年的基础上得到充实和完善。目前农八师14个团场中有13个团场（除152团）设有农业技术推广站，基本建立了以农试、土肥、植保、种子为基础的推广体系。团场目前结合实际，根据自身建设规划，拟设农业技术推广中心、林业技术推广站、农业机械化技术推广站、畜牧站、果蔬站、水利技术推广中心等6个推广机构；部分团场已将林业、农机、兽医等并入农业技术推广站。农业技术推广站技术人员主要从事团场的作物良繁、栽培、植物保护、气象观测和测土配方施肥工作，并承担上级部门安排的农业新品种、新技术、新农药等各种试验项目。
（二）当前存在的主要问题
1.农业技术推广资金严重不足
师农业技术推广站面对团场多、耕作面积大，目前所拨的推广经费捉襟见肘，导致推广工作难以开展。团场农业技术推广站目前性质不明，推广经费主要通过种子站经营收入弥补。因经费缺乏，农业技术服务机构基础设施、基本条件也较差，难以吸引农技推广人员稳定地从事推广工作，严重影响了农技推广工作的正常开展。
2.农业技术推广人员素质有待提高
由于经费不足而缺乏再教育和培训的机会，致使一些技术人员的知识水平跟不上形势发展的需要，使目前农业技术推广队伍整体素质呈现出下降的趋势。农业科技队伍不稳定，人才流失未能得到有效控制。由于没有足够的资金和条件保证，科技人员工作条件差，经济待遇低，加之受传统观念的约束，改革步伐慢，运行机制不灵活，自我发展活力和动力不够。
3.农业科技创新能力弱
农业高新技术发展滞后，农业科研成果转换推广手段、方式落后，时间较长，农业科研成果转化和推广应用仍是薄弱环节。团场绝大多数连队没有建立科技推广试验示范基地，更没有自身的科研条件，仅仅依赖于已经掌握的技术，指导面上生产，难以满足职工享受科技成果的愿望。
二、农八师农业技术推广体系建设对策
（一）建立健全兵、师、团、连四级农业技术推广机构
农业技术推广体系是直接面向基层服务生产的机构,是联系科研、教学和生产连队、团场职工的桥梁和纽带,也是新技术、新成果试验、示范的窗口。根据农八师基层农业技术推广机构不健全的现状,今后兵团农业技术推广体系建设,重点应放在团场一级，不断充实技术人员队伍，资金投入重点是改善工作条件和推广人员的继续教育。
（二）构建以政府为主导，高校、科研单位为主体的新型农业技术推广体系
构建新型农业技术推广体系，要坚持以政府为主导，充分发挥高校、科研单位的主体作用，借助石河子大学、新疆农垦科学院等资源，加强农业技术推广机构与高校、科研单位、涉农企业相结合，社会广泛参与的、多元化农业技术推广服务网络。
（三）加强政策支持，加大经费投入
目前团场农业技术推广机构受经济条件限制，普遍无力承担实施科技项目，资金投入严重不足，致使农业技术推广工作无法有效开展。因此，要加强对农业技术推广工作的政策支持，加大经费投入，保障承担公益性职能的推广机构所需经费和人员工资福利待遇，改善基层农业技术推广人员的工作环境和生活待遇。
农业技术推广的一大难题就是资金问题，一般来说，发达国家农业技术推广经费一般占到农业生产总值的0.6%-1.0%，发展国家则为0.5%，但是我国只占到不足0.2%，人均下来，其农业技术推广经费更低。因为投入资金少，在农业技术推广中，各种问题层出不穷，一些地方政府甚至“卸包袱”，导致农业技术推广只停留在口头上，实际工作不见成效，造成“线断、网破、人散”的结果。也因为缺乏经费，对新品种和新技术的研究也没有保障，跟不上农业发展的要求，严重阻碍了农业发展。
二、农业技术推广优化措施
1.加大资金投入力度
虽然政府在农业技术推广中投入了资金，但是在实际工作中往往经费不足。本质上，农业技术推广是一项公益性工作，政府有责任有义务给予充足的资金支持。在实际工作中，面对我国复杂的农业生产，资金往往是推广人员面对的最大难题，不仅需要推广经费，也需要试验经费和人员经费。若是想要更好地农业技术推广效果，就必须加大资金投入，提高推广人员的待遇，改善工作条件，保证充足的研究经费，充分调动推广人员的工作积极性，促进农业技术推广工作的进行，在加大资金投入的同时，也要注意建立相应的经费使用监督制度，监督相关经费使用，保证每一分钱都用到合适的地方。
2.提高民众接受能力
目前，在我国农村从事农业生产的一般为文化程度不高的年纪较大的劳动力，其对新技术的接受能力较弱。要想加强农业技术推广，就要提高民众的接受能力，全面提高农民的素质。政府部门要完善相关制度，推广站要借助政府的支持，加强新农业技术的普及，帮助文化水平不高的农民提高对新技术的认识水平，整合各级政府的支持，转变单一的推广模式，以普及技术为核心，积极联系教育部门等，加强对农民的技术教育，深入到农村和农民家中，当面教授农民学习新技术，做好技术师范，给予技术指导，培养新技术示范户，切实提高民众的接受能力。
3.加强农业管理体制
农业管理体制是阻碍农业技术推广的重要因素，要想优化农业技术推广工作就要加强农业管理体制改革，一方面要建立岗位负责的责任制，在其岗就要做其事，逼喵各地政府部门对农业技术推广站的滥用，使推广人员真正到位，真正是在做农业技术推广工作。另一方面要根据推广站实际情况，建立奖惩制度，完善职工的考核制度，调动推广人员的积极性，对优秀的推广人员进行奖励，惩罚不务正业的推广员，切实提高农业技术推广质量。其次还有调整推广人员的工作条件和工作待遇，提高员工的工作热情，进一步吸引优秀人才，为农业技术推广培养人才。在实际推广中，要根据各地不同的民风民俗，按照当地农民的实际需要，合理合法的推广新农业技术，要改变单一的推广模式，可以采用互联网等新方式加强对农民的技术普及，真正把农业技术推广工作落实到实处。
