农村财务会计监督范文3篇

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农村财务会计监督篇1

一、我国当前农村财务会计监督体系存在的问题

（一）有关农村财务会计的相关法律制度不健全

为进一步明确农村财务会计人员的工作行为以及顺利开展农村财务会计工作，我国出台了多项法律法规，以提供法律保障。例如，为加强村集体经济组织的会计工作，规范村集体经济组织的会计核算，财政部根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律法规制定了《村集体经济组织会计制度》。但随着农村现代化的不断推进，目前农村地区经济发展差异性较大，现阶段对于农村地区特有的财务会计规范制度还不完善。由于缺失较为整体的监督管理，导致农村地区的财务会计发展及管理缺乏制度保证，管理工作难以顺利开展。由于缺乏相关法律法规的引导和约束，农村财会人员在财务管理工作中可能会出现工作行为不规范等现象，很难保证农村会计队伍的健康发展。

（二）监督管理员存在不作为现象

农村财务会计监督的主要内容包括原始凭证、会计账簿、村集体的财务收支、债务情况、财务报告人的工作行为等，还包括涉及全体村民利益的经济活动，比如土地承包、筹资筹劳，征地补偿等。应该按照法律法规以及相关会计规定开展农村财务会计监督工作。现阶段，农村地区还没有形成一套系统的财务会计监督管理体系，整个监督管理体系存在着针对性不强、监督管理内容不完善以及监管不到位等问题。比如，村支部在开设财务会计岗位时，同时也会开设监督管理员岗位，对会计人员开展财务管理工作时进行事中及事后监督。但是，多数监督管理员文化水平较低、专业知识不强，再加上农村地区关系复杂，村民与村民之间存在着“亲戚”或者“熟人”的关系，很难保证监督管理员在监督过程中不出现“懒政”“怠政”等问题。如果会计人员为了满足自身利益占用或者挪用集体资金或资产，而监督管理员不进行有效监管，最后就会造成各项财务管理工作程序及账目管理等问题，严重损害村集体的利益。

（三）记账方式与监督手段落后，监督效率较低

随着社会的不断进步与发展，电子记账已经逐渐代替传统的手工记账，电子制单、电子记账、电子出表的记账流程正在逐步实行。但由于农村地区经济发展较为缓慢，电子记账在农村普及程度较低，农村地区仍以传统的手工记账为主。相比于电子记账，手工记账不仅耗费财务会计人员的时间和精力，而且手工记账还有处理内容重复，处理周期长，信息传递、反馈慢等问题。由于目前农村网络覆盖面较小，没有完善的网络监管系统，上级主管部门以及农村监督管理员在会计人员换届和专项财务检查时需要到当地进行核查，这种监督方式同样消耗了大量的人力、物力、财力，监督效率较低且主观随意性较大。

（四）农村财务会计的文化及专业素质不高

农村财务会计人员文化及专业素质是财务会计监督体系建设的重要因素。现阶段，农村地区财务会计人员文化素质较低，专业知识不强，无法高效开展财务管理及会计监督工作。农村会计队伍建设存在着诸多问题。第一，农村财务会计人员的文化及专业素质不高，交接过程中会出现交接人员比较随意、交接方式不规范等现象。第二，由于多数财务会计人员没有经过专业的岗位培训，在财务会计工作过程中存在财务管理工作效率低等问题，严重影响财务会计相关工作的开展。第三，部分农村财务会计人员责任意识缺失，存在不作为的现象。比如，不及时处理会计账务，堆积出很多烂账、旧账，既不利于监督管理员开展监督工作，也影响下一任会计人员开展财务管理工作。第四，部分农村财务会计人员的会计职业道德水平不高，容易出现挪用公款、以权谋私等违背职业道德的现象。第五，农村财务会计人员老龄化现象严重。由于村中大多数年轻人在外务工或者上学，村子里以老年人为主，而多数农村财务会计人员年龄较大，他们对会计记账软件很陌生，只能以手工记账为主，而手工记账难免会出现金额不对等，借贷不相等的问题。

