村镇旅游的优势分析

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村镇旅游篇1

随着我国经济稳步发展，特别是十一届三中全会以后三十多年来的快速增长，人们生活水平提升很快，局部地区已经实现小康，并不断接近发达国家生活水准。在此背景下，人们选择消费的形式更加多元化，绿色化，健康化。通过外出旅游饱览祖国的秀丽山河，放松现代人繁忙的心灵，逐渐成为人们热衷的选择消费形式之一。这种消费也不断推动着旅游产业的向前发展。而远离喧嚣城市的农村，其特有的田园自然风光，清洁的新鲜空气，久远悠长的古村落文化正不断吸引着现代都市人的目光。国家旅游局杜局长二零一二年四月在全国特色景观旅游名镇名村研讨会上曾明确提出，推动名镇名村建设工作是把旅游业建设成国民经济战略性支柱产业的重要保证。海南省政府在《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》中也对新建一批特色旅游小镇提出了总体规划。当前，临高新盈镇、乐东尖峰镇、琼中营根镇等二十二个乡镇已成为海南省首批重点扶持的特色旅游村镇。海南特色旅游村镇建设对促进当地经济发展，改善落后经济面貌有着重要意义，有必要积极推进该项目的建设。但起步伊始，各种问题纷繁复杂，还需要各方面的专家学者献言献策，提出可持续发展良策。笔者期望抛砖引玉，拟对海南省特色旅游建设问题进行初步探讨。

1海南特色旅游村镇建设具有一定优势

1.1资源开发优势

在海南目前拟定开发的特色旅游村镇中，可供开发的旅游资源丰富。例如海口演丰镇具有红林碧绿，海波荡漾的热带沿海风光；定安龙门镇拥有我国唯一的热带冷泉——久温塘冷泉；琼海会山镇，山清水秀，风景秀丽；保亭三道镇山奇林茂、水秀谷深，被誉为海南岛的“香格里拉”，等等不胜枚举。这其中，尤以五指山周边村镇为甚。五指山是海南岛的屋脊。“五峰如指翠相连，撑起炎荒半壁天。夜盥银河摘星斗，朝探碧落弄云烟。雨余玉笋空中现，月出明珠掌上悬。岂是巨灵伸一臂，遥从海外数中原。”这是明代诗人邱浚对五指山壮美形象的生动写照。黎族先民在五指山耕耘数千载，黎族文化发端于此，传承不息，丰厚的历史文化沉淀也让五指山成为了海南最具民族特色的旅游胜地。坐落在五指山山脉南麓区域的水满乡，因其原生态秀美风光和古老黎族集聚地，而被海南省批准为首批重点扶持建设的特色旅游村镇。纪俊恩（2013）等学者甚至呼吁建设以水满乡为核心的历史文化遗产，建立原生态的、地域鲜明的“没有围墙的博物馆”。丰富的旅游开发资源为海南特色旅游村镇建设提供了优越的基础条件。

1.2政策扶持优势

当前，悄然兴起的乡村旅游已逐渐成为拉动假日经济的新增长点，成为旅游业发展的一种重要形式。根据《海南省特色旅游小镇（村）总体规划》，海南将坚持慢节奏、低能耗、小型化、景观性、理性开发的规划理念，重点将对历史文化型、特色产业型、生态人居型、旅游接待型、民族民俗型、主题创意型、复合型等七类特色旅游小镇（村）进行大力扶持。而为了进一步丰富海南国际旅游岛开发内涵，积极拓展旅游新产品，从而大力推动旅游产业转型升级，海南省政府提出了“大区小镇”的开发新思路，力争到2015年成功打造出25个特色旅游小镇、50个特色旅游村。借着政策扶持的东风，有条件的村镇顺势而为，抓住机遇，就很有希望顺利发展当地的特色旅游经济。

1.3区位建设优势

海南特色旅游村镇建设依托海南国际旅游岛建设背景，具有明显的区位优势。海南国际旅游岛的开发建设，必将不断提高海南的国际知名度，美誉度。博鳌亚洲论坛使海南岛享誉亚洲，而在国际上享有永远的热带度假天堂的三亚更使海南岛走向了国际。随着海南名声鹊起，各种国际活动也纷至沓来，国际环岛自行车比赛，环球小姐总决算，等等诸多国际赛事在宝岛上举行又进一步提升了海南的国际影响力。在这绿色之岛，健康之岛上进行特殊旅游村镇建设，区位优势明显，有利于紧随国际旅游岛的开发步伐，顺应潮流，把特色旅游村镇建设好。

