时间：2022-10-09 10:35:33
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇施工负责人，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
大家好!
2020年已经接近尾声，2020年的工作也将告一段落，在这一年里通过自身努力，克服各种困难，特别是在公司及项目领导的大力支持下，在同事们的积极配合帮助下较好地完成各项工作任务，自身各方面能力也有所提升，现将今年的履职情况做如下汇报：
一、立足岗位做好本职工作
在工作中积极参加各种学习，及时学习施工中的先进方式方法。通过政治思想理论的学习，不断提高自身的思想素质。此外，结合自己工作实际特点，努力学习相关工作理论知识，通过自己所学的知识，细致、高效、准时的完成了各项任务。
二、注重廉洁自律
加强学习，不断增强廉洁自律和防腐拒变能力，严于律己，真正做到廉洁自律，做到自重、自省、自警、自励，过好名利关、利益关、金钱关；带头艰苦奋斗、勤俭节约，严格制止奢侈浪费行为；带头严于律己，勤政廉洁，洁身自好，清白做事，带头接受监督；带头坚持求真务实，言行一致的工作作风，在工作中坚持说真说，办实事，不弄虚作假，敷衍塞责，注重实效。凡是要别人做到的，自己首先做到，禁止不做的，自己坚决不做，时时事事以自身廉洁自律的行为去带动别人。同时，严格遵守集团公司关于廉洁自律的各项规定，认真执行重大事项报告制度，坦诚接受组织监督，做好工程技术人员的带头作用。
三、认真负责，干好本职
2020年自疫情发生以来，利用网络培训，先后先后组织开展测量、试验、钻孔桩施工及竣工资料编制等各项技术培训十余次，确保年轻技术人员在工作中即插即用，完成好自己的本职工作，为项目施工生产提供技术支持，为施工进度保驾护航！
（一）施工管理方面
2020年是项目保工期的关键一年，面对工期压力，如何快速并且保证质量的完成施工任务成为必须要解决的问题，通过咨询相关专业人员、查阅资料等方法，带领年轻技术人员攻坚克难，顺利完成了李屯站站场站场改造、小李屯特大桥声屏障基础浇筑、全线轨道贯通等重点难点工程，赢得了业主的信任。
（二）技术管理
2020年先后完成了《小李屯特大桥架梁施工专项方案》、《李屯站站场改造施工专项方案》等一级方案，并通过了专家评审，有效的指导了现场施工，完成了《李屯站接建信号楼施工专项方案》、《整体道床施工专项方案》、《有砟轨道施工专项方案》等二级方案，并编写论文2篇，在省部级刊物《工程技术》上发表。
（三）变更索赔
2020年共完成变更3项，其中II类变更一项，新增一项。针对项目特点及现场实际情况，梳理出通存车场道路废弃工程、防洪渠、既有线拨接过渡工程、接触网基础浆砌片石防护及因四电变更引起的废弃工程量、既有防护栅栏拆除、长钢轨运输费用、小李屯特大桥防护棚架、1+687框架涵及孙辛路中桥保通费用、试验费用等索赔事项，目前正在稳步推进。
（三）科技创新
2020年申报《一种设声屏障铁路简支T梁现浇桥面翼缘板施工工装》实用新型发明专利、《提高非自重湿陷性黄土地基处理DDC桩的成桩合格率》QC一项。
四、服务群众、发挥大家力量
作为工程技术部的负责人，时刻以身作则，树立正气，关心群众，尤其対刚参加工作的技术人员，加强对他们的关心的照顾，让他们确立信心，传承工程单位的吃苦耐劳的优良传统，努力提高自身的业务能力，确保能够胜任工程技术岗位。
五、存在不足及今后工作设想
关键词：工程建设前期、质量控制及计划编制结算、技术负责人职责和作用。
中图分类号： TU74 文献标识码： A 文章编号：
建筑企业的技术管理工作在项目施工中显得尤为重要，而项目技术负责人则是项目技术管理工作的第一责任人。从建设项目的招投标到中标后组织施工，乃至竣工后的维修工程过程中都有技术人员的参与。其中在项目施工过程中技术人员的责任最大，对工程的质量、安全、进度、安全、成本等各项指标能否实现起着至关重要的作用，现重点谈论技术负责人的职责和作用。
一、工程建设前期的职责和作用