二、完善我国农村财务会计监督体系的对策建议

（一）出台相关法律法规，让农村财务会计有法可依、有规可循

法律法规是财务会计工作开展的有力依据，因此，要想加快建设农村财务会计监督体系就要从法律法规以及规章制度的角度出发，规范农村财务会计人员的工作行为。任何的农村财务会计管理活动都要在国家制定的法律法规的引导下开展。比如，《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等法律法规的颁布规范了相关会计工作，维护了会计工作秩序。但是，现存的农村财务会计制度无法满足农村经济快速发展的需要。从国家层面来讲，要出台相关法律法规文件，针对经济发展水平不同的农村地区制定不同的农村财务会计制度，满足当下农村财务会计管理工作的需要。从农村层面来讲，村支部可以制定财务会计的相关规定，保证会计人员财务管理工作公开化、透明化。在上岗之前，组织财务会计人员进行专业培训，颁发合格证书，让农村财务会计人员持证上岗。同时建立健全责任问责制度，对挪用资产、滥用职权、损害集体利益等违法违规的会计人员进行严肃处理。

（二）完善会计核算体系，提升监督管理人员监管水平

在农村财务会计工作开展过程中，核算体系是监督体系建设的重要组成部分，在建设及完善财务会计监督体系的过程中，要加快完善会计核算体系。只有将作为会计两大职能的核算和监督二者有效结合起来，才能达到相互促进的作用。这就需要充分考虑不同农村地区的实际情况，选择合理高效的监督方法。此外，需要充分发挥全体村民的作用。一方面，在村子内部进行公开竞选。选出一部分村民作为监督管理人员，组成一个监督管理小分队，专门对农村会计人员的财务会计管理工作进行监督。如果发现挪用公款、损害集体利益的行为要及时上报处理。同时也要提升监督管理小分队的专业知识及专业技能，让每个工作人员都能充分了解工作内容，避免因为自身专业素质低，不能及时发现会计人员的违法行为。另一方面，加强村与村之间的交流，汲取不同农村地区财务会计管理及监督的先进工作经验。同时，为了避免村子内部监督效率低，每个村子可以派出一个监督管理小组，对非本村的财务会计工作进行监管，审计对方的账务账目。

（三）积极推进电子记账与高科技监督在农村的普及

针对农村记账方式以及监督手段落后的问题，可以在农村积极引入会计电算化等软件，借助高科技手段进行会计监督。首先，要充分发挥财政的作用，加大对农村地区的资金投入，完善农村地区的基础设施，为电子记账与高科技监督在农村的开展奠定基础。同时，加大农村网络覆盖力度，利用专用的监督光纤，实现农村和各级监督部门之间互联互通，进行实时监控。其次，从农村层面来讲，要积极构建网络监督系统。通过构建农村财务网络监督系统，实现传统手工记账向电子记账平稳过渡，并在财务内容核算上从人工核算朝着电算化方向应用实现。同时，财务会计人员要适应新技术的变革，积极引进会计电算化等财务软件以及高科技的监督手段，提高会计核算效率和质量。

（四）加强农村高素质会计队伍建设

农村财务会计人员的文化及专业素质是推动农村财务会计监督体系建设的重要动力。目前，部分农村会计工作人员以及监督管理人员的文化及专业素质较低，不利于农村财务会计监督体系的建设。因此，可以从以下三个方面来加快高素质会计队伍建设。第一，加强对财务会计人员以及监督管理人员的专业技能培养。建立和完善相关的考核机制，财务会计人员要每年一考，持证上岗，对不合格的会计人员及监督管理人员不予录用。第二，加强对财会工作人员的思想建设。让会计工作人员认识到农村财务会计监督体系建设的重要作用，规范自身工作行为。比如，及时处理相关的账务，避免出现烂账、坏账以及以权谋私的违法违规的现象。第三，加大宣传力度，引进高素质人才。当地政府应当制定完善的会计人才引进战略，加大对高素质人才的补贴力度，积极引进文化水平高、有相关的专业知识、思想活跃的大学毕业生，为农村会计监督体系的建设注入新的活力。

