工程竣工结算审核问题分析3篇

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工程竣工结算审核问题篇1

在我国城镇化进程加快的当下，建筑行业也发展迅速。为保证建筑工程在施工过程中的质量控制，减少使用劣质材料或者偷工减料的现象，住建部门应该加强对于建筑工程造价预结算的审核，使用科学有效的方法，让工程造价预结算工作变得客观公正。但目前工程造价预结算工作尚存在不少问题，本文将对此展开讨论。

1工程造价预结算审核的内容

在了解工程造价预结算审核内容之前，造价人员应该先对审核工作范畴有清晰的认识，以提高对建筑工程的整体审核质量。作为建筑工程的造价人员，在进行建筑工程造价审核之前，首先应该对设计图纸有全面的掌握和了解，清楚图纸相关数据内容，以设计图纸作为审核工作的起始点，进行工程量计算。工程量在计算的时候要清楚明确计算范围，更应该根据设计要求，对实际需要计算工程量的部位进行尺寸测量，确认实际施工和施工图纸内容是否相符。建筑工程造价预结算审核工作的主要内容之一就是对工程费用的审核，需要审核相关费用的使用是否符合标准和规定。

2工程造价预结算审核工作中存在的问题

2.1工程造价虚增

在对建筑工程造价预结算展开审核工作时，经常会发现工程造价出现虚增的情况，这样的现象在工程造价管理中并不罕见，这会让工程建设成本在不同程度上有所增加，造成工程投资量增大，容易产生资源浪费。造成这种现象的原因和市场有很大的关系，因为市场处于不断变化的状态，材料定额和市场价格通常都会有一些差异，而且材料价格通常还会有波动。在这样的前提下，如果施工人员的素质不足、认知水平较低，并且在施工中各部门之间沟通较少，就很可能因为一些客观因素导致价格出现变化，而预结算部门不能及时有效地获取工程信息，这就会影响到建筑工程造价预结算审核工作的效率[2]。

2.2工程量计算不准确

准确的工程量是工程造价结算工作的基础，必须严格按照相关规定和规范的要求进行计算，并且应当充分结合设计图纸，遵守设计变更以及竣工图纸，在此基础上计算出准确的工程量，编制工程造价预结算文件。在实际操作中，经常会出现工程量计算误差的情况，最常见的就是由于计量单位不统一导致的计算误差。实际计算造价的过程中，很多工程造价人员对工程量计算的相关规则掌握的不够，非常容易导致工程量计算不准确、计算范围出错等问题。此外还有一些造价人员计算工程量的时候无视工程合同的条款，让工程量出现虚增的现象。

2.3单价计取和取套费用不合理

有些工程的造价工程师为了提高工程项目的单价，会采取曲解套用定额或者不合理利用单价手段。最常见的就是在对土方工程进行计算的时候，有些施工单位会把本该应使用建筑工程的定额的项目，套用成市政工程的定额，通过这样的方式就会让工程计算量增加。还有些工程造价人员对单价计算的方法和方式不是非常理解，也容易导致工程套价出现错误，计算了一次的工程量在部分分项项目中进行再次计算，这就使得工程量出现重复，使得工程费用增加。除此之外有些施工单位在施工中使用的大型机械设备数量非常少，在进行工程计算的时候却出现了大量的出场费定额等。在实际工程中，很多施工单位在进行取费套用的时候，没有按照相关规定对综合费率进行确定，这就使得综合费率的准确性无法得到保证。最典型的现象就是在取费表上，工程性质和实际工程项目的性质并不相同，并且还存在着一些施工企业取费级别和签订合同不相同的问题，这些都会使得结算审核工作受到很大影响。

2.4设计资料不完善

在建筑工程施工的每个环节中都离不开设计单位给出的图纸，在开工前应该有报建图纸，施工过程中应该有施工图纸，施工完成后应该有竣工图纸。在这三个阶段里，图纸都会出现一些相应变动，过程中会有很多工程变更。然而建设单位编制的造价文件，是根据施工前的报建图纸进行编制的，施工单位编制的造价文件，则是通过施工过程中的施工图纸进行编制的，进行预结算审核的审查单位，会根据竣工图纸进行审查。