三、结语
关键词：农业技术；推广体系；改革
在我国，科技是第一生产力，所以提高农业生产中的科技含量，推广农业技术，是实现农业现代化的重要条件。而就现阶段我国的农业技术的推广工作来看，还有许多问题需要进行改革创新。农业技术的推广需要做好推广体系的建设，提高农业技术推广人员的工作能力及专业素养，增加政府对农业技术推广的财政支出。农业技术的发展与推广对我国的社会经济发展建设起着重要的支撑作用，在当前党和政府对“三农”问题高度重视的情况下，做好农业技术的推广工作是国家解决“三农”问题的关键性保障。
1我国农业技术推广体系的现有问题
我国农技推广体系涉及了5个层级，具体有农业部，省、地、县及乡，各级均设有相应的机构，并配备适合的人员。但经统计调查发现，该体系仍存在诸多的问题，具体表现在以下几方面。
1.1农业技术推广体系机制不健全
在中国特色社会主义市场经济的发展中，进行现代化农业的发展是必不可少的环节，而现代化农业技术的发展及推广是保证现代化农业建设的重要条件。但是现今，我国的农业技术的推广还存在着许多不足，例如，在不少的地区依然沿用着过去传统的农业技术推广机制——从政府中央到基层乡镇的五级划分农业技术推广体系，而这种农业技术的推广体系是按照过去行政地域和农业专业来进行划分的，通过运用行政方面的管理形式并参照现有的推广计划来进行的，也正是因为这种农业技术推广机制的不健全，才会引发在农业技术推广中的组织失调，农业技术的基层指导普及工作无法保质保量地向农村发展，严重制约了现代化农业技术在我国农业建设发展中的运用，无法做到将现有的科技力量最大限度地转化为农业生产力。
1.2推广体系管理混乱
在我国当今农业技术推广工作开展的过程中，由于相关工作人员不能真正认识到农业技术推广工作开展的重要性，导致在具体实践工作开展的过程中，经常会存在一系列的问题和弊端。由于缺乏系统化、理论化的技术推广管理体系，相应地，推广工作的开展经常会出现管理秩序混乱、工作流程杂乱不堪的消极管理现象。由于缺少科学的技术推广管理体制，相关工作人员不能积极投身农业技术推广的公益性社会工作实践活动之中，推广工作的开展缺少自上而下的理论化管理层次的划分，严重影响了整个技术推广工作开展的质量和效率。在此基础之上，由于农业技术推广体系管理工作开展的混乱局面，推广部门内部工作人员之间不能形成高效的信息交流，技术推广理论不能与推广工作开展的实践性活动协调融合，也是农业技术推广过程中存在的主要问题之一[1-2]。
1.3人员工作能力不高
负责农业推广技术工作的相关在职人员，其自身并没有掌握较高水平的综合业务工作能力，也是造成农业技术推广工作开展效率低下的主要原因之一。相关技术工作人员不能在顺应时代变化发展步伐的基础之上，不断学习较为先进的农业生产技术应用手段。在推广农业技术应用方式的过程中，仍旧采用较为落后的推广宣传手段。在过于依赖人力而轻视现代化科学信息技术应用方式的推广理念下，农业技术相关知识内容推广工作的开展，不能在短时间内覆盖到相应的种植工作范围之中，导致整个技术知识推广工作的开展不能达到技术推广工作人员预期的推广效果，往往造成事倍功半的推广局面。
1.4推广经费不足
由于部分人民政府之中的领导决策人员有大部分还没有真正认识到农业技术推广工作的开展，在农业经济发展水平提升方面发挥的重要影响作用，导致相应技术知识内容推广工作开展的经费支持力度较为低下。没有雄厚的经济资金作为农业基础推广工作开展的后盾支持，整个技术推广实践活动的开展经常出现停滞不前的发展状态。当相关技术推广人员遇到技术研发困难时，也不能通过购买先进推广设备提升工作效率，推广工作的开展就随之进入到了发展的瓶颈期[3]。
2在农业技术推广中的建议
2.1建立科学合理的推广机制
这样的推广模式造成了各农业技术推广小组及各个相关部门之间缺少统一的协商管理、分工合作，大家各自为政，导致了各个农业技术的推广部门责任的相互推诿，对农业技术推广资金的不合理分配，甚至出现对推广资金、优秀项目进行相互争抢的现象发生。就这一问题，政府应加强对于农业技术推广体制的健全工作，使我国的农业技术推广工作系统化、科学化。出台有关农业技术推广的规章制度，做到推广人员严格按照推广计划进行农业技术的推广工作。摒弃过去传统的单一以政府为主体的农业技术推广模式，建立以政府为导向农村经济合作组织为基本的立体式农业技术推广模式。在地方多树立标杆式的农业技术推广项目，形成可以复制灵活运用的农业技术推广模板，实现农业技术推广的多元化、多样化体制建设。
2.2强化推广体系的管理
现行法律制度主要以《农业技术推广法》为主，地方相继出台相关法规，为农业技术推广法制化改革奠定了坚实的基础。但是上述法规条例缺乏可行性，制约力度不够，针对相关机构具体工作执行难以充分发挥监管效果。故尽早修订并完善相关推广法律制度是当务之急，将国家与基层农业拨款比例进行具体化处理，予以地方政府自，使其促进各地方能够根据实际情况，采取合适的农业技术，更好地适应形势发展需求，为农业技术推广提供指导。针对农业技术推广组织，要加强对其进行管理，务必要持有执业资格方可从事该项工作。且政府要定期组织其参与培训，从宏观上加强管理，定期评估和审验，从而保障农业技术推广的服务质量[4]。