2海南特色旅游村镇建设面临的困境

2.1管理提升困境

管理方面，由于特色旅游村镇建设具有地域性的特点，只能局限在特定的村镇。而村镇的管理原来主要以行政管理为主，在特色旅游村镇建设时，这些行使行政管理权的人士仍然可能对当地各种旅游项目的开发和建设具有很大的决策管理权，而原有的行政管理思维模式难以有效运用于需要承担较大风险的经营管理中。当然，在各种特色旅游项目开发建设中，为弥补管理水平不足之窘境，政府可能会委派具有先进管理经验的职业管理人员对各种开发项目进行管理。但即使如此，地方的精英人士对地方的风土人情更加熟悉，对当地的风俗文化，人脉关系更加了解，在决策的具体执行过程中，遇到的各种问题仍然需要求教于这些精英人士才能有效解决，因此他们对地方的诸多决策有很大的话语权。而这些精英人士与政府委派的职业管理人员可能会存在价值观念等诸多方面的差异，短期内也难以融合在一起，甚至在利益发生不一致时也可能会爆发剧烈的冲突。所以，管理方面存在的天然缺陷会成为海南特色旅游村镇建设的首要困难

2.2资金筹集困境

特色旅游村镇一般位于农村比较偏远地区，或者具有文化遗产保护价值的少数民族聚集地。这些地方的经济发展比较相似，长期处于一种自给自足的原始农业经济形态，经济增长缓慢，几乎没有任何工业带动当地经济的发展。这里基础设施差，相对封闭，对外界的联系仍然依赖一些原始公路。在这些相对贫穷，交通不便，基础设施落后的地方进行特色旅游村镇建设，资金筹集捉襟见肘，困难重重。村民生活并不富裕，通过入股等形式筹集村民资金，无疑是杯水车薪。如果向银行贷款，由于家底薄弱，难有可以抵押的资产，贷款也非容易之事。而仅仅依赖政府的一部分前期补助，仍然不是解决资金短缺的长久之计。并且任何建设项目相比交通便利的城市而言，所耗成本费用都会显著增加，这无疑对资金短缺的村镇而言更是雪上加霜。特色游村镇建设需要有足够多的资金，但资金短缺仍然是特色旅游村镇建设面临的重大困难。

2.3人才引进困境

特色旅游村镇建设具有地域特色，远离城市，工作和生活环境相比城市存在很大差异，人才引进比较困难。人才对公司企业来说是一项最重要的资产。在特色旅游村镇建设过程中，需要各种各样的人才，如旅游类、管理类、营销类、服务类、财务类等等方面的人才。但是特色旅游村镇建设具有地域性的限制，位置多处于比较偏僻的乡村或者深山中，这里的基础设施落后，职业发展前景有限，岗位选择的空间较小，不利于吸引年轻人到这里就业，即使引进来，想留住他们在这里长期发展也非易事。

2.4营销推广困境

特色旅游村镇建设的一项主要目的是通过各种旅游项目的建设，推动当地旅游经济的发展，改善和提升当地落后的经济面貌。而特色旅游村镇的各种项目建设后，需要游客前来观光甚至度假消费，才能为本地带来良好的经济收入。因此，需要通过各种营销策略来提高当地特色旅游村镇的知名度。通过电视广告等媒体推广，显然成本过高，经济上并不合算。而通过旅行社渠道宣传，遇到的困难是旅行社推广的一些项目都集中在海口，三亚等发达城市和周围的旅游景点。由于一般来海南旅游的多以组团居多，而这种组团旅游一般以两晚三日游，四晚五日游的短期旅游为主，特色旅游村镇多数表现为交通不便，旅行耗时较长，成本较高，要进入旅行社合作推广项目也是困难重重。