2.5管理上出现问题

建筑工程总造价中，材料价格和人工价格是占据比例最大的两个因素，其中，因为材料价格和市场有关，经常会存在波动，因此对材料价格进行审核是工程造价审核中的重难点。无论是建筑材料的价格还是定额数量，如果发生变化，都会对建筑工程造价产生影响。工程管理的重点不在于知道如何管理，而是如何将管理落到实处，有些施工人员在工程建设过程中，成本意识不强，经常出现浪费材料的情况，而施工管理人员如果也没有较强的成本管理意识，就会出现大量浪费材料的情况；有些造价人员还会利用职位的便利，对工程材料中的重要信息进行篡改，以达到以权谋私的目的，更严重者甚至会虚假报价的情况；材料采购如果责任感不强，在采购材料的时候私自更换材料，采购成本低，质量差的材料，却按照优良材料价格进行上报，赚取其中差价。

3保障工程造价预结算审核准确性的对策

3.1完善工程造价结算审核编制

由于施工项目的特性，使得参与建设的施工人员和技术人员数量非常大，并且会涉及到很多的领域，管理难度较大，其中可能会出现以权谋私、贪污腐败的现象。对于工程造价结算审核，政府以及有关单位一定要进行重视，加强控制力度，让工程项目能够顺利地开展，让工程造价结算审核可以更加真实准确，这样一来既能保证投资方的利益，又能让施工单位的经济效益得到提高[4]。

3.2提升从业人员的专业能力和素质

工程造价结算审核工作对造价人员工作素质和能力有着非常高的要求，可以说审核人员的能力对结算审核的准确性和真实性都有着很大的影响。因此，对于施工单位来说，一定要加强对造价审核人员的筛选，同时还要定期对员工进行专业素质和道德素质方面的培训。施工单位在进行造价审核人员招聘的时候，不仅应该注重人才的专业能力，更应该对其道德素养进行考察。施工单位在培训员工的时候，还应该加强对员工创新意识的培训，考察其是否具有一定的创新能力，创新能力强的员工综合素养提升就会更快。唯有审核队伍的专业水平达到了一定的高度，才能让整个施工企业工程造价结算审核的效率得以提升。

3.3做好审核前的准备工作

在进行工程造价的审核之前，应该让相关的造价人员强化对于审核前的准备工作。对于工程造价来说，施工图纸是重中之重，造价人员要从施工图纸出发，仔细研究图纸，对工程图纸展开详细的分析，把握施工图纸中的细节，注意把施工图纸和竣工图纸分开，避免混淆在一起导致工程造价被影响，准确性出现问题。对于总价包干合同，对招标图及竣工图进行比对，看看是否存在设计变更、工程签证之外的增减款事项，图纸中遗留未施工的项目，合同内另外委托其它单位施工的项目。在进行准备的过程中，要把建筑材料有关的数量、价格等等相关的资料准备周全，确保资料具有真实性、完整性和准确性，严防虚报材料以及材料报价不实的现象发生，核对材料进场报验表中材料规格型号是否与合同限定材料一致，设备、材料是否有检验合格证书。

3.4明确工程量清单的审核要点

在对工程量进行清单审核的时候，需要造价人员对审核要求以及计算原则有着清晰的认识，要求造价人员能充分掌握施工图纸中的细节，了解工程情况，熟悉设计变更、工程签证发生的过程并进行必要的现场踏勘。关注清单特征包含内容，对工程子目真实性的审核，核实结算中的工程子目是否实际发生、是否与实际做法一致，防止“无中生有”、“货不对板”以及“工程内容重复”的情况。

3.5在中期付款审核工作中的要点

在进行中期付款的时候，审核人员根据合同要求的付款方式、付款比例和付款节点等信息进行仔细核查，根据项目部对现场形象进度、完成情况等确认的资料对乙方上报进度款进行审核和造价确认，严格按照工程进度与合同约定审核应付款申请，对付款金额的准确性负责。同时审核人员还应该对施工过程中发生的相关签证以及变更信息进行审查，做好事中控制。