工程中标接到施工图纸后的第一件事，就是技术负责人立即组织相关人员进行图纸会审。图纸会审的首要工作就是检查图纸设计中有无错误疏漏，各个专业之间有否不交圈的部位和做法，是否有能改进设计做法以便更能保证施工安全，加快施工进度，降低造价等。这些都是在图纸会审中应该作到的。图纸会审的越详细，越全面对以后的施工越有利，能减少因图纸问题停工机会，保证施工顺畅进行。同时也为今后的工程洽商和索赔作好相应的准备。这样就相对的缩短了施工工期，减少了施工中的管理费和设备租赁费，为降低造价提供了可能。
施工队伍进场后，首先要提供一份合格的施工组织设计交付甲方及建设监理审批，批准后才能组织开工。而这又是作为项目技术负责人义不容辞的份内工作。一份合格的施工组织设计应包含施工部署、单项施工技术措施（单项施工方案）、施工总平面布置、物资人力设备资源计划、施工进度计划网络图、保证安全生产文明施工措施，保证工程质量和施工进度措施等。它从全局的观点从整体出发，综合考虑了质量安全与成本的效益，用最先进的施工管理方式和施工工艺，以最低的消耗，保证施工安全和产品质量的优良。并详尽的讲述了在整个施工过程中保证上述目标的实现应采取的各种相应措施。一个成功的施工组织设计是工程项目实现其质量安全成本目标的前提保证。
二、工程建设质量控制中的职责和作用
在施工组织设计的引导下，项目技术负责人要针对工程施工过程中每道工序、每个关键部位，特别是对新技术、新工艺、新材料在工程中的应用，同时要做好有针对性，操作性强的技术交底。它是施工组织设计的扩展、延伸和细化。技术交底内容包括操作前的各种机具材料准备，包含每个细节的施工作法和达到的质量标准。技术交底的好坏直接影响工程质量好坏，如果交底错误或交底不清，造成工程返工，势必造成材料浪费和工期的延误。
技术负责人对施工过程中的施工测量和复测有检查督导责任。轴线及标高复测在工程施工中有着举足轻重的位置，一旦发生轴线错误或偏差超标，势必造成质量事故。这就要求技术负责人在施工前编制施工测量方案，并在施工过程中经常抽查施测结果，严格把关，必要时在测量过程中始终参加施测。
施工过程中的建筑材料及成品半成品检测，项目技术负责人负有领导责任。在工程开工前技术负责人应该先提出检（试）验计划，以保证整个工程的质量始终在数据控制之下。对混凝土试块的养护条件及试块的送检数量日期等应严格按照国家规范执行，必须真实有效反应混凝土实体的质量。对原材料如钢筋、水泥、砂石料以及各种水暖电料的送检更是应该在检（试）验计划的指导下，按要求送试，只有这样才能杜绝不合格建材使用在工程实体上，从源头上保证工程整体的优质。一次的疏忽就可能造成重大质量或安全事故，给人民生命财产造成不可估量的损失，所以技术负责人责任重大，必须严把质量关口。
参加日常的质量检查和各种质量事故分析会，也是技术负责人的日常工作。在施工过程中和质检员一道对在施工程的各个工序、部位进行巡回检查，是消除质量隐患的关键。主持质量事故分析会，出具事故处理方案，并制定预防措施，是技术负责人进行质量控制的重要环节。
三、工程建设计划编制和结算中的作用
技术负责人在施工过程中还负责月、周施工计划的编制和施工队完成工程量的结算。在编制月、周施工计划时，技术负责人必须计算工程量，依据劳动定额确定的每工产量计算出需要的人工数目，再根据确定的施工工期，调整现场各工种操作人员的数量。施工计划的编制合理可行是保证工程施工顺畅的又一前提条件。在工程量结算工作中，同样涉及到对工程实体的各分项各部位计算工程量，一是工程量计算的准确程度对本单位的经济利益有着直接的影响，二是能对工程预算中的工程量起到校核的作用，准确无误的工程量是进行“三算对比”的重要依据。
四、在工程建设内业资料中的职责和作用
负责日常技术资料的填写呈报和汇总，保证资料的及时性、真实和准确性，这是填报技术资料的基本要求。在完工后进行汇总、分类、汇编，为竣工资料的整理交验作好基础工作。
填报内部加工单和外购半成品计划，是技术负责人在施工过程中的日常工作之一。每种产品的数量、规格到供货日期、技术要求等填报的准确性是保证工程顺利进行的基础，出现任何一点失误都会造成工期延误和经济损失。
技术负责人要经常保持同设计、建设、监理及市质量监督部门的联系，呈报各种报表，并把其最新指示传达到项目部，以便落实到实处。填报各种技术洽商、经济签证，接收设计变更等，这项工作直接关系到企业的经济利益和社会影响力，任何一点的疏漏都会给施工企业造成经济损失或名誉损失。