3改善海南特色旅游村镇建设的对策

3.1加大政府支持力度

由于特色旅游村镇建设初期，其经济基础非常薄弱，还需要得到广泛的支持，而政府的全力扶持在其起步阶段具有不可替代的作用。在基础设施方面，很多村镇在水、电、道路和网络的贯通还亟待改善，特别是道路和网络方面，仍然比较落后。要发展地方特色旅游经济，这些基础设施建设必须先行。基础设施属于公共品，公共品建设政府具有责无旁贷的责任。对已纳入特色旅游村镇建设的地方，政府应该首先努力完善这些基础设施。在资金筹集方面，政府也应牵线搭桥，扮演好招商引资的中间人角色。在这些特色村镇向银行贷款时，应该给予积极的政策支持和优惠，对急需发展的重点项目，特别是文化遗产保护比较紧迫的特色旅游村镇，如果需要，还应做好担保方面的工作。对外的广告宣传，鉴于特色旅游村镇建设涉及民族文化保护和当地脱贫致富任务，这两个方面本身具有一定的公益性质，政府可以利用掌握的广播电视媒体等公众资源，做一些必要的公益广告宣传工作。另外，政府也可以选派一些优秀的干部进驻特色旅游村镇，并以长期驻点的形式进行有效支援，以弥补其管理能力欠缺的不利局面。总之，由于特色旅游村镇建设起步阶段各种条件都不完备，发展力量十分薄弱，当地政府应该不遗余力地做好前期扶持工作。

3.2完善特色旅游村镇自身基础条件

特色旅游村镇建设是当地经济发展的大事，除了在前期通过政策补贴等获得一定的资助外，长期的发展仍然需要凭借自身的力量。在农村旅游渐成趋势，国家以及海南政府出台各种优惠政策给予扶持的大好前提下，机遇千载难逢，稍纵即逝，如果不积极把握，就有可能会落伍掉队，失去发展的最佳时机。因此，已列入规划和有条件的村镇应认真准备，不断完善自身基础条件，以崭新面貌迎接特色旅游村镇建设高潮。具体而言，在管理方面，一方面可以给予各种优惠政策，甚至通过入股的形式引进各种人才以弥补经营管理短板。另一方面，也可以从村镇中选拔优秀的年轻人去海南省高校进修。例如位于海南三亚的琼州学院有旅游管理，酒店管理，市场营销等与旅游有关的管理类本科专业，2013年也开始招收旅游管理的专业硕士研究生。旅游村镇可以把他们送去进行订单式培养，毕业后直接回本村镇工作，这对人才储备和村镇整体文化素质的提高具有积极意义。在资金筹集方面，除了广泛动员村民进行货币入股外，还可以鼓励村民通过土地入股，劳力成本入股等灵活多样的形式来解决早期资金不足的困境。在基础建设方面，更要动员村民着眼长远利益，服从政府统一管理。“人心齐，泰山移”，只有大家齐心协力，按照规划部署统一行动，切忌内耗，才能高效率，低成本，快节奏的把特色旅游村镇基础性工作做好。而这些基础条件的完善对引进外部资本和提升旅游形象的作用都不容小觑。

3.3积极引进外部资本

积极引进外部资本不仅可以解决特色旅游村镇建设资金不足的问题，也可以通过资本的进入，从而带来先进的管理经验。相比大型的旅游公司，酒店企业而言，待开发的特色旅游村镇的管理水平非常低下，难以满足特色旅游村镇快速发展的要求，而资本方带来的先进管理经验和高效率的工作方式，有益于特色旅游村镇项目规划设计、日常运营管理和长期可持续发展。但引进外部资本，也要避免被外部资本过渡控制问题。良警宇（2005）学者曾通过对水满乡水满村旅游开发进行调查研究后认为，由于外部资本的引入，村庄发展的主动权被开发公司控制，许多违反环境正义的做法正在发生，从而对环境造成了较多破坏。为避免此类情况发生，资本引进的控制权问题需要谨慎对待。

作者:肖薇

村镇旅游篇2

1引言

2012年4月，全国特色景观旅游名镇名村研讨会在江苏苏州顺利召开。住房和城乡建设部仇部长明确指出，旅游名镇名村建设符合我国关于扩大内需、调整结构、实现可持续发展的战略要求，适应了人民生活需求多样化和乡村旅游兴起的时代发展需求。国家旅游局杜局长也认为推动旅游名镇村工作适应旅游大市场的需要，符合旅游大产业发展的要求，是把旅游业建设成国民经济战略性支柱产业的重要保证。特色旅游村镇建设目前在全国正有条不紊地展开，并逐步驶入快车道。海南省正开展国际旅游岛的建设，在《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中也提出了要按照“规划引导、企业参与、市场运作、群众受益”的原则，积极建设一批特色旅游小镇。当前海口演丰镇、云龙镇、文昌东郊镇等22个特色旅游小镇的建设项目正在启动，另外，还有若干古老村落的旅游开发也正在筹备之中，在这样的前提背景下，海南特色旅游村镇的建设问题就成了我们需要研究的重要课题。