3.6结算审核过程控制要点

在进行工程造价预结算审核的时候，相关工作人员一定要提高自己的责任意识，对以下内容进行严格审核：

（1）对工程资料的完整性、有效性和真实性的审核。例如：除合同有约定外，倒土费的结算应有承建单位提供的收款凭据，并根据凭据，到倒土地点核实收费况；在抽水台班的签证单上，应注意是否对水泵型号予以确认并向现场管理人员核实其真实性；

（2）对工程取费的审核:审核结算是否严格按合同或协议的条款规定，正确计取各项费用。包括：工程类别、取费的时段、造价下浮、甲供材料的扣减、水电费的扣减、材料价差的确定、扣款项目、技术措施费、总包管理费、施工组织措施费、预算包干费等。以上费用往往是有活口的地方重点复核其相关依据是否充分。

（3）对子目单价的审核:子目单价分套用和非套用定额单价两种。原则上所有项目都应执行合同或协议约定单价或参照定额单价执行。套用定额单价的子目，复核时应根据设计图纸、施工组织结合现场实际情况核验其套用的定额项目是否准确，例如：园林景观工程中现浇混凝土定额已综合考虑了相应的模板工作内容，实际不再调整；对有换算内容的项目,注意复核换算方法和数据的准确性。非套用定额的子目有合同或协议确定价格的，按约定执行；双方未约定价格的，审核单价的依据，分析其合理性。对依据不足又造价较大的项目单价，应通过细分构成、询问同行、找同类工程资料、市场调查等方式重新确认，并详细记录核实过程。

（4）对工程量审核：对于单价合同，根据竣工图结合施工图以及《建设工程工程量清单计价规范》（2013版）对工程量进行审核；例如精装修工程：灯槽、窗帘盒按延长米计量，计算吊顶天花板面积时不计算属灯槽、窗帘盒部分侧板、底板面积等[5]。按工程合同确定的结算方式计算结算总价，在审核结算书、与承包方核对时参照合同约定进行甲供材料、工期奖罚、质量奖罚、安全奖罚、水电费、扣款项目、配合管理费、总包服务费、保修金等费用的计算、扣除；还需要掌握相关的法律法规，按照要求完成各项工作。

4结束语

综上所述，工程预结算审核工作非常细致繁琐的，且直接涉及到资金问题，因此在审核过程中的每一个细节需要特别注意，避免因为工作过程中的疏忽导致整个工程遭受不必要的损失，造成浪费。这就要求从事工程造价的管理人员要有高度的责任心，拥有较强的专业素养，秉持实事求是的工作态度，客观公正准确地进行工程造价审核，以保障企业的经济效益。

作者:周春燕 单位:福建日出东海投资有限公司

工程竣工结算审核问题篇2

1工程竣工结算审核概述

从工程竣工结算审核的实际情况看，招标仅仅是对建设单位进行了确认。一些完工的公司要掌握项目的内容，并结合项目的内容，制定相对应的招投标文件，对于这一点，大多数的工程公司做的仍然有诸多不到位的地方，这说明工程竣工结算中，会出现工程竣工结算审核与合同规定的条款出现一定的矛盾，那么在这样的情况下，我们能够看出结算方式中，具体可以从中标价加变更签证改为全部按实结算;这样对于工程竣工结算审核而言，需要结合工程所需要的材料，制定工程竣工结算审核的方案，从而为工程竣工结算工作提供合理化的依据，这样就能够尽量避免在工程竣工结算审核中出现问题。本文认为只有明确工程竣工结算审核的定义与范围，才能够明确其中审核的条目。为优化工程竣工阶段审核的流程以及提供合理化的意见及建议。

1．1工程项目竣工结算审计报告

工程项目竣工结算审计报告是指由拥有资质的会计师事务所的注册会计师及注册造价师出具的有关单位完成的会计工作，如计量、记账、核算、会计档案等，会计工作是否符合会计制度，企业的内控制度是否健全等事项的报告，财务报表是对财务收支、经营成果和经营行为进行综合评估的一种较为客观的评估。