2.3提高推广人员的工作素质
人才是农业技术成果转换的核心，其综合素质高低与技术推广及效果存在密切联系。因此，加强农业技术推广体系建设，要重视人才队伍建设，打造一支结构合理的农业技术推广队伍。在实践中，要充分发挥农业教育优势，构建完善的教育体系，根据现代农业发展需求优化人才培养模式，及时更新现有人才陈旧的知识结构。同时，积极施行农业技术人员准入制度，使相关人员要经过专业学习，通过考核后获得推广资格，才能参与岗位竞聘活动，从源头上保障推广人员具备合格资质，能够为农业技术推广奠定坚实的基础。此外，要积极吸纳青年人才，尤其是大学毕业生，鼓励和引导他们能够参与其中，将新理念、新方法渗透到推广活动中，不断注入活力。还可以实施特派员制度，将科技、资本等有机整合，植入到农村，使其能够发挥引导和示范作用，提高技术推广的有效性。
2.4加大资金支持力度
农业技术成果具有公开性的特点，在推广中市场产生的社会与生态效益无法在成本上得到有效补偿。故要依靠政府给予财政方面的支持，并将此作为核心，建立多元融资渠道。例如，政府应保障农业推广经费，如人员工资、奖金等。发挥自身优势，创设农技推广基金，鼓励民间资金投入。与农业发展银行等创新贷款产品。通过各方面给予的资金支持，促进农技推广产业化发展。另外，还可以利用绿箱政策，将公共基金也投入该项工作中，逐步提升我国农业技术发展水平[5]。
3结论
在市场经济环境下，旧有的农业技术推广体系难以满足新时期农业经济发展的需求，为了扭转此局面，在实践中应该明确该体系中存在的不足，结合具体问题，采取适合的改进方案与对策，如完善推广机制、加强体系管理、提高人员素质、加大财政支持等。相信，在各项措施全面落实的基础上，农技推广体系将更加健全，农业经济发展也将获得可靠的保障。
参考文献
[1]宫同瑶,王蔚.关于我国农业技术推广体系问题研究的文献述评[J].经济与管理评论,2013(01):126-131.
[2]闫艳燕,余国新,杨爽.新疆农业技术推广体系对策研究[J].北方园艺,2015(02):186-192.
[3]吴灏.安徽省农业技术推广体系改革研究[D].安徽农业大学,2014.
[4]白金明.基层农技推广体系改革与建设的实践与思考[J].农村工作通讯,2012(09):8-12.
潍坊市传统的农业技术推广机构设置同全国一样,也是沿袭以往计划经济体制条件下形成的市、县、乡镇、村四级农业技术推广机构。其中,市级设立农业局,下设种子站、土肥站、植保站等部门;各县(市、区)设立农业局,下设种子站、农业技术推广站、林果站和植保站四个业务站,多数县(市、区)还成立农业技术推广中心(农广校);每个乡镇(街道)相应设有农业技术推广站或农业技术推广中心、种子站、林果站;村级设有农业技术推广示范户。潍坊市传统的农业技术推广机构是按照行政区划的划分设置的,依附于同级政府行政机构,市、县(市、区)、乡镇(街道)都设有门类齐全的专业技术推广机构。然而,在社会主义市场经济发展形成的过程中,农业生产布局及经济区划都发生了很大变化,按照行政区划设置的农业技术推广机构,限制了技术跨区域流动与重组,造成了农业技术推广效率低和技术推广资源的浪费。
2潍坊市农业技术推广存在的问题
传统的以政府为主导的农业技术推广模式发展到今天,仍然是规模最大、覆盖面最广的由政府支持建设的一个技术推广体制。但随着市场经济的进一步发展,受财政压力的影响,各地对传统农业技术推广体制采取了“减员、断粮”政策,影响了农业技术推广工作的开展,表现在以下几个方面:
2.1传统的农业技术推广职能弱化
一是农业技术推广体系出现断链现象。由于“三权”下放,市、县、乡镇(街道)农业技术推广部门之间仅限于业务指导,上层对下层没有直接的利益关系。二是非专业技术人员占编顶岗现象严重。乡镇结构改革,一大批非专业技术推广人员安排到农业技术推广部门,占编顶岗现象严重,致使农业技术人员比例下降、素质降低。三是农业技术推广人员工作职能弱化。调查发现,大多数乡镇(街道)普遍存在着乡镇政府安排农业技术推广人员收缴税费、抓计划生育、包村等乡镇政府的中心工作,因而影响了农业技术推广业务的正常开展。
2.2农业技术推广经费投入不足
调查显示,目前潍坊市乡镇农业技术推广人员,相当一部分没有稳定的工资收入,其工资是靠经营农业生产资料获得的利润来发放。能发放工资的乡镇,农业技术推广人员的工资收入也较低。由于农业技术推广人员工资待遇低、办公设施陈旧、科研经费、科研设施和必备的农业技术推广硬件不足等因素,影响了农业技术人员工作积极性。
2.3农业技术推广队伍结构不合理
目前,潍坊市农业技术推广队伍主要存在以下特点,一是潍坊市农业技术推广人员中,中专生所占的比例最大,其次是专科生,而研究生所占的比例最小,农业技术推广人员的整体学历水平偏低;二是农业技术推广人员的年龄主要集中在35~50岁之间,年龄结构偏大;三是潍坊市农业技术推广人员职称结构不合理,资料显示:具有正高级专业技术职务占专业技术人才总数的0.31%,具有副高级专业技术职务的占专业技术人才总数的5.2%,中级专业技术职务占专业技术人才总数的23.71%,初级专业技术职务的占专业技术人才总数的61.31%。
