时间：2022-04-10 20:32:32
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇给上级部门建议书，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
社区爱心募捐建议书【1】
社区居民：
接上级部门通知，为奉献爱心，保护生态，大力倡导资源的可持续利用，进一步探索发展慈善事业的新路子，九龙坡区慈善会和重庆绿风行纺织营业部合作，将社区居民自愿捐出的闲置衣物和破旧纺织品，通过专业企业的分拣，把符合标准的衣物进行消毒处理，送往民政部门或慈善机构捐给社会上需要帮扶的贫困家庭、贫困儿童及困难群体，剩下的作为原料进行再生循环加工利用。
送人玫瑰，手有余香。
希社区广大居民积极参与捐赠。
捐赠地点：中南村社区居委会
捐赠时间：3月27日4月15日
中南村社区居委会
社区爱心募捐建议书【2】
全体烟台沂蒙同乡：
我同乡庄平祥同志因重大疾病，于20xx年8月做了恶性肿瘤切除术，后又多次入院治疗，目前仍在治疗中。
由于医疗费昂贵，将近一半的医药费需要自付，同乡在位期间，勤政廉洁，两袖清风，微薄的家底难以承受重大疾病所需开支。
庄平祥同志已用去20余万元，其中个人承担了12余万元。
庄平祥同志的家人已借债10余万元，目前急需巨额的化疗费用。
突发的重大疾病，造成了他经济和精神上的沉重负担。
烟台沂蒙同乡会考虑到他的实际情况，向全体烟台沂蒙同乡发出爱心捐款建议书。
我们建议：伸出援助之手，用我们的爱心和关怀，以实际行动从经济上给予支援。
也许我们的捐款，只是杯水车薪，但是，我们相信滴水汇成大江、碎石堆成海岛，用我们的爱心来帮助他，您所捐助的每一分钱都蕴含着无价的爱心，都将化成一屡屡阳光，汇成一股股甘泉，温暖着他的心胸。
捐资不论多少，善举不分先后，贵在有一份爱心。
请献出一份爱心，传递一份生命的热度。
用我们的爱来增强他战胜疾病的信心，使他能够积极、勇敢地与病魔作斗争!他需要您、需要我、需要我们大家伸出双手!
我们衷心祝愿他能早日康复!
具体安排如下：
捐款方式：以县市区为单位，款项汇入银行账号，捐款明细用传真发。
(汇款之前先电话告知周庆华，进行登记，以便查询。
捐款时间：201x.2.7至201x.3.6
银行账号：6013 8260 0100 xxxxxx
户名：周庆华(手机：1350535xxxx)
开户银行：中国银行环山路支行
烟台沂蒙同乡会
二o一x年二月七日
社区爱心募捐建议书【3】
亲爱的同学们:
我们绝大多数同学拥有健康的体魄，过着安逸稳定的生活，我们是多么的幸运与幸福。
但是，当我们迎着朝阳微笑，枕着月亮安寝时，我们是否想到：
在我们射阳，有多少同龄人由于耳不聪，目不明，身体不健全，不能像正常人一样学习生活，射阳特殊教育学校，有许多特殊的孩子们热切地渴望着我们伸出友爱的援助之手!
风雨过后是彩虹。
我们都走过十几个春夏秋冬，都曾面临过困难。
人在困难之时，是需要帮助的，他人同情的心、温暖的手、友爱的话语可以滋润我们饱经风霜略显疲惫的心，支持我们坚强地走下去，直至见到那一片彩虹。
现在，社会上还有不少各种各样的弱势群体，难道我们不应该伸出双手，捧出友爱的心去帮助爱护他(她)们吗?春节晚会的《千手观音》向我们阐释了一个浅显的道理：只要我们心中有爱，我们会伸出一千只手去帮助别人;只要我们心中有爱，也会有一千只手伸出来帮助我们。
贫困不是罪，残疾不是错!他(她)们有着一般人所没有的艰辛，他(她)们最需要的是别人的帮助，以便渡过难关。
家庭的贫困不应成为成才的障碍，身体的缺陷不应成为人生的困境。
为此，学校特向全体同学发出如下建议：献出一份爱心，伸出充满温情的手，向贫困生和残疾人捐款，让他(她)们也能像我们一样安心地学习、快乐地生活和健康地成长。
其实，我们完全可以为改变这一切而尽一份力。
让我们常怀助人之心，节约一点零花钱，响应帮贫助残的号召，高举爱心接力棒，积极参与募捐活动，只要你尽一份心就能换来别人一个幸福的微笑，只要你献一份爱就能换来别人一个甜蜜的美梦，只要你出一份力就能圆别人一个美好的理想，这多有意义，多么值得，我们何乐而不为!
扶危济困，奉献爱心，是中华民族的传统美德。
我们的爱心可以照亮整个世界，我们帮助别人不求回报。
我们要把这次募捐活动看作是对自己加强德育的良好契机和途径。
我们有理由相信：只要大家奉献出一点爱心，我们的社会将更加美好!