作者：秦增绮 李桃

农村财务会计监督篇2

行之有效的财务监管是保障群众利益的重要手段，农村“三资”管理一直是党政廉洁工作的重点。优化村级财务监管工作发展路径，提升领导干部在财务监管工作中的履职能力，能够从源头上遏制基层微腐败现象，夯实党在农村群众中的执政基础，对于推进乡村振兴战略、实现基层民主自治具有积极的现实意义。

1乡村振兴背景下农村财务监管发展的重要意义

1.1促进农村财务管理机制全面发展

为推进乡村振兴战略的贯彻与落实，各级地方政府相继出台各项财政支持政策，并开展大量乡村扶贫项目，投入资金改善乡村地区基础设施。在一定程度上减少了乡村与城市之间的差距，改善了农民的生活环境与生活质量。但受制于财务监管水平较低、相关资金与物资信息化程度不高，难以保证中央和地方政府下拨的资金得以精准使用，导致专项资金在不同农村之间的使用效果存在差异，甚至出现专项资金被挪用等一系列问题[1]。通过优化与完善农村财务监管制度，利用信息化技术和现代财务管理方式对农村资产与经济状况进行深入考察，核算资产，建立台账，全面了解该地区资产与物资的分布与使用情况，并在此基础上对相关资源进行优化配置，建立完善的农村财务管理机制，使中央和各级地方政府划拨资金得以精准有效地安排与使用。

1.2促进农村地区基础建设与经济发展

完善与强化农村财务监管水平，切实加强财务监管能力,能够进一步提升农村财务管理质量，对农村地区的物质资源与集体资产进行高效管理与规划，为农村经济社会持续健康发展提供有力保障,从根本上解决农村财务管理过程中普遍存在的账目混乱、人力资源不足等问题，以此提升农村财务信息的公开性透明度，使村级财务更加阳光、更加规范，确保农村地区基础设施建设得以平稳有序开展，真正实现农村集体经济有效、快速且长远发展[2]。

1.3规范村级财务核算工作

通过利用现代信息处理技术，对村级财务进行业务数量、项目以及类型等方面的分类，实现业务管理层面的统一展示、统一分析和精准定位，抓取村级财务管理工作特点[3]。通过模板建设等方式对常规化的业务进行固化处理，打破传统业务管理条块分割的界限，从而实现村级财务监管走上科技化、电子化、规范化之路。此外，通过大数据提取与云计算技术可以为村级财务管理搭建信息化平台，相关工作人员能够通过该平台查询实时财务状况、专项资金使用情况等，实现线上线下、业务层面与监管层面的实时交互对接，达到信息可查询、责任可追究的管理目标，从而提升村级财务监管的及时性，有利于各项财务工作的安排与开展[4]。

2农村财务监管现状中的问题分析

2.1监管工作人员陷入思想误区

2.1.1对监管工作的重要性缺乏清晰认识

在村级财务管理的实际操作过程中，存在村民与民主理财小组之间的委托与代理关系。委托人为村民，代理人为民主理财小组，代表村民进行民主理财，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。该小组在财务监管层面具有决策权，但小组成员大多由村委会干部直接兼任，其外部监督和作用有限，导致出现村民听命于理财小组的困境[5]。加之理财小组中的部分成员缺乏应有的经济与法律知识，不懂得财务监管的意义与具体执行方式，往往造成“谁都管，谁都不管”的尴尬局面。大大地削弱了村级民主财务监管工作的效果，甚至成为地方贪腐势力的“保护伞”，影响了农村经济社会的和谐稳定。

2.1.2对监管工作的内容缺乏必要了解

在村级财务委托代理关系中，代理人不仅仅是农村财务的管理者，更是村级财务部的监管人。但由于代理人未参与农村具体管理事务，对于各项收入与支出缺乏全面细致的了解，导致农村集体产权交易信息不能有效发布，仅仅依据相关单据开展监管工作。对于支出的合理性、发票的真伪、有无隐瞒收入、是否存在“小金库”等诸多问题均漠不关心，将自己的监管职权限定在委托记账的范围内，忽视信息不对等这一问题所造成的监管漏洞，造成了事实上的监管盲点。无法形成有效的、全面覆盖的信息管理体系。而且对农民权益的维护也有限，难以为农民“代言”[6]。

