提高城乡规划建设管理途径

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提高城乡规划建设管理篇1

一、城市规划建设中存在的问题

(一)城市规划建设缺乏专业型的管理人才

每一个行业的发展都离不开技术人员和专业管理人员的支持。城市规划建设关系到国家未来的发展和人们生活水平的提升，因此，这就更需要有专业型的管理人才来配合。只有工作人员专业知识能力，才能够在城市规划建设中有更好的建议，给城市规划建设有一个更好的保障。但是，我国在建筑建设方面的人才还是比较缺乏的，不少工作人员的专业素质过低，并且责任意识淡薄，在城乡建设的过程中难以起到总揽全局的作用。人才的缺乏导致我国城乡规划建设中出现的问题越来越多，给我国的经济带来了一定的负面影响，并且阻碍了我国城乡规划建设的发展以及整体建筑行业的发展水平[1]。

(二)城乡规划管理体系不健全

城乡规划管理体系对于整个城乡规划管理来说是十分重要的。通过对城乡规划管理体系的加强，在一定程度上可以对整个城乡规划起着统筹全局的作用。但是，现阶段我国在城乡规划中对于体系的管理十分的不重视。城乡规划体系不健全，表现在相关的配套制度不完善，难以适应当下城乡的发展。另外，在规划的过程中出现一些严重的问题，比如土地资源浪费，使得一些小城镇在城乡规划中迷失方向，对当地经济发展带来了严重的阻碍。总而言之，对于城乡规划管理体系的健全和完善，对于整个城乡规划管理是十分重要的。这不仅需要相关法律的支持，而且需要政府的指导，制定完善的规划体系，不断加强我国城乡规划建设。

(三)城乡规划中存在的随意性较强

当下我国对于城乡规划建设有很高的重视，很多地区存在的问题都在不断的改善。但是，由于我地域辽阔，城市众多，很多地区尤其是一些偏远地区的政府机关人才缺乏，人员的能力有限缺乏长远的目光，无法对于城乡规划有一个很好的认识，不能够正确地做出规划方案。这种问题的出现导致城乡规划中常常出现一些随意性的方案，导致规划滞后于建设现行的城乡规划体系，赶不上城市化的发展进程，无法适应当下日益发展的社会[2]。还有很多地区盲目的重复建设，使得建设中出现许多的矛盾，并造成了严重的资源浪费现象，给土地也造成了很大的危害，给整个城镇化建设与农村发展带来了很不利的影响。

二、提高城乡规划建设管理能力的途径和措施

(一)不断加强对城乡规划建设管理的重视程度

近年来，我国对于城乡规划建设重视程度在不断的加大，城乡规划建设有利于加快我国城市化发展的进程，并且促进我国经济的不断发展，社会的不断进步。科学的城乡建设管理有利于整个城镇化的持续发展，并对农村以及城镇的发展有一定的促进作用。因此，我们要对城乡规划建设管理的重要性有一个更充分的认识，进一步明确城乡规划对于现代社会发展的作用，不断加大力度发展城镇经济，加快推动城市化的发展进程，为我国城镇经济的快速发展提供帮助，促进我国整个社会的经济迅速提高。

(二)不断加强对规划管理的监督力度

城乡规划不是一段时间就可以完成的，它是一个长期的工作，这就决定着规划，管理工作的长期性和不间断性。为了保证城乡规划建设能够顺利的实施和完成，这就需要有关部门进行管理与监督。在监督过程中出现的问题要及时的上报，并做出正确的处理。监督相关的人员对于岗位要有责任感，完成自身的职责。只有不断的完善制度，通过制度来约束工作人员的行为，才能够保证规划管理，监督工作的顺利进行，才能够保证城乡规划建设的顺利实施。近几年以来，在具体的规划实践过程中，很多地方存在着没有监督，缺乏监督的现象，这种问题的出现，必然会给整体城乡规划建设带来一定的问题。因此，要改善这一现状，就要不断加强内部监督机制的建设，从而实现对规划管理的有效监督与检查，提高规划的实施能力[3]。

(三)不断增强工作人员的综合素质

由于城乡规划建设工作是一个十分复杂的工作，在管理和操作过程中都十分的繁琐，这对于城乡规划的管理人员提出了更高的要求。要想保证城乡规划建设能够顺利的实施，就必须提高管理人员的综合素质和专业水平。作为一名城乡规划管理人员，要具备较高的道德水准，只有在具体的工作中自觉遵守相关的规定，坚守好自己的工作岗位，努力提高自身的综合素质，才能够进一步提高城乡规划管理的能力。并且我们也要高度重视对相关人才的培养，在具体的工作中要经常不定期进行专业学习不断强化职业技能，开展专业的研讨会，不断的发现问题，解决问题，提高专业水平，解决城乡规划管理中存在的问题。