赠人玫瑰，手有余香。
关键词：市政工程建设；项目建议书；可行性研究报告
随着金融危机，我国的经济受到不小的冲击。为了减少金融危机造成的影响，政府开始进行大量的基础设施建设，从而带动内需，其中以市政工程较多。市政工程项目的前期准备工作非常重要，涉及的内容非常多。如果前期准备充分了，可以使市政工程建设有条不紊的进行，提高施工的效率，并且可以节省大量的施工成本。
1市政工程建设项目前期准备工作的内容和流程
市政工程项目建设，前期准备工作非常重要。市政工程建设是一项基础性建设，包括城市的道路、桥梁的建设等。市政工程是城市的基础设施项目，主要的工作内容和流程如下：①在建设的过程中，要完善对建设项目的审批；②在项目建立的初期，应该完善前期的准备工作；③前期工作中，要对建设单位的资质进行审批，并且编写项目建议书。通过对建议书的审批，将建议书送到发改委进行审核；④在项目建议书审批通过后，完善建设用地的规划。在这个过程中，要完善对土地预审报告的编写，对工程周围的环境进行科学的评估；⑤在完成了上述的流程后，对工程的可行性进行分析，并且以报告的形式展现，通过可行性报告，对建设的用地进行合理的规划；⑥设计施工图纸，对施工图纸进行审批，将不合理的地方及时的改正；办理土地证，确定投资的计划，完善招标和投标的步骤。
2市政工程建设项目准备不足的原因
部分中小城市的市政工程建设项目在进行规划和设计的过程中，存在一些不规范的行为。城市总体规划的编制一般是在大城市内执行，在总体规划编制完成后，要对专业规划进行审批，这时导致专业规划会产生一定的滞后性。在市政工程建设的过程中，专业规划并没有考虑到细节问题。在建设的初期，前期准备工作并不完善，不能对项目进行详细的规划。市政工程是政府投资进行的基础性建设，前期准备工作的内容与项目的申报内容相似，由于项目前期工作存在不完善的地方，导致很多项目在施工前，临时进行前期准备。导致市政工作建设项目前期准备工作不充分的原因比较多，主要原因如下：①市政工程建设项目的前期准备工作中，相关人员没有对项目予以重视。尤其是中小城市中，很多地方的财力并不丰富，在城市基础设施建设的过程中，资金存在不宽裕的问题。在一些基础设施建设中，他们为了节省成本，甚至会简化工序，工程一般是一边施工一边审批；②市政工程项目建设的资金不足。很多项目的资金一般都是随着施工的深入在筹措，工程甚至出现了严重的拖欠款的问题，出现这些问题后，施工单位一般都会先采用垫款的形式，然后政府再慢慢偿还相关的款项。这样就会导致工程的前期缺乏资金，工程前期的施工工作不能顺利进行；③市政工程建设项目中没有科学的论证，在市政工程项目建设的过程中，由于政府投入的资金有限，很多资金缺少专家的论证，在决策中，也是仅对宏观的数据进行分析，并不能分析微观层面。政府为了提高施工的效率，使人们尽快看到施工的成果，在没有制定好一套完整的施工程序后就开始盲目的施工。
3前期准备工作对项目实施的影响
在市政工程施工的过程中，前期准备工作非常重要。如果在前期准备工作中可以做出详细的规划，在施工的过程中，就可以确定施工的步骤，防止返工现象的出现，并且可以防止材料和设备等出现浪费的问题。市政工程建设项目的前期工作如果比较简单，就会导致后期工程建设中步骤混乱，而且在细节处容易出现问题，导致工程建设中不能接受相关的质量管理等。市政工程建设项目实施的过程中，会受到很多外界因素的影响，这些因素主要包括投资和环境等，对工程的工期和质量产生的影响很大。在进行建设项目投资的过程中，会出现前期项目的简化问题，直接编制项目的可行性报告，设计出施工的图纸，没有重视项目的初步设计和概算步骤。在工程建设环节中，投资缺乏主动性。在项目实施的过程中，经常出现设计变更的问题，导致工程结束时，投资和项目相差非常大。在实际的施工中，很多步骤都被简化甚至是省略。在这种情况下，工程的施工图纸也出现了大量的变更，导致工程施工期限延长。由于工期的延长，工程受到季节变化的影响，导致工程不能在黄金季节完成施工，工程质量低下。
4完善市政工程建设项目前期准备工作不足的方法
在进行市政工程建设的过程中，前期准备工作具有前瞻性特征。可以通过如下方法完善前期准备工作的不足之处：①市政工程建设管理部门要与城市规划部门进行沟通，在城市整体规划的前提下，完善城市基础设施建设的步骤，进行详细和专业的规划；②在规划完成后，管理部门要通过对城市发展速度和发展规模分析的基础上，对近几年的基础设施项目进行选择，将一些必要的并且可行性高的项目上报给政府。政府与城市的发改委取得联系，对项目施工的财力进行评估，组织专家分析项目的可行性；③在项目审批后，要以项目清单的形式呈现，这样可以为建设管理部门提供一定的依据，方便他们根据相关数据做出决策，并且准备好前期的材料，通过对前期程序的制定，完善施工的流程。在施工中，应该完全按照前期的施工流程操作。如果出现了不得已的变更，应该先向上级部门汇报，在上级部门分析了施工图纸，认为施工变更可行，再进行下一步的操作。
5构建管理班子，强化项目管理体系
工程项目的建设具有一次性特征，在项目管理团队的建设中应该展现出针对性。项目的负责人组建管理团队时，应该完善自己的认识，团队满足项目任务的各类要求。在此基础上，项目负责人应该对项目的特征进行分析，结合规模、结构和工期等进行具体的分析，确保工程项目可以顺利的完成。同时项目管理人员还必须具有敬业精神，有良好的素质。随着社会主义市场经济的建立和发展，建筑行业引进并创造了大量的、先进的、科学的管理方法和模式，使得行业总体施工管理水平有了很大提高。在这种形势下，不断提高项目管理班子每个成员的自身素质，才能在社会主义市场经济大潮中站稳脚跟。应该不断完善项目管理部门各项职能的明确，使项目具有层次性，在政府和项目管理者的监督下，确定好建设单位和监理单位之间的关系。在选择服务项目的过程中，单位应该非常的慎重，完善对测量、勘察和设计等项目的服务，业主应该选择那些实力比较雄厚的项目单位，在对项目进行设计的过程中，单位应该通过对建设单位的实力进行分析，从而可以防止项目不合格发生的返工。市政项目的施工时间非常长，在施工的过程中，应该做好各方面衔接工作。
6结束语
在市政工程施工的前期，完善相关的施工前期准备工作的意义重大，其可以缩短工期，并且保障施工每个环节的可行性，防止各个环节在具体的施工中发生冲突。在施工前期准备中，要按照程序进行各项操作，在工程施工中，各类问题可以得到有效的避免。在市政工程建设项目施工前，应该做好前期的准备工作，完善市政工程的施工质量。
参考文献：
[1]夏秀礼.市政工程给水排水施工管理探讨[J].工程技术研究,2016,(6):179.
[2]郑强.市政工程中路灯常见故障及维护方法[J].工程技术研究,2016,(6):181.
[关键词]：工程管理;工程造价;控制
[abstract] : the project cost management is the key part of the project, the construction project cost control of the common problems, the construction unit should be in the bidding process control reasonable cost, and strengthen the whole construction process of the cost control, can reduce the burden of enterprise, accord with the project budget.