特色旅游村镇的建设需要因地制宜，不同的旅游村镇，其面临的交通条件，市场化开放程度，文化发展状况，地方经济特色等都不一样，那么在建设过程中我们就不能千篇一律，搞重复建设，而是需要根据自身的客观条件，根据国际旅游岛开发的整体规划，搞好旅游村镇规划建设。有关古村镇旅游的问题，许多学者也进行过研究［1～5］，但对海南省特色旅游村镇建设的研究还很寥寥，笔者拟借鉴以前学者在旅游村镇建设发展方面做出的一些探讨，尝试从唯物主义辩证的角度，对海南省特色旅游村镇的建设需要注意的问题进行辩证思考。

2海南省特色旅游村镇建设的优势分析

2.1旅游资源丰富

海南省共有180个镇，12000多个行政村，村镇的旅游资源非常丰富，不胜枚举。例如，地处东寨港沿岸的演丰镇，素有“海底森林之美称”的红树林就坐落在其中。在红树林里避暑度假，可以饱赏红林碧绿，海波荡漾的热带沿海风光。位于定安县中南部的龙门镇，气候宜人，受热带季风气候影响，常年温度保持在23℃～24℃。龙门镇不仅具有悠久的文化历史，人文气息，更难得的是仍保持着大面积的原生态自然环境。该镇拥有我国唯一的热带冷泉———久温塘冷泉。另外，龙门岭万年火山遗址以及生态湿地等丰富的自然财富也为龙门镇的旅游开发提供了得天独厚的便利条件。位于琼海市西南角的会山镇，自然环境优美，物产丰富，万泉河两条主要支流穿境而过，境内沿岸植被保护完好，山清水秀，风景秀丽，万泉河漂流、万泉湖度假都是极好的旅游开发资源。还有位于保亭县西南部的三道镇，光热充足、气候温和，自然植被覆盖面积大。这里山奇林茂、水秀谷深，被誉为海南岛的“香格里拉”，尚待开发的旅游资源也是非常丰富。

2.2热带农业经济独具特色

海南是一个“四时常花，长夏无冬”的地方，气候属于海洋性热带季风气候，年平均温度为22℃～26℃。由于气候特殊，这里的热带农业也独具特色。对热带农业经济的开发，也可以作为特色旅游村镇建设中的一项独特的旅游资源。东与铜鼓岭接壤，西与清澜港毗邻，位于文昌市东部的东郊镇，是我国著名的“椰子之乡”，素有“海南椰子半文昌，文昌椰子半东郊”的美誉。漫步椰林，可谓步步皆景，建设椰林风景区是村镇旅游开发的极好项目。位于五指山市东北部，坐落在五指山脚下的水满乡，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人，适合养生休闲。另外，三道镇三弓、田滚村建设了两个万亩红毛丹基地。红毛丹因口味独特肉质鲜嫩而被联合国粮农组织推荐为优先发展的“四大水果之一”。这些水果基地也可以作为特色旅游项目进行开发。

2.3黎苗文化独树一帜

相传早在四五千年前，黎族的先民们就在海南岛繁衍生息，成为该岛最早的居民。黎族自称“孝”、“歧”、“美孚”等。黎族在长期的生活实践中形成了独特的民族风俗，黎族的传统棉纺织染绣技艺已在2010年10月被联合国科教文组织公布为世界首批“急需保护的非物质文化遗产名录”，其他如三月三节、民歌、打柴舞、原始制陶技艺、树皮布制作技艺、钻木取火技艺、竹木器乐、船型屋营造技艺、黎族服饰等十项也在国家公布的第一批、第二批非物质文化遗产名录中榜上有名［6］。

3海南特色旅游村镇建设的辩证思考

海南特色旅游村镇建设是大势所趋，不可逆转，但是这些村镇由于面临着不同的地理气候，文化传统差异，经济发展特色等条件因素，旅游建设开发时就需要因地制宜，具体问题具体分析，找出一条与当地条件相吻合的发展路子。在海南特色旅游村镇的建设中，笔者借鉴唯物主义辩证分析的方法，拟从政府与市场的关系，开发与保护的关系，快与慢的关系，竞争与合作的关系入手，分析海南村镇建设开发需要注意的问题，以期对政府政策的制定有所借鉴。