总结：综上所述，近年来，我国城市化建设进程的不断加快给我国城乡规划建设提出了更高的要求。为了满足当下社会发展需求，不断提高城市化建设的管理能力，需要进一步的加强建设工作，提高每个管理人员的整体素质和专业水平。与此同时，每个公民也要积极的行使自己的监督权利，以督促城乡规划建设的发展。总之城乡规划需要整个国家社会人民的共同努力，从而保证我国城乡规划工作能够顺利的实施与发展。

作者：胡珏 单位：武汉市江夏区国土资源和规划局

提高城乡规划建设管理篇2

当社会经济发展到一定时期后，需要对城乡的土地和空间进行合理布局，并有效的监督各项基础建设设施和方案，从而确保城乡布局的合理化。在当前我国城镇化建设过程中，城乡规划作为其中非常重要的一项工作，通过有效的提高城乡规划建设管理能力，实现城乡规划的科学性和有效性，更好的促进城乡经济的健康有序发展。

1城乡规划建设中存在的问题

1.1城乡规划建设管理存在随意性

城乡规划建设管理体现的是政府的意愿，具备一定的行政管理特征。但由于城镇储备能力十分有限，再加之部分政府在城乡规划中缺乏长远战略眼光，管理措施及方案经常性变动，由于城乡规划建设管理具有较强的随意性，这也导致城乡规划建设管理工作很难持续开展下去。

1.2城乡规划体系不健全

当前部分地区城乡规划体系缺乏完善性，这也导致城乡规划工作缺乏宏观性指导，在实际决策中存在一定的盲目性。很大一部分城镇体系规划不仅缺乏层次性，而且性质雷同现象十分常见，重复建设现象较为常见，从而造成一定的经济损失，并增加城乡规划建设管理的难度。另外，当前小城镇规划建设过程中，缺乏完善的管理制度，小城镇规划建设缺乏自身特色，管理流于形式，办公程序缺乏实质性，尽管近年来城乡规划建设管理方面的法律法规陆续颁布，但城乡规划建设管理水平仍然不高。

1.3城乡规划建设管理执法难度大

在当前城乡规划建设管理工作中，执法难度大是其中非常关键的问题，而且这个问题具有长期性。这主要是由于城乡规划建设管理执法人受政府权力的牵制，实际执法过程中存在许多因素对其进行阻滞，从而导致执法无法顺利进行。部分单位和个人为了追求利润的最大化，利用不合法手段来打通关系占用大量的公共资源。部分需要拆除的建筑物会利用罚款来躲避拆除，从而给执法工作带来较大的难度。部分领导干部存在带头违法的情况，往往利用重点项目作为掩护，并从中谋取利益，导致执法工作无法顺利开展。

1.4城乡规划建设管理人才匮乏

城乡规划管理工作的顺利开展，离不开专业人才队伍的支持。但当前城乡规划建设管理中人才缺乏，建设管理技术水平不高，管理手段缺乏科学性，这严重阻碍了城乡规划建设工作的正常运转。

2提高城乡规划建设管理能力的途径

2.1加强对城乡规划建设管理的重视

通过强化城乡规划建设，有利于加快城市化发展的进程，并进一步促进社会的健康发展。科学的城乡建设管理有利于城镇化的持续发展，并对农村工业化发展起到一定的促进作用，对调整农业产业结构及经济产业结构具有积极的意义，为农业现代化发展目标的实现奠定了良好的基础。因此我们要对城乡规划建设管理的重要性给予充分的认识，进一步明确其对现代社会和经济发展的作用，加大力度发展城镇经济，加快推进城市化发展进程，为城镇经济的健康持续发展奠定良好的基础。

2.2建立健全完善的法律体系

根据相关法律来对城市政府的城乡执法主体地位进行明确，确保能够做到依法行政。同时对于越权和违法审批及其他一些违占地、建设的行为加大处罚力度，确保规划管理的合理性，为城乡规划执法创造一个良好的环境。特别是在当前依法行政工作推进过程中，城市规划面临着新的问题，而且规划监察难度不断增加，在这种情况下，需要进一步提高城市规划监察机构的规模，树立城市规划的权威性和严肃性，确保城市规划的有效实施。

