乡镇水利管理服务体系构建探析

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1前言

随着日益加快的城镇化进程，不断推进乡镇基础设施建设的日益完善和丰富，加速了我国乡镇建设，为我国城乡居民幸福生活具有更好的保障。但相对于其它基础设施建设而言，我国乡镇水利管理服务体系建设相对滞后。正常应用的乡镇水利设施需要完善的管理服务体系，而目前我国乡镇水利管理服务体系的滞后发展对水利设施运作产生严重影响，继而对农村经济发展产生一定阻碍，影响社会主义新农村建设。针对完善发展乡镇水利管理服务体系的探索，一定要清晰认识乡镇水利管理服务中的常见问题。

2乡镇水利管理服务现状

一是乡镇水利设施普遍存在应用时间较长、设施老化等问题。甚至一些区域的水利设施出现荒废等问题。但随着农村经济建设逐渐加快步伐，农田水利灌溉需求日益增加，水利设施的陈旧、老化已难以达到农业生产需求。而随着时间的发展，供需之间矛盾日益恶化，若不能及时解决将对农村经济发展产生严重制约。二是水利管理服务队伍建设相对滞后。因农村经济发展水平有待于进一步提高，水利管理服务人员受个人因素影响，综合素质存在一定的差异，很多管理人员相对缺乏较强的专业技能，也没有更多的机会接受专业培训，管理服务水平难以迅速提高。另外，因基层水利管理服务待遇有待提高，对这部分群体的履职尽责具有不利影响。还有基层水利站人员结构不合理的设置，臃肿的人力资源配置，存在较多的非技术性岗位，导致人浮于事现象。针对难以引进的紧缺技术性人才，即便引进来也难以留住，不具有技术的管理人员不愿学习，因而部分地区专业人才比较缺乏，对完善和发展水利管理服务体系产生严重阻碍。三是不完善管理机制。主要是水利站承担乡镇水利设施管理服务，不管农田抗旱防涝水利设施建设还是维护，水利站作用的发挥比较重要。但目前我国水利站还缺乏完善的管理机制，水利站具有公益性的职能，但有关部门有待进一步明确其属性的相关规定，使其在公益和盈利之间做出准确判断，以免影响水利管理服务体系的完善。

3改进乡镇水利管理服务体系的建议

一是资金投入加大，对乡镇水利设施不断改善。为与快速发展的农村经济相适应，提出对乡镇水利设施的新需求，各级政府投入资金的力度应加大，对乡镇水利基础设施不断改善。在投入水利建设重大项目与养护基础水利设施方面的资金应保持相对平衡，不仅注重关键内容，还应同时考虑具体细节。设立比较完善的财政专款专用制度，以免基层水利部门挪用、占用水利设施建设及养护资金。全面检测、检修现有基层水利设施，将水利事故隐患消除。并建设农田灌溉和抗旱防涝水利设施，采用现代科技手段提升基础水利系统。将信息技术充分应用于乡镇水利管理中，构建水利管理服务体系实现现代化、智能化。二是对乡镇水利管理队伍加强建设。水利管理队伍应具有严明的纪律和过硬的素质，是不断完善乡镇水利管理服务体系的重要基础，所以应加强乡镇水利管理队伍建设。对水利管理服务人员加强必要的技能培训，使其专业知识水平及操作技能明显提高，进而使水利管理服务人员整体素质提高。应进一步明确乡镇水利管理人员的工作性质，严格落实乡镇水利管理人员的相关待遇，使其免除后顾之忧，也能在一定程度上提高这些人员的工作积极性及主动性。充分利用逐步完善的工作环境和条件等有效措施，在乡镇水利管理队伍中引进年轻专业技术人才，使乡镇水利管理人力资源不断优化，结合个人能力对工作岗位进行合理配置。三是建立乡镇水利管理机制并不断健全。在乡镇水利管理工作中应采取科学态度，将重建设、轻管理的思想坚决消除。利用现代信息技术，通过管理机制的创新，管理手段的丰富，在管理模式上实现信息化。并对管理职责进一步明确，科学合理地管理对相应机构进行设置，以免乡镇水利管理机构出现重叠、人员职责不清等问题。

4结语

综上所述，乡镇水利工程与百姓生产生活具有十分密切的关系，为使乡镇水利管理更加完善，为百姓生活提供更好地服务。维护乡镇水利设施正常运转及实现农田防涝抗旱应基于完善的乡镇水利管理服务体系，本文针对乡镇水利工程中存在的常见问题进行较深入地探讨，与基层水利项目管理经验相结合提出应对措施，对于进一步发展和完善我国乡镇水利管理服务体系具有重要推动作用。