3.1政府与市场的关系

政府的力量在于管制，市场的力量在于竞争;政府能够统筹规划，市场能够优胜劣汰;政府反应迟缓，决策慢但风险小，市场反应灵敏，决策快但风险大。政府和市场各有自己独特的优势，但也有无法克服的缺点，纯粹靠任何一方的力量都难以妥善解决问题。孰轻孰重，需要因地制宜，辩证分析。在交通条件好，靠近海口、三亚等经济中心的村镇可以多借助市场的力量解决旅游发展建设问题。政府只需要宏观规划好，搭好台后请人唱戏。“栽好梧桐树，引得凤来栖”，加强基础设施建设，无疑是改善投资环境的首选。政府在制定好大政方针的前提下，可以放开手脚，引进各种资本支持旅游村镇的建设。资本组合的方式有合股，参股等多种形式。通过广开渠道，可以解决旅游村镇建设初期资金短板的问题。例如，可以使用村镇的林木、土地使用权等资源向银行进行抵押贷款，借入银行资本，待以后旅游开发成功后，再进行偿还。充分发挥市场的调节作用，需要上什么项目，不需要上什么项目，通过市场的力量得以实现，政府尽量少干涉。如海口的云龙镇，靠近海口，交通便捷，地理条件优越，可以大力引进资金和项目，用市场的力量发展村镇旅游。而在远离海岛的内陆腹地，由于交通不便，经济相对落后，特别是海南岛南部山村，都是黎族和苗族这两个少数民族的集中地，经济以农业为主，难以引进资金，这时候的旅游村镇开发就要利用政府的力量，特别对具有文物保存价值的村落，政府更应该在前期积极投入，尽管在相当长的时间内可能都没有经济效益回报，但是社会价值却不可替代。如海南省南部乡镇水满乡就是一例。水满乡多以黎族和苗族为主，上千年的农业耕作，使得这里很有保护的价值，但是经济条件限制，这里的经济水平还相当低，旅游村镇建设会碰到资金不足的难题，此时就需要政府加大支持的力度，以政府为主，市场为辅的方式解决当地特色旅游村镇的发展问题。

3.2开发与保护的关系

开发也就意味着需要打破原来村镇建设的格局，要打破多少，怎样打破，怎样重建是摆在我们面前的紧迫任务。新的项目开发过多，如过多地建立现代化都市的度假酒店，温泉山庄，高尔夫球场，可能难以保护原有的古老村镇文化特色。如果开发过少，就有可能无法形成相关的旅游产品，难以吸引游客消费，没有必要的收入，就谈不上旅游资源的持续开发和可持续发展。旅游村镇的开发最根本的目的之一还是要通过村镇发展旅游，吸引游客消费，增加村镇居民收入，改善贫穷落后的面貌。因此，在开发中，也要处理好这一对关系。在不同的旅游村镇建设时，需要根据当前条件的不同，开发与保护的程度也应有所不同，如海南省的安定镇，由于是重新建制的镇，原来的经济比较落后，传统文化特色也不是很多，所以可以通过全面开发，形成旅游观光型的度假村，其开发的旅游产品可以多种多样，重点是满足市场的需求，尽量创造旅游经济收入。而在海南岛腹地的一些村镇，要以保护为主，尽量保留原始村落的原始风貌，如在建筑上尽量少建现代化的酒店，建筑风格尽量与当地的原始建筑保持一致，原来的村镇建筑以修缮为主，如海南岛南部的黎族苗族聚集地，五指山脚下周边的村镇等村落，上千年来没有受到多少战争的破坏，历史文化连绵不绝，一直延续至今，这些村落的旅游开发，在建筑方面就要在尽量保持当地的特色一致的基础上，修一些有着当地图腾的一些建筑，这样既能与当地的历史文化吻合，又可彰显当地旅游村镇的古老特色。