[keywords] : engineering management; Project cost; control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
随着我国建筑工程投资的不断加大，建筑工程管理中的造价控制显得尤为重要，它贯穿于整个工程建设中，是工程实现经济效益与社会效益的关键环节。因此，要挖掘目前工程造价控制中存在的问题，并分析出合理的解决方案和措施。
1 建筑工程造价中存在的问题
1.1 投资阶段存在的问题
在项目投资阶段，主要由项目建议书和可行性报告来影响工程造价[1]。项目建议书是由建设单位提出，交由本公司的投资部门进行该项目投资建设的方案。一般情况下，建议书只是宏观上的策划，缺乏细致准确的投资事项，结构单一，投资方向不合理，往往影响公司的投资计划；可行性报告是建设单位委托设计单位制定的研究型报告，在实际的项目审批过程中，建设单位为了走捷径，要求设计单位降低投资预算，导致投资预算数据不可靠，不能反映实际造价。
1.2 招投标阶段存在的问题
招标与投标阶段，竞标单位多，建设单位有时会用压低或太高工程造价的方式来减少建设资金，无论哪一种方法都使工程的造价失去了真实性，中标的施工企业为了能在工程中获得最大收益，就会偷工减料，降低工程质量标准，导致工程质量大大下降；另一方面，建设单位在招标时往往没有采取设计招标的形式，对工程的设计缺乏监管，使建设方案没有选择性，设计单位只为经济利益而敷衍设计，使得工程的远期利益无法显现。
1.3 工程施工阶段存在的问题
首先，施工单位对工程造价的目标制定与实际情况相悖，制定的目标缺乏科学性；其次，对于材料的管理方面存在严重问题，材料采购时机不合理，实际采购价格缺乏真实性，材料的储存与计量方式落后，都会使材料成本增加，难以符合既定目标；再次，在施工过程中存在着管理普遍落后的现象，管理手段跟不上施工技术，管理阶层没有有效的分配人力、物力，没有调节各施工部门的关系，缺乏对成本控制的意识，导致施工材料与资金的大量浪费，增加了施工成本，工程造价也相应上升。
2 如何控制工程造价
2.1 投资阶段的工程造价控制
在对工程造价进行控制的过程中，建设单位容易忽略对投资阶段的造价控制[3]。投资决策是控制投资造价的关键，忽视施工前的工作，将会影响整个项目的预算，影响公司的整体利益。因此，建设单位要抓好工程的前期工作：对可行性报告进行研究分析，准确的核实资料的准确性和可靠性，对项目的预算及经济效益的计算要准确，保证资料的时效性和市场的同步性；建设单位要督促好设计单位，选择优秀的设计施工方案，再从中选优，优秀的设计方案必须满足控制成本和提升项目价值的目的；提高设计人员和策划人员的素质，提升业务知识，培养员工对市场行情的分析，建立企业独创的设计理念和节约成本的意识，在保质保量完成工作的前提下，降低企业成本，把项目造价规范到合理的范围内。
2.2 招投标阶段的造价控制
工程项目的招标主要包括材料设备和施工两方面的招标，通过激烈的价格战来选取最适合的单位，招标过程中各单位为了中标压低价格，建设公司在实际的招投标阶段应该注意以下问题：招标投标的过程必须符合国家法律的有关规定，做到公平、公开、公正的原则，对投标企业进行审核和监管，并制定相应的投标准则和指标；造价人员要对招标文件做出合理比对和分析，确定内容的真实性和数据的可靠性，对可能发生的影响造价的因素进行预测；在工程质量相同的情况下选择价格低的投标单位，核对招标单位的预算清单，确保符合建设公司的造价控制；在签订项目合同时，要知晓各种数据的意义及来源，明确各项费用的标准，可以结合实际共同磋商。
2.3 加强工程施工过程的造价控制
首先，要建立健全造价管理系统。施工中的一切材料清单、施工方案、变更方案、生产计划等资料要交给造价管理部门，造价人员对产生的费用进行核算，发现预算与实际相悖时要分析原因，及时进行不补救；其次，审计部门要做好监督管理工作，从项目有经济活动到项目验收的整个过程，都要对材料的消耗及工程的质量进行事实监控，有效的发挥审计在整个施工过程中的作用，确保造价控制的可靠性；再次，统计人员要同预算人员相沟通，及时统计工程量和反馈索赔数额，确保施工过程中产生数据的准确性，为以后索赔工作的开展提供依据；另外，在施工过程中经常与设计方案进行对比，发现对原有计划改动较大的地方要及时上报上级部门，未经批准不得改变原有设计方案，对改变设计方案产生的费用要多次预算。除了加强监管部门和相关技术人员对施工过程的造价控制外，还应该树立施工人员自身素质，自觉建立降低成本的意识，在保证设计方案的同时，严格控制施工中产生的各项费用[4]。
3 总结
总之，要想保障工程造价控制的完善，需要企业转变思想，提高市场核心价值力，在确保工程顺利完成的情况下，保证工程质量，提高设计理念。工程造价作为工程管理中的重要部分，对企业的经济投资起着关键作用，在控制工程造价的同时也要坚决杜绝违法行为，才是企业得以长存的发展之道。
参考文献
[1]陆家顺.分析我国目前建筑工程造价存在的问题及策略[J].科学之友,2010（06），88-89.
[2]周彦.浅谈工程造价的有效控制[J].中国城市经济,2010（05），101-105.