在工程的交竣工验收活动中技术负责人更是显的重要，必须将工程中的各种情况都了然在心，以便能在验收时准确全面细致的提供工程信息，保证工程的一次交验成功。填写竣工报告和业主反馈单，为以后的类似工程作好经验积累和总结。
从上述几方面看来，技术负责人在整个项目施工中始终起着保驾护航的作用，是项目经理的得力助手，相当于一个部队的参谋长的职位。但笔者浅见，从责权三者统一的观点来看，为保证责任的落实，即让技术负责人真正、完全的把其思想落实到实处，而不是只显现在文稿上面，必须给予技术负责人相应的权利，以便能处理一些问题。笔者有以下几点建议：
1.施工组织设计一经审批，就应该有它的权威性和严肃性，不应该审批完了就锁进文件柜，完成了他的使命。应始终保证在施工过程中的实施，工地任何人无权擅自改动。对因条件变化确须修改的部分应该报原编审和批准单位出具修改方案。项目技术负责人对施工组织设计的落实应该有监督权。对技术人员出具的各种技术交底的落实，同样应该有监督权，擅自违反交底做法的有权制止并给予惩戒。
2.在施工过程中，由于个别班组和个人因盲目赶工期、赶进度，对技术负责人提出的要求置若罔闻，甚至抵抗。以致造成质量控制措施不能落实，造成因质量不达标或做法错误而返工。导致材料浪费和工期延误，症结就在于技术负责人对之没有处置权。建议在工程结算单上增设技术负责人的签字栏，以加强技术负责人的权威性，保证规范施工，而不是只仅仅限于在检验批上填写结论了。
3.技术负责人应该参与重大设备和大宗材料的定货。可能是技术人员短缺的原因，综观各施工企业，材料设备采购部门一般都不是专业技术人员担任，一般都是技术负责人把加工定货单填写完毕交给材料设备采购部门就算完事，等到材料设备到场后才发现与设计要求有这样或那样的差距。即使能返厂重新供货，但工期延误等损失却很难计算。因为专业技术人员对设计图纸和各种建材、设备产品的各种品牌、规格、性能甚至价位都比较清楚，所以让其参与订购活动，可提高建材设备的性价比，减少甚至杜绝进错货，可有效保证施工质量和进度。
随着科学技术的不断发展和新技术、新工艺在建设工程的广泛应用，建筑企业的技术管理工作在一项目施工中显得尤为重要，而项目技术负责人正是项目技术管理工作的第一责任人。从建设项目的招投标到中标后组织施工，乃至竣工后的维修工程过程中都有技术人员的参与。其中在项目施工过程中技术人员的责任最大，对工程的质量、安全、进度、安全、成本等各项指标能否实现起着至关重要的作用。以下侧重谈谈技术负责人在项目施工中的职责与作用。
一、工程建设前期的职责与作用
工程中标接到施工图纸后的第一件事，就是技术负责人立即组织相关人员进行图纸会审。图纸会审的首要工作就是检查图纸设计中有无错误疏漏，各个专业之间有否不交圈的部位和做法，是否有能改进设计做法以便更能保证施工安全，加快施工进度，降低造价等。这些都是在图纸会审中应该作到的。图纸会审的越详细，越全面对以后的施工越有利，能减少因图纸问题停工机会，保证施工顺畅进行。同时也为今后的工程洽商和索赔作好相应的准备。这样就相对的缩短了施工工期，减少了施工中的管理费和设备租赁费，为降低造价提供了可能。
施工队伍进场后，首先要提供一份合格的施工组织设计交付甲方及建设监理审批，批准后才能组织开工。而这又是作为项目技术负责人义不容辞的份内工作。一份合格的施工组织设计应包含施工部署、单项施工技术措施（单项施工方案）、施工总平面布置、物资人力设备资源计划、施工进度计划网络图、保证安全生产文明施工措施，保证工程质量和施工进度措施等。它从全局的观点从整体出发，综合考虑了质量安全与成本的效益，用最先进的施工管理方式和施工工艺，以最低的消耗，保证施工安全和产品质量的优良。并详尽的讲述了在整个施工过程中保证上述目标的实现应采取的各种相应措施。一个成功的施工组织设计是工程项目实现其质量安全成本目标的前提保证。
二、工程建设质量控制中的职责与作用
在施工组织设计的引导下，项目技术负责人要针对工程施工过程中每道工序、每个关键部位，特别是对新技术、新工艺、新材料在工程中的应用，同时要做好有针对性，操作性强的技术交底。它是施工组织设计的扩展、延伸和细化。技术交底内容包括操作前的各种机具材料准备，包含每个细节的施工作法和达到的质量标准。技术交底的好坏直接影响工程质量好坏，如果交底错误或交底不清，造成工程返工，势必造成材料浪费和工期的延误。同时技术负责人应掌握最新的建筑标准规范和最新的建筑动态。