3加强农业技术推广的措施
建立现代农业技术推广体制的指导思想是以市场为导向,改革并发挥传统的农业技术推广体制的主导作用,积极发挥各种类型的农业推广组织的作用,建立多形式、多层次、多类型、多元化互补的农业技术推广组织机构和网络体制。结合潍坊市实际,主要可从以下几点来加强农业技术推广工作:
3.1改革传统农业推广机构,继续发挥其主体功能
一是深化机构改革,增强推广效能。政府的推广机构及其推广网络在当前及其相当一段时间内不仅不能减少,而且还要整合、稳定,以发挥其主导农业技术推广的作用。二是建立有效的农业技术推广激励机制,鼓励有技术的农业推广人员申报相应的农业技术推广项目,充分调动农业技术人员的积极性。三是完善经费投入机制,为农业技术推广提供保障。结合潍坊市的实际情况,应该坚持以政府拨款为主,政府扶持与自我发展相结合的方针,制定投资政策,拓宽农业技术推广经费来源渠道。通过技术转让、技术开发、技术服务和技术承包等多种形式开展农业技术推广有偿服务,基层农业技术推广部门应该积极抢占经营市场,兴办生产性的服务实体,建立试验、示范基地,以点带面,充分利用自己的特殊优势,开发多种创收渠道。
3.2努力提升产业化水平,推进以企业为主体的农业技术推广模式
从调查的寿光、诸城、青州、昌邑等市的情况看,不论是寿光确定的“企业+基地+定单+农户+品牌+市场”运营模式;还是诸城市走“贸工农一体化、产供销一条龙”的产业化发展道路;或者青州市“以市场型龙头企业带动、发挥辐射作用,形成支柱产业”等,其农业龙头企业在企业增效、农民增收的发展过程当中,以企业为主体的农业技术推广模式所发挥的巨大作用是显而易见的。因此应努力提升企业产业化水平,大力加强以企业为主体的农业技术推广力度,以充分发挥农业企业在农业技术推广中的辐射和带动作用。一是要加大投资力度,促进农业龙头企业的快速发展;二是完善政策,做好农业龙头企业的指导工作。发展农业龙头企业,必须按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求,搞好产业结构调整,确立并培育具有竞争力的主导产业(产品)和骨干项目,加快建设优质农产品生产基地。
3.3行业自律,加快以协会为主体的农业技术推广模式
以专业协会为主体的农业技术推广模式是随着市场经济的发展,在农业产业化程度较高的地区,农民自发形成的一种民间组织形式。它在农业发展的各个环节间之间的沟通联系以及农业技术和信息传播方面起着极大的促进作用。具体包括,一是制定措施,提高专业协会管理力度,来加强各专业协会的管理;二是制定优惠政策,加快专业协会的快速发展,按照“示范引导、鼓励扶持、村民自愿”的发展思路,继续鼓励和支持在产业化程度较高的地区,根据当地经济发展的需要,成立各种各样的专业协会,以形成全社会共同参与推广的有效合力。
3.4健全网络,普及以视听为主体的农业技术推广模式
目前,潍坊市已建成潍坊农业信息网,大多数县(市、区)也相应建立了农业技术信息网。但目前农业信息网规模较小,设计不够精细,缺乏个性和专业特色,信息开放性和共享程度低,时效性较差,网上资源比较缺乏且利用率较低。在硬环境上,农村信息网络建设落后,信息流通渠道不畅,农村电信、电力普及等配套设施还很薄弱,现有的有线电视网络在偏远的乡镇还没普及。对此,建议由政府牵头,各有关部门分工协作、相互配合,一是加大资金投入,促进农业信息化建设,建立以政府为主导的投资体制,加大农业信息网络建设和信息资源开发的投入力度;二是加快农业技术推广系统的入网建设,培养农业信息用户群体,鼓励广大的农业技术推广人员上网,接受网络信息服务。
3.5加强项目带动,完善以首席专家为主体的农业技术推广模式
以首席专家为主体的农业技术推广模式,它的条件必须是针对专项新技术、新成果的推广。根据专项技术推广的需要,结合本地农业优势特色来应聘首席专家。应聘的专家主要负责专项技术或项目的组织、指导、推广和咨政服务。受聘专家可以是大学、研究所的教授、研究员,也可以是推广机构的知名专家。通过建立以首席专家为主体的农业技术推广模式,充分发挥农业专家在农业发展中的主导地位和作用,对于大力推广专项技术、项目以及新成果具有重要的促进作用。
3.6加大投资力度,强化培训为主体的农业技术推广模式
3.6.1建立专业技术人员在职培训基地
要搞好农民的技术培训,首先要搞好农业技术推广人员的在职培训工作。一是集中培训。每年应定期举办大型全县(市、区)农业干部培训班,培训人员主要包括各镇(街道)分管农业的副镇长、农业技术推广人员,农业龙头企业、养殖大户以及主要科技示范村负责人等。二是电视、广播和网络培训。以县(市、区)农业推广学校、职业学校为培训基地,加大对农业技术推广人员的培训力度。三是外出培训。建议农业推广部门每年定期组织农业技术人员到外地参观学习,使他们开阔眼界,更新观念,了解世界高新农业技术。
在21世纪这样一个极为特殊的时代里，农业迎来了前所未有的良好发展机遇，农业技术在农业生产和发展的过程中发挥着越来越为重要的作用和积极意义。因此，做好农业技术的推广，加快农技成果的转化尤为重要。基于这样的现实背景，以农业技术为主要研究对象，就其推广展开探讨与分析，希望能为进一步做好农业技术的推广工作提供一定的依据和参考。