3.3快与慢的关系

在旅游村镇的建设中，需要迎接海南国际旅游岛建设的高潮，抓住政策优势，大力开发当地的特色旅游产品。因此，这些村镇可以借力政府政策扶持的东风，快速进行当地的旅游项目规划，开发精品旅游特色产品，大力发展本村镇的旅游经济。机会稍纵即逝，因此应该紧紧抓住。其他的一些村镇尽管还没有列入省政府的重点发展对象，但是有条件的也可尽快发展旅游项目。例如，由于三亚旅游经济发展非常迅速，已经带动了三亚周边的村镇的经济发展，交通、水和电等基础设施改善很快，很多村镇已经具备发展旅游业的天时与地利，只要当地村民团结一心，就很有希望搞好本村镇的旅游建设。对这些村镇而言，也要抓住机遇，快速发展。但是，对有些开发时机还不是很成熟的地方，还需慎重考虑。如果由于资金障碍，还没有成熟的规划，还不如暂缓开发，待时机相对成熟，例如，投资环境，地方的经济水平，基础设施配套环境逐步完善后，再择机开发。

3.4竞争与合作的关系

在进行旅游村镇建设项目规划过程中，很多地理位置相近，文化历史相似，民俗习惯相仿的村镇，可能会设计出一些功能趋同的旅游产品。如果这些村镇开发的项目雷同，就会导致重复建设，恶性竞争，最后导致旅游资源浪费，经济效益受损，旅游开发得不偿失的局面。在这样的情况下，一方面政府要注重规划引导，加强旅游村镇之间的合作，打破狭隘的地方保护主义等腐朽思想障碍，要在旅游村镇之间建立一种互利共赢的合作机制。例如，通过互利合作，可以建立一种具有浓郁地方风情的特色村镇区域性旅游品牌。另一方面也要鼓励竞争与创新。合作不等于消灭竞争，竞争才能使旅游村镇的发展保持一种新鲜的活力，保持一种持续的创新性，在优胜劣汰中不断提升特色旅游村镇的品质与服务质量，从而保证特色旅游村镇的可持续发展。

4结论

随着旅游经济的发展，村镇旅游业逐渐兴起，我国理论与实践工作者也通过各种会议探讨旅游村镇的建设问题。海南省在国际旅游岛开发的大潮下，也不失时机地提出了建设旅游村镇的发展蓝图。在海南省特色旅游村镇建设有着旅游资源丰富，热带农业经济独具特色，黎苗文化独树一帜等有利条件。但考虑到不同的旅游村镇建设时面临的交通条件、市场化程度，文化保护等约束条件会有所不同，旅游建设开发时就需要因地制宜，具体问题具体分析，找出一条与当地条件相吻合的发展路子。在海南特色旅游村镇的建设中，会碰到各种各样的矛盾和问题，我们需要从政府与市场的关系，开发与保护的关系，快与慢的关系，竞争与合作的关系入手，全面分析海南村镇建设开发需要注意的问题，才能找到村镇旅游建设的正确发展方向。

作者:肖薇 单位:琼州学院 旅游管理学院

村镇旅游篇3

我国是世界农村大国，保存有许多风貌古朴、个性鲜明的古镇（村），这些镇（村）是我国传统文化和历史文化的活化石，有着极高的历史、文化、地理、美学、建筑、艺术、旅游等学术价值。村镇旅游是保护古村落、盘活古村落经济的主要途径之一，同时也是旅游发展的方向之一。为了更好地发展村镇及旅游，2009年住房和城乡建设部会同国家旅游局共同开展了全国特色景观旅游名镇（村）示范工作。创建特色景观旅游名镇名村是一项示范工作，它将发挥带动和引导作用。

1特色旅游村镇概念和类型

1.1特色旅游村镇概念

特色旅游村镇是指具有优良的可观赏性、一定的空间组合和保存度等资源禀赋，具有明显特色价值的科研、教育、休闲、游憩、地方特色和文化传承意义，具备知名的品牌吸引力、产品特色和旅游市场的旅游镇和村。

1.2特色旅游村镇类型

特色旅游村镇分为特色自然景观、特色人文景观旅游村镇两大类。特色的自然景观旅游城镇和村庄按照自然景观资源主要分为四类：第一类是根据风景旅游村镇的地形学特征，主要依赖于沙漠、山脉、石林、洞穴、丹霞、化石遗迹等地文景观资源开发和建设的旅游小镇。第二类是水域景观旅游村镇，主要依靠风景河流、湖泊、瀑布、温泉等特色水域景观资源开发和建设的旅游村镇。第三类是旅游村镇的生物学特征，主要依托森林、草原、鲜花、野生动植物等特色生物景观资源开发建设的旅游村镇。第四类是依据风景旅游村镇的气候特点，主要依托光云雾现象、极端和特殊的气候、物候景观特征等特色气候景观资源开发建设的旅游村镇。特色人文景观旅游村镇根据人文景观资源特点，主要也分为四类：第一类是根据建筑和设施特色的景观旅游村镇，主要依托特色的街道、古老的小镇、宗教建筑、传统建筑、历史古迹、遗址等特色建筑和设施景观资源开发建设的旅游村镇。第二类是特色工业景观旅游村镇，主要是基于农业、工业、第三产业、边境贸易等特色产业发展和建设的旅游村镇。第三类是非物质文化特色景观旅游村镇，主要依靠各种历史事件、影视文化、红色文化、民俗文化等特色非物质文化景观资源开发和建设的旅游村镇。第四类是具有民族风情和特色的旅游村镇，主要取决于民族文化习俗、风情、节庆等民族特色景观资源开发建设的旅游村镇。