技术负责人对施工过程中的施工测量和复测有检查督导责任。轴线及标高复测在工程施工中有着举足轻重的位置，一旦发生轴线错误或偏差超标，势必造成质量事故。这就要求技术负责人在施工前编制施工测量方案，并在施工过程中经常抽查施测结果，严格把关，必要时在测量过程中始终参加施测。
施工过程中的建筑材料及成品半成品检测，项目技术负责人负有领导责任。在工程开工前技术负责人应该先提出检（试）验计划，以保证整个工程的质量始终在数据控制之下。对混凝土试块的养护条件及试块的送检数量日期等应严格按照国家规范执行，必须真实有效反应混凝土实体的质量。对原材料如钢筋、水泥、砂石料以及各种水暖电料的送检更是应该在检（试）验计划的指导下，按要求送试，只有这样才能杜绝不合格建材使用在工程实体上，从源头上保证工程整体的优质。一次的疏忽就可能造成重大质量或安全事故，给人民生命财产造成不可估量的损失，所以技术负责人责任重大，必须严把质量关口。
参加日常的质量检查和各种质量事故分析会，也是技术负责人的日常工作。在施工过程中和质检员一道对在施工程的各个工序、部位进行巡回检查，是消除质量隐患的关键。主持质量事故分析会，出具事故处理方案，并制定预防措施，是技术负责人进行质量控制的重要环节。
三、工程建设计划编制和结算中的作用
技术负责人在施工过程中还负责月、周施工计划的编制和施工队完成工程量的结算。在编制月、周施工计划时，技术负责人必须计算工程量，依据劳动定额确定的每工产量计算出需要的人工数目，再根据确定的施工工期，调整现场各工种操作人员的数量。施工计划的编制合理可行是保证工程施工顺畅的又一前提条件。在工程量结算工作中，同样涉及到对工程实体的各分项各部位计算工程量，一是工程量计算的准确程度对本单位的经济利益有着直接的影响，二是能对工程预算中的工程量起到校核的作用，准确无误的工程量是进行“三算对比”的重要依据。
四、在工程建设内业资料中的职责与作用
负责日常技术资料的填写呈报和汇总，保证资料的及时性、真实和准确性，这是填报技术资料的基本要求。在完工后进行汇总、分类、汇编，为竣工资料的整理交验作好基础工作。
填报内部加工单和外购半成品计划，是技术负责人在施工过程中的日常工作之一。每种产品的数量、规格到供货日期、技术要求等填报的准确性是保证工程顺利进行的基础，出现任何一点失误都会造成工期延误和经济损失。
技术负责人要经常保持同设计、建设、监理及市质量监督部门的联系，呈报各种报表，并把其最新指示传达到项目部，以便落实到实处。填报各种技术洽商、经济签证，接收设计变更等，这项工作直接关系到企业的经济利益和社会影响力，任何一点的疏漏都会给施工企业造成经济损失或名誉损失。
在工程的交竣工验收活动中技术负责人更是显的重要，必须将工程中的各种情况都了然在心，以便能在验收时准确全面细致的提供工程信息，保证工程的一次交验成功。填写竣工报告和业主反馈单，为以后的类似工程作好经验积累和总结。
从上述几方面看来，技术负责人在整个项目施工中始终起着保驾护航的作用，是项目经理的得力助手，相当于一个部队的参谋长的职位。但笔者浅见，从责权三者统一的观点来看，为保证责任的落实，即让技术负责人真正、完全的把其思想落实到实处，而不是只显现在文稿上面，必须给予技术负责人相应的权利，以便能处理一些问题。为此特提出三点建议：
1、施工组织设计一经审批，就应该有它的权威性和严肃性，不应该审批完了就锁进文件柜，完成了他的使命。应始终保证在施工过程中的实施，工地任何人无权擅自改动。对因条件变化确须修改的部分应该报原编审和批准单位出具修改方案。项目技术负责人对施工组织设计的落实应该有监督权。对技术人员出具的各种技术交底的落实，同样应该有监督权，擅自违反交底做法的有权制止并给予惩戒。
关键词：验收监测；项目负责人；注意事项
前言
根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局第13号令）规定建设项目竣工环境保护验收监测作为建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据，其范围和建设项目竣工环境保护验收范围是相同的，是对整个项目而言，是有资质验收监测机构依据环评报告书、审批意见及其项目设计文件采用监测、调查和检查等多种方法，监测验证建设项目是否达到了各项环境保护的要求，同时验证环评报告的结论是否准确的一个过程。