2.2村级财务监管制度亟待完善

2.2.1制度存在缺陷

内部环境是财务监管的重中之重，而规章制度、权责分配则是构成财务监管内部环境的首要因素。只有制定出符合本村经济发展需求与发展规模的财政制度，才能使村级财务监督与管理工作顺利开展[7]。其一，目前村级财务监管制度均由上级文件删减后制定，这类文件理论性强、立论角度高、缺少实际操作中的相关流程，没有从自身发展情况与发展模式出发。且村级干部缺少制定相关经济政策的自主权，难以真正实现行之有效的财务监管。其二，现有的村级财务监管制度过于陈旧，尚未根据新的经济发展形势进行更新与改变。对于监管工作中的新问题、新矛盾缺少合理的解决方法，在一定程度上限制了农村经济的正常发展[8]。例如，目前村级货币资金管理制度中存在备用金一项，该项条款规定各村可依据自身情况预留部分现金可用于日常支出。但随着电子化与去现金化的普及，备用金的使用不再动用现金科目，而是由银行存款支出。但相关政策并未对如何使用网上银行、如何监管网上银行操作以及需要预留哪些凭证入账出台相关规定，导致在具体操作过程中出现无法执行的情况。

2.2.2绩效考核制度不健全

2020年出台的《关于加强统筹协调扎实做好农村经营管理工作的通知》要求将乡村资产管理的日常工作纳入绩效考核范围内，以此激励乡镇干部不断提升业务水平[9]。但村级财务监管工作却未纳入考核范围之内，相关监管工作缺少明确的指标要求以及奖惩机制，导致村级财务监管工作人员责任心较弱，工作中缺乏创新意识与进取心，甚至出现民主理财小组形同虚设、财务管理与监督由会计“一担挑”等现象。

2.3人才培训与薪资待遇不足

2.3.1缺少全面的培训途径

目前，农村地区的基础设施和经济水平均已进入新的发展阶段。如果人才的数量与质量得不到应有的提升，则必将限制村级财务监管的发展。就实际情况而言，村级财务培训主要由县一级单位组织，没有聘请专门的专家学者进行培训，培训工作往往流于形式。培训对象仅为委托代理人和村会计，培训时间短、辐射范围小、培训内容狭窄，没有统一的标准、统一的要求、统一的指导意见，无法形成标准化的培训模式[10]。导致部分培训对象对经济法律法规、管理知识尚未充分理解，政策把握不透彻，理论基础不扎实，专业能力和履职能力未达到应有的水平，更难以将其应用进实际工作之中，造成村级财务监管团队人员不稳定，队伍素质与监管要求不适应、经济法规与政策宣传不到位。

2.3.2薪资待遇缺乏吸引力

从收益与回报角度来看，理财小组人员的工资由各村的具体情况自行安排，造成一部分经济条件较差的村镇难以承担小组成员的基本工资。并且，村会计与小组成员的薪资待遇较低，人人身兼多职。例如，村会计除了记账与报账外，还要承担社保、民政、扶贫等各项工作，涉及大量资料报表上报，以及医保、社保等问题的群众解答[11]。工作任务重、工作范围广、管理难度大，造成村级财务监管岗位缺乏吸引力，难以留住优秀人才，尤其缺乏高素质管理人才和经济专业人才等。

3农村财务监管的发展路径

3.1完善村级财务监管制度

3.1.1健全财务预算与审计制度

一是建立完善的财务预算制度。依据往年收支情况，预计未来一年的年度可控收入，包括现金预算、利润预算、利润分配预算、资产负债预算等。并依据上一年度资金执行情况，科学控制资金的运转方向，减少不合理的资金占用，保证资金的正常运转，规避财务管理风险，合理分配专项资金使用额度，避免出现较大超额支出的现象。同时，对于不同来源的资金划分为财务监管与财政监管两个模块。将农村集体经济自发产生的收益纳入前者，结合村民实际需求与本村经济现状，运用全面预算管理编制财务预算，实行动态管理，增强资产管理的可控性和规范性。将上级拨款纳入后者，依据往年收支情况制定次年财政预算，并且在实际运作中将预算及其执行情况进行对比分析，促进预算安排更加精细，做到实时监控，精准把握资金的来源与去向，防止发生套取、挪用、截留资金等问题，并将执行结果纳入绩效考核范围之中。二是完善经济审计机制。为深入贯彻与落实乡村振兴战略，提升村级财务监管工作的有效性，推进村级财务管理规范化、制度化，农业农村部提出应加强农村集体经济组织的审计工作，审计对象包括村集体合作社、集体企业等。因此，相关部门应当直接制定村级财务审计制度，将专项审计与一般审计相结合，由乡镇对村级财务实行年终审计，必要时由县审计部门进行审计，并将审计结果及时向公众公布，激发乡镇群众的民主监督意识。此外，还应当针对农村干部的离任、调任进行经济责任审计，从根源上消除“旧账”“烂账”。