关键词：
农业；农业技术；推广
1前言
做好基层农业技术的推广对于促进农业的发展具有极为重要的作用和意义。然而，从现阶段的时机情况来看，与农业的发展相比，农业技术的推广是相对滞后的，因此加快推进农业技术推广进程尤为重要。
2农业技术推广的困境分析
当前，农业技术的推广情况并不容乐观，不仅受到理念的限制，同时也有源于资金、技术以及人员素养等方面的限制。具体来说，主要体现在以下几个方面：
2.1源于理念的限制从当前基层农业技术推广的实际情况来看，对农技的推广并没有给予足够的重视，这就在很大程度上限制了农业技术的推广进程。很多领导包括基层的工作人员都没有意识到做好这项工作的重要性和必要性，进而在实际工作进程中的主动性和积极性都受到了严重的影响，也影响到了工作的质量和效果。
2.2源于资金的限制农业技术的推广是需要一定资金支持的，从现阶段的实际情况来看，资金的投入远远达不到实际的需求。源于上级财政部门的资金有限，而这些资金在实际使用的时候并没有真正落到实处，巨大的差额严重制约着农业技术推广工作的开展。2.3源于技术的限制虽然乡镇都有农业技术推广站，但是真正具有良好专业素养的技术人员并不多，因此在真正推广的时候面临着不少的困难。如何让农户意识到新技术的优势，并且认可它，接受它，应用它并非一件容易的事情，只有通过专业的讲解或者示范才有可能达成良好的效果。从当前基层推广站的实际情况来看，人员不够，专业素养不强，专业化程度不高都是迫切需要解决的难题。另外，尤其需要注意的是，农业技术的推广是为了更好地满足农业发展的需求，满足农民对农业生产经济效益的追求，然而，从目前来看，有些农业技术的实用性并不强，如何促进农业技术的实用性，使其更加符合农民对农业技术的需求尤为重要。
3农业技术推广的对策分析
要想加快农业技术的推广进程，笔者建议从以下几个方面着手努力：
3.1树立先进的理念理念是先知，也是行动的先导，只有充分意识到做好农业技术推广的重要性和必要性，相关部门和人员才能更加积极、主动投入到实际的工作中去，保证各项工作的质量和效果。加快农业技术的推广进程，不仅仅是为了更好地满足农民的需求，同时也是现代农业发展的必然要求。加快农业技术推广进程，促进技术成果的转化，带来更加理想的经济收益尤为关键。
3.2加快充实农技推广队伍农技推广队伍的推广不仅仅是队伍数量的扩充，同时也有队伍综合素养的全面提升。在数量方面，基层队伍现有的人员数量根本无法满足工作的实际需求，因此加快引进专业化人才，充实到基层队伍中来刻不容缓。在综合素养方面，要注重加强对人员的培训，通过定期培训的方式，提升相关人员的业务素养和职业道德素养，使他们在农业技术推广进程中真正发挥其应有的积极效用，最终为更加顺利地开展各项推广工作奠定坚实、有力的基础。另外，需要注意的是，基层队伍的建设需要切实做好人员保障，尽快解决人员的编制问题，提升其社会待遇，提升其社会地位对于加快推进农业技术推广进程是尤为关键的。3.3完善基层基础设施建设农业技术推广是一项技术性和专业性相对较强的工作，同样也需要完善的基础设施为有力支撑。目前基层农技推广站的基础设施相对落后，硬件设施极为有限，专业化的仪器和设备更是无法满足实际需求。为此，笔者建议，一定要在立足当地实际的基础上，争取到更多的资金，引入更多专业化的设备，为顺利做好农业技术的推广工作提供有力的物质基础。
3.4建立试验示范基地试验示范基地有助于农业技术成果的展示，加快农业技术的推广进程。但是，示范基地的建立需要资金、技术等支持，为此，政府不仅仅要加大科技推广经费预算，同时也要注意加强与当地龙头企业的合作，切实保证试验示范基地的良好效果。
3.5理顺农技推广机构管理目前，对基层农业技术推广站的管理近年来，进行了改革，农业技术推广站由农业部门直接管理，但有些地方仍然是双重机制，这样是有利于经费支出控制的，但是从工作开展的角度来看是极为不利的，双重管理机制势必导致工作受挫，层层审批、逐级请示势必影响到工作效率。为此，必须要进一步理顺对农业技术推广机构的管理，协调各部门的相关工作，同时建立健全考核体系。需要注意的是，要加强与科研部门或者相关院校之间的合作，农业技术专业为实用性强的成果是尤为关键的，保证各种农业技术的研究都是基于农民的实际需求的，是能够真正为农民所服务的，是能够真正带来实际经济效益的，这样的农业技术才有价值，才能受到农民的认可。此外，要重视对农民的教育与培训，农民的受教育程度不高，文化不高，他们对于新技术的认可与接受是一个相对漫长的过程。为此，一定要做好农民培训工作，不断提升他们的综合素养，让他们充分体会到在农业生产中使用新技术的重要作用和积极意义。
4结语
从上文的论述中，我们不难看出，加快推进农业技术推广进程对于促进农业生产和农业发展的重要性和必要性，但要想真正达成上述目标，并非一件容易的事情。除了树立先进的推广理念外，还需要各部门之间相互协调、相互配合，共同参与农业技术的推广，真正发挥农业技术应有的积极效用。另外，对于农民们而言，也要不断加强学习，提升自身的综合素养，不仅仅要具有良好的新技术接受能力，同时也要及时了解并掌握农业技术的应用及相关事项，切实保证农业技术成果积极效用的发挥，实现农业生产的理想效益。