2海南特色旅游村镇建设现状

自住房和城乡建设部和国家旅游局下发《关于开展全国特色景观旅游名镇（村）示范工作的通知》以来，各地把发展全国特色景观旅游示范镇（村），作为保护村镇自然环境、田园景观、传统文化、民族特色、特色产业等资源，促进城乡统筹协调发展、促进城乡交流、增加农民收入、扩大内需，促进农村经济社会全面发展的重要举措。旅游村镇在争创全国特色景观旅游示范镇（村）的过程中，涌现了许多带动新农村建设的典型经验和事例，促进了当地旅游经济的发展和人居环境的改善。2010年经过专家委员会认真评选及公示，公布了第一批105个“全国特色景观旅游名镇（村）示范名单”，海南万宁市兴隆华侨农场、五指山市水满乡位列其中。为贯彻党的十八大关于建设美丽中国、增强小城镇功能、深入推进新农村建设的精神，2013年3月，住房城乡建设部“美丽宜居小镇村庄示范工作”正式启动，选择自然风景和田园风貌、村镇人居环境、经济发展水平、传统文化和地区特色等条件较好，且当地政府重视并支持、村镇领导班子较强、民风良好的村庄和镇作为示范候选点，创建示范。海南省注重且积极推进村镇规划建设管理和特色旅游小镇建设，2011年出台了村镇规划编制办法、设计导则等4个与《海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作意见》相关的配套措施。为全面推进特色风情旅游小村镇建设，海南近期规划建设投资33.75亿元，力争到2015年成功打造出25个特色旅游小镇、50个特色旅游村。举办了特色风情旅游小村镇投资推介会，推进项目落实。积极主动抓好村镇特色风貌规划设计，逐步形成体现海南地方特色的村容镇貌。正加紧研究政策导向，引导乡镇、农村民宿业的发展。

3海南特色村镇建设存在的问题

3.1特色村镇建设无章可循

海南村镇规划和建设工作近年来增长迅速，现已完成204个建制镇、45个农场场部的规划编制，部分重点镇的控制规划、结构详细规划，以及22个特色旅游风景小镇总体规划的修订控制审查和批准的详细计划，然而还存在村庄规划编制历史欠账多、任务重，小城镇建设形式单一，缺乏特色，违建时有出现等一系列问题。如文昌市昌洒镇白土村和琼海市博鳌镇南强村许多富裕的村民都自发建造了庭院式的新房，但规划和建设不是很好。

3.2保护与开发矛盾

一些特色村镇因为老宅年代久远，资金短缺，又处于台风多发区域，保护和开发的困难十分突出。由于自然、历史等原因，少数民族特色村落的保护与发展仍然面临许多困难和问题，主要表现在：这些村落多位于偏远落后地区，贫困问题突出；受自身条件限制，传统的经济转型较困难；在工业化和城市化的背景下，民族文化遗产遭受了巨大的影响；受到许多因素的影响，许多传统民居被低成本的简易建筑所取代，村寨的民族特色和乡村特色迅速消失。因此，做好少数民族特色村落保护与开发工作，在促进经济发展的同时应加强保护少数民族传统文化。

3.3地方特色趋同化

特色村镇具有的景观特征必须是原始的、根植于当地生产生活和历史，而且不能移动或复制其他地方的，也不能是虚构的。但有些地方在村镇旅游开发中，使许多项目脱离了本地特色，例如，不管有没有黎苗民族，各个特色村镇都打黎苗民族风情；也不管当地是否具备条件，很多都建温泉。这样的发展将不可避免地带来同质性的恶性竞争，而这对于古镇旅游的长远健康发展也是不利的。