作为建设项目竣工环境保护验收监测（以下简称验收监测）工作的项目负责人应具备较高的业务水平，熟悉国家法律法规、环境保护各类标准、规范，且要不断学习充实自己，做到与时俱进，以保证顺利完成验收监测工作。
1 对项目进行初步了解
根据各省市管理办法不同，监测站接到的验收监测任务来源大体分为为环保厅（局）委托与企业直接委托两种。项目委托方应提供报批版的环评报告书（表）、环保主管部门对项目的批复等基础资料。通过仔细阅读项目环评报告与环评批复等基础资料，对项目有初步了解。项目负责人应注意以下几点。
（1）根据地方环境保护局提出的执行环境质量和污染物排放标准的文件或函确定污染物排放标准。（2）了解项目建设内容、工艺流程、污染物排放及污染防治措施初步确认项目污染物排放种类及源强。（3）了解项目是否涉及“以新带老”（指通过新、改、扩建等项目，完善健全建设单位已完成项目不符合环境保护要求的环保措施与设施）内容。
2 现场踏查
现场踏查是验收监测工作承上启下的重要一环，对验收监测方案、报告的编写与验收监测现场监测工作的顺利进行具有决定性的意义。项目负责人应注意以下几点：
（1）确认项目实际建设内容是否有变更情况，如有变更应根据《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办[2015]52号）及附件清单的要求属于重大变动的应当重新报批环境影响评价文件，不属于重大变动的纳入竣工环境保护验收管理。（2）确认验收监测工作的范围，对项目相关技术资料作全面的收集与核对。主要包含工程《初步设计》（环保篇）、工程设计和施工中的变更及相应的报批手续和批文、环保部门对建设项目检查或督察的报告、通知、整改要求等、试生产许可（如果试生产超期，应向管理部门申请延期）、突发环境事件应急预案及备案表等。环境影响评价审批文件要求开展环境监理的建设项目，还应提交施工期环境监理报告。（3）检查环保设施建设建成及运行情况，如有“以新带老”内容应将其环保设施一并确认废气排气筒数量、高度、监测孔；废水确认主要污染物及来源、排放量、采样点。根据实际工艺流程由原料制备到成品贮存从头到尾逐一检查，确认生产周期，防止遗漏。（4）重点检查固废（危废）的种类、数量、贮存方式、转移方式、处置方式。如涉及委托处置、综合利用的情况厂家应提供相关单位的资质证明及合同等。（5）了解其他环境管理检查内容如环境保护审批手续及环境保护档案资料是否齐全；环境保护组织机构及规章管理制度是否健全；环境保护设施建成及运行纪录（如环保设施运行台帐、试剂采购及使用记录等）；环境保护措施落实情况及实施效果；“以新带老”环境保护要求的落实；排污口规范化、污染源在线监测仪的安装、测试情况检查；生态恢复、绿化及植被恢复、搬迁或移民工程落实情况；废水循环利用情况；环境影响评价文件中提出的环境监测计划落实情况等。其中卫生防护距离问题应重点关注。要认真核实卫生防护距离内有无搬迁未完成现象、有无新建敏感点。（6）收集各类图件，如水量平衡图、生产工艺流程图、废水流向图等。（7）如验收监测涉及土壤、地下水、灰场等厂外监测点位时，应在现场踏查时一并查勘，避免现场监测期间临时寻找点位或方案选定点位无法采用的情况出现。（8）现场踏查工作应认真仔细，不留死角、盲点。对项目环保工作不妥之处给予指正，督促其积极整改，避免影响验收监测工作的进行。
3 编制验收监测方案
验收监测方案应中应包含前言、验收监测依据、建设项目工程概况、污染源及治理措施、环评结论及环评批复要求、验收监测评价标准、验收监测内容、验收监测方法及质量保证、环境管理检查、公众意见调查实施方案等章节。根据建设项目情况不同，如有必要验收监测内容应包含环境敏感区域环境质量监测。
项目负责人根据环评报告书等资料及现场踏查的结果编制验收监测方案时要注意方案的可实施性，要保证方案中的所有采样点位都能够便于实际操作采集样品，避免现场监测期间无法采样带来的问题。
4 现场监测
项目负责人在现场监测入场前与被监测单位应充分沟通保证监测的顺利进行。在组织监测人员时要强调严格按照规范与方案进行工作，如有突况应与项目负责人及时沟通，保证在现场能解决的问题决不带走。