一、工作情况
（一）坚持安全生产会议制度。
我街安全生产工作始终坚持每月至少召开一次各社区安全员参加的安全生产工作会，每季度至少召开一次街道主任参加的安全生产例会，及时掌握辖区安全生产工作开展情况，布置各项安全生产工作要求、指导社区和辖区单位开展安全生产工作。
（二）落实企事业单位的安全生产主体责任。
为保证企事业单位的主体责任落在实处，我们积极布置，各社区积极主动与辖区1694家企事业单位签订了《安全生产、消防安全责任书》，进一步明确了责任，提高了企事业单位做好安全生产工作的自觉性。
（三）积极做好春节和全国两会期间的安全生产工作。
今年春节和“两会”之前，我们都结合上级要求，下发有关文件，布置社居委和辖区主体单位开展安全检查，街道组织人员进行重点检查。春节前重点开展了烟花爆竹打非治违行动。
（四）认真做好村拆迁项目的安全生产工作。
今年我们针对村拆迁改造安全隐患较多的实际，认真做好拆迁改造各个环节的安全检查、指导和宣传工作。春节前向村所有住户下发了《村住户消防安全告知书》，并广泛张贴。给拆迁公司送去《关于加强高空作业安全生产管理工作的通知》，加强拆迁安全知识宣传，提高安全意识，规范安全操作行为。协调村小学校门改道。对拆迁公司整体拆除大板楼安全防护工作进行全程指导，目前该小区大板楼已全部安全顺利拆除。
（五）积极开展上级安监部门布置的各项工作。
今年根据上级的布置安排，我们先后开展了一下工作。1、根据区安委会《关于印发燃气特种设备烟花爆竹三个专项整治方案的通知》要求，及时下发文件，成立组织，进行了为期3个月的燃气、特种设备、烟花爆竹安全专项整治活动。2、积极开展隐患排查月活动，今年3月是全国第十个隐患排查月，根据区安委办的要求，我们及时布置社居委和辖区单位开展隐患排查活动，现上报区挂牌督办的三大隐患，在街道主要领导的关注下，现已整改完毕。3、根据区政府办《关于立即开展全区安全生产集中检查的紧急通知》要求，我们及时转发文件，成立组织，制订工作方案，要求社居委把文件下发到辖区重点单位，要求主体单位自查，社居委重点检查，街道安委办和有关部门督查。
（六）扎实开展“安全生产月”活动
今年的活动坚持“广泛宣传、部门联动、注重实效”的原则，以辖区企业和单位职工群众为主，各社区、各部门、企业广泛参与为目标。召集各社区、重点单位召开安全生产月部署会议。要求各社区、单位加大宣传的方式和力度，营造安全生产月浓厚氛围。为增强广大人民群众的安全意识，创建平安。6月9日，由街道安委办联合曙光社区承办的“六月安全生产月咨询日活动”在望江路沃尔玛超市门前广场举行。此次活动共发放各类安全宣传资料1000余份，悬挂横幅标语2幅，宣传展板5幅，咨询人数达到100余人次。为了不断提升安全管理的水平，形成人人关心、人人参与安全的良好氛围，我街分别于4月18日和6月18日在街道召开了二次“街道安全生产工作交流培训会”。除10社居委安全员外，合计有80位辖区单位安全主管和安全员参加了交流培训。针对夏季易发高温中暑的特点、夏季建筑施工事故多发的特点、气温升高易造成化学危险品挥发、泄漏和爆燃的特点、夏季高温多雨，空气湿度增大，极易导致触电事故发生的特点、宾馆饭店、商场、集贸市场等人员密集场所的特点、青少年儿童夏季游泳普遍的特点制定了《关于做好夏季安全生产工作的通知》下发给社区、单位，认真做好夏季安全生产工作。针对夏季气候特点，提前部署防范高温、雷雨等恶劣天气的各项应对措施，加强对事故多发行业、领域和重大危险源的安全管理。
（七）积极开展百日安全生产大检查行动。
6月至10月，自百日安全生产大检查行动开展以来，街道领导高度重视，全面部署。街道及时转发了区政办《关于开展全区百日安全生产大检查行动的通知》和包安办《关于加强全区百日安全生产大检查信息报送工作的通知》。制定并下发了《街道百日安全生产大检查行动工作方案》。成立了由办事处主任任组长，街道分管管领导任副组长，街道各社区和街道相关部门主要负责人为成员的领导小组。召开有街道主要领导、各社区及安全员、相关部门负责人及辖区主要单位安全负责人参加的专题会议。要求辖区单位按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，对安全隐患进行自查自纠、摸底排查，有效落实企业的安全生产主体责任和行业主管部门的安全生产监管责任，切实预防和减少各类安全事故的发生。按照领导干部“一岗双责”的要求，制订下发了《关于街道领导督查百日安全生产大检查行动的通知》，明确各项工作的分管领导安全督查的任务要求。为使百日安全大检查活动深入开展，三季度我们结合辖区实际，把人员密集场所的安全工作作为检点，认真开展安全大检查活动。1、街道领导带队，对辖区安全问题较多农贸市场（曙光路菜场、银河菜场、桐城路菜场、青弋江路菜场）各摊位进行了全面的检查，理清了存在的安全共性问题。2、对辖区民办教育场所进行检查。9月10日，对辖区民办教育场所（羽翼教育、贝多芬音乐学校、金榜教育、绩溪路六一幼儿园）进行了检查，对存在的消防通道堵塞和灭火器材不足等问题下发了隐患整改建议书。3、对辖区内危险化学品经营场所和烟花爆竹经营店进行全面检查。三季度我们组织力量对辖区范围内的危险化学品经营场所和烟花爆竹临时经营店进行了全覆盖检查。如通过对危化品经营店贝特实验室进行了多次检查、督促指导，目前该场所的安全硬件设施和安全管理措施都有了较大提高。4、中秋前，我们组织检查组，分别对人员密集场所（和平国际大酒店、维果KTV、天地豪情夜总会、紫荆大酒店、圣地雅阁旅店等）进行了检查。5、10月15日对绩溪路步行街5家餐饮点进行了检查。6、10月23日配合街道妇联对辖区4家私立幼儿园进行了检查。7、10月30日对曙光路4家电焊门市部进行了检查。7-10月街道共组织督查检查组61个。对辖区263家经营企业、事业单位进行了严格细致的安全隐患检查督查。共发现隐患60处，下发隐患整改建议书60份，取缔关闭非法经营场所2处。
（八）不断探索街居安全生产教育方式方法。
通过对已发生的各类事故进行剖析，我们深刻认识到，绝大多数事故的发生都与当事者的安全技能不足和安全意识淡化有关。为此我街始终抓住安全教育这一有力抓手，不断探索街居安全生产教育方式方法。今年我们在召开了两次辖区单位安全负责人参加的主题为“分析事故预防方法、提高安全主体素质”的交流培训会后。近期我们结合百日安全大检查活动，积极做好安全宣传教育工作。1、再次布置社居委发放《街道经营户消防安全告知书》和《居民防火公约》等安全宣传单500余份；2、把日常安全检查和安全知识宣传结合起来。我们要求街道安委办同志和社居委安全员在日常的安全检查中，对于发现的实际安全隐患，要结合事故案例和正确的安全基本要求进行分析，努力让被查单位真正感到我们是帮助其查隐患、做服务；以安全检查为平台，在安全检查交流中，提高安全责任主体的安全技能和意识。3、积极完成消防体验室建设。三季度街道安委办在区消防大队的指导下，在街道领导的多次关心支持下。在认真开展消防安全网格化的工作中，投入资金4万多，在望江东路社居委建造消防体验室。目前该体验室经望江东路社居委的积极努力，已建成使用，大大提高了我街消防安全宣传教育演示水平。
