行政事业单位会计信息化建设问题

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1引言

大数据技术的应用和推广为会计信息化的实现提供了扎实的技术基础。行政事业单位在我国经济社会发展中担负着重要的使命和责任，会计信息化建设是行政事业单位深化改革中不可或缺的一部分，为行政事业单位的内部管理和决策决议提供实时、有效的信息，是实现行政事业单位可持续性发展的重要依托。

2行政事业单位会计信息化建设的重要作用

2.1提高会计信息治理水平，保证会计信息真实性和可靠性

会计信息失真确实是传统财务会计中很难杜绝的一种情况。传统的会计核算流程，是通过收集原始凭证，编制记账凭证、审核、过账、报表编制等人工作业环节完成的。无论哪个环节出现偏差，都会影响最终的会计信息结果，导致会计信息失真。会计信息化系统的建设可以有效的减少人为因素造成的数据误差，降低会计数据出错的概率，确保会计信息更加真实可靠。通过计算机程序从各业务系统中自动收集原始会计信息，处理生成会计凭证，审核过账，生成财务报表，全流程最大限度的减少了人工操作的环节，实现对会计信息真实性的有效监督。高质量的会计信息是行政事业单位内部管理和经济决策的根本保证，可以真实的反应行政事业单位的财务状况和经营成果，对行政事业单位的发展有着重要的意义。

2.2加快会计信息的处理速度，减轻会计人员的工作负担，降低会计信息成本

行政事业单位目前实行的财务会计和预算会计双体系核算方式，提高了会计核算的难度，增加了基层会计工作人员的工作量。传统的财务会计，要求会计工作人员每天花费大量的精力和时间收集原始凭证、录入凭证信息、分析处理数据信息，不但耗时耗力，而且出错率较高。会计信息化系统是一个集预算管理、会计核算、票据管理、财务结算、财务管理、财务分析等功能于一体的综合型财务系统。将财务系统、银行系统和各业务系统结合起来，通过业财数据的互通共享，使财务系统可以自动获取银行和业务相关数据，不但可以自动生成记账凭证，提高记账效率，还可以实现票据开具、发放、核销的全自动流程，大大减轻了财务人员工作压力，让财务人员将更多的精力投入到财务管理工作中去。传统的会计核算和现代的网络信息技术的有效融合，提高了行政事业单位的财务工作效率。

2.3提高成本控制效率，降低管理成本

会计信息化系统的建设可以有效提高数据获取的实时性和动态性，使财务部门更加方便快捷的获取财务数据信息，不但加强了财务部门对行政事业单位财务状况的掌控力，更方便了财务部门全面地了解单位内部财务状况，及时对财务策略进行调整，减少财务损失，降低财务成本。同时，会计信息化系统可以实现行政事业单位各部门之间业财数据的全面共享，增加部门之间的协同合作。传统的财务数据管理模式下，业务部门和财务部门之间的信息无法实时共享，业务部门不知道已经花了多少钱，财务部门不知道业务部门还要花多少钱。业财数据的信息差，经常会导致预算执行偏离、费用报销重复、绩效评价结果偏差等不良后果，加大了预算管理和绩效管理的工作难度。将会计信息化系统和绩效考核体系、薪酬体系相结合，通过会计信息化系统实现绩效考核的量化分析，以量化分析结果作为薪酬核算的依据，促使行政事业单位的工作人员加强对绩效考核的重视度，提高行政事业单位的成本控制效率。同时，数据使用者通过会计信息化系统对数据的整理和分析，可以迅速的发现内部管理中存在的漏洞，及时调整管理模式，避开管理风险，降低管理成本。会计信息化系统还可以进一步完善会计监督体系，为审计审查提供更加方便更加快捷的渠道，有效保障单位廉政建设，有效预防腐败，减少国有资产流失。

2.4对会计信息进行深加工，为管理层提供科学、合理的决策依据

行政事业单位现有的会计信息化水平，仅能满足财务会计核算的需求，对于财务数据的处理、整合和分析运用程度不深，尤其是在管理和决策中发挥的作用很小。会计信息化系统使单一的会计信息更加立体，可以使信息使用者更加直观的了解全单位的财务状况，并通过对数据的分析、整理、运用形成分析评估报告，可以有效地辅助管理层对各项经济业务进行科学地决策。会计信息化的不断发展，使财务人员的工作职责也慢慢发生了变化。大量的传统会计核算工作交给了计算机来完成，会计人员的主要精力开始向现代化的管理会计工作转移。通过信息化技术不断优化管理会计工作，深入挖掘数据价值，将会计信息化系统应用到行政事业单位战略决策、经营管理、绩效考核等领域，推进行政事业单位的会计工作从传统财务会计向管理会计转型，提升行政事业单位内部管理水平和决策水平。