（1）现场监测期间，企业生产工况是否达到规范要求是数据有效性的基础。一般工业企业要求生产工况达到设计生产能力的75%以上，水泥行业80%以上。如无法调整工况达到设计生产能力要求以上的项目，验收监测应在征得环保主管部门同意的情况下进行，并保证主体工程稳定、环保设施运行正常，同时注明实际监测时的工况。（2）现场监测期间，应注意对废气、废水、噪声、土壤及固体废弃物等采样的质量控制。（3）公众意见调查应注意的有：调查内容的针对性；调查对象的代表性及全面性。
5 结束语
办公室对我来说是一个全新的工作领域。作为办公室的负责人，自己清醒地认识到，办公室是总经理室直接领导下的综合管理机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，推动各项工作朝着既定目标前进的中心。办公室的工作千头万绪，在文件起草、提供调研资料、数量都要为决策提供一些有益的资料，数据。有文书处理、档案管理、文件批转、会议安排、迎来送往及用车管理等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作，自我强化工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静办理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错，至今基本做到了事事有着落。
1、理顺关系，办理公司有关证件。公司成立伊始，各项工作几乎都是从头开始，需要办理相关的手续及证件。我利用自己在xx部门工作多年，部门熟、人际关系较融洽的优势，积极为公司办理各类证件。通过多方努力，我只用了月余时间，办好了xxx证书、项目立项手续xxxx产权证产等。充分发挥综合部门的协调作用。
2、及时了解xxxxx情况，为领导决策提供依据。作为xxxxx企业，土地交付是重中之重。由于xxx的拆迁和我公司开发进度有密切关联，为了早日取得土地，公司成立土地交付工作小组。我作小组成员之一，利用一切有利资源，采取有效措施，到xx、xx拆迁办等单位，积极和有关人员交流、沟通，及时将所了解的拆迁信息、工作进度、问题反馈到总经理室，公司领导在最短时间内掌握了xxxxxx及拆迁工作的进展，并在此基础上进一步安排交付工作。
3、积极响应公司号召，深入开展市场调研工作。根据公司（0x号办公会议精神要求，我针对目前xx房地产的发展情况及房屋租售价格、市场需求、发展趋势等做了详细的市场调查。先后到土地、建设、房管部门详细了解近年房地产开发各项数据指标，走访了一些商业部门如xx，xx又到xx花园、xx花园、xx小区调查这些物业的租售情况。就x号地块区位优势提出 “商业为主、住宅为辅、凸现区位、统筹兼顾” 开发个人设想。
1、离泽宫副宫主是坏人，属于反派。
2、副宫主前世是元朗，也是离泽宫的创立者。他前世为了成仙，拿好兄弟无支祁的弱点来和天界做交易。后来好兄弟无支祁被天界顺利抓获了，但他却并没有如愿成仙。于是，他就打着营救无支祁的旗号，成立离泽宫，其实他只不过是想从无支祁手里拿回均天环而已。前世没有成功，死后又私自轮回转世，还是想拿回均天环，最后还是失败了。
（来源：文章屋网 ）
关键词：城市公共服务市场化；政府责任；政府责任重构
中图分类号：C9 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2010)11-0091-02
1 我国城市公共服务市场化存在的问题
1.1 公共性的缺失
公共性，是现代政府的基本属性，体现为公共利益。我国城市公共服务市场化中存在着严重的公共性缺失：一是公共利益的侵害。在公共服务市场化过程中，由于市场机制有着其特有的功能缺陷，私营部门可能会为了自身利益的追求，而有选择地提供易于获利的服务项目而忽视了市民最为紧迫的服务要求，从而使得市民的公共利益受到侵害。二是国有资产的流失。公共服务市场化是以提高城市经济效率和管理效率为出发点的，但是由于“经济人”的价值取向，私营企业往往会在市场化过程中采取非正常手段获取利益；虽然政府在这个过程中获得了财政危机的暂时解脱，却造成了最应该保值增值的国有资产的悄悄流失。三是公平公正的不足。公共服务具有非选择性，其供给必须做到公平与公正，即“使服务具有普遍意义而不是少数人所独享”。但是城市公共服务市场化过程中，以营利为目的的私营企业，会按照市场竞争法则去选择服务项目，从而出现城市公共服务的消极供给现象，部分市民由于排他性收费而得不到服务，公平和公正缺失。