二、安全生产工作中存在的一些问题
（一）城中村安全问题。城中村居住拥挤，人员混杂，房屋间距小，电气设施陈旧和线路老化问题普遍存在。如：马冲和韩洼。
（二）人员密集场所安全问题。人员密集场所消防通道堆放杂物和门上锁现象常见，如：桐城路红府超市防火门经常上锁、银河枫叶红网吧消防通道经常上锁。
（三）建筑施工场所安全问题。目前辖区内在建工地不多。但临街装修改造小施工常见。存在临时观念、侥幸心理和凑合心态，安全设施和防护技能不到位。应加强安全巡查和安全宣传，督促完善安全技术措施，制止不安全行为。
（四）老旧小区安全问题。老旧小区房屋质量差，消防通道堵塞。如四支巷和省三建宿舍楼间平房占用消防通道。
（五）“五小”经营场所和“三和一”场所安全问题。“五小”经营场所和“三和一”场所，流动性大，硬件设施投入不足，经营户大多文化水平不高，安全防范意识不高。如：仕嘉名苑巢湖鱼庄8、12小火灾，桐城路菜场和香港街经营户，曙光路51号液化气服务部和韩洼玉荣液化气服务部在居民楼下等。
（六）居民的消防安全意识和技能薄弱。如：科大7、25小火情。
（七）夹心泡沫板房问题。去年阳光消化病医院火灾。
（八）漏电保护器的安装使用问题。去年经管学院宿舍住户火灾。
项目工程变更管理是一项全员参与、全方位、全过程的系统工程，机会稍纵即逝，能否取得经济效益最大化，有着很大的风险性和挑战性。项目在施工过程中应注重经营风险分析和策划，研究措施，制定管控方案。单位工程从总体出发，找出“风险源”，充分认识潜在风险，加强管理，将风险降至最低找出降耗增效、规避风险的措施方法。分部工程从细节出发，找出“风险点”，在“人、机、料、法、环、测”6大要素上，采用“工序分解”法做施工策划和风险分析，落实过程中的控制措施，调动一切积极因素，推动变更项目的解决。
2.健全管理体系、责任到人、奖罚分明
项目管理者应在项目开工伊始，从项目实际出发，建立健全合同管理、技术管理、物资采购、生产技术、质量安全等各项管理制度，从风险识别、风险评价、风险响应、风险控制等环节入手，组建工程变更管理团队，形成领导重视、责任部门负责、商务小组指导、项目人员落实的商务管理团队。“商务工作协调小组”应由经验丰富人员担任，加强对施工项目的变更工作指导。个别商务问题突出的项目，上级部门应现场蹲点、集中编报变更索赔文件。在实际操作方面，明确责任，按周、按节点下达变更工作任务，明确要求，变更工作及时办理不可积压，加大过程跟踪，减少不必要的损失和资金压力。建立商务考核机制，实行奖励。定期进行一次工作任务布置，对任务、问题、分工、完成时间、标准等进行沟通、讨论和安排。根据变更工作任务和存在的困难、问题，定期交流和调整，按期考核及时兑现，加大激励措施，最大限度的调动商务工作者的积极性，让其发挥最大潜能，激发其敏锐的洞察力，发现变更项目和最佳处理时机。
3.确保履约，为项目创造良好的变更环境
项目经理是商务管理、工程变更的第一责任人，是推动者、策划者和实施者，要做好商务变更工作，必须确保项目良好履约。只有从质量、安全、进度及成本等各方面综合考虑，群策群力、艰苦奋斗，所有合同节点目标按期或提前完成，才能得到业主、监理等的一致认可和高度评价，只有给业主交上了满意的答卷，才能从战略上赢得机遇。才能更好地与业主商谈变更补偿工作。
4.以技术管理为先导，向技术要效益
合同签订后，管理者应详细研究合同条款，将投标报价情况向相关管理人员、成本管控部门进行交底。从事件一开始就收集各类资料，包括招标文件、施工图纸、设计通知、指令、联系单、报批的施工方案、工程量计算书及签证、变更建议书、单价分析表等。各种资料按照规定形式编写、整理，按照合同条款规定的时间上报，尊重事实证据充分，要计算准确图表清晰，要取得各方签证盖章等，以严格严肃合同变更基础资料。重视施工方案的编制和上报，认真研究施工图纸和招标工程量，领会设计意图，其目的是有效指导施工和利于单价编制。施工方案编制前，先组织施工人员、合同人员进行讨论，专人编写再行审查，突出实用性和合同性，特别对施工程序、施工方法必须按照中标单价分析表或定额子目进行编写，便于采用中标单价或新单价编制。对找出的每个单项工程进行技术经济方案比较，分析技术的可行性及经济的合理性，优化设计方案，合理配置资源，坚持技术创新，应用新工艺、新技术、优化施工方案来降低施工难度，制定节约和综合利用资源的目标和措施，降低成本，提高经济效益。特别是一些BT项目或PC项目，应在设计阶段提前介入，科学论证优化方案，与设计单位、业主单位充分沟通，提前做好项目的前期策划工作，研究方案、梳理工程量，并为后期的优化和变更埋下伏笔，为成本控制打下良好的基础。
5.良好的沟通，是变更效果事半功倍的基石
和谐的氛围是解决问题的前提，项目工作重在沟通。为了争取利益最大化，必须长期坚持多层次多角度的沟通，加强与设计单位的联系沟通，结合施工难易程度、中标单价高低、质量风险和进度要求等因素，认真进行设计图纸会审，对个别设计方案进行优化调整，争取设计同意；注重和业主、监理单位的沟通，通过多层沟通上下互动，形成共鸣。变更文件上报前应先与现场业主、设计、监理沟通上报资料的方式方法，上报后沟通商谈批复费用的合理性。从工程质量和安全性的出发，站在业主的角度，找准双方关注点，提供方案可行、易接受、质量有保证、费用可控的优化方案，以赢得业主的信赖；注重和兄弟企业的沟通，对共性问题争取形成合力，共同解决。
6.组织变更工作培训
项目管理无止境，要提升工程变更的能力，除应认真研究合同、吃透合同，以合同为准则开展工作外，对过程变更，应做好基础数据的完整性，及时与业主、监理等相关方多沟通，切实维护自身的利益外，要注重商务管理人员的业务素质水平提高，利用各种机会进行培训，加强商务知识及法律法规的学习，努力提高项目商务管理的质量，根据商务工作需要，从工程量计算、施工方案编制、定额、单价编制、变更建议书编制、基础资料、合同谈判、结算等环节进行培训，以引导全员参与和提高业务知识。从施工条件的变化、质量控制标准提高、赶工要求、地质、水文条件变化，路径变化，施工场地条件变化等方面提出变更项目，重新编制施工方案，引起施工程序和方法变化、资源跟着变化，单价组成也发生了变化。
7.结语
[关键词] 高校；基建工程；全过程跟踪；审计模式
[中图分类号] F239.63 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）20- 0012- 03
1 高校基建工程审计的现状分析