1．2工程项目竣工结算审计执行

审计实施后，及时提交工程结算审计报告并征求建设管理部门、施工单位的意见，如有异议，十天之内，必须以书面的方式将其提交给项目负责人，十天之内没有答复，则认为没有异议。建设管理部门或施工单位对审计结果持有异议的，审计处应组织项目负责人及相关人员进行研究核实。工程结算审计实行三级复核制度，即主审人员审计，审核小组审核，审核小组组长审核。审查工作的审核人应对工作底稿进行审核，对审核的结论进行核对，并签署。复审人员应重点关注审计人员是否实施了规定的审计程序、选用了适当的审计方法、采集了充分的审计证据、形成了正确的审计结论等。工程结算审计报告经建设管理部门、施工单位和审计处三方签字并加盖公章，确认工程结算审计结果。

1．3工程项目竣工结算审计监督

主审核人要注意的问题有:变更支付方法;重大变更，如标底遗漏项目;使用不均衡的报价，并且更改后的价格相差很大;设计变更无合理依据;签证资料无现场记录;新增单价的确认流程缺失;专业分包工程重复计取总包管理费;竣工图与工程实际情况不一致;工程材料和设备的价格与合约规定的不一致;超过协议规定的额外支出;隐蔽项目的支付和其他。主审人员对建设工程项目的审计结果负责。稽查处指定稽核人员与建筑工程、建筑工程等进行实地勘验，核查数量、规格、质量等。对物料和器材的定价提出质疑时，可参照施工单位公布的指导价，无指导价的要有价格询价谈判的记录，根据需要，稽查员与相关部门进行相关的市场调查，核实材料和设备的价格。对于完工后的设计方案与实际情况不相符的，审核人应当请施工方重新绘出竣工图，经监理单位、施工方签字确认后，方可实地核查。审计人员应当编制审计工作底稿，其内容有:施工项目审核的基本原理和文件基础;(一)结算价格(定额或工程量表);项目的实际勘察情况;减少(增加)结算的数额;与施工，监理，设计和施工等部门的谈判;审核问题的解决方案;相关的证明材料，如项目成本主管机关的咨询和回复。审核人须为审核工作底稿制作编号，并标明附页数目。

1．4工程项目竣工结算审计的效益

竣工结算审核对于控制项目造价、完成固定资产的决算具有重大的作用，它能减少会计报表中的虚报金额，并能有效地降低项目的造价，从而降低项目的投资;它既能反映工程项目的质量，也能反映工程的管理和经济状况，它是对工程施工进行监控的一个主要环节，它能发现施工中的问题;如果这些问题都能得到妥善的处理，那就是对国家和公司的帮助。通过一次真正、高效的完工结算审核，能够及时地找出施工单位在经营中的缺陷，从而达到更好的效果，从而提高企业的经营水平。同时能及时地找出工程项目出现的问题，使问题得到快速、高效的处理、再返工或修理，达到提高工程质量水准。所以，竣工结算审核对推动工程建设管理，提高工程质量、提高工程效益具有重要意义。

2工程竣工结算审核中常见的问题及原因分析

2．1工程竣工结算审核中常见的问题

(1)工程材料的价格与工程项目合同中的规定范围相差过大。对于部分工程竣工结算审核的问题，需要结合材料价格、招投标及合同，对工程材料的价格进行修改，这样一方面明确工程材料的价格，另一方面也需要掌握招投标文件的具体内容及规定，如果在完工期，承包人往往会虚报工程量，提高单位定额，提高材料价格;提高取费、提供未完成的竣工结算数据等措施，力争在最终阶段达到效益最大化目的，这样就能够在结算时补签证情况，在施工现场，对于工程项目的负责人而言，需要把握工程项目竣工的原则，对工程竣工结算审核中遇到的问题进行监督与管理。工程材料的价格与工程项目合同中规定的范围相差过大成为工程竣工结算审核的常见问题之一。

(2)工程竣工结算审核的设计出现问题，工程造价并未处于合理的范围之内。对于大部分的建筑企业而言，需要在工程竣工结算审核开展前，对工程施工现场进行勘察。在勘察后，可以得出本工程项目的可行性方案，对于工程竣工结算部门，需要把握工程项目的运行原则，并对工程竣工项目的体系进行质量方面的监督与管理，这是因为工程竣工结算审核流程经常出现违规等问题，对于工程项目的负责人而言，充分把握工程竣工审核设计的原则，并对施工现场进行各个要素的审核与监督，通过这种方式，可以最大限度地减少在设计阶段遇到的问题，使工程项目的成本保持在一个比较合理的水平。