1.2 回应性的不足
回应性是指政府对公民诉求回馈和反应的迅捷与充分程度，它是政府公共服务供给效率的体现。我国城市公共服务市场化也存在着严重的回应性不足。一是市场化固有的局限性，公共服务质量低下，难以满足市民需要。市场机制下企业的重要目标就是实现自身利益最大化，他们会利用一切空间进行投机取巧，尤其多家中标私营企业共同提供一项公共服务时，“囚徒困境”的博弈便会出现，每个企业都认为“只要别的企业尽力提高服务质量，即使自己服务标准的降低也不会影响到整个项目的质量”，从而会使得团体选择效用的总和趋于最小。如此一来，公共服务的质量难以保障，并且由于各自的利益盘算，市民的需求也不会及时倾听，更谈不上回应。二是因寻租而引发新腐败，扰乱正常市场秩序，难以满足市民需要。公共服务市场化必然会在政府和服务生产者之间产生委托一关系，寻租行为就会发生，因为“在公共服务市场过程中，由于资源的稀缺性而迫使参与者视发展行为为零和博弈，迫使各群体采取对抗方式来取得公共服务，当社会的贫困人群不能支付公共服务开支时，就可能出现腐败现象”。三是私人垄断产生，公共服务供给不足，难以满足市民需要。公共服务市场化改善公共服务质量的关键是形成有序和有效的竞争。但是，由于我国城市公共服务市场化只是“意味着政府的资产转移到政府的关系户手中，他们在该过程中暴富起来”，私人垄断便会产生，一场以有效竞争为标志的市场化改革在现实中被异化了。
2 我国城市公共服务市场化的政府责任缺失
我国城市公共服务市场化过程中的公共性与回应性不足，虽然表面上是市场机制下私营企业“经济人”价值取向的必然结果，但其本质上却是政府在整个过程中责任不到位的应有之义。即政府存在着严重的责任缺失，体现为两个方面：
2.1 对政府责任认识不足。而无意于职责履行
一些地方政府错误地认为“公共服务的市场化不仅是提供机制的市场化，还是政府责任的市场化”，或者“公共服务市场化过程中，随着权力的转移，公共服务提供的责任由政府转移给了市场主体”等。这就可能产生以下问题：一是政府有意或无意地推卸责任，对公共服务提供缺乏监督。即：“政府明白自己在公共服务市场化中的责任，没有担当，故意逃避或推卸责任”，或者“不明白自己在公共服务市场化中的责任，将责任和权力一起推给市场主体，而认为自己不必为公共服务负责”。二是政府价值取向错位，对公共服务资金投入不足。目前的城市公共服务市场化更多是基于解决财政、投资问题或减少政府管理职能和人员编制的考虑，而把公共服务当作一种包袱，从主观上就希望能够减少政府责任，即便是有政府投资，也倾向于能够彰显政绩的经济建设项目，而在公共服务资金投入上却捉襟见肘。价值取向的偏离，政府提供公共服务的责任缺位也就在情理中。三是对政府责任履行不力，导致制度建设严重滞后。由于对政府责任的认识不足，在我国宏观制度环境尚不成熟的背景下，一些地方政府不能很好地发挥其应有的作用，致使城市公共服务市场化的社会生态环境恶化，相关制度缺失，没有动力去维持招投标制度的基本公平。对中标私营企业的审计检查也是走走形式，更谈不上对多元化市场主体的培育，为公共性的缺失和回应性的不足提供了存在的空间。
2.2 对政府责任认识清晰，却无力于职责履行
一些地方政府对城市公共服务市场化与政府责任之间的关系是清晰的，明确自己是公共服务提供的安排者的角色，知道自己不仅有对公共服务生产和质量的监管责任，还有制度提供的责任。但是，他们却不具备市场化所要求的“公共服务和公共产品的确认者、精明的购买者、对所购产品和服务的检查者和评估者、公平税赋的有效征收者以及谨慎的支出者”等五方面的角色能力，从而无力履行其应有的责任。其实，上述政府管理能力的缺失，在一定程度上是和我国公共服务市场化研究的相关配套设施不完善造成的，例如，没有建立全国性的研究数据网络、研究资料也不足、各研究单位和学者相互交流的意识不是很强、导致各研究单位和学者所研究的测度和标准不一致、研究成果反馈和扩散能力差、缺乏专门的研究机构和人员、缺乏一整套研究支持体系等。因为，政府对城市公共服务市场化的监督管理，不仅仅依赖于相关法律制度的完善，更重要的是一种管理技术的提升，而它取决于政府对公共服务市场化各环节的准确把握，这就需要我国公共服务市场化研究相关配套措施的跟进，政府在公共服务市场化中的管理能力在很大程度上是在参考、借鉴相应的研究成果的过程中提高的。