审计是一项具有独立性的经济监督活动，工程项目审计是指审计机构和审计人员对工程项目实施过程的经济行为的真实性、合法性、效益性所进行的独立监督和评价活动。高校基建工程审计是受学校委托，代表学校，依据一定的审计标准，运用特定的审计评价指标体系，对建设工程项目前期决策、设计、招投标、施工过程及工程结算进行的控制、监督、评价的管理活动。近年来，随着我国高等教育快速发展，许多高校基本建设投资明显增加，可以达到数亿甚至数十亿元，审计部门如何发挥管理、监督职能，服务于高校基本建设的经济活动，降低投资损失，提高投资效益，保护学校利益，就要求高校审计人员勤于思考、勇于创新，探索到一种新的、高效的基建工程审计模式。
一直以来，高校基建工程审计以工程结算审计为重心的事后审计，是一种造价审核的静态审计模式。随着当前高校教育的大发展、高校建设规模逐年加大，大量的基本建设项目不断实施。这些建设工程的普遍特点是建设周期长、内容复杂、资金投入巨大，可以说从提出项目建议书到竣工投入使用的建设过程是一个系统的、涉及大量法律、经济、管理、建筑工程等多专业的复杂过程。在建造活动的事前、事中和事后都会形成结（决）算审核所涉及的审计取证资料。然而，当前很多高校审计部门沿用事后审计模式，在工程竣工收到工程结算材料后，才开始介入工程项目。此时建筑实体已经成型，所有经济活动已经完成，所有结算审核依据已经发生，审计人员没有对审计资料形成的真实性、合理性和合法性进行有效的监督，不可避免地给各种投资风险留下可乘之机，直接造成工程结算审计依据失真、失实。
2 开展高校基建工程全过程跟踪审计分析
高校基建工程全过程跟踪审计是指高校审计部门采用跟踪审计方式，对上级部门和学校投资建设的重大项目全过程进行审计，包括项目准备阶段、项目实施阶段、项目竣工阶段的投资、造价、工程管理等事项评价、监督、审计。全过程跟踪审计是事前、事中、事后的动态审计过程，事前审计是指从编制工程项目建议书开始到签订施工合同这个阶段的审计；事中审计是指施工合同签订后开始施工建设到工程项目通过竣工验收这个阶段的审计活动；事后审计是工程项目竣工后，完成的工程项目结算、决算的审计活动。由此可见，全过程跟踪审计是以抓住工程经济活动为主线，以监督、管理基本建设行为为目的，以保证高校基建合法、合规、健康、有序，保护学校经济利益为目标的动态管理过程。
2.1 全过程跟踪审计的依据
高校审计部门对工程项目开展全过程跟踪审计的依据主要分为两大类：第一类是行政法规类文件，包括我国审计署、建设部、教育部和高校主管部门现行审计方面的法律、法规等文件。例如：《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》、《审计署关于内部审计工作的规定》（2003年审计署令第4号）、《教育部关于教育系统内部审计工作规定》（2004年教育部令第17号）、《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》（教财[2007]29号）；第二类是经建设行政主管部门审批的工程项目本身的批文、各高校内部审计制度及工程建设过程中形成的资料等。例如：项目建议书、可行性研究报告、初步设计及总概算等批准文件；施工图设计、图纸会审记录；已下达的年度固定资产、修缮工程等投资项目的投资计划；招标文件、招标控制价编制说明等资料。
2.2 全过程跟踪审计的内容
2.2.1 事前阶段
包括决策性文件、设计文件、招标文件、招标控制价、招标过程等审计内容。
具体审计内容详见表1。
2.2.3 事后阶段
作为高校审计部门，在事后阶段审计工作的主要内容是确定工程项目通过竣工验收并履行验收手续后，才可开展工程结算审计，此后工程结算审计的具体工作可参见工程进度结算审计进行。
3 做好高校全过程跟踪审计的保障
3.1 设置独立的内审部门，确保审计客观公正性
高校审计部门的独立性主要体现在组织上的独立和精神上的独立两个方面，组织上的独立为内部审计工作提供了良好的工作环境，精神上的独立能够使内部审计人员解放思想、客观公正地开展工作。高校设置了独立的审计部门，要确保审计人员在履行岗位职责时不受到其他组织关系的制约和干扰，消除在思想和精神上顾虑，放开手脚、真正地按照相关的法律、法规、制度履行审计职责，提高审计客观公正性，保证审计质量、审计效率。
3.2 争取领导和有关部门的理解、支持，创造良好审计外环境
一个顺畅的外部审计环境是做好高校基建审计工作的重要前提，这就离不开各级、各部门领导的关心、理解及支持。当领导和相关部门真正认识到审计工作的性质、意义，体会到审计工作的必要性和重要性时，相关工程管理人员不但愿意在工程结算时配合审计工作，而且基建工程全过程也会积极主动要求被审计监督，避免各个岗位的职业风险，实现基建投资全过程跟踪审计，共同保护学校利益。
3.3 重视审计人员队伍建设
工程审计涉及工程建设的各个专业，知识面宽，政策性强，技术难度大，所以也要求审计人员是一专多能的复合型人才。强化审计人员的队伍建设，是开展工程项目全过程跟踪审计的基础。要做到：①充实内部审计人员，将具备专业知识和业务能力、素质好、责任心强、实践经验丰富的人员充实到内部审计部门，并保持人员的相对稳定。同时，各高校应根据实际情况，注重内审与外审相结合，利用外审机构的特点和长处，弥补内部审计力量的不足。②不断学习完善知识结构，培养复合型审计人才。审计人员只有加强对业务知识的学习，提高专业能力，才能充分发挥内部审计的职能作用。
3.4 建立健全内部审计制度，做到有章可循，严格按章办事
高校基建工程全过程审计工作是对工程项目从立项报批到竣工决算审计的系统监督活动，在这种复杂的审计监督系统中要做好工作，要求内审部门结合各自学校不同的审计内容，抓住重点，有针对性地制定相应的规章制度、审计程序，逐步实现内部审计工作的法制化、制度化、规范化，保证审计工作有章可循，减少内审工作的风险，提高内审工作的质量。
3.5 采用先进的技术手段，提高工程审计的质量与水平
当前高校基建工程内审工作量大而复杂，要求审计人员应当思想开放、勇于接受新事物和创新精神，运用现代化手段实施工程审计。一方面，充分利用计算机辅助审计技术，学会使用审计、建筑工程相关软件，探索利用计算机软件开展相应的审计工作。另一方面，要加大信息化建设，开通各种信息渠道，如查网站，订阅合适的内审杂志，了解国家政策和市场行情，定期组织同行业务交流会，交流经验、互通有无、取长补短。另外，在跟踪审计中，利用数码照相机、摄相机等先进设备，可以极大方便审计取证工作。不断推进审计办公自动化、公文流转无纸化和信息交换网络化，弥补高校工程审计人员的不足，提高审计的工作效率和质量。
4 结 语
随着时代的进步，高等教育的发展，高校审计职能变化，要求我们高校审计人员要思想解放、用于创新，接受新事物，采用新方法，拓展高校基建工程审计思路和工作方法，提高审计质量和效率。希望审计人员能通过此文了解基建工程全过程跟踪审计模式，并乐于接受和应用。
主要参考文献
[1]刘新利. 高校建设工程全过程审计研究[J].吉林工程技术师范学院学报，2008，24（8）.