参考文献：
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众所周知,我国是一个农业大国,从宏观上分析,对各式各类农业技术成果的需求比较大同时也是较迫切,但从各地推广实践来看,真正具有采纳应用科技创新能力的“有效需求”并不高。一是现代农业高新技术,特别是无形技术方法类成果的推广应用,要求采用者一般应具备一定的农业基础知识、掌握基本原理和严格的操作技术,而现阶段只有极少一部分农户有这种能力来带头。大多数的农民根本不具备这种能力。二是几千年来养成的小农生产方式,让农民一时改变也是有很多困难的,在我国大多数的农民比较现实,急功近利的意识与回避风险的本能是多年养成的习惯,对新技术不愿意采纳。大多数农民都会沿用传统陈旧的方法。他们认为老方法还是比较保险,根本没有风险。农民接受新技术与农民的文化素质有一定的关系。随着近些年来,我国有许多有知识的青壮年都进城打工。造成农村留守人口年龄老龄化,严重影响了劳动力的素质,导致给留守老人推广新技术难上加难。
1.农业运行机制不适应
由于现有农技推广体系是在计划经济模式的基础上建立起来的,仍然带有计划经济的色彩,农技推广人员在技术推广过程中收入不与工效挂钩,考评机制还不健全,缺乏激励机制,使推广人员的工作积极性不高,效率低下。平均分配的“大锅饭”现象严重制约了科技人员工作的积极性。长此以往,造成干也是那样、不干还是那样,懂与不懂的人和干多干少的都一样。出现以上问题,能给技术较强的骨干带来消极的心理。
2.我国农业生产分散、农技推广工作较难
由于我国农业与西方国家不同,我国农业是以各家各户较为分散的农户经营。每户的规模又比较小,以亩为单位,生产时较为分散,增加了推广人员的难度。有一些在城里工作的农户,自己不种地把地空留着,造成土地经营权不流转,给稀有的土地资源带来极大的浪费。同时每一户农民都有自己的经营方式,想种什么就种什么。向这种小规模的经营方式给机械化收播带来了极大的困难。科技主要带来了的是大规模的生产,小农户的经营适得其反,促使我国农业技术推广困难重重。
二、加强我国农业技术推广的策略
1.加强政府财政支撑、对农技推广人员严格管理
首先,第一点政府要保障农业技术推广队伍的稳定和发展,政府要充分认识到农业技术推广工作的重要性,同时也要认识到农技推广人员是为政府及农民服务的。政府要做到保障公益性推广工作的经费。第二点要求政府保障农业技术推广人员的工资和办工经费,政府要充分利用现有条件,加快推广体系的建设。第三点是要求政府加快建立农技推广专项基金,以便专供农业技术推广所用。最后是推广人员要不断的加强对农民的培训,只有对农民进行培训才能提高他们的科学文化素质。适应现阶段新农村建设的需要,才能做到农民科技致富的需求。
2.加强农技培训、引导农民提高科技文化素质
农民是我国农业经营的主要力量,同时也是需求先进的科学技术的主要成员及农技推广市场的主体。现阶段,农民文化成度普遍较低,对新农技的了解和认识比较肤浅。要想更好的推广新农技,笔者认为,目前首要认务就是对农民进行培训。一方面,农技推广人员要加强对农民的技术培训,要让农民认识科技的力量,使农民对新农技的认识由外行过度的内行。就目前我国农民文化素质的现实状况来看,给农民培训新技术主要注重他的实用性,要让农民培训后就能看到效果,应用起来方便快捷。同时我们可以邀请一些知名专家教授来讲课,利用培训班的方式与现场做示范相结合的办法,进一步增强农民的科技意识,提高运用农业技术进行自我服务的能力。另一方面,对那些好的项目及收益高的项目,要建立重点的科技示范园,让农民可以看到新技术带来的实用效果,用科技事实及成果去改变农民的传统思想意识,最终引导农民利用先进的科学技术达到科技致富的目的。
[关键词]农业；技术；推广
中图分类号：F32
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2014）09-070-01
一、当前农业技术推广的现状
我国的农业技术推广体系是在长期计划经济体制下形成的，随着我国市场化进程的推进和市场需求格局的变化，我国农业技术的推广而临着一系列的问题，影响了农业技术对推动农村经济发展的作用。据有关部门测算，我国畜禽发病死亡每年直接经济损失达238亿元，相当于畜牧业总产值的2.82%，农民平均年损失26.44元。猪、禽的死亡率每降低一个百分点，农民人均将减少损失1 87元，按出栏后的价值计算，人均可增收9.76元。另据测算，如果我国通过推广先进技术，是我国化肥利用率达到发达国家的水平，每年可以节省成本252亿元，亩节省成本12 9元；如果使我国农药的利用率达到发达国家水平，每年可以节省成本90亿元，亩节省成本4 6元。
1.农业推广资金投入不足，制约着推广力度。发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6%～1.0%，发展中国家也在0.5%左右，但我国不足0.2%，人均经费更少。因经费不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出现了“线断、网破、人散”的被动局而。