3 我国城市公共服务市场化中政府责任的重构
解决我国城市公共服务市场化的公共性与回应性不足，必须要充分认识到政府责任的重要性和加以正确运用，即从政府角色的重新界定、公共服务供给模式的创新以及公共服务市场化的制度建设等三方面进行政府责任的重构。
3.1 转变政府职能、合理定位政府角色
在我国城市公共服务市场化中，转变政府职能的核心是政府角色的合理定位，这首先需要政府清晰纯公共服务和准公共服务的特性，在准公共服务领域大胆探索市场化机制的多种实现形式，而在纯公共服务领域则探索在其中
间的某些环节引入市场机制的可能性，同时对它们进行合理的监管。在此基础上，政府要尽快确立起城市公共服务市场化的目标、标准和规则，解决政府在市场化过程中应该“提供什么”、“提供多少”以及“如何提供”等问题，以规划政府合理职能、明确政府基本责任，从而为清晰政府在城市公共服务市场化过程中的角色变化奠定基础。这种角色的变化就是：一方面。政府直接生产角色比重降低，为市场和社会的生产提供空间；另一方面，政府安排公共服务的角色比重提高，并以法律和规则体系为基础。维护公共服务提供的公平竞争的市场秩序。
3.2 创新公共服务供给模式、构建“政府一市场一社会”互动的供给体系
城市公共服务市场化是一个系统的过程，不仅需要“政府”和“市场”的作用，还依赖于非政府组织、社区等“社会”主体的辅助配合。因此，政府要承担起构建“政府一市场一社会”三主体互动的供给体系的责任，创新公共服务供给模式。这里，政府的主要职责就是推行政府职能的社会化：一是加强市民、专家学者等对公共服务市场化的参与，这既要切实保证市民对公共服务的意见反馈权利，营造有利于市民采取积极行动和联合的政治气候，形成对私营部门提供公共服务的外在监督机制；又要建立起专家学者参与公共服务市场化全过程的常规机制，为政府决策提供智力支持，确保过程的科学有效。二是发挥社会中介组织和社区对城市公共服务市场化的积极作用。一方面，政府要为社会中介发展创造良好的法制环境，同时加大扶持力度，在价格、税收、信贷等方面给予社会力量优惠和补助，鼓励并引导其投资公共服务领域，给私营竞争者造成压力，规避公共服务提供的公共性缺失；另一方面，政府要授权社区实施公共服务，充分利用多方资源，实现政府以较少资源与较低成本为公众提供数量更多与质量更好的公共服务的目的，并能减少城市公共服务市场化中公共性缺乏所造成的政府压力。
如此一来，不仅可以缓解现阶段我国城市公共服务市场化的困境，还能使公共服务提供博弈各方的利益得到充分的表达，化解政府与市民、政府与企业、企业与市民之间的利益冲突，促进市场化的顺利进行，保证公共利益的实现。
3.3 推行城市公共服务制度化建设，保证政府切实履行责任
近日，河南省洛阳市吉利区人民法院审结一起劳动争议案，依法驳回原告李某要求恢复工作的诉讼请求，判决支持被告中国石化某分公司解除与原告的劳动合同的决定。
原告李某在中国石化某分公司下属的储运厂驻某火车站从事列检员和货运员工作。2002年6月26日，该储运厂接入一列47节混编槽车，原告在接车过程中，因工作粗心大意，在填写卸车到达登记表时，将其中三个槽车的货物乙二醇误记为混合二甲苯，并将该卸车到达登记表传真至储运厂调度室。经过一系列环节的错误，最终使该三个槽车的乙二醇卸入混合二甲苯罐中，并向车间的相关装置进料，造成重大经济损失。经中国石化集团调查，该事故造成345吨进口吸附剂失活，损失乙二醇94吨，构成重大生产责任事故。2003年7月25日，李某所在的中国石化某分公司解除了与李某的劳动合同，李某不服，向洛阳市劳动仲裁委员会提出仲裁，经仲裁驳回原告的申诉请求，原告仍不服向洛阳市吉利区人民法院提起诉讼。
吉利法院经审理认为，原告在工作中不负责任，粗心大意，错抄错报，造成重大生产责任事故，给企业利益造成重大损失。被告解除与原告的劳动合同，符合我国劳动法第二十五条的相关规定及双方劳动合同的相关约定，依法应予支付。
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