3.1.2提升财务管理的透明性

村级财务的收入与支出情况应及时、全面且真实地公开，保证村级财务运转的透明度和民主性。并对公开的时间、地点、内容、方式等方面进行明确规定。在公开时间上，可分为长期公开、即时公开、定期公开；在地点上，可以利用村里的公务栏每月或每季度对银行存款明细、固定资产、负债进行详细公开；在内容上，包括财务公开表、银行存款明细表、内部往来余额表等，使村民详细了解本村银行存款变动与明细、资金去向、应收应付账款等等，同时确保村民能够完整地查阅村级财务资料，深入了解本村每项经济往来的发生情况。在方式上，除公开栏、村广播站外，还可以利用新媒体平台，例如政务APP、微信公众号等，向村民推送财务公开内容，实现信息共享，使信息公开、透明化，使农民对村级事务享有更广泛、更全面、更充分的知情权，并将财务公开纳入村干部任职期间的考评内容之中。

3.1.3健全财务监管考评制度

扩大基层政府考核范围，将农村财务监管工作纳入其中。并制定全面且细致的考评指标，包括资金审核准确率、预算准确率、财务档案管理、经济往来公开、台账管理以及监管工作满意度等，形成从指标体系到工作体系、政策体系、评价体系的“闭环”管理格局，以此激励监管工作人员创新管理方式，不断学习经济法律法规以及财务管理模式，进一步提高全系统财务管理和会计工作的规范化和科学化管理水平，从而在实际工作中不断发现问题，改进思路，提升监管水平与工作效率。此外，还应积极完善村级财务民主评议制度，定期对村干部任职期间的履职能力、经营状况、管理能力、财务公开程度等进行民主评议，并将评议结果纳入年度考核之中，并将考核结果与村级组织目标考核、村干部考核奖惩等挂钩，使村民真正享受到民主监督的权利。

3.2构建村级财务监管体系

财务监管体系的缺陷是导致监管工作人员陷入思想误区的关键因素，应从行政、社会、法律、网络四个方面构建村级财务监管体系（如图1所示），从而纠正监管工作人员的思想认识。

3.2.1优化村级财务监管行政体系

在乡村振兴战略不断推进的背景下，部分农村地区乡镇农经站已经恢复挂牌，各镇村也成立了相应的乡村振兴工作机构，村级财务监管可以此为主体，对农村经济的发展进行监督与管理，将监管的内容融入日常管理之中。例如，可定期审计账目、清理资产、组织经济合同备案等。此外，县财政、民政以及纪委等部门也应当重视村级财务监管工作，建立定期、不定期的抽查制度，促进规范村级财务管理。明确乡镇党委组织的监管责任，从中选拔出具有高素质、高专业能力、懂经营、善管理、责任心强的农村领导干部队伍。

3.2.2健全村级财务监管社会体系

民主监督是村级财务监管的根本，也是村级监督最直观、最准确的监督方式。应依托群众建立民主监督管理机制，鼓励农民积极参与乡村财务监管事务。例如，聘请村中学历较高的人担任乡贤监督员、邀请村中德高望重的长者或退休干部谏言献策，为村民行使村级财务监督创造条件，领导广大村民积极发挥监督热情，为乡村振兴战略奠定群众基础，将民主监督的触角延伸至全村，将监督的过程蔓延至全局，真正地让村民参与其中，实现监督的全覆盖。