2.我国农民对现代农业高新技术接纳能力差，并且缺乏采用新技术的需求动力，影响农业新技术成果推广转化质量。一方而，农民的文化素质制约了他们对高新技术的接纳能力。另一方而，在农业内部，作为市场主体的农户更加懂得比较科技投入的成本和预期收益，只有当他们认为预期收益高于预期成本时才会选择新的生产技术，农业科技使用的高风险性又使得他们在有限的资本和劳力的投向上显得更为谨慎，农户对可替代的新技术选择反应迟钝，缺乏内在的需求动力。
3.传统的农业科技推广从推广项目选择机制、技术上不能适应变化中的农户生产需求。长期以来，我国农业科研、推广基本是以提高农产品数量为主要目标。现代农业而对的是一个买方市场，消费需求多样化，品质高端化，农业生产处于大的结构调整中，同时作为农业技术推广的最终接受者的农户随着生产与经营行为的改变，他们对技术需求的行为也发生变化，主要体现在对传统的粮食生产技术需求迫切性下降，而对经济作物生产技术的需求逐步增加；由原来对高产技术的需求对优质技术的需求，由节约资金技术的需求转变为节约劳动技术的需求。但现行的农业技术扩散机制是以提高农作物特别是粮食作物的产量为主要目标，建立在“地区目标群体的社会经济条件具有完全同质性”这假设基础之上的，自然不能同农户的生产需求相适应。
二、深化农业技术推广体系的对策
1.确立农民对技术需求的主体地位，提高农民采纳农业新技术的自愿性。农民是农业经营主体，也是农业技术的需求主体，市场主体。采纳新的农业技术应该是农民市场经营的理性选择。传统观念通常是从技术供给者的角度看问题，把农业技术推广的过程仅仅看作是向农民提供农业技术的过程，把农民看作是农业技术的被动消费者，而没有对农民的技术需要给予足够的关注，缺乏农业技术推广的针对性。因此，今后要注重建立农民参与选择推广技术的机制，改变“你给的我不要，我要的你没有”的技术供给状况。作为政府的职能部门的农业推广部门应该及时地把市场需求的正确信息、先进技术传递给农民，让农民白己选择，引导千家万户白愿采纳农业新技术。
2.解决农业推广体系中激励机制的缺位问题，广泛采取市场化的激励手段，进行推广机制的创新，大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广工作的积极性。在现行农技推广机制下，农业技术成果转化还缺乏市场激励机制，技术人员和推广人员的工作还有较强的计划经济色彩，没有有效的利益诱导机制，其工作的好坏不是通过市场机制来引导的，许多推广工作也就难免流于形式，不能让农民满意。农业技术推广体系机制的完善，关键在于解决推广主体的激励问题，创新农技推广机制。
三、加强政府对农业技术推广的保障和支持
农业科技推广是一个庞大的系统工程，能否更好发挥作用和发挥更大作用，除了农业技术推广体系白身要深化改革、创造条件外，还需要各级政府、社会各界的大力支持和配合，也需要相应的政策措施、资金支持等外部环境和条件作为坚强的后盾。
关键词：农业技术；推广体系；改革
在我国，科技是第一生产力，所以提高农业生产中的科技含量，推广农业技术，是实现农业现代化的重要条件。而就现阶段我国的农业技术的推广工作来看，还有许多问题需要进行改革创新。农业技术的推广需要做好推广体系的建设，提高农业技术推广人员的工作能力及专业素养，增加政府对农业技术推广的财政支出。农业技术的发展与推广对我国的社会经济发展建设起着重要的支撑作用，在当前党和政府对“三农”问题高度重视的情况下，做好农业技术的推广工作是国家解决“三农”问题的关键性保障。
1我国农业技术推广体系的现有问题
我国农技推广体系涉及了5个层级，具体有农业部，省、地、县及乡，各级均设有相应的机构，并配备适合的人员。但经统计调查发现，该体系仍存在诸多的问题，具体表现在以下几方面。
1.1农业技术推广体系机制不健全
在中国特色社会主义市场经济的发展中，进行现代化农业的发展是必不可少的环节，而现代化农业技术的发展及推广是保证现代化农业建设的重要条件。但是现今，我国的农业技术的推广还存在着许多不足，例如，在不少的地区依然沿用着过去传统的农业技术推广机制——从政府中央到基层乡镇的五级划分农业技术推广体系，而这种农业技术的推广体系是按照过去行政地域和农业专业来进行划分的，通过运用行政方面的管理形式并参照现有的推广计划来进行的，也正是因为这种农业技术推广机制的不健全，才会引发在农业技术推广中的组织失调，农业技术的基层指导普及工作无法保质保量地向农村发展，严重制约了现代化农业技术在我国农业建设发展中的运用，无法做到将现有的科技力量最大限度地转化为农业生产力。
1.2推广体系管理混乱
在我国当今农业技术推广工作开展的过程中，由于相关工作人员不能真正认识到农业技术推广工作开展的重要性，导致在具体实践工作开展的过程中，经常会存在一系列的问题和弊端。由于缺乏系统化、理论化的技术推广管理体系，相应地，推广工作的开展经常会出现管理秩序混乱、工作流程杂乱不堪的消极管理现象。由于缺少科学的技术推广管理体制，相关工作人员不能积极投身农业技术推广的公益性社会工作实践活动之中，推广工作的开展缺少自上而下的理论化管理层次的划分，严重影响了整个技术推广工作开展的质量和效率。在此基础之上，由于农业技术推广体系管理工作开展的混乱局面，推广部门内部工作人员之间不能形成高效的信息交流，技术推广理论不能与推广工作开展的实践性活动协调融合，也是农业技术推广过程中存在的主要问题之一[1-2]。