3现阶段我国行政事业单位会计信息化建设存在的问题

3.1缺乏整体信息化规划设计

目前，行政事业单位的会计信息化建设工作开展的时间不长，大多仍处在探索阶段，缺少合适的参考方向，没有相应的工作经验。行政事业单位的管理层对会计信息化建设工作也认识不足，对会计信息化建设的认识和了解仍然停留在会计电算化的阶段，认为会计信息化建设不过就是财务软件的更新优化，于是将会计信息化建设的工作全部交由财务部门负责。事实上，财务部门只是会计信息化当中的一个核心部门，仅从财务部门的角度去做会计信息化的建设规划缺少全局性，过多片面。又因为管理层的重视度不够，其他业务部门的配合度也不高，最终导致会计信息化建设流于形式，没有实质性的开展。会计信息化的程度仅能满足会计核算的需求，对于数据的处理、整合和分析运用程度不深。行政事业单位现有的信息化建设大多缺乏全局观念，往往都是一个项目一个软件，一个业务一个系统，开发时也没有建立标准化的信息体系，最后零零散散的小系统，整合难度极大，有些系统由于建设时没有考虑标准化的因素，只能重做或者升级换代，造成了资源的浪费。会计信息系统对数据本身的要求比较高，若无法实现数据的标准化，将会导致业财系统的严重脱节。

3.2会计信息化管理环节薄弱

行政事业单位在进行会计信息化管理工作时，受到传统管理理念的束缚，难以在短时间内改变管理模式，会计信息化系统推进的阻力比较大。有些行政事业单位即使已经开始使用信息化系统，但也仅仅停留在表面，并没有将先进的信息技术应用到实际的战略发展和经营管理中去。管理工具和管理理念的不匹配，反而降低了工作效率。行政事业单位由于其特殊性，财务管理体系和内控制度体系相对比较落后，管理理念、管理体系、管理人员更新换代的速度也远远比不上普通企业。会计信息化系统由于缺少健全的会计信息管理机制，管理流程当中遇到问题后，没有对应的规章制度可以遵从，处理财务管理问题的效率比较低。同时，由于现有的会计信息化工作没有引入相应的奖惩机制，所以管理人员的积极性普遍不高，导致了管理工作的工作质量较差，无法达到预期的效果。

3.3存在会计信息安全风险

会计信息化建设工作的核心是信息的互通和共享，这都是基于软硬件设备和网络技术的发展与应用。行政事业单位的会计信息化建设起步较晚，对信息安全的风险意识比较薄弱。事实上，信息网络安全事故屡见不鲜，如何加强会计信息安全实会计信息化建设工作中的一个重要的课题。首先，系统使用者对于用户名、密码的管理比较随意，存在多人操作一个账户的现象。为了方便操作，甚至一直使用初始密码登录，没有定期进行密码的更换。此外，系统使用者对密钥和签章的管理也不够严谨，没有妥善保管，缺少相应的管理制度约束。其次，会计信息化系统的安全级别不高，在运行的过程中极易受到恶意程序的入侵和破坏。尤其是有些行政事业单位的会计信息化系统为了方便使用，部署在了外网上，将会计信息系统暴露在了风险之中。大部分行政事业单位都没有配备专业的信息化系统安全管理员，也没有健全的网络信息安全机制，遇到问题无法及时响应，会计信息化系统一旦遇到外部的入侵，造成的损失将是无法估量的。