3.2.3完善村级财务法律监管体系

相关部门应结合我国农村地区经济发展的具体需求，制定出与农村集体经济财务监管相匹配的管理办法和法律法规。依据乡村振兴战略的具体内容，精准把握村民自治与国家法治之间的关系，鼓励村民积极举报，提高农民的法治意识，鼓励村民积极举报，打击“蝇贪”和“微腐败”等基层贪污现象。同时，利用先进的互联网技术建立“网上法院”“云端司法社区”等，积极引导农村群众参与到法治活动中来，为实施乡村振兴战略营造良好的法治环境。将农民关心的法律问题以案例的形式上传至网络，使传统媒体与新媒介相结合，通过典型案例宣传涉农经济法律法规，利用村广播、村电视台、展馆等，开展“线上+线下”的融合型村级财务监管法律宣传途径。

3.2.4搭建村级财务网络监管平台随着网络技术的深入普及，电子发票、手机银行、电子支付等服务早已在乡镇普及。因此，应积极建立农村经济信息网络管理平台，打破农村信息数据壁垒，实现信息的联通、传输和共享。实行村级财务网络审批机制，村会计可将原始凭证上传至该平台，由监管工作人员在平台上进行审核操作，合格的报销单据可直接通过，过不合格单据应及时退回并说明情况。审核完成后，由村级领导干部、民主理财小组等通过各自账户对单据进行电子签名，从而实现财务监管过程中的“全透明”。使村级财务监管工作更加便携化、节能化、绿色化，有利于监管工作者随时监督资金流向与交易情况。

3.3强化村级财务监管团队建设

一是大力培养后备人才。村级财务监管工作不仅需要具备相应的专业技能（如会计理论、经济法规），同时还需深入掌握现代财务监管方式，需在扎实的专业基础上积累实践经验。因此，应大量储备财务监管后备人才。可通过大学生返乡政策引进优秀人才，也可通过内部招聘解决缺少编制的问题。二是积极强化现有监管团队的工作能力。在培训范围上，应将“两委”成员、理财小组成员都纳入培训范围内，使更多的村干部了解财务监管的重要性；在培训内容上，应当包括会计基础、财经法规、会计实务、经济审计以及警示教育等相关课程，并在课后进行考试，加强职业操守和业务知识的培训，以提高工作能力和业务水平；在培训时间上，可与农村换届选举挂钩，设五年为一个培训周期，每年开展小范围培训，集中解决在财务监管工作实践中出现的新问题。五年开展一次大范围培训，着重更新现代财务监管理念，学习财务监管新技能，从而促使财务监管工作人员自觉提升履职能力。

4结语

综上所述，财务监管工作能够促进村级财务管理机制、农村地区基础建设与经济得以长远发展，并规范村级财务管理。但从实际情况来看，村级财务监管存在思想认识、监管制度、人力资源等方面的问题，需通过完善村级财务监管制度与监管体系、强化监管团队建设等途径提升村级财务监管能力，从而助力乡村振兴战略的深入贯彻与实施。

作者：秦国翠 孔贺 单位：济宁市审计局 济宁市农业科学研究院

农村财务会计监督篇3

近年来，山东省蒙阴县聚焦农村财务改革，以开展村级财务管理规范化建设为抓手，以建设大数据信息平台为着力点，积极探索现代化监管模式，推动村级事务网上审批、阳光村务等多平台相链接，实现数据信息共享，促进了农经工作智慧化、阳光化、信息化。