一、注重把握审计移送处理的“标准关”
国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》明确：行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法的罪行规定和相关司法解释及经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪的，依法需向司法机关移送。《审计法》规定“被审计单位的财政收支、财务收支违反法律、行政法规的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这些法律法规强调了审计机关作为行政执法机关要依法移送涉嫌犯罪案件线索，同时也明确了移送案件线索所应具备的条件，那就是违反法律法规规定并构成犯罪的要做出移送处理，依法追究刑事责任。而认定构成犯罪需要主体特征、主观方面、客体特征和客观方面等四个要件同时具备，缺一不可，否则不够成犯罪，也不能作出移送处理的决定。有些审计人员认为，审计移送的是案件线索，只要发现有关单位和人员有犯罪嫌疑就可以移送，没有充分考虑四个犯罪构成要件之间的相互联系，造成移送的线索指向不明，针对性不强，最终的结果是立案率低下，降低了工作效率。因此说，审计机关作出的移送处理是为司法机关进一步侦察提供线索，是一种行政行为，一定要按照法理和刑法的有关规定进行充分调查核实，合理取证，准确定性，符合“发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等涉嫌构成犯罪”的标准，才能依法移送。
二、注重把握审计移送处理的“范围关”
《审计法》和《国家审计基本准则》规定对被审计单位的财政、财务收支行为和负有直接责任的主管人员、其他直接责任人员违反法律、行政法规的规定，涉嫌犯罪的，作出移送处理书，由司法机关追究责任人的刑事责任。由此移送的范围多被理解为被审计单位的行为和被审计单位的负有直接责任的主管人员、其他直接责任人员，只有上述单位和人员涉嫌犯罪的，才能作出移送处理。但在审计过程中经常发现被审计单位之外的单位和个人的涉嫌犯罪行为，如果不移送处理，就可能使犯罪分子有逃脱之机，逍遥法外。如在金融审计实践中经常会遇到通过虚假的会计帐簿、合同资料、伪造法律文书等骗取巨额银行贷款的案件，犯罪的主体是贷款人而不是被审计的银行，银行存在管理责任，但认定内外勾结骗贷的证据不充分，这种情况下，审计机关就应对审计中发现的被审计单位之外的责任人――贷款人的骗贷行为作出移送处理，《审计机关审计处理处罚的规定》中“审计机关认为有关单位或者有关责任人员违反法律、行政法规的规定，依法应当构成犯罪的，移送有关司法机关追究刑事责任”和《审计机关审计项目质量控制办法》关于“对审计发现的依法应当由其他有关部门纠正、处理、处罚或者追究有关责任人员行政责任、刑事责任的问题，审计组所在部门应当代拟审计移送处理书”的规定也体现了上述原则。同时对于审计机关在举报信调查落实中发现的需要相关部门或司法机关处理问题，也应及时移送相关部门处理。
三、注重把握审计移送处理的“权限关”
审计移送处理作为审计机关的一种处理手段，应当严格按照审计机关的职权划分和审计项目的授权范围进行办理。对于审计署统一组织实施的项目，对发现的依法应当由其他有关机关纠正、处理、处罚或者追究有关责任人员行政、刑事责任的问题，应按审计署的要求向指定机关移送。而对于审计署授权由审计机关组织实施的项目，则可由组织实施的审计机关直接向有关部门办理移送。同时根据审计署的有关规定，将涉案金额较大、涉案人员级别较高、性质恶劣或有一定社会影响的案件确定为重大案件，由审计署统一移送，这样便于重大案件的迅速立案侦察，有利于上级司法机关对重大移送案件的督办，及时研究解决案件查处工作及协作办案过程中遇到的问题，以便于及时依法采取必要的措施解决问题，从而更有利于移送案件的查处工作。
四、注重把握审计移送处理的“文书关”
《审计机关审计项目质量控制办法》（审计署6号令）颁布实施后，现行审计文书取消了审计建议书，将审计建议书和移送处理书合并为审计移送处理书，扩大了审计移送处理的范围。因此审计机关在作出移送处理时，应针对不同的移送对象撰写内容不同的移送处理文书：对于应当由其他有关机关追究有关责任人员行政、刑事责任的问题，移送处理书中应明确受案机关，追究行政、刑事责任的自然人或单位的有关情况，移送理由及指控事实，依据的法律法规的具体条款及移送意见，通告处理情况的要求等；对于其他应由有关部门处理处罚的审计事项，移送处理书中也应明确受理机关、移送问题事实表述和定性处理的法律法规依据。审计移送处理文书要具备上述各要素，同时对移送案件的事实表述要清楚、文字要简练、要言简义赅，这样的移送处理书才更有利于受案机关对移送的案件案情基本情况的了解，也更有助于受案机关对案件的进一步查处。
五、注重把握审计移送处理的“风险关”
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。审计移送处理是审计机关的一种行政行为，不具有强制执行力，移送后司法机关要对审计机关移送的材料进审核复查，并决定是否立案，审计移送处理行为也不可提起行政复议和行政诉讼，因此有人认为审计机关移送处理没有风险，但正因为审计移送处理是一种行政行为，才更要严格区分公民举报与审计机关移送处理行为的差别。审计移送处理是审计机关作出的一种处理决定，处理文书要经法制机构复核，是一种慎重的行政行为，关系审计机关的执业水平和信誉。因此审计机关移送案件线索的查证要有一定的深度，对于需追究行政、刑事责任的案件要符合立案标准，对于责成其他部门处理处罚的事项要有一定的法规依据，定性的证据要充分、移送处理的依据要适当，否则法制机构应出具不予移送处理的复核意见。目前有的案件线索在未充分掌握违规证据的情况下就作出移送处理，有的将本应由审计机关处理处罚的事项进行移送处理，有的不掌握司法机关的管辖范围，搞错受理移送机关，这些盲目的移送处理都会给审计机关的信誉造成影响，使客观公正、实事求是的原则大打折扣，同时也会扩大打击面，给被移送的单位和个人造成影响，这些都是审计机关在进行移送处理时需要注意和防范的风险。
一、注重把握审计移送处理的“标准关”