3.4会计人员素质有待提高

会计信息化建设对会计人员的自身素质提出了更高的要求。会计信息化管理，要求会计人员既要熟练掌握财务会计知识和技能，又要拥有财务管理能力且熟悉网络信息技术。这方面的综合性人才在目前的行政事业单位几乎是凤毛麟角。事业单位的会计人员精通会计知识和熟练应用会计技能的人才并不少，但是要具备财务管理能力和网络信息技术的人才十分稀缺。由于行政事业单位体质和薪酬制度的限制，在人才招聘中，也很难吸纳这方面的高素质人才加入财务管理团队。尽管行政事业单位经常组织相关的业务培训，但是财务人员普遍积极性不高，对这些培训不够重视，培训效果也不太理想。同时，现有财务人员对会计信息化建设的认识度不高，对新的管理模式的接受度较低，又没有足够的专业素质和业务能力去胜任新的岗位要求和担负新的岗位职责，财务人员普遍存在对抗情绪，对会计信息化建设工作缺少研究和创新精神。

4行政事业单位会计信息化发展对策

4.1信息系统整合，统一规划

整合行政事业单位现有的信息系统，打破信息孤岛，做好信息建设的统一规划是完善会计信息化系统建设的基础保障。大部分行政事业单位的信息系统都相对比较分散，应用系统很多，但是集成平台很少。各系统之间的不关联不互通，导致了信息的利用率不高，数据的应用价值难以体现。同时，由于应用系统的开发相对独立，数据的标准化率比较低，硬件的资源浪费也十分严重，加大了系统集成的工作难度。行政事业单位的会计信息化系统建设应当站在宏观的角度做好统一规划。首先，要明确会计信息化系统建设的统一目标是为了提高行政事业单位内部财务管理水平，提高单位工作效率。其次，在规划前期必须做好深入调研工作，以问题和需求为导向，了解各业务部门和财务部门的实际需求，充分调研单位自身的业务、财务及信息化管理现状，甚至可以向外邀请专业人士参与进来，结合专业的意见，打造属于自己单位的会计信息化系统。最后，结合内部控制制度和财务管理制度，将管理制度中的各项要求刻画到会计信息化系统中，让制度真正起到作用。

4.2提高管理层管理意识，完善会计信息化管理机制

行政事业单位的改革和转型升级离不开会计信息化的支持，加强管理层对会计信息化建设的重视程度，让其从本质上认可会计信息化发展的重要性是当务之急。必须转变管理层的财务管理理念，让管理层主动支持会计信息化建设的发展和落地。针对现有信息化管理机制的缺陷，必须根据内部控制制度和财务管理制度的相关要求，结合预算管理、票据管理、成本管理、绩效管理的相关工作内容，对会计信息化管理制度内容进行细化，让管理工作有章可循，有据可依。优化会计信息化管理流程，做好流程的整合再造。同时，要避免岗位职责交叉、界限不明确等现象。应明确每个岗位的工作内容和工作，确保每个环节都有人负责，可以追究责任到人。

4.3建设完善信息化管理平台，增强风险防控能力

目前，信息化建设处于飞速发展阶段，但是网络安全的防范工作确不尽如人意。行政事业单位应该尽量将会计信息化系统部署在内网环境中，加大软硬件投入力度，努力提高网络安全等级。同时，还应该建立安全管理体系，按照“谁管理、谁使用、谁负责”的要求，明确安全责任到人。发现信息网络安全问题隐患时，相关责任人员应及时汇报、及时处置，及时响应，确保系统漏洞的及时修复，整改堵塞网络漏洞，减少信息安全隐患。经常性做好应对信息网络安全问题隐患的预案准备、机制准备和工作准备，加强对信息平台应用的日常监视，做好安全检测，加强访问控制，提升网络安全防护能力。

4.4培养复合型会计信息化人才

的财务人员应尽快转变财务管理理念，明确会计信息化建设已经是大势所趋。现有会计人员不但要继续加强会计专业知识和技能的培训，还要加快培养现代化的财务管理理念，熟练掌握网络信息技术，尽快度过转型的阵痛期。行政事业单位可以建立轮岗机制，提升现有会计人员的危机意识，将无法胜任新岗位新职能的会计人员进行转岗。建立奖惩机制，激励会计人员主动学习，主动适应，自我充电，努力成为一专多能的多元化人才。完善行政事业单位人事制度，优化职称评聘的专业倾向，吸引吸纳更多的优秀人才充实财务管理的团队，加快会计信息化建设进程。

5结语

传统会计的信息化建设已经成为行政事业单位发展的必然趋势。行政事业单位应当加快会计数字化转型，拓展管理会计职能，努力推动会计信息化工作向更高的水平迈进。

参考文献

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作者：刘佳 单位：杭州市行政大楼服务保障中心