1.3人员工作能力不高
负责农业推广技术工作的相关在职人员，其自身并没有掌握较高水平的综合业务工作能力，也是造成农业技术推广工作开展效率低下的主要原因之一。相关技术工作人员不能在顺应时代变化发展步伐的基础之上，不断学习较为先进的农业生产技术应用手段。在推广农业技术应用方式的过程中，仍旧采用较为落后的推广宣传手段。在过于依赖人力而轻视现代化科学信息技术应用方式的推广理念下，农业技术相关知识内容推广工作的开展，不能在短时间内覆盖到相应的种植工作范围之中，导致整个技术知识推广工作的开展不能达到技术推广工作人员预期的推广效果，往往造成事倍功半的推广局面。
1.4推广经费不足
由于部分人民政府之中的领导决策人员有大部分还没有真正认识到农业技术推广工作的开展，在农业经济发展水平提升方面发挥的重要影响作用，导致相应技术知识内容推广工作开展的经费支持力度较为低下。没有雄厚的经济资金作为农业基础推广工作开展的后盾支持，整个技术推广实践活动的开展经常出现停滞不前的发展状态。当相关技术推广人员遇到技术研发困难时，也不能通过购买先进推广设备提升工作效率，推广工作的开展就随之进入到了发展的瓶颈期[3]。
2在农业技术推广中的建议
2.1建立科学合理的推广机制
这样的推广模式造成了各农业技术推广小组及各个相关部门之间缺少统一的协商管理、分工合作，大家各自为政，导致了各个农业技术的推广部门责任的相互推诿，对农业技术推广资金的不合理分配，甚至出现对推广资金、优秀项目进行相互争抢的现象发生。就这一问题，政府应加强对于农业技术推广体制的健全工作，使我国的农业技术推广工作系统化、科学化。出台有关农业技术推广的规章制度，做到推广人员严格按照推广计划进行农业技术的推广工作。摒弃过去传统的单一以政府为主体的农业技术推广模式，建立以政府为导向农村经济合作组织为基本的立体式农业技术推广模式。在地方多树立标杆式的农业技术推广项目，形成可以复制灵活运用的农业技术推广模板，实现农业技术推广的多元化、多样化体制建设。
2.2强化推广体系的管理
现行法律制度主要以《农业技术推广法》为主，地方相继出台相关法规，为农业技术推广法制化改革奠定了坚实的基础。但是上述法规条例缺乏可行性，制约力度不够，针对相关机构具体工作执行难以充分发挥监管效果。故尽早修订并完善相关推广法律制度是当务之急，将国家与基层农业拨款比例进行具体化处理，予以地方政府自，使其促进各地方能够根据实际情况，采取合适的农业技术，更好地适应形势发展需求，为农业技术推广提供指导。针对农业技术推广组织，要加强对其进行管理，务必要持有执业资格方可从事该项工作。且政府要定期组织其参与培训，从宏观上加强管理，定期评估和审验，从而保障农业技术推广的服务质量[4]。
2.3提高推广人员的工作素质
人才是农业技术成果转换的核心，其综合素质高低与技术推广及效果存在密切联系。因此，加强农业技术推广体系建设，要重视人才队伍建设，打造一支结构合理的农业技术推广队伍。在实践中，要充分发挥农业教育优势，构建完善的教育体系，根据现代农业发展需求优化人才培养模式，及时更新现有人才陈旧的知识结构。同时，积极施行农业技术人员准入制度，使相关人员要经过专业学习，通过考核后获得推广资格，才能参与岗位竞聘活动，从源头上保障推广人员具备合格资质，能够为农业技术推广奠定坚实的基础。此外，要积极吸纳青年人才，尤其是大学毕业生，鼓励和引导他们能够参与其中，将新理念、新方法渗透到推广活动中，不断注入活力。还可以实施特派员制度，将科技、资本等有机整合，植入到农村，使其能够发挥引导和示范作用，提高技术推广的有效性。
2.4加大资金支持力度
农业技术成果具有公开性的特点，在推广中市场产生的社会与生态效益无法在成本上得到有效补偿。故要依靠政府给予财政方面的支持，并将此作为核心，建立多元融资渠道。例如，政府应保障农业推广经费，如人员工资、奖金等。发挥自身优势，创设农技推广基金，鼓励民间资金投入。与农业发展银行等创新贷款产品。通过各方面给予的资金支持，促进农技推广产业化发展。另外，还可以利用绿箱政策，将公共基金也投入该项工作中，逐步提升我国农业技术发展水平[5]。
3结论
在市场经济环境下，旧有的农业技术推广体系难以满足新时期农业经济发展的需求，为了扭转此局面，在实践中应该明确该体系中存在的不足，结合具体问题，采取适合的改进方案与对策，如完善推广机制、加强体系管理、提高人员素质、加大财政支持等。相信，在各项措施全面落实的基础上，农技推广体系将更加健全，农业经济发展也将获得可靠的保障。
参考文献
[1]宫同瑶,王蔚.关于我国农业技术推广体系问题研究的文献述评[J].经济与管理评论,2013(01):126-131.
[2]闫艳燕,余国新,杨爽.新疆农业技术推广体系对策研究[J].北方园艺,2015(02):186-192.
[3]吴灏.安徽省农业技术推广体系改革研究[D].安徽农业大学,2014.
[4]白金明.基层农技推广体系改革与建设的实践与思考[J].农村工作通讯,2012(09):8-12.
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