国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》明确：行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法的罪行规定和相关司法解释及经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪的，依法需向司法机关移送。《审计法》规定“被审计单位的财政收支、财务收支违反法律、行政法规的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这些法律法规强调了审计机关作为行政执法机关要依法移送涉嫌犯罪案件线索，同时也明确了移送案件线索所应具备的条件，那就是违反法律法规规定并构成犯罪的要做出移送处理，依法追究刑事责任。而认定构成犯罪需要主体特征、主观方面、客体特征和客观方面等四个要件同时具备，缺一不可，否则不够成犯罪，也不能作出移送处理的决定。有些审计人员认为，审计移送的是案件线索，只要发现有关单位和人员有犯罪嫌疑就可以移送，没有充分考虑四个犯罪构成要件之间的相互联系，造成移送的线索指向不明，针对性不强，最终的结果是立案率低下，降低了工作效率。因此说，审计机关作出的移送处理是为司法机关进一步侦察提供线索，是一种行政行为，一定要按照法理和刑法的有关规定进行充分调查核实，合理取证，准确定性，符合“发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等涉嫌构成犯罪”的标准，才能依法移送。
二、注重把握审计移送处理的“范围关”
《审计法》和《国家审计基本准则》规定对被审计单位的财政、财务收支行为和负有直接责任的主管人员、其他直接责任人员违反法律、行政法规的规定，涉嫌犯罪的，作出移送处理书，由司法机关追究责任人的刑事责任。由此移送的范围多被理解为被审计单位的行为和被审计单位的负有直接责任的主管人员、其他直接责任人员，只有上述单位和人员涉嫌犯罪的，才能作出移送处理。但在审计过程中经常发现被审计单位之外的单位和个人的涉嫌犯罪行为，如果不移送处理，就可能使犯罪分子有逃脱之机，逍遥法外。如在金融审计实践中经常会遇到通过虚假的会计帐簿、合同资料、伪造法律文书等骗取巨额银行贷款的案件，犯罪的主体是贷款人而不是被审计的银行，银行存在管理责任，但认定内外勾结骗贷的证据不充分，这种情况下，审计机关就应对审计中发现的被审计单位之外的责任人――贷款人的骗贷行为作出移送处理，《审计机关审计处理处罚的规定》中“审计机关认为有关单位或者有关责任人员违反法律、行政法规的规定，依法应当构成犯罪的，移送有关司法机关追究刑事责任”和《审计机关审计项目质量控制办法》关于“对审计发现的依法应当由其他有关部门纠正、处理、处罚或者追究有关责任人员行政责任、刑事责任的问题，审计组所在部门应当代拟审计移送处理书”的规定也体现了上述原则。同时对于审计机关在举报信调查落实中发现的需要相关部门或司法机关处理问题，也应及时移送相关部门处理。
三、注重把握审计移送处理的“权限关”
审计移送处理作为审计机关的一种处理手段，应当严格按照审计机关的职权划分和审计项目的授权范围进行办理。对于审计署统一组织实施的项目，对发现的依法应当由其他有关机关纠正、处理、处罚或者追究有关责任人员行政、刑事责任的问题，应按审计署的要求向指定机关移送。而对于审计署授权由审计机关组织实施的项目，则可由组织实施的审计机关直接向有关部门办理移送。同时根据审计署的有关规定，将涉案金额较大、涉案人员级别较高、性质恶劣或有一定社会影响的案件确定为重大案件，由审计署统一移送，这样便于重大案件的迅速立案侦察，有利于上级司法机关对重大移送案件的督办，及时研究解决案件查处工作及协作办案过程中遇到的问题，以便于及时依法采取必要的措施解决问题，从而更有利于移送案件的查处工作。
四、注重把握审计移送处理的“文书关”
《审计机关审计项目质量控制办法》（审计署6号令）颁布实施后，现行审计文书取消了审计建议书，将审计建议书和移送处理书合并为审计移送处理书，扩大了审计移送处理的范围。因此审计机关在作出移送处理时，应针对不同的移送对象撰写内容不同的移送处理文书：对于应当由其他有关机关追究有关责任人员行政、刑事责任的问题，移送处理书中应明确受案机关，追究行政、刑事责任的自然人或单位的有关情况，移送理由及指控事实，依据的法律法规的具体条款及移送意见，通告处理情况的要求等；对于其他应由有关部门处理处罚的审计事项，移送处理书中也应明确受理机关、移送问题事实表述和定性处理的法律法规依据。审计移送处理文书要具备上述各要素，同时对移送案件的事实表述要清楚、文字要简练、要言简义赅，这样的移送处理书才更有利于受案机关对移送的案件案情基本情况的了解，也更有助于受案机关对案件的进一步查处。
五、注重把握审计移送处理的“风险关”
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。审计移送处理是审计机关的一种行政行为，不具有强制执行力，移送后司法机关要对审计机关移送的材料进审核复查，并决定是否立案，审计移送处理行为也不可提起行政复议和行政诉讼，因此有人认为审计机关移送处理没有风险，但正因为审计移送处理是一种行政行为，才更要严格区分公民举报与审计机关移送处理行为的差别。审计移送处理是审计机关作出的一种处理决定，处理文书要经法制机构复核，是一种慎重的行政行为，关系审计机关的执业水平和信誉。因此审计机关移送案件线索的查证要有一定的深度，对于需追究行政、刑事责任的案件要符合立案标准，对于责成其他部门处理处罚的事项要有一定的法规依据，定性的证据要充分、移送处理的依据要适当，否则法制机构应出具不予移送处理的复核意见。目前有的案件线索在未充分掌握违规证据的情况下就作出移送处理，有的将本应由审计机关处理处罚的事项进行移送处理，有的不掌握司法机关的管辖范围，搞错受理移送机关，这些盲目的移送处理都会给审计机关的信誉造成影响，使客观公正、实事求是的原则大打折扣，同时也会扩大打击面，给被移送的单位和个人造成影响，这些都是审计机关在进行移送处理时需要注意和防范的风险。
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