(3)合同条款不规范，工程计价有隐患。对于当前大部分的工程项目公司，在拟定工程项目合同的过程中，总会出现工程项目的条款不严谨、不规范，而这些不规范的工程项目条款，已经带给工程项目诸多的安全隐患，那么在这样的情况下，对于工程项目公司的管理层而言，需要结合工程项目在实际运行中出现的漏洞与问题，这样能够尽可能规范工程项目公司的合同条款，从而尽可能避免工程计价多估冒算。当然我们需要结合工程竣工项目审核过程中存在的具体问题，适当调整合同条款，并让其更加规范，从而对工程计价的原则进行动态性的调整。

(4)材料价格跨期高套或认价不及时，工程价款攀升。当前在工程竣工项目的实施过程中，我们要把握工程竣工材料的价格，结合工程竣工材料周期性的变化，从而对每期发布的建筑工程材料价格进行关注，对于建筑材料虚高或者材料价格跨期高套现象，本人认为这些虚高材料的价格严重偏离了实际价格，甚至存在一部分建筑工程材料的价格已经远远超出材料本身价格的近一倍，因此，部分的项目施工公司，需要结合材料的价格以及周期性的变化趋势，尽可能避免材料价格跨期高套或认价不及时，工程价款攀升。

2．2工程竣工结算审核中常见问题及原因

(1)工程项目的管理层。在工程项目竣工结算审核过程中，需要把握工程项目的工作量，这样能够结合工程量，并对其进行合同的把控，比如，对某工程项目公司的实际运行情况，需要把握工程的进度，这样就能够结合实际的工程量，在工程结算审核过程中，就遇到某工程有一张预算外签证单，描述挖土方过程中，挖断下水管，使用污水泵抽水100多天。这样就能够把握结算审核的具体原则，从而尽可能避免对维修项目在年底仅对个别项目进行抽查，那么结合工程项目管理的原则与流程，部分的企业与施工单位并未派出专门的人员，对工程项目管理层在材料价格的审核与监督之中的情况并未进行统计与整理，就会导致工程竣工结算审核中出现具体的问题，为优化工程竣工阶段审核的流程以及成效提供合理化的意见以及建议。

(2)经过决策确定后，建筑工程公司通过对项目可行性方案的审查与审核后，能够决定对建筑工程公司所接的项目实施条件进行审核，这是因为拟建项目是需要综合内部与外部的因素，因而从建筑工程公司运行的效果来看，我们能够看出当前建筑工程公司，需要把握项目设计的原则，并对项目的具体情况有所了解与认识，但是当前大部分的建筑工程公司，需要把握工程项目设计的具体原则，对工程项目中的具体情况进行了解，转变项目施工管理模式，逐步优化施工现场管理模式，进而找出工程竣工结算审核中出现的具体的问题。

(3)少数材料价格与实际材料价格的信息出入较大。从这二者材料的价格，我们能够看出，这一点主要是由于部分工程竣工项目结算审核过程中，对少数材料的价格以及变动范围进行市场调查，从而掌握材料价格变动的大致情况，假设部分施工项目的企业在这一工作中存在漏洞，综合少数材料价格与实际材料价格之间的信息，对于项目工程部的管理者而言，需要结合材料的市面价格测算出实际材料价格的区间，为今后测算出工程项目材料的价格作出突出性的贡献，这样就能够尽可能避免少数材料价格与实际的材料价格的信息出入较大。

3工程竣工结算审核工作的要点分析

3．1工程量清单的审核要点

工程量清单的审核要点，设计质量的优劣直接影响投资效益的高低。有些工程一立项，该项目的负责人，就会对工程量清单的关键进行审核，结合当前的工程量清单，就需要把握工程竣工核算的审核要点，这样能够提升工程竣工的设计原则，充分把握施工过程中的变化，从而提升工程量清单的审核要点，提升工程中标价与实际造价之间的差距，尽量避免部分施工企业在施工管理中存在的流程以及工程量清单中出现的问题，对工程施工现场的问题进行了解，使工程在施工过程中，提升工程量清单的审核要点，部分工程竣工程量能够达到30%。