当前城乡规划建设管理离不开法律法规的支持，需要建立健全城乡规划建设管理的法规体系，这样城乡规划管理建设工作才能做到有章可循、有法可依，使城乡规划建设管理工作更加规范，加快制度化的发展进程。任何一项行政决定都需要以明确的规定作为依据，这就需要确保自由裁量权的合理性，否则会导致程序出现混乱，因此需要强化法律法规体系建设，明确自由裁量权，确保其能够与不同时期城乡规划相关程序的要求相符合。另外，还需要进一步明确城乡规划建设审计和法宝规划和法定通则之间的关系，确保形成的一个严密的管理体系，明确城乡规划的技术标准。在开展城乡规划建设管理工作中，还需要符合城市建设的客观规律，而且要遵循城市规划中对于土地和基础设施等的相关规定，需要遵循相关的环节。因此进一步完善城乡规划中的相关法律法规，能够有效的避免城乡规划管理中随意性情况的发生，有效的遏制职权滥用及越权的行为。

2.3加强对规划管理的监督

城乡规划是一项长期的、系统的工作，这也决定了规划管理工作的长期性和不间断性，为了保证城乡规划建设管理工作的顺利实施，需要各级行政主管部门将其作为一项重要的工作内容，并且做好日常的监督与管理，确保各项管理制度能够顺利的实施。对于监督检查的过程中发现的问题，要及时进行处理，督促相关人员坚守岗位，完成自身的职责。只有制度才能保证和维护监督，没有以制度为载体的监督是软弱的监督。在这些年的规划管理实践中，很多地方存在着事前基本没有监督、事中基本缺乏监督的现象、内部监督流于形式的问题，对此必须要加强内部监督机制的建设，并且促进内部控制度的完善，从而实现对规划管理的有效监督，提高城乡规划建设管理能力。

2.4增强人员素质

由于城乡规划建设管理工作具有较强的复杂性，无论是管理程序还是操作过程中都十分繁琐，这就对城乡规划管理人员提出了更高的要求。作为一名城乡规划管理人员，不仅要具备一定的专业素质，同时还要具备较高的道德水准，这样在具体工作中才能自觉遵守相关的规定，并坚守好自己的工作岗位，努力提高自身的综合素质，进一步提高城乡规划管理的能力。

3结束语

近年来我国城市化建设进程不断加快，这也对城乡规划建设管理工作提出更高的要求。为了有效的提升城乡规划建设管理的能力，需要对城乡规划的作用给予充分的重视，并进一步强化相关法律法规的建设工作，努力提高城乡规划建设管理人员的整体素质，鼓励公众积极参与到城乡规划建设管理中来，有效的提高城乡规划建设管理水平，使城乡规划工作能够顺利实施，加快推动城市经济和社会的发展的步伐。

作者：许晨光 单位：天津市蓟县第二规划管理所

提高城乡规划建设管理篇3

城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展、建设空间布局、保护生态环境和自然环境合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据具有重要的公共政策性。城乡规划对于推进城镇建设与乡村发展具有重要的意义，近年来我国高度重视城乡规划，具有中国特色的城乡规划体系虽然已初步建立但也存在种种不足与漏洞，对于城乡规划我们仍然任重而道远。

一、城乡规划建设中存在的问题

1.城乡规划建设缺乏专业管理人才

21世纪的发展需要的是知识、技术与人才，城乡规划建设关系到国家发展与人民生活对于城乡规划建设来说更加需要一批高素质的专业管理人才。有了相关专业人才城乡规划建设的质量才会有保障，但是目前我国在人才方面较为缺乏，不少工业人员的专业素质过低责任意识淡薄在城乡建设的过程中难以起到总揽全局的作用，导致城乡规划发展不协调出现种种问题，给我国经济带来一定的负面影响，阻碍了城镇建设与乡村经济的发展。

2.城乡规划管理体系不健全

城乡规划管理体系对于城乡规划是至关重要的，城乡规划管理体系在一定程度上对整个城乡规划起着统筹全局的主导作用。但是目前我国的城乡规划体系不健全，主要表现在相关的立法不健全相关的配套制度不完善难以适应日新月异的城乡发展。还有就是规划中出现一些盲目性比如在同一地区出现重复建设造成严重的土地资源浪费，使一些小城镇在城乡规划中迷失方向使当地的经济发展受到了严重的阻碍。由此可以看出完善的城乡规划体系对于城乡发展来说是必不可少的，近年来我国在完善相关法律制度方面不断努力已经为城乡规划建设提供了与之相适应的政策与指导，制定一套完善的规划体系将是我们最终的目标。

3.城乡规划建设管理执法难度大

由于城乡规划监管不力、缺乏健全的监督管理机制、公众对于城乡规划的关注度不够等原因导致违法违规城乡规划建设时有发生。再加上一些城乡建设的承包单位为了追求个人利益最大化而牺牲国家和人民的利益，如非法占用公共土地资源在城乡建设过程中偷工减料。更有个别相关的领导干部带头谋私利并且利用自己的特权加以掩饰，从而使城乡规划建设管理执法难度加大。另外城乡规划行政执法工作也存在一些问题：如执法周期长，在具体执行过程中如按法定程序，违法建设行为往往得不到及时的遏制。而且执行手段过于单一，罚款等处罚决定且行政处罚的执行只能申请法院强制执行并予以保证，效率不佳。