3.4建设资金不足

白沙黎族自治县邦溪镇根据编制好的风情小镇控制性详规，计划投资17亿元在南班水库区域建设一家五星级酒店及配套项目；并计划投资19.3亿元开发邦溪新温泉小镇项目。根据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中提出建设22个特色旅游风情小镇的总体要求，总投资超过千亿，这些项目的建设所需要大量资金，光靠政府投入是无法完全解决资金的问题。

4海南特色旅游村镇建设建议和对策

4.1加强特色村镇规划建设

海南省村镇规划编制工作已全面开展，完成了市县政府所在镇外的乡镇总体规划修编和控制性详细规划的修订；完成了需要重点控制的城边村和城郊结合部、铁路公路两侧、开发区、旅游景区和重点旅游区附近的重点行政村规划编制；完成了60%行政村村域规划及其自然村建设规划。海南省住房和城乡建设厅相继制定了村镇规划编制办法、村庄规划编制技术导则等一批配套政策文件及措施，填补了我省村镇建设管理无章可循的空白，与国家开发银行规划局签署合作协议，引进其加盟我省村镇规划编制。通过重点示范特色村镇建设，海南将开发一批具有地方特色的集餐饮、住宿、娱乐和休闲体验为一体的“农家乐”旅游项目，努力在2～3年内打造一批主题特色鲜明、风景浓郁、环境优美、社会和谐的特色风景旅游名镇名村。

4.2保护与建设并重

注重特色景观旅游资源的保护，采取积极的保护措施，对部分危房可在保护原貌的基础上先行修缮，更要注重规划建设与资源利用的协调发展。针对村镇有特殊的历史和文化资源，规划应该在延续的背景下，找到一个合适的历史和文化的切入点，作出有特色的规划。从街道、社区、建筑元素和节点、视线等城镇形态构成要素着手，继承优秀的传统城镇空间布局形式，严格保护现有的文物古迹、名木古树、古井等，全面系统地保护村镇传统风貌。要重点抓好关键地段、重点保护区的街道设计以及各个片区的土地布局和基础设施、公共设施配置，强化城镇历史文化和建筑风格的保护和延续。

4.3努力营造当地特色

一是要立足当地景观资源。对游客来说，当地的要素才有吸引力和价值。使用当地材料和烹饪方法做的菜肴、当地的传统工艺品或特产品、地方戏剧等文化活动、利用本地历史典故创建的主题旅游活动、当地独特的自然景观和田园风貌等都很受游客的欢迎。二是要立足当地的人才和经营组织。在当地资源的基础上，发展特色景观旅游村镇，利益要还原当地，使用本地人才，造福当地村民、镇民和企业及政府。当地组织或企业应引导旅游开发建设公司，管理和工作人员的聘用优先考虑本地人。

4.4多渠道筹集资金

通过政府补助、社会筹集、银行贷款等多种方式，筹集建设资金。海南范围各级地方政府安排的资金项目要向特色村镇保护与发展倾斜。鼓励、引导、争取企事业单位、社会组织及个人援助特色村镇建设；鼓励和支持大专院校、科研单位参与特色村镇保护与发展的研究和建设；鼓励和支持各类市场主体参加特色村镇基础设施建设、特色产业发展、旅游开发。总之，我们要充分挖掘丰富多样的特色景观，注重特色景观资源的保护、开发、利用，以及村镇规划建设的协调发展，将特色景观资源优势转换为经济发展优势。我们的特色景观旅游镇村必将成为村镇建设的一大亮点，必将成为旅游市场的一大热点。

参考文献

[1]朱灶芳，于海漪.特色景观旅游村镇的可持续发展研究[J].小城镇建设，2011，（01）：100-104.

[2]挖掘丰富多样的特色景观规划生态宜居的旅游村镇———全国特色景观旅游名镇(村)研究中心方明主任谈特色景观旅游村镇工作重点[J].小城镇建设，2009，（06）：26-31.

[3]王志宏调研旅游风情村镇建设现场解决问题[EB/OL]

[4]海南加快规范村镇规划治理无序建设状态[EB/OL]

[5]赵晖.特色景观旅游村镇的特色要求和基本要求———住房和城乡建设部村镇建设司赵晖副司长在海南“全国特色景观旅游名镇(村)示范”工作研讨会上的讲话[J].小城镇建设，2009，（06）：10-13.

作者:蔡道成 单位:琼州学院旅游管理学院