3．2中期付款的审核要点

跟踪督导团队必须掌握审计的重点，对于项目的立项原则，需要把握工程造价全过程的控制原则，对于项目工程部而言，需要结合中期付款的审核要点，具体包括中期付款的时间、中期付款的条件、中期付款的要求等，项目中期阶段的支付，要经过专业的专业审核，才能完成支付转账业务，开展业务培训的目的在于提升中期付款人员的业务素养，并从中期付款、工程量清单的审核要点等方面出发，有利于项目工程部的负责人明确中期付款各个项目的审核重点。

3．3结算工作的审核要点

结算工作的审核要点，让结算工作小组能够及时发现建筑施工单位项目中出现的问题，项目工程部的结算负责人对项目结算工作中的审核要点进行明确，并结合工程项目中存在的审核问题，就能够对本工程项目的流程进行重点问题重点分析，并一一对项目工程竣工结算中的问题进行审核，对于项目工程部的负责人而言，需要把握本公司在施工管理过程中结算工作的审核要点，这样能够避免建设程序中出现的问题，当然这些问题会以不同的形式隐藏在工程竣工结算审核的过程中，这些问题的出现同时转变了工程竣工阶段审核的模式。

4提高工程竣工结算审核工作水平的措施

4．1掌握施工要求及相关规定

当前企业需要对一段时间内产生的施工工程成本构成分析，掌握本公司的施工要求以及相关规定，而这些影响要素又有什么呢?是公司的财务和会计主管应该考虑的问题。其中包括厂房的影响，机器设备的影响，生产工艺的影响，并提出工程竣工结算审核工作水平的措施。

4．2了解建筑材料，掌握施工工艺

根据评估的阶段，选择的方案可以相应地进行相应的调节，从而得出在建设项目的设计中造价的差异。建设项目在建设过程中，采用多种方法，按项目建设项目的历史发展阶段，分期进行项目投资费用的计算;在项目可行性分析的过程中，要对项目的可行性分析和利用策划进行分析，并将其优点和缺点加以区别，本篇文章旨在为工程竣工结算审核以及其中出现问题进行仔细的分析与深入的研究。

4．3充分利用计算机网络技术

提高工程竣工结算审核工作的水平，需要借助计算机网络技术，工程竣工结算项目人员可以借助计算机网络技术，对工程机械图进行绘制，已完工的工程和服务，供应的材料和装备都要按合同规定的质量和合格的验收合格，并开出相应的验收合格手续。这样能够将计算机网络等技术应用于工程竣工项目的结算过程中，并为工程项目竣工结算审核提供技术等相关支撑。

4．4重视细节核算

提高工程竣工结算审核工作，需要重视细节核算，监督人员需要结合工程项目的原则、标准以及范围，突出工程项目的细节，从而实现对细节的核算，具体涉及工程项目的起止时间、工程项目的范围、工程项目的核算原则、工程项目的最终成果，突出细节核算在工程竣工结算中的地位与作用。由此可见，注重细节核算，是提高工程竣工结算审核工作水平的措施。

作者:王璐 单位:上海斯美科汇建设咨询有限公司

工程竣工结算审核问题篇3

1工程竣工结算审核要点

（1）审核工程量。工程量是构成工程造价的基石，其计算的完整性、准确性直接关系到工程造价的精准度，也是审核竣工结算的重中之重。审核时根据合同约定的承包范围、承包方式、工程量计量规则、招标文件、投标文件、竣工图等，对送审结算中的工程量进行逐项全面计算审查，得出准确的工程量。

（2）审核合同外新增项目组价的准确性。审核合同外新增项目组价是否按照建设工程施工合同的约定条款执行，是否有定额子目高套、上报单价偏高的情况，主材价格是否与市场价吻合，保证主材价格计取合理。