4.城乡规划建设中存在的随意性较强

城乡规划一定程度上受当地政府的管理与掌控具备一定的行政管理特征，但由于一些政府机关人才缺乏、人员的能力有限、缺乏长远的目光等往往无法成功地有计划地进行规划管理。管理随意性过大常常出现规划滞后于建设、现行的城乡规划体系跟不上城市化进程的速度、有些地区盲目跟风重复建设等问题，使规划建设出现重重的矛盾并且造成严重的土地资源浪费，给城镇建设与乡村发展带来不利影响。

二、提高城乡规划建设管理能力的途径

1.培养相关专业管理人才

城乡规划涉及到对一定时期内城乡的土地利用、空间布局以及各项建设进行综合部署、具体安排。它关系到每一位公民的切身利益更关系到国家的长远发展，我们一定要高度重视对相关人才的培养，组织相关管理人员不定期进行专业学习，强化职业技能开展专业调研并定期召开专题研讨会，讨论调研中发现的问题并及时解决。也可通过引进西方先进的管理经验，不断学习不断进步全面提高城乡规划管理能力。

2.建立健全完善的法律体系与规范制度

健全的法律体系是维护社会秩序的重要途径，也是顺利完成城乡规划的保障。由于法律更客观并且以强制手段发挥作用，所以在城乡规划中需要法律来加以规范和引导确保各项工作开展有法可依有章可循，避免出现违法乱纪的混乱现象。法律要对管理城乡规划建设的当地政府的权力进行制约与监督，防止因地方政府权力过大而规划过于随意与盲目，从而出现浪费资源的现象。相关单位在动用基础设施和土地资源时当地政府根据相关的法律进行严格审查、层层审批。对于那些违法法律规定的行为要严加制裁绝不手软。

3.加强对规划管理的监督

对城乡规划进行严格的监督与管理是降低规划失误率的保障，也是提高当地政府威信的有效手段。对规划管理进行严格的监督可以给城乡规划管理人员的工作带来极大的约束力，可以规范其行为从而促进城乡规划的顺利进行，在之前的规划管理实践中很多地方对于城乡规划的监督管理不到位，使一些行政单位内部的监督单单由于形式从而大大降低了管理的质量，使一些违法乱纪问题屡屡出现，对此要特别加强对政府内部的监督与管理从而从根本上提高政府城乡规划管理的能力与质量。加大区域巡查和建设工程监察监督力度，实施每年一次规划遥感督察图斑的核查，及时发现和处查违法建设行为并建立部门间协同配合联合执法机制。

4.提高对城乡规划建设管理的重视度

城乡规划是城乡建设的指挥棒，它的顺利进行有利于促进城乡经济的发展缓和村镇建设与农业用地的矛盾，有利于合理利用土地资源合理布局城乡内部功能组织。为了加强城乡规划管理改善人居环境促进城乡经济全面协调可持续发展，我国颁布了中华人民共和国城乡规划法，对涉及违反《中华人民共和国城乡规划法》的行政管理人员处予相应的行政处罚，最高可移送国家司法机关处刑责，可见国家对于城乡规划的高度重视。城乡规划涉及到社会政治经济文化等各个方面，它是做好城乡建设以及发展的一项重要手段，我们首先一定要在思想层面对城乡建设有高度的重视，这样才能真正做好城乡规划建设工作。

结语：如今我国的城市化进程不断加快，提高城乡规划建设管理能力是时代的需求。我们要从多方面多角度来认识与分析城乡规划管理过程中遇到的问题并积极解决。国家应大力培养相关专业的管理人才提高人员素质并且不断完善相关的法律制度，使城乡规划有法可依有章可循。同时公民也要积极行使自己的监督权，监督政府权力的运用并为政府出谋划策提出自己关于城乡建设的宝贵意见。综上所述，增强城乡规划管理能力需要国家、社会、人民的共同参与一起努力，从而推动城乡的全面协调发展实现伟大中国梦。

参考文献

[1]门晓莹,徐苏宁,董治坚.简政放权视角下的城乡规划管理体制改革[J].规划师,2016,(07):5-10.

[2]赵承美,余国忠,郜慧,范辉,姚高伟,丁晓朋.提高资源环境与城乡规划管理专业学生实践能力的途径[J].中国现代教育装备,2010,(19):160-162.

[3]朱正举.解放思想改革创新提高城乡规划建设管理水平[J].城乡建设,2010,(02):29-31.

作者：朱忠贤 单位：东莞市长安镇规划管理所