一、减少多重“枷锁”，助推工作提质增效

1.取消现金使用，推行“非现金”结算制度。村级全部取消备用金制度，库存现金全部“清零”，村集体经济组织日常开支实行村务卡结算，每村一卡，核定授信额度（5000元~10000元），提高了村级公务支出透明度，进一步规范村集体资金管理。2.取消村出纳和会计岗位，设置报账员。为减少村“两委”干部职数，减轻村集体负担，通过业务测试、岗位竞聘等方式每个独立核算村确定一名报账员，承担原村会计和出纳员工作，目前取消村出纳343名、会计241名，全县共确定584名报账员。3.取消支付纸质审批手续。与蒙阴县农商银行、信息技术公司合作开发了“银农直联”系统。此系统具备“三资”监管、集体资金线上审批、线上支付等功能，由村报账员在银农直联系统发起申请，上传报销凭证，经领导逐级审核审批后，向收款方支付报销款项，减少了纸质审批资料和报账员跑腿次数，大幅提升了工作效率，实现村级财务的“阳光化”管理。4.取消传统纸质记账模式，推行农村集体会计电算化。改变传统的依靠手工填制记账凭证、登记账簿、计算余额、账账相对、收益分配、年终结转等繁杂的工作方式，依托农村集体“三资”管理系统，报账员将审核通过的记账凭证交至镇会计代理服务中心，由代理会计将凭证信息上传到“三资”管理系统，系统自动形成会计账簿、报表等相关信息。年底统一打印总账、明细账及会计报表，既方便了账务查询，减轻了对账工作量，又保障了账务规范性与准确性，还提高了会计核算的质量和水平。

二、增添多重防护，筑牢防护监管网

“1个中心”（镇级代理会计服务中心）。依托乡镇经管站现有资源，高标准成立11个农村会计委托代理服务中心，公开招聘代理会计16名，开展村级会计委托代理服务工作。实行会计委托代理制的村集体经济组织原财务独立核算主体不变，按村单独建账，单独核算，维持原村级债权债务关系不变，保持村级财务的独立性和完整性。“1个平台”（农村财务管理平台）。为不断提升农村集体“三资”管理水平，依托“银农直连”系统开发村级财务网络监管平台。村居收到款项时，系统自动生成收款收据，镇、村、付款方三方收据既有纸质凭证又有电子凭证，大大减少了镇代理会计的工作量，又能对资金监管实时动态监控，提高工作效率；村居支付资金时，由村居提交资金申请单、正式发票及协议合同等其他有效单据，经镇领导逐级审核后，由镇经管部门统一拨付到收款人账户上，整个流程简便高效。从审批到支付全程留痕操作，支出款项无需通过中间环节直接进账到第三方，减少现金支出且支付行为阳光透明、有据可查，对村干部和财务人员而言，既是监督和约束，也是一种有效的保护。“1名报账员”（每村设置1名报账员）。

公开选聘村级报账员，实行“公开考选、动态考核、末位淘汰”动态管理机制，每个财务独立核算村设1名报账员，全县共确定584名村级报账员，报账员负责将本村的收支单据向代理会计进行报账，每名代理会计根据在“三资”管理平台中单独的账号、密码进行账务处理。“1套流程”（月初预算、月中理财、报送审核、代理记账、财务公开）。每月初村（居）要召开“两委”会制定本月财务收支预算方案，根据村级事务规范化流程要求，相应召开村“两委”扩大会、党员会、村民代表会，表决通过预算方案。每月中旬固定时间集中民主理财，经手人须取得有效原始凭证，注明事由并签字，由村“两委”干部及村务监督委员会对原始单据逐张进行会审，形成理财会议记录并复印随单据装订存档。月底由村书记、主任（或自然村负责人）、村监委会主任签字，加盖村监委会章连同会审的会议记录等报送镇街经管站审核。经管站财务审核人员依据有关制度逐张单据进行审核，审核合格后，审核人员签字并加盖审核章。经审核合格的单据录入农村集体“三资”监管平台生成账户，实行网络化监控、管理、查询。次月10日前，各村在村财务公开栏张贴公开表，镇经管站统一在镇公开栏张贴全镇各村财务公开表且公示时间不得少于7天。“1键审批”（“银农直联”系统线上一键审批）。依托“银农直联”系统开发村级事务网上审批系统，对于村级财务管理、村集体重大事项、村级工程项目招投标、村民宅基地申请以及村民救助救灾申请等事务，由“群众跑腿”转变为“信息跑路”，实现审批流程的模式标准化、审批责任的层次明确化、审批服务的高效便捷化。对网上审批事项进行即时统计、全程监督管理，所有审批事项均按照不同模块，自动储存到后台数据库，随时可在后台数据库查阅审批办件、审批电子档，实现了“电子档”“纸质票据”两套档案，大大提高了档案监管水平。同时，有效解决了村级事务“一周批不完、盖章跑多天”“一人外出、全程停滞”等问题。

作者：石慧