（3）审核设计变更通知单、施工现场签证单。在施工过程中，由于增减工程内容、改变使用功能、工程地质勘察资料不准确等原因常常会发生设计变更或施工现场签证情况，结算审核时首先需审核资料的有效性。为保证工程竣工结算审核工作顺利开展，在设计变更通知单拟定环节，监理单位要协同项目参建各方就工程变更的原因、内容，及对其他专业、工期的影响等，对设计变更通知单展开讨论，达成一致意见后，设计单位结合工程实际情况，优化施工图纸设计，提交监理工程师审核，通过审核的设计变更通知单由监理单位签发，施工单位负责实施。针对施工现场签证，需要业主、监理、施工单位达成一致意见，确保签证单有效，更好地为结算工作的开展提供科学依据。

（4）审核合同及招投标文件的执行情况。施工合同、招投标文件等均会有与结算相关的条款，在结算过程中应该对有关文件的执行情况进行核查，如工期奖罚、施工水电费是否缴清、周边绿化如有损坏由中标人负责恢复原貌等，在结算审核中需要对此予以重点关注。

2工程竣工结算审核的常见问题

（1）结算资料不具备有效性，如竣工结算资料与现场不符、资料签字盖章不齐全。

（2）结算资料不可计量计价，如图纸不清晰，没有详细的构造做法说明，缺少大样图，材料没有详细说明具体的规格、材质、参数，总平面图未标注比例。

（3）结算逻辑紊乱，如汇总与明细合计对不上、费用重复计取、不符合合同结算原则、工程量多报、定额高套、上报单价偏高。

（4）竣工结算金额超目标成本。项目成本控制贯穿项目管理的始终，在一些审核的项目中还是会出现工程项目竣工结算金额超合同价，甚至超批复金额的现象，这就加大了项目竣工结算审核的难度，需要和施工单位沟通协商，力争将项目成本控制在目标范围内。竣工结算审核工作结束后需要分析超目标成本的原因，并及时上报审批，最终确定审计结果[1]。

3工程竣工结算审核问题的对策

针对以上竣工结算审核要点以及审核中的常见问题，需在工程建设各阶段重视事前控制，强化建设工程全过程造价管理，保证竣工结算审核的顺利完成，因为竣工结算工作的完成是竣工决算开始的必要条件，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件[2]。建设工程全过程造价管理程序如图1所示。

3.1项目建议书可行性

（1）工程投资估算准确性直接关乎项目建议书编制可行性，基于此，在具体编制工程项目投资估算的过程中，需要结合工程施工建设实际情况开展估算工作，避免出现费用交叉估算和漏算现象，要切实结合工程内容开展，确保最终估算结果的准确性和合理性。

（2）结合工程项目设计相关技术参数进行，按照项目投资估算原则进行，更好地确定相关系数和技术经济指标。

（3）在项目建设边界划分上，需要以全面性视角进行考量，将水电、交通费用纳入估算范围内，排除不相关的费用，将估算误差控制在最小范围内。

（4）根据市场相关因素对工程造价费用进行评估和计算，结合市场经济大环境的变化规律进行敏感性分析，更好地顺应市场发展趋势做好项目投资估算工作。

3.2初步设计及技术设计

针对需要采用两阶段设计的工程项目，在初步设计阶段，需要制订科学的设计概算；针对需要采用三阶段设计的工程项目，需要结合设计需求，在初步设计的基础上对设计概算进行修正，即需编制修正概算。为保证施工图预算结果的准确性，必须优化设计概算编制，精细化拟定设计概算，确保设计概算结果的准确性。同时，在设计概算编制环节，需要全面考虑工程项目建设中必须满足的施工条件，并全面分析施工条件与投资造价之间的关系，确保设计概算编制的合理性。另外，为保障设计概算编制的可行性，必须与工程项目预期建设目标保持高度一致性，全面评估和分析资产租赁及时间价值等因素对投资的影响。

3.3施工图设计阶段

施工图预算是确定工程最高投标限价（招标控制价）的依据。施工图纸设计深度和质量直接影响工程量清单和招标控制价的准确性。因此，此阶段要严格审查施工图的设计深度和质量，在编制工程量清单、招标控制价时，应采取如下措施保证工程量清单及招标控制价的完整性、准确性。

（1）收集编制施工图预算的依据，包括现行工程量计算规范、综合定额、取费标准、市场材料价格等各种资料。

（2）根据设计技术交底文件认真了解设计意图，根据计算顺序和工程量计算规范，列出分项工程量的计算式，准确计算工程量，避免重复和漏算。

（3）勘察施工现场状况和制订工程方案。安排专人对施工现场状况进行勘察和调研，掌握工程现状第一手资料信息，包括施工现场是否通水、通电，施工现场平整等情况。根据掌握的工程现状第一手资料信息制订工程方案，包含施工要点及解决措施方法、劳动力配置计划、各种技工普工人数、施工物资进场计划等内容。

（4）在计取费用的过程中，需要按照计价程序对工程造价进行汇总，主要计取的内容有管理费、材料费、机械费、人工费、利润、规费、税金等，科学计算出工程项目的造价。

（5）复核。对这一阶段的成果文件需要参照工程量相关计算公式开展复核工作，确保工程量计算结果的准确性。工程取费的复核需要参照工程所在地建设项目当期的取费标准进行。

3.4招标阶段

（1）为保证招标文件编制的合理性，需要全面控制招标文件质量，切实保证招标文件执行的可行性。在具体编制招标文件时，需要把控相关因素，加强对投标人资质的考查，制定统一的评标标准，并在评标过程中严格按照标准办法进行，斟酌合同条款，更好地发挥工程合同的作用。

（2）在招标范围划分过程中，需要严格核实工程项目名称，核对工程承包方单位名称，针对特殊数据信息进行清晰化的标记和备注，确保顺利推动后续工作的开展。

3.5合同实施阶段

合同实施阶段重视设计变更通知单、施工现场签证单等资料的时效性、完整性、有效性，并收集整理提交归档，具体要求如下。

（1）设计变更通知单、施工现场签证单需在施工过程中提供相应的增减工程造价文件且应及时审核增减工程造价，做到事前控制，并提供图纸、相片等附件作为结算的依据，签署人员需有明确的意见及单位盖章确认，保证资料签字盖章齐全。

（2）对竣工图纸进行严格审核。现场未实施的内容需要在竣工图纸中体现，或办理相应的设计变更说明取消此部分施工内容，以保证竣工资料与现场相符。竣工图中应有清晰、详细的构造做法说明、大样图等成为计量计价的依据。

（3）加强对竣工结算时间节点的把控。通过组织召开会议，审核和讨论项目参建各方提交的竣工结算材料，给出反馈意见和合理的反馈时间，保证合理控制竣工结算时间。同时，建设单位会安排专人进行调节，主要就结算阶段出现的相关纠纷等矛盾问题进行协商，确保顺利推进竣工结算工作的完成。

3.6工程竣工验收阶段

在工程竣工验收阶段，做好工程项目竣工验收有关资料的收集和整理工作尤为重要，可顺利推进竣工决算工作高质量开展。因此，要提高对工程竣工验收阶段资料归类和整理的重视程度，相关人员严格按照工程竣工验收质量控制标准等开展此环节的工作，确保通过工程资料更加真实地反映工程项目竣工阶段的状态。同时，要做好档案资料管理工作，保证工程档案信息数据的完整性和真实性，并为后续工作的开展提供数据资料支撑，保证工程顺利竣工。

4结束语

分析工程竣工结算审核常见问题，能更合理地采取对策，相关单位必须重视工程结算审核工作的重要性，进而实现对工程成本的把控，加强项目参建各方之间的协调，切实加强事前控制，加大管控力度，促使结算审核工作顺利完成，为工程项目保质保量地完工建设夯实基础。

参考文献：

[1]王华平.工程竣工结算审核的常见问题及要领[J].工程经济,2019,29(1):5-7.

[2]赵伟林.工程造价管控与竣工结算阶段的造价控制措施[J].工程技术研究,2018,3(12):104-106.

[3]连滨,连艳芳.关于投标阶段的工程竣工结算常见争议研究:以长输管道工程为例[J].建筑经济,2018,39(3):64-66.

作者:王芳 单位:广